第一篇：王蒙徽,何少青同志在市紀(jì)委四屆三次全會(huì)上的講話

云 辦 通 報(bào)

第4期 中共云浮市委辦公室 2009年3月6日

王蒙徽、何少青同志在市紀(jì)委

四屆三次全會(huì)上的講話

王蒙徽同志的講話

（2009年2月20日）

這次市紀(jì)委全會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)今

?1? 年的反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行部署。

市委對(duì)這次會(huì)議非常重視。前段時(shí)間，市委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記的重要講話和十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，省委汪洋同志的重要講話和省紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真研究了我市今年反腐倡廉工作。市委常委會(huì)認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。這對(duì)推動(dòng)黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展、指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，具有十分重要意義。汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的新風(fēng)正氣、切實(shí)解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率。中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)還分別部署了2009年全國(guó)、全省的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不斷把我市反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

2008年是極不平凡的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全市?2 ? 人民解放思想，始終以堅(jiān)定的信念和果敢的舉措應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。與此同時(shí)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，忠實(shí)履行職能，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，扎實(shí)構(gòu)建具有云浮特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，各方面工作都取得了新成績(jī)，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和各項(xiàng)工作，這次會(huì)議將作出全面部署，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記和省委汪洋書(shū)記重要講話精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下我市黨員干部作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。長(zhǎng)期以來(lái)，市委始終把作風(fēng)建設(shè)放在黨的

?3? 建設(shè)的突出位臵來(lái)抓，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，要求和教育各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，踐行“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為我市不斷取得各個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)的新勝利提供了重要保障。

當(dāng)前，我市黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和工作部署，積極推進(jìn)云浮的改革發(fā)展穩(wěn)定。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的干部隊(duì)伍作風(fēng)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出的“宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄”六個(gè)方面作風(fēng)問(wèn)題和汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上針對(duì)我省的情況要求切實(shí)解決的“影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，脫離群眾、與民爭(zhēng)利，作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，為政不廉、以權(quán)謀私，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)”六個(gè)方面突出問(wèn)題，在我市不少黨員干部身上?4 ? 也不同程度存在。具體說(shuō)，有的沒(méi)有形成良好的學(xué)風(fēng)，思考鉆研精神不足，理論水平不高；有的黨員干部艱苦創(chuàng)業(yè)觀念淡薄，缺乏居安思危的憂患意識(shí)，滿足于工作一般化、過(guò)得去，安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取，消極畏難，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)；有的不深入基層訪貧問(wèn)苦，解決實(shí)際問(wèn)題；有的基層干部存在“走讀”現(xiàn)象；有的拼搏精神不足，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏辦大事、解難題的氣魄和膽量；有的工作效能低下，存在著懶散拖壓等現(xiàn)象，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成重大損失或惡劣影響；有的信念動(dòng)搖、道德滑坡，廉潔從政意識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，甚至違法亂紀(jì)。等等。這些作風(fēng)都是不講政治、不講黨性的具體體現(xiàn)，我們必須高度重視，下大決心加以解決。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生重大而深刻的變化，我們面對(duì)的是一個(gè)充滿機(jī)遇又富有挑戰(zhàn)的大變革時(shí)代，我們肩負(fù)著在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的艱巨使命。在這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其具有特殊重要意義。市委四屆五次全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，這與中央和省委的要求是一致的。所以說(shuō)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，是我們講政治的最直接最具體的體現(xiàn)。我

?5? 們一定要從講政治的高度，貫徹落實(shí)中央、省委的要求和市委四屆五次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。

（一）我們要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，是建好廣東富庶文明大西關(guān)的重要保障。市委四屆五次全會(huì)科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，明確提出了我市今年和今后一個(gè)時(shí)期在科學(xué)發(fā)展道路上推進(jìn)新跨越、全面建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。抓落實(shí)，作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。從很大程度上講，作風(fēng)決定了精神狀態(tài)，作風(fēng)決定了執(zhí)行力。搶抓發(fā)展機(jī)遇，需要有更加進(jìn)取的精神狀態(tài)，需要有更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好，不能在狠抓落實(shí)上下工夫，我們的目標(biāo)措施就形同虛設(shè)。全市黨員干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以前所未有的力度加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，以超常規(guī)的精神狀態(tài)和工作方式爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)企業(yè)、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事的創(chuàng)?6 ? 業(yè)氛圍，才能切實(shí)化解發(fā)展面臨的問(wèn)題，才能敏銳地把握和轉(zhuǎn)化危中之機(jī)，從而也才能把我們的發(fā)展思路變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐，把奮斗目標(biāo)變成發(fā)展成果。

（二）我們要提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的永恒課題。黨員干部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨和人民的血肉聯(lián)系主要靠黨員干部來(lái)實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，黨員干部作風(fēng)好，在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；黨員干部作風(fēng)不好，勢(shì)必脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會(huì)緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖甚至瓦解。尤其是當(dāng)前困難時(shí)期，一些企業(yè)舉步維艱，部分群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題更加突出，一些群眾的利益訴求更加強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部抱有更高的期待，對(duì)我們的作風(fēng)提出了更高的要求。如果我們不能轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與群眾風(fēng)雨同舟，共克時(shí)艱，積極化危為機(jī)，就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高抵御各種

?7? 風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持先進(jìn)性。

（三）我們要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是反腐倡廉工作的重要途徑和抓手。作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互依存，相互作用，有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)之中。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞，是決定廉與腐、自律自重與違紀(jì)違法的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入違紀(jì)違法的深淵。從2007-2008年我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，主要有失職瀆職類(lèi)案件52件，占總數(shù)的15%；貪污受賄類(lèi)案件67件，占總數(shù)的19%；黃賭毒和違反計(jì)生法規(guī)等妨害社會(huì)管理類(lèi)案件166件，占總數(shù)的48%。失職瀆職是宗旨意識(shí)、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)和作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)造成的結(jié)果，貪污受賄是個(gè)人主義嚴(yán)重、為政不廉、以權(quán)謀私造成的結(jié)果，妨害社會(huì)管理是紀(jì)律觀念淡薄、罔顧黨紀(jì)國(guó)法造成的結(jié)果。這些雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但對(duì)黨的作風(fēng)和黨的形象影響很壞。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)困難的情況下，黨員干部腐敗現(xiàn)象的影響將會(huì)被進(jìn)一步放?8 ? 大，直接導(dǎo)致黨和人民群眾的關(guān)系不和諧，社會(huì)不和諧。因此，必須不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，以反腐倡廉促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線，才能真正有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧、社會(huì)和諧。

二、以實(shí)事求是的態(tài)度，切實(shí)解決干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題

今年是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在科學(xué)發(fā)展道路上推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵一年，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，加快建設(shè)“大西關(guān)”的重要一年。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者和轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的模范實(shí)踐者，不斷取得黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新成效，為

?9? 建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供有力保證。

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要不斷解放思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。思想作風(fēng)是干部思想道德、精神境界、理想信念的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性。近年來(lái)，一些黨員干部之所以蛻變?yōu)楦瘮》肿?，表面上看是?jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是理想信念出了問(wèn)題。黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想建設(shè)，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)客觀世界，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)今世界的發(fā)展變化，在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步打破影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，解決好“會(huì)不會(huì)解放思想”的問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就能打破“山重水復(fù)疑無(wú)路”的困局，達(dá)到“柳暗花明又一村”的境界。比如對(duì)征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就要善于解放思想，克服傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法，以超常規(guī)的思維方式和工作方法進(jìn)行突破。只要真正解放思想，開(kāi)動(dòng)了腦筋，辦法總比困難多。要善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把上級(jí)要求落到實(shí)處，又要在具體措施上體現(xiàn)云 ? ?10浮特色，善于做好“結(jié)合”的文章，努力走出一條切合實(shí)際，又好又快的科學(xué)發(fā)展路子。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義學(xué)風(fēng)的本質(zhì)要求，也是提高干部素質(zhì)的根本途徑。解決學(xué)風(fēng)問(wèn)題，一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們干部隊(duì)伍中存在“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的不在少數(shù)，黨員干部如果不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以在這個(gè)時(shí)代立足。同時(shí)，我們有些干部不注重理論聯(lián)系實(shí)際，雖然學(xué)歷越來(lái)越高，但解決實(shí)際問(wèn)題的能力越來(lái)越弱，面對(duì)復(fù)雜局面，要么束手無(wú)策，要么工作方法簡(jiǎn)單生硬，這與我們狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的要求是格格不入的。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須注重理論學(xué)習(xí)。要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力等馬克思主義創(chuàng)新成果，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)。同時(shí)，要從工作的實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理以及政策法規(guī)等知識(shí)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，還必須注重理

?11? 論的運(yùn)用實(shí)踐，做到理論聯(lián)系實(shí)際。要以我們正在做的事情為中心，用科學(xué)發(fā)展的思想和方法，去研究解決實(shí)際問(wèn)題。比如，當(dāng)前既要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委四屆五次全會(huì)精神，深刻理解市委作出的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和措施，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列的決定部署和有關(guān)政策，把握其實(shí)質(zhì)，善于將理論、政策與本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，理清思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實(shí)有效的措施，推動(dòng)解決加快建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的各個(gè)重大問(wèn)題。要努力把學(xué)習(xí)體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，做到學(xué)以致用、用有所成。

（三）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要真抓實(shí)干，做到攻堅(jiān)克難。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我市加快發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否完成市委制訂的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新一輪發(fā)展，關(guān)鍵要真抓實(shí)干。真抓實(shí)干，必須攻堅(jiān)克難。要直面困難、正視挑戰(zhàn)、走進(jìn)矛盾，不能“遇到問(wèn)題繞著走，碰到矛盾就上交”，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，努力打開(kāi)工作局面。? ?12真抓實(shí)干，必須腳踏實(shí)地。要多干少說(shuō)，撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)決糾正以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話的做法，減少迎來(lái)送往，壓縮各種會(huì)議，精簡(jiǎn)各種文件，把全部精力放到真心想事、干事、干成事上，保證市委各項(xiàng)工作決策部署付諸行動(dòng)，見(jiàn)到成效。要堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。真抓實(shí)干，必須雷厲風(fēng)行。定下來(lái)的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不見(jiàn)成效不松手。強(qiáng)化能快不快是失敗、能超不超是失責(zé)的意識(shí)，該今天完成的工作決不推到明天，該今年完成的事情決不拖到明年。真抓實(shí)干，必須敢于負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，大興敢抓敢管、敢于作為之風(fēng)，敢于碰硬，敢于較真，在問(wèn)題面前不怕得罪人，堅(jiān)決反對(duì)做老好人、得過(guò)且過(guò)、甘于平庸、無(wú)所作為的思想，推動(dòng)各項(xiàng)工作的真正落實(shí)。真抓實(shí)干，必須樹(shù)立鮮明的導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，激勵(lì)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。

?13?

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要堅(jiān)持干凈干事，做到廉潔高效。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度、思想品質(zhì)、工作狀態(tài)的重要表現(xiàn)。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力和影響力，而且有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證各項(xiàng)決策部署的科學(xué)制定和有效落實(shí)。要把堅(jiān)持和完善民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力；要自覺(jué)執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)集體決策、投票表決；要健全黨內(nèi)外監(jiān)督、依法行政等制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確履行職責(zé)，正確行使權(quán)力。在今后一個(gè)時(shí)期，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配臵、財(cái)政支出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力，提出更高的要求，也增加了違紀(jì)違規(guī)的可能性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要更加嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正地做人，干干凈凈地做事。

? ?1

4（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要堅(jiān)持艱苦奮斗，做到修身立德。生活作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟、道德素養(yǎng)、人格品質(zhì)的綜合體現(xiàn)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)如何，不僅要看其決策能力和組織能力，還要看其生活方面的所作所為，不僅要關(guān)注八小時(shí)以內(nèi)的工作狀態(tài)，而且要關(guān)注八小時(shí)以外的生活細(xì)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活正派、情操高尚，就能抵御各種腐朽思想侵蝕；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)了缺口、出現(xiàn)了滑坡，就很難保持清正廉潔。大量腐敗案例證明，追求低級(jí)趣味，社會(huì)生活庸俗，往往是一個(gè)人私欲膨脹、以權(quán)謀私、腐化墮落的開(kāi)始。面對(duì)各種誘惑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守、重品行，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極追求健康向上的生活情趣，努力凈化個(gè)人的“生活圈”、“交際圈”和“娛樂(lè)圈”，切實(shí)過(guò)好名利關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬，擺脫各種低級(jí)趣味，養(yǎng)成健康理性的生活方式，努力塑造高尚靈魂。

加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。云浮是欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，仍未擺脫吃飯財(cái)政的局面，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)很重，要辦的事情還很多，特別是當(dāng)前又受到國(guó)際

?15? 金融危機(jī)的沖擊，今年經(jīng)濟(jì)困難有可能進(jìn)一步加大，特別是政府的財(cái)政收支狀況可能更為緊張，這更需要我們保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，與人民群眾同甘共苦，戰(zhàn)勝困難，贏得新的發(fā)展。市委、市政府決定今年黨政機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)緊日子。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，對(duì)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”的部門(mén)肯定，對(duì)實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”的部門(mén)表彰，對(duì)超出“零增長(zhǎng)”的部門(mén)審查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，自覺(jué)與廣大群眾同甘共苦、共克時(shí)艱。國(guó)家機(jī)關(guān)也要像企業(yè)一樣有成本意識(shí)，辦事要算成本，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢(qián)不花，珍惜財(cái)力、愛(ài)護(hù)財(cái)力、用好財(cái)力，將有限的資金用到刀刃上。要嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國(guó)家機(jī)關(guān)主辦的開(kāi)放性晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，爭(zhēng)取這些活動(dòng)比去年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”，拿出更多的資金為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為改善民生增加支出，堅(jiān)決防止形式主義、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)現(xiàn)象的發(fā)生。

? ?16

三、以抓鐵留痕的力度，全面落實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，既具有長(zhǎng)期的艱巨性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。我們必須堅(jiān)持思想不松、工作不停、力度不減，不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)云浮跨越發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)宣傳教育，打牢思想基礎(chǔ)。抓好宣傳教育是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。各部門(mén)要組織黨員干部學(xué)習(xí)市委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，把會(huì)議精神傳達(dá)到全體黨員干部，把思想統(tǒng)一到會(huì)議要求上來(lái)。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、系列座談會(huì)等多種形式，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步明確推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與干部培訓(xùn)教育相結(jié)合，各級(jí)黨校、各類(lèi)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)作風(fēng)教育的針對(duì)

?17? 性和有效性。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)相結(jié)合，今年要開(kāi)展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)”為主題的作風(fēng)教育活動(dòng)，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，突出教育學(xué)習(xí)重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)宣傳的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳推動(dòng)作用。新聞媒體要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型的宣傳，在重要版面和重要時(shí)段開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的正面典型和曝光反面事例。要加大輿論監(jiān)督力度，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體在干部作風(fēng)建設(shè)中的積極作用，關(guān)注突出問(wèn)題的整改落實(shí)，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮正反典型對(duì)作風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)作用。

（二）要落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持齊抓共管。作風(fēng)建設(shè)涉及面廣，工作要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。市委、市政府將出臺(tái)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)的意見(jiàn)，明確加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施、相關(guān)部門(mén)責(zé)任等，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。要建立健全黨委統(tǒng) ? ?18一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，像抓業(yè)務(wù)工作一樣把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。紀(jì)委、組織、宣傳等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力。各地各部門(mén)要及時(shí)研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，建立檢查考核懲處制度，形成在工作落實(shí)中抓作風(fēng)建設(shè)、在檢查督辦中抓作風(fēng)建設(shè)、在信息反饋中抓作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制。

抓好干部的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，切實(shí)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。要帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；要帶頭執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)重大決策部署，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)；帶頭樹(shù)立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增進(jìn)與人民群眾的感情；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的

?19? 生活情趣，保持高尚的精神追求，講黨性、重品行、作表率，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本地本單位作風(fēng)建設(shè)。

各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)助黨委把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，為那些因堅(jiān)持黨性原則而受到打擊報(bào)復(fù)的同志伸張正義，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的同志。建市15年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐充分證明，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。但“打鐵先要自身硬”。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)水平，同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，敢于秉公執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，忠于職守。

各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在黨委各項(xiàng)工作的重要位臵，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) ? ?20開(kāi)展工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)使用，既要把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部提拔到重要崗位，又要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。

（三）要加強(qiáng)督辦考核，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格監(jiān)督、廣泛評(píng)議是推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。要開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)特別是窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行暗訪，堅(jiān)決查處政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行曝光。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)行為的，要嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，予以嚴(yán)肅查處。要整合現(xiàn)行的行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等各種評(píng)議活動(dòng)，改進(jìn)方式方法，提高評(píng)議結(jié)果的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。

要不斷完善巡視督辦制度。市委、市政府辦公室及有關(guān)職能部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)市委、市政府工作部署情況的督查督辦。要完善市有關(guān)部門(mén)與省、國(guó)家相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取省、國(guó)家資金項(xiàng)目落實(shí)的督查制度，推動(dòng)工作落實(shí)。要完善信息通報(bào)制度，定期

?21? 通報(bào)各地各部門(mén)落實(shí)工作的進(jìn)度，并將巡視、督查、督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

要加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督考核。要把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。今年要開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制屆中考核，市委將組織市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門(mén)成立檢查組，深入到各地各單位進(jìn)行檢查考核，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部作風(fēng)方面違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題要組織人員進(jìn)行認(rèn)真核查，根據(jù)不同情況予以相應(yīng)處理。對(duì)違規(guī)人員及單位要內(nèi)部通報(bào)，并對(duì)違規(guī)人員實(shí)行待崗處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的人員交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)于屢次出現(xiàn)問(wèn)題的人員要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委做書(shū)面檢查，由市委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)屢次出現(xiàn)問(wèn)題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，問(wèn)題嚴(yán)重的要先免去其職務(wù)。

同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)正則干群和，干群和則發(fā)展快。要 ? ?22通過(guò)這次作風(fēng)整頓，使全市廣大黨員干部精神面貌有新氣象、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、工作效能有新提高，為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保障。

?23?

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

完善懲防體系 為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

（2009年2月20日）

何 少 青

現(xiàn)在，我代表中共云浮市紀(jì)委常委會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2008年反腐倡廉工作，研究部署2009年工作任務(wù)。

一、2008年主要工作情況

2008年是我國(guó)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)等大事連連，汶川特大地震等難事頻發(fā)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我市全面落實(shí)中央、省的決策部署和汪洋同志視察云浮講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，確立建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的發(fā)展定位，不斷探索科學(xué) ? ?24發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。在省紀(jì)委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，維護(hù)黨章黨紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)貫徹黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，圓滿完成了2008年反腐倡廉任務(wù)。在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾的共同努力下，我市反腐倡廉建設(shè)取得了新成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于反腐倡廉全過(guò)程，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，部署和落實(shí)反腐倡廉工作，剎風(fēng)正紀(jì)，保駕護(hù)航，營(yíng)造干凈干事環(huán)境，保障了黨委政府制定的科學(xué)發(fā)展大政方針貫徹落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)決不允許”政治紀(jì)律要求、執(zhí)行抗震防洪救災(zāi)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、安全生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等一系列政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，查處價(jià)格違法案件13宗；查處環(huán)境違法案件77宗；查處土地管理領(lǐng)

?25? 域黨員干部違紀(jì)違法案件7件7人；安全生產(chǎn)事故紀(jì)律責(zé)任追究2人；督促擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)措施盡快啟動(dòng)和順利實(shí)施。

二是扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了良好的廉潔從政氛圍。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以活動(dòng)為載體，以基地為重點(diǎn)，以制度為根本，以隊(duì)伍為保證，扎實(shí)推進(jìn)具有云浮特色的廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市的反腐倡廉教育。建立健全廉政文化建設(shè)工作規(guī)劃，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和云石文化、南江文化、禪宗文化、行業(yè)文化相結(jié)合，對(duì)廉政文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和部署。大力創(chuàng)新廉政文化教育載體和“六進(jìn)”形式，成功舉辦“清風(fēng)廉影”兩廣六市廉潔文化攝影巡回展等廉潔文化周活動(dòng)，廣大干部群眾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電視、手機(jī)等形式觀看展覽、接受教育，增強(qiáng)廉政文化感染力，得到中央紀(jì)委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界好評(píng)。認(rèn)真開(kāi)展“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。郁南縣開(kāi)展“勤廉村官”主題教育，不斷創(chuàng)新廉政教育形式，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化基地建設(shè)，出臺(tái)《云浮市廉政文化基地申報(bào)辦法》和《云浮市廉政文 ? ?26化示范點(diǎn)建設(shè)評(píng)審暫行辦法》，促進(jìn)廉政文化示范基地建設(shè)，推動(dòng)廉政文化規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮廉政文化宣傳員、研究員作用，制定實(shí)施《云浮市廉政文化宣傳員、研究員管理辦法》，引導(dǎo)社會(huì)各方面人才積極參與廉政文化宣傳研究。

三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，保障了群眾合法權(quán)益。深入治理教育亂收費(fèi)，全市共對(duì)422所中小學(xué)校教育收費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和公辦高中招收擇校生“三限”政策。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，實(shí)施藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，全市縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)采購(gòu)藥品金額2.07億元，讓利患者3569萬(wàn)元；落實(shí)“平價(jià)門(mén)診”制度，受惠患者25.6萬(wàn)人次。加強(qiáng)公共資金的監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障資金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)資金安全運(yùn)行。認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，督促落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，查處假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥110多噸，為農(nóng)民工追回拖欠工資933.29萬(wàn)元。全面清理面向鎮(zhèn)街基層的檢查考核項(xiàng)目，撤銷(xiāo)29項(xiàng)、僅保留4項(xiàng)，取消各種責(zé)任書(shū)20項(xiàng)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，采取“指定式”與“主

?27? 動(dòng)申請(qǐng)式”相結(jié)合，完成對(duì)文廣新系統(tǒng)和市建設(shè)局的評(píng)議，及對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)12個(gè)單位的“回頭查”。推進(jìn)行風(fēng)熱線進(jìn)廣場(chǎng)進(jìn)農(nóng)村，市縣兩級(jí)熱線受理群眾咨詢投訴問(wèn)題2327個(gè)，已解決2299個(gè)，占98.8%，暢通群眾表達(dá)渠道。

四是深化體制改革和制度創(chuàng)新，拓展了源頭治腐新領(lǐng)域。以貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》為契機(jī)，推進(jìn)人財(cái)物管理領(lǐng)域的體制機(jī)制制度建設(shè)。深化干部人事制度改革，出臺(tái)《云浮市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，開(kāi)展市縣兩級(jí)聯(lián)合公開(kāi)推薦選拔黨政副職后備干部，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)行政管理體制改革，建立健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供“一站式”便民服務(wù)，辦件27.82萬(wàn)件，辦結(jié)27.47萬(wàn)件，辦結(jié)率98%；開(kāi)通縣級(jí)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察，促進(jìn)行政效能提高。深化財(cái)政管理和投資體制改革，市縣兩級(jí)全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算管理制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，繼續(xù)完善市直實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，市直啟動(dòng)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)，通報(bào)涉及資金4928.7萬(wàn)元的27 ? ?28個(gè)市級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)資金規(guī)范管理使用；出臺(tái)《云浮市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制辦法（試行）》，嚴(yán)格控制市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資規(guī)模、質(zhì)量和工期。進(jìn)一步健全和完善要素市場(chǎng)監(jiān)管制度，促進(jìn)資源“陽(yáng)光”配臵，全市建筑工程招投標(biāo)102宗，預(yù)算價(jià)5.06億元，中標(biāo)價(jià)4.89億元，節(jié)約1700萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓168宗，面積9.67萬(wàn)平方米，底價(jià)3.45億元，成交價(jià)3.68億元，增值2300萬(wàn)元；政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算2.49億元，實(shí)際采購(gòu)金額2.33億元，節(jié)約資金1600萬(wàn)元;國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易30宗，成交金額350.27萬(wàn)元，增值67.07萬(wàn)元。

五是實(shí)施農(nóng)村基層廉政工程，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，制訂《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村基層廉政工程”的意見(jiàn)》，探索完善兩個(gè)中心、建立兩個(gè)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)延伸，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。全市實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”、鎮(zhèn)級(jí)行政集中服務(wù)、農(nóng)村會(huì)計(jì)鎮(zhèn)代理、電子政務(wù)和電子監(jiān)察、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、廉潔文化進(jìn)農(nóng)村、“兩述一評(píng)”延伸、鎮(zhèn)案自辦縣審、縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)等十項(xiàng)建設(shè)性措施，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

?29? 建設(shè)取得新成效，我市的做法在去年全國(guó)、全省召開(kāi)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上得到了好評(píng)。

六是貫徹從嚴(yán)治黨方針，保持了懲治違紀(jì)行為高壓態(tài)勢(shì)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)767件，同比上升12.3%；新立案164件164人，涉及縣處級(jí)干部3人、鄉(xiāng)科級(jí)干部22人，萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案49件，全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）連續(xù)8年堅(jiān)持有自辦案件；結(jié)案176件，處分171人，免予處分5人。44名腐敗分子在受到黨政紀(jì)律處分的同時(shí)受到了法律的制裁。落實(shí)重大案件“一案一整改建議”制度，共對(duì)55件案件提出整改建議措施187條，發(fā)揮治本功能。通過(guò)辦案，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元；為114名受到錯(cuò)告誣告的黨員干部澄清了是非，保護(hù)了干部。市縣兩級(jí)建立健全了黨委反腐敗協(xié)調(diào)工作小組，加大反腐敗組織協(xié)調(diào)力度。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，立案查處商業(yè)賄賂案件3宗，涉案金額38萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人；推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。

七是監(jiān)督工作常抓不懈，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定實(shí)施《關(guān)于對(duì)市管黨政領(lǐng)導(dǎo) ? ?30班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行勤政廉政善政巡視制度試行辦法》，首批對(duì)部分縣（市、區(qū)）和市直單位開(kāi)展了巡視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督；全市各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話511人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話671人次，誡勉談話58人次，述職述廉1008人次；函詢5人次；領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)1193人次；民主生活會(huì)、民主評(píng)議制度得到較好執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作要求的通知》，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、班子成員，以及牽頭單位和配合單位的職責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)黨風(fēng)存在突出問(wèn)題的治理檢查，全市壓縮出國(guó)（境）團(tuán)組23批59人次，制止和糾正違規(guī)公款旅游12批322人次，清理“小靈通”捆綁辦公電話418臺(tái)，查處“小金庫(kù)”案件9件9人。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，全市共對(duì)53名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額4025萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額3.48億元。市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)繼續(xù)深化，促進(jìn)權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行。

?31? 八是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展“三比三創(chuàng)”活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展的共識(shí)深入人心，比作風(fēng)比紀(jì)律比和諧、創(chuàng)亮點(diǎn)創(chuàng)品牌創(chuàng)一流的意識(shí)進(jìn)一步提高，服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，一些反腐倡廉工作走在全省山區(qū)市甚至全省前列，全市共有4個(gè)單位、12人次被評(píng)為全省先進(jìn)集體和個(gè)人。加大培訓(xùn)力度，全市選送中央紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)干部30多人次，市紀(jì)委和縣（市、區(qū)）紀(jì)委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式培訓(xùn)干部600多人次。健全內(nèi)控機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)隊(duì)伍做到嚴(yán)格要求、教育、監(jiān)督和管理。全面完成縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，壯大專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要是：一些黨員干部貪污受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、參與賭博、失職瀆職問(wèn)題仍然比較突出，有的造成的損失較為嚴(yán)重或影響較為惡劣；黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一些突出問(wèn)題，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效能不高，干部作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變； ? ?32對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，必須認(rèn)真解決。

二、30年來(lái)特別是我市建市15年來(lái)的反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)與啟示

2008年是改革開(kāi)放30周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年來(lái)，特別是1994年建立地級(jí)市以來(lái)，云浮紀(jì)檢監(jiān)察工作成效明顯，反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)了由從嚴(yán)治標(biāo)、加大治本力度到懲防并舉、注重預(yù)防的歷史性轉(zhuǎn)變，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)基本工作不斷取得階段性成效，具有云浮特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。30年來(lái)特別是建市15年來(lái)的反腐倡廉實(shí)踐，我們探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新情況，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐，由黨委研究和決定反腐倡廉重大問(wèn)題，把反腐倡廉建設(shè)納入黨委、政府的總體工作規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)

?33? 廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了全黨全社會(huì)共同參與反腐倡廉的良好局面。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)，才能切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證、政治保證和組織保證。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持維護(hù)大局。我們堅(jiān)持圍繞我市“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展、上臺(tái)階”到“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭(zhēng)輝”，到“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌并進(jìn)”，到“集聚優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略和各個(gè)時(shí)期的中心工作，謀劃和部署反腐倡廉工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照服務(wù)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職責(zé)、以人為本的理念、全面協(xié)調(diào)的要求、統(tǒng)籌兼顧的方法謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，才能推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，努力把消極腐敗現(xiàn)象降低到最少。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想。我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，把中央、省 ? ?34的決策部署與云浮實(shí)際結(jié)合起來(lái)，善于學(xué)習(xí)借鑒反腐倡廉各種有益做法，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和教育監(jiān)督、廉政文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)科技防腐、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面積極探索實(shí)施一批具有云浮特色的工作措施和項(xiàng)目，在辦案中既嚴(yán)厲懲處腐敗分子又保護(hù)教育干部，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持解放思想，結(jié)合云浮實(shí)際，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性、實(shí)效性，努力爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)反腐倡廉建設(shè)排頭兵。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我們堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，探索實(shí)施票決任免領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政統(tǒng)發(fā)公務(wù)員工資補(bǔ)貼、公開(kāi)招投標(biāo)公共資源項(xiàng)目等一系列改革性措施，拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加大了防治力度。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全源頭治理的體制機(jī)制制度，才能鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)

?35? 好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)入手，從專(zhuān)項(xiàng)治理、行風(fēng)熱線、民主評(píng)議、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等方面著力，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，既重視解決苗頭性傾向性問(wèn)題防止蔓延成風(fēng)，又重視維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有力鞏固了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`紀(jì)行為，注意保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，才能使反腐倡廉工作更好地維護(hù)群眾切身利益，才能更好地保護(hù)和激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持完善體系。我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)發(fā)展著的反腐倡廉方針，由著力治標(biāo)、側(cè)重打擊轉(zhuǎn)移到實(shí)施《云浮市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，采取教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處多項(xiàng)措施綜合防治，全面推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，完善具有云浮特色的懲治和預(yù) ? ?36防腐敗體系，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，才能增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，努力取得反腐倡廉新成效。

——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督。我們堅(jiān)持把監(jiān)督作為關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的重要舉措，建立和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、巡視等黨內(nèi)監(jiān)督制度；加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。同時(shí)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，提高工作透明度，促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)展民主，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是今后推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持、完善和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，秉承30年

?37? 來(lái)特別是建市15年來(lái)的改革銳氣、創(chuàng)新精神，以百倍的信心、不懈的努力，繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

三、2009年主要工作任務(wù)

今年是新中國(guó)成立60周年，云浮建市15周年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)的部署，切實(shí)抓好今年反腐倡廉工作?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持反腐倡廉方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)具有云浮特色的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)工作的落實(shí)，為我市大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)好“兩區(qū)四城一紐帶”，把云浮建設(shè)成為廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，服務(wù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展要有新作為。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須以黨的紀(jì)律作保障。各級(jí) ? ?38黨委要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)廣大黨員干部政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，始終同黨中央、省委和市委保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著重抓好以下工作：（1）開(kāi)展對(duì)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”、推進(jìn)“八大工程”及黨的建設(shè)決策部署情況和《云浮市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（2）開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控特別是中央、省和市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污

?39? 染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。（3）開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（4）開(kāi)展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》，以及我市《實(shí)施方案》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。要切實(shí)抓好縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆中責(zé)任制考核，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)等工作納入檢查考核的內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)廉政教育，廉政文化建設(shè)要有新進(jìn)展。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。要以廉政文化建設(shè) ? ?40為重點(diǎn)，加大廉政教育力度。結(jié)合第二、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到立黨為公、執(zhí)政為民。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮廉政文化示范點(diǎn)作用，繼續(xù)創(chuàng)新教育形式，開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。依托各級(jí)黨校，重點(diǎn)打造一批市縣兩級(jí)的廉政教育基地。開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，拍攝發(fā)生在我市的典型案件警示教育片，提高黨員干部拒腐防變能力。把廉政教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)廉政文化理論研究宣傳工作，充分發(fā)揮廉政文化研究員、宣傳員作用，提升廉政教育和宣傳功能。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)要有新面貌。今年是我市轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)抓落實(shí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位臵，像抓鐵留印一樣花力氣、下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，增強(qiáng)

?41? 黨的紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力不強(qiáng)、主動(dòng)性創(chuàng)新性不足、工作效率不高甚至拖拿卡要等突出問(wèn)題，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）、辦公等五項(xiàng)費(fèi)用“零增長(zhǎng)”，由財(cái)政出資或黨政機(jī)關(guān)主辦的開(kāi)放性晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等四項(xiàng)活動(dòng)“減半”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要下決心減少審批事項(xiàng)、減少會(huì)議、減少文件、減少檢查考核活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要開(kāi)展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)”紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。要加強(qiáng)明查暗訪，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查和民意調(diào)查機(jī)制。要完善勤政廉政善政巡視制度，擴(kuò)大巡視范圍，健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)作為今年巡視工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干 ? ?42部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(guó)（境）、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題。從嚴(yán)控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量、規(guī)模及在境外停留時(shí)間。

抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)

?43? 制度，探索構(gòu)建市屬企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)利。國(guó)有企業(yè)都要健全黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)要有新突破。

加強(qiáng)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉取信于民的重要方面。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。（1）開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全重大事件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證群眾飲食用藥安全。（2）開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處權(quán)錢(qián)交易行為和失職瀆職問(wèn)題。（3）集中整治飲用水源地環(huán)境違規(guī)違法問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，完善群眾環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制。（4）認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采取暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。（5）? ?44加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七屆三中全會(huì)精神，以及扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)措施的落實(shí)。（6）加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)行為。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)等方面存在的突出問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)解決城市義務(wù)教育階段亂收擇校費(fèi)問(wèn)題。推進(jìn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品陽(yáng)光采購(gòu)。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。有選擇地在部分部門(mén)、行業(yè)及重點(diǎn)崗位開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，改進(jìn)評(píng)議方式，擴(kuò)大服務(wù)群眾參與評(píng)議范圍。推動(dòng)開(kāi)展社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)自律工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。

（五）堅(jiān)持查辦案件，以查促防的功能要有新發(fā)展。

?45? 查辦案件是從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。要通過(guò)辦案正黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，支持改革實(shí)干者、嚴(yán)懲以權(quán)謀私者，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法違紀(jì)入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買(mǎi)官賣(mài)官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益，為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。

建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。堅(jiān)持和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移 ? ?46送案件線索和協(xié)作配合制度。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和信訪舉報(bào)工作。推進(jìn)辦案工作信息化、辦案裝備規(guī)范化和辦案工作點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持和完善重大案件通報(bào)制度、“一案一整改建議”制度，加強(qiáng)案件剖析，研究案發(fā)規(guī)律和防治措施，堵塞漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。鞏固和擴(kuò)大自查自糾成果，強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的整改。依法查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全市場(chǎng)誠(chéng)信記錄、信用信息公開(kāi)共享、失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源頭治腐要有新機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑。按照“有需求、行得通、辦得到、有實(shí)效”的原則，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)深化各項(xiàng)改革。落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合

?47? 考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。推進(jìn)第四輪行政審批改革，最大限度地削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立公共產(chǎn)品和公共服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配臵教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共資源。推進(jìn)財(cái)稅、投資體制以及國(guó)有企業(yè)等方面改革。深化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。制定市政府投資項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，完善重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議和論證制度，建立健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。加快推進(jìn)和完善市屬非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制，并逐步向縣級(jí)延伸。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度。完善政府采購(gòu)制度。

要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真治理以下問(wèn)題：（1）認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。督促行政管理和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真完善招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序，探索網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審制度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。（2）認(rèn)真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、施工許可、土地出讓、開(kāi)發(fā) ? ?48建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（3）認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。（4）認(rèn)真治理金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善內(nèi)幕信息知情人管理制度，健全反洗錢(qián)合作機(jī)制，維護(hù)國(guó)家金融安全。（５）認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，提高司法公信力。

要積極探索網(wǎng)絡(luò)防腐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廉政直通車(chē)”工程，重點(diǎn)完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)察領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督；完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電話通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村黨廉信息公開(kāi)力度。積極推進(jìn)“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計(jì)部門(mén)和電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站，建設(shè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育新平臺(tái)。完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、行風(fēng)熱線網(wǎng)站，規(guī)范網(wǎng)上投訴處理流程，加強(qiáng)群眾投訴問(wèn)題督辦。積極探索

?49? 建立黨員干部廉潔從政信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。

（七）加強(qiáng)民主監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行要有新規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)督是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)聯(lián)合檢查制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、巡視和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。探索制定我市黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)與質(zhì)詢工作的實(shí)施細(xì)則。積極推進(jìn)對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“同步審計(jì)”，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、村官任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，健全重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢、社會(huì)聽(tīng)證制度，抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的擴(kuò)面建制工作。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法全面履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。制定實(shí)施《云浮市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》、《云浮市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高 ? ?50

第二篇：王蒙徽,黃強(qiáng)同志在市委四屆六次全會(huì)上的講話

云 辦 通 報(bào)

第16期 中共云浮市委辦公室 2009年8月12日

王蒙徽、黃強(qiáng)同志在市委四屆

六次全會(huì)上的講話

（2009年8月5日）

王蒙徽同志在第一次全體

會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主題是，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工

作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下繼續(xù)克難奮進(jìn)，全力做好下半年工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)而奮斗。下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年的工作，請(qǐng)大家審議。

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和汪洋同志去年視察云浮的重要講話精神，按照省委、省政府“三促進(jìn)一保持”和市委四屆五次全會(huì)的工作部署，扎實(shí)深入開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新“五大機(jī)制”，全面推進(jìn)“八大工程”，加快建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、努力探索科學(xué)發(fā)展新模式，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)

圍繞貫徹落實(shí)汪洋同志去年視察云浮時(shí)的講話精神，我們把科學(xué)發(fā)展觀的要求與云浮實(shí)際相結(jié)合，積極探索符合云浮實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新模式，推動(dòng)云浮的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。

（一）探索發(fā)展模式。云浮作為后進(jìn)地區(qū)，加快發(fā)展

?2?

是第一要?jiǎng)?wù)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委四屆五次全會(huì)提出了要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)、以特色工業(yè)為支撐、以綠色生態(tài)為保障的科學(xué)發(fā)展新模式，大力實(shí)施集聚優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新三規(guī)合一、公共財(cái)政城鄉(xiāng)均等化、干部考核評(píng)價(jià)、共建共享、公眾參與“五大機(jī)制”，努力建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”（兩區(qū)：即科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。四城：即特色云浮、創(chuàng)業(yè)之城；魅力云浮、精品之城；生態(tài)云浮、宜居之城；祥和云浮、幸福之城。一紐帶：即兩廣重要交通紐帶），把云浮建設(shè)成為廣東富庶文明的大西關(guān)。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)資源的合理充分利用和保護(hù)，推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快融入珠三角，我們抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》“科學(xué)發(fā)展，先行先試”這個(gè)核心，制定了與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》全面對(duì)接的《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》以及相配套的《云浮市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要（2009-2020年）》、《云浮市打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心規(guī)劃綱要（2009-2020年）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以引領(lǐng)云浮

?3? 的科學(xué)發(fā)展。目前這些規(guī)劃綱要已上報(bào)省審批。

二、全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列決策措施，迎難而上，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年全市生產(chǎn)總值150.16億元，同比增長(zhǎng)7.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.78億元，同比增長(zhǎng)2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村居民人均純收入2745元，增長(zhǎng)7.3%。

（一）加大投資力度。我們抓住國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年著力推進(jìn)的50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目），上半年完成年計(jì)劃投資的46.8%。其中，“四三二一”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。至6月，廣梧高速公路完成總投資的69.32%，有望在明年初建成通車(chē)；云岑高速在6月動(dòng)工建設(shè)；江羅高速、羅陽(yáng)高速、汕湛高速（清新至新興段）前期工作進(jìn)展順利；國(guó)道324線羅沖段大修已在7月啟動(dòng)；云浮新港9月底前可開(kāi)港使用；南廣快速鐵路云浮段完成年計(jì)劃投資的47.29%；西江航道（云浮境內(nèi)）整

?4?

治累計(jì)完成投資的32%。同時(shí)，在全市組織簽約一批、動(dòng)工一批、竣工一批的“三個(gè)一批”項(xiàng)目活動(dòng)。至7月15日，共有項(xiàng)目128個(gè)，投資總額238.7億元，有力地推動(dòng)了各地項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我們依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合資源，促進(jìn)集聚發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。制定了打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力等五個(gè)年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施方案，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)。實(shí)施優(yōu)先財(cái)政扶持、優(yōu)先金融服務(wù)、優(yōu)先用地供應(yīng)、優(yōu)化行政服務(wù)、激勵(lì)貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年新培育100家規(guī)模以上企業(yè)、150家一般納稅人企業(yè)和200家私營(yíng)企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、綠色農(nóng)產(chǎn)品等“十大工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展涉農(nóng)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)11%。

（三）積極擴(kuò)大消費(fèi)。外需不足內(nèi)需補(bǔ)。我們積極培育發(fā)展住房、通訊、文化、旅游、食品等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)

?5?

超對(duì)接”和“市場(chǎng)促銷(xiāo)”等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)18%以上增長(zhǎng)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比分別增長(zhǎng)20.1%、6.5%、23.8%。舉辦了首屆云浮市房地產(chǎn)博覽會(huì)，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)消費(fèi)。

（四）扶持企業(yè)發(fā)展。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系市重點(diǎn)企業(yè)制度，制定鼓勵(lì)外商投資企業(yè)優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融扶持指導(dǎo)服務(wù)和政銀企合作，建立優(yōu)秀中小企業(yè)信貸支持綠色通道，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，緩解中小企業(yè)困難和問(wèn)題；四大商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行提供五年共566.8億元授信，并已落實(shí)貸款額53.5億元；上半年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增長(zhǎng)了25.4%。實(shí)施技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃（2009－2012年），促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，上半年全市完成技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)109.2%。

三、著力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁 貫徹落實(shí)省“雙轉(zhuǎn)移”決策部署，突出人均概念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集，最大限度地增加分子；加快推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最大限度地減少分母，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

?6?

（一）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索實(shí)施工業(yè)園區(qū)共建共享機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園目前累計(jì)投入6.88億元；實(shí)施以省示范園區(qū)5億元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金帶動(dòng)30億元的融資計(jì)劃；中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、清華科技園啟迪公司分別與我市簽署協(xié)議，將在園區(qū)內(nèi)共建廣東（云浮）先進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)基地、啟迪云浮科技園。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已投入資金2億元，首期用地基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，已有入園項(xiàng)目19個(gè)。同時(shí)，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批石材、電子、不銹鋼、機(jī)械等特色工業(yè)園。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。內(nèi)外招商并舉，與省經(jīng)貿(mào)委共建廣東?。ㄔ聘。┝蚧は冗M(jìn)制造業(yè)基地，聯(lián)手推進(jìn)珠三角硫化工企業(yè)向云浮集聚；上半年引進(jìn)珠三角地區(qū)項(xiàng)目共42個(gè)，總投資33.5億元，超億元以上項(xiàng)目6個(gè)。加快推進(jìn)廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)公司電池轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、惠沄公司循環(huán)化工基地、雅達(dá)電子增資擴(kuò)產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快中材天山、中材亨達(dá)、中材（羅定）等多個(gè)水泥企業(yè)發(fā)展，打造粵西3000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)基地。投資超10億元的佛山

?7?

東鵬建材基地征地完成，為特色工業(yè)發(fā)展注入后勁。組團(tuán)參加了廣東經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)隨省黨政代表團(tuán)赴廣西、湖南考察暨開(kāi)拓市場(chǎng)活動(dòng)、第五屆泛珠發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和廣東省內(nèi)銷(xiāo)博覽會(huì)等各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30億元。參加粵港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)簽約項(xiàng)目22個(gè)，投資總額5.36億美元。

（三）加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，著力抓好勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作，制定勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃，加快培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，大力整合教育培訓(xùn)資源。通過(guò)“校企合作、訂單培訓(xùn)”模式，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。上半年全市組織技能等級(jí)培訓(xùn)1.78萬(wàn)人，經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1.54萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)88%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.82萬(wàn)人。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)共組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)提供崗位數(shù)5萬(wàn)多個(gè)，達(dá)成求職意向3.65萬(wàn)人。“校企合作、訂單培訓(xùn)”的創(chuàng)新培訓(xùn)模式作為全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的九大亮點(diǎn)之一在全省推廣。

四、大力建設(shè)宜居城市示范市，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的內(nèi)在要求。我們

?8?

把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)發(fā)展整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)有云浮特色、有吸引力、凝聚力的中心城區(qū)和規(guī)模適宜的宜居城市為目標(biāo)，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建設(shè)健康、生態(tài)、幸福宜居城市示范市。依托云浮特色的自然資源、人文資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，做大做優(yōu)中心城區(qū)，塑造獨(dú)具云浮魅力的山水生態(tài)城市。加快推進(jìn)云浮市城市總體規(guī)劃修編，籌建云浮市規(guī)劃演示展覽館。重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)道路交通、治污保潔、供水供氣、文化休閑、教育醫(yī)療等10項(xiàng)工程，提升云浮生活質(zhì)素。建設(shè)城區(qū)步行系統(tǒng)、環(huán)城自行車(chē)道，為市民提供健康、環(huán)保、安全、舒適的出行條件。美化、綠化、亮化城市，建設(shè)水源安全、服務(wù)功能完備、市民活動(dòng)舒適的基礎(chǔ)設(shè)施。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)廣東休閑度假基地。加快推進(jìn)南山森林公園、人民廣場(chǎng)周邊環(huán)境和市民活動(dòng)設(shè)施改造，“健康、生態(tài)、幸福的宜居城市示范市”逐步成型。

（二）推進(jìn)云城區(qū)云安縣同城化。通過(guò)推進(jìn)云城、云安同城化，建設(shè)都楊新城，完善和增強(qiáng)城市功能，做大中心城區(qū)規(guī)模，成立云浮市云城區(qū)云安縣同城化建設(shè)工作領(lǐng)

?9?

導(dǎo)小組，云城區(qū)、云安縣簽訂了同城化建設(shè)合作框架協(xié)議。沿江公路改造擴(kuò)建、城北公路建設(shè)、云城至云安主干道路燈建設(shè)和管理、城際公交線路開(kāi)通、鳳凰中學(xué)建設(shè)、城區(qū)環(huán)境整治、園區(qū)共建、中心城區(qū)石材企業(yè)搬遷、合作醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等13項(xiàng)同城化建設(shè)工程有序推進(jìn)，農(nóng)村居民在兩地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院可享受即時(shí)互通補(bǔ)償待遇。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，制訂并向省上報(bào)《云浮市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，率先創(chuàng)建廣東農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。制訂《云浮市打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心。大力推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，實(shí)施農(nóng)村發(fā)展“十大工程”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策?？偼顿Y2億多元的農(nóng)村飲水、農(nóng)村衛(wèi)生院（站）改造和福利院建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明村和沼氣池建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)和廉租住房建設(shè)等民生工程順利進(jìn)行，有效拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值64.37億

?10?

元，增長(zhǎng)7.0%。

五、大力加強(qiáng)民主法治和特色文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民主法治和文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民主法治，大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明，進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度，不斷提升文化軟實(shí)力，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，保障云浮綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

（一）支持人大、政協(xié)工作。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。市人大出臺(tái)了《云浮市人大常委會(huì)2009年評(píng)議工作實(shí)施方案》和《云浮市關(guān)于表彰市人大代表優(yōu)秀議案、建議和先進(jìn)承辦單位試行辦法》兩項(xiàng)制度，支持市政府加大融資力度，充分發(fā)揮企業(yè)家代表的作用，積極參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極發(fā)動(dòng)政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部為市圖書(shū)館捐贈(zèng)圖書(shū)和購(gòu)書(shū)款，匯聚力量、建言獻(xiàn)策、參政議政，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)氛圍。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體組織、引導(dǎo)、服務(wù)群眾和維護(hù)

?11?

群眾合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)方方面面的力量推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工作，構(gòu)建以三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視為基礎(chǔ)，集電子政務(wù)、文化娛樂(lè)、交流互動(dòng)、公眾參與于一體的多媒體網(wǎng)絡(luò)溝通信息平臺(tái)。與廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通廣東分公司、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地簽訂協(xié)議，聯(lián)合創(chuàng)建“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用示范市”，得到了省委宣傳部的批準(zhǔn)。建設(shè)“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視示范體驗(yàn)中心”并向公眾開(kāi)放。建立健全形式多樣的公眾與政府及其職能部門(mén)的互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

（三）擴(kuò)大基層民主建設(shè)。鞏固和深化“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程和發(fā)展鎮(zhèn)（街）社會(huì)群團(tuán)組織，完善基層社會(huì)管理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，加快社區(qū)辦公用房和社區(qū)活動(dòng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入，扎實(shí)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)

?12?

造條件。

（四）推進(jìn)文化西關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)汪洋同志在《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“廣東大西關(guān)”的參事建議》上的重要批示精神，扎實(shí)推進(jìn)文化西關(guān)建設(shè)合作對(duì)接工作。與廣州市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作座談會(huì)，研究共同打造文化西關(guān)，推動(dòng)兩市交流合作，攜手發(fā)展。推動(dòng)郁南縣與廣州市荔灣區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)，營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍。組團(tuán)參加第五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，充分展示我市的地方特色文化，提升了知名度，擴(kuò)大了云浮的文化影響力，被組委會(huì)授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀展示獎(jiǎng)”。深入挖掘整合禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化，積極培育地方特色文化。加快建設(shè)六祖惠能文化博覽園，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)環(huán)保、健康生活方式和科學(xué)、文明風(fēng)尚，提高城市文明程度。

（五）加快發(fā)展教育科技各項(xiàng)事業(yè)。改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育管理，提高教師素質(zhì)，教育質(zhì)量逐步提高，今年高考上本科人數(shù)增長(zhǎng)24.5%。規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)、體育公

?13?

園和新人民醫(yī)院，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。產(chǎn)學(xué)研工作取得新進(jìn)展，先后與清華大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。今年共申報(bào)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)，比去年同期翻了一番。創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市通過(guò)省考核鑒定。

六、大力改善和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 緊緊圍繞解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力改善和保障民生，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）健全完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)全民醫(yī)保工程，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。甲型H1N1流感等重大疫情防控工作得到加強(qiáng)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。上半年五險(xiǎn)種基金同比增長(zhǎng)38%。健全災(zāi)害應(yīng)急、減災(zāi)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障機(jī)制，與人保云浮分公司簽訂政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)協(xié)議，對(duì)全市農(nóng)房統(tǒng)保最高理賠額從3600元提高到10000元。開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。上半年發(fā)放低保救助金比去年同期增長(zhǎng)68%。積極開(kāi)

?14?

展就業(yè)服務(wù)“南粵春暖行動(dòng)”，建立勞動(dòng)保障門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)展勞動(dòng)電話咨詢業(yè)務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)措施，穩(wěn)定就業(yè)。

（二）做細(xì)做實(shí)信訪維穩(wěn)工作。定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作專(zhuān)題分析研判會(huì)，研究解決信訪突出問(wèn)題。針對(duì)50項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，主動(dòng)做好有關(guān)信息研判和穩(wěn)控工作，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。健全信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法治訪。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作方法，加強(qiáng)排查研判，積極開(kāi)展“信訪積案化解年”和“進(jìn)家門(mén)、問(wèn)民生、解難題”探訪重復(fù)上訪戶專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有效化解矛盾。全市開(kāi)展群眾接訪活動(dòng)1113次，排查矛盾糾紛318宗，解決202宗。春節(jié)和全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間沒(méi)有發(fā)生群眾到省集體上訪和進(jìn)京非正常上訪，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。上半年到省集體上訪的批、人次排全省第21位。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全力推進(jìn)平安和諧工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展“創(chuàng)平安、迎國(guó)慶”重點(diǎn)打擊行動(dòng)，深化掃黑除惡，治車(chē)禁賭。偵破“6〃18”涉黑專(zhuān)案，打掉了一批惡勢(shì)力團(tuán)伙。各類(lèi)刑事案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案率明顯

?15?

下降。推進(jìn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。

七、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 以提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力為目標(biāo)，精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展模式和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)”這一主題，突出實(shí)踐特色，全力抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。鞏固和擴(kuò)大了我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，從更高起點(diǎn)、更嚴(yán)要求來(lái)組織開(kāi)展了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為群眾解決問(wèn)題1618件。在分析檢查階段，以“四查三問(wèn)二重一推進(jìn)”（“四查”指：查一查在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一查面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確化“?！睘椤皺C(jī)”的主要舉措；查一查在建立健全配套制度、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確保障科學(xué)發(fā)展、建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的體制機(jī)制；查一查在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、?16?

服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的改進(jìn)措施?！叭龁?wèn)”指：?jiǎn)栍?jì)于學(xué)、問(wèn)責(zé)于事、問(wèn)政于民?！岸亍敝福褐卦诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路?！耙煌七M(jìn)”指：推進(jìn)廣東富庶文明大西關(guān)的建設(shè)。）為載體，重點(diǎn)理清思路，達(dá)成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。在整改落實(shí)階段，突出“五爭(zhēng)先、五破解”主題（推動(dòng)“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題；貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題；解決民生問(wèn)題爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題；推動(dòng)“兩區(qū)四城一紐帶”建設(shè)爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解我市交通、園區(qū)、城市建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題），確保整改成效。我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四巡回檢查組和省檢查組的充分肯定。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“五個(gè)一百”人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了一批年富力

?17?

強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。開(kāi)展市縣兩級(jí)聯(lián)合公開(kāi)推薦選拔后備干部工作，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織推薦、統(tǒng)一筆試、雙抽簽面試和量化考察，選出一批后備干部，并安排了部分副處級(jí)后備干部到鎮(zhèn)（街）掛職鍛煉。選拔一批優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)活力工程、素質(zhì)工程和關(guān)愛(ài)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，共安排641名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛村，選派92名市直機(jī)關(guān)干部駐村、1246名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)村。加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，繼續(xù)組織年輕村（社區(qū)）“兩委”干部接受學(xué)歷教育。繼續(xù)做好選拔外出能人掛任村官工作，新聘、續(xù)聘一批外出能人掛任村黨支部副書(shū)記或村委顧問(wèn)。深入推進(jìn)市縣機(jī)關(guān)黨組織“聯(lián)幫帶”活動(dòng)和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)，整合城市機(jī)關(guān)黨建資源，引導(dǎo)城市教育、科技、衛(wèi)生、文化、法律等公共服務(wù)項(xiàng)目向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和省紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，開(kāi)展勤政廉政善政

?18?

巡視工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，及早分解落實(shí)市委2008-2012年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，有序推進(jìn)我市反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)糾建并舉，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、涉企收費(fèi)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面損害群眾利益突出問(wèn)題的治理檢查，全面推進(jìn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)。抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和行風(fēng)熱線，完善“兩個(gè)中心”（鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心）、“兩個(gè)平臺(tái)”（信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)）和“兩個(gè)延伸”（“兩述一評(píng)”延伸到村官和基層站所負(fù)責(zé)人、廉政文化延伸到農(nóng)村），推進(jìn)農(nóng)村基層廉政工程。抓好廉政文化制度化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，保障科學(xué)發(fā)展。上半年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾投訴舉報(bào)396件，同比上升3.9%；黨紀(jì)政紀(jì)立案126宗126人。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。把干部作風(fēng)建設(shè)放在黨建的突出位臵來(lái)抓，全面落實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，建立健全

?19?

領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、巡視督辦制度、監(jiān)督通報(bào)制度、工作報(bào)告制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部工作責(zé)任落實(shí)不到位、辦事效率不高等問(wèn)題。派出暗訪組對(duì)干部作風(fēng)狀況進(jìn)行暗訪，對(duì)干部工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)等存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)了干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持勤儉辦事，認(rèn)真按照中央和省《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo)，開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）、公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、公務(wù)接待以及舉辦晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)定額指標(biāo)管理和審核審批制度，確保了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮指標(biāo)的落實(shí)。

總結(jié)上半年的工作，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要清醒地看到，工作中還存在不少問(wèn)題。一是發(fā)展緊迫感、責(zé)任感有待加強(qiáng)。一些地方思想還不夠解放，墨守成規(guī)，沒(méi)有看到國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策給我市發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展邁不開(kāi)新步伐，推進(jìn)“三個(gè)一批”措施成效不明顯。二是推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作還不夠理想，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

?20?

移園區(qū)建設(shè)滯后，園區(qū)配套設(shè)施不足，項(xiàng)目入園沒(méi)有新的進(jìn)展。三是招商引資未取得新突破。招商引資方法創(chuàng)新不夠，產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目包裝推介不夠科學(xué)，沒(méi)能引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用的生產(chǎn)性大型骨干企業(yè)項(xiàng)目。四是有些地方、部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的力度不夠，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。抓落實(shí)“口號(hào)喊得響亮、匯報(bào)說(shuō)得漂亮、實(shí)效卻不象樣”，對(duì)抓落實(shí)中遇到的突出問(wèn)題，拿不出有效的解決辦法。這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，使我市后無(wú)“追兵”。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，并采取更加切實(shí)有效措施在下半年工作中認(rèn)真解決。

下半年工作初步設(shè)想是：堅(jiān)定不移抓科學(xué)發(fā)展，圍繞建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”，繼續(xù)推進(jìn)“八大工程”，抓好“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別要針對(duì)上述存在問(wèn)題，采取有力措施，抓好落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)，迎接新中國(guó)成立60周年和云浮建市15周年。一是抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)；二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，?21?

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是建設(shè)宜居城市示范市，增強(qiáng)中心城區(qū)的凝聚力、吸引力、輻射力和帶動(dòng)力；六是改善和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供保障力。

同志們，以上報(bào)告是市委常委會(huì)今年上半年的主要工作。我市經(jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。各位市委委員、候補(bǔ)委員對(duì)我們的工作給予了誠(chéng)摯幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)表示衷心的感謝！希望同志們對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。

?22?

王蒙徽同志在全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

這次會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，推進(jìn)工作落實(shí)的目的。今天上午，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告了上半年的工作，黃強(qiáng)同志總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，并就做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了部署。剛才，大家圍繞貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神和市委四屆六次全會(huì)精神，如何做好下半年工作，進(jìn)行了積極討論，提出了很好的意見(jiàn)和建議；羅定、云安的主要負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言。下面，我代表市委常委會(huì)，就如何貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神和黃華華省長(zhǎng)視察云浮時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好下半年工作，主要是經(jīng)濟(jì)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清差距，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

?23?

活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、省委十屆四次全會(huì)精神和汪洋書(shū)記視察云浮時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，中央和省關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署是完全正確的，市委、市政府的措施是積極有力的，全市各級(jí)干部的工作是扎實(shí)有效的。這對(duì)于完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及為今后又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但我們又要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國(guó)際國(guó)內(nèi)狀況來(lái)看，正如黃華華省長(zhǎng)在省委十屆五次全會(huì)的報(bào)告中指出，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗，外需大幅下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)還存在不少不確定性因素，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境特別是外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。從我市實(shí)際來(lái)看，上半年一些主要指標(biāo)完成情況與預(yù)期目標(biāo)仍有較大差距。上半年，我市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，低于全省山區(qū)的平均水平（8.1%），完成計(jì)劃的43.8%；

?24?

地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.6%，完成計(jì)劃的47.1%；要實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)必須分別達(dá)到12.4%和22%，任務(wù)非常艱巨。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是貫徹落實(shí)中央和省委重大戰(zhàn)略決策部署的要求，更是解決云浮的主要矛盾，盡快趕上全省發(fā)展水平的客觀需要。去年我市生產(chǎn)總值在全省排第21位，人均生產(chǎn)總值在全省排第18位。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，不要說(shuō)不發(fā)展是落后，發(fā)展慢了也是落后。因此，我們必須認(rèn)真分析和客觀估價(jià)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確主攻方向。

當(dāng)前是云浮建市以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期，但也是云浮加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期：國(guó)家積極實(shí)施擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策，為我們加快推進(jìn)重大項(xiàng)目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)遇；《規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施，為我們?cè)聘〖涌烊谌胫槿墙?jīng)濟(jì)圈提供了機(jī)遇；省委、省政府大力實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，為我們加快招商引資上項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇；危機(jī)中形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，為我們加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化體制機(jī)制改革提供了機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不我待。能不能抓住機(jī)遇，?25?

是對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)駕馭全局能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

綜合分析我們面臨的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。把握好這一機(jī)遇期，我們就能掌握主動(dòng)，贏得一次跨越；把握不好，就會(huì)輸?shù)粢粋€(gè)時(shí)期，給云浮的發(fā)展造成歷史的遺憾。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化這樣一種緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，把握新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越。

二、圍繞“三促進(jìn)一保持”，突出工作重點(diǎn)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

按照省委十屆五次全會(huì)的精神要求，做好下半年工作，總的仍然是要圍繞“三促進(jìn)一保持”，把解決當(dāng)前問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的過(guò)程成為推動(dòng)發(fā)展上水平的過(guò)程、成為為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。聯(lián)系去年以來(lái)特別是今年上半年工作，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作實(shí)踐中，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持又好又快發(fā)展，在好的基礎(chǔ)上追求快。這不僅是下半年工作，而且是今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都必須始終堅(jiān)持的

?26?

指導(dǎo)思想。促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，下半年要突出抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)定不移加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施既是發(fā)展的重要環(huán)境因素，又是重要的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是保增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力量。從云浮實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有一個(gè)新跨越。目前，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需，這為我市擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得機(jī)遇。去年以來(lái)，我市重點(diǎn)加快推進(jìn)“四三二一”交通設(shè)施工程建設(shè)，取得了明顯成效。廣梧高速有望在明年初建成通車(chē)，云岑高速、江羅高速、羅陽(yáng)高速、汕湛高速（清新至新興段）都將提前動(dòng)工建設(shè)，云浮新港將在今年9月底前開(kāi)港使用，南廣快速鐵路云浮段已動(dòng)工建設(shè)，上半年全市固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)40.3%，增幅在全省排第4位，這些都是全市各級(jí)各部門(mén)共同努力拼搏的成果。

但從上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況來(lái)看，也有不理想的地方，尤其是各縣（市、區(qū)）的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作著力點(diǎn)用到抓項(xiàng)目抓工程上來(lái)，盡

?27?

最大努力增加固定資產(chǎn)投資，盡心竭力抓項(xiàng)目建設(shè)。有沒(méi)有項(xiàng)目、有沒(méi)有大項(xiàng)目、有沒(méi)有好項(xiàng)目，關(guān)系到云浮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到云浮經(jīng)濟(jì)狀況能否根本改變?，F(xiàn)在是云浮發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，我們沒(méi)有時(shí)間去拖去耗了。為官一任，不能造福一方，日復(fù)一日，年復(fù)一年，山河依舊，面貌不改，說(shuō)這能力那能力，這政績(jī)那政績(jī)都是假的。因此，下半年我們必須把握機(jī)遇，下大力氣擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是對(duì)在建的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早投入使用，對(duì)一些建設(shè)進(jìn)度慢的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出解決問(wèn)題的有效辦法；二是對(duì)一些已立項(xiàng)的項(xiàng)目，要繼續(xù)做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取提前開(kāi)工建設(shè)，各地各部門(mén)要積極主動(dòng)做好征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行；三是對(duì)已上報(bào)但未有審批核準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要主動(dòng)工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，全力做好跟蹤負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目能早日獲得審批核準(zhǔn)；同時(shí)，要圍繞國(guó)慶60周年和建市15周年，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。

（二）堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域發(fā)展的非均衡性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，云浮作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)市，?28?

更不具備均衡發(fā)展的條件，要因地制宜地實(shí)行差異發(fā)展，立足自身的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中資源投入，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步建立具有自身特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

要保持好“主業(yè)突出”的特色形象，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)的自身潛力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期。充分利用金融危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力，提高生產(chǎn)制造的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，開(kāi)發(fā)特色品牌，走品牌經(jīng)營(yíng)之路。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好的實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

要利用好“主業(yè)突出”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源依賴小，產(chǎn)出大，附加值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)稅的貢獻(xiàn)大。要依靠特色產(chǎn)業(yè)形成的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，培育現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興潛力型產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，走產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

?29?

（三）堅(jiān)定不移擴(kuò)大招商引資。這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的途徑。從實(shí)踐來(lái)看，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以能快速發(fā)展，很重要一條就是得益于招商引資的成功。華華省長(zhǎng)最近到云浮視察調(diào)研時(shí)也對(duì)我們提出了加大招商引資力度的要求。為此，實(shí)現(xiàn)云浮快速發(fā)展、跨越發(fā)展，就要在招商引資上再下大力氣，尤其要在生產(chǎn)性骨干項(xiàng)目的引進(jìn)方面取得重大突破。一要克服“等、靠、要”的思想。要預(yù)先謀劃，主動(dòng)出擊，不僅要打開(kāi)大門(mén)，還要走出家門(mén)。二要突出重點(diǎn)。圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)加大對(duì)中央企業(yè)、省直屬企業(yè)、龍頭民營(yíng)企業(yè)的招商力度，著力引進(jìn)一些生產(chǎn)性骨干項(xiàng)目和大型國(guó)企入駐落戶，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要強(qiáng)化對(duì)外合作。加強(qiáng)與兄弟市，尤其是廣州、深圳、東莞、佛山等城市以及各行業(yè)商會(huì)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、科技、人才等領(lǐng)域的交流合作。四要抓好市內(nèi)招商。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)是云浮的一大特點(diǎn)，我們要認(rèn)真分析研究一些民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)張規(guī)模、滾動(dòng)發(fā)展中碰到的共性問(wèn)題，制定有效的扶持引導(dǎo)政策，用抓大項(xiàng)目的勁頭鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，要加快建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、搞研發(fā)，鼓勵(lì)

?30?

企業(yè)上市融資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。五要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面的積極性，充分利用社會(huì)信息、社會(huì)資源、社會(huì)力量，形成濃厚的招商氛圍。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”?！半p轉(zhuǎn)移”工作是我省一項(xiàng)重要的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，已經(jīng)顯示出對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力，在抗擊國(guó)際金融危機(jī)中也發(fā)揮了重要作用。落實(shí)好“雙轉(zhuǎn)移”工作，是我市加快發(fā)展的一個(gè)重要條件。在《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃》中，云浮屬于中部板塊，即北部山區(qū)中與珠三角核心區(qū)相鄰，交通網(wǎng)絡(luò)較好，區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，可以利用貼近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，融入珠三角，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中部崛起。我們一定要盡最大努力加快改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，爭(zhēng)取在“雙轉(zhuǎn)移”中大有作為。一要著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。按照科學(xué)布局，合理設(shè)臵以及高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的要求，重點(diǎn)加快發(fā)展佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園；與此同時(shí)，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群抓好石材、電子、不銹鋼制品、硫化工、機(jī)械等特色工業(yè)園的建設(shè)，切實(shí)提升園

?31?

區(qū)項(xiàng)目容納能力和對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接能力。二要著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是要形成產(chǎn)業(yè)鏈。我們要主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角的聯(lián)系對(duì)接，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)上下游企業(yè)跟進(jìn)配套，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三要著力促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)于我們?cè)聘?lái)說(shuō)，促進(jìn)“人”的轉(zhuǎn)移要比促進(jìn)“物”的集聚作用更明顯、見(jiàn)效更快。為此，在抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要下更大的力氣抓好勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。加快培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，大力整合教育培訓(xùn)資源，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。這是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本所在。要圍繞建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持先行先試，著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建立有云浮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，適應(yīng)市場(chǎng)，依靠科技，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，?32?

推廣溫氏集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，依靠溫氏集團(tuán)的帶動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，著力消除影響農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，尤其在建立統(tǒng)一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度改革等方面取得新突破。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)宜居城市建設(shè)。建設(shè)健康、生態(tài)、幸福的宜居城市示范市是貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記視察云浮時(shí)提出做大做優(yōu)城市要求，增強(qiáng)城市凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、跨越發(fā)展的重要工作。要著力抓好以下工作：一要加快推進(jìn)云城云安同城化和都楊新城的建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)、以雙贏為前提，創(chuàng)新同城化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)同城化，做大中心城區(qū)規(guī)模；二要抓住機(jī)遇加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是快速交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，打造中心城區(qū)的架構(gòu)；三要加快完善城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培植城市支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善中心城區(qū)的服務(wù)設(shè)施體系；四要堅(jiān)持以人為本，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。重點(diǎn)加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合

?33?

雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用示范市”創(chuàng)建工作和南山森林公園及人民廣場(chǎng)為中心的城市環(huán)境、市民活動(dòng)設(shè)施以及市政設(shè)施的改造，著力提升市民生活品質(zhì)；同時(shí)，要健全城市科學(xué)管理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與，培育具有包容性、創(chuàng)造性的獨(dú)特城市文化。

（七）堅(jiān)定不移做好民生工作。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是城市發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到改善民生，這也是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求。在發(fā)展減速、經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，更要注意民生問(wèn)題。這不僅是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期民生問(wèn)題更加突出，而且因?yàn)楦纳泼裆部梢源龠M(jìn)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。一要抓好就業(yè)工作。把就業(yè)工作與推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作結(jié)合起來(lái)，與支持“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”結(jié)合起來(lái)，與全省啟動(dòng)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作結(jié)合起來(lái)，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生和失地失業(yè)群體的就業(yè)問(wèn)題。二要加強(qiáng)社會(huì)保障工作。建立健全完善的社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)弱勢(shì)群體的救助保障；繼續(xù)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步解決“看病難、看病貴”問(wèn)

?34?

題。三要積極解決老百姓反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

作風(fēng)決定著工作的成效。上半年，全市貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神和市委四屆五次全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但必須清醒地看到，我們上半年抓落實(shí)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是抓落實(shí)的成效還不夠突出，抓落實(shí)的力度還不夠到位，抓落實(shí)的效率還不夠高。這突出反映出我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題。做好下半年工作，必須切實(shí)克服當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)必干得更實(shí)、干得更好、干得更快，全力完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）更加注重真抓實(shí)干。建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，關(guān)鍵在干部，靠的是真抓實(shí)干。我們必須

?35?

充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)家宏觀調(diào)控政策，給云浮帶來(lái)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。抓住這次機(jī)遇，我們就能蓄積更大的發(fā)展后勁，拓展更大的發(fā)展空間。今年以來(lái)，我們把作風(fēng)建設(shè)作為抓落實(shí)的重要保障，出臺(tái)了《中共云浮市委云浮市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)督促檢查，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。這次全會(huì)編印了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于上半年抓工作落實(shí)的情況報(bào)告，這是我們推動(dòng)抓工作落實(shí)的有效措施。但從一些地方和部門(mén)的情況看，有的干部工作仍然不夠深入，不夠扎實(shí)，不夠仔細(xì)，對(duì)一些影響發(fā)展的突出問(wèn)題沒(méi)有撲下身子去解決，或者解決問(wèn)題的力度還不夠大，或者回避矛盾、報(bào)喜不報(bào)憂。下半年，要針對(duì)這些問(wèn)題切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要加強(qiáng)巡視督查的力度，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在這方面，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭解決抓落實(shí)存在的突出問(wèn)題，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)善干的作風(fēng)，確保市委、市政府各項(xiàng)部署落到實(shí)處，真正使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。

?36?

（二）更加注重強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。這是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保省和市委、市政府一系列政策措施得到落實(shí)的根本保障。我們所講的問(wèn)責(zé)，是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不落實(shí)的問(wèn)責(zé)，而不是對(duì)大膽工作，造成某些偏差的追究。問(wèn)責(zé)是鼓勵(lì)、督促干事，不是設(shè)臵條條框框。這點(diǎn)要正確理解。要建立自上而下的問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)，問(wèn)責(zé)必須“問(wèn)”到相關(guān)的干部頭上。上半年，加強(qiáng)督查督辦促進(jìn)了重點(diǎn)工作責(zé)任的落實(shí)，收到了明顯的效果。下半年，對(duì)省和市委、市政府作出的決定以及出臺(tái)的政策措施，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行細(xì)化、量化，使每項(xiàng)工作有目標(biāo)進(jìn)度、有效果要求、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位而延誤項(xiàng)目建設(shè)工作的有關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人員，除要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要對(duì)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任完成情況的考核，對(duì)不能完成工作任務(wù)或者進(jìn)展較慢的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，必要情況下調(diào)整職務(wù)、調(diào)離崗位；對(duì)工作任務(wù)完成得好的，要從精神上物質(zhì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，?37?

特別是要重用一批抓落實(shí)、推動(dòng)工作取得實(shí)效的干部，做到賞罰分明、導(dǎo)向鮮明。

（三）更加注重優(yōu)化服務(wù)。服務(wù)效能是干部作風(fēng)、素質(zhì)和能力的綜合檢驗(yàn)，是衡量工作結(jié)果優(yōu)劣的尺度。如果一個(gè)單位辦事拖拖拉拉，沒(méi)有時(shí)間觀念和緊迫感，勢(shì)必降低工作效率，誤時(shí)誤事，勢(shì)必影響到云浮發(fā)展大局，影響到黨和政府的形象。因此，必須著力整合行政資源，深化改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”。各地各部門(mén)和黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“干部就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想，把服務(wù)的理念貫穿到每一項(xiàng)工作中去，做到服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。要加大行政管理體制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序和辦事手續(xù)，大力推廣“一條龍服務(wù)”和“簡(jiǎn)易式服務(wù)”。要全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，增強(qiáng)行政行為的公信力和透明度，杜絕暗箱操作，加大群眾監(jiān)督力度，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)效能，全力打造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。

（四）更加注重廉政建設(shè)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位臵，始終抓緊抓

?38?

實(shí)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)，我市不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，反腐倡廉總體形勢(shì)良好，但也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位仍然存在。對(duì)此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能掉以輕心，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗案件和腐敗分子，懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）更加注重營(yíng)造氛圍。當(dāng)前我市正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也處于發(fā)展壓力最大、工作任務(wù)最重的時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，需要有改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更需要有一批敢闖敢冒敢干的干部。改革創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)思想觀念與行為方式的突破，需要面對(duì)更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)，走別人沒(méi)有走過(guò)的路，失誤、失敗在所難免。市委、市政府將旗臶鮮明地支持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，為想干事、能干事的干部撐腰壯膽，要在全市上下形成保

?39?

護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鞭撻懶惰者、寬容失誤者的氛圍。云浮基礎(chǔ)本來(lái)就薄弱，發(fā)展步子也不快。人是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，如果我們使用干部論資排輩，按部就班，那云浮的發(fā)展也只會(huì)按部就班，很難有跨越式、超常規(guī)的發(fā)展。所以，各級(jí)黨委要有正確的用人導(dǎo)向，不能讓那些謀位不謀事的人得逞，不能讓那些做事不吹噓的人吃虧，使敢為有為的人有位。對(duì)那些為云浮的事業(yè)敢拼敢干而出現(xiàn)某些失誤、偏差的干部，要看主流、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，保護(hù)好干部的積極性，不能抓住細(xì)枝末節(jié)的缺點(diǎn)不放，更不能上綱上線。總之，市委是鼓勵(lì)大家甩掉包袱，放開(kāi)手腳干事業(yè)，為云浮的跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

同志們，我市正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全力做好下半年工作，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和市委的決策部署，要以更加良好的精神狀態(tài)，更加有力的工作舉措，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和云浮建市15周年，圓滿完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

?40?

黃強(qiáng)同志在市委四屆六次全會(huì)上的講話

這次市委四屆六次全會(huì)，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)精神和華華省長(zhǎng)視察云浮時(shí)的講話精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的又一次重要會(huì)議。剛才，蒙徽書(shū)記代表市委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了市委四屆五次全會(huì)以來(lái)的工作，并對(duì)今后一段時(shí)間的工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，特別是蒙徽書(shū)記的講話精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我就今年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展 今年以來(lái)，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重大決策部署，圍繞建設(shè)“廣東富庶文明大西關(guān)”的總目標(biāo)，抓住我省全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，準(zhǔn)確把握發(fā)

?41?

展機(jī)遇, 努力加快云浮發(fā)展，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150.16億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增幅比第一季度（4.7%）提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增幅高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，排全省第14位。其中第二季度增長(zhǎng)10.1%，比第一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%，比第一季度（-3.6%）回升6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。表明全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國(guó)、全省走勢(shì)大體一致，呈現(xiàn)穩(wěn)中帶升態(tài)勢(shì)，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善。具體表現(xiàn)為“三快”、“三穩(wěn)”、“一增強(qiáng)”。

“三快”：一是投資增長(zhǎng)加快。固定資產(chǎn)投資總額83.55億元，同比增長(zhǎng)40.3%，增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第4位。50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建設(shè)加快，累計(jì)完成投資 50.53億元，完成年內(nèi)計(jì)劃投資的46.8%，其中已完成投資或完成工程量年計(jì)劃任務(wù)40%以上的有22項(xiàng)?！叭髨@區(qū)”和“兩大基地”建設(shè)進(jìn)度加快，有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在成功獲批為省

?42?

第三批示范園區(qū)并獲5億元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金后，實(shí)施以省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者投入30億元的融資計(jì)劃已落實(shí)貸款近10億元。同時(shí)，正與金融機(jī)構(gòu)商洽貸款10億元，并申請(qǐng)發(fā)行“09粵云浮債”10億元。首期開(kāi)發(fā)都楊片區(qū)土地面積6900畝，其中1361畝工業(yè)用地已全部掛牌出讓。目前入園項(xiàng)目共33個(gè)，計(jì)劃總投資近11億元。另有意向入園項(xiàng)目共22個(gè)，計(jì)劃總投資33億元。臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、啟迪云浮科技園、物流園區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期開(kāi)發(fā)已投入資金2億元，2328畝用地已基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，二期開(kāi)發(fā)的1416畝已完成征地工作，目前已承接珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入園項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資總額12.64億元。羅定雙東環(huán)保工業(yè)園已開(kāi)發(fā)面積450畝，簽約入園項(xiàng)目5個(gè)，投資總額20億元。其中在建項(xiàng)目3個(gè)，總投資3億元。目前正加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省水泥生產(chǎn)基地和省市共建硫化工先進(jìn)制造業(yè)基地“兩大基地”各項(xiàng)建設(shè)正加快推進(jìn)。二是消費(fèi)增長(zhǎng)加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.94億元，增長(zhǎng)18.2%，增幅排全省第10位；城市和農(nóng)村消費(fèi)分別增長(zhǎng)14.1%和23.8%；房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入和住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分

?43?

別增長(zhǎng)74.8%和26.1%，同比分別提高67.2個(gè)和22.9個(gè)百分點(diǎn)。三是金融機(jī)構(gòu)存貸款增長(zhǎng)加快。存款余額375.26億元，比年初增長(zhǎng)11.2%，增幅排全省第11位。貸款余額173.72億元，比去年同期增長(zhǎng)41.2%，同比加快25.6個(gè)百分點(diǎn)；比年初增加35.16億元，增長(zhǎng)25.4%，增幅排全省第9位。我市分別與四大國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從2009年起五年內(nèi)為全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供566.8億元的融資授信額度，重點(diǎn)支持我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和石材、水泥等支柱產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)已落實(shí)合作協(xié)議貸款額53.5億元，占簽約總額平均年發(fā)放額的47.2%。

“三穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升?？傮w呈逐月、逐季增幅穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而停產(chǎn)或倒閉的現(xiàn)象。其中實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40.53億元，增長(zhǎng)1%，增幅比第一季度（負(fù)增長(zhǎng)6.4%）提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第二季度同比增長(zhǎng)7.4%，增速比第一季度提高13.8個(gè)百分點(diǎn)；6月份同比增長(zhǎng)21.5%，增速比5月份（增長(zhǎng)3.6%）提高17.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電下降幅度收窄，1—6月累計(jì)降幅分別比1—5月

?44?

（負(fù)增長(zhǎng)13.4%）、1—4月（負(fù)增長(zhǎng)14.9%）收窄9.2個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。夏收糧食作物豐收，肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.7%和6.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.37億元，增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入2745元，增長(zhǎng)7.3%；溫氏集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入79億元，增長(zhǎng)11.3%。三是財(cái)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.78億元，增長(zhǎng)2.6%，完成地稅收入8.17億元，增長(zhǎng)16.8%，增幅排全省第3位；國(guó)稅收入6.21億元，雖然下降22.6%，但降幅收窄，其中6月份下降8%，分別比5月份和1—5月收窄16.9個(gè)和17.7個(gè)百分點(diǎn)。

“一增強(qiáng)”：即企業(yè)發(fā)展能力和信心明顯增強(qiáng)。上半年，全市新增登記企業(yè)392戶（內(nèi)資157戶、外資18家、私營(yíng)企業(yè)217戶）、個(gè)體工商戶5113戶。在金融危機(jī)困難面前，大部分企業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期良好，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模撤資或停產(chǎn)和裁員的現(xiàn)象，沖擊較大的不銹鋼制品、電器電子、服裝等重點(diǎn)出口商品，出口訂單逐步增加，形勢(shì)逐步向好。如廣東凌豐集團(tuán)股份有限公司5月份出口環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)50%，雅達(dá)電子（羅定）有限公司第二季度出口訂單比第一季度增加30%以上。上半年，全市外貿(mào)出口總額2.65億美元，?45?

下降17.4%，排全省第12位，比1-5月降幅收窄3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份當(dāng)月與去年當(dāng)月持平。

在看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好一面的同時(shí)，我們也要高度重視當(dāng)前存在的困難、問(wèn)題和制約因素：一是大部分指標(biāo)完成進(jìn)度慢。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地稅收入完成進(jìn)度達(dá)到54%和56.5%外，其他大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。其中生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，只完成計(jì)劃的43.8%，與全年10.2%的目標(biāo)相差2.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成計(jì)劃的37%，雖然已開(kāi)始正增長(zhǎng)，但增幅不大，要實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)16%的目標(biāo)難度很大；固定資產(chǎn)投資雖然全市有40.3%的增幅，但由于各縣（市、區(qū)）普遍增幅不大（郁南10.3%、新興11.6%、羅定13.6%、云城14.6%、云安35.8%），只完成計(jì)劃的40%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成計(jì)劃的47.1%，基本達(dá)到任務(wù)過(guò)半，其中新興、云安、郁南的增幅較高，分別達(dá)18.9%、13.9%和11.2%。但尤為嚴(yán)峻的是，國(guó)稅收入、實(shí)際利用外資兩個(gè)指標(biāo)不僅降幅較大，且完成進(jìn)度緩慢。其中，國(guó)稅收入降幅22.6%，只完成任務(wù)的38.6%；實(shí)際利用外資1730萬(wàn)美元，下降33.6%，只完成計(jì)劃的22.6%。二是部分指標(biāo)在全省

?46?

排位不理想。從增幅來(lái)看，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅排全省第18位，財(cái)政一般預(yù)算收入排19位，國(guó)稅收入排19位，實(shí)際利用外資完成進(jìn)度排16位。經(jīng)對(duì)比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、出口總額增幅均低于全省平均增幅。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、出口總額、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅均低于廣東省東翼、西翼和山區(qū)市的平均增幅。從絕對(duì)值看，我市大部分指標(biāo)仍處于全省靠后的位臵。其中生產(chǎn)總值排末位，規(guī)模以上工業(yè)增加值排倒數(shù)第2位，實(shí)際利用外資（1-5月）排倒數(shù)第2位，出口（1-5月）排倒數(shù)第3位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政一般預(yù)算收入均排倒數(shù)第4位。三是發(fā)展不平衡。主要是各地完成指標(biāo)不平衡。如各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，云安縣增長(zhǎng)14%，為全市最高，其次為云城區(qū)增長(zhǎng)10.1%，但市直下降13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額市直增長(zhǎng)173.7%，而縣（市、區(qū)）增長(zhǎng)最高的是云安縣，為35.8%，其余增長(zhǎng)均不超過(guò)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入除市直下降19.1%外，各縣（市、區(qū)）均有增長(zhǎng)，新興縣增長(zhǎng)最快，為18.9%，其次為云安縣，增長(zhǎng)13.9%；國(guó)稅收入除新興和羅定分別增長(zhǎng)16%和

?47?

1%外，其余全部下降，其中市直下降48.7%；地稅收入除新興縣下降5.3%外，其余全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中市直增長(zhǎng)41.9%、郁南縣增長(zhǎng)26.8%、羅定市增長(zhǎng)18%、云安縣增長(zhǎng)17.2%、云城區(qū)增長(zhǎng)16.4%。四是財(cái)政收支矛盾突出。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入雖然實(shí)現(xiàn)了增收，但增幅不大，只增長(zhǎng)2.6%。但財(cái)政剛性支出多，支出的壓力大，全市上半年一般預(yù)算支出同比增長(zhǎng)15.1%，大大高于收入的增幅。這些困難和問(wèn)題有待我們?cè)诠ぷ髦胁扇∏袑?shí)有力措施認(rèn)真加以解決。

二、增強(qiáng)信心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

下半年，我們必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，圍繞“三促進(jìn)一保持”和加快“雙轉(zhuǎn)移”的中心任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。重點(diǎn)在“五個(gè)著力”上下功夫。

（一）著力突破薄弱環(huán)節(jié)，確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

今年，我們的目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均

?48?

可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。在當(dāng)前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，但是我們相信，經(jīng)過(guò)努力這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。對(duì)此，我們要鎖定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要突破規(guī)模工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。上半年，生產(chǎn)總值增幅不大，很大因素就是規(guī)模工業(yè)總量不大，發(fā)展不快。目前，我市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)370家（其中上半年未有新增企業(yè)，已向上級(jí)申報(bào)3 家，但均在核準(zhǔn)中），實(shí)現(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的27%，與全省的42%相比，低了15個(gè)百分點(diǎn)。下半年，著力貫徹好《云浮市工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，充分利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，扶持中小企業(yè)做大，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)，要按照《云浮市工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》要求，今年完成培育100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的任務(wù)。二要突破財(cái)政收支矛盾突出的薄弱環(huán)節(jié)。今年財(cái)政收支矛盾非常突出，上半年財(cái)政收入只增加2.6%，而支出卻增長(zhǎng)15.1%，尤其國(guó)稅收入下降22.6%，要確保一般預(yù)算收入全年增長(zhǎng)12%困難很大。因此，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，提高稅收征管各環(huán)節(jié)的

?49?

效率，促進(jìn)國(guó)稅、地稅均衡入庫(kù)。挖掘財(cái)政增收潛力，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，盤(pán)活閑臵國(guó)有土地和房屋資產(chǎn)，提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、城市公共資源經(jīng)營(yíng)收益管理水平，增加財(cái)政收入總量。加強(qiáng)預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)作和保穩(wěn)定。三要突破外經(jīng)貿(mào)工作的薄弱環(huán)節(jié)。要扭轉(zhuǎn)上半年外經(jīng)貿(mào)工作的被動(dòng)局面。要圍繞確保完成全年任務(wù)，加快完善口岸配套設(shè)施，提升口岸服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高轄區(qū)進(jìn)出口貨物在云浮口岸的通關(guān)率。大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)充出口經(jīng)營(yíng)群體。加大宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓非洲、南美、中東和俄羅斯等新的市場(chǎng)。實(shí)際利用外資、出口兩個(gè)指標(biāo)任務(wù)是“硬任務(wù)”，必須要不折不扣完成。

（二）著力加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年市確定的50項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目是今年工作的重中之重，今年目標(biāo)任務(wù)是完成投資108億元，其中年內(nèi)完成或基本完成28項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)16項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)，立項(xiàng)3項(xiàng)。下半年，我們要保持上半年抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的好勢(shì)頭、好辦法、好干勁，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目狠抓落實(shí)，確保

?50?

第三篇：仇和同志在市紀(jì)委三次全會(huì)上的講話

仇和同志在市紀(jì)委三次全會(huì)上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開(kāi)的市紀(jì)委三次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。中紀(jì)委二次全會(huì)以十六大精神為指導(dǎo)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，深刻闡明了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務(wù)，為深入推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步指明了方向，具有重要的指導(dǎo)意義。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志的重要講話，堅(jiān)決貫徹十六大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。要從全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。要統(tǒng)一對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)面臨形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，既看到取得的巨大成績(jī)，又清醒認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地懲治腐敗。要根據(jù)十六大和中、省紀(jì)委的部署，明確本地本部門(mén)的工作思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要用十六大提出的新思想、新觀點(diǎn)武裝頭腦，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，探索新的途徑和對(duì)策，扎實(shí)有效地推進(jìn)反腐倡廉工作。

這次會(huì)上，談明銀同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)去年的工作作了總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，我完全贊同。希望各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，越是落后的地方發(fā)展起來(lái)就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價(jià)、更加倍的努力。因此，發(fā)展對(duì)于欠發(fā)達(dá)的宿遷來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中體現(xiàn)價(jià)值，緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的偉大實(shí)踐，積極推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵?！叭齻€(gè)代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民、核心是保持黨的先進(jìn)性、關(guān)鍵是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。只有緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能使黨保持先進(jìn)性，才能真正做到執(zhí)政為民?，F(xiàn)在，世情、國(guó)情、黨情都在發(fā)生深刻變化，我市也正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大騰飛的重要時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有審時(shí)度視，把握大局，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，才能取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就要在服務(wù)大局、保護(hù)改革上做好文章。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實(shí)現(xiàn)黨委政府的中心任務(wù)服務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保證發(fā)展有一個(gè)良好的政治環(huán)境，保證政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要?jiǎng)?wù)。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，不少黨員干部犯錯(cuò)誤，往往是從放松政治要求開(kāi)始的。紀(jì)檢監(jiān)察工作要把嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律擺在首位，著力規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的言論和行為，監(jiān)督各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區(qū)各部門(mén)都要堅(jiān)持對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、以對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，在關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護(hù)改革創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是實(shí)驗(yàn)性的探索，改革的過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至?xí)霈F(xiàn)失敗。但是，沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有改革就沒(méi)有進(jìn)步，我們的事業(yè)不能沒(méi)有改革者，因此，要保護(hù)改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵(lì)創(chuàng)新者。紀(jì)檢監(jiān)察工作要保發(fā)展，就必須保改革、保創(chuàng)新。要做改革創(chuàng)新的保護(hù)神，為改革創(chuàng)新者保駕護(hù)航。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問(wèn)題與違紀(jì)違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開(kāi)來(lái)，嚴(yán)格界定錯(cuò)與非錯(cuò)、罪與非罪的界限，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓

因循守舊者無(wú)憂無(wú)慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經(jīng)濟(jì)和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會(huì)公正，破壞政治文明，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象，必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的不公平，資源配置的不合理，市場(chǎng)信息的不真實(shí)，是發(fā)展中的障礙，前進(jìn)中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件，特別是嚴(yán)重影響宿遷形象，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。在查辦案件中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力，既要重點(diǎn)查處鄉(xiāng)科級(jí)以上黨員干部的違紀(jì)違法案件，也要認(rèn)真查處發(fā)生在國(guó)有企業(yè)的違紀(jì)違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵犯群眾利益的問(wèn)題，要切實(shí)糾正少數(shù)地方和部門(mén)存在的失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則，不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，都要依法依紀(jì)予以處理。要堅(jiān)決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅(jiān)決糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的錯(cuò)誤行為。對(duì)已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要及時(shí)處理，及時(shí)通報(bào)查辦結(jié)果，以取得良好的社會(huì)效果。對(duì)瞞案不報(bào)，壓案不查、查而不處，袒護(hù)腐敗分子的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重辦案的政治效果和社會(huì)效果，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持實(shí)事求是，注意政策和策略，打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。要發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)，通過(guò)查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風(fēng)，腐敗分子是極少數(shù)，人民群眾的不滿，很多是因?yàn)辄h員干部作風(fēng)不正造成的。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)貪圖安逸、不思進(jìn)取的庸俗人生觀，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的行為。事實(shí)說(shuō)明，風(fēng)氣搞壞了的地方，黨群干群關(guān)系就會(huì)緊張，腐敗問(wèn)題就會(huì)嚴(yán)重。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造共同維護(hù)宿遷，共同發(fā)展宿遷的良好社會(huì)氛圍。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就要全力打造誠(chéng)信宿遷、投資樂(lè)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是我市的一個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境又是我市立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)著眼點(diǎn)。加快發(fā)展要有好的投資環(huán)境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個(gè)地方十分重要的軟環(huán)境。外商投資、百姓創(chuàng)業(yè)最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發(fā)展，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決清除阻礙發(fā)展的腐敗阻礙。大力促進(jìn)公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行陽(yáng)光操作，規(guī)范從政行為，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高辦事效率和服務(wù)水平。市委、市政府把2003年作為“項(xiàng)目推進(jìn)年”。實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會(huì)的后發(fā)快進(jìn)之勢(shì)，就必須繼續(xù)深入持久地加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)與管理職能，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)行入軌。要進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，努力打造誠(chéng)信宿遷、投資樂(lè)園的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)清除項(xiàng)目推進(jìn)的各種門(mén)檻，創(chuàng)造項(xiàng)目推進(jìn)的良好條件。要落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，要嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，加大投訴查處力度，對(duì)服務(wù)上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長(zhǎng)城。大力發(fā)展社會(huì)主義民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全法制，完善廉政制度，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)深化行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

緊扣第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就要在干部隊(duì)伍中形成開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊扣第一要?jiǎng)?wù)，就要把黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，精神集中到發(fā)展上來(lái)，智慧運(yùn)用到發(fā)展上來(lái)，力量凝聚到發(fā)展上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到，黨政推動(dòng)力是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)如何，對(duì)宿遷的發(fā)展至關(guān)重要。要以行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。前不久，我們公布了63個(gè)市直部門(mén)、單位和行業(yè)禁令，這是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，加快發(fā)展，加快改革，加快開(kāi)放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現(xiàn)了對(duì)干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，非常好、非常及時(shí)。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設(shè)，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大督查力度，對(duì)觸犯禁令的，堅(jiān)決按照禁令的要求嚴(yán)肅查處，決不手軟。

二、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)

建市以來(lái)，全市廣大黨員干部能自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，宿遷的面貌發(fā)生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點(diǎn)就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊(duì)伍中，少數(shù)黨員生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，拜金主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進(jìn)取的現(xiàn)象依然存在，在極少數(shù)人身上還十分嚴(yán)重。因此，當(dāng)前在黨員干部中加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育，加強(qiáng)黨性教育，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)顯得尤為重要。前不久，市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)泗洪縣環(huán)保局原局長(zhǎng)于翔等人賭博案進(jìn)行了查處，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)整頓黨風(fēng)政風(fēng)的決心。

宿遷欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，使我們沒(méi)有理由不堅(jiān)持艱苦奮斗。宿遷大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)處于全省末位，2001年的統(tǒng)計(jì)資料表明，宿遷總?cè)丝谡既〉?.9%，占全國(guó)的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國(guó)的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國(guó)平均水平的58%，是西部十省區(qū)平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國(guó)的0.8‰；人均財(cái)政收入244元，是全省的16.8%，是全國(guó)平均水平的19%，是西部十省區(qū)平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們?cè)诎l(fā)展中面臨的矛盾、前進(jìn)中面對(duì)的困難、改革中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)也是可想而知的，從現(xiàn)在來(lái)看，雖然2000年實(shí)現(xiàn)了以縣區(qū)為單位基本上達(dá)小康的目標(biāo)，但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴(yán)重，作為黨員干部，應(yīng)該深感重任在肩，深知危機(jī)四伏，深思愧對(duì)百姓。少數(shù)黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來(lái)，從推杯換盞中警醒起來(lái)，從迎來(lái)送往中驀然回首。要常謀發(fā)展大計(jì)，常思創(chuàng)業(yè)惟艱，常念百姓疾苦。我們的財(cái)政收入少得可憐，經(jīng)不起折騰，即使將來(lái)財(cái)政收入狀況好轉(zhuǎn)了，也要保持艱苦的奮斗的傳統(tǒng)不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產(chǎn)黨員的本色使然，三個(gè)代表的要求使然。

要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，迫使我們必須艱苦奮斗。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府提出，宿遷要加快實(shí)現(xiàn)“改革開(kāi)放大突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會(huì)上，市委提出，要實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會(huì)的后發(fā)快進(jìn)之勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的抱負(fù)是偉大的，我們的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的。大干2003、拼搏2004、攻堅(jiān)2005、沖刺“十一五”，實(shí)現(xiàn)全面小康，我市的GDP年均遞增必須達(dá)到10.1%，必須比全國(guó)平均水平快2.9個(gè)百分點(diǎn)，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進(jìn)取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅(jiān)持黨性原則。各級(jí)黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅(jiān)持艱苦奮斗、清正廉潔作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著發(fā)展和富民的使命，責(zé)任重于泰山，心中要時(shí)刻想著“三個(gè)代表”，頭上要頂著鄉(xiāng)親百姓。黨員干部要加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺(jué)做實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范。要始終發(fā)揚(yáng)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神，要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來(lái)，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個(gè)組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。古人云：“道德當(dāng)身，故不以物感?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響；要培養(yǎng)高尚的道德情操，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來(lái)，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，追求健康向上的生活情趣，做學(xué)用結(jié)合、知行結(jié)合、言行一致的模范。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個(gè)人利益當(dāng)作人生的唯一追求，更不能把個(gè)人利益置于黨和人民的利益之上。領(lǐng)導(dǎo)干部追求個(gè)人價(jià)值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗的過(guò)程之中。要牢記我們的權(quán)力是人民給的，只能為宿遷謀發(fā)展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，當(dāng)官就是奉獻(xiàn)。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做好榜樣。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊(duì)伍，帶好風(fēng)氣。各級(jí)黨政組織要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立好的榜樣。無(wú)論在工作中還是在生活中，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級(jí)做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對(duì)本地區(qū)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴(yán)格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持民主集中制原則，在討論關(guān)系全局的重大問(wèn)題時(shí)，要充分醞釀，民主討論，不搞個(gè)人說(shuō)了算。凡是個(gè)人說(shuō)了算的，就是犯錯(cuò)誤的先兆了。要改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，根據(jù)中央和省委要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的改革試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，針對(duì)在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，該提醒的要及時(shí)提醒，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，見(jiàn)微知著，防微杜漸。充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。這里，我表個(gè)態(tài)，誠(chéng)懇地希望市紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)市委的監(jiān)督，對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé) 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。對(duì)抓好本地區(qū)本部門(mén)的反腐倡廉工作，各級(jí)黨委責(zé)無(wú)旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級(jí)黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認(rèn)識(shí)并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署。要及時(shí)掌握和認(rèn)真分析情況，有針對(duì)性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，采取有力措施切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，探索和掌握加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新辦法新措施。

第二，要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動(dòng)手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會(huì)管理的方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來(lái)，把各方面的積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位，使各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地得到落實(shí)。要通過(guò)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，營(yíng)造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，不僅要看那里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的情況，而且還要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評(píng)價(jià)考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。各級(jí)黨組織要定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。各級(jí)紀(jì)委要從整體上把握黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過(guò)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。另一方面，又要通過(guò)協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊(duì)伍，保證黨的隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動(dòng)和管理機(jī)制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗斗爭(zhēng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭(zhēng)，黨委的責(zé)任重大，作用關(guān)鍵。各級(jí)黨委要堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤(pán)考慮、統(tǒng)一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的一項(xiàng)重要工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)夥潘枷?，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新局面，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：***同志在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下，我們?cè)谶@里召開(kāi)市紀(jì)委五次全會(huì)，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過(guò)去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書(shū)記視察***為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭和社會(huì)安定和諧的好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長(zhǎng)13．8％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11．1億元，增長(zhǎng)12．8％，同口徑增長(zhǎng)23．9％；財(cái)政總收入19．7億元，增長(zhǎng)17．1％，同口徑增長(zhǎng)23．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元，增長(zhǎng)35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長(zhǎng)14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長(zhǎng)14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來(lái)形勢(shì)最好的年份。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會(huì)各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開(kāi)的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會(huì)環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績(jī)觀開(kāi)展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭(zhēng)取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號(hào)召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)。

面對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，面對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭(zhēng)從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委書(shū)記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來(lái)，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)就是要提高“五個(gè)能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個(gè)人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見(jiàn)賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問(wèn)心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時(shí)機(jī)，抓住干部提拔任用的時(shí)機(jī)，逢年過(guò)節(jié)、婚喪喜慶的時(shí)機(jī)，群眾有意見(jiàn)、社會(huì)有反映的時(shí)機(jī)，本地區(qū)、本部門(mén)、本單位出腐敗案件的時(shí)機(jī)，開(kāi)展有針對(duì)性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時(shí)提醒的作用，創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢(shì)。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會(huì)公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識(shí)，形成反腐敗的良好社會(huì)氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺(jué)悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對(duì)權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開(kāi)透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對(duì)權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽(tīng)證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對(duì)一些部門(mén)和單位財(cái)務(wù)管理中支出無(wú)監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告制度，在資金來(lái)源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽(yáng)光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開(kāi)。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開(kāi)透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評(píng)權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，使資源配置的總量、過(guò)程、結(jié)果盡可能公開(kāi)透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對(duì)政府的監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)行政的監(jiān)督、審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢察對(duì)司法的監(jiān)督、媒體對(duì)輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對(duì)性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問(wèn)題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無(wú)錯(cuò)變有錯(cuò)、小錯(cuò)釀大錯(cuò)。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌體上的一個(gè)“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體問(wèn)題，它會(huì)造成不良的社會(huì)影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來(lái)省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢(shì)。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取紀(jì)委的工作匯報(bào)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤(pán)謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗斗爭(zhēng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說(shuō)話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)參加黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的工作中增長(zhǎng)才干，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對(duì)反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，卓有成效地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：同志在市紀(jì)委屆次全會(huì)上的講話

***同志在市紀(jì)委**屆**次全會(huì)上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)是在全市上下深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市委四屆十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力開(kāi)啟“十二五”跨越式發(fā)展大幕的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話精神及省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神，總結(jié)去年全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，研究部署今年的任務(wù)。市委對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市紀(jì)委關(guān)于中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神的匯報(bào)，研究了貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。剛才，依濤同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，我完全贊同。下面，我就貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，著重闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求，并明確提出六個(gè)方面的工作重點(diǎn)?？倳?shū)記的重要講話是對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)精神，特別是抓群眾工作理論的延續(xù)和發(fā)展，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的群眾工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在前不久召開(kāi)的省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上，省委李鴻忠書(shū)記結(jié)合湖北實(shí)際，對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”理念、堅(jiān)持改革發(fā)展和反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”等進(jìn)行了深刻闡述，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，努力提高對(duì)以人為本、執(zhí)政為民的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神上來(lái)。

（一）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。如果一個(gè)政黨不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護(hù)和支持，遲早要垮臺(tái)。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”。他還指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！痹诟锩⒔ㄔO(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終相信人民群眾，緊緊依靠人民群眾，順應(yīng)人民過(guò)上更好生活新期待，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展打下了深厚群眾基礎(chǔ)、凝聚了強(qiáng)大社會(huì)力量。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民理念融入全市改革發(fā)展實(shí)踐中，廣泛聽(tīng)取民意，注重解決民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前有的黨員干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單；有的辦事不公，優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利；有的以權(quán)謀私、貪污受賄。對(duì)此，群眾感受最直接、最具體、最深切。從全市信訪問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然沒(méi)有得到很好解決。綜合分析，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，其中一部分是因?yàn)槿罕姺从车暮侠碓V求沒(méi)有得到有效解決，他們的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效維護(hù)。特別是征地拆遷、惠民政策落實(shí)等過(guò)程中存在的侵害群眾利益的問(wèn)題，使人民群眾心存怨氣。這些問(wèn)題如果不及時(shí)妥善處理，就有可能引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展就將成為一句空話。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是為人民服務(wù)的政府，必須保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)國(guó)家利益、集體利益、群眾利益協(xié)調(diào)發(fā)展。只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把保障和改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的立足點(diǎn)，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧各方面群眾關(guān)切，才能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是凝聚全市人民群眾智慧和力量、加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市建設(shè)的迫切需要。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉。改革發(fā)展的實(shí)踐表明，什么時(shí)候我們緊密聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能持速快速發(fā)展。什么時(shí)候我們忽視群眾的智慧和力量，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性受到束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受阻。事實(shí)證明，風(fēng)氣正則心氣順，心氣順則人心齊，人心齊則力量大，力量大則事業(yè)成。經(jīng)過(guò)“十一五” 不懈奮斗，孝感已整體跨入工業(yè)化中期門(mén)檻，站在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新起點(diǎn)，處在機(jī)遇疊加、整體提速的新階段。市委四屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了“十二五”孝感發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，加快把孝感建設(shè)成為武漢城市圈副中心城市副中心城市。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，需要全市人民的積極參與、共同努力。我們只有牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用，才能形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，順利實(shí)施孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市的總體戰(zhàn)略。

二、按照以人為本、執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作

群眾工作的目標(biāo)就是調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到新形勢(shì)下的群眾工作之中，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）切實(shí)加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育。黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是要牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。胡錦濤總書(shū)記指出的當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、以權(quán)謀私等方面違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在我市也有不同程度的表現(xiàn)，有的還比較嚴(yán)重。這就需要持之以恒地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢黨員干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、推動(dòng)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過(guò)上更好生活，牢固樹(shù)立和自覺(jué)堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對(duì)人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對(duì)人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白，我們只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓我們坐在臺(tái)上，我們只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)信任我們、支持我們。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、言傳身教，發(fā)揮以人為本、執(zhí)政為民的表率示范作用。

（二）著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。我們黨沒(méi)有自己的特殊利益，人民群眾利益就是我們黨的唯一利益，反腐倡廉的根本目標(biāo)就是維護(hù)人民群眾的利益。維護(hù)群眾利益，保障和改善民生是新時(shí)期群眾工作的根本要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加大集中整治力度。要切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等工作中損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力查處損害群眾切身利益的案件，重點(diǎn)查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效。這次市紀(jì)委全會(huì)提出，今年將在全市以推進(jìn)新農(nóng)合政策落實(shí)、保障性住房建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)清理為抓手，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打造糾風(fēng)惠民的“民心工程”。這是維護(hù)人民群眾利益的務(wù)實(shí)之舉。各地各部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（三）建立健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益特別是各方面群眾利益關(guān)系，十分緊要。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度地防止因決策不當(dāng)帶來(lái)?yè)p害群眾利益問(wèn)題。這就需要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷完善決策機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，了解群眾真實(shí)想法和意愿，全面評(píng)估可能影響群眾利益的各種問(wèn)題，充分考慮群眾承受能力。要大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。要切實(shí)健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制。當(dāng)前，尤其要完善中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過(guò)程中權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策落到實(shí)處。

（四）大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯谝痪€，是黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨委和政府工作的窗口。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)基層工作的重要性，大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。要堅(jiān)持把治理庸懶散問(wèn)題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，開(kāi)展第三方評(píng)估，深化“問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效”工作，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)基層干部始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感，滿腔熱忱地做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。要注重工作的落實(shí)，尤其要加大執(zhí)行制度的力度，堅(jiān)持依規(guī)矩辦事，按制度辦事，提高制度執(zhí)行力。要堅(jiān)持以提高能力、化解矛盾為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，促進(jìn)基層干部掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題能力，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理、監(jiān)督，完善基層干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，健全群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，完善基層干部考核評(píng)價(jià)體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問(wèn)題。今年，將按照省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市近兩年開(kāi)展的干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶活動(dòng)，集中一段時(shí)間在全市開(kāi)展“千名干部下千村，訪民情、促發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好監(jiān)督檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，我們要理解基層工作的困難、體諒基層工作的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，促使他們安心基層、建功立業(yè)。

三、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中

前不久召開(kāi)的市委四屆十次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高要求。我們要正確理解和處理好改革發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系，堅(jiān)持省委提出的反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）以嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律為核心，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律是保證我們黨有戰(zhàn)斗力的根本，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)的根基。只有講黨性、講原則、講紀(jì)律，隊(duì)伍才有戰(zhàn)斗力，否則就是一盤(pán)散沙。我們黨的政治體制、政治制度、政治體系和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治身份、政治責(zé)任，決定我們必須率先垂范，模范地嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、講原則、講紀(jì)律，在堅(jiān)持原則上不動(dòng)搖、不含糊，在政治上、思想上和行動(dòng)上始終同黨中央和上級(jí)黨組織保持高度一致。要把講政治不折不扣地落實(shí)到保證中央和省委、市委重大決策部署的有效實(shí)施之中。要按照黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)的部署要求，突出“三農(nóng)”工作、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重點(diǎn)，抓好政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)政令暢通、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效、公平公正的投資環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，深入開(kāi)展政府投資工程項(xiàng)目“廉潔陽(yáng)光工程”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)、督辦職責(zé)，切實(shí)把政治紀(jì)律問(wèn)題、政策執(zhí)行問(wèn)題抓緊、抓實(shí)、抓到位。

（二）以查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)?？梢哉f(shuō)，腐敗就是黨和人民的敵人。對(duì)待敵人就要利劍高懸，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。只有懲治堅(jiān)決，下“重拳”，才能維護(hù)黨和政府的威信，才能保護(hù)人民的利益，才能打造一片明凈的天空。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不論什么人，不論在何時(shí)何地，只要搞腐敗，就要堅(jiān)決懲處，絕不手軟。當(dāng)前，要嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件以及嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要繼續(xù)加大查辦大案要案力度，通過(guò)案件查處，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力量，從而起到遏制腐敗、減少“后繼者”的作用。

（三）以實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為載體，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是全面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。要在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)制度，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)收受禮金問(wèn)題，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育力度，既注重抓好正面宣傳，高唱主旋律，又注重開(kāi)展警示教育，提高教育的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)沖擊力，使受教育者心顫、出汗，切實(shí)觸及靈魂，入腦入心。要充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在讓黨員干部受教育流點(diǎn)汗，將來(lái)就可以不后悔、不流淚。要結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的實(shí)施，在全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，建設(shè)高尚的精神家園，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘，使我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都成為組織和群眾信賴的人、同事和朋友敬重的人、親屬和子女引以為榮的人、回顧人生問(wèn)心無(wú)愧的人。

（四）以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化源頭治腐工作。要按照 “十個(gè)全覆蓋”的總體部署和工作要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷深化從源頭上治理腐敗工作。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展“十個(gè)全覆蓋”的廣度和深度，打造權(quán)力安全運(yùn)行的“陽(yáng)光工程”。要堅(jiān)持以廉政風(fēng)險(xiǎn)教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)思想防險(xiǎn)全覆蓋；堅(jiān)持以權(quán)力運(yùn)行為主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)警防控全覆蓋；堅(jiān)持以全程防犯為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防犯全覆蓋，努力建設(shè)具有孝感特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，是公權(quán)，是公器，切實(shí)做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。要建立健全防止利益沖突制度，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。

（五）以匡正選人用人風(fēng)氣為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市換屆工作的紀(jì)律保障。今年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要集中換屆。營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同組織部門(mén)緊密配合，維護(hù)黨的組織原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，按照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、違規(guī)用人和干擾換屆等行為，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，用鐵的紀(jì)律確保全市換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利地進(jìn)行。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（六）以貫徹落實(shí)新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定為契機(jī)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作整體合力。去年11月份，黨中央、國(guó)務(wù)院重新修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事。各級(jí)黨委、政府要以貫徹落實(shí)規(guī)定為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全黨動(dòng)手開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的局面。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作布局，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，既要管好自己、家屬和身邊工作人員，又要管好班子、帶好隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的分解、檢查、考核、獎(jiǎng)懲，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行好抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

長(zhǎng)期以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一手抓紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；一手抓自身建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“形象建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。市委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作是滿意的，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是信任的。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持用以人為本、執(zhí)政為民統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)。要刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)。要保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅(jiān)持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，帶著感情和責(zé)任做群眾工作，真正同群眾打成一片，進(jìn)一步樹(shù)立可親、可信、可敬的良好形象。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)，始終做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

同志們，做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，事關(guān)全局，關(guān)乎民心，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)孝感跨越式發(fā)展、加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！