第一篇：蘇樹林省長在2012年泉州“二次創(chuàng)業(yè)”大會上的講話

在泉州市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會上的講話

蘇樹林

（2012年1月30日，根據(jù)錄音整理）

尊敬的各位企業(yè)家朋友，同志們：

今天是正月初八。有福的泉州人迎來了龍年的第一個艷陽天，在這里我首先代表省委省政府、代表孫春蘭書記，給大家拜年，祝賀大家已經(jīng)取得的成就，感謝大家為福建、為泉州做出的貢獻，祝福大家龍年大吉、萬事如意。剛才我們表彰了優(yōu)秀企業(yè)，聽了徐鋼同志，許連捷同志、林秀成同志、林孝發(fā)同志三位企業(yè)家的發(fā)言，我很受感動，感受很深。我們今天的大會不是誰都可以參加的大會，只有大家才有資格，因為大家都是優(yōu)秀的企業(yè)家；今天的大會也不是誰都可以舉辦的大會，只有泉州才有資格，因為泉州有成千上萬的企業(yè)家。泉州是一個人才輩出的地方，古有李贄、李光地、俞大猷、鄭成功、施瑯等文臣武將；今有大家為代表的、遍布海內(nèi)外的杰出人士，輸贏笑笑的泉州人，贏得了世人的尊重。泉州是一個財富激蕩的地方，民營經(jīng)濟十分活躍，民間十分雄厚，睡不著的泉州人，做夢都想當老板的泉州人，在市場經(jīng)濟的浪潮中，創(chuàng)造著一個又一個的奇跡。泉州是一個閃爍著福建精神光芒的地方，“男學晉江、女學惠安”，“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神在泉州人身上得到了最為充分的體現(xiàn)。借這個機會我講三點意見供大家參考。

一、泉州民營經(jīng)濟敢拼會贏盡顯英雄本色

去年是金融危機深度發(fā)酵的一年。世界經(jīng)濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟增長逐步回落，市場萎縮、原料漲價、資金緊張、用工短缺，各種困難接踵而至，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很多困難。

面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，泉州民營企業(yè)逆勢而進、迎難而上，淋漓盡致地展現(xiàn)出了會識“天象”、會看“風水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”的特有膽識和能力。大家辨識“天象”，以敏銳的洞察力，研究并順應國際金融危機引起的供求變化，在市場競爭中居于主動、擴大份額。比如，南安水暖產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)，往產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，與日本TOTO、美國科勒、德國高儀等國際知名企業(yè)既競爭又合作，提升產(chǎn)品競爭力，使南安水暖產(chǎn)業(yè)保持年均32%的增長，占到了全國市場份額的70%以上。大家查看“風水”，以高超的智慧，緊跟宏觀調(diào)控的導向，研究并充分利用政策和自身的優(yōu)勢，擇時而為、擇優(yōu)而上。比如，在光電行業(yè)競爭激烈的“戰(zhàn)國烽煙”中，三安公司投下25億元巨資建設(shè)代表新一代綠色光源先進水平的光電藍寶石襯底項目，成為泉州光電產(chǎn)業(yè)園的奠基之作，為我們展示出向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍的強勁勢頭。又比如，鳳竹集團加快推進節(jié)水節(jié)能染色改造及廢水循環(huán)利用，爭取到中央預算內(nèi)基建資金支持，進入了國家第三批創(chuàng)新型企業(yè)行列。還比如，恒安集團投資5億多元，實施年產(chǎn)30萬噸生活用紙技改項目，進一步提升規(guī)模、質(zhì)量和效益。大家趕走“夜路”，我這個趕，就是趕路的趕，因為前面我講了大家會識“天象”、會看“風水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”，那個是對大家特質(zhì)的描述，對大家特質(zhì)的一種肯定，那我我剛才講的這個大家遍識“天象”、察看“風水”，趕走“夜路”、勇闖“激流”是對過去一年，是對大家在金融危機的形勢下行動的一種描述。大家趕走“夜路”，以敢為人先的氣魄，把握企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和重要契機，加快合縱連橫、做大做強。比如，在不少企業(yè)都忙于自保、以鄰為壑之時，我們的泉州的民營企業(yè)精誠合作、抱團闖關(guān)，上中下游企業(yè)在原料供應、貨款支付、資金拆借等方面相互關(guān)照，有的口頭約定，有的就憑一張借條成百上千萬的資金就打過去了，講信義、求共贏。又比如，在不少地方大談“國進民退”之時，我們的泉州的民營企業(yè)卻不聲不響地加快了與央企的合作步伐，有的與中國航空工業(yè)集團公司合作建設(shè)全球性的南安石材物流園，利用福建煉化一體化的產(chǎn)品延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，在聯(lián)手央企、鏈接大戶中壯大我們自己。再比如，在不少企業(yè)疲于應付發(fā)達國家的市場壁壘和同行擠壓的時候，我們?nèi)莸拿駹I企業(yè)卻敢于深入虎穴、跨境拓展，像安踏公司不僅把市場營銷做到了國外，而且設(shè)立了全國首家運動科學實驗室，成為國家級的企業(yè)技術(shù)中心，還把設(shè)計中心建到了美國，與國際一流水平接軌。這些都充分說明，即便面對國際金融危機，泉州的民營企業(yè)家仍然敢出險招、善出高招、能出絕招。大家勇闖“激流”，以全新的思維和舉措應對挑戰(zhàn)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升跨越、化危為機。比如，南安石材業(yè)變廢為寶、變害為利，成功地實現(xiàn)了從分散到相對集中、從低端走向高端、從普通商品走向工藝品的三大突破，走出去經(jīng)營，運回來原料，賣出品牌價值，成就了中國石材之鄉(xiāng)的鳳凰涅槃。南安石材業(yè)的變遷，從一個側(cè)面印證了泉州的民營企業(yè)已走上了轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

我們高興地看到，歷經(jīng)暴風驟雨，泉州沒有出現(xiàn)“民企倒閉潮”，也沒有出現(xiàn)由于“民間借貸危機”而引發(fā)的老板出逃，泉州的民營企業(yè)創(chuàng)造出了產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、利潤、投資擴張的新業(yè)績。2011年泉州民營經(jīng)濟增加值增長13.8%，占全市GDP的比重達87.3%；工業(yè)增加值增長17.3%，占全市的97.3%；就業(yè)人數(shù)500多萬人，占全市的九成以上；繳納稅金占全市財政收入的八成半以上。正是由于泉州人特別是泉州企業(yè)家個個猛、輸人不輸陣，泉州才成為福建發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)跑者。正是有了民營經(jīng)濟的快速崛起、有力支撐，泉州才寫下了13年來經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第一的驕人業(yè)績。

二、泉州要打造民營經(jīng)濟的發(fā)展樂園

民營經(jīng)濟，在泉州是“十分天下有其九”，對福建是“三分天下有其二”。2011年全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值11640億元，占全省GDP的66.5％；民營工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的68.1%；民營出口占全省出口總額的40.6%；民營企業(yè)繳納稅收占全省稅收收入的60%以上。民營經(jīng)濟對福建、對泉州都十分重要。省委孫春蘭書記強調(diào)要創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營經(jīng)濟，要求我們要“把環(huán)境作為對外開放的第一競爭力”，要求泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢。泉州是福建民營經(jīng)濟的龍頭，貫徹落實省委的要求，首先要擦亮泉州民營經(jīng)濟的品牌，打造民營經(jīng)濟的樂園，建設(shè)有利于民營企業(yè)健康成長的生態(tài)特區(qū)，讓泉州民營經(jīng)濟始終先走一步，始終走在全省的排頭、全國的前列。一要給予良好的政策支持。近年來，我省全面貫徹國務(wù)院先后出臺的兩個“36條”。去年，省里出臺了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的29條意見、促進總部經(jīng)濟發(fā)展的10條政策、促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”辦法和扶持小微企業(yè)的12條措施。今年春節(jié)期間，省里專門研究，孫書記親自審定了關(guān)于進一步促進泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的10條措施，作為這次會議送給大家的禮包，進一步簡化審批管理，支持投資并購，強化土地、資金、人才以及用工等要素保障，加大財政扶持力度。所以我們這次來，要給大家?guī)矶Y包，徐鋼同志、黃少萍同志當時邀請我參加這次會議，那么我非常愿意參加這次會議，同時又給孫書記作了匯報，孫書記非常支持。那么在開兩會期間，我和徐鋼同志、少萍同志又在討論，說我們這次會議啊，要開出點味道，要開出一點意義來，要開出味道就不能只開一個一般性的動員會，在這給大家講一講話，拍一拍手，忽悠一下，就過去了，那樣是不行的。那么我們這一個會就要開出一點動靜來，開出一點兒響來，那就是要有一定的政策，要有一定的政策支持我們?nèi)菝駹I經(jīng)濟發(fā)展。那么全省的民營經(jīng)濟都需要支持，也都需要發(fā)展，那為什么泉州特殊，我們認為泉州就是特殊，泉州是福建民營經(jīng)濟的發(fā)源地，也是全國民營經(jīng)濟重要發(fā)源地之一，在這里民營經(jīng)濟有歷史、有規(guī)模，有龐大的企業(yè)家群體，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我們具備了進一步提升跨越的基礎(chǔ)，所以泉州市提出來要實施二次創(chuàng)業(yè)，我們認為正當其時。但泉州民營經(jīng)濟搞二次創(chuàng)業(yè)，只有市里、縣里的支持還不夠，必須要加強省里的支持，那么在我們共同努力下，我們才能實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的新跨越，那我們這次會就要開成一個具有里程碑意義的大會。怎么才能具有里程碑意義，那么就是這次會議后，經(jīng)過我們黨委、政府和我們企業(yè)家們的共同努力，把我們?nèi)莸拿駹I經(jīng)濟推向到一個新的階段，有一個質(zhì)的跨越、量的拓展。所以這一次我們帶來十條政策，同時我們也來了十個部門，剛才黃少萍同志都一一地介紹給了大家，這十個部門非常重要，當然沒有來的部門也很重要，這十個部門都是要害部門，也都是這十條政策設(shè)計的部門，大家可能會注意到，發(fā)改委、財政廳很重要，但是一把手沒有來，一把手沒有來是因為今天孫書記帶隊到長汀去貫徹落實習近平同志的批示，推進長汀水土治理。那么，盡管鄭柵潔同志、陳小平同志沒有來，但是他們倆有明確的態(tài)度，說我們余軍同志和老萬同志說得比他倆還算，請他們亮相。我們到各市去調(diào)研，到各市去開會，我們的綜合部門、專業(yè)部門經(jīng)常和我們一起去，但是輕易不出席不參加的是我們公安部門，今天我們牛紀剛同志也專門來，就是要幫泉州解決戶籍制度改革的問題，支持大家。那么在這次會議上，泉州也出臺了推進民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的若干意見、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干意見、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項扶持行動計劃以及服務(wù)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見，力求形成新的政策洼地。當然我們也要講，我們省里出臺了一些政策，市里也出臺了一系列政策，我們要努力打造政策洼地，這政策洼地不是要在全省內(nèi)它是洼地，是想在全國范圍內(nèi)，以它形成洼地。但是我們也非常清楚，盡管省、市、縣區(qū)都作了努力，但我們的優(yōu)惠政策肯定在有一些方面比不上一些地區(qū)，但實實在在地講，我們也沒有辦法比，你比如西部地區(qū)，它的市場不是很發(fā)達，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)又很薄弱，經(jīng)濟確實是很困難，在這樣的情況下招商引資非常困難。那怎么辦，那就是什么也不要，什么也不要，只要錢去就可以，那你說在這樣情況下，泉州能比得了嗎？福建能比得了嗎？所以要硬比政策比不了，那么我們和他比，一會我會講到我們還有其他的優(yōu)勢來彌補我們政策上和他的差距，那就是我們的區(qū)位優(yōu)勢，我們現(xiàn)在的天時地利人和。二要提供良好的政府服務(wù)。政府公務(wù)人員要徹底摒棄官本位思想，找準位置，當好公仆，用源自內(nèi)心的真誠服務(wù)和主動服務(wù)，去贏得上帝們發(fā)自內(nèi)心的滿意的微笑。要拓展知識，提高本領(lǐng)。真正把政策服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)和辦事服務(wù)履行到位，引導企業(yè)健康發(fā)展。要更新管理理念，優(yōu)化管理流程，提升管理手段，立說立行，馬上就辦，創(chuàng)造信息時代的泉州速度,滿足泉州快速發(fā)展的需要。

三要培育良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。孤雁不成行，在經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的今天，企業(yè)不僅注重政策和服務(wù)，而且更看重產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這是因為只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通的物流條件和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，才能夠形成巨大的協(xié)同效應。泉州目前注冊的市場主體有23萬家。其中，工業(yè)法人企業(yè)2.3萬家，個體工商戶7.5萬家，具有良好的產(chǎn)業(yè)集群，下一步我們的重點是引導培育更多的龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)配套，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，營造更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

四要提供良好的社會依托。在以人為本的現(xiàn)今時代，生產(chǎn)和生活越來越不可分割。企業(yè)在生產(chǎn)上追求低成本，員工在生活上追求高品位。良好的醫(yī)療教育條件和生態(tài)環(huán)境、社交環(huán)境，越來越成為吸引企業(yè)和人才的重要因素。在這點上，泉州要瞄準廈門，學習廈門，打造出樣板來趕超廈門。要全面的超過廈門那還是不容易，但是我們?nèi)莞銕讉€樣板，搞幾個新城區(qū)、老城區(qū)這還是可以做到的。搞的局部比廈門好還是可以做到的。這樣我們的企業(yè)家、我們的企業(yè)就不會往外遷、不會往外走。這是講的第二個問題。

三、泉州民營經(jīng)濟要謀求科學發(fā)展的新跨越

泉州民營經(jīng)濟歷經(jīng)30多年的發(fā)展，無論是市場環(huán)境還是企業(yè)自身，都發(fā)生了巨大的變化。特別是國際金融危機，帶來了新考驗，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求，我們推進泉州民營經(jīng)濟二次創(chuàng)業(yè)，就是希望泉州民營經(jīng)濟以變應變，長盛不衰，打造一個個百年老店。在此，我僅向大家提幾點建議。

1、咬定實業(yè)不放松。虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。適度的虛擬經(jīng)濟有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展，但如果虛擬經(jīng)濟過度膨脹，以致于實體經(jīng)濟不能支撐的時候，虛體經(jīng)濟的泡沫將破裂，誘發(fā)危機，危及實體經(jīng)濟。堅持發(fā)展實業(yè)，是泉州民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。今后，我們還要繼續(xù)堅持，具體到企業(yè)的主業(yè)選擇，這主要取決于市場需求和企業(yè)自身。市場需求是百花園，無論是需求類別還是需求層次，都是多樣性的。企業(yè)和用戶在市場內(nèi)的相互選擇中，最后確定各自的定位。政府通過政策的調(diào)節(jié)發(fā)揮引導的作用。從目前福建和泉州的情況來看，我們將來要更加重視和鼓勵高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個產(chǎn)業(yè)定位，這沒有什么具體的標準，硬性規(guī)定。也沒有辦法做出，這就是要依靠市場依靠企業(yè)。靠市場的用戶，靠企業(yè)在市場中相互選擇。我說這個市場需求就像百花園，有大花有小花，有紅花有白花有綠葉，你說哪個花好哪個都好，哪個花都缺不了。你只要那個好花其他花不要，那不叫百花園，那就滿足不了市場的需要，所以高中低端都需要滿足，各種各樣的需求都需要滿足。這就靠企業(yè)根據(jù)市場和自身的情況去定位。這是我們福建的實際，也是中國的實際，全球的經(jīng)濟也是一樣。都走高端不行，都走低端當然也不行，所以高中低端都是需要的。2008年以后，發(fā)生國際金融危機，國際市場萎縮，中國的出口增幅下降，特別是2011年，我們國家的出口增幅下降得很快，但風景這邊獨好，福建出口次遞增長。我們9、10月份月增長47%，我們也分析為什么，因為我們出口的相當一部分產(chǎn)品是生活必需品。它受金融危機的影響很小。你危機不危機，我們許連捷生產(chǎn)的紙巾總是要用，我們旺旺生產(chǎn)的食品總是要吃，九牧王生產(chǎn)的衣服總是要穿。你說這些產(chǎn)品是高端不高端？你說它附加值大嗎？不大，但是它有穩(wěn)定的市場，企業(yè)有穩(wěn)定的收益。員工有穩(wěn)定的就業(yè)，我們說無論在什么時候，有市場有利潤有就業(yè)的行當都不能淘汰，都要保留發(fā)展好。

2、抓住機遇趁勢而上。事物都是一分為二的。在市場最不好的時候，往往是投資最好的時候，前提是手中有錢，據(jù)估算，目前泉州民營資金有1000多個億，這是很多地方都不具備的優(yōu)勢條件，在這次中央支持海西建設(shè)，多項鼓勵政策相疊加的背景下，只要我們優(yōu)選好項目，就會贏得跨越發(fā)展的先機。希望我們的企業(yè)家們加強項目論證，果斷決策，莫失良機。

3、人的問題要早做考慮。人才是企業(yè)的第一資源，要及早謀劃，精心開發(fā)。這里要講三個問題，第一要把企業(yè)家的培養(yǎng)放在第一位，盡管個人英雄主義的時代已經(jīng)過去，但企業(yè)家的決定性作用仍然是無可替代的。我們的很多企業(yè)家成功的培養(yǎng)出了創(chuàng)二代，順利的實現(xiàn)了世代更替，接下來，我們還要努力培養(yǎng)創(chuàng)三代創(chuàng)四代。第二經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的流動性或許會進一步增大，對核心人才要盡早拴心留人。根據(jù)目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀走勢，在用工荒之后就是經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的更激烈競爭。第三用工荒反映的不僅僅是勞動力短缺問題，還包括人們?nèi)松^和價值觀的變化，他所帶來到也不僅僅是人工成本的上升，更重要的是由他引發(fā)的倒逼機制將促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的重大變革。對此，政府和企業(yè)都要深入研究、有效應對。這是關(guān)于人我給企業(yè)家們提的三個方面建議供大家參考。對企業(yè)來說，人是最重要的。企業(yè)家的問題要培養(yǎng)好，核心人才的留住問題，三是用工荒。用工荒大家都感受到了，在全國特別是在東南沿海都比較突出。當然我們和長三角、珠三角還有不同，我們還要相對好一些。但是我建議大家研究一下用工荒，不要僅僅局限在勞動力短缺的問題，不要僅僅局限于它的影響只在提升我們的成本和用工難上，還有更深層次的問題將來會顯現(xiàn)出來。

4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)必須跨越的門檻。家庭式民營企業(yè)有其獨特的優(yōu)勢，但也有其與生俱來的弊端。從泉州及國內(nèi)外民營企業(yè)發(fā)展的歷史來看，這種管理方式管理的企業(yè)，一般情況是小的可以，大的不行；早期可以，長久不行。當然也有很多例外。成功的民營企業(yè)大都經(jīng)歷了從家族企業(yè)起步到改制上市建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，從而在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。所有民營企業(yè)都改制上市，那是不可能的，但跳出家族式管理還是必要的。在這方面，政府要多做一些引導培訓服務(wù)，企業(yè)家們也要轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，多做努力。

5、將研發(fā)和營銷作為企業(yè)的生命工程。我認為研發(fā)和營銷是企業(yè)發(fā)展的兩個刀把子。既然是刀把子，就要牢牢地拽在自己手里，只有拽在自己手里才有主動權(quán)，否則拽在別人手里就只能任人宰割。希望我們的企業(yè)家更加重視這兩項工作，政府全力支持我們的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這里我想在這強調(diào)研發(fā)和營銷，大家都是企業(yè)家，對這兩項工作也都非常重視，但我認為還需要進一步加大力度。我到泉州來調(diào)研，我非常高興地看到我們很多企業(yè)在開始建立研發(fā)機構(gòu)，在發(fā)展自己具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，這樣才真正掌握企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，我認為這兩個是非常重要的。

6、抓管理首先要抓隊伍。要緊緊抓住責任心和硬功夫這兩個關(guān)鍵，不斷強化“三基”工作。我曾經(jīng)研究過德國和日本的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們的“三老四嚴”（“對待革命事業(yè)，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態(tài)度，嚴明的紀律”）做得很好，崗位責任制很落實。我到德國、日本去考察，我認為他們的“三老四嚴”做到了家，不僅僅是制度，而且是所有員工和管理者的自覺行動。那這是嚴。崗位責任制處處都能得到落實，落實得非常好。所以德國和日本的企業(yè)在全球都很有名氣，在全球都有很強的競爭力。我到日本認真的看，這個大樓不管是蓋了多少年，他的墻沒有裂紋、磚沒有脫落，踏步?jīng)]有掉叉；外面的水泥地也好瀝青也好和墻體的結(jié)合處嚴絲合縫，到廁所里去看，廁所里面的瓷磚和我們也有很大的區(qū)別（五星級賓館也包括辦公樓），瓷磚縫橫縱一樣細、一樣寬，瓷磚貼得一樣平。這樣的結(jié)果怎么來，就是崗位責任制，就是“三老四嚴”。我也曾對大慶精神、大慶傳統(tǒng)和作風進行過深入地思考，我概括就是六個字：責任心硬功夫。有責任心就能任人去做，有硬功夫就能把這個事做好。提高責任心和硬功夫的有效辦法就是強化“三基”工作。大慶講的三基工作就是講加強以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓練。我到省內(nèi)的一些企業(yè)包括泉州的企業(yè)去調(diào)研，也感到我們的不少企業(yè)也都很重視基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和員工的基本功建設(shè)。只是各自的抓法和表述方式不同而已，組織形式也有所差異。我認為國有企業(yè)和民營企業(yè)不是天敵，他們各自都有優(yōu)勢、各有長處。國企和民企要相互學習、相互借鑒、相互合作。我在這里不是要求大家學大慶，但是央企確實有很多地方值得民企來學習和借鑒。我們民企也有很多突出的優(yōu)勢和長處非常值得我們國有企業(yè)來學習。包括我們的思想解放的程度、包括我們的機制、包括我們的應變能力、包括我們對政策的研究和理解能力。在這里我還要特別向大家建議的是民營企業(yè)一定要建立黨支部，這對隊伍建設(shè)有好處，對企業(yè)管理有好處，對企業(yè)發(fā)展有好處。在福建、在泉州很多企業(yè)都這樣做了，都很成功。因為企業(yè)管理的核心在于人。人的工作做好了，企業(yè)的工作就能做好。誰最會做人的工作呢？共產(chǎn)黨。為什么呢？因為共產(chǎn)黨的宗旨決定了要全心全意為人民服務(wù)、對人民負責。實際上黨組織他追求的目標和我們企業(yè)追求的目標是一致的。我們現(xiàn)在很多企業(yè)家意識到了這一點，在企業(yè)里面建立了黨組織，發(fā)揮了很好地作用。剛才少萍同志跟我講，也是苦難險重沖在了最前面。我建議大家可以試一試。當然在民營企業(yè)里建立黨組織與在國有企業(yè)建立黨組織是有所區(qū)別的，國有企業(yè)很多都是專職的，我們民營企業(yè)可能更多的是兼職，才會更好更適合。

7、做企業(yè)一定要有魂有臉。沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的。企業(yè)也是如此，文化是企業(yè)的魂，品牌是企業(yè)的臉。沒魂沒臉活不好，有魂沒臉不值錢。所有我們一定要重視企業(yè)的文化建設(shè)和品牌塑造。企業(yè)沒有文化沒有靈魂，就很難產(chǎn)生強大的凝聚力，也就很難形成強大的戰(zhàn)斗力。沒有凝聚力、沒有戰(zhàn)斗力，這個企業(yè)能發(fā)展好嗎？發(fā)展不好。品牌是企業(yè)的臉面，臉靚就值錢，靚女好嫁人。產(chǎn)品品牌靚就好賣，能賣出好價錢；沒有品牌也能賣，但賣不出好價錢。我陪我愛人到國貿(mào)專賣店我很震驚，原以為女士的挎包很貴，最多就幾千塊錢，我到那一看，何止幾千塊錢，好的幾萬塊錢的都有。它憑什么啊，就是一塊破皮啊。實際有一些還不是真皮是造革，就是中石化產(chǎn)的化工品。不值錢，為什么賣那么多錢？就是品牌。賣那個女鞋就是個塑料板，然后加兩個繩子就是四千塊錢，比搶劫還厲害。成本才四十塊錢，就是塑料，那是中石化的產(chǎn)品。所以說有魂沒臉不值錢，我們的東西沒有品牌，賣不出那個價錢。就是一塊布，中間絞個洞，一縫女裝就要萬把塊錢。這就是品牌。企業(yè)文化首先是企業(yè)家文化，它是企業(yè)家管理思想的具體體現(xiàn)，所以企業(yè)家要親自抓企業(yè)文化。我看到我們?nèi)莸钠髽I(yè)都很重視企業(yè)文化建設(shè)，都很有特點，很有個性，很有味道。企業(yè)文化是全員文化。每一名員工都將企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于形，是企業(yè)文化建設(shè)追求的最高境界。所以企業(yè)文化它首先是企業(yè)家文化，他反映了企業(yè)家的管理思想。企業(yè)家有文化，你的企業(yè)文化就好，企業(yè)家沒文化，企業(yè)文化就上不了。當然企業(yè)文化不僅僅是企業(yè)家文化，他是全員文化。你必須要把企業(yè)文化內(nèi)化于心，外化于行，變成每一個員工的自覺行動，這就是我們過去講的要融化在血液中、落實在行動上，這樣我們每一名員工出來都能夠代表你的企業(yè)，企業(yè)文化是與企業(yè)同生同長的，所以它既要繼承又要創(chuàng)新，它是充滿活力，創(chuàng)造活力的動力源泉，所以這個企業(yè)文化，它屬于意識形態(tài)，但是它會激發(fā)生產(chǎn)力，創(chuàng)造生產(chǎn)力。品牌是消費者對產(chǎn)品、產(chǎn)品系列的認知程度，這是書上寫的，管理學上這樣講，但我認為，這樣理解太抽象，我認為在一般意義上講，品牌就是產(chǎn)品的品質(zhì)加上企業(yè)的文化，被消費者認同就是就品牌，是混于一體的有機結(jié)合的鮮活的生命，我認為，品牌是一個鮮活的生命，安踏、九牧王、恒安，我認為他是鮮活的生命，你說到這個品牌，看到這個品牌，我要買產(chǎn)品，看到這個品牌就買，我要買這樣東西，看到它就買，看到別的就不買。做產(chǎn)品一定要做品牌，盡管做成品牌很不容易，但是起碼要作為一種追求，做品牌都做成知名品牌不容易，都做成香奈兒、都做成這個PRADA、都做成GUCCI，那不容易，你做皮爾卡丹你不容易，但要朝這個方向努力，要把他作為一種追求，我們做成九牧王做成安踏做成361度，這也挺好啊。但我們還有很多是代工企業(yè)，做不了產(chǎn)品品牌，但是只要我們用心去做，做出水平做出信譽，照樣可以做出企業(yè)品牌，富士康就是一個成功的例子，很值得學習，我們以前代工企業(yè)你做不了這個產(chǎn)品品牌，沒問題，你可以做企業(yè)的品牌，富士康他也沒有自己的產(chǎn)品品牌，它都給人家代工，但是他這個企業(yè)也很有名，大家都知道，委托他去做。

8、既要“請回來”，又要“走出去”。福建有機會，我們首先想到的是福建人，所以要請回來。近兩年，晉江推進產(chǎn)能回歸、稅源回歸、資金回歸、總部回歸、人氣回歸等五回歸，兩年回歸工業(yè)投資150億，去年泉州回歸項目投資額1100億，可謂回歸如潮。閩商回歸助力福建，企業(yè)發(fā)展協(xié)同共贏。這里面，異地商會的同志做了大量卓有成效的工作，我們衷心的感謝大家，我們注意到我們今天的會有100多名異地閩商會的會長來參加，非常感謝大家為閩商回歸做出的貢獻和努力。這就是我們?yōu)槭裁匆埢貋恚覀円}商回歸，請大家回來，為了福建，也為了我們福建人，福建的企業(yè)。福建有好機會，為什么不讓大家來做呢？福建有好的發(fā)展、好的項目，為什么不讓走出去的福建人、在福建的福建企業(yè)承擔呢？這是應該的，這也是共贏的。那么支持企業(yè)走出去，也是我們的真是想法和真誠態(tài)度。企業(yè)就是要唱哪里有財富哪里有我，在《濟公》哪里面我講，大家可能都記得那個歌兒，鞋兒破、帽兒破，哪里不平哪里有我，我說哪里有財富哪里有我，應該是這樣。福建賺錢在福建，那其他地方賺錢為什么不去呢，福建人不去賺，別人去賺，福建人一定要去賺，我們支持。福建的企業(yè)走出福建、走出國門，才能做得更大、做得更強，所以我們支持。大家都知道樹在本土好生長，本地水土服啊，樹在本土好生長，這樹大根深，根深葉茂，葉落歸根，根土肥沃，它是這個說法。樹在本土活得好，那么樹大根要深，根深葉才茂，葉茂密它落到根上，落到根上又肥沃了根土，肥沃了根土還會滋養(yǎng)樹，這是一個循環(huán)。我說的這個話什么意思呢，繞了半天就是希望我們的企業(yè)將來在向外擴張的時候，要將樹的主根留在福建，就是要把企業(yè)的總部和營銷中心留在福建。為什么，因為福建天時地利人和，風景這邊獨好。

福建是個好地方，到今天我來福建十個月。在去年“9·8”期間，我在會見閩籍華僑的時候作了一首《閩鄉(xiāng)情》，我今天在這送給大家，作為我的結(jié)束語。

福建是根/福建是家/福建兒女闖四海/福建血脈遍天下/

福建是根/福建是家/福建鄉(xiāng)親最團結(jié)/福建子孫最戀家/

福建是根/福建是家/福建水土最肥沃/福建鄉(xiāng)音傳神話/

福建是根/福建是家/樹高千尺不離根/人行萬里要回家/

福建/福建/家/家/家。

第二篇：蘇樹林省長在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會議上的講話

蘇樹林省長在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，主要是貫徹省第九次黨代會精神，全面實施《海西規(guī)劃》，落實省委關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求，在更高起點上推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上水平。

省委、省政府歷來高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。孫春蘭書記多次強調(diào)，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃是“指南針”，在規(guī)劃上要反復琢磨，反復研究，切實把規(guī)劃搞好。近年來，在全省各級政府及規(guī)劃建設(shè)部門的努力下，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效，規(guī)劃體系初步建立，區(qū)域空間布局逐步優(yōu)化，城市框架不斷拉開，人居環(huán)境持續(xù)改善。但是，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，規(guī)劃的層次和品位不高，視野不夠開闊，理念不夠先進，特色不夠鮮明，還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人的需求；第二，規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和兼容性不足，總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃之間、相鄰行政區(qū)的規(guī)劃之間銜接不夠；第三，規(guī)劃的執(zhí)行不到位，約束力不強，缺乏有效的監(jiān)督機制，特別是對領(lǐng)導干部違反規(guī)劃的行為，還沒有建立相應的責任追究制度，這些問題制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，影響了區(qū)域發(fā)展。我們要從加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的戰(zhàn)略高度，深刻理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，主動學習借鑒先進經(jīng)驗，切實遵循城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)律，高起點、高標準、高效率地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

這里，我講三點意見。

一、跳出規(guī)劃，認識規(guī)劃

規(guī)劃是一項工作，也是一門學問。認識規(guī)劃，不能局限于規(guī)劃本身，必須從規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃的規(guī)律、規(guī)劃的效應上來理解和把握。只有這樣，才能科學有效地編制好規(guī)劃，真正把規(guī)劃貫穿到城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)之中。

（一）規(guī)劃是人類文明進步的重要成果。隨著工業(yè)的發(fā)展和城市的出現(xiàn)，人類居住環(huán)境日益復雜化。城市規(guī)劃思想的不斷發(fā)展和提升，逐步形成了現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系?？梢哉f，城鄉(xiāng)規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，是物質(zhì)文明和精神文明的重要標志。像許多歐洲國家的都市、街區(qū)和景觀，都堪稱藝術(shù)品，既有使用功能，又有觀賞價值，充分融合了這些國家的歷史文化、民族文化和地域文化，體現(xiàn)了高度的文明成果和智慧結(jié)晶。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是要著眼于傳承歷史、弘揚文化，營造宜業(yè)宜居的環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留下人類文明發(fā)展的歷史記憶。通過大家的努力，爭取使福建成為能夠充分展現(xiàn)其文化、歷史以及其發(fā)展層次和品位的地方。

（二）規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)驗與技術(shù)的集成。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及地理學、環(huán)境學、生態(tài)學等多種學科，是一門應用科學，是一項綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性很強的工作。像東京的江戶川工程，被譽為全世界最先進的下水道系統(tǒng)，集引導、收納、運輸、調(diào)節(jié)、排放于一體，最高每秒可泄洪200立方米。在設(shè)計之初，設(shè)計師們借鑒了巴黎和倫敦下水道規(guī)劃的成功經(jīng)驗，充分考慮了東京地勢低洼、臺風暴雨和地震多發(fā)等因素，采用了獨特的建造方法來減少洪水的沖擊力、增強工程的抗震性，有些工程的誤差甚至是以毫米來計算的。迄今為止，經(jīng)受了數(shù)十次暴雨和洪水的考驗，解救東京于危難之中。相反的案例是，今年泰國曼谷遭受嚴重的洪澇災害，除了自然災害本身的因素外，與城市規(guī)劃經(jīng)驗不足、規(guī)劃水平不高、前瞻性不夠也有很大關(guān)系。人類正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗中，提高建設(shè)水平，優(yōu)化生活環(huán)境的。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要善于借鑒學習國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，結(jié)合我省的氣

候、區(qū)位等實際情況，完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標準，著力做好綜合交通、給水排水、地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃的編制和修編，并將其成果體現(xiàn)到控制性詳細規(guī)劃中，落實到市政工程設(shè)計中。

（三）規(guī)劃是提高人類生活品質(zhì)的重要手段。規(guī)劃是龍頭，沒有好的規(guī)劃就沒有好的建設(shè)和管理，沒有好的規(guī)劃就沒有好的生活。新加坡獨立后，僅僅用了40多年時間，就建設(shè)成為世界公認的最適宜居住的城市之一，贏得了“花園城市”的美稱。它的核心經(jīng)驗就是以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以管理保障城市高效運行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有機銜接、協(xié)同發(fā)展的整體效應。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要做到省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級全覆蓋，使每一寸土地都包含在規(guī)劃中，每一個項目建設(shè)都有規(guī)劃依據(jù)，要通過規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，促進城鄉(xiāng)空間品質(zhì)的提升，讓人民群眾的生活更加美好。

（四）規(guī)劃是管理者組織領(lǐng)導水平和居民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。規(guī)劃是評價領(lǐng)導水平和居民素質(zhì)的標尺。一個地方規(guī)劃、建設(shè)得好不好，首先取決于當?shù)仡I(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導的水平，其次取決于當?shù)乩习傩盏乃刭|(zhì)。我們要牢固樹立“規(guī)劃是生產(chǎn)力、規(guī)劃是指南針”的理念，切實增強規(guī)劃意識，切實提高規(guī)劃水平，切實按規(guī)劃來建設(shè)和管理。一要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，下決心糾正邊規(guī)劃邊建設(shè)、有規(guī)劃不遵循的陋習；二要堅持先謀劃后規(guī)劃，注重前期研究，找準發(fā)展定位，落筆之前想明白、構(gòu)思好；三要堅持先整體后局部，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局，合理安排建設(shè)時序，力爭開發(fā)一片、成功一片；四要堅持先環(huán)境后建筑，把人居環(huán)境擺在首位，完善功能配套；五要堅持先地下后地上，推進管網(wǎng)纜線下地，大手筆建設(shè)地下綜合管溝；六要堅持先專家后官員，邀請國內(nèi)外一流團隊參與規(guī)劃設(shè)計，促進規(guī)劃決策的民主化、科學化，使制定出來的規(guī)劃能夠滿足未來50年需求，力求100年不落后。

二、土洋結(jié)合，做好規(guī)劃

土洋結(jié)合，就是要把先進的理念和技術(shù)，與本鄉(xiāng)本土的實際和傳統(tǒng)有機結(jié)合起來，產(chǎn)生協(xié)同效應，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

（一）以戰(zhàn)略眼光制定規(guī)劃。就是要著眼全局，突出前瞻性、系統(tǒng)性，增強靈活性、適應性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會更高發(fā)展階段的需求相協(xié)調(diào)、相銜接。一要順應城鎮(zhèn)化趨勢。當前和未來幾十年，我省和全國一樣都處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期。城鎮(zhèn)化對于任何國家和地區(qū)來說都是一個至關(guān)重要的過程，城市和鄉(xiāng)村布局一旦形成格局，就會深刻影響資源能源利用、生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟社會效益，而且難以改變。我們要準確把握城鎮(zhèn)化的機遇和挑戰(zhàn)，全面落實《海西規(guī)劃》對區(qū)域發(fā)展的功能定位，按照省第九次黨代會的部署，加快形成分工明確、布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，就是要把海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃確定的“一線、兩點、四軸”的空間布局結(jié)構(gòu)細化落實好，為高質(zhì)量、高水平推進城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要保障。二要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。兩千年前，希臘哲學家亞里士多德曾經(jīng)說過，人類是為了生活得更加美好而聚集在一起。這是城鎮(zhèn)化最初也是最終的理念。目前，人們對城市發(fā)展中存在的交通不順暢、出行不便利、環(huán)境不宜居、交往不方便等問題有切身感受，對“道路拉鏈”、“停車難”等現(xiàn)象反映強烈。我們要更多地從人的生活感受里去研究和考量規(guī)劃、建設(shè)、管理問題，切實預防和破解“大城市病”等問題，及時將先進的理念和技術(shù)運用到各項規(guī)劃之中。三要適時修編調(diào)整規(guī)劃。從事物發(fā)展的規(guī)律看，變化是絕對的，不變是相對的，規(guī)劃也應該是動態(tài)的。這是因為，一方面，發(fā)展的過程中，影響城鄉(xiāng)建設(shè)的因素在不斷變化，客觀上要求規(guī)劃隨之

不斷加以修改或補充；另一方面，人們的認識水平總是隨著實踐的深化而不斷提升，這也要求及時將新的認識成果轉(zhuǎn)化為新的實踐。要正確處理不變與變的關(guān)系，既最大限度地強調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一指導，又適時地加以修編完善，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和時效性，促進各層次規(guī)劃的穩(wěn)定和銜接。

（二）以最終結(jié)果衡量規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量好不好、水平高不高，官員說了不算、專家說了也不算，最終要根據(jù)其指導城鄉(xiāng)建設(shè)的實際成效來衡量，要接受老百姓的評議和歷史的檢驗。福建號稱“東南山國”、“閩在海中”，自然山水優(yōu)美、景觀資源豐富，具備做好規(guī)劃十分有利的條件，規(guī)劃不好、建設(shè)不好非?？上?，是我們的失職。我們要真正對祖先負責、對子孫負責，進一步編制、完善、提升各個層次規(guī)劃，加快改善福建城鄉(xiāng)面貌。一要構(gòu)建魅力大都市。高標準、高水平抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編，特別是要以大氣魄、大手筆加快編制福州和廈漳泉兩大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點加強對大都市區(qū)綜合交通體系和軌道交通發(fā)展模式、城鎮(zhèn)空間和土地配置、生態(tài)保護和環(huán)境容量使用的研究，優(yōu)化整合都市區(qū)空間，增強中心城市輻射帶動能力，推動城鎮(zhèn)化緊湊、集約和協(xié)調(diào)發(fā)展。最近漳州提出建設(shè)“田園都市、生態(tài)宜居”的目標，符合漳州的實際，各地也要結(jié)合自身情況，明確城市發(fā)展定位。二要打造宜居縣城。圍繞推進實施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排縣城空間發(fā)展次序，對基礎(chǔ)條件較好的縣城，按照設(shè)區(qū)市的城市標準進行規(guī)劃，思路可以拓寬一些，標準可以更高一些；對用地緊張的山區(qū)縣城，推廣集約發(fā)展模式；對具備發(fā)展?jié)摿Φ目h城，適度建設(shè)新區(qū)，拉大城區(qū)骨架，充分發(fā)揮縣城建設(shè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用。三要發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持科學定位、分類指導，明確發(fā)展目標，積極培育各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。重點抓好42個省級試點小城鎮(zhèn)，今年底前完成試點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，擴大示范和帶動作用。四要建設(shè)美麗村莊。城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村。村莊規(guī)劃建設(shè)應當抬高起點、著眼長遠，既要考慮地下管線、排水等現(xiàn)實問題，又要充分考慮未來發(fā)展的趨勢和要求，促進城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。目前全省還有4178個村莊未進行規(guī)劃編制，明年底前要全部完成。要進一步優(yōu)化省域鄉(xiāng)村布局，加強農(nóng)村建房引導，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套，有效保護自然生態(tài)，整治村容村貌，完善公共設(shè)施配套，建設(shè)具有優(yōu)美田園風光的新農(nóng)村，全面提高全省農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)。前不久，我到長泰縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的田園風光很不錯，如果能把規(guī)劃做好，把景觀整治好，不會比歐洲的田園風光差?？梢韵仍陂L泰開展試點，做一個示范。

（三）以民俗新風融匯規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是對空間資源進行配置和調(diào)控，是一項重要的公共政策，與廣大群眾利益密切相關(guān)。只有為廣大群眾所認識、理解和支持，才能事半功倍地加以推進，達到規(guī)劃的預期目標。要順應群眾意愿，加強正面宣傳引導，大力樹立民俗新風，使科學規(guī)劃轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺意識和自愿行動。一要加強對傳統(tǒng)“風水”觀念的引導。福建民間很重視“風水”，這個民俗特征十分明顯。“風水”觀念是中國傳統(tǒng)文化“天人合一”思想在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！帮L水”在學術(shù)上對應的是堪輿學，堪即天，輿即地，強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，在順應自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科學性，只是在民間往往被賦予了一定的迷信色彩。對待傳統(tǒng)“風水”觀念，我們要采取“揚棄”的態(tài)度，取其精華、棄其糟粕，因勢利導、推陳出新。特別要把規(guī)劃設(shè)計大師和民間“風水大師”有機地結(jié)合起來，有意識地培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科學理念、能夠代表黨和政府意志的“紅色風水大師”，賦予傳統(tǒng)“風水”

新的時代內(nèi)涵，科學有效地引導廣大群眾的居住觀念和建設(shè)行為。比如，我省很多農(nóng)村有錢人不少，即使是在外地發(fā)了財、安了家的閩商，往往也回到家鄉(xiāng)“起大厝”、“蓋大房”，并且以“大”為榮、相互攀比，不僅浪費錢財，也破壞環(huán)境。要引導這種建房觀念和行為由“求大”、“比闊”向“求優(yōu)”、“比好”轉(zhuǎn)變，講求局部與整體協(xié)調(diào)，重視營造宜居環(huán)境。二要大力挖掘人文資源。文化是根、文化是魂，一個地方的人文傳統(tǒng)和文化底蘊是生于斯、長于斯的人們永遠的精神家園，也是自信心、自豪感的活水源頭。福建歷史悠久、人文薈萃、英才輩出，孕育了閩南文化、客家文化、媽祖文化等地域文化。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃與人文研究、文化弘揚結(jié)合起來，注重挖掘、整理和利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加強對傳統(tǒng)文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護，既賦予規(guī)劃富有地域文化的靈魂氣韻，又促進文化資源向經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化。三要注重塑造時代風格。建筑是時代的鏡子，見證并熔鑄一個時代的精神風貌。要把握城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨勢，善于“與時俱進”、“無中生有”，精于推陳出新、洋為中用，以“百年慧眼”創(chuàng)造出反映時代潮流、具有現(xiàn)代氣息的設(shè)計精品。比如，深圳既沒有豐富的自然資源，也沒有厚實的文化底蘊，硬是靠改革開放的熏陶和鍛造，把一個小漁村建設(shè)成為具有深圳風格、深圳特色、深圳氣派的現(xiàn)代化城市，很值得各地借鑒。

（四）以技術(shù)標準支撐規(guī)劃。沒有先進的標準，建設(shè)就上不了層次。目前，我省城鄉(xiāng)面貌之所以景觀差、品位不高，從規(guī)劃建設(shè)上找原因就在于執(zhí)行的標準偏低。要加快推進地方性規(guī)范標準工作，根據(jù)我省的氣候、區(qū)位、條件等實際，在國家規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《控制性詳細規(guī)劃編制導則》和《城市設(shè)計導則》等規(guī)范標準，適當提高日照間距、開放空間、道路交通、公共綠地、市政配套和公共服務(wù)等規(guī)劃標準。比如，我省采取大寒日照不低于3小時的國家標準，但各地在實際執(zhí)行中新區(qū)往往就按低限3小時來掌握，舊區(qū)改造只滿足國家最低標準1小時日照的要求，導致城市建設(shè)密度長期居高不下。今后這類標準要適當提高，特別要根據(jù)住宅、中小學、幼兒園等不同類型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路網(wǎng)密度偏低、停車設(shè)施不足，道路網(wǎng)密度每平方公里為6.4公里，與山東9.2、江蘇9.7、浙江7.3等的差距較大。要按照設(shè)計高標準的道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，切實提高道路、停車場用地等相關(guān)標準。再如，現(xiàn)行規(guī)定，園林綠化用地面積占建設(shè)項目用地的比例，在新區(qū)建設(shè)中不低于30%，這一指標已落后于目前全省37%的建成區(qū)綠地率的實際水平，也必須進行合理調(diào)整。

（五）以綠色低碳引領(lǐng)規(guī)劃。綠色低碳是城鄉(xiāng)建設(shè)的潮流，打造生態(tài)省是福建的目標。為此，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，一要維護可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。堅持生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同共進，充分保護山體、河流、濕地、生物多樣性等可持續(xù)發(fā)展的核心資源，盡量不搞“削山工程”、“砍樹工程”、“填湖工程”、“截流工程”，堅決守住“綠、藍、紫、黃”四條底線，最大限度地維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性。二要加強生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。要賦予城鄉(xiāng)“水”的靈性，優(yōu)化水網(wǎng)布局，充分考慮防洪排澇要求，結(jié)合滯洪區(qū)規(guī)劃人工湖、濕地公園。要推進城鄉(xiāng)“四綠工程”，突破傳統(tǒng)“以路劃地”的思維，推行“以綠隔地”的新理念，拓展農(nóng)田、林地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間，讓城市在優(yōu)先建立的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)間有序發(fā)展。要合理布局城市公共綠地，借鑒國內(nèi)外“綠道”建設(shè)的經(jīng)驗，以人行道、自行車道為紐帶，結(jié)合山邊、路邊、河邊、渠邊等環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)“綠道”網(wǎng)系統(tǒng)。三要落實節(jié)約環(huán)保的要求。加強環(huán)境污染防治和污染

源整治、搬遷，推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好城市生活垃圾源頭削減、分類收集和綜合利用。落實城鄉(xiāng)建設(shè)中的節(jié)能減排措施，倡導綠色低碳的交通出行方式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)從高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變。

（六）以優(yōu)化設(shè)計細化規(guī)劃。設(shè)計的好壞，直接決定建設(shè)的效果、影響規(guī)劃的成敗。一要深化城市設(shè)計。要最大限度地保護自然景觀，做到依勢而建，注重依山傍水、顯山露水，合理控制建筑密度和容積率，真正使建筑和自然景觀互為襯托，互相添彩。要著力營造由街頭綠地、景觀帶、景觀水體、中心廣場、城市公園、商業(yè)街、十字路口組成的公共空間體系，重視勾勒和顯現(xiàn)層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線，構(gòu)建形成大氣敞亮、清新和諧的城市形象。二要優(yōu)化景觀設(shè)計。充分考慮城市立交橋、橋梁、過街天橋以及老舊建筑物、構(gòu)筑物等對城市景觀的影響，通過創(chuàng)意設(shè)計、合理擺布，變不利為有利，達到使用功能、結(jié)構(gòu)形式和視覺藝術(shù)的有機統(tǒng)一，形成城市的新地標。三要美化建筑設(shè)計。充分發(fā)揮真正高水平的建筑師、工程師、景觀設(shè)計師的作用，倡導先進科學、積極向上的建筑理念，鼓勵采用綠色、環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)新材料，建造具有時代精神的精品建筑、標志性建筑，使每一座建筑都成為藝術(shù)品。

三、一以貫之，實施規(guī)劃

做好規(guī)劃是貢獻，執(zhí)行好規(guī)劃也是貢獻。再好的規(guī)劃，如果不能抓好實施，也只是一張廢紙。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就要堅持規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，用嚴格的法規(guī)制度保障規(guī)劃的實施。

（一）確?！耙粋€地方一張圖”。前不久，我到泰寧調(diào)研時，那里的規(guī)劃建設(shè)給我留下了很深的印象。泰寧的城市規(guī)劃建設(shè)工作做得很好，這是當時洪捷序同志在建設(shè)廳工作時抓的試點。同時，縣里幾任黨政領(lǐng)導規(guī)劃意識都很強，對規(guī)劃很重視、很熟悉、很執(zhí)著。他們把城區(qū)當景區(qū)建，顯山露水、透綠見景，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三限”、城市管理“四禁”和城市建設(shè)“五不建”。為了保護尚書第，在舊城改造中采用地方民居建筑風格，運用“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”和灰、白、黑色彩等元素，而且規(guī)定縣城所有新建建筑都要采用這種建筑風格，形成和保持自己的特色。還有龍巖的洋畬村，也是洪捷序同志抓的試點，請駱中釗老建筑師做方案，村支書帶頭實施，通過五年多的努力，現(xiàn)在已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。泰寧縣和龍巖洋畬村的經(jīng)驗值得借鑒推廣，各級政府要切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕隨意性和盲目性。一是市、縣長要對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃實施負起行政領(lǐng)導責任。嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于“經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改”的規(guī)定。抓緊完善配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將規(guī)劃編制、審批、調(diào)整、實施和管理的全過程納入法制化軌道。二是加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。推廣應用高科技監(jiān)測手段，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，省里每年組織有針對性的專項檢查，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為“鐵律”。要強化建設(shè)、國土、工商等多部門協(xié)同配合，加大違法建筑查處力度。三是強化規(guī)劃工作的要素保障。把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓金的部分收益用作規(guī)劃編制的專項經(jīng)費，實行專款專用。切實加強規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計單位和研究機構(gòu)的力量，引進高層次規(guī)劃和建筑設(shè)計等專業(yè)人才，努力打造素質(zhì)好、能力強、水平高的規(guī)劃設(shè)計隊伍。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃效應。規(guī)劃是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。一是通過規(guī)劃合理配置土地資源。堅持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運作、注重效益”的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，實行差別化供地政策，提高土地利用集約化程度和土地使用的投資強度，適當超前或同步改善城市基礎(chǔ)設(shè)

施。強化土地使用的合同約束，防止多占少用、只占不用。在加強保障性住房規(guī)劃建設(shè)中，要注意科學合理選址，既不要安排在鬧市區(qū)和商業(yè)地段，也不能安排在偏僻地段，盡量方便居民生活、入學、就業(yè)。二是通過規(guī)劃推進招商引資。路從哪里走，錢就從哪里來。要進一步拉開城市框架，合理安排功能組團，有計劃地把“生地”變成“熟地”，吸引資本流入，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是通過規(guī)劃引導和擴大消費。要以城鄉(xiāng)新型業(yè)態(tài)、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、興業(yè)，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成新的消費形態(tài)、消費模式、消費環(huán)境、消費熱點。

（三）加強規(guī)劃編制實施過程的組織動員。以執(zhí)行公示制度為核心，主動采取論證會、聽證會、網(wǎng)上征集等方式，積極運用設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館及縣鎮(zhèn)規(guī)劃展示圖等多種手段，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛聽取公眾意見，讓公眾更好地參與規(guī)劃過程、了解規(guī)劃成果、監(jiān)督規(guī)劃實施，形成推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的合力，使規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。

以上是就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作講的三方面意見，概況起來就是：規(guī)劃是個好東西，編不好規(guī)劃是領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導沒本事，執(zhí)行不好規(guī)劃是領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導沒規(guī)矩。我們要有本領(lǐng)、講規(guī)矩，把規(guī)劃這個好東西運用好。這里要特別強調(diào)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，必須體現(xiàn)在盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌上，這是貫徹省第九次黨代會精神，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的迫切要求。改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌的關(guān)鍵，就是抓好“點”、“線”、“面”三個層次的攻堅突破。“點”就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線就是抓好自行車和步行道系統(tǒng)的建設(shè)，打造人居環(huán)境走廊；“面”就是加強各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風光。為此，要結(jié)合打好五大戰(zhàn)役，實施“點”“線”“面”攻堅計劃，明年開展試點，第二年全面鋪開，三年內(nèi)取得明顯成效。明年的試點工作要求，（1）每個設(shè)區(qū)市抓兩個以上城市社區(qū)和一個以上農(nóng)村社區(qū)，每個縣抓一個城市社區(qū)和兩個農(nóng)村社區(qū)；（2）每個設(shè)區(qū)市抓一條高速公路和一條鐵路、每個縣抓一條過境公路，每個設(shè)區(qū)市加快形成市區(qū)慢線環(huán)網(wǎng)、每個縣抓一條慢線；（3）鼓勵每個設(shè)區(qū)市結(jié)合推進水利工程建設(shè)，抓好一個小流域治理。這次會議一結(jié)束，省直有關(guān)部門就要抓緊研究制定相關(guān)的專項計劃、建設(shè)標準、保障措施和考評獎勵辦法，各市縣要抓緊選好試點，組織力量盡快啟動。明年“拉練”檢查要實地察看“點”“線”“面”試點項目，年底省里將統(tǒng)一組織檢查考評，并召開現(xiàn)場會交流推廣先進經(jīng)驗，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌盡快取得看得見的變化。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作牽動全局、關(guān)乎長遠。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為推動福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻！

第三篇：蘇樹林省長在省十一屆人大五次會議上的講話

蘇樹林省長在省十一屆人大五次會議上的講話

（2011年7月21日）

剛才，大會選舉我擔任福建省人民政府省長，我深知這是3689萬福建人民的重托。衷心感謝全體代表的信任，衷心感謝省四套班子領(lǐng)導、省法院檢察院領(lǐng)導、各位老領(lǐng)導、駐閩部隊領(lǐng)導、在閩全國人大代表、各設(shè)區(qū)市和省直部門同志的支持，我還要特別感謝黃小晶同志為我打下的良好工作基礎(chǔ)和負責任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，盡心竭力、忠誠履職，不辱使命、不負重托。

從到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3個多月來，在實際工作中，我進一步加深了對省情的了解和認識，越來越感到福建是一個山清水秀、人杰地靈、生機勃勃、充滿希望的好地方。

——福建獨特的地位和優(yōu)勢給人以強烈的使命感。這里山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，對臺作用獨特，改革開放先行。既有經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展形成的良好基礎(chǔ)，更有基于廣闊發(fā)展空間的后發(fā)優(yōu)勢。在這一方熱土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基礎(chǔ)上開拓進取，不斷推進福建發(fā)展和海西建設(shè)，才能不辜負黨和人民賦予的職責、寄予的期望。

——福建厚重的民生事業(yè)給人以強烈的責任感。八閩大地有著光榮的革命傳統(tǒng)、悠久的歷史文化，人文底蘊十分深厚。福建人勤勞樸實、愛拼善贏、敢為天下先，創(chuàng)業(yè)激情充沛，發(fā)展意識強烈。近年來，省委堅持民生優(yōu)先，以發(fā)展凝聚人心，改革發(fā)展成果日益惠及廣大群眾。我只有始終牢記政府前面的“人民”二字，全力組織落實好省委富民政策、辦好惠民實事，才能對得起可親可敬的父老鄉(xiāng)親。

——福建難得的戰(zhàn)略機遇給人以強烈的緊迫感。黨中央、國務(wù)院高度重視附件發(fā)展，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志多次來閩考察指導，國務(wù)院繼出臺支持福建省加快海西建設(shè)意見之后，又批準實施海西《規(guī)劃》。省委按照中央的要求，作出“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學，推動福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體部署，明確了“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的目標任務(wù)，組織實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，形成了推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的鮮明導向和全省上下比學趕超的濃厚氛圍。面對新形勢新期待新要求，我只有只爭朝夕、真抓實干，在省委的領(lǐng)導下，與省政府班子成員及干部群眾一道共同努力，才能把政府的工作做好，讓中央和省委放心、讓干部群眾滿意。

作為省長，我將當好“學生”、當好“力工”、當好“服務(wù)員”，恪盡職守，永不懈怠。

一要全面落實戰(zhàn)略部署。認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要精神講話，堅決貫徹執(zhí)行省委八屆九次、十次、十一次全會精神和各項決策部署，圍繞推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，按照“在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)”的新要求，認真細化舉措，精心組織落實，以“三群”聯(lián)動發(fā)展為突破，“三維”推進項目建設(shè)，抓好生財、聚財、用財，加快壯大綜合經(jīng)濟實力。堅持學習實踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，學習新知識，掌握新技能，深入具體地抓工作，切實有效地解決難題。堅持民主集中制和工作責任制，充分調(diào)動一切積極因素，突破重點難點，夯實基層基礎(chǔ)，當前發(fā)展重實效，長遠發(fā)展增后勁，不搞短期行為，不做表面文章，過好長久日子。

二要自覺堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序履行職責，把依法行政的要求貫穿到政府決策、執(zhí)行、落實各個環(huán)節(jié)，不斷增強政府的執(zhí)行力和公信力。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研；主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案；自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。

三要千方百計為民利民。認真踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持群眾觀念，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。按照省委的要求，扎實做好保障和改善民生工作，著力完善基本公共服務(wù)體系，著力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，著力支持和促進老區(qū)蘇區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，著力加強和創(chuàng)新社會管理。集中財力和資源，優(yōu)化細化方案，把解決群眾切身利益問題的民生工程實施到位。多辦雪中送炭、排憂解難的事，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

四要始終做到勤政廉政。堅持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定理念信念，常懷敬畏之心，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負責。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政各項規(guī)定，切實加強黨性修養(yǎng)，以德修身，強化自律，講黨性、重品行、作表率，努力做到為民、務(wù)實、清廉，使自己的履職經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。

各位代表、同志們，剛剛勝利閉幕的省委八屆十一次全會審議通過了《關(guān)于進一步貫徹落實〈海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的決定》，這次大會表決通過了《關(guān)于動員全省人民為實現(xiàn)〈海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉而努力奮斗的決議》，使中央的決策和省委的部署經(jīng)過法定程序成為全省人民的共同意志。按照省委要求和大會安排，這里，我將貫徹落實省委全會決定和省人大決議、全面實施海西《規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃、在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)的具體工作措施報告如下。

一、抓產(chǎn)業(yè)群，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)大項目、培育大企業(yè)、構(gòu)筑大基地、塑造大品牌，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進制造業(yè)為主導、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是抓龍頭、鑄鏈條，全力打造現(xiàn)代工業(yè)體系。突出抓好14條產(chǎn)業(yè)鏈，培育十大新增長區(qū)域，著力打造大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)特色鮮明、競爭力強的東部沿海先進制造業(yè)重要基地。要重點抓福州、廈門、泉州等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項目集聚，構(gòu)筑電子信息產(chǎn)業(yè)基地；抓福州、廈門、龍巖、三明、寧德、南平的汽車、工程機械、船舶、電工電器等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級項目，構(gòu)筑機械裝備制造基地；抓湄洲灣、古雷石化集中區(qū)及江陰化工區(qū)項目，構(gòu)筑石化產(chǎn)業(yè)基地；抓寧德、福州、漳州、莆田鋼鐵項目，構(gòu)筑沿海大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；抓紡織、建材、輕工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)提升改造項目，構(gòu)筑特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地；抓海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)項目，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地；抓高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新技術(shù)等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是增優(yōu)勢、上水平，大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代物流業(yè)要積極引進戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)廈門、福州全國性物流節(jié)點城市和其他設(shè)區(qū)市區(qū)域性物流節(jié)點城市，加快建設(shè)陸地港。旅游業(yè)要整合開發(fā)濱海、生態(tài)、文化、紅色等資源，加快完善配套設(shè)施和服務(wù)體系，打造旅游精品線路和統(tǒng)一品牌，建設(shè)國際知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為新的主導產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)要健全多層次、多元化、多功能的金融服務(wù)體系，培育資本市場和貨幣市場，構(gòu)建兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，增強金融服務(wù)功能和保障能力，有效防范和化解金融風險，實現(xiàn)金融業(yè)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要按照“招引大項目，培育大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，著力培育壯大報刊服務(wù)、出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)集群，實施文化產(chǎn)業(yè)精品、國產(chǎn)動漫、茶文化、影視基地、廣告創(chuàng)意基地等五大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。把金融和文化產(chǎn)業(yè)加快培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍己托畔⒎?wù)業(yè)要完善“6.18”等科技創(chuàng)新平臺，扶持產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，抓好云計算、物聯(lián)網(wǎng)等“數(shù)字福建”專項工程及政務(wù)、商務(wù)應用，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計、成果交易服務(wù)，提高全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重。商務(wù)服務(wù)業(yè)要著重支持廈門、福州、泉州等地發(fā)展總部經(jīng)濟，引進國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，打造“5.18:”、“9.8”等會展品牌。商貿(mào)流通業(yè)要重點做強一批全國性和區(qū)域性批發(fā)市場和閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場，發(fā)展新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。服務(wù)外包業(yè)要用好國家賦予的示范城市政策，在廈門、福州、泉州等地建設(shè)具有國際競爭力的服務(wù)外包基地。社區(qū)服務(wù)業(yè)要加強設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運作模式，推進社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等標準化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要重視發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導作用，構(gòu)建以生產(chǎn)銷售、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)為主的社會化服務(wù)體系。三是創(chuàng)新路、破難題、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。更加注重運用先進技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，更加注重借鑒工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，更加注重引入商業(yè)運作拓展農(nóng)業(yè)，促進向設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、精細化水平。要大力發(fā)展閩西北綠色農(nóng)業(yè)、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)等3條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)糧食、水果、茶葉、蔬菜、花卉、商品材、筍竹、食用菌、油料、烤煙、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品和種業(yè)繁育等14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造果蔬、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等7大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌。要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)十大資源基地，培育筍竹加工、木制家具、生物醫(yī)藥、森林旅游、外向型林產(chǎn)工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

二、抓港口群，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，加快構(gòu)建以港口群為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。港口方面，要深化港口一體化管理體制改革，加強重要港灣和港口資源整合，集中力量建設(shè)廈門東南國際航運中心，支持廈門港發(fā)展成為國際郵輪母港，打造福州國際航運樞紐港和湄洲灣主樞紐港，力爭到“十二五”末沿海港口貨物吞吐量突破5億噸。當前要重點加快一批在建碼頭泊位項目進度，開工建設(shè)湄洲灣羅嶼40萬噸級大型散貨碼頭、泉州石湖作業(yè)區(qū)5萬噸級集裝箱碼頭等頭一批項目，建成平潭對臺客滾碼頭、廈門港古雷港區(qū)碼頭等一批項目，新增港口吞吐能力1600萬噸。高速公路方面，要構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，到“十二五”末全省高速公路通車里程突破5000公里，實現(xiàn)縣縣通高速。當前要抓緊開工建設(shè)漳州至永安、湄洲灣至重慶、福鼎至蕉城漳灣等高速公路，加快寧武、沈海復線、京臺線等一批在建項目進度，建成永寧高速、龍浦高速、泉三高速南惠支線、福銀高速福州南連接線、莆永高速龍巖至永定段等項目，新增高速公路通車里程300公里。鐵路方面，要構(gòu)建“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)主框架，到“十二五”末全省鐵路通車里程達5000公里，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市。當前要加快廈深、向莆、合福、贛龍等一批在建項目進度，力爭浦建龍梅等鐵路獲批建設(shè)，建成龍廈鐵路，新增快速鐵路干線運營里程145公里。民航方面，要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成以廈門、福州國際機場為主的干支結(jié)合的空港布局，積極拓展延伸航線，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超過4400萬人次。當前要加快現(xiàn)有機場改擴建和三明沙縣機場等一批在建項目進度，推進廈門翔安機場、福州機場二期和武夷山新機場以及一批支線機場項目前期工作。能源方面，要依托良好的港口條件，爭取布局重大能源項目，加快打造東南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省發(fā)電總裝機容量達5200萬千瓦。當前要推進鴻山電廠二期、羅源火電廠二期、湄洲灣電廠二期和抽水蓄能電站、海上風電場等項目前期工作，加快寧德和福清核電等電源項目建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建成一批火電、風電項目，新增電力裝機容量345萬千瓦。同時抓好沿海煤炭儲備基地、LNG管網(wǎng)二期建設(shè)，實施西氣東輸入閩工程，構(gòu)建雙管網(wǎng)、多氣源、安全可靠的天然氣保障體系。水利和防災減災方面，要認真貫徹落實中央水利工作會議精神，科學規(guī)劃，深化改革，加大投入，興利除害，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓緊謀劃和實施一批重大水利項目，重點推進30個小型農(nóng)田水利重點縣和一批水利重大骨干項目建設(shè)，抓好百條中小河流治理、千座水庫除險加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排澇工程建設(shè)。實施海洋防災減災、地質(zhì)災害防治兩個“百千萬工程”，加強69個縣市區(qū)山洪災害防治非工程措施建設(shè)。全面落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的工作機制，提高防災減災能力。

三、抓城市群，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎(chǔ)，以科學管理為保證，加快形成以大都市區(qū)為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是著力構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)。推進實施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好大都市區(qū)城市總體規(guī)劃，加強城市綜合廊道和城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，加快廈漳泉同城化進程，促進福州中心城區(qū)與周邊市縣一體化發(fā)展。加快中心城市新區(qū)建設(shè)和老城改造步伐，拓展城市發(fā)展空間，提升城市品位。二是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在縣域，難點在縣域，潛力在縣域?？h域經(jīng)濟是人才經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、開明經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。要實施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，培育有作為的企業(yè)家群體，打造有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟綜合實力。三是推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)。重點抓好42個省級試點鎮(zhèn)，推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，完善配套政策，精心規(guī)劃設(shè)計，加快建設(shè)一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。四是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進村莊整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，實施“家園清潔行動”和生態(tài)家園富民工程。五是支持老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展。認真實施省委、省政府關(guān)于支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見，落實“統(tǒng)籌優(yōu)先、傾斜支持”的政策，加大對龍巖、三明、南平、寧德等老區(qū)集中連片市的支持，努力實現(xiàn)老區(qū)發(fā)展與全省提前三年全面建成小康社會的進程相同步，老區(qū)村農(nóng)民人均純收入增長與全省水平相同步。

四、抓實驗區(qū)，拓展兩岸交流合作前沿平臺。抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時機，充分利用先行先試政策，努力構(gòu)建吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。一是抓好平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)建設(shè)。爭取國家盡快批準《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，推進設(shè)立兩岸合作的新型特殊監(jiān)管區(qū)域，促進實施更加便利的投資貿(mào)易、人員往來、金融合作等特殊政策。高起點做好規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標準招商選資。積極承接臺灣資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)兩岸教育合作園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新實驗區(qū)管理體制機制，深入研究和實踐“五個共同”，建設(shè)兩岸同胞共同家園。二是促進閩臺經(jīng)貿(mào)合作。積極落實ECFA協(xié)議，抓好臺商投資區(qū)的擴區(qū)和新設(shè)，推進古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域的開放建設(shè)，促進閩臺信息、石化、機械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)深度對接。支持我省有條件的企業(yè)赴臺投資合作。推動閩臺金融機構(gòu)雙向互設(shè)和業(yè)務(wù)合作，建設(shè)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。落實扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的政策舉措，加強閩臺農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作。繼續(xù)做好對臺小額貿(mào)易。三是拓展閩臺交流交往。以促進祖地文化交流為重點，增強閩南文化、客家文化、媽祖文化等文化的紐帶作用。加快完善“三通”基礎(chǔ)設(shè)施，推進對臺主通道建設(shè)。實施廈門居民赴臺“個人游”并爭取適時擴大范圍，啟動我省居民赴金馬澎“個人游”，提升海峽旅游品牌影響力。

五、抓突破口，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。以廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)三十周年為契機，找準深化改革開放的突破口，抓要害、解瓶頸，為發(fā)展增添新的動力和活力。一是加快推進廈門綜合配套改革。深化國家創(chuàng)新型城市試點和國家低碳城市試點工作，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中國服務(wù)外包示范城市和全國保險改革發(fā)展試驗區(qū)，推進國家義務(wù)教育均衡發(fā)展和國家公立醫(yī)院改革試點，更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)改革開放的先行作用。二是深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點。深化集體林權(quán)制度改革，加快國家林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是增強市場主體活力。進一步落實國務(wù)院鼓勵和引導民間投資的新36條政策和我省的19條實施意見，大力實施閩南“回歸工程”，開好民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，形成長效對接機制。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，健全業(yè)績考核、風險控制和投資失誤責任追究制度，進一步促進省屬國有企業(yè)政企分開、管理到位、競爭力提升、可持續(xù)發(fā)展。四是深化行政管理體制改革。全面完成市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。試行省直管縣體制。繼續(xù)推進行政審批制度改革。加快地方性公用事業(yè)、公共資源管理等壟斷行業(yè)改革，推進公共資源市場化配置改革。五是實施更加積極的大開放戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實施扶持外貿(mào)出口的政策措施，鼓勵重點商品出口基地擴大出口規(guī)模，進一步開拓新市場，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，積極應對國際貿(mào)易壁壘，加快建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強省。研究掌握世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略布局和投資意向，加大招商引資力度。全面落實我省代表團訪問港澳的成果，加強閩港澳僑合作。加快國家級和省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，建好用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅物流中心，推進口岸大通關(guān)建設(shè)。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)開展國際化經(jīng)營。進一步完善海西20城市戰(zhàn)略合作聯(lián)盟機制，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

六、抓惠民生，加強社會事業(yè)和公共服務(wù)。按照省委的部署，圍繞實現(xiàn)“人均基本公共服務(wù)水平進入全國前列”的目標，強化政府責任，抓緊制定促進社會事業(yè)基本公共服務(wù)均等化實施意見，把新增財力、公共資源更多地向民生傾斜。一是辦好惠民實事。加強協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查驗收、配套管理，使每個項目都保質(zhì)保量如期兌現(xiàn)。進一步研究提出一批貼近群眾實際需要的辦實事項目，不斷拓展民生工程。二是增加城鄉(xiāng)居民收入。加強支農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)民種養(yǎng)效益，特別要通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，做好重點群體就業(yè)工作，健全職工工資正常增長和支付保障機制，落實最低工資制度。三是完善社會保障體系。積極推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，爭取2012年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，今年實現(xiàn)制度全覆蓋。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。四是加快發(fā)展教育事業(yè)。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，實施好中小學校舍安全工程。加快職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，推進人才培養(yǎng)模式改革。抓好高水平大學和重點學科建設(shè)，適度擴大高校辦學規(guī)模，加快調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園并強化監(jiān)管。提高學前教育普及水平。五是抓好人力資源建設(shè)。進一步落實引進高層次人才、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)英才的政策，重點招攬國內(nèi)外有實力、有項目、有前途的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和一流團隊，創(chuàng)造有利于人才集聚、脫穎而出的良好環(huán)境。讓各類人才擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展空間。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實醫(yī)改實施方案，落實醫(yī)改工作“五個確?！?。擴大醫(yī)療資源總量，力爭公立醫(yī)院每年新增7000張以上床位。加大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，到2012年實現(xiàn)社區(qū)每萬人有3名全科醫(yī)生、每個衛(wèi)生院有4名全科醫(yī)生。七是大力實施惠民文化工程。加快建設(shè)圖書館等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供文化信息資源共享、電影放映、送書送報送戲等公益性文化服務(wù)，建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網(wǎng)場所，開展面向進城務(wù)工人員和殘疾人等群體的公共文化服務(wù)。加強文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年完成省屬國有文藝院團改革任務(wù)。推進“全民健身計劃”，加快社區(qū)、鄉(xiāng)村健身場所、健身步道建設(shè)，提高全民健康素質(zhì)。實施幸福家庭工程，完善人口和計劃生育基本服務(wù)。八是推進保障性住房建設(shè)。加快建設(shè)進度，加強監(jiān)督檢查，確保8月底前項目全部開工建設(shè)，今年底前基本建成50%以上，抓緊建立廉租住房和公共租賃住房“預配租”制度，嚴格準入退出，實行動態(tài)管理。支持企業(yè)建設(shè)公租房，緩解外來務(wù)工人員住房困難。九是加快農(nóng)村飲水安全工程和新一輪“造福工程”建設(shè)。加快實施集中式供水工程，五年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水安全問題，讓群眾早日喝上“放心水”?？茖W編制“造福工程”規(guī)劃，逐級細化具體方案，把扶持政策落實到戶，力爭“十二五”期間每年惠及50萬以上農(nóng)村群眾。十是加強公共安全體系建設(shè)。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，深入開展隱患排查治理，切實抓好道路交通、礦山、消防等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)的安全整治。做好新形勢下的群眾工作，深化“平安福建”建設(shè)。弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，推進全方位、多領(lǐng)域的軍民融合式發(fā)展。

七、抓生態(tài)省，推進資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)不斷推進生態(tài)省建設(shè)，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。一是加大生態(tài)保護力度。完善生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，認真實施生態(tài)功能區(qū)劃管理，對主要江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、防風固沙區(qū)、重要是地區(qū)等生態(tài)重要地區(qū)實行強制性保護。實行水資源總量控制和定額管理，全面推行水資源生態(tài)補償機制。堅持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運作、注重效益”，科學配置和節(jié)約集約利用土地。更加珍惜、管好用好岸線和礦產(chǎn)資源。加強生態(tài)公益林和生物多樣性保護，深入推進“四綠”工程建設(shè)，確保森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。二是加大環(huán)境綜合整治力度。福建的水系“自生自飲”，保護得好就能夠“自清自凈”，污染破壞了就將“自作自受”。要突出抓好“六江兩溪”流域水環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)污染防治，下決心淘汰落后產(chǎn)能，加強流域斷面水質(zhì)監(jiān)控，嚴防水體污染，嚴肅查處各類環(huán)境污染事件。下氣力抓好主要江河水源地、嚴重水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合整治和生態(tài)重建，治理“青山掛白”，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，集中治理城市內(nèi)河、噪聲和機動車污染，增強應對環(huán)境安全突發(fā)事件的能力。三是加大節(jié)能減排攻堅力度。建立和完善指標體系、檢測體系和考核體系，確保完成國家下達的目標。注重源頭控制，從投資強度、產(chǎn)值能耗、生態(tài)環(huán)保等方面設(shè)置“準入門檻”，嚴把項目環(huán)評關(guān)，強化環(huán)?！叭瑫r”。重視研發(fā)推廣高效節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，推行清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各位代表、同志們，實施海西《規(guī)劃》是一個系統(tǒng)工程，我們要按照省委的要求，既著眼長遠、長期奮斗，又從當前干起，一項一項地抓好落實。省委、省政府已經(jīng)制定了貫徹落實海西《規(guī)劃》的任務(wù)分工方案，各級各部門要把握機遇，各負其責，精心組織，力求突破。

一是打好戰(zhàn)役，突破戰(zhàn)役。省委確定的“五大戰(zhàn)役”，是統(tǒng)領(lǐng)各項重點工作的重要抓手，是實施海西《規(guī)劃》的主戰(zhàn)場。6月初省委、省政府“拉練”檢查中，孫春蘭書記強調(diào)，跨越發(fā)展需要實干、需要責任心，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們要進一步振奮精神，強力攻堅，有效接續(xù)，確保更好更快地實現(xiàn)各大戰(zhàn)役的目標任務(wù)。重點建設(shè)要保證質(zhì)量、加快進度、滾動推進；新增長區(qū)域發(fā)展要抓好布局、落地項目；城市建設(shè)要加強規(guī)劃、拓展提升；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展要以點帶面、發(fā)揮效應；民生工程要加強督促、好事辦好。

二是抓好運行，平穩(wěn)運行。今年上半年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值7062.9億元、增長13.4%，財政總收入增長29.7%、地方財政收入增長35.2%，分別完成預算的56.7%和57.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長18.4%。但市場趨緊、成本上升、增速下行的壓力也加大。面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境，我們要采取切實可行的辦法，解決融資、用功、原輔料采購、出口等環(huán)節(jié)的難題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，落實“菜籃子”、“米袋子”工作責任，抓好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，完善價格應急調(diào)控預案，保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程。通過全面落實促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具體措施，確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長12%目標的實現(xiàn)。

三是爭取政策，用好政策。海西《規(guī)劃》賦予福建一系列含金量很高的政策措施，各級政府各部門要按照省委的要求，集中力量研究，吃準吃透政策，用足用好政策，防治政策“閑置”，避免“守著政策要政策”。要善于從政策中生成項目，從政策中爭取資金，從政策中得到扶持，從政策中捕捉發(fā)展的機遇，努力實現(xiàn)政策的具體化和效應的最大化。同時，不等不靠，只要看準的事、前期準備的工作，可以不失時機先做起來，交叉作業(yè)，同步推進，用既有的政策支持先行先試，用先行先試促進政策的完善。

四是優(yōu)選項目，上好項目。項目是生財、聚財、用財?shù)年P(guān)鍵。我們要按照孫春蘭書記強調(diào)的“寧可少一點，也要好一點；寧可少一點，也要實一點”的要求，做好項目的論證比選、科學決策。著力構(gòu)建央企、外企、民企“三維”項目工作格局，解放思想、敞開胸懷，講究方式、促進合作。重點瞄準119家央企、民企500強、世界500強，組織開展專業(yè)化、個性化、針對性招商，爭取更多好項目。在抓好新項目落地建設(shè)的同時，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技改提升、兼并重組等途徑有效擴張、壯大實力。五是高效服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們的政府是人民的政府，必須自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民便民利民。要牢固樹立“環(huán)境是對外開放第一競爭力”的觀念，進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，推行政務(wù)公開。要規(guī)范權(quán)力運行，突出治庸治懶治散，嚴格問效問責。要少開會、少陪會、開短會、開有實質(zhì)內(nèi)容的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡明扼要管用的文，切實提高政府工作效能。

各位代表、同志們，福建發(fā)展正站在新的起點上向新的征程邁進。我們要以實施海西《規(guī)劃》為契機，認真貫徹落實中央要求和省委的決策部署，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持開拓創(chuàng)新，全力推動福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力為全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大貢獻！

第四篇：蘇樹林當選講話

蘇樹林當選講話

當選后，蘇樹林作了講話。他說，大會選舉我擔任福建省人民政府省長，這是3600多萬福建人民的重托。我一定把大家的信任和厚望轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，盡心竭力、忠誠履職，不辱使命、不負重托。從到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3個多月來，我深刻認識到：福建獨特的地位和優(yōu)勢給人以強烈的使命感，只有全身心融入其中，在以往工作的基礎(chǔ)上開拓進取，不斷推進福建發(fā)展和海西建設(shè)，才能不辜負黨和人民賦予的職責、寄予的期望；福建厚重的民生事業(yè)給人以強烈的責任感，只有始終牢記政府前面的“人民”二字，全力組織落實好省委富民政策、辦好惠民實事，才能對得起可親可敬的父老鄉(xiāng)親；福建難得的戰(zhàn)略機遇給人以強烈的緊迫感，只有只爭朝夕、真抓實干，在省委的領(lǐng)導下，與省政府班子成員及干部群眾一道共同努力，才能把政府的工作做好，讓中央和省委放心、讓干部群眾滿意。

蘇樹林表示，作為省長，我將當好“學生”、當好“力工”、當好“服務(wù)員”，恪盡職守，永不懈怠。

一要全面落實戰(zhàn)略部署。認真貫徹落實省委八屆九次、十次、十一次全會精神和各項決策部署，圍繞推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，按照“在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)”的新要求，認真細化舉措，精心組織落實，以“三群”聯(lián)動發(fā)展為突破，“三維”推進項目建設(shè)，抓好生財、聚財、用財，加快壯大綜合經(jīng)濟實力。堅持學習實踐，堅持民主集中制和工作責任制，突破重點難點，夯實基層基礎(chǔ)，不搞短期行為，不做表面文章，過好長久日子。

二要自覺堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序履行職責，把依法行政的要求貫穿到政府決策、執(zhí)行、落實各個環(huán)節(jié)，不斷增強政府的執(zhí)行力和公信力。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。

三要千方百計為民利民。按照省委的要求，扎實做好保障和改善民生工作，著力完善基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，支持和促進老區(qū)蘇區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理，把解決群眾切身利益問題的民生工程實施到位，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

四要始終做到勤政廉政。堅持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政各項規(guī)定，切實加強黨性修養(yǎng)，以德修身，強化自律，講黨性、重品行、作表率，努力做到為民、務(wù)實、清廉，使自己的履職經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。

蘇樹林還就貫徹落實省委貫徹實施海西《規(guī)劃》的決定和這次省人大審議通過的《決議》，全面實施海西《規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃，在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)的具體工作措施作了安排。

第五篇：二次創(chuàng)業(yè) “轉(zhuǎn)”變?nèi)?/a>

二次創(chuàng)業(yè) “轉(zhuǎn)”變?nèi)?/p>

美國次貸危機演變出蔓延全球金融市場的禍水，歐債危機鑄成歐洲經(jīng)濟萎靡不振的桎梏，一批中小企業(yè)經(jīng)不住冰鋒雪雨倒在了黎明之前，一些城市則在“以錢炒錢”的資本狂歡中沉醉不歸??這五年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢演繹出的一幕幕悲喜劇，泉州歷歷在目。

經(jīng)濟“大而不強”，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性問題日漸暴露，資源與環(huán)境的壓力日益凸顯??這五年，風云變幻的經(jīng)濟大環(huán)境產(chǎn)生的倒逼壓力，讓身為改革開放的第一批弄潮兒的泉州不得不重新審視自身的發(fā)展軌跡。

何去何從？五年五次“千企大會”，從應對金融危機，改善政府服務(wù)，推動企業(yè)上市，提振創(chuàng)新精神到推動“二次創(chuàng)業(yè)”，泉州黨委、政府和全市企業(yè)思愈明，行愈篤。一個“轉(zhuǎn)”字貫穿始終——只有在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變，才能在“量”的積累中，加快實現(xiàn)“質(zhì)”的提升；才能在經(jīng)濟大潮的新一輪“洗牌”中，找準定位，站穩(wěn)腳跟，為下一個30年的發(fā)展的攢足動力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，泉州挺過了金融危機；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，泉州開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”征程；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一座生機勃勃的“回歸之城”崛起在海峽西岸。

（1）危中求機

“轉(zhuǎn)”字訣之絕地反擊：紡織面料三大主要品種領(lǐng)先全國

“要么做領(lǐng)頭羊，要么做乞丐?！崩僧敿胰送趿夹钦f出這番話的神情，頗有幾分壯士斷腕的決絕。告別了“野蠻生長”年代的泉州產(chǎn)業(yè)，在低迷的全球經(jīng)濟形勢中經(jīng)歷著成長的陣痛。曾經(jīng)在改革開放最前沿各領(lǐng)風騷的先行者們漸漸意識到，拼資源、拼人力的粗放發(fā)展方式已經(jīng)落幕，唯有依靠技術(shù)、裝備、品牌、資本等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變提升，增強核心競爭力，才能在危中求機，在大浪淘沙中勇立潮頭。

于是我們不難理解，曾經(jīng)負債超過3000萬元的利郎男裝，為何能第一個代表中國乃至亞洲登頂米蘭時裝周；又為何在得心應手的當口，萌生了“跳出服裝做服裝”的念頭。一如當年首創(chuàng)“商務(wù)休閑男裝”的概念那樣，這一中國商務(wù)男裝領(lǐng)軍品牌，正期待在國內(nèi)首家集“文化、設(shè)計、研發(fā)”為一體的品牌孵化地中，勾畫出新一輪攻城略地的路線圖。

當王良星在利郎“心路”文化創(chuàng)意園里精耕細作時，曾經(jīng)與他在同一個戰(zhàn)壕里奮戰(zhàn)的弟兄們也沒有閑著。談泉州產(chǎn)業(yè)，繞不開紡織服裝這個話題。去年，泉州兩家企業(yè)獲得號稱“史上最嚴格版”的國際環(huán)保紡織協(xié)會生態(tài)紡織品環(huán)保標準證書。這張小小的Oeko-Tex標簽，意味著被國內(nèi)同行視為洪水猛獸的國外技術(shù)壁壘，被泉州紡織印染行業(yè)攻克。無獨有偶，也是在石獅，5家企業(yè)躋身被稱為對日紡織出口“免死金牌”的“白名單”，搶灘“白名單”體系下的外貿(mào)紡織市場。曾經(jīng)以廉價服飾風靡全國的石獅，在短短幾年時間里，有數(shù)百家骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名科研院所、品牌和技術(shù)研發(fā)中心結(jié)對研發(fā)新產(chǎn)品?！爸袊鳷恤面料研究中心”、“中國休閑面料開發(fā)基地”等多個“國字號”研發(fā)中心相繼在泉州開枝散葉。經(jīng)過幾年來的苦心經(jīng)營，紡織面料的三大主要品種，泉州均處于全國領(lǐng)先水平，部分甚至超越國際水平。人們笑言，現(xiàn)在來泉州，不是扛著編織袋來批發(fā)服裝，而是在一場場行業(yè)發(fā)布會上，試探國內(nèi)外流行服飾的風向標。

一葉知秋，將逆境看作新一輪“洗牌”良機的不止是紡織服裝業(yè)。安溪在全國首創(chuàng)微波烤茶技術(shù)，將一斤茶葉的加工時間縮短至原來的十分之一，價格卻接連翻番；德化孕育出全球最大的陶板企業(yè)，建成了世界上產(chǎn)量最大、生產(chǎn)線最長、自動化水平最高的陶板生產(chǎn)線；惠安引入了數(shù)控雕刻技術(shù)，實現(xiàn)了真正意義上的自動雕刻；曾以海內(nèi)外37上市公司榮膺全國上市“第一市”的晉江，在不到半年時間里相繼有4家企業(yè)登陸天交所；繼微波通信產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）后，包裝印刷、LED、高檔日用瓷、金剛石產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼組建；而在更廣的范圍內(nèi)，泉州正以“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”這頂榮冠，直指這座民企之城新一輪的發(fā)力方向。

（2）二次創(chuàng)業(yè)

“轉(zhuǎn)”字訣之梅開二度：淘寶網(wǎng)80%棉衣羽絨服“泉州制造”

國際金融危機的烽煙漸散，搏擊商海的浪里白條們，卻不會選擇在下一個浪頭到來之前歇一口氣。把在“一次創(chuàng)業(yè)”中積攢的財富，投向先進制造業(yè)、高附加值行業(yè)，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級中嘗到甜頭的泉州人，在更新的領(lǐng)域里腳步切切。

淘寶網(wǎng)上的棉衣和羽絨服有近80%產(chǎn)自泉州，凡客誠品鞋品有60%以上在泉州下單，服裝、箱包、茶葉、水暖衛(wèi)浴等一系列產(chǎn)自泉州的消費品幾乎“綁架”了國內(nèi)電商的網(wǎng)貨供應渠道??電子商務(wù)被業(yè)內(nèi)譽為金融危機之后拯救制造業(yè)最大可能的救命稻草，而這串數(shù)據(jù)則意味著，這棵救命草的根扎在泉州的土壤中。既然“泉州制造”正構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)銷售的主要貨品來源，那么嗅覺敏銳的泉州人，不會將坐收漁利的機會讓給他人。

流火七月，總投資13億元泉州網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園吹響了泉州企業(yè)抱團向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進軍的集結(jié)號。而鞋業(yè)大佬匹克，則率先啟動了全球首家個性化定制鞋C2B電子商務(wù)網(wǎng)站“愛定客”，引領(lǐng)新一輪“定制式”的商業(yè)風潮。

服裝業(yè)的大佬們，則忙于在童裝這塊高附加值的行業(yè)“制高點”上搶占位次。三六一度、安踏、七匹狼、木林森等品牌紛紛涉足兒童用品領(lǐng)域，先行者格林童裝則推出了“會講故事的童裝”，獨樹一幟地開創(chuàng)了既打造健康服飾，更關(guān)注內(nèi)心成長的品牌營銷模式。

而一向以衛(wèi)浴產(chǎn)品著稱的水暖大軍，在“七成設(shè)備靠昂貴進口”的辛酸中，向水暖機械設(shè)備制造業(yè)進發(fā)。目前南安在全國水暖機械設(shè)備市場的占有率已近七成，不少東南亞水暖制造業(yè)商來到泉州的目的變?yōu)椴少徦瘷C械設(shè)備。

站在制造業(yè)的肩膀上，文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)更是以燎原之勢潛移默化地改變著泉州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在不久前落幕的泉州首個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)節(jié)上，419個意向?qū)禹椖繋又?38億元的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)值，這意昧著平均每啟動一個項目，就可拉動約8000萬元的工業(yè)產(chǎn)值。

（3）回歸之城

“轉(zhuǎn)”字訣之政企合璧：在外泉商托起八成民企對接項目

涌動在泉州大地上的創(chuàng)業(yè)激情，漸漸氤氳成一個引力十足的磁場。幾十年前從泉州走向四方的游子們，紛紛將關(guān)注的目光轉(zhuǎn)投家鄉(xiāng)。“回泉州！”簡潔爽利的三個字，成為今年在外泉商圈子中最能打動人心的詞匯。

鄉(xiāng)音喚游子，來自黨委政府的橄欖枝頻頻伸出。2月的深圳，3月的北京，6月的濟南，7月的港澳，都留下了泉州招商推介的足跡。

月是故鄉(xiāng)明，深圳泉州商會、上海泉州商會等近300家異地泉商相繼組團回鄉(xiāng)實地考察；全國各地泉籍商會紛紛發(fā)出“以實際行動回歸家鄉(xiāng)、參與‘二次創(chuàng)業(yè)’”的倡議書。

“在全國，沒有一個城市像泉州那樣，能獲得省委、省政府專門出臺的惠企政策，而且條條是干貨，是量身定做！”這樣的福利已經(jīng)讓千里之外的深圳泉州商會會長施能獅倍感興奮。而更讓龍湖集團投資發(fā)展部總經(jīng)理閻斌動容的，則是親身接觸家鄉(xiāng)各級部門的難忘的細節(jié)?！澳翘欤覀兛疾焱觏椖?，回北京敲定前期細節(jié)。把最終意見反饋給晉江時，已經(jīng)是晚上10點。沒想到晉江相關(guān)領(lǐng)導當晚都沒有下班，等到反饋后立刻召開市委常委會，一直開到晚上12點，給我們一個明確的回復?！闭沁@樣的拳拳之心和務(wù)實作風，讓龍湖高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)這筆投資200億元的“巨無霸”項目穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)卦?，也讓在外泉商的心穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)鼗氐搅思亦l(xiāng)。

更多的數(shù)據(jù)，見證著政企合璧顯而易見的成效。今年以來，泉州共對接民企產(chǎn)業(yè)合同項目百余項，總投資1000多億元，投資額名列全省前茅。在民企產(chǎn)業(yè)對接中，在外泉商成為當仁不讓的中堅力量，托起了80%的項目??在鮮花和掌聲中，在項目和建筑拔節(jié)生長的鏗鏘節(jié)奏里，我們能感受到的，是這座回歸之城日漸強健的怦然心跳。

（來源：人民網(wǎng)，朱娟娟）