第一篇：鄂州廉政網(wǎng) 范銳平同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

鄂州廉政網(wǎng)

范銳平同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會是在我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年、推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)全市反腐倡廉建設(shè)，推動市委五屆十次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，具有十分重要的意義。剛才，李瑩同志代表市紀(jì)委常委會所作的工作報告很好，我完全贊同，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險預(yù)警防控全國試點(diǎn)、全省示范市建設(shè)為重點(diǎn)，以反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”為抓手，以保證權(quán)力行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了良好成效，為服務(wù)“兩區(qū)一市”建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

下面，我結(jié)合貫徹胡錦濤總書記重要講話、鴻忠書記在省紀(jì)委全會上的講話精神，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神

在十七屆中紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記從加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求出發(fā)，著重闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求，并明確提出了“六個著力”的工作重點(diǎn)?？倳浀闹匾v話是對黨的十七屆五中全會精神，特別是抓群眾工作理論的延續(xù)和闡發(fā)，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件，也是加強(qiáng)黨的群眾工作的綱領(lǐng)性文件。在省紀(jì)委九屆七次全會上，鴻忠書記圍繞貫徹中紀(jì)委全會精神，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民理念，不斷加大反腐倡廉力度，著力保證以人為本、執(zhí)政為民宗旨的落實(shí)，更好地服務(wù)湖北跨越式發(fā)展。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神上來。

（一）把全心全意服務(wù)群眾作為履職用權(quán)的責(zé)任和本分。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任、干部與群眾、個人地位與人民地位的關(guān)系，真正把群眾當(dāng)“主”、我們當(dāng)“從”，把群眾當(dāng)“根”、我們當(dāng)“末”，把群眾當(dāng)主人、我們當(dāng)“公仆”，在履職用權(quán)中，堅(jiān)持群眾是權(quán)力的所有者、授予者和監(jiān)督者，切實(shí)強(qiáng)化公仆意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把一切權(quán)力用來為老百姓服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）把堅(jiān)決維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨風(fēng)不正、腐敗滋生，最終損害的是人民群眾的利益。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須始終把群眾利益放在首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到有利于群眾的全力去干，不利于群眾的就堅(jiān)決不干。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，都要廣泛征求群眾意見，加大對社會公開的力度，自覺接受群眾和各方面的監(jiān)督，防止決策失誤、執(zhí)行不力和監(jiān)督不到位。當(dāng)前，尤其要完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過程中權(quán)力分解和實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面對面，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對這方面出現(xiàn)的損害群眾利益的違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決查處和糾正，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

（三）把民評民說作為反腐倡廉的根本評價標(biāo)準(zhǔn)。老百姓心里有桿秤。黨風(fēng)政風(fēng)作為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，無法回避群眾評價，也必須以群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“民評民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民生是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職”，堅(jiān)持一切為了群眾，一切從群眾出發(fā)，圍繞堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

（四）把以人為本、執(zhí)政為民作為統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本指針。把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署中去，更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重深入基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新，努力在踐行黨的宗旨、維護(hù)群眾利益、服務(wù)改革發(fā)展上取得新的成效。

二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保中央、省委的決策部署落到實(shí)處

鴻忠書記在省委工作會議、組織工作會議、紀(jì)委全會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在政治上、思想上同中央保持一致，這是深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)中央精神的必然要求。講政治就是要在重大原則問題上同中央保持高度一致，不能有絲毫模糊；就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，不能有絲毫折扣。在政治原則問題上，任何人都必須立場堅(jiān)定、頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決。

（一）把加強(qiáng)政治紀(jì)律教育貫徹始終。各級各部門要把加強(qiáng)對黨員干部講政治的教育放在黨的思想教育的首位，把黨的路線、方針、政策、理論和黨的紀(jì)律、組織原則、工作章程、工作要求系統(tǒng)地、全面地納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)計劃、黨員生活會計劃，日常學(xué)習(xí)計劃之中，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、經(jīng)常性教育和及時督促提醒，建立抓政治教育的常態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識，在大局、原則和制度、規(guī)矩面前，始終做到堅(jiān)決服從、毫不含糊，自覺維護(hù)黨的權(quán)威和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（二）加強(qiáng)對政治紀(jì)律的監(jiān)督。反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，是保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證中央、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一位職責(zé)。當(dāng)前，要著重圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、保障和改善民生等重大決策部署開展監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，加大紀(jì)律兌現(xiàn)、問責(zé)追究的力度，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通，確?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和“兩區(qū)一市”建設(shè)目標(biāo)順利推進(jìn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺執(zhí)行政治紀(jì)律。紀(jì)律的執(zhí)行要靠全體黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、模范地執(zhí)行紀(jì)律。只有這樣，才能帶動全黨和整個社會與中央在思想、政治、工作和行動上保持一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的方針政策、省委的決策部署和市委、市政府的政策措施，自覺維護(hù)中央、省委和集體權(quán)威。決不允許公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，決不允許制造和傳播政治謠言。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織的黨內(nèi)政治生活基本原則，確保黨的組織原則順利執(zhí)行。要站在講政治的高度，在工作中堅(jiān)持按原則辦事、按政策辦事、按制度和程序辦事，做到重大事項(xiàng)集體決策，重要環(huán)節(jié)公開透明，尤其是對涉及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等經(jīng)濟(jì)工作重要領(lǐng)域和扶貧救災(zāi)、社會保障等民生工作敏感領(lǐng)域，更要加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行制度和程序，切實(shí)做到不越雷池、不踏雷區(qū)。

三、以“十個全覆蓋”為抓手，構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)防體系

“十個全覆蓋”是省紀(jì)委立足湖北實(shí)際提出的明確要求。鄂州是第一個在全省率先推進(jìn)“十個全覆蓋”工作的城市，也是全省廉政風(fēng)險預(yù)警防控示范市和全國廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)市。要完成中紀(jì)委、省紀(jì)委賦予的光榮任務(wù)，必須積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，以“十個全覆蓋”為抓手，在構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)防體系、有效預(yù)防腐敗方面走在全省前列。圍繞這一目標(biāo)，我們既要堅(jiān)持抓好宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，自覺查風(fēng)險，主動防風(fēng)險，始終筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法防線；又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督用權(quán)行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里、風(fēng)險防控就覆蓋到哪里。特別重要的一點(diǎn)，是要健全制度、完善機(jī)制，在用制度預(yù)防腐敗上走在全省前列。這方面，新加坡很典型，其官員廉潔，并非高薪養(yǎng)廉，拿高薪的只是選出來的政治官員，占主流的政務(wù)官工資普遍都不高，保持廉潔的根本原因是兩點(diǎn)：一是嚴(yán)格的法律約束和保證，使公務(wù)員不能犯錯、不敢犯錯；二是健全完善和不斷改進(jìn)更新的制度、程序，非常注重追根溯源，從行政規(guī)劃、程序上查找漏洞，然后再進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。加強(qiáng)“十個全覆蓋”和廉政風(fēng)險預(yù)警防控，必須緊緊抓住改革和制度建設(shè)這個關(guān)鍵，不斷深化行政管理、財政管理、干部人事、國有資產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等方面的制度改革，著力完善工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國庫集中收付、招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)管平臺和機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)、錢、物制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)構(gòu)建全域覆蓋、全程監(jiān)督、全員防控的制度體系，使制度建設(shè)和監(jiān)管到邊到角，不留盲區(qū)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制制度漏洞，有效防止黨員干部決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，從源頭上預(yù)防腐敗，打造干部干事創(chuàng)業(yè)、健康成長的“安全區(qū)”。

四、以推動工作落實(shí)和換屆保障為重點(diǎn)，深入開展作風(fēng)年建設(shè)活動

去年，市委、市政府把“服務(wù)年”活動作為干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的主題，年初開展學(xué)習(xí)吳豐炳活動，年中開展服務(wù)“城鄉(xiāng)一體化”活動，年底開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，工作有聲有色，成效明顯。今年，要結(jié)合開展向蘇柳英學(xué)習(xí)和進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的“兩個全覆蓋”活動，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工作落實(shí)和加強(qiáng)換屆保障，在全市深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

（一）履職盡責(zé)，靜氣凝神，推進(jìn)工作落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)的著重點(diǎn)，是圍繞工作抓落實(shí)。有的干部在一個地方守長了、一個部門呆久了、一個崗位做怨了，精神疲軟，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不上心、不用力、不鉚勁，慵懶散慢，得過且過。這些問題，影響工作落實(shí)，影響工作實(shí)效。特別是今年面臨換屆，有的人坐不住、等不及，心浮氣躁，心思不放在工作上；有的認(rèn)為提拔無門，升遷無望，船到碼頭車到站，工作消極應(yīng)付，混日子，熬時辰。這里，我鄭重提醒大家三點(diǎn)：一要靜氣凝神，消除“換屆病”。人一生追求進(jìn)步固然重要，平穩(wěn)落地、順順利利更為重要。要不急不躁、不松不散，不議不傳、謹(jǐn)言慎行，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)和個人得失，把精力和心思集中到工作上。二要履職盡責(zé)，守好“責(zé)任田”。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，抓好本職崗位、分管范圍、管轄區(qū)域各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，做到履職有責(zé)、守土有責(zé)。三要咬緊目標(biāo)，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊緊圍繞“兩區(qū)一市”建設(shè)和“六個跨越”，認(rèn)真制定各地各部門的計劃和措施，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)到位、任務(wù)到位、舉措到位、績效到位，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”和全年各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

（二）鼓勵干事，支持創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，是必須大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。風(fēng)氣正了，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要以作風(fēng)看人品，樹勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。在困難面前敢挑重?fù)?dān)，不推不退，不懼風(fēng)險，不怕搬起石頭砸了腳；矛盾面前站得出來，不躲不閃，不避不讓，不怕當(dāng)了出頭鳥；原則面前敢抓敢管，敢于碰硬，不怕得罪人，不怕丟選票。要以實(shí)績論英雄，樹真抓實(shí)干之風(fēng)。力戒空談，力戒漂浮，力戒平庸；以銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新的精神，立足崗位干出成績，投身一線建功立業(yè)，扎根基層造福百姓，做出經(jīng)得起檢驗(yàn)和評價的業(yè)績。要以正氣治邪氣，樹公平公正之風(fēng)。堅(jiān)決抵制自己不做、卻評頭論足，堅(jiān)決抵制熱衷于搬弄是非、擾亂團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抵制遇事繞道而行、逢難躲避三分，堅(jiān)決抵制圓滑世故、一心投機(jī)鉆營等各種歪風(fēng)邪氣，決不能讓老實(shí)人吃虧，決不能讓干事者吃虧，決不能讓堅(jiān)持原則而得罪人的吃虧。組織部選人用人要這樣，看選票而不唯選票，還有看作風(fēng)、看人品、看實(shí)績；紀(jì)委檢查干部也要這樣，既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗，也要支持干事創(chuàng)業(yè)、保護(hù)干部，寬容失誤，特別是對受到誣告的干部，要及時澄清事實(shí)，還個人以清白，并嚴(yán)肅追究誣告者的責(zé)任。要以勤廉評干部，樹勤政廉政之風(fēng)。為官之德，勤廉為本。每一個黨員干部，都要牢記宗旨，勤勉敬業(yè)，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)，對得起組織重托，對得起群眾信任。尤其要守得住操守，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，克己奉公，不謀私利，不貪不占，不該交的朋友不交，不該去的場合不去，不該拿的好處不拿，始終保持清正廉潔的良好形象。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。抓作風(fēng)就是抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。年前，市委下發(fā)了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”的10條要求，這是結(jié)合鄂州實(shí)際制定的十個具體規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。年后，按照全省統(tǒng)一部署，已在全市啟動以兩個“全覆蓋”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)活動：一個是5000名干部 “進(jìn)農(nóng)戶、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，所有機(jī)關(guān)干部都下去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“全覆蓋”；第二個是1000名干部“進(jìn)企業(yè)、下工地、訪客商、促發(fā)展”活動，對規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和有意投資鄂州的客商進(jìn)行“全覆蓋”。兩個“全覆蓋”活動，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，宗旨是服務(wù)人民群眾，目標(biāo)是改善發(fā)展環(huán)境。一要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識。消除“官本位”思想，放下架子與客商和群眾交流，扎下身子為他們做事，真心實(shí)意解決他們的生產(chǎn)生活困難；淡化部門觀念，以部門利益服從企業(yè)、客商和群眾利益，以局部利益服從全局和整體利益；更新管理理念，管理就是“方便”，決不能當(dāng)成設(shè)卡的理由；管理就是服務(wù)，決不是當(dāng)成弄權(quán)的“工具”。二要切實(shí)提升服務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識，虛心向企業(yè)、基層、社會、群眾和實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷提升運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力，運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科技知識服務(wù)“三農(nóng)”的能力，運(yùn)用政策法律知識和綜合手段處理復(fù)雜矛盾、解決具體問題的能力。三要切實(shí)提高行政效率。繼續(xù)精簡審批、簡化程序、優(yōu)化流程，加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大公開承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、目標(biāo)與績效管理落實(shí)力度，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。四要切實(shí)加強(qiáng)考核獎懲。建立作風(fēng)建設(shè)檢查考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和投訴查處工作，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評和單位評先獎懲內(nèi)容，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，堅(jiān)決整治庸、懶、散、慢和不作為、慢作為、亂作為，積極鼓勵好的作風(fēng)、好的典型。對作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)委要明察暗訪，既要發(fā)現(xiàn)和表彰一批，也要曝光和處理一批，以正風(fēng)氣、正紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

五、堅(jiān)持利劍高懸，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

鴻忠書記到省紀(jì)委調(diào)研，首先強(qiáng)調(diào)的就是“利劍高懸”。在這次省紀(jì)委全會上，又提出要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，對待腐敗，有惡必懲，有案必查。兩次講話，態(tài)度非常明確。按照中紀(jì)委、省紀(jì)委要求，從嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)群眾利益、保障鄂州發(fā)展出發(fā)，要重點(diǎn)查處五個方面的案件。一是堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的首要任務(wù)。特別是對貪污、克扣、挪用黨的惠農(nóng)政策資金上的問題要毫不手軟。二是堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上的腐敗案件，這是辦案工作的重要切入點(diǎn)。三是堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、弄權(quán)枉法、破壞環(huán)境的案件，這是鄂州發(fā)展的生命線。四是堅(jiān)決查處失職瀆職造成群眾生命財產(chǎn)損失的案件。特別是對食品藥品安全、生產(chǎn)安全和其他有關(guān)安全領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅查處背后的失職瀆職和腐敗問題。五是堅(jiān)決查處跑官要官、行賄受賄、干擾換屆、操縱選舉的案件，確保選人用人廉潔公正，確保換屆嚴(yán)格按組織原則進(jìn)行。對辦案工作，市委是旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決的，對違紀(jì)違法、鋌而走險者，無論職務(wù)有多高、貢獻(xiàn)有多大，都絕不通融、絕不手軟。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要樹立有案不辦就是失職、辦不好就是不稱職的思想，對于長期不辦案的地方，要看到底是防控工作到位了、風(fēng)氣好了，還是辦案力度小了、執(zhí)紀(jì)能力弱了，切實(shí)做到查辦案件思想不松、力度不減，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。大家還要充分認(rèn)識到，查辦案件的最終目的并不是懲治干部，更重要的是教育干部、警示干部、保護(hù)干部，防止更多的干部犯錯誤。因此，要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，做好案件剖析，針對發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)教育和監(jiān)督工作，健全完善制度機(jī)制，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

六、全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作、履行職責(zé)

各級黨委要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。堅(jiān)持 “一崗雙責(zé)”，做到重要工作親自安排部署、重要措施親自組織落實(shí)、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。特別是對案件查辦工作，要不遺余力，不留雜念，全力支持。對隱瞞不報、壓案不查的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對打招呼、說情的，要堅(jiān)決抵制。這里我給大家表態(tài)，決不會為任何人打招呼、說情！四大家領(lǐng)導(dǎo)也決不能打招呼、說情，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)說情和干預(yù)。

第二，各級黨委、政府和部門要大力支持。在換屆中要注重配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，要幫助解決辦公辦案設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的問題，要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流和使用力度，為他們健康成長創(chuàng)造條件。

新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、工作作風(fēng)要求更高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷探索反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。要強(qiáng)化“先”“優(yōu)”意識，嚴(yán)以律己、以身作則，敢抓敢管，樂于奉獻(xiàn)，在實(shí)踐“以人為本、執(zhí)政為民”和創(chuàng)先爭優(yōu)中作表率，爭做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，做好2011年反腐倡廉工作意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面！

第二篇：李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

新聞來源：鄂州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2011-03-07

全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委九屆七次全會精神

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在中共鄂州市第五屆紀(jì)律檢查委員會

第七次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀(jì)委五屆七次全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會以及市委五屆十次全會精神，總結(jié)2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行述職述廉。市委對這次會議十分重視。2月16 日，市委常委會學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記重要講話。聽取了市紀(jì)委關(guān)于省紀(jì)委九屆七次全會精神及貫徹落實(shí)意見的匯報，研究了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委書記范銳平同志將在全會上作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委常委會向全會報告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面超額完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)持反腐倡廉的力度與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊(duì)開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)抓好“十個全覆蓋”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是加強(qiáng)教育。反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強(qiáng)，實(shí)效在提高，影響在擴(kuò)大。各級黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場次，在媒體做“談腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”專題80余次；《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行取得實(shí)效；廉政文化“六進(jìn)”活動豐富多彩，有聲有色；廉政書屋和教育陣地遍及城鄉(xiāng)；廉政教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以年節(jié)為關(guān)鍵時段，通過發(fā)廉政短信、送廉政臺歷、編廉政文化手冊、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對性和時效性。反腐倡廉建設(shè)宣傳報道在省級以上媒體發(fā)稿數(shù)量和影響力上了一個新臺階。二是加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮責(zé)任制“龍頭”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，創(chuàng)新考核辦法，完善考評機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分解，量化考評指標(biāo)，注重定性定量相結(jié)合，注重民主評議查實(shí)效，注重抓在平時促落實(shí)，不斷完善責(zé)任制考核評價體系。三是加強(qiáng)監(jiān)督。采取公布舉報電話、開展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請客送禮、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)。2010年元旦、春節(jié)期間全市有29名領(lǐng)導(dǎo)干部拒收禮品禮金５萬余元，有42名領(lǐng)導(dǎo)干部上交禮品禮金26萬元。開展公車專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用公車問題。試行公車標(biāo)識制度，公車私用私駕現(xiàn)象明顯減少。堅(jiān)持“三談兩述”制度，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1054人。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一政治責(zé)任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保持政令暢通。著力加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查。發(fā)揮好“五個主體”的作用，采取“五查五結(jié)合”的方法對所有項(xiàng)目實(shí)行數(shù)字化管理和拉網(wǎng)式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，完善配套制度。整改問題127個，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件4件，涉及縣級干部3人。著力加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。深入開展土地管理執(zhí)法監(jiān)察，依法從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)肅查辦土地違法問題，順利通過全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查。著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。開展對高耗能、重污染行業(yè)的監(jiān)督檢查，淘汰落后產(chǎn)能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業(yè)，群眾生存環(huán)境明顯改善。著力加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管制度，嚴(yán)把信息發(fā)布、誠信、資格審查、評標(biāo)和合同變更等五道關(guān)口；運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管效果，開通網(wǎng)上報名、電子監(jiān)察、投標(biāo)會員和招標(biāo)監(jiān)控等四大系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管信息化。著力加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全市安全生產(chǎn)責(zé)任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市州。

二是完善測評辦法，推進(jìn)問題整改，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開展“發(fā)展環(huán)境萬人評”活動，93個部門和單位的測評滿意率達(dá)到了96%。督促有關(guān)單位對提出的意見和建議及時進(jìn)行了整改。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結(jié)率達(dá)96%。行政問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范，在強(qiáng)化責(zé)任、推動工作、提高效率等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督。規(guī)范信訪舉報工作流程，加大對信訪件辦理情況的督辦力度。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的職能作用，通過發(fā)信訪通知書、信訪談話等形式，對有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問題的干部早打招呼、早提醒。加大對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動性和針對性。嚴(yán)格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，依紀(jì)依法審理自辦案件和下級紀(jì)委報批的重要、復(fù)雜案件，強(qiáng)化案件審理質(zhì)量監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮辦案的治本功能，實(shí)現(xiàn)了法紀(jì)效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。對余江林案中發(fā)現(xiàn)的問題，撰寫調(diào)查報告，提出的整改意見和建議被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，已批示相關(guān)部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受來信來訪506件（次），初核違紀(jì)線索119件。經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案92件，新立案98件，結(jié)案98件;共處分92人，其中縣級干部4人，科級干部5人。全市無“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）構(gòu)建四化格局，夯實(shí)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作基礎(chǔ)

根據(jù)監(jiān)察部在我市開展“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和建設(shè)“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的有關(guān)要求，采取“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)、一批試點(diǎn)示范、一個專班督導(dǎo)、一套辦法考評等“五個一”舉措推進(jìn)工作落實(shí)，初步構(gòu)建了全員參與、全域覆蓋的廉政風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“四化”工作格局，省內(nèi)外20多個地方和單位來我市考察學(xué)習(xí)。一是風(fēng)險教育全員化。各地各單位先后開展各種廉政風(fēng)險教育活動1500余次，風(fēng)險教育覆蓋面達(dá)95%，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。二是查險定級規(guī)范化。全市709個單位、2481個科室、1.2萬余名黨員干部按照初查、復(fù)查、審核、定級等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等方面的風(fēng)險點(diǎn)28957個，風(fēng)險排查覆蓋面達(dá)93%。三是權(quán)力制約系統(tǒng)化。分類編制職權(quán)目錄，梳理行政職權(quán)2412項(xiàng)。優(yōu)化設(shè)計工作流程，編制完善工作流程圖2380個。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定有針對性、可考核性的風(fēng)險防控措施28530條。圍繞加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、壓縮自由裁量權(quán)等方面，建立和完善廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面的制度3352個。四是預(yù)警處置常態(tài)化。全面加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控和腐敗跡象管理，按照分級預(yù)警原則和干部管理權(quán)限，建立了“三色”預(yù)警機(jī)制，已發(fā)布黃色預(yù)警78次、橙色預(yù)警18次、紅色預(yù)警20次，已對51個部門（單位）、65名干部進(jìn)行了預(yù)警。

（五）深化源頭治腐，穩(wěn)步推進(jìn)“十個全覆蓋”工作

加強(qiáng)“十個全覆蓋”工作示范市建設(shè)，在組織部署上發(fā)揮協(xié)調(diào)力，在工作落實(shí)上強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新力，推動“十個全覆蓋”工作向縱深發(fā)展。一是及時制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》，并被省源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全省各地參照執(zhí)行。配套制定了十個具體實(shí)施方案和十個考評辦法，對“十個全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實(shí)施“一把手”工程。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對“十個全覆蓋”工作親自抓、負(fù)總責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織推動、黨員干部全員參與、工作專班督促指導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，并把“十個全覆蓋”工作納入到全市目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，確保責(zé)任落實(shí)。三是著力構(gòu)建“一盤棋”格局。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對“十個全覆蓋”工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結(jié)合本地本行業(yè)工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，因地制宜，大膽創(chuàng)新，有重點(diǎn)、有針對性地開展主題突出、特色鮮明的“十個全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強(qiáng)化“一督三導(dǎo)”保障機(jī)制。落實(shí)跟蹤督辦制度，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方式，扎實(shí)推進(jìn) “十個全覆蓋”工作落實(shí)。許多單項(xiàng)工作走在全省前列：將市直47個部門的374個市級行政審批事項(xiàng)，審減到200項(xiàng)，減少了46.5%；建立交易市場與監(jiān)管現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”工作機(jī)制，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包掛靠和違法分包等現(xiàn)象發(fā)生；推行市級行政服務(wù)中心、分中心、部門窗口三級服務(wù)模式，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全市3個行政區(qū)、2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、354個村（社區(qū)）行政服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%；70多家單位接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)對接。

（六）建立五聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作實(shí)效

把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到了五聯(lián)：一是部門聯(lián)動，開展“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”清理檢查，保障惠農(nóng)資金落實(shí)。共查處糾正“兩

項(xiàng)補(bǔ)貼”中的違規(guī)問題15個，立案2件，查出套取補(bǔ)貼資金170萬元，調(diào)整帳目資金171萬元。二是專班聯(lián)組，開展行業(yè)協(xié)會規(guī)范整頓，對25家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，在人員任職、行業(yè)協(xié)會依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)增加企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行整頓。共查出利用行政職能強(qiáng)制入會、違規(guī)收取會費(fèi)152.36萬元，變相亂收費(fèi)114.57萬元。三是問題聯(lián)查，深化治理教育亂收費(fèi)，促進(jìn)教育公平公正。會同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費(fèi)3起，處分3人，清退違規(guī)資金26萬元，促進(jìn)了“五個規(guī)范”的落實(shí)。四是媒體聯(lián)動，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽群眾咨詢投訴1986件，發(fā)出投訴問題督辦單202件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五是上下聯(lián)動，糾建并舉，深化政風(fēng)行風(fēng)評議。通過營造氛圍、開門納諫、邊查邊改、完善規(guī)章等形式，對69個部門及基層站所進(jìn)行了評議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問題。

（七）積極開拓創(chuàng)新，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)新思路、新方法、新舉措。夯實(shí)基礎(chǔ)，按照中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號、鄂辦發(fā)[2009]51號、鄂州辦發(fā)[2009]32號文件精神，組織各地大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。規(guī)范管理，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，起草了《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報處置內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施。深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，成立了市住建委、市農(nóng)委兩個派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提拔交流重用了24名縣、科級干部加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提拔交流8名縣、科級干部充實(shí)委局機(jī)關(guān)骨干隊(duì)伍，擇優(yōu)遴選9名優(yōu)秀年輕干部壯大各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新生力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯提高。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的能力和水平。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和“十個全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀(jì)委書記、監(jiān)察局長工作座談會上，我市交流了工作經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、深化預(yù)防腐敗工作現(xiàn)場會”、“全省執(zhí)法監(jiān)察工作會”在我市成功召開；鄂城區(qū)紀(jì)委全域化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展腐敗風(fēng)險防控工作榮獲“全省改革創(chuàng)新獎”，華容區(qū)紀(jì)委榮獲“全省改革創(chuàng)新優(yōu)秀組織獎”。在全省“基層紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”綜合考評中，西山街道辦事處紀(jì)工委、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)丁坳村紀(jì)檢小組分別進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和村（社區(qū)）級前十位；華容區(qū)紀(jì)委以考評滿分成績名列區(qū)級第十一位。我市“十個全覆蓋”、“腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”、“親民熱線”等工作經(jīng)驗(yàn)多次被省級以上媒體刊發(fā)。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國家級和省級刊物上發(fā)表，2篇文章在國家級論壇上獲獎，4篇文章在省紀(jì)委論文評比中獲獎。

這些成績的取得，是上級紀(jì)委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于各級、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方：如農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要加大力度；“十個全覆蓋”工作的全面性和規(guī)范性有待進(jìn)一步提高；一些損害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題還時有發(fā)生；專項(xiàng)治理和查辦案件的力度還需進(jìn)一步加大；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題還有待解決。這些問題必須引起我們的高度重視，要認(rèn)真分析原因、強(qiáng)化措施、積極整改。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2011年是全面貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，同時還是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，切實(shí)做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設(shè)總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會、中紀(jì)委六次全會及省委九屆九次全會和省紀(jì)委九屆七次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和全省“十個全覆蓋”示范市創(chuàng)建為重要目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)任務(wù)，以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“改革創(chuàng)新年”活動為重要載體，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實(shí)施“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“兩區(qū)一市”建設(shè)提供有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定政治立場，自覺同黨中央、省委和市委保持高度一致。對違反黨的政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部，依法依紀(jì)予以查處，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實(shí)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化以及政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞

市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”，加強(qiáng)換屆中信訪件的調(diào)查處理，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）深入開展全國廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)和全省腐敗預(yù)警防控工作示范市建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度

按照開展全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和創(chuàng)建“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的目標(biāo)要求，深化試點(diǎn)、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現(xiàn)有腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做到防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有單位、防控對象覆蓋所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預(yù)警防控格局。二是規(guī)范運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作、動態(tài)化管理、常態(tài)化預(yù)警和制度化防控。繼續(xù)深入開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警等各項(xiàng)工作，要完成“規(guī)定動作”；要深化風(fēng)險教育，使之貫穿于廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作始終；要規(guī)范查險定級，組織開展“回頭看”活動；要強(qiáng)化防范措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面制度建設(shè)；要實(shí)施預(yù)警處置，做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；要加強(qiáng)督導(dǎo)考評，推動預(yù)警防控工作向縱深發(fā)展。三是突出重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省縣委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控辦法（試行）》和《湖北省農(nóng)村黨支部書記崗位風(fēng)險防控暫行辦法》等制度，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控；要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把預(yù)警處置常態(tài)化作為化解風(fēng)險的關(guān)鍵來抓；要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工程項(xiàng)目建設(shè)、財政資金使用、文化教育、醫(yī)療保障、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作；要突出重點(diǎn)手段，加快科技預(yù)警進(jìn)程，依托電子政務(wù)平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，實(shí)行流程管理、電子監(jiān)控、快速預(yù)警，及時糾偏。四是形成特色。圍繞規(guī)范、約束本部門本單位主要權(quán)力運(yùn)行，完善制度機(jī)制，形成各自特色。五是注重實(shí)效。要把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、開展中心工作、履行崗位職責(zé)等緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高風(fēng)險教育的感染力、制度建設(shè)的執(zhí)行力、預(yù)警處置的遏制力，全面提升預(yù)警防控工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

（三）始終堅(jiān)持利劍高懸，切實(shí)抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置、社會保險等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程建設(shè)活動的案件；嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；嚴(yán)肅查處在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精心謀劃、深入核查、依紀(jì)依法辦案，保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，全力做好全國“兩會”、建黨90周年前后和換屆等重大活動期間和敏感時期的信訪舉報工作；做好監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和化解行政爭議工作，推行案件審理工作目標(biāo)管理；加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質(zhì)量，完善重大案件剖析和通報制度，達(dá)到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環(huán)境”的效果。要完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件查處工作的協(xié)作配合，構(gòu)建信息平臺，形成聯(lián)動機(jī)制。加快建設(shè)廉政教育基地。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規(guī)范、特色鮮明”的總體目標(biāo)要求，力爭在覆蓋上達(dá)到“點(diǎn)上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規(guī)范上實(shí)現(xiàn)“制度規(guī)范化、模式標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行科學(xué)化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點(diǎn)一特色”。一是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，注重檢查實(shí)效，注重發(fā)現(xiàn)問題,注重整改提高。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化預(yù)警處置。三是推進(jìn)省、市、區(qū)三級電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，完善電子監(jiān)察管理辦法，建立工作管理制度和績效考核辦法。四是深化行政服務(wù)體系建設(shè)，做到審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，運(yùn)行規(guī)范。五是加強(qiáng)“小金庫”專項(xiàng)治理，規(guī)范資金使用。六是推行“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管。七是強(qiáng)化“五項(xiàng)公開”，做到全公開、真公開、常公開，實(shí)現(xiàn)公開方式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作。九是深入推進(jìn)廉政文化教育“六進(jìn)”活動，在提高教育針對性和實(shí)效性上下功夫。十是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，重點(diǎn)在強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用上做文章。繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財稅管理體制改革、投資體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益

堅(jiān)持“六民”要旨，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，科學(xué)理性、求真求效，務(wù)實(shí)落實(shí)、踏實(shí)扎實(shí)，富于激情、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動鄂州跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩進(jìn)”活動，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、提能力、促發(fā)展的各項(xiàng)工作。要創(chuàng)新作風(fēng)和環(huán)境測評工作，建立問題的及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“發(fā)展環(huán)境萬人評”和政風(fēng)行風(fēng)評議工作創(chuàng)新力度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實(shí)際、公仆意識和服務(wù)意識淡漠的虛浮之風(fēng)和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣。要完善督查落實(shí)和獎懲激勵機(jī)制，加大行政問責(zé)工作力度，以治躲明責(zé)任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)、雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。要拓寬與基層群眾聯(lián)系渠道，完善問題整改的追蹤督辦機(jī)制，深化“親民熱線”工作，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、涉企亂收費(fèi)行為，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范涉民、涉路、涉車執(zhí)法行為，認(rèn)真解決侵害群眾和企業(yè)利益的突出問題，克服“只唯上”和“假大空”的不實(shí)之風(fēng)，以群眾和企業(yè)的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力構(gòu)建高尚精神家園，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內(nèi)容形式，著力構(gòu)建精神家園。以自覺踐行“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，以建設(shè)黨員干部高尚精神家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)力度。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，提高入腦入心的宣傳效果，營造崇廉尚儉的社會氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚(yáng)特色鮮明的吳都廉政文化；創(chuàng)作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設(shè)廉政教育基地，搭建黨員干部活動陣地；以宣教月活動為抓手，豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳聲勢。要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度和以“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用。要著力解決突出問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸能力，繼續(xù)開展“三公一金”問題治理，推行陽光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全市各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實(shí)。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，修訂完善我市《實(shí)施意見》和《考評辦法》，把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要全面實(shí)施反腐倡廉建設(shè)形勢評價指標(biāo)體系，不斷提高形勢評價的科學(xué)性和客觀性。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)管、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）努力打造過硬隊(duì)伍，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，鞏固和擴(kuò)大 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動成果，著力建設(shè) “奮發(fā)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、形象正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一要大力弘揚(yáng)“四個特別”精神：要特別堅(jiān)持原則，矢志忠于黨和人民，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，公正無私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績；要特別敢抓敢管，秉公執(zhí)紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，致力成事、敢于碰硬，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕?lián)?，做?zhí)紀(jì)執(zhí)法的鋼鐵戰(zhàn)士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，慎獨(dú)慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻(xiàn)，真正撲下身子、開動腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計得失，礪煉為事業(yè)奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻(xiàn)的高尚精神境界和不懈人生追求。要認(rèn)真解決少數(shù)干部存在的精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自律不嚴(yán)等苗頭性、傾向性問題。

二要認(rèn)真實(shí)施“四個一”工程。市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做表率，負(fù)責(zé)一個創(chuàng)新課題研究、督辦一個重大建設(shè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)、參加一項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研。繼續(xù)抓好“改革創(chuàng)新年”活動，貫徹落實(shí)《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，加強(qiáng)對基層調(diào)研指導(dǎo)，督促落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施“四個一”工程，積極為鄂州科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

三要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，集中抓好紀(jì)委換屆工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。真正把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。二，強(qiáng)化競爭，提高素質(zhì)，大力推進(jìn)干部人事制度改革。加大競爭性選拔任用干部力度，實(shí)行干部工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓(xùn)力度。三，提升水平，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鞏固區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）紀(jì)檢組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)抓好市直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)行，繼續(xù)深化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出改革。五，嚴(yán)格管理，創(chuàng)先爭優(yōu)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)。建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。按照省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察績效考評辦法》，建立各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任體系和干部考核評價體系，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評價和量化管理工作。按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，評選表彰一批各級紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，大力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高舉科學(xué)發(fā)展大旗,統(tǒng)一思想，堅(jiān)定

信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，為鄂州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：***同志在市紀(jì)委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強(qiáng)大動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會議和市“兩會”，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機(jī)，抓住干部提拔任用的時機(jī)，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機(jī)，群眾有意見、社會有反映的時機(jī)，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機(jī)，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報，幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進(jìn)性教育活動，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委七次全會精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！

第四篇：范銳平同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

范銳平同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的

講 話

2012年15

月日范銳平同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2012年1月5日）

同志們：

這次會議既是對中央經(jīng)濟(jì)工作會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議的傳達(dá)貫徹，也是作好明年經(jīng)濟(jì)工作的動員會。下面，我就推動工作落實(shí)、抓好目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，講三個方面的意見。

一、以超常規(guī)發(fā)展服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展大局 今年中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”，落點(diǎn)在“進(jìn)”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進(jìn)之快服務(wù)全國工作大局，鴻忠書記講了“六進(jìn)”，落腳點(diǎn)也是在“進(jìn)”。這充分體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定信心和省委、省政府的高遠(yuǎn)追求。

一個區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣，受諸多因素的影響，歸結(jié)起來，主要有三點(diǎn)：一是世界經(jīng)濟(jì)走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定被影響程度。宏觀調(diào)控中央實(shí)行有區(qū)別的政策，有保有壓，壓的是產(chǎn)能過剩的，保的依然是鼓勵發(fā)展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現(xiàn)在政府的引導(dǎo)力，而政府的主導(dǎo)力則又決定受影響力。一個地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)，組織應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法就越多，對主體經(jīng)濟(jì)的影響越小。

從國際上看，歐債危機(jī)、中東亂局、亞洲紛爭，政治經(jīng)濟(jì)問題交織使國際形勢異常復(fù)雜和充滿不確定性。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化，中央提出要把握擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生四個方面，這是中央穩(wěn)中求進(jìn)的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠(yuǎn)之策。就是說，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當(dāng)前最大的政治導(dǎo)向，最關(guān)鍵的宏觀環(huán)境，最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)中擔(dān)負(fù)六分之一經(jīng)濟(jì)總量的重要政治責(zé)任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規(guī)的發(fā)展，來服務(wù)全國、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規(guī)，超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為，這種行為的核心在超越，關(guān)鍵在創(chuàng)新。所以，就我們襄陽講，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)就是超越奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個方面：

第一，發(fā)展目標(biāo)不給自己留退路。從國家層面來看，計劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標(biāo)留有余地，有利于市場的發(fā)揮和社會的穩(wěn)定。但對于一個地方來講，確定一個留有余地的目標(biāo)，是難以激勵士氣、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個高目標(biāo)，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要按照“兩個高于”、“兩個突破”來確定。“兩個高于”，就是預(yù)期目標(biāo)要高于2011年預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)要高于2011年實(shí)際完成目標(biāo)?！皟蓚€突破”，就是固定投資和外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標(biāo)，按照這樣一個目標(biāo)奮勇前行。

第二，重視基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)。一個城市進(jìn)步需要一點(diǎn)一滴的積累，襄陽的發(fā)展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足于今年，更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標(biāo)，從城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩(wěn)住神，沉注氣，全面推進(jìn)，一年接著一年干，實(shí)現(xiàn)由地市級城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三，發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發(fā)展放在全球化背景下和國家區(qū)位戰(zhàn)略中來考量，用更大的決心和氣魄推進(jìn)大開放、大開發(fā)，在更大的范圍和領(lǐng)域內(nèi)配置資源，運(yùn)用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界，我們各級干部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發(fā)展問題，盡管我們的各級干部身在基層，站在內(nèi)陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠(yuǎn)一些，走出去的力度更大一些。這一點(diǎn)，是對我們每一個干部最基本的要求。

第四，發(fā)展動力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機(jī)制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環(huán)境來表現(xiàn)的，主要指標(biāo)有五個。一是開辦企業(yè)的難易度。就是辦一個企業(yè)，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是合同執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，需要政府在政策出臺時，給企業(yè)一個預(yù)警期，讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財富要有安全感。五是經(jīng)濟(jì)的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這五個指標(biāo)是衡量一個地方營商環(huán)境的重要標(biāo)志，也應(yīng)該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅(jiān)持主觀努力和客觀規(guī)律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環(huán)境

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主觀努力如何與客觀規(guī)律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經(jīng)濟(jì)理論上爭論的焦點(diǎn)，毫無疑問，這種結(jié)合在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下是可以做到的。這是因?yàn)槲覀冇蟹浅：玫恼谓?jīng)濟(jì)體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)越來越理性和完整，大家都知道西方早期經(jīng)濟(jì)理論是以凱恩斯主義為基礎(chǔ)，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標(biāo)志，創(chuàng)造了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式，凱恩斯把它作為國家干預(yù)主義，在60年代美國經(jīng)濟(jì)碰到困難以后，又被華盛頓共識所取代?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對比各方面經(jīng)濟(jì)理論形成模式，總結(jié)了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認(rèn)政府在市場中是有責(zé)任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業(yè)一定會去，因?yàn)槌杀镜鸵馕吨貓蟾?。有利可圖，商業(yè)資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環(huán)境的融合就會改善一個區(qū)域的市場，盡管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區(qū)和城市為什么會在某一個階段形成爆發(fā)式的增長，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府的主導(dǎo)力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

2011年，歷史的機(jī)遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進(jìn)“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市發(fā)展，在襄陽召開辦公會，指導(dǎo)襄陽發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，制發(fā)促進(jìn)襄陽跨越式發(fā)展的決定，實(shí)行政策傾斜和資金支持，召開三級干部會議增強(qiáng)襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協(xié)“兩會”，提出了建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)就是迫切需要把政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人氣優(yōu)勢，通過扎實(shí)有效的工作，轉(zhuǎn)化為城市競爭力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就需要我們各級干部通過高強(qiáng)度、高效率的硬投入，產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺上的新機(jī)遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的，必須扎扎實(shí)實(shí)、一步一個腳印，創(chuàng)新創(chuàng)造，推動落實(shí)。

第一，整合資源、創(chuàng)新模式，推動園區(qū)晉級和新城開發(fā)。園區(qū)開發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點(diǎn)?，F(xiàn)在園區(qū)建設(shè)有兩種模式，一種是新開發(fā)區(qū)模式，就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與城市相分離，生活不配套，發(fā)展到一定層級后，由于受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設(shè)以生活為主的城市新區(qū)，居住和生產(chǎn)仍然分離，交通不配套，就業(yè)渠道不足，成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發(fā)，最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴(yán)重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現(xiàn)代，粗放而不精細(xì)。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產(chǎn)品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢？就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習(xí)慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的，我們必須快速跨越這個發(fā)展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：

一要調(diào)整規(guī)劃理念，走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當(dāng)作新城建，用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設(shè)和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣（市）區(qū)未來城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會時，強(qiáng)調(diào)了這個觀點(diǎn)，下一步，這樣的會議還要開，并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃，讓大家認(rèn)同。

二要整合兩個開發(fā)區(qū)，進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1＞2的效果，高新區(qū)有項(xiàng)目、有品牌，但沒土地；經(jīng)開區(qū)有土地，但設(shè)施不配套，企業(yè)不愿意去。更為嚴(yán)重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，力爭進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)第一方陣。

三要探索開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃啟動?xùn)|津新城。就是國家級的經(jīng)開區(qū)與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰(zhàn)略品牌來建設(shè)。要用兩至三年時間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣，或者比高新區(qū)更好的投資平臺。

四要有步驟地推動內(nèi)城二產(chǎn)退城入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園，集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。

五要對老工業(yè)區(qū)進(jìn)行城市化改造，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元，土地資源得到充分利用，走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進(jìn)城市居民區(qū)改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵1000畝以上成片開發(fā)和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區(qū)。

第二，文化引領(lǐng)，政策扶持，活躍民間創(chuàng)業(yè)，壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達(dá)城市的差距，既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和社會的行為習(xí)慣上，也差在對經(jīng)濟(jì)與法治的認(rèn)識上。首先是就業(yè)觀念的不同，越是發(fā)達(dá)的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多，越不發(fā)達(dá)的地方找關(guān)系托門路進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認(rèn)識不同。說到底經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是由不同市場主體組成的，是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個體戶構(gòu)成的，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，如果細(xì)胞不活躍，創(chuàng)業(yè)者不多，都靠政府辦企業(yè)來解決就業(yè)，都靠招商引資來引進(jìn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)是不健康的，也是難以持續(xù)的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務(wù)成本較低，我們能不能把潛能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在于我們能不能把市場主體的總量做大，在于我們能不能把一批個體戶培養(yǎng)成微型企業(yè)，把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè)，把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下，推動微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，這個時候微型企業(yè)和個體戶是最容易發(fā)展起來的。我們要抓住這個機(jī)會，轉(zhuǎn)變社會的就業(yè)觀念，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序，提供培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)意識的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強(qiáng)的政策扶持制度，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保，讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，有實(shí)力做大品牌。要在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革上下功夫，支持產(chǎn)業(yè)上下游整合，支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系，支持多種方式融資，支持退城進(jìn)園，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強(qiáng)的企業(yè)，各級黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創(chuàng)新、大膽改革，改善發(fā)展環(huán)境，降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對企業(yè)投資給予貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行改造。市政府要將所有資源進(jìn)行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產(chǎn)業(yè)基金，對企業(yè)擴(kuò)能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。要瞄準(zhǔn)昆明市的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。

三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目得到更優(yōu)勢的資源。對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目，實(shí)行土地優(yōu)惠與投資強(qiáng)度掛鉤，環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。

四要降低綜合商務(wù)成本。一個好的投資環(huán)境，應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)上來。強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)，就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本，政府部門的服務(wù)要專業(yè)化，只要有專業(yè)精神，一定能成為專業(yè)人才。政府對經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)的服務(wù)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來，滿足企業(yè)的需求，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個經(jīng)濟(jì)支撐問題，是發(fā)展環(huán)境的問題，更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標(biāo)志。

六要加強(qiáng)政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個專業(yè)辦公室，來幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù)，就是一個創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來破解我們發(fā)展中的難題，這對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式方法是一個考驗(yàn)。

三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強(qiáng)壯社會力量 高度的社會共識和認(rèn)同是發(fā)展的基礎(chǔ)，是力量的象征，也是一個城市最大的生產(chǎn)力。社會對一個城市的認(rèn)同和信任，需要那個城市的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身開放、清廉、清明、務(wù)實(shí)形象的感染。對內(nèi)形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結(jié)合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設(shè)。做到這一點(diǎn)，要抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個城市的每一個經(jīng)濟(jì)人。市民是這座城市的真正主人，經(jīng)濟(jì)人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認(rèn)同和認(rèn)可。這是我們的政治任務(wù)。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認(rèn)可，增強(qiáng)市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點(diǎn)，就明確了我們的工作重點(diǎn)和努力方向。襄陽在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，我們先輩曾經(jīng)做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設(shè)上和社會發(fā)展上傾情參與，在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來經(jīng)營這座城市，每一個經(jīng)濟(jì)人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會共識的問題，就是要“一個目標(biāo)、一個團(tuán)隊(duì)、一個聲音”，盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會負(fù)面影響，盡量減少內(nèi)部矛盾造成運(yùn)作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔(dān)的責(zé)任，需要全社會積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化，因此，市十二次黨代會把建設(shè)幸福城市作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化，得到廣大干部群眾擁護(hù)。所以，我們要把增強(qiáng)市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進(jìn)的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實(shí)施公共服務(wù)均等化，吸引更多的人到襄陽就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第二，改善城市環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入?，F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動主題社區(qū)建設(shè)，這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前，要在高新區(qū)抓緊新建一個日本社區(qū)。我們要通過大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入100年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務(wù)能力，完善區(qū)域性功能載體。要通過創(chuàng)建功能性載體，集納功能性主體，提升區(qū)域功能，推動區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。現(xiàn)在，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進(jìn)。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的過程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過程，是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽(yù)度、向心力提升的過程。強(qiáng)大氣場的形成是經(jīng)濟(jì)增長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細(xì)化管理，使黨委、政府的工作更加精細(xì)化、人性化、國際化、法制化。精細(xì)化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺的每一項(xiàng)政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強(qiáng)，謀發(fā)展愿望才強(qiáng)，我們這座城市才有希望。新的是新的起點(diǎn)，新的班子確定新的目標(biāo)，我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準(zhǔn)自己的位置，創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。

第五篇：仇和同志在市紀(jì)委三次全會上的講話

仇和同志在市紀(jì)委三次全會上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開的市紀(jì)委三次全會是一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。中紀(jì)委二次全會以十六大精神為指導(dǎo)，提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的形勢，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務(wù)，為深入推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步指明了方向，具有重要的指導(dǎo)意義。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的重要講話，堅(jiān)決貫徹十六大和中紀(jì)委二次全會精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。要從全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義政治文明和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。要統(tǒng)一對反腐敗斗爭面臨形勢的認(rèn)識，既看到取得的巨大成績，又清醒認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性、長期性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不動搖地懲治腐敗。要根據(jù)十六大和中、省紀(jì)委的部署，明確本地本部門的工作思路，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要用十六大提出的新思想、新觀點(diǎn)武裝頭腦，主動適應(yīng)新形勢，探索新的途徑和對策，扎實(shí)有效地推進(jìn)反腐倡廉工作。

這次會上，談明銀同志作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了總結(jié)，并對今年的工作進(jìn)行了部署，我完全贊同。希望各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，努力推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，越是落后的地方發(fā)展起來就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價、更加倍的努力。因此，發(fā)展對于欠發(fā)達(dá)的宿遷來說，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中體現(xiàn)價值，緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大實(shí)踐，積極推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，是貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵?！叭齻€代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民、核心是保持黨的先進(jìn)性、關(guān)鍵是堅(jiān)持與時俱進(jìn)。只有緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，才能使黨保持先進(jìn)性，才能真正做到執(zhí)政為民。現(xiàn)在，世情、國情、黨情都在發(fā)生深刻變化，我市也正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大騰飛的重要時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有審時度視，把握大局，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，才能取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，就要在服務(wù)大局、保護(hù)改革上做好文章。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實(shí)現(xiàn)黨委政府的中心任務(wù)服務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保證發(fā)展有一個良好的政治環(huán)境，保證政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要務(wù)。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，不少黨員干部犯錯誤，往往是從放松政治要求開始的。紀(jì)檢監(jiān)察工作要把嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律擺在首位，著力規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的言論和行為，監(jiān)督各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區(qū)各部門都要堅(jiān)持對上級負(fù)責(zé)與對下級負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、以對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，在關(guān)系全局的重大原則問題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護(hù)改革創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是實(shí)驗(yàn)性的探索，改革的過程不可能一帆風(fēng)順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至?xí)霈F(xiàn)失敗。但是，沒有改革就沒有發(fā)展，沒有改革就沒有進(jìn)步，我們的事業(yè)不能沒有改革者，因此，要保護(hù)改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵創(chuàng)新者。紀(jì)檢監(jiān)察工作要保發(fā)展，就必須保改革、保創(chuàng)新。要做改革創(chuàng)新的保護(hù)神，為改革創(chuàng)新者保駕護(hù)航。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問題與違紀(jì)違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，嚴(yán)格界定錯與非錯、罪與非罪的界限，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓

因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經(jīng)濟(jì)和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會公正，破壞政治文明，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象，必然導(dǎo)致競爭的不公平，資源配置的不合理，市場信息的不真實(shí)，是發(fā)展中的障礙，前進(jìn)中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認(rèn)識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件，特別是嚴(yán)重影響宿遷形象，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。在查辦案件中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力，既要重點(diǎn)查處鄉(xiāng)科級以上黨員干部的違紀(jì)違法案件，也要認(rèn)真查處發(fā)生在國有企業(yè)的違紀(jì)違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實(shí)糾正少數(shù)地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀(jì)國法，都要依法依紀(jì)予以處理。要堅(jiān)決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅(jiān)決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結(jié)果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護(hù)腐敗分子的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持實(shí)事求是，注意政策和策略，打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。要發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風(fēng)，腐敗分子是極少數(shù)，人民群眾的不滿，很多是因?yàn)辄h員干部作風(fēng)不正造成的。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對貪圖安逸、不思進(jìn)取的庸俗人生觀，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實(shí)說明，風(fēng)氣搞壞了的地方，黨群干群關(guān)系就會緊張，腐敗問題就會嚴(yán)重。要按照中央提出的“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，全面加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，努力營造共同維護(hù)宿遷，共同發(fā)展宿遷的良好社會氛圍。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是我市的一個經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境又是我市立足長遠(yuǎn)發(fā)展的一個著眼點(diǎn)。加快發(fā)展要有好的投資環(huán)境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環(huán)境。外商投資、百姓創(chuàng)業(yè)最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發(fā)展，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決清除阻礙發(fā)展的腐敗阻礙。大力促進(jìn)公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行陽光操作，規(guī)范從政行為，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高辦事效率和服務(wù)水平。市委、市政府把2003年作為“項(xiàng)目推進(jìn)年”。實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進(jìn)之勢，就必須繼續(xù)深入持久地加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)與管理職能，強(qiáng)勢發(fā)動，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)行入軌。要進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)清除項(xiàng)目推進(jìn)的各種門檻，創(chuàng)造項(xiàng)目推進(jìn)的良好條件。要落實(shí)長效管理措施，要嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，加大投訴查處力度，對服務(wù)上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅(jiān)決動真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發(fā)展社會主義民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全法制，完善廉政制度，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

緊扣第一要務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，就要在干部隊(duì)伍中形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊扣第一要務(wù)，就要把黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，精神集中到發(fā)展上來，智慧運(yùn)用到發(fā)展上來，力量凝聚到發(fā)展上來。要充分認(rèn)識到，黨政推動力是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)如何，對宿遷的發(fā)展至關(guān)重要。要以行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業(yè)禁令，這是順應(yīng)時勢，加快發(fā)展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現(xiàn)了對干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設(shè)，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅(jiān)決按照禁令的要求嚴(yán)肅查處，決不手軟。

二、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)

建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，宿遷的面貌發(fā)生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點(diǎn)就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊(duì)伍中，少數(shù)黨員生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進(jìn)取的現(xiàn)象依然存在，在極少數(shù)人身上還十分嚴(yán)重。因此，當(dāng)前在黨員干部中加強(qiáng)“兩個務(wù)必”教育，加強(qiáng)黨性教育，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)顯得尤為重要。前不久，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同有關(guān)部門對泗洪縣環(huán)保局原局長于翔等人賭博案進(jìn)行了查處，充分體現(xiàn)了市委、市政府對整頓黨風(fēng)政風(fēng)的決心。

宿遷欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，使我們沒有理由不堅(jiān)持艱苦奮斗。宿遷大部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)處于全省末位，2001年的統(tǒng)計資料表明，宿遷總?cè)丝谡既〉?.9%，占全國的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國平均水平的58%，是西部十省區(qū)平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實(shí)現(xiàn)財政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國的0.8‰；人均財政收入244元，是全省的16.8%，是全國平均水平的19%，是西部十省區(qū)平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們在發(fā)展中面臨的矛盾、前進(jìn)中面對的困難、改革中遭遇的風(fēng)險也是可想而知的，從現(xiàn)在來看，雖然2000年實(shí)現(xiàn)了以縣區(qū)為單位基本上達(dá)小康的目標(biāo)，但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴(yán)重，作為黨員干部，應(yīng)該深感重任在肩，深知危機(jī)四伏，深思愧對百姓。少數(shù)黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發(fā)展大計，常思創(chuàng)業(yè)惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經(jīng)不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉(zhuǎn)了，也要保持艱苦的奮斗的傳統(tǒng)不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產(chǎn)黨員的本色使然，三個代表的要求使然。

要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，迫使我們必須艱苦奮斗。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府提出，宿遷要加快實(shí)現(xiàn)“改革開放大突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進(jìn)之勢。應(yīng)該說，我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的抱負(fù)是偉大的，我們的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的。大干2003、拼搏2004、攻堅(jiān)2005、沖刺“十一五”，實(shí)現(xiàn)全面小康，我市的GDP年均遞增必須達(dá)到10.1%，必須比全國平均水平快2.9個百分點(diǎn)，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進(jìn)取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅(jiān)持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅(jiān)持艱苦奮斗、清正廉潔作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著發(fā)展和富民的使命，責(zé)任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉(xiāng)親百姓。黨員干部要加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺做實(shí)踐“三個代表”的模范。要始終發(fā)揚(yáng)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神，要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。古人云：“道德當(dāng)身，故不以物感?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養(yǎng)高尚的道德情操，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，追求健康向上的生活情趣，做學(xué)用結(jié)合、知行結(jié)合、言行一致的模范。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當(dāng)作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領(lǐng)導(dǎo)干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權(quán)力是人民給的，只能為宿遷謀發(fā)展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產(chǎn)黨人來說，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，當(dāng)官就是奉獻(xiàn)。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做好榜樣?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊(duì)伍，帶好風(fēng)氣。各級黨政組織要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點(diǎn)自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區(qū)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴(yán)格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持民主集中制原則，在討論關(guān)系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，根據(jù)中央和省委要求，積極穩(wěn)妥地開展對派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的改革試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴(yán)肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)民主監(jiān)督。這里，我表個態(tài)，誠懇地希望市紀(jì)委加強(qiáng)對市委的監(jiān)督，對我進(jìn)行監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé) 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。對抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責(zé)無旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個地區(qū)、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認(rèn)識并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時掌握和認(rèn)真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，采取有力措施切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，探索和掌握加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新辦法新措施。

第二，要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位，使各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地得到落實(shí)。要通過黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本地區(qū)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問題要親自過問、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。評價一個地區(qū)、一個部門的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不僅要看那里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的情況，而且還要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。各級黨組織要定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。各級紀(jì)委要從整體上把握黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。另一方面，又要通過協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊(duì)伍，保證黨的隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機(jī)制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭，黨委的責(zé)任重大，作用關(guān)鍵。各級黨委要堅(jiān)持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤考慮、統(tǒng)一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的一項(xiàng)重要工作，在全面建設(shè)小康社會，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新局面，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！