第一篇：張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

堅定信心 搶抓機(jī)遇 推動通化科學(xué)發(fā)展加快振興

——張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

（２００８年１２月２日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，報告今年工作，對明年工作提出意見，研究討論我市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的《實施意見》。

首先，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

即將過去的一年，是通化發(fā)展不平凡的一年。面對今年我國大事多、突發(fā)性困難多和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素多的復(fù)雜局面，市委常委會緊密團(tuán)結(jié)市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高科學(xué)決策水平，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，千方百計克服各種不利因素帶來的影響，繼續(xù)保持了通化快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進(jìn)一步提升了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的執(zhí)政能力和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作水平。

一年來，我們堅持加快發(fā)展不動搖，實現(xiàn)了通化振興發(fā)展的階段性新跨越。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值４５６億元，比上年增長２１％；實現(xiàn)一般預(yù)算全口徑財政收入４６．５億元、地方級財政收入２１億元，比上年分別增長３０．７％、３０．２％；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值６００億元，比上年增長４２．２％；實現(xiàn)社會消費品零售總額１６５億元，比上年增長２６％；完成全社會固定資產(chǎn)投資４５０億元，比上年增長５２．１％。與２００５年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)總量和效益、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資增長三倍。通化的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展后勁和綜合實力得到了大幅提升，正在呈現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速做強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)加快突破、園區(qū)經(jīng)濟(jì)群起爭先的良好局面。今年，各縣（市、區(qū)）一般預(yù)算全口徑財政收入將全部超過３億元，達(dá)到了新的階段水平。

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一年來，我們集中抓好項目建設(shè)和招商引資，實現(xiàn)了投資拉動的新突破。全年實施億元以上項目１４２項，投資增速居全省前列。４０萬噸硅鋼、２０萬噸雪花啤酒、３０００公斤基因重組人胰島素等一大批體量大、科技含量高的工業(yè)大項目，即將形成全市經(jīng)濟(jì)新的重要增長點，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得較大突破。下大力氣謀劃包裝后續(xù)項目，儲備億元以上新項目６２０項，總投資額２７２０多億元。申請國家和省科技支撐項目８２項。抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，迅速啟動向國家爭取項目和資金專項工作，初步爭取項目資金３．４７億元，占全省的１３％。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，組織開展了系列經(jīng)貿(mào)交流活動。在第四屆“東博會”上，共簽約３４個大項目，投資總額達(dá)１３０．５億元。全年招商引資實際到位資金３８０億元。

一年來，我們堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面加快的新格局。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑘猿肿龃笞鰪?qiáng)冶金、醫(yī)藥、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品、能源四個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)冶金及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、人參、葡萄酒、能源、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化十大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。冶金產(chǎn)業(yè)形成６００萬噸鋼生產(chǎn)能力，支持和推動了通鋼裝備大型化改造；新上冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目１００余項，完成投資５０億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)繼續(xù)提升，我市被評為“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，被命名為“中國醫(yī)藥城”。食品產(chǎn)業(yè)的系列化、品牌化開發(fā)取得新進(jìn)展，我市葡萄酒、人參、果仁、食用酒精、鵝鴨肥肝等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占重要地位。能源產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)蓄勢突破，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)大項目建設(shè)取得突破，旅游、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新活力。在工業(yè)領(lǐng)域，通過狠抓重點企業(yè)運行、推進(jìn)技術(shù)改造和新項目投產(chǎn)達(dá)效、發(fā)展規(guī)模企業(yè)群體和落實節(jié)能減排措施，努力把通鋼限產(chǎn)影響降到最低程度，繼續(xù)保持了提速增效良好勢頭。全年新增規(guī)模以上企業(yè)１１０戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到５５戶。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點圍繞加快提升旅游和商貿(mào)流通水平，推進(jìn)了一批大項目建設(shè)，歐亞通化購物中心建成開業(yè)，義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤家居博覽中心、龍灣會館、中東新天地購物中心等項目開工建設(shè)。圍繞各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，預(yù)計民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入６５５億元，比上年增長５８％；民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量和對財政貢獻(xiàn)率超過６０％。

一年來，我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，實現(xiàn)了投資、創(chuàng)業(yè)、人居環(huán)境的新提升。加快推進(jìn)交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通車，結(jié)束了通化境內(nèi)沒有高速公路的歷史，邁出了打造區(qū)域外圍“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”的第一步；通丹、營松、梅沈高速公路和通丹鐵路開工建設(shè)，通集、通長高速公路和通化機(jī)場前期工作有效推進(jìn)。與丹東市簽署合作框架協(xié)議，依托公鐵交通大動脈合力建設(shè)通丹經(jīng)濟(jì)帶，打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，協(xié)議在通化建設(shè)陸港，使通化由“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”。按照建設(shè)宜居山水城市的目標(biāo)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，實施了污水處理廠一期建設(shè)、二道河改造、濱江東路改造、倚江園建設(shè)、玉皇山公園改造、供水供熱供氣設(shè)施改造等１０項重點工程；棚戶區(qū)及危舊房改造繼續(xù)推進(jìn)，啟動了全省首個國家級健康住宅試點工程，江南新區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展。大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范審批、收費、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，新政務(wù)大廳投入使用，投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境明顯改善。

一年來，我們加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，全省縣域綜合發(fā)展指數(shù)最新排序中，５縣（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，輝南、柳河兩縣分別晉升５位?？h（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，一批較大項目投產(chǎn)達(dá)效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得新突破，９戶企業(yè)進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化３０戶重點企業(yè)行列，萬通藥業(yè)、阜康公司、卓越公司上榜全國第四批重點龍頭企業(yè)。預(yù)計今年５縣（市）生產(chǎn)總值增幅均接近或超過３０％，投資增幅均超過６０％。深化農(nóng)村各項改革，省集體林權(quán)制度改革試點工作基本結(jié)束。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平，共投入資金１７．１億元，實施新農(nóng)村建設(shè)各類項目２０００多項，試點村鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，鎮(zhèn)村環(huán)境進(jìn)一步改善。全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我市召開。

一年來，我們堅持以改善民生為重點推進(jìn)社會領(lǐng)域各項建設(shè)，實現(xiàn)了構(gòu)建和諧的新進(jìn)步。市人大、市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用；服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體和老干部局、老齡委、關(guān)工委在共建和諧、共促發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。堅持依法治市，司法、行政執(zhí)法、普法工作有效推進(jìn)。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村“Ｎ＋１”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，掃黑除惡、同“法輪功”等邪教斗爭工作取得明顯成效。繼續(xù)開展“公民道德素質(zhì)教育年”活動，組織開展了紀(jì)念“改革開放３０周年”系列宣傳活動，營造了知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興通化的良好氛圍。積極開展國防教育和“雙擁”、“雙支”、“五邊建設(shè)”，取得爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。加快發(fā)展社會事業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、廣播電視、人口和計劃生育、檔案等事業(yè)健康發(fā)展，申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。我市體育健兒在全國冬運會上取得優(yōu)異成績，文藝團(tuán)體參加了北京奧運會、殘奧會開閉幕式文藝演出，為通化贏得了榮譽(yù)。堅持把發(fā)展成果惠及百姓，確定重點辦好的十件民生實事全部完成年度計劃。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到１４１００元，比上年增長１４．７％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４７８０元，比上年增長１０％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)５．６萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)２０．３萬人。養(yǎng)老、失業(yè)保險實現(xiàn)了保費征繳、發(fā)放、基金積累各超１０億元目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到５１萬，城鄉(xiāng)低保等七項社會救助進(jìn)一步提高水平，新農(nóng)合參合率高于全省平均水平。完成省下達(dá)的廉租房建設(shè)任務(wù)，新建廉租房６萬平方米。超額完成農(nóng)村泥草房改造年度任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)在“村村通”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，通屯率提高到７０％。認(rèn)真抓好市場供應(yīng)和平抑物價，居民消費價格指數(shù)回落。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理、市場監(jiān)管和疫病防控，維護(hù)了人民群眾生命安全。積極開展了支援汶川抗震救災(zāi)及災(zāi)后援建工作。開展縣（市、區(qū)）委書記、局長大接訪活動，一大批涉法涉訴、重信重訪遺留問題得到集中有效解決，實現(xiàn)了奧運會期間非正常進(jìn)京訪零指標(biāo)。

一年來，我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實現(xiàn)了全市各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的新提高。市委常委會認(rèn)真抓好自身建設(shè)，扎實推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、加速通化振興”大討論活動，達(dá)到了在解放思想中統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、增添干勁的預(yù)期目的。繼續(xù)開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。認(rèn)真開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作，有效推進(jìn)了干部人事制度改革；進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，后備干部隊伍建設(shè)取得新突破。開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實力度，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件。開展“牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生”主題教育，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，有效糾治了損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化了反腐倡廉建設(shè)。

總結(jié)成績的同時，市委常委會還認(rèn)為，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在差距和不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量小，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，財政實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項目拉動、大企業(yè)帶動和重大基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐；擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、居民增收壓力較大，尤其是加快提高農(nóng)民收入任務(wù)艱巨而緊迫。面對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的繁重任務(wù)，我們部分黨員干部思想不夠解放、工作思路不夠開闊、工作作風(fēng)不夠扎實的問題仍然比較突出，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，個別干部為政不廉問題時有發(fā)生。這些問題，需要進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真加以解決。

下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，就明年工作提出意見。

２００９年，是通化振興發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)加深，對我國經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入低速發(fā)展周期，并波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對全市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增幅將有一定回落。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，中央實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺一系列“保增長”措施。可以說，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的逆境前所未有，面臨的投資擴(kuò)張機(jī)遇也前所未有。我們一定要科學(xué)把握形勢，充分估計困難，堅定發(fā)展信心，沉著冷靜應(yīng)對各種不利因素，煥發(fā)斗志、搶抓機(jī)遇，逆勢求進(jìn)、好中求快，努力在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的特殊時期，保持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為通化科學(xué)發(fā)展、加快振興打下更加穩(wěn)健的基礎(chǔ)，為縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距打下后發(fā)跨越的基礎(chǔ)，為超前全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，確保到２０１２年實現(xiàn)ＧＤＰ１０００億元，打下更加堅實的基礎(chǔ)。

基于以上考慮，明年全市工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)大項目建設(shè)和招商引資；堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強(qiáng)力推進(jìn)以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為把通化建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、社會和諧、文化興盛、生態(tài)優(yōu)美的吉林省東南部區(qū)域中心城市和中國北方宜居山水城市而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入力爭增長２０％，財政收入力爭保持平穩(wěn)增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長４０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

一、繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)大項目建設(shè)和招商引資

抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，舉全力“抓投資、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促擴(kuò)張”。要以謀劃儲備的７４７個投資項目為基本盤子，以鋼鐵、能源、生物基地、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排、民生、社會事業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)“八大板塊”和鐵路、公路、機(jī)場、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施“五大工程”為重點，全方位開展項目申報和爭取工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家投資計劃。１５個重大項目推進(jìn)組要開足馬力、只爭朝夕，組織和帶動全市打一場爭取項目、爭取資金的攻堅戰(zhàn)。要集中突破項目建設(shè)前期工作“瓶頸”，確保項目早立項、快開工，如期投產(chǎn)達(dá)效。全年要開工和續(xù)建３０００萬元以上重點項目４２５項，其中必保開工１０億元級項目１０項、５億元級項目９項和億元級項目１５０項以上。要加快建設(shè)華能公司投資３０億元的煤矸石電廠、香港長盈集團(tuán)投資１０億元的鎂合金及焦炭項目、上海東方物產(chǎn)集團(tuán)投資１６億元的長白山藥谷物流中心、總投資１１億元的通化生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、總投資５．２億元的修正人參產(chǎn)業(yè)園、總投資近１０億元的中東新天地購物中心、總投資２２億元的義烏國際商貿(mào)城、總投資１７億元的通丹鐵路、總投資１７．７億元的梅沈高速公路、總投資２０億元的營松高速公路、總投資３０億元的通丹高速公路等大項目。要專門建立１０億元級、５億元級大項目推進(jìn)組制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)包保到位、部門服務(wù)到位、投資主體和建設(shè)主體落實到位。與此同時，切實加強(qiáng)對國家投資項目的監(jiān)管。

要大力開展招商引資。抓住“南資北移”的機(jī)遇，堅持“走出去”、“請進(jìn)來”，變“冬閑”為“冬忙”，堅持不懈到發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)大力開展小分隊叩門招商、委托招商、會展招商和以商招商，跟蹤跨國公司駐中國機(jī)構(gòu)和國內(nèi)５００強(qiáng)、行業(yè)１００強(qiáng)企業(yè)投資動向，以超常舉措“攀高結(jié)貴”。精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要有選擇地主攻一些重點地區(qū)，力爭多引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，爭取盡快建設(shè)以南方發(fā)達(dá)地區(qū)冠名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艱苦創(chuàng)業(yè)的核心精神。

要進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，真正做到視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立起通化親商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強(qiáng)力推進(jìn)以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

建設(shè)通化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造新型工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)的要求，做大做強(qiáng)“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要協(xié)同建設(shè)輝發(fā)河流域優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)帶，注重發(fā)展轉(zhuǎn)化玉米，強(qiáng)化發(fā)展精品畜牧業(yè)和山區(qū)林特產(chǎn)業(yè)。打造新型工業(yè)，要堅持把投資拉動與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，把做強(qiáng)大企業(yè)與發(fā)展規(guī)模企業(yè)群相結(jié)合，把招商引資與推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放相結(jié)合。提升服務(wù)業(yè)，要圍繞培育和引導(dǎo)消費熱點，加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展計劃。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點，集中打造龍頭、加快壯大集群。冶金產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)吉林省冶金產(chǎn)業(yè)基地，加快向精特化調(diào)整，向制品化延伸。全力支持和幫助通鋼克服困難，繼續(xù)推進(jìn)裝備大型化改造和１０００萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)，加快發(fā)展汽車用鋼；把發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度，努力提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率，加快形成通鋼與地方相互依托、互為拉動的發(fā)展格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)基地，突出打好“中國醫(yī)藥城”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”兩個品牌，一方面要繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，另一方面要大力推進(jìn)一批生物藥產(chǎn)業(yè)化，開展中藥生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，以發(fā)展生物藥業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，增強(qiáng)核心競爭力。食品產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展葡萄酒、食用酒精、畜禽產(chǎn)品加工、人參、果仁、保健食品等富有地域特色的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)系列化、品牌化開發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)要在資源勘探上加快進(jìn)展，大力推進(jìn)油頁巖、煤炭以及水資源開發(fā)等重大項目的實施。旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心，加快打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際黃金旅游帶三個國際級品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，向特色化、精品化邁進(jìn)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)區(qū)域中心城市和東北東部重要物流通道，建設(shè)區(qū)域性購物中心和專業(yè)化物流中心。房地產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)宜居山水城市，堅持人性化、規(guī)范化開發(fā)和管理，著力引進(jìn)大財團(tuán)組團(tuán)開發(fā)，提升開發(fā)建筑和物業(yè)管理理念；全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。文化產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝業(yè)，推動英語輔導(dǎo)報社上市。

三、加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放

全面建設(shè)開放通道。大力推進(jìn)通丹、梅沈、營松、通集、通長高速公路和通丹鐵路建設(shè)，掀起交通大動脈建設(shè)新高潮。加緊完成通化機(jī)場前期工作，力爭明年開工建設(shè)。加快建設(shè)集安至白山鴨綠江旅游公路。圍繞建設(shè)通丹經(jīng)濟(jì)帶、打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)與丹東市的務(wù)實合作，合力建設(shè)通丹高速公路和鐵路，為建設(shè)通化陸港創(chuàng)造條件。搶抓農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)遇，完善和提升農(nóng)村路網(wǎng)。

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)和宜居山水城市、通邊達(dá)海前沿門戶城市的建設(shè)定位，突出沿江兩岸建設(shè)這條軸線，繼續(xù)推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、污水處理廠建設(shè)、二道河改造、道路橋梁升級改造、供水供熱供氣設(shè)施改造、綠化美化亮化整體改造等重點工程，棚戶區(qū)改造要向周邊拓展，沿江兩岸建設(shè)要錦上添花，周山、溝河治理要突出涵養(yǎng)生態(tài)。要把江打造成景觀帶，把河改造成休閑長廊，把溝建設(shè)成生態(tài)家園，精心規(guī)劃設(shè)計和逐步改造江橋、河橋、溝橋，讓江、河、溝、橋成為通化的美景。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，全面提升城市管理水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。堅持以改革促開放，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域的放開，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓展投資、創(chuàng)業(yè)空間。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，強(qiáng)化政策落實，研究制定更加開明、開放的全民創(chuàng)業(yè)政策；進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能，全面提高創(chuàng)業(yè)項目推介、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平，扶持個體群眾創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展民營企業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為根本要求，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)實力，加快提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)水平，加快提升農(nóng)民收入水平。

堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。要深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先進(jìn)位的勢頭。注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)各類能源礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)大項目建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)１２５戶市級以上龍頭企業(yè)，全面打造富有地域特色的食品生產(chǎn)基地。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，突出發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，提高技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)裝備、水利設(shè)施配套和社會化服務(wù)水平。要整合開發(fā)縣域旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

堅持以縣城及其它中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要緊密結(jié)合開放通道建設(shè)，進(jìn)一步完善以城市為中心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、交通主干道為紐帶的區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。突出規(guī)劃特色、產(chǎn)業(yè)特點、建筑風(fēng)格以及文化、生態(tài)保護(hù)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、民族集鎮(zhèn)。全市重點規(guī)劃建設(shè)１０個以上特色鎮(zhèn)，并賦予縣級管理權(quán)限。進(jìn)一步加快推進(jìn)新村建設(shè)。完成泥草房改造任務(wù)。

堅持以調(diào)動農(nóng)民積極性為出發(fā)點，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。要圍繞落實多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，加快農(nóng)村內(nèi)部改革和城市涉農(nóng)方面的改革。按照依法自愿有償原則，積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、“山莊經(jīng)濟(jì)”等規(guī)模經(jīng)營。要堅持農(nóng)民主體，廣開增收渠道，重點抓好農(nóng)民政策性增收、勞務(wù)增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整增收，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在全面落實好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，制定全市支農(nóng)政策。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工家庭的土地流轉(zhuǎn)收益。要加快完善社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境建設(shè)等公共事業(yè)，有計劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡可能降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，以減支促增收。

五、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善

堅持以人為本、改善民生，要注重集中人力、物力、財力辦好民生實事，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

提升公共事業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)和保障人的全面發(fā)展。提升公共財政建設(shè)水平，把新增財力主要用于改善民生；隨著財力增長，逐步提高工資收入水平。提升促進(jìn)就業(yè)能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)安置、崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助成果。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面攻堅活動，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，開展農(nóng)村獨女戶基本養(yǎng)老保險試點工作；加強(qiáng)各類保險基金及住房公積金的管理。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，增強(qiáng)救助能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)全覆蓋，應(yīng)保盡保、應(yīng)救必助。繼續(xù)抓好廉租房建設(shè)，擴(kuò)大廉租補(bǔ)貼范圍。提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，重點加強(qiáng)薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校舍、師資建設(shè)，落實農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育；繼續(xù)大力整合職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)；積極支持通化師范學(xué)院發(fā)展，創(chuàng)造條件使學(xué)院在地方發(fā)展中更好發(fā)揮作用。提升醫(yī)療服務(wù)水平，在辦好縣級以上醫(yī)院的同時，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；大力開展愛國衛(wèi)生運動。增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力，繼續(xù)深化文化體制改革，推進(jìn)市圖書館、檔案館和高句麗博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“文化惠民工程”。積極開展全民健身活動，加快推進(jìn)市體育健身中心建設(shè)。進(jìn)一步推動人口和計劃生育、婦女、青年、兒童和老齡事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全市要繼續(xù)圍繞就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療、住房等涉及群眾利益諸方面，精心安排和實施改善民生的實事。

加強(qiáng)社會管理服務(wù)。堅持把社會管理重心放到基層，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和城市社區(qū)管理，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和流動人口的管理和服務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）委書記和局長大接訪活動，突出解決信訪遺留問題。堅持不懈強(qiáng)化社會安全管理，全面加強(qiáng)礦山、消防、交通、水源、食品藥品安全和重大疫病、環(huán)境污染防控等工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制。按照“抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧”的總體要求，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安通化建設(shè)，注重抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層綜治工作中心職能作用，完善城鄉(xiāng)防控一體化功能，突出化解社會矛盾糾紛，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢，努力建設(shè)讓群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。

發(fā)展民主政治和法治。進(jìn)一步健全市委民主化決策機(jī)制，完善人大、政協(xié)工作機(jī)制和制度，支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能、發(fā)揮作用；保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。深化司法體制改革，扎實開展普法，積極開展法律援助。

建設(shè)通化精神文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，按照全面振興通化的要求，培育城市精神，融鑄通化市魂，樹立城市形象。要精心設(shè)計載體，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)全社會特別是青少年“愛國、守法、誠信、知禮”的公民精神，樹立城市開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的和諧發(fā)展形象，動員全社會積極參與“雙擁”、“雙支”和“五邊建設(shè)”，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。與此同時，注重挖掘以高句麗文化、滿族文化為代表的歷史文化，提升以人參文化、果酒文化、中藥文化、松花硯文化為代表的產(chǎn)業(yè)文化，弘揚(yáng)以抗聯(lián)精神為代表的革命傳統(tǒng)文化，注重培育文藝家群體，努力把通化建設(shè)成長白山地域文化中心。

六、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的思想建設(shè)。按照中央和省委的部署，從明年３月開始，要在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級黨委要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期目的。要堅持以縣（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)通化發(fā)展振興的正確思路、有效措施和實際本領(lǐng)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的組織建設(shè)。堅持從堅定理想信念、推進(jìn)思想解放、落實民主集中制、踐行黨的宗旨等重大方面，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；按照改善結(jié)構(gòu)、提升功能、總體穩(wěn)定的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向，以開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作為載體，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度，進(jìn)一步把有德才、有業(yè)績、有口碑的干部選拔和調(diào)整到重要崗位。積極為年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及后備干部創(chuàng)造機(jī)會、提供舞臺。依托市委黨校，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。抓好包括黨政人才在內(nèi)的各類人才隊伍建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。積極探索基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強(qiáng)農(nóng)村、街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾水平；繼續(xù)扎實開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”活動。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面落實保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，努力培養(yǎng)和選樹更多黨員先進(jìn)典型。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，推進(jìn)全市黨的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興，堅持逆勢求進(jìn)、負(fù)重前行，不為任何困難所懼；增強(qiáng)機(jī)遇意識，以科學(xué)的態(tài)度、比拼的精神、超常的舉措去贏得發(fā)展主動權(quán)。要堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論，加強(qiáng)政策研究，注重改善知識結(jié)構(gòu)，著力提高能抓大事的思維能力、敢做新事的創(chuàng)造能力、肯干實事的操作能力、會辦難事的協(xié)調(diào)能力、善處急事的應(yīng)變能力。要扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提倡雷厲風(fēng)行抓工作、只爭朝夕抓落實的良好作風(fēng)。各級黨委要全面抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，加強(qiáng)市委重要決策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題，深挖背后可能存在的腐敗問題。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔(dān)重大任務(wù)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好廉潔自律和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺地把工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去開展，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面。同志們，做好明年工作，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興，是全市人民的期待。我們面前有困難、有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、統(tǒng)一思想，堅定信念、振奮精神，奮發(fā)努力、奮然前行！

第二篇：隋東玲同志在民盟煙臺市委五屆三次代表大會上的講話

隋東玲同志在民盟煙臺市委五屆三次代表大會上的講話

尊敬的樊孔彰老主委、江林昌主委，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

民盟煙臺市委召開的這次代表大會，是一次回顧總結(jié)工作、部署新的一年工作任務(wù)的重要會議。剛才，會議回顧了民盟煙臺市委成立25年來的光輝歷程，實事求是地總結(jié)了2009年的工作，部署了2010年工作任務(wù)，表彰了先進(jìn)集體和個人。我聽了以后，很有感觸，很受啟發(fā)。

1984年，煙臺市成為全國首批沿海對外開放城市，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也正是在這一年的12月，民盟成立了煙臺市委員會，組建了市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。25年，在歷史的長河中只是短暫一瞬間，然而，對民盟煙臺市委會來說，卻是不平凡的25年——是奮發(fā)進(jìn)取、勵精圖治的25年，是服務(wù)大局、心系社會的25年，是與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照的25年。25年來，民盟煙臺市委認(rèn)真實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展組織，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，盟員隊伍日益壯大，自身建設(shè)成效顯著：領(lǐng)導(dǎo)班子民主和諧，講政治，顧大局，重團(tuán)結(jié)，“四種能力”不斷增強(qiáng)；基層組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才薈萃，新老交替，充滿活力，“愛盟敬黨”理念深入人心；機(jī)關(guān)工作制度完善，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實有序，富有效率。與此同時，積極開展社會辦學(xué)、科技咨詢、扶貧助困、愛心捐助等活動，圍繞全市中心工作積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為我市改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在2009年，面對國際金融危機(jī)的綜合考驗，民盟煙臺市委以新中國成立和多黨合作制度確立60周年為契機(jī)，通過舉辦書畫展、參加文藝演出、觀看影片、組織參觀和召開座談會等形式，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大盟員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；積極參與文化建設(shè)，開展“南山——民盟學(xué)術(shù)文化周”活動，為發(fā)展民辦高校事業(yè)提供了新的思路；圍繞應(yīng)對危機(jī)、招才引智、公共衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見——就在前幾天市委召開的各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士懇談會上，江林昌主委還提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化經(jīng)典學(xué)習(xí)的建議，得到了孫永春書記的充分肯定和高度重視。此外，民盟市委還積極開展“三下鄉(xiāng)”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧助學(xué)等社會服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大盟員立足本職“雙崗奉獻(xiàn)”，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

剛剛過去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難、極不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)這場綜合考驗，全市上下在市委、市政府的科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，拼搏進(jìn)取，取得了新的發(fā)展。預(yù)計全年GDP完成3720億元，同比增長12.4%，人均GDP達(dá)到7800美元；地方財政收入189億元，增長13.8%；國稅收入291億元、增長22.4%，列全省第2位；固定資產(chǎn)投資2200億元，增長25%；城市居民人均可支配收入21150元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入8590元，增長8.3%。我市經(jīng)濟(jì)總量2008年就已經(jīng)列全國20位，今年如果再突破4000億元，將極大地鼓舞和激勵全市人民繼續(xù)向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)。特別值得一提的是，我市抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大機(jī)遇，全力爭取政策、資金和項目。目前，122個投資過10億元的重大項目進(jìn)展順利，其中經(jīng)國家發(fā)改委主任辦公會和總理辦公會批復(fù)的項目有7個（分別是海陽核電、煙臺保稅港區(qū)、煙臺潮水機(jī)場、萬華MDI一體化、青煙威榮城際鐵路、藍(lán)煙鐵路電氣化改造、煙臺港西港區(qū)油品碼頭）。這在煙臺歷史上是絕無僅有的。這些重大工程項目獲得批復(fù)和啟動實施，必將對煙臺的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2009年，煙臺成為全國第一個開通歐洲全貨運航班的地級市；而且馬上就要開通直飛

臺灣的航班，在全國也是唯一的地級市。2009年，煙臺繼續(xù)保持了“全國文明城市”榮譽(yù)稱號，在中國城市成長競爭力排行榜中居20位；被評為“最具潛力投資城市”、“十大活力地級以上城市”和全國社會治安綜合治理“五連冠”優(yōu)秀城市。

這些成績的取得，凝聚著全市民盟盟員的辛勤汗水和智慧。在此，我謹(jǐn)代表市委統(tǒng)戰(zhàn)部，向民盟煙臺市委成立25周年表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向大家一年來取得的成績和做出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意！

借此機(jī)會，我談三點建議：

（一）進(jìn)一步樹立參政黨意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治把握能力。參政黨意識，是民主黨派對在多黨合作政治格局自身地位、使命、宗旨的一種深層次認(rèn)識。增強(qiáng)參政黨意識,有利于增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,提高參政議政能力和水平。2006年胡錦濤總書記在美國耶魯大學(xué)的演講中曾指出：“科學(xué)發(fā)展的理念，是在總結(jié)中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗、順應(yīng)時代潮流的基礎(chǔ)上提出來的，也是在繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來的?！薄艾F(xiàn)代中國強(qiáng)調(diào)的以人為本、與時俱進(jìn)、社會和諧、和平發(fā)展，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神?！毕Ｍ蠹依^續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛盟敬黨”的光榮傳統(tǒng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動，建立起政治交接和思想建設(shè)的長效機(jī)制，通過開展活動、召開會議、教育培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)和信息宣傳等形式，引導(dǎo)廣大盟員不斷繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的光榮傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，堅定接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)參政黨意識、提高政治把握能力，為履行職能奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政的整體合力，提高服務(wù)大局的能力。參政議政

工作是一個系統(tǒng)工程，包括收集社情民意、開展調(diào)查研究、提出提案建議、監(jiān)督落實情況等多個環(huán)節(jié)。要繼續(xù)開展好“一支部一調(diào)研”、“一盟員一建議”活動，對收集和反映上來的社情民意，認(rèn)真整理匯總，在此基礎(chǔ)上提出一些調(diào)查研究的方向；要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、改革攻堅的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、界別相關(guān)的特色問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；要重視發(fā)揮好每一個黨員的積極性、主動性，發(fā)揮好每一個基層支部的橋梁作用，發(fā)揮好機(jī)關(guān)和專委會的樞紐作用，發(fā)揮好人大代表和政協(xié)委員的主渠道作用，開展多種形式的調(diào)查研究，形成上下聯(lián)動、扎實有序的參政議政工作機(jī)制，以此不斷提高參政議政的整體合力，履行好參政議政職能，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的大局。

（三）在新形勢下進(jìn)一步推動自身的科學(xué)發(fā)展，提高履行職責(zé)的能力。一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照上級精神，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事機(jī)制、民主生活會制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)、更加和諧、更加民主、更加富有效率。二是著力加強(qiáng)組織發(fā)展工作。重點在界別相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展高層次、有代表性的人才，保持民盟的特色；注重發(fā)展政治素質(zhì)高，社會影響好，有較強(qiáng)的代表性的人士，為民盟的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。三是繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度和基層組織工作制度，適當(dāng)引入考核激勵機(jī)制，推動基層組織的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對基層負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)鍛煉，切實把基層組織建設(shè)成“自我教育的學(xué)校，團(tuán)結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地”。四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。機(jī)關(guān)是民主黨派工作的樞紐和窗口，地位十分重要。前不久在全市各民主黨派參政議政工作交流會議上，賢書部長還特別強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)工作的重要性。從某種程度上說，機(jī)關(guān)的素質(zhì)反映黨派的素質(zhì)，機(jī)關(guān)的執(zhí)行力體現(xiàn)黨派的執(zhí)行力，機(jī)關(guān)的形象代表黨派的形象。要繼續(xù)探索建立符合本黨派傳統(tǒng)、特色和工作實際，廣大盟員認(rèn)可的機(jī)關(guān)文化理念，以機(jī)關(guān)文化

建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。不斷健全和完善工作制度，落實和理順工作職責(zé)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)教育，以工作責(zé)任的落實促進(jìn)效率的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力，促進(jìn)各項工作的開展。

當(dāng)前，煙臺正處在轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，各方面工作任務(wù)很重、壓力很大，只有進(jìn)一步解放思想、提升境界、高點定位、科學(xué)務(wù)實、積極作為，才能在新的更高起點上推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。民盟盟員，大多是各行業(yè)的專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的一線，不僅擔(dān)當(dāng)著重要的本職工作，同時還肩負(fù)著參政黨的政治責(zé)任。希望大家進(jìn)一步把握形勢，堅定信心，解放思想，以改革創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多謀長遠(yuǎn)之道、多建科學(xué)之言、多獻(xiàn)務(wù)實之策，一如既往地關(guān)心支持煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我借此機(jī)會，提前給大家拜個年：祝大家在新的一年身體健康、工作進(jìn)步、闔家幸福、萬事如意！

謝謝！

第三篇：黃關(guān)春同志在市委五屆三次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

黃關(guān)春同志在市委五屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2012年4月16日）

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會和孝感市三級干部會議精神，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全面實施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級戰(zhàn)略，加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。剛才，市委全會審議通過了市委《關(guān)于貫徹落實省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會和孝感市三級干部會議精神，加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的決議》。陶宏同志還將作具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會和孝感市三級干部會議精神實質(zhì)，切實增強(qiáng)加快孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的使命感和責(zé)任感

4月6日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率省直25個部門以及武漢市的負(fù)責(zé)同志，在孝感召開現(xiàn)場辦公會，并出席我市三級干部會議。省委、省政府高度評價了孝感近幾年來取得的發(fā)展成績，充分肯定了孝感各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部所做的工作，研究解決了關(guān)系孝感長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大問題，進(jìn)一步營造了支持孝感發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。特別是省委李鴻忠書記、王國生省長正式宣布孝感建設(shè)武漢城市圈副中

心城市上升為省級戰(zhàn)略，納入全省?一元多層次?戰(zhàn)略體系，明確表示實行省市共同推進(jìn)，從而為孝感確立了在全省發(fā)展大格局中的目標(biāo)定位，給我們指明了前進(jìn)方向和路徑。這既是省委、省政府為孝感授旗、指路，也是給孝感加油、鼓勁，必將對孝感未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級各部門一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府作出的孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級戰(zhàn)略的決策部署上來，把會議形成的團(tuán)結(jié)氛圍、干事激情、發(fā)展氣場落實到加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上來。

第一，我們要準(zhǔn)確把握孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級賦予的新定 位，勇?lián)率姑?。省委、省政府把孝感建設(shè)武漢城市圈副 中心城市上升為省級戰(zhàn)略，是著眼武漢城市圈和全省發(fā)展 的大格局，基于孝感獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢，在戰(zhàn)略層面賦予孝感的重要使命。這就意味著孝感的發(fā)展 不僅關(guān)系到自身未來的走向，而且要在城市圈中發(fā)揮重要 的支撐和引領(lǐng)作用。孝感既處于武漢城市圈核心層，又是 武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點，在全省經(jīng) 濟(jì)版圖和區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。近幾年來隨著交 通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，孝感區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。同時，經(jīng)過連續(xù)幾年的快速增長，孝感已整體邁入工業(yè)化中期門檻，進(jìn)入了發(fā)展要素加速集聚、積蓄能量加速釋放、經(jīng)濟(jì)總量加

速擴(kuò)張的快車道，具備了擔(dān)當(dāng)區(qū)域發(fā)展更大使命、實現(xiàn)更高起點發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。省委、省政府提出孝感要?建成‘湖 北的蘇州’?、?走在武漢城市圈發(fā)展的最前列?，既是對孝感寄予的厚望，更是賦予孝感的重要使命和責(zé)任。全市上下要深入領(lǐng)會省委、省政府的決策意圖，進(jìn)一步堅定信心決心，勇?lián)鷼v史使命，以奮發(fā)有為、競進(jìn)奪標(biāo)的精神狀態(tài)，努力推進(jìn)孝感改革發(fā)展各項事業(yè)實現(xiàn)率先突破，在武漢城市圈?兩型社會?建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率，為全省?支點?建設(shè)提供更堅實、更有力的支撐。

第二，我們要善于利用孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級提供的新平臺，搶抓新機(jī)遇。建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級 戰(zhàn)略，標(biāo)志著孝感站上了一個新的更高的平臺，為我們爭 取上級的政策和項目支持、在更大范圍內(nèi)配置資源提供了 新的契機(jī)。現(xiàn)在，我們既面臨著武漢城市圈?兩型社會? 綜改試驗區(qū)和大別山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的重大機(jī)遇，又 面臨著省市共同推進(jìn)孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市的重大機(jī)遇，這樣的機(jī)遇疊加，非常難得。關(guān)鍵是要把握和利用好機(jī)遇，落實到加快發(fā)展上。正如省委李鴻忠書記所講的，?有機(jī)遇抓不抓得住，抓的程度如何，其結(jié)果完全不一 樣?。機(jī)遇當(dāng)前，我們只有去拼、去搶、去抓，機(jī)遇才能 為我所用，才能變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力和強(qiáng)大的競爭力。各級 各部門要摒棄等、靠、要，奮力拼、搶、抓，以機(jī)不可

失、時不我待的緊迫感，以當(dāng)今之世舍我其誰的使命感，解放思想，開動腦筋，找準(zhǔn)本地本部門工作的切入點、結(jié) 合點和著力點，把握和用好孝感戰(zhàn)略升級帶來的機(jī)遇效 應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作邁上新臺階。

第三，我們要充分認(rèn)識孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級提出的新要 求，爭創(chuàng)新業(yè)績。省委、省政府確定孝感建設(shè)武漢城市圈 副中心城市為省級戰(zhàn)略，并不意味著孝感就自然是城市圈 的副中心，最終要靠我們加快發(fā)展的成效來證明，用綜合 實力來檢驗。我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市正處在爬坡過 坎的發(fā)力期，對照省委、省政府的新要求，我們還有一定 差距，面臨艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。我們要在資源環(huán)境約束 加劇的前提下，堅持?兩型?標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)奮力趕超、后 發(fā)跨越；要在突出擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和提升發(fā)展質(zhì)量；要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化底子較薄的歷史 條件下，實現(xiàn)?三化同步?協(xié)調(diào)發(fā)展；要在財力偏緊、民生需求較大的情況下，實現(xiàn)人民群眾共享更多更好的發(fā) 展成果，等等。這些都考驗著我們各級黨員干部特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部的智慧和能力、決心和勇氣。我們一定要正視現(xiàn) 實，直面挑戰(zhàn)，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持落實 科學(xué)發(fā)展一步到位的時代要求，銳意改革，創(chuàng)新實干，按 照建設(shè)武漢城市圈副中心城市的歷史進(jìn)程，一步一個腳印 地向前推進(jìn)，不斷鞏固和發(fā)展階段性成果，大干快上一個

時期，努力把建設(shè)武漢城市圈副中心城市的宏偉藍(lán)圖逐步 變成現(xiàn)實。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重點舉措

全面實施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級戰(zhàn)略，總體目標(biāo)是：?經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、城市品位高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、區(qū)域影響力大、人民幸福指數(shù)高?，即?經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好；城市建設(shè)做到規(guī)模大、功能全、有魅力；生態(tài)環(huán)境做到綠色、低碳、宜居；區(qū)域影響力做到帶動全市域、輻射城市圈、影響鄂東北；人民生活做到富足、愉悅、安寧?。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于武漢城市圈平均水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在武漢城市圈最前列。我們要圍繞實現(xiàn)這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，加大推進(jìn)實施力度。

（一）堅持?三化?引領(lǐng)，提升區(qū)域綜合實力。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以?三化同步?破除?二元格局?，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，是孝感實施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級戰(zhàn)略的現(xiàn)實途徑。一是主攻新型工業(yè)化。把握我市進(jìn)入工業(yè)化中期門檻的階段性特征，把工業(yè)化放在?三化?首位，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，打牢發(fā)展的根基。要以支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推動食品醫(yī)藥、紡織服

裝、鹽磷化工、汽車機(jī)電、金屬制品、紙制品等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，重點培育和發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)同類企業(yè)集聚，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要以骨干企業(yè)支撐新型工業(yè)化。堅持實施骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、創(chuàng)新型企業(yè)孵化?三大工程?，深入開展市場主體增量行動，不斷增加各類市場主體數(shù)量，加快形成一批具有自主品牌和核心競爭力、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用、在全省有影響的大企業(yè)和高科技企業(yè)。大力開展招商引資，堅持實施?回歸創(chuàng)業(yè)?工程，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體。要以工業(yè)園區(qū)承載新型工業(yè)化。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)承載功能，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力；積極探索園區(qū)建設(shè)管理新模式，推進(jìn)園區(qū)資源整合，提升園區(qū)發(fā)展層次，使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市高新區(qū)要爭取早日躋身國家級高新區(qū)行列，建成百億級國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園，全市各級開發(fā)區(qū)也要實現(xiàn)發(fā)展的新突破。要以服務(wù)業(yè)發(fā)展助推新型工業(yè)化。順應(yīng)服務(wù)業(yè)比重逐步提高的趨勢，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游商貿(mào)、休閑健身、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級的服務(wù)支撐能力。二是重中之重抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。立足農(nóng)業(yè)大市實際，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向特色板塊集中，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個一批?工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；緊盯武漢城市圈大中城市的?菜籃子、米袋子?，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)旅游的新趨勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；大力總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)?春暉模式?，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、土地經(jīng)營規(guī)?；?、耕作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)要素集約化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大悟、孝昌要抓住納入大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)老區(qū)傳統(tǒng)，爭當(dāng)試驗區(qū)建設(shè)的排頭兵。積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，切實改變貧困地區(qū)面貌，努力實現(xiàn)扶貧對象?一有、兩不愁、四保障?，進(jìn)一步改善和提高老區(qū)人民的生活水平。三是大力穩(wěn)健推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段的機(jī)遇，既重規(guī)模又重功能，既重容量又重

質(zhì)量，著力建設(shè)?魅力孝感?。要加強(qiáng)城市規(guī)劃。按照建設(shè)武漢城市圈副中心城市的定位，加快與全省一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接，抓緊修編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。孝感中心城市要按照一百萬人口、一百平方公里的大城市來規(guī)劃，三縣三市要按照中等城市來規(guī)劃。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。堅持全域孝感的理念，按照?1631?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)中心城市、縣級中等城市、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)發(fā)展。按照孝漢一體、市區(qū)一體、城鄉(xiāng)一體的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市和縣市城區(qū)建設(shè)。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綜合功能和經(jīng)濟(jì)實力。認(rèn)真抓好漢川馬口鎮(zhèn)國家級試點和沉湖鎮(zhèn)、應(yīng)城東馬坊辦事處省級試點，以行政管理體制改革為主要內(nèi)容推進(jìn)綜合配套改革。實行典型示范，循序漸進(jìn)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型社區(qū)和特色宜居中心村建設(shè)。要全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、協(xié)調(diào)配套的要求，把城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。堅持建設(shè)與管理并重，建立健全城鎮(zhèn)綜合管理體制和長效機(jī)制，提高大中城市和特色鎮(zhèn)的知名度、美譽(yù)度。

（二）堅持?兩型?標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。?兩型?標(biāo)準(zhǔn)是武漢城市圈副中心城市的重要內(nèi)涵。要把?兩型?標(biāo)準(zhǔn)貫穿于武漢城市圈副中心城市建設(shè)的全過程，努力做到科

學(xué)發(fā)展一步到位。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是招商引資和項目建設(shè)中，要把好環(huán)保關(guān)，注重引進(jìn)一批環(huán)境污染小、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，以增量調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。用好用活?兩型社會?綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)賦予的先行先試權(quán)，著力在要素制約、管理體制、服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、招商引資等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，積累發(fā)展經(jīng)驗。三是加快推進(jìn)?兩型社會?示范區(qū)建設(shè)。圍繞六大功能分區(qū)，突出?兩型?特色，推進(jìn)孝漢大道?兩型?產(chǎn)業(yè)帶和漢孝城際鐵路?兩型?城鎮(zhèn)帶建設(shè)，積極推廣低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力把孝感市?兩型社會?示范區(qū)建成?兩型?產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)和民生幸福的樣板區(qū)。四是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對土地、水體、礦產(chǎn)、森林等資源的保護(hù)，做到有序開發(fā)、合理利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，保護(hù)基本農(nóng)田，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化河流、湖泊、水庫等重點水資源區(qū)域的聯(lián)合管護(hù)，實施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)和保護(hù)工程。倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)消費方式，完善以低碳排放為特征的

工業(yè)、建筑和交通運輸體系。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格落實節(jié)能減排任務(wù)，全面推行清潔生產(chǎn)與節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)制性淘汰落后產(chǎn)能。

（三）堅持民生為綱，擴(kuò)大發(fā)展成果共享面。保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，既是我們建設(shè)武漢城市圈副中心城市的出發(fā)點和落腳點，也是形成建設(shè)武漢城市圈副中心城市凝聚力、向心力的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立民本、民生、民上意識，以民生為大、以民生為綱，把民生問題放到更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)，努力使廣大人民群眾享受更多更好的發(fā)展成果。一是擴(kuò)大就業(yè)固民本。實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)渠道，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工的就業(yè)問題。二是辦好教育強(qiáng)民基。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中教育，全面推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和繼續(xù)教育，逐步形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。三是改善就醫(yī)緩民急。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效解決老百姓?看病難、看病貴?問題。四是完善保障解民憂。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補(bǔ)充，建立?覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、保障有力?的社會保障體系。加快廉租房、公共租賃房等保障性安居工程建設(shè)，抓好農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，逐步緩解群眾住房困難。五是維護(hù)穩(wěn)定保民安。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動實施加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理?663?工程。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，拓寬訴求渠道，解決社會矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，理順社會情緒。加強(qiáng)社會矛盾隱患排查和風(fēng)險評估，扎實推進(jìn)平安孝感創(chuàng)建活動，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的治安防控體系，抓好公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅持融入武漢城市圈，構(gòu)筑更高發(fā)展平臺。把依托武漢作為孝感發(fā)展的第一資源，按照?依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展孝感?的方針，推進(jìn)與武漢的全方位、寬領(lǐng)域、深層次的融入對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。一是推進(jìn)孝漢經(jīng)濟(jì)一體化。把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入的著力點和重點，以?六大基地?為載體，深入推進(jìn)?十項合作?，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與武漢的協(xié)作配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，加快孝漢經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提升孝感產(chǎn)業(yè)層次。二是推進(jìn)孝漢空間同城化。圍繞?五個一體化?和建設(shè)?九個聯(lián)合體?，加快孝漢空間同城化進(jìn)程，努力構(gòu)建與武漢城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事業(yè)協(xié)同管理的同城化發(fā)展新格局。三是加快推進(jìn)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞?兩軸三園三區(qū)?功能布局，創(chuàng)新開發(fā)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)新社區(qū)，提升城市功能；把握產(chǎn)業(yè)定位，圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大型企業(yè)和知名品牌，實現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?雙核驅(qū)動?，打造生態(tài)新城、科技新城、文化新城、時尚新城，努力把市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成孝感融入武漢的橋頭堡和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。四是在融入武漢中彰顯孝感特色。按照孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級戰(zhàn)略的定位，著眼于在武漢城市圈內(nèi)發(fā)揮更大的支撐作用，充分利用緊鄰武漢、腹地廣闊的優(yōu)勢，有效承接大武漢城市功能延伸，做到?依托而不依賴、融入而不并入?，進(jìn)一步提升孝感中心城市的功能和品位，努力建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、宜居、宜業(yè)的新型城市。

（五）堅持學(xué)習(xí)?蘇州經(jīng)驗?，不斷完善發(fā)展路徑。孝感之于武漢，類似于蘇州之于上海。多年來，蘇州按照科學(xué)發(fā)展的思路，主動接受上海輻射，抓住了許多重大發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)歷了農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、量轉(zhuǎn)質(zhì)等提高階段和過程，實現(xiàn)了快速發(fā)展。孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市，打造?湖北的蘇州?，學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗，具有十分重要的現(xiàn)實意義。要把學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗的重點放在學(xué)習(xí)蘇州的發(fā)展理念、思路方

法、創(chuàng)新精神和工作作風(fēng)上。概括地講，就是要學(xué)習(xí)蘇州敢想敢干、爭創(chuàng)一流的精神；搶抓機(jī)遇、不等不靠的意識；民生為先、統(tǒng)籌發(fā)展的理念；創(chuàng)新引領(lǐng)、人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略；外向開放、全方位服務(wù)的環(huán)境。要牢牢把握孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市戰(zhàn)略上升為省級戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，借鑒蘇州發(fā)展經(jīng)驗，完善提升孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)、城市定位和發(fā)展路徑。要加強(qiáng)市縣兩級與蘇州的對口交流，爭取締結(jié)友好城市、友好縣區(qū)，組織到蘇州考察學(xué)習(xí)，推動走訪互動，借鑒蘇州的經(jīng)驗，吸引蘇州的資源要素，進(jìn)一步提升孝感各地的工作水平和發(fā)展層次。

三、提升精神區(qū)位，為加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

新起點要有新作為，新使命要有新?lián)?dāng)。實現(xiàn)建設(shè)武 漢城市圈副中心城市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠實干、關(guān)鍵靠落 實。我們一定要把省委、省政府對孝感的關(guān)懷和支持轉(zhuǎn)化 為強(qiáng)大的精神動力，上下同心，實干巧干，狠抓落實，努力形成?實干興孝感、改革立孝感、開放活孝感、創(chuàng)新強(qiáng)孝感?的良好局面。

（一）要提振精神、勇創(chuàng)一流。精神狀態(tài)是發(fā)展文化 的重要組成部分，也是一個地方發(fā)展的寶貴資源。當(dāng)前，孝感正處于最好的歷史時期，面臨最好的發(fā)展機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇、乘勢而上，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)是一個重大

考驗。一事當(dāng)前，勝一招，全局主動；慢半拍，步步落后。實踐證明，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是我們勇立潮頭、攻堅克難、跨越趕超的重要前提。我們一定要燃燒激情、振奮精神，提振一流的精神狀態(tài)，催生一流的工作效率，營造科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的?大氣場?。要勇于擔(dān)當(dāng)。一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的責(zé)任。我們有幸趕上了建設(shè)武漢城市圈副中心城市這一重要時期，就要自覺承擔(dān)起肩負(fù)的歷史責(zé)任，絕不辜負(fù)歷史機(jī)遇的眷顧，絕不辜負(fù)人民群眾的熱切期盼。要勇創(chuàng)一流。要以最好、最高為標(biāo)準(zhǔn)，樹立競進(jìn)奪標(biāo)的氣魄，敢于爭前位，敢于奪第一，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，在融入武漢城市圈中走在第一、走在最前面。要奮力開拓。緊緊圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市，科學(xué)履職，迎難而上，一門心思干工作，全力以赴抓發(fā)展，以實實在在的工作業(yè)績踐行對全市人民的莊嚴(yán)承諾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記為官一任、造福一方的使命，夙興夜寐、勤勉工作，為實現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖而不懈努力。

（二）要改革創(chuàng)新、激發(fā)動力。改革創(chuàng)新是最大、最 根本的動力，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的資源。建設(shè)武 漢城市圈副中心城市，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須 在深層次的體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，向改革要動力、向創(chuàng) 新要資源。要充分利用?兩型社會?綜合配套改革試驗 區(qū)和大別山試驗區(qū)賦予的先行先試權(quán)力，沖破陳舊思想的

制約，打破條條框框的束縛，著力在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，通過體制機(jī)制創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束、要素瓶頸制約等難題。要以抓項目工作的力度來抓體制機(jī)制創(chuàng)新，只要有利于發(fā)展，只要有利于提高辦事效率，都可以試、都可以闖，做到在效率和規(guī)矩上服從效率，在效果和權(quán)限上服從效果，讓規(guī)矩程序適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。要大力培育發(fā)展文化。充分利用深厚的孝文化氛圍，培育尊商、重商、敬商的文化氛圍，牢固樹立?產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大，發(fā)展第一、服務(wù)至上，一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展?的理念，讓投資者一進(jìn)孝感就走不出去，就一定在孝感投資。要在更高層次上擴(kuò)大開放。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇州依托大上海、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，跳出孝感看孝感，以更大的視野、更高的境界和聯(lián)合、協(xié)作、共贏的積極心態(tài)，學(xué)習(xí)大武漢、融入大武漢，充分運用武漢城市圈副中心城市這塊金字招牌，全面接軌國際化，把孝感推向世界，千方百計聚集更多的要素和資源為孝感所用。

（三）要主動對接、狠抓落實。這次省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會，對孝感給予了全力支持，無論是軟件方面還是硬件方面都有很高的含金量。市委、市政府已經(jīng)對省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會研究解決的有關(guān)事項進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各地各部門要迅速行動、主動跟進(jìn)，抓緊與省直有關(guān)部門和武漢市的銜接溝通，搞好工作對接。對已經(jīng)明確近期實施的支持事項，要在第一時間具體

為行動方案、轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目，完善?路線圖?，排好?時間表?，加快實施步伐，確保早日見效。對列入前期規(guī)劃和協(xié)調(diào)、督辦的支持事項，抓緊做好立項、規(guī)劃、報批等工作，實行動態(tài)跟蹤，爭取早日實施。要建立與省直有關(guān)部門溝通對接長效機(jī)制，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，搞好信息互通，爭取更大更多的支持。

（四）要營造氛圍、形成合力。當(dāng)前，全市上下要把 學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府孝感現(xiàn)場辦公會和三級干部大會精神作為一項重大政治任務(wù)，納入?喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績?主題實踐活動中，掀起學(xué)習(xí)貫徹活動的熱潮。要重點學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加大宣傳力度，通過開辟專欄、組織撰寫評論文章，宣傳報道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹會議精神的新思路、新舉措、新進(jìn)展，營造奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的濃厚氛圍。要深入開展?我為副中心城市建設(shè)建言獻(xiàn)策?活動，重點圍繞武漢城市圈副中心城市的內(nèi)涵、外延、路徑問題，圍繞破解制約孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的瓶頸問題，圍繞打造?湖北的蘇州?、建設(shè)?魅力孝感?問題等，組織開展調(diào)查研究、舉辦專題論壇，進(jìn)一步豐富和完善發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。要通過廣泛深入的宣傳，把全市上下的思想統(tǒng)一到省委、省政府對孝感發(fā)展戰(zhàn)略的新定位、新要求上來，把力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，形成加快建設(shè)武漢

城市圈副中心城市，推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級 戰(zhàn)略，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要憑借省委、省政 府關(guān)心支持孝感的強(qiáng)勁東風(fēng)，高舉建設(shè)武漢城市圈副中心 城市旗幟，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實的作風(fēng)，凝心聚力、開拓進(jìn)取，推動建設(shè)武漢城市圈副中心城市不斷取得新突破，奮力實現(xiàn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

第四篇：張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

(摘要 2010年11月19日)

三、始終堅持黨的群眾路線，切實做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入分析了當(dāng)前群眾工作存在的突出問題，從四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。這次省委全會通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

總的看，我省群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進(jìn)民生工程，群眾得到的實惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、環(huán)境污染、執(zhí)法不當(dāng)、政策調(diào)整未經(jīng)充分論證等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)聚集堵路、沖擊機(jī)關(guān)辦公場所、圍攻執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等群體性事件。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因為政策不落實，或在落實中走了樣；有的是因為工作方式方法不當(dāng)，脫離實際，脫離群眾；有的是因為工作不深入，不細(xì)致，方法簡單，埋下隱患；有的是因為應(yīng)對不妥，缺乏科學(xué)的預(yù)案，致使問題越鬧越大等等。歸根結(jié)底，是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，沒有堅持和貫徹好群眾路線，沒有維護(hù)好群眾利益。這些問題如果不從根本上解決，勢必影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢，甚至動搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作，作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實抓好。

第一，要牢固樹立群眾觀點，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。做好任何工作都必須依靠群眾。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實力和財力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點都不能丟、不能忘。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自覺深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為人民群眾多辦實事、多解難題，以實際行動增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。要采取有力措施，切實解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、作風(fēng)漂浮等突出問題，防止交通便捷了、離群眾反而遠(yuǎn)了，科技發(fā)達(dá)了、與群眾的聯(lián)系溝通反而少了。要教育廣大黨員干部，自覺以沈浩為榜樣，全心全意地為人民服務(wù)，努力成為人民群眾離不開的好黨員、好干部。

第二，要切實維護(hù)群眾利益，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做好群眾工作，首要的任務(wù)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群眾的擁護(hù)，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意的為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。今天讀來，仍然發(fā)人深思。

當(dāng)前，大量的矛盾糾紛以及一些群體性事件之所以發(fā)生，說到底還是因為群眾利益沒有得到維護(hù)、甚至受到損害?，F(xiàn)在各地發(fā)展的積極性都很高，但必須始終牢記，發(fā)展的目的是為了群眾。在推進(jìn)發(fā)展過程中，必須始終注意維護(hù)好群眾的利益，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。決不能簡單地以為了群眾的長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實利益；決不能隨意地以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護(hù)。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下征地拆遷的問題，這是當(dāng)前社會關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點，由此引發(fā)的問題比較多。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，征地拆遷的任務(wù)都很重，這就需要我們正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。要把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補(bǔ)償達(dá)標(biāo)到位；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照公平公正公開的原則操作，嚴(yán)禁野蠻逼迫搬遷，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對因暴力拆遷和征地造成人員傷亡、嚴(yán)重財產(chǎn)損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實效。要更加注重教育疏導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運用現(xiàn)代科技手段，切實增強(qiáng)主流媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)能力。善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。

第四，要抓好制度建設(shè)和落實，重視加強(qiáng)基層群眾工作。群眾工作是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，不能采取臨時抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認(rèn)真堅持，并在實踐中不斷完善。隨著形勢的變化和實踐的發(fā)展，要及時把各種好的做法經(jīng)驗上升為制度，以嚴(yán)格完善的制度，確保群眾工作順利開展。

群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預(yù)防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進(jìn)措施。要進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機(jī)制。要堅持?jǐn)U大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項上推進(jìn)群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作生動局面。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、合力攻堅，奪取科學(xué)發(fā)展新勝利，共同建設(shè)美好新家園。

第一，要進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。不久前到廣東學(xué)習(xí)考察，給我們留下最深刻的印象是，他們講的最多的是解放思想，談的最多的是觀念創(chuàng)新。廣東一直是全國解放思想的先行地區(qū)，面對新的形勢，仍然提出要以“殺出一條血路”的氣魄，進(jìn)一步解放思想，很值得我們深思。安徽要走在中部崛起前列，必須大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶疑、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。不猶疑，就是全面轉(zhuǎn)型不猶疑，始終牢記發(fā)展是硬道理，堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實增強(qiáng)又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不爭論，就是敢闖敢干不爭論，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，決不能在爭論中錯失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠，堅決破除小富即安、小進(jìn)則滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標(biāo)桿，敢與快者比拼，敢與強(qiáng)者競爭，以迎難而上的干勁、自強(qiáng)不息的拼勁，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，提檔加速，跨越趕超，努力走在中部崛起前列。

第二，要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，努力營造大開放大合作的良好環(huán)境。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,發(fā)展中遇到的問題，必須靠改革來解決。比如，為解決建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的難題，我們通過農(nóng)村土地整治，找到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效途徑；為解決農(nóng)民看病難看病貴的難題，我們通過推進(jìn)基層醫(yī)改，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，極大地改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；為解決教育不公平的難題，我們通過實施均衡教育，優(yōu)化資源配臵，保障了人民群眾平等接受教育的權(quán)利等等。實踐證明，改革是一切進(jìn)步的活力源泉，是推動發(fā)展的永恒動力，必須始終堅持最困難的地方通過改革尋找出路，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革取得突破。當(dāng)前，阻礙發(fā)展的因素還很多，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于改革、富于創(chuàng)新的精神，以營造公平競爭的市場環(huán)境為重點，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在操作層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加強(qiáng)探索，創(chuàng)新機(jī)制，努力營造各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，為推動科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型提供制度保障。

同時還要看到，安徽發(fā)展能有今天的大好形勢，與我們堅定不移地推進(jìn)開放合作密不可分。近年來，我們通過不斷擴(kuò)大對外開放，吸引了越來越多的外來投資，2008、2009年我省利用內(nèi)外資總額分別達(dá)到3226億元、4640億元，今年前三季度突破5300億元，都占到全省固定資產(chǎn)投資的50%左右；通過參與泛長三角發(fā)展分工，我省與長三角在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場等重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。綜合分析，“十二五”時期，我省將邁入全面開放合作的嶄新時代，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放意識，不斷拓展對外開放的廣度和深度，努力把開放合作推向新的更高水平。

實現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。只有發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，服務(wù)水平更高，才能搶占商機(jī)、吸引投資、贏得發(fā)展。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減免審批事項，簡化辦事程序，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化市場環(huán)境，堅持以“活”為核心壯大各類市場主體，用好市場無形的手，完善公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入制度，加大依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要優(yōu)化法制環(huán)境，建立健全公開、公正的地方法規(guī)及相關(guān)政策體系，堅決清理不符合新形勢新任務(wù)要求的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，嚴(yán)格依法行政，著力提高政府的公信力。在涉法經(jīng)濟(jì)訴訟案件中，要依法審判，堅決反對地方保護(hù)主義。總之，要努力營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使安徽成為各類投資者興業(yè)發(fā)展的熱土。

實現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。要切實提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)和研究，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運用市場辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作。要切實提高社會管理能力，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，完善體制機(jī)制，積極探索社會管理新路子，推動社會管理由行政管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要切實提高處理復(fù)雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會基本面，科學(xué)預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險，做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，不自亂陣腳，不回避矛盾；在突發(fā)事件面前，快速反應(yīng)，第一時間處理好第一現(xiàn)場，應(yīng)對好輿論熱點和社會關(guān)切，及時有效控制局勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。近年來，我們通過持之以恒地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，和諧奮進(jìn)的干事氛圍日益形成。但也要看到，政治生態(tài)建設(shè)只有起點，沒有終點，必須長期培育，不斷優(yōu)化。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加快干部人事制度改革，不斷提高選人用人的公信度，切實把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要始終保持敢于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，把責(zé)任看得比泰山還重，直面現(xiàn)實，正視矛盾，甘于任事，勇于擔(dān)當(dāng)，特別是在關(guān)鍵時刻、急難險重任務(wù)面前，不推諉，不扯皮，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感干好事業(yè)、推動發(fā)展。要切實增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，班子及成員要以黨和人民的事業(yè)為重，識大體、顧大局，把合作當(dāng)責(zé)任，視團(tuán)結(jié)為生命，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力做和諧共事的表率、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的楷模。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，樹立正確的政績觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，埋頭苦干、真抓實干，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，部署的工作就要一抓到底，確保各項任務(wù)落到實處。堅決反對虛報浮夸，防止數(shù)字“摻水”，堅持實事求是。要著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，這次賀國強(qiáng)書記來安徽視察，對做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。要堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好治本抓源頭工作，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，不斷提高防治腐敗的有效性，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅強(qiáng)保證。

第四，要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的活動前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實靠基層，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進(jìn)行的，其成效如何，直接影響到其他三級黨委的換屆工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，務(wù)必要抓緊抓實抓好。

抓好基層、夯實基礎(chǔ)，首先必須準(zhǔn)確把握基層組織的工作狀況。各級黨委特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委對基層組織工作重點在哪里、難點在哪里，作用發(fā)揮怎么樣，存在哪些矛盾和問題等等，都要清清楚楚、明明白白，根據(jù)不同情況，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層工作的針對性和實效性。就當(dāng)前來說，要把學(xué)沈浩作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步豐富活動載體，激發(fā)內(nèi)生動力，營造濃厚氛圍，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際成效。要把加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)擺在重要位臵，認(rèn)真落實教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員干部輪訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育方式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。要大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h員干部直面群眾，作風(fēng)如何群眾看得最清，感受最深。這次賀國強(qiáng)書記在視察安徽講話中，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好群眾身邊的腐敗問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。我們要認(rèn)真貫徹，切實加強(qiáng)對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，大力加強(qiáng)基層黨務(wù)公開，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、貪污腐化、失職瀆職等行為，讓群眾切身感受到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，提高基層干部在群眾中的公信力和號召力。要建立健全基層組織體系，完善組織設(shè)臵形式，加大在“兩新”領(lǐng)域中建立黨組織的力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的有效途徑，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)推廣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互建等成功做法，大力開展形式多樣的共建活動，全面提高共建水平，推動城鄉(xiāng)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：仇和同志在市紀(jì)委三次全會上的講話

仇和同志在市紀(jì)委三次全會上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開的市紀(jì)委三次全會是一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。中紀(jì)委二次全會以十六大精神為指導(dǎo)，提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的形勢，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務(wù)，為深入推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步指明了方向，具有重要的指導(dǎo)意義。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的重要講話，堅決貫徹十六大和中紀(jì)委二次全會精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。要從全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義政治文明和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。要統(tǒng)一對反腐敗斗爭面臨形勢的認(rèn)識，既看到取得的巨大成績，又清醒認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性、長期性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不動搖地懲治腐敗。要根據(jù)十六大和中、省紀(jì)委的部署，明確本地本部門的工作思路，突出重點，細(xì)化措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)落到實處。要用十六大提出的新思想、新觀點武裝頭腦，主動適應(yīng)新形勢，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進(jìn)反腐倡廉工作。

這次會上，談明銀同志作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了總結(jié)，并對今年的工作進(jìn)行了部署，我完全贊同。希望各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，努力推進(jìn)反腐倡廉各項工作向縱深發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，越是落后的地方發(fā)展起來就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價、更加倍的努力。因此，發(fā)展對于欠發(fā)達(dá)的宿遷來說，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中體現(xiàn)價值，緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大實踐，積極推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，是貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵?！叭齻€代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民、核心是保持黨的先進(jìn)性、關(guān)鍵是堅持與時俱進(jìn)。只有緊扣發(fā)展主題，堅持與時俱進(jìn)，才能使黨保持先進(jìn)性，才能真正做到執(zhí)政為民?，F(xiàn)在，世情、國情、黨情都在發(fā)生深刻變化，我市也正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大騰飛的重要時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有審時度視，把握大局，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，才能取得新成效，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，就要在服務(wù)大局、保護(hù)改革上做好文章。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實現(xiàn)黨委政府的中心任務(wù)服務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保證發(fā)展有一個良好的政治環(huán)境，保證政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要務(wù)。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，不少黨員干部犯錯誤，往往是從放松政治要求開始的。紀(jì)檢監(jiān)察工作要把嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律擺在首位，著力規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的言論和行為，監(jiān)督各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區(qū)各部門都要堅持對上級負(fù)責(zé)與對下級負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、以對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，在關(guān)系全局的重大原則問題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護(hù)改革創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是實驗性的探索，改革的過程不可能一帆風(fēng)順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至?xí)霈F(xiàn)失敗。但是，沒有改革就沒有發(fā)展，沒有改革就沒有進(jìn)步，我們的事業(yè)不能沒有改革者，因此，要保護(hù)改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵創(chuàng)新者。紀(jì)檢監(jiān)察工作要保發(fā)展，就必須保改革、保創(chuàng)新。要做改革創(chuàng)新的保護(hù)神，為改革創(chuàng)新者保駕護(hù)航。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問題與違紀(jì)違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，嚴(yán)格界定錯與非錯、罪與非罪的界限，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓

因循守舊者無憂無慮，切實保護(hù)和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經(jīng)濟(jì)和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會公正，破壞政治文明，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象，必然導(dǎo)致競爭的不公平，資源配置的不合理，市場信息的不真實，是發(fā)展中的障礙，前進(jìn)中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認(rèn)識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件，特別是嚴(yán)重影響宿遷形象，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。在查辦案件中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力，既要重點查處鄉(xiāng)科級以上黨員干部的違紀(jì)違法案件，也要認(rèn)真查處發(fā)生在國有企業(yè)的違紀(jì)違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實糾正少數(shù)地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅持黨紀(jì)國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀(jì)國法，都要依法依紀(jì)予以處理。要堅決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結(jié)果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護(hù)腐敗分子的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持正確方向，堅持實事求是，注意政策和策略，打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。要發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風(fēng)，腐敗分子是極少數(shù)，人民群眾的不滿，很多是因為黨員干部作風(fēng)不正造成的。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對貪圖安逸、不思進(jìn)取的庸俗人生觀，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實說明，風(fēng)氣搞壞了的地方，黨群干群關(guān)系就會緊張，腐敗問題就會嚴(yán)重。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，全面加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，努力營造共同維護(hù)宿遷，共同發(fā)展宿遷的良好社會氛圍。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是我市的一個經(jīng)濟(jì)亮點，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境又是我市立足長遠(yuǎn)發(fā)展的一個著眼點。加快發(fā)展要有好的投資環(huán)境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環(huán)境。外商投資、百姓創(chuàng)業(yè)最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發(fā)展，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查和廉政監(jiān)察，堅決清除阻礙發(fā)展的腐敗阻礙。大力促進(jìn)公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，實行陽光操作，規(guī)范從政行為，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高辦事效率和服務(wù)水平。市委、市政府把2003年作為“項目推進(jìn)年”。實施項目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進(jìn)之勢，就必須繼續(xù)深入持久地加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)與管理職能，強(qiáng)勢發(fā)動，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)行入軌。要進(jìn)一步完善和落實各項制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)清除項目推進(jìn)的各種門檻，創(chuàng)造項目推進(jìn)的良好條件。要落實長效管理措施，要嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，加大投訴查處力度，對服務(wù)上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅決動真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，就要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發(fā)展社會主義民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，對干部實行民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全法制，完善廉政制度，并切實貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督實效。繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，就要在干部隊伍中形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊扣第一要務(wù)，就要把黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，精神集中到發(fā)展上來，智慧運用到發(fā)展上來，力量凝聚到發(fā)展上來。要充分認(rèn)識到，黨政推動力是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)如何，對宿遷的發(fā)展至關(guān)重要。要以行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業(yè)禁令，這是順應(yīng)時勢，加快發(fā)展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現(xiàn)了對干部隊伍的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設(shè)，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅決按照禁令的要求嚴(yán)肅查處，決不手軟。

二、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅持清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)

建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實踐“三個代表”重要思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，宿遷的面貌發(fā)生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊伍中，少數(shù)黨員生活奢靡、鋪張浪費、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進(jìn)取的現(xiàn)象依然存在，在極少數(shù)人身上還十分嚴(yán)重。因此，當(dāng)前在黨員干部中加強(qiáng)“兩個務(wù)必”教育，加強(qiáng)黨性教育，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)顯得尤為重要。前不久，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同有關(guān)部門對泗洪縣環(huán)保局原局長于翔等人賭博案進(jìn)行了查處，充分體現(xiàn)了市委、市政府對整頓黨風(fēng)政風(fēng)的決心。

宿遷欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，使我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。宿遷大部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)處于全省末位，2001年的統(tǒng)計資料表明，宿遷總?cè)丝谡既〉?.9%，占全國的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國平均水平的58%，是西部十省區(qū)平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實現(xiàn)財政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國的0.8‰；人均財政收入244元，是全省的16.8%，是全國平均水平的19%，是西部十省區(qū)平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們在發(fā)展中面臨的矛盾、前進(jìn)中面對的困難、改革中遭遇的風(fēng)險也是可想而知的，從現(xiàn)在來看，雖然2000年實現(xiàn)了以縣區(qū)為單位基本上達(dá)小康的目標(biāo)，但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴(yán)重，作為黨員干部，應(yīng)該深感重任在肩，深知危機(jī)四伏，深思愧對百姓。少數(shù)黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發(fā)展大計，常思創(chuàng)業(yè)惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經(jīng)不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉(zhuǎn)了，也要保持艱苦的奮斗的傳統(tǒng)不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產(chǎn)黨員的本色使然，三個代表的要求使然。

要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，迫使我們必須艱苦奮斗。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府提出，宿遷要加快實現(xiàn)“改革開放大突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實施項目大推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進(jìn)之勢。應(yīng)該說，我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的抱負(fù)是偉大的，我們的目標(biāo)是現(xiàn)實的。大干2003、拼搏2004、攻堅2005、沖刺“十一五”，實現(xiàn)全面小康，我市的GDP年均遞增必須達(dá)到10.1%，必須比全國平均水平快2.9個百分點，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進(jìn)取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅持艱苦奮斗、清正廉潔作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著發(fā)展和富民的使命，責(zé)任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉(xiāng)親百姓。黨員干部要加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”的模范。要始終發(fā)揚(yáng)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神，要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。古人云：“道德當(dāng)身，故不以物感。”領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養(yǎng)高尚的道德情操，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，追求健康向上的生活情趣，做學(xué)用結(jié)合、知行結(jié)合、言行一致的模范。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當(dāng)作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領(lǐng)導(dǎo)干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權(quán)力是人民給的，只能為宿遷謀發(fā)展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產(chǎn)黨人來說，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，當(dāng)官就是奉獻(xiàn)。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做好榜樣?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊伍，帶好風(fēng)氣。各級黨政組織要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區(qū)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴(yán)格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，在討論關(guān)系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，根據(jù)中央和省委要求，積極穩(wěn)妥地開展對派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的改革試點工作。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴(yán)肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，加強(qiáng)民主監(jiān)督。這里，我表個態(tài)，誠懇地希望市紀(jì)委加強(qiáng)對市委的監(jiān)督，對我進(jìn)行監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé) 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。對抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責(zé)無旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個地區(qū)、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認(rèn)識并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時掌握和認(rèn)真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，采取有力措施切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點和規(guī)律，探索和掌握加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新辦法新措施。

第二，要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位，使各項任務(wù)不折不扣地得到落實。要通過黨委堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運轉(zhuǎn)起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本地區(qū)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。評價一個地區(qū)、一個部門的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不僅要看那里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的情況，而且還要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內(nèi)容。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。各級黨組織要定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委，做紀(jì)委的堅強(qiáng)后盾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。各級紀(jì)委要從整體上把握黨章賦予的各項職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。另一方面，又要通過協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強(qiáng)有力。

要努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機(jī)制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭，黨委的責(zé)任重大，作用關(guān)鍵。各級黨委要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤考慮、統(tǒng)一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委全面履行職責(zé)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的一項重要工作，在全面建設(shè)小康社會，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進(jìn)，扎實工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新局面，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！