第一篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結(jié)去年的紀檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項社會事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項主要經(jīng)濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經(jīng)濟指標也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設(shè)年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進了權(quán)力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發(fā)展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實踐中產(chǎn)生的新事物與違紀違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創(chuàng)新

者的社會氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀樹立紀檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調(diào)三點意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監(jiān)督各項工作整體推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續(xù)重視和加強廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學(xué)習(xí)重點，結(jié)合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權(quán)威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，強化黨紀意識，自覺接受監(jiān)督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作，本著上級精神具體化、外地經(jīng)驗本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺了《關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機制、涉農(nóng)補助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，并在全省乃至全國

產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，促進全市經(jīng)濟社會追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實加強組織建設(shè)，強化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強創(chuàng)新工作的針對性和實效性；強化監(jiān)督檢查和考核評價，建立創(chuàng)新工作的評價體系；針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項規(guī)章制度。要著力加強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規(guī)定實行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責(zé)任追究，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴懲處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監(jiān)督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執(zhí)行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央紀委和省紀委的有關(guān)規(guī)定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關(guān)效

能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關(guān)效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強，否則，就會使效能建設(shè)走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機關(guān)工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業(yè)強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確?！拔迥暝鏊偃娉【?、總量再翻番”?？梢哉f，這些任務(wù)能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關(guān)鍵是要通過加強效能建設(shè)，全面提高機關(guān)行政效能。

第二是動真格。機關(guān)效能建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認真抓實抓好。二是嚴格規(guī)范行政機關(guān)的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規(guī)定、實施主體和收費依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)工作，加強對機關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法履行職責(zé)。要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進。一是在創(chuàng)新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動性，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級行政機關(guān)要結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動起來，抓緊建立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優(yōu)罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級機關(guān)要在機關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務(wù)，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，切實擔(dān)負起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關(guān)依紀依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態(tài)度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人，請人民監(jiān)督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力，努力打造一支為民、務(wù)實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。對廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀檢監(jiān)察干部拜個早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！

第二篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

發(fā)布時間：2006-1-23 新聞?wù)裕?宿遷新聞網(wǎng) 同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結(jié)去年的紀檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項社會事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項主要經(jīng)濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經(jīng)濟指標也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設(shè)年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進了權(quán)力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發(fā)展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實踐中產(chǎn)生的新事物與違紀違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創(chuàng)新者的社會氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀樹立紀檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調(diào)三點意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監(jiān)督各項工作整體推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續(xù)重視和加強廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學(xué)習(xí)重點，結(jié)合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權(quán)威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，強化黨紀意識，自覺接受監(jiān)督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作，本著上級精神具體化、外地經(jīng)驗本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺了《關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機制、涉農(nóng)補助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，并在全省乃至全國產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，促進全市經(jīng)濟社會追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實加強組織建設(shè)，強化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強創(chuàng)新工作的針對性和實效性；強化監(jiān)督檢查和考核評價，建立創(chuàng)新工作的評價體系；針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項規(guī)章制度。要著力加強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規(guī)定實行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責(zé)任追究，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴懲處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監(jiān)督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執(zhí)行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央紀委和省紀委的有關(guān)規(guī)定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關(guān)效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強，否則，就會使效能建設(shè)走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機關(guān)工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業(yè)強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確?！拔迥暝鏊偃娉【?、總量再翻番”。可以說，這些任務(wù)能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關(guān)鍵是要通過加強效能建設(shè)，全面提高機關(guān)行政效能。

第二是動真格。機關(guān)效能建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認真抓實抓好。二是嚴格規(guī)范行政機關(guān)的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規(guī)定、實施主體和收費依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)工作，加強對機關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法履行職責(zé)。要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進。一是在創(chuàng)新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動性，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級行政機關(guān)要結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動起來，抓緊建立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優(yōu)罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級機關(guān)要在機關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務(wù)，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，切實擔(dān)負起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關(guān)依紀依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態(tài)度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人，請人民監(jiān)督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察工作 能力，努力打造一支為民、務(wù)實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。對廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀檢監(jiān)察干部拜個早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！

第三篇：仇和同志在市紀委三次全會上的講話

仇和同志在市紀委三次全會上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開的市紀委三次全會是一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。中紀委二次全會以十六大精神為指導(dǎo)，提出了當前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當前反腐倡廉工作面臨的形勢，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務(wù)，為深入推進新世紀新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步指明了方向，具有重要的指導(dǎo)意義。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志的重要講話，堅決貫徹十六大和中紀委二次全會精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。要從全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義政治文明和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。要統(tǒng)一對反腐敗斗爭面臨形勢的認識，既看到取得的巨大成績，又清醒認識腐敗問題的嚴重性、長期性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不動搖地懲治腐敗。要根據(jù)十六大和中、省紀委的部署，明確本地本部門的工作思路，突出重點，細化措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)落到實處。要用十六大提出的新思想、新觀點武裝頭腦，主動適應(yīng)新形勢，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進反腐倡廉工作。

這次會上，談明銀同志作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了總結(jié)，并對今年的工作進行了部署，我完全贊同。希望各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，努力推進反腐倡廉各項工作向縱深發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，越是落后的地方發(fā)展起來就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價、更加倍的努力。因此，發(fā)展對于欠發(fā)達的宿遷來說，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠。紀檢監(jiān)察機關(guān)要在服務(wù)發(fā)展中找準位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中體現(xiàn)價值，緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大實踐，積極推進我市全面建設(shè)小康社會進程。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，是貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵?！叭齻€代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民、核心是保持黨的先進性、關(guān)鍵是堅持與時俱進。只有緊扣發(fā)展主題，堅持與時俱進，才能使黨保持先進性，才能真正做到執(zhí)政為民。現(xiàn)在，世情、國情、黨情都在發(fā)生深刻變化，我市也正處在經(jīng)濟大發(fā)展、事業(yè)大騰飛的重要時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有審時度視，把握大局，不斷開拓進取，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，才能取得新成效，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要在服務(wù)大局、保護改革上做好文章。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實現(xiàn)黨委政府的中心任務(wù)服務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保證發(fā)展有一個良好的政治環(huán)境，保證政令暢通，是紀檢監(jiān)察工作的第一要務(wù)。政治紀律是黨最重要的紀律，不少黨員干部犯錯誤，往往是從放松政治要求開始的。紀檢監(jiān)察工作要把嚴格維護和執(zhí)行黨的政治紀律擺在首位，著力規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的言論和行為，監(jiān)督各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區(qū)各部門都要堅持對上級負責(zé)與對下級負責(zé)的統(tǒng)一、以對黨負責(zé)與對人民負責(zé)的統(tǒng)一，在關(guān)系全局的重大原則問題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護改革創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是實驗性的探索，改革的過程不可能一帆風(fēng)順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至?xí)霈F(xiàn)失敗。但是，沒有改革就沒有發(fā)展，沒有改革就沒有進步，我們的事業(yè)不能沒有改革者，因此，要保護改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵創(chuàng)新者。紀檢監(jiān)察工作要保發(fā)展，就必須保改革、保創(chuàng)新。要做改革創(chuàng)新的保護神，為改革創(chuàng)新者保駕護航。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問題與違紀違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，嚴格界定錯與非錯、罪與非罪的界限，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓

因循守舊者無憂無慮，切實保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經(jīng)濟和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會公正，破壞政治文明，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下的腐敗現(xiàn)象，必然導(dǎo)致競爭的不公平，資源配置的不合理，市場信息的不真實，是發(fā)展中的障礙，前進中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大查辦違紀違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件，特別是嚴重影響宿遷形象，嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展的案件。在查辦案件中，執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成辦案合力，既要重點查處鄉(xiāng)科級以上黨員干部的違紀違法案件，也要認真查處發(fā)生在國有企業(yè)的違紀違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實糾正少數(shù)地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀國法，都要依法依紀予以處理。要堅決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結(jié)果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護腐敗分子的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持正確方向，堅持實事求是，注意政策和策略，打擊極少數(shù)，團結(jié)教育大多數(shù)。要發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，從體制機制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風(fēng)，腐敗分子是極少數(shù)，人民群眾的不滿，很多是因為黨員干部作風(fēng)不正造成的。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對貪圖安逸、不思進取的庸俗人生觀，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實說明，風(fēng)氣搞壞了的地方，黨群干群關(guān)系就會緊張，腐敗問題就會嚴重。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，全面加強黨風(fēng)建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，努力營造共同維護宿遷，共同發(fā)展宿遷的良好社會氛圍。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。寬松和諧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是我市的一個經(jīng)濟亮點，全力打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境又是我市立足長遠發(fā)展的一個著眼點。加快發(fā)展要有好的投資環(huán)境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環(huán)境。外商投資、百姓創(chuàng)業(yè)最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發(fā)展，大力加強紀律檢查和廉政監(jiān)察，堅決清除阻礙發(fā)展的腐敗阻礙。大力促進公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，實行陽光操作，規(guī)范從政行為，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。加強效能監(jiān)察，促進政府機關(guān)提高辦事效率和服務(wù)水平。市委、市政府把2003年作為“項目推進年”。實施項目大推進，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進之勢，就必須繼續(xù)深入持久地加強軟環(huán)境建設(shè)。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步強化軟環(huán)境建設(shè)與管理職能，強勢發(fā)動，強力推進，強行入軌。要進一步完善和落實各項制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)清除項目推進的各種門檻，創(chuàng)造項目推進的良好條件。要落實長效管理措施，要嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，加大投訴查處力度，對服務(wù)上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅決動真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發(fā)展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，對干部實行民主監(jiān)督。進一步健全法制，完善廉政制度，并切實貫徹執(zhí)行。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督實效。繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進司法改革，創(chuàng)新體制機制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要在干部隊伍中形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊扣第一要務(wù)，就要把黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，精神集中到發(fā)展上來，智慧運用到發(fā)展上來，力量凝聚到發(fā)展上來。要充分認識到，黨政推動力是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)如何，對宿遷的發(fā)展至關(guān)重要。要以行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業(yè)禁令，這是順應(yīng)時勢，加快發(fā)展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現(xiàn)了對干部隊伍的嚴格要求，也是對干部的關(guān)心和愛護，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設(shè)，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅決按照禁令的要求嚴肅查處，決不手軟。

二、發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)

建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實踐“三個代表”重要思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，宿遷的面貌發(fā)生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊伍中，少數(shù)黨員生活奢靡、鋪張浪費、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進取的現(xiàn)象依然存在，在極少數(shù)人身上還十分嚴重。因此，當前在黨員干部中加強“兩個務(wù)必”教育，加強黨性教育，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)顯得尤為重要。前不久，市紀委、監(jiān)察局會同有關(guān)部門對泗洪縣環(huán)保局原局長于翔等人賭博案進行了查處，充分體現(xiàn)了市委、市政府對整頓黨風(fēng)政風(fēng)的決心。

宿遷欠發(fā)達的現(xiàn)狀，使我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。宿遷大部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標處于全省末位，2001年的統(tǒng)計資料表明，宿遷總?cè)丝谡既〉?.9%，占全國的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國平均水平的58%，是西部十省區(qū)平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實現(xiàn)財政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國的0.8‰；人均財政收入244元，是全省的16.8%，是全國平均水平的19%，是西部十省區(qū)平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們在發(fā)展中面臨的矛盾、前進中面對的困難、改革中遭遇的風(fēng)險也是可想而知的，從現(xiàn)在來看，雖然2000年實現(xiàn)了以縣區(qū)為單位基本上達小康的目標，但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴重，作為黨員干部，應(yīng)該深感重任在肩，深知危機四伏，深思愧對百姓。少數(shù)黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發(fā)展大計，常思創(chuàng)業(yè)惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經(jīng)不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉(zhuǎn)了，也要保持艱苦的奮斗的傳統(tǒng)不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產(chǎn)黨員的本色使然，三個代表的要求使然。

要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，迫使我們必須艱苦奮斗。進入新世紀，市委、市政府提出，宿遷要加快實現(xiàn)“改革開放大突破、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大奮斗目標。這些目標的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實施項目大推進，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進之勢。應(yīng)該說，我們的藍圖是宏偉的，我們的抱負是偉大的，我們的目標是現(xiàn)實的。大干2003、拼搏2004、攻堅2005、沖刺“十一五”，實現(xiàn)全面小康，我市的GDP年均遞增必須達到10.1%，必須比全國平均水平快2.9個百分點，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅持艱苦奮斗、清正廉潔作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負著發(fā)展和富民的使命，責(zé)任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉(xiāng)親百姓。黨員干部要加強主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”的模范。要始終發(fā)揚與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神，要把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。古人云：“道德當身，故不以物感?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養(yǎng)高尚的道德情操，把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，追求健康向上的生活情趣，做學(xué)用結(jié)合、知行結(jié)合、言行一致的模范。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領(lǐng)導(dǎo)干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權(quán)力是人民給的，只能為宿遷謀發(fā)展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產(chǎn)黨人來說，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，當官就是奉獻。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做好榜樣。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊伍，帶好風(fēng)氣。各級黨政組織要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區(qū)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，在討論關(guān)系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，根據(jù)中央和省委要求，積極穩(wěn)妥地開展對派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的改革試點工作。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴格規(guī)范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，加強民主監(jiān)督。這里，我表個態(tài)，誠懇地希望市紀委加強對市委的監(jiān)督，對我進行監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，自覺擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé) 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。對抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責(zé)無旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個地區(qū)、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認識并處理好抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務(wù)，采取有力措施切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點和規(guī)律，探索和掌握加強和改進工作的新辦法新措施。

第二，要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨動手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨委要進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位，使各項任務(wù)不折不扣地得到落實。要通過黨委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本地區(qū)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責(zé)，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴重的失職。評價一個地區(qū)、一個部門的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不僅要看那里經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的情況，而且還要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內(nèi)容。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀委全面履行職責(zé)。各級黨組織要定期聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作匯報，指導(dǎo)和支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執(zhí)紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要使命。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。另一方面，又要通過協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)廉政和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強有力。

要努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)秀中青年干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭，黨委的責(zé)任重大，作用關(guān)鍵。各級黨委要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤考慮、統(tǒng)一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀委全面履行職責(zé)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的一項重要工作，在全面建設(shè)小康社會，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展中，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新局面，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻！

第四篇：孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

這次市紀委全會，是經(jīng)市委研究決定召開的一次非常重要的會議。會前，市委常委會認真學(xué)習(xí)了中紀委、省紀委全會精神，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和省委書記張寶順同志的重要講話精神，對今年我市反腐倡廉工作進行了專題研究。剛才，成瀚同志作了一個很好的工作報告，對今年的反腐倡廉工作進行了部署，我都贊成，請大家認真抓好落實。

“十一五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的不懈奮斗，我們共同創(chuàng)造了合肥建設(shè)與發(fā)展史上的新輝煌。五年間，全市GDP總量從925.61億元增加到2702.5億元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成區(qū)面積從224平方公里擴大到320平方公里，市區(qū)常住人口從224萬增加到318萬，城市化率從55.8%提高到65%。在全國省會城市中，GDP總量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方財政收入由第18位升至第10位，規(guī)模以上工業(yè)增加值由第17位升至第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第18位升至第13位，農(nóng)村居民人均純收入由第22位升至第17位?！笆晃濉睍r期，合肥的GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入和固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標的平均增速位居全國省會城市第一；在全國大中城市中，合肥GDP總量已經(jīng)從第75位上升到38位。應(yīng)該說，這五年是合肥跨越趕超、加速崛起的五年，也是合肥工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、縣域經(jīng)濟大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得實惠更多的一個時期。

合肥的發(fā)展與進步，是全市上下頑強拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線同志們的智慧、辛勞和汗水。多年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強對各級黨委政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處違紀違法案件，不斷深化從源頭上防治腐敗工作，獨具合肥特色的反腐倡廉建設(shè)已在全國初展頭角，城市建設(shè)領(lǐng)域“合肥模式”受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全國，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，為合肥跨越趕超作出了積極貢獻。在此，我代表市委，向長期以來在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作的同志們表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好反腐倡廉工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，提供堅強的政治紀律保證至關(guān)重要。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻；在省紀委八屆七次全會上，張寶順書記的講話，提出了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)。這些都為我們進一步做好當前和今后一個時期工作的指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎實做好“十二五”開局之年的反腐倡廉工作，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、法治化水平，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進提供有力保證。

在成瀚同志報告的基礎(chǔ)上，就做好今年的紀檢監(jiān)察工作，我再強調(diào)幾點意見。

一是要繼續(xù)在服務(wù)大局、促進發(fā)展上全面跟進。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。首先，要進一步保證政令暢通。政治紀律是黨最重要的紀律，紀檢監(jiān)察工作要把嚴格維護和執(zhí)行黨的政治紀律擺在首位，著力規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治言論和行為。特別是，要進一步加強對中央和省市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，更好地服務(wù)和保障“十二五”開局之年各項目標任務(wù)的完成。其次，要進一步保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展要有好環(huán)境。要圍繞加快合肥建設(shè)與發(fā)展，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和任務(wù)特點，大力加強紀律檢查、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)，嚴肅查處阻礙投資創(chuàng)業(yè)的腐敗行為，大力促進公正執(zhí)法，實行陽光操作，規(guī)范從政行為，進一步營造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。第三，要進一步保護好改革創(chuàng)新者的積極性。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的主動力。改革和創(chuàng)新都是試驗性的探索，改革者容易受指責(zé)，也容易犯錯誤。但是，事業(yè)發(fā)展不能沒有改革者。因此，我們要十分愛護在改革創(chuàng)新中敢于第一個“吃螃蟹”的人，發(fā)現(xiàn)改革創(chuàng)新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問題與違紀違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，切實保護和調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是要繼續(xù)在標本兼治、預(yù)防腐敗上推陳出新。反腐倡廉，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，大力加強廉政教育的針對性，進一步開展好《廉政準則》執(zhí)行情況檢查等各項工作，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想長城。要進一步健全法制，規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。要進一步創(chuàng)新體制機制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。經(jīng)過反腐倡廉制度建設(shè)推進年、鞏固年和執(zhí)行年的開展，我市制度反腐工作取得了重要進展，但與建立健全懲防體系的要求還有較大差距。我們還要緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)不放手，圍繞人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等，不斷推進預(yù)防制度的創(chuàng)新和完善，運用科學(xué)、管用的制度化設(shè)計，把行政權(quán)力自由裁量的空間壓縮到最低限度。要加強對制度執(zhí)行情況的跟蹤評估和有效監(jiān)督，使制度真正成為廣大黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐化墮落的“防火墻”。要繼續(xù)完善“預(yù)警”、“巡查”、“群眾公議”等各項制度。要進一步加強制度建設(shè)中的科技含量，特別是電子監(jiān)察建設(shè)，積極探索“制度+科技”的反腐敗機制，用高科技手段規(guī)范行政權(quán)力的陽光運行。

三是要繼續(xù)在查處案件、取信于民上敢于較真。脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，腐敗是破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的禍水，不堅決查處，人民不會答應(yīng)。要繼續(xù)加大查處腐敗案件的力度，依法依紀嚴厲懲處腐敗分子，不論職務(wù)多高，不論功勞多大，都要堅決查處。要堅決糾正“好人主義”等庸俗作風(fēng)，堅決糾正一些地區(qū)和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。要注重辦案的政治效果、法紀效果和社會效果；堅持打擊極少數(shù)，教育大多數(shù)。要通過查辦案件，認真查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，深入分析從體制機制和管理上堵塞漏洞、防止腐敗的有效辦法。要下決心糾正不正之風(fēng)，繼續(xù)深入開展糾風(fēng)治亂工作，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

四是要繼續(xù)在基層建設(shè)、強基固本上再下力氣。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于推進全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。近年來，通過“三資”清理和建立村務(wù)監(jiān)督委員會，我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但侵害群眾利益的行為依然不同程度地存在。我們要以“陽光村務(wù)工程”建設(shè)為契機，進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改進基層干部工作作風(fēng)。要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)注的熱點難點問題，零距離接觸群眾，原生態(tài)聽取意見，問政于民、問需于民、問計于民、取信于民。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，大力推行政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，保證權(quán)力在陽光下運行，切實維護人民群眾的切身利益。

反腐倡廉建設(shè)涉及到一個地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的方方面面。各級黨委要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，寓于改革發(fā)展的各項工作之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實。對反腐倡廉建設(shè)中的一些重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接過問。對苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對出現(xiàn)的問題要負起責(zé)任、敢抓敢管。要繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，結(jié)合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀委換屆工作；要穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，在堅持黨管干部的原則下，充分論證、綜合考慮工作推進具體措施；要繼續(xù)通過加大干部交流輪崗、掛職、競爭性選拔等工作力度，增強干部隊伍的生機和活力。這里，我想強調(diào)一點，“十一五”又好又快發(fā)展，一個最根本的原因就是狠抓班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，其中最主要的經(jīng)驗就是干部交流任職。要將其作為一條最重要的經(jīng)驗堅持下去，特別是紀檢監(jiān)察干部，必須堅持交流異地異部門的原則，只有這樣，才能避免死水一潭、近親繁殖，促進工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有全市干部管理“一盤棋”的思想，現(xiàn)在市里規(guī)定，沒有在兩個以上部門任職的干部不能提拔，以此來鼓勵干部交流，這樣才能拓寬干部視野、提高干部能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強自身建設(shè)，深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，改進教育培訓(xùn)方式，努力爭創(chuàng)“全國紀檢監(jiān)察工作先進集體”。

同志們，加強反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大、意義深遠。我們一定要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為合肥跨越趕超、加速崛起提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經(jīng)濟指標均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點突出“以科學(xué)發(fā)展觀實施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實現(xiàn)這些目標任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監(jiān)督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進入了打進攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監(jiān)督、懲處各項具體措施，讓權(quán)力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調(diào)五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革，進一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點，實現(xiàn)對公共權(quán)力運行的全方位監(jiān)督。要切實加強上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點，切實增強監(jiān)督實效。要堅持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察工作，進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實施的能力和專項協(xié)調(diào)的能力。要從維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍。對廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！