第一篇：王忠林同志在市紀(jì)委十一屆六次全體會議上的講話

王忠林同志在市紀(jì)委十一屆六次全體會議上的講話

(2011年2月24日)同志們：

這次市紀(jì)委十一屆六次全會，主要是傳達(dá)學(xué)xxx省和棗莊市紀(jì)委全會精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。上午，省檢察院反瀆職侵權(quán)局林波局長以《轉(zhuǎn)型期腐敗犯罪基本特征》為題，為我們作了一堂生動(dòng)深刻的警示報(bào)告，并集中觀看了警示教育片。剛才，宗偉同志代表市紀(jì)委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

2010年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中很不平凡的一年，也是我們在后危機(jī)時(shí)代搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新克難、取得豐碩成果的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“合力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出抓項(xiàng)目、全力強(qiáng)實(shí)力”的總體要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。全市生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到633.9億元，增長

14.3%；境內(nèi)財(cái)政收入突破70億元，達(dá)到71.2億元，增長28.8%；地方財(cái)政收入突破30億元，達(dá)到30.1億元，增長32.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破300億元，達(dá)到313.4億元，增長16.3%，全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。我市在全國縣級市綜合競爭力排行榜中列第13位，被評為中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市。這些成績的取得，是市四大班子精誠團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展的結(jié)果，是各級各部門銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也是與全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、努力工作分不開的。一年來，全市各級黨政和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉工作的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，在加強(qiáng)教育和監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾風(fēng)治亂、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面做了大量的工作，為滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。具體來說，做到了“五個(gè)到位”。一是服務(wù)大局到位，保障促進(jìn)發(fā)展成效明顯。認(rèn)真開展對中央、省、市決策部署執(zhí)行情況、科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)治理年”活動(dòng)，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目督察機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我市被評為“中國最佳投資環(huán)境城市”。深入開展“抓三治興四風(fēng)，爭做五型干部”活動(dòng)，集中開展作風(fēng)整頓，著力解決了一大

批損害群眾利益的突出問題，始終保持了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。二是警示教育到位，反腐倡廉意識全面增強(qiáng)。認(rèn)真開展“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育，編印了《廉政準(zhǔn)則漫畫宣傳手冊》、《廉政準(zhǔn)則》口袋書，創(chuàng)作了《滕州廉政之歌》，組織開展了“紅盾杯”廉政法規(guī)知識競賽、《廉政之歌》歌詠大賽和大規(guī)模廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全社會反腐倡廉意識。三是源頭治理到位，監(jiān)督約束機(jī)制更加完善。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，建立了公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)，從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，探索建立了“函、談、查、建”四種信訪監(jiān)督方式，全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作會議在滕州召開。規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行，著力構(gòu)建完善的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管體系，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。四是執(zhí)紀(jì)查處到位，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。不斷加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法分子，全年查處違紀(jì)違法案件179起，切實(shí)維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。五是責(zé)任落實(shí)到位，齊抓共管工作機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到市級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。市紀(jì)委連續(xù)十年獲棗莊市紀(jì)檢監(jiān)察系

統(tǒng)年度考核第一名。這些成績來之不易，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部為此做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范、嚴(yán)格自律，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，確保了反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，始終不渝地戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線，承受了很大的壓力，付出了艱辛的努力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，反腐倡廉建設(shè)面臨著不少新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識還不夠到位。部分單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，流于形式，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對反腐倡廉工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，抓經(jīng)濟(jì)工作、抓社會事業(yè)發(fā)展的勁頭比較足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠強(qiáng)，措施不夠硬，辦法不夠多，存在“一手硬、一手軟”的問題。二是干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。有些干部責(zé)任心和事業(yè)心不夠強(qiáng)，缺乏進(jìn)取心，缺乏勇爭一流的精神，仍存在一些庸、懶、散現(xiàn)象;部分干部作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，脫離群眾，脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；少數(shù)干部存在享樂主義、個(gè)人主義思

想，貪圖享樂，奢侈浪費(fèi)，講排場、比闊氣。這些人和事，與組織的要求、群眾的期望相比有較大差距。三是懲治和預(yù)防腐敗體系還不夠完善。制度機(jī)制還不健全，黨員干部違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些部門、一些領(lǐng)域、一些人身上易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變，一些損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)造成的影響比較大。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。少數(shù)單位創(chuàng)新能力差，思想不解放，固守條條框框，管死的辦法多、促活的辦法少；工作效能低，工作環(huán)節(jié)、程序復(fù)雜；服務(wù)意識弱，服務(wù)承諾和一次性告知制度執(zhí)行不到位，事前不指導(dǎo)，事后亂罰款等等，對我市發(fā)展環(huán)境造成了不良影響。這些說明，反腐倡廉的形勢不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。

2011年，是我們黨成立90 周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級黨委集中換屆之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。近期，中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會和棗莊市紀(jì)委六次全會相繼召開。在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性，明確了總體要求、工作重點(diǎn)，提出了一系列重要的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對做好

黨和政府各項(xiàng)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。姜異康書記在省紀(jì)委七次全會講話中，對貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會精神，特別是落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話，提出了具體明確的要求。在棗莊市紀(jì)委六次全會上，市委書記劉玉祥同志強(qiáng)調(diào)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會的精神實(shí)質(zhì)，以人為本、執(zhí)政為民，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省和棗莊市紀(jì)委全會精神，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的新變化，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

新形勢新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新要求。我們一定要全面貫徹落實(shí)中央、省和棗莊市紀(jì)委全會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不斷深化反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是毫不放松地抓好思想教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。胡錦濤總書記多次語重心長地告誡全黨：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”。教育是搞好廉政建設(shè)的治本之策，只有從人的頭腦和內(nèi)心深處解決問題，才能真正使領(lǐng)導(dǎo)干部因

堅(jiān)定的理想信念而不想貪、因生動(dòng)的警示教育而不敢貪、因知法懂法而不能貪。因此，必須把思想政治教育作為第一道防線，經(jīng)常講、反復(fù)抓。要強(qiáng)化理想信念教育。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”。認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的根源，無不在于喪失了理想信念。因貪污受賄被判處死刑的河北省國稅局原局長李真，在反思自己走向毀滅的根源時(shí)說：“人可以沒有錢，但不能沒有信念。人一旦喪失信念，就像一頭瘋狂的野獸，不是掉進(jìn)深谷、自取滅亡，就是被獵人開槍打死?！边@說明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。很多貪官在懺悔時(shí)說自己犯錯(cuò)誤是因?yàn)椤耙荒钪睢?。其?shí)這個(gè)“念”不是簡單的念頭，而是內(nèi)心深處的信念。防治腐敗必須從理想信念抓起，要找準(zhǔn)黨員干部理想信念、宗旨意識方面的突出問題，世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，采取專家和領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作報(bào)告，組織黨員重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)模范共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡等行之有效的教育方式，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)干部為什么入黨、為什么當(dāng)干部、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等問題，自覺用社會主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行為上自律。要強(qiáng)化案件警示教育。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。今天上午，我們集中觀看了《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》，南京市江寧區(qū)房管局原局長周久耕、北京市原副市長劉志華、蘇州市原副市長姜人杰、天津市檢察院原檢察長李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)領(lǐng)域貪污腐敗的案例，令人震驚，發(fā)人深省。他們用前途、自由甚至生命換來的慘痛教訓(xùn)告訴我們，如果在金錢、美色等誘惑面前把握不住自己，從公仆到貪官有時(shí)只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，從“座上客”到“階下囚”也不過轉(zhuǎn)瞬之間。要堅(jiān)持把案件警示教育作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，定期組織黨員干部特別是重要職能部門和熱點(diǎn)崗位工作人員，通過觀看專題片、聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，幫助大家算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬等“七筆賬”，真正做到刻骨銘心，終生不忘。要強(qiáng)化法制紀(jì)律教育。分析種種腐敗案例，一些黨員干部之所以什么錢都敢收，什么事都敢辦，就是法紀(jì)觀念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要結(jié)合“六五普法”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將法紀(jì)學(xué)習(xí)納入各級各單位的學(xué)習(xí)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識的學(xué)習(xí)教育，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，自覺做到依法辦事、奉公守法、清正廉潔。

二是毫不放松地抓好監(jiān)督約束，切實(shí)保障權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督是抵御各種不正之風(fēng)的一道重要屏障，是防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的

有力抓手。許多案例表明：失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐??；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。例如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機(jī)會搞權(quán)錢交易，涉貪金額上億元，被稱為“職級最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”，全國實(shí)屬罕見。究其原因，長期以來，羅亞平的領(lǐng)導(dǎo)和同事因其性格潑辣、作風(fēng)霸道而不敢管、不愿管，導(dǎo)致各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度在其面前形同虛設(shè)，是其墮落的重要原因之一。事實(shí)證明，干部是在批評監(jiān)督中成長的，是在放任自流中墮落的。能否正確對待監(jiān)督，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高，權(quán)力越大，越要自覺接受監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”，要始終擺正個(gè)人和組織、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把來自方方面面的監(jiān)督看作是對自己的政治保護(hù)，真心實(shí)意地聽取各方面意見，積極主動(dòng)地接受各方面監(jiān)督，自覺執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將監(jiān)督作為管理干部的重要抓手，建立完善干部監(jiān)督管理制度，及時(shí)采取有效的防范和監(jiān)督措施，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三是毫不放松地抓好規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)完善反腐倡廉長效機(jī)制。制度問題帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，是深入開展反腐倡廉的重要保證。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“制

度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！币冀K堅(jiān)持“預(yù)防在先、關(guān)口前移、著眼防范”的原則，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。要以改革和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，針對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究新對策，建立新制度，尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進(jìn)行管理和約束，著力建立“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的反腐倡廉制度體系。要不斷完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度，對干部的考核既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的數(shù)字“顯績”，又要看民生、環(huán)境等實(shí)際“潛績”，切實(shí)發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用。要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的原則要求和方法步驟，嚴(yán)格按照“堅(jiān)決、可行、真實(shí)、管用、主動(dòng)、用心”的要求，積極開展黨務(wù)公開工作，努力探索基層黨務(wù)公開與政務(wù)公開、企事業(yè)單位辦事公開等各類公開制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和運(yùn)行模式，不斷提高基層黨務(wù)公開的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，努力做到以公開促公正、促廉潔。廉政制度建立后，更重要的是制度要得到嚴(yán)格執(zhí)行。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照制度辦事，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性?？傊?，我們要通過建立科學(xué)、管用的廉政制度體系，加強(qiáng)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正創(chuàng)造一個(gè)干部不想腐敗、不能腐敗的環(huán)境。

四是毫不放松地抓好廉潔自律，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔自律是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善、自我保護(hù)和健康成長的基礎(chǔ)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要沿著正確的方向走好自己的人生之路，僅靠黨紀(jì)國法的約束是不夠的，必須還要靠自覺，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原則，行動(dòng)上把握住分寸，生活上把握住小節(jié)，自覺做到“四慎”、“三敬畏”?！八纳鳌本褪牵阂鳈?quán)，規(guī)范“工作圈”。權(quán)力是把“雙刃劍”，既可以用來為人民服務(wù)，也可以用來謀取個(gè)人或小團(tuán)體的私利。用得好就會利國利民，否則就會害人害己。人生處處是考場，權(quán)力這個(gè)考場就是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一個(gè)最嚴(yán)峻、最現(xiàn)實(shí)的考場。近年來先后查處的河南省政協(xié)原副主席孫善武受賄案、吉林省人大常委會原副主任米鳳君受賄案、國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案等一系列貪腐案件，這些高官落馬的主要原因，是因?yàn)樗麄兺浟俗约菏种械臋?quán)力是人民賦予的，是用來為社會服務(wù)、為公眾謀利益的，而是把權(quán)力當(dāng)作了謀取私利、滿足私欲的工具，最終墜入了萬劫不復(fù)的深淵。大家走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位很不容易，一定要倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，堅(jiān)持用平常心看待官位，用責(zé)任心看待和運(yùn)用權(quán)力，做到用權(quán)不濫，理財(cái)不迷，潔身自好，清廉自守。要慎欲，凈化“生活圈”?！吧饔笔俏覀兊狞h員干部廉潔自律的基本保證，正如南朝著名史學(xué)家范曄所說：“嗜欲之原滅，廉正之心生”。人生在世，總會有七情六欲，我們共產(chǎn)黨人不是禁欲主義者，我們是要慎欲，是要保持理性，把握尺度，絕不能放縱欲望而毀其心敗其身，墜入古人所說的“欲不除，如蛾撲燈，焚身乃止”的可悲境地。因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪終審被判死緩的貴陽市原市長助理樊中黔，平常生活看似很簡樸，皮鞋底子換了三次還繼續(xù)穿，卻對金錢有著狂熱的占有欲，把收藏賄款變成獨(dú)特“癖好”，受賄金額高達(dá)1000多萬元，塞滿了整整五個(gè)大保險(xiǎn)柜。在庭審時(shí)他懺悔說：“平時(shí)看著沒用，量刑時(shí)可有了大用！”，“我是被這些房地產(chǎn)老板用金錢做成的轎子把我抬進(jìn)了地獄。他們送給我的不是金錢，而是紙錢?！边@個(gè)例子告誡我們，金錢對一個(gè)人來說，生不能帶來，死不能帶去，如果不懂得“適可而止”，不能做到“取之有道”，只是一味地貪婪攫取，不僅不能帶來幸福，反而是自掘墳?zāi)?。我們常說“家有萬貫，一日不過三餐；廣廈千間，夜眠不過八尺”，就是這個(gè)道理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持一顆“平常心”、“知足心”，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、頂?shù)米⊥犸L(fēng)，遏止自己的私欲，想該想的問題，干該干的事情，得該得的利益，絕不能見誘心動(dòng)、見財(cái)手癢、見名腦昏；要堅(jiān)決抵制燈紅酒綠和各種腐朽思想文化的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正

氣。要慎微，管住“活動(dòng)圈”。明太祖朱元璋說過：“不慮于微，始貽大患；不防于小，終累大德?！比魏问挛锏陌l(fā)展，都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。很多腐敗變質(zhì)分子，往往就是在小事上不注意，小節(jié)上不檢點(diǎn)，把吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)、占點(diǎn)不當(dāng)回事，久而久之，便從“小耗子”變成了“大老虎”。重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬因受賄2000余萬元被判處死刑。他第一次受賄收受的是兩條領(lǐng)帶。正是這兩條不起眼的領(lǐng)帶，打開了他思想上的缺口。從兩條領(lǐng)帶開始，晏大彬的膽子越來越大，受賄的數(shù)額也越來越大。在他任交通局長8年期間，平均日進(jìn)萬金，最終一步步地走向了地獄。可見，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，小事不小，事事關(guān)系黨和政府形象，事事關(guān)系人民群眾利益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，警惕“小節(jié)”潛移默化的腐蝕作用，避免由“小節(jié)”演化成大問題。要慎友，純潔“社交圈”。每個(gè)人都有朋友，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。但對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，由于所處的地位特殊，與誰交朋友，怎么交朋友，不僅是個(gè)人的私事，更是政治生活的重要原則，必須慎之又慎?，F(xiàn)在有一種不好的風(fēng)氣，就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不講原則，不講是非，熱衷于所謂哥們義氣，自以為能與群眾打成一片；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于同心術(shù)不正的富商交朋友，同他們出入豪華娛樂場所，權(quán)錢交易，紙醉金迷。不少領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路，往往是從濫交朋友開始的。因受賄罪被判處

無期徒刑的浙江省交通廳原廳長趙詹奇，在悔過書中總結(jié)了自己走上違法犯罪道路的原因，其中有一條是：交了一些不該交的朋友，“我就是被這些所謂的朋友套牢的”。湖南省郴州市原副市長雷淵利在懺悔錄中寫道：“在我交往的朋友中，有人對吃喝玩樂很在行，對我也有潛移默化的影響?！壁w詹奇、雷淵利等人的案例告誡我們，“近朱者赤，近墨者黑”，交友不慎是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的“孵化器”、加速器。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，堅(jiān)持正確交友的原則，謹(jǐn)慎交友、擇善而交，善交益友、樂交諍友、不交損友?！叭次贰?，就是要敬畏組織、敬畏黨紀(jì)、敬畏法律。古人云：“天下之事，成于懼而敗于忽”。這里的“懼”，包含敬畏的意思。有所敬畏，才能“有所為，有所不為”。領(lǐng)導(dǎo)干部有敬畏之心，是一種修養(yǎng)和境界，一種成熟和智慧的表現(xiàn)。歷史上明太祖朱元璋非常重視懷有敬畏心的人，有一天問大臣們：“天下誰人最快活？”有的說“金榜題名者快活”，有的說“功成名就者快活”，有的說“富甲天下者快活”，朱元璋聽了都不以為然，當(dāng)聽到一位叫萬鋼的大臣說“畏法度者快活”時(shí)，極為贊賞，隨后委以重任。對現(xiàn)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)敬畏意識也是拒腐防變的重要途徑。如果自以為有了權(quán)力、有了功勞，便忘乎所以，為所欲為，必然要跌大跟頭。最近鐵道部原部長劉志軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查和免職，充分顯視了中央查辦腐敗案件的決心。應(yīng)當(dāng)說，近年來全國鐵路事業(yè)

有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，劉志軍為此做了不少工作，但是功不抵罪，無論職位多高、功勞多高，只要無視法紀(jì)、以身試法，就會被查處。廣東省湛江市原市委書記陳同慶因“什么酒都敢喝，什么錢都敢收，什么人都敢用”而被人送綽號“三敢書記”，結(jié)果因受賄被判死緩。由此看來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在大膽工作、積極進(jìn)取的同時(shí)，還要心存敬畏，行有所止。要敬畏組織。一個(gè)人的成長，固然離不開個(gè)人勤奮和努力，但同樣要靠組織培養(yǎng)和同事支持。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，沒有了組織，縱有天大本事也毫無用武之地。敬畏組織，就是要增強(qiáng)組織觀念，說話辦事不要忘記自己的身份，以自身的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨和政府的形象；要增強(qiáng)對組織的歸屬感，將個(gè)人的成長進(jìn)步融入事業(yè)的繁榮發(fā)展之中，自覺維護(hù)大局與團(tuán)結(jié)，抵御歪風(fēng)與邪氣，以優(yōu)秀品格和工作業(yè)績，贏得組織認(rèn)可、他人尊重。要敬畏黨紀(jì)。嚴(yán)明的黨紀(jì)是我們黨的政治優(yōu)勢，是我們黨不斷從勝利走向勝利的可靠保證。一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，該做什么、不該做什么，都能在黨的紀(jì)律中找到根本準(zhǔn)則。敬畏黨紀(jì)，就是要求每一名黨員干部都牢記黨的宗旨，克服特權(quán)思想，嚴(yán)格自我約束，遵守黨的紀(jì)律，自覺按規(guī)定的程序和制度辦事，用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，不辜負(fù)黨和人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要敬畏法律。法律是準(zhǔn)繩，是“高壓線”。一個(gè)人如果無視法律，行為就容易出軌，甚至惹上牢獄之災(zāi)。敬畏法律，就

是要求我們黨員干部干任何工作、做任何事情，都要有法律觀念，始終在法律的框架范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。

五是堅(jiān)決懲治腐敗不懈怠，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要針對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子,以我們的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職、違反組織人事紀(jì)律的案件和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在嚴(yán)厲打擊受賄犯罪的同時(shí)，依法懲處行賄犯罪，以維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，堅(jiān)決遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢頭。要繼續(xù)加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)力度，切實(shí)解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面存在的問題，強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

六是嚴(yán)格監(jiān)督檢查不變通，保證各項(xiàng)重大決策部署落到

實(shí)處。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、保障改善民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；從嚴(yán)懲治在項(xiàng)目實(shí)施、資金分配使用中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為，從嚴(yán)懲治貫徹落實(shí)各級決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)對黨委換屆工作的紀(jì)律保障。從今年開始到明年上半年，市、鎮(zhèn)兩級黨委要進(jìn)行換屆。在換屆中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同組織部門緊密配合，維護(hù)黨的組織原則，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

七是牢記黨的宗旨不動(dòng)搖，不斷提高社會管理的能力和水平。在中紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記旗臶鮮明地指出：以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。在近期召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。這是在黨 的執(zhí)政理論方面作出的新概括、新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的深化和升華，對黨和政府各項(xiàng)工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平，不斷提高社會和諧程度，加快建設(shè)幸福滕州。一要增強(qiáng)執(zhí)政為民意識。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極組織開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，教育引導(dǎo)各級黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線和群眾立場，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民利益放在第一位，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。二要維護(hù)好群眾利益?！懊駷榘畋?，本固邦寧?！睘楣僖蝗危钪匾氖窃旄Ｒ环桨傩?，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等民生問題，下大氣力辦成一批利民惠民的實(shí)事，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)到各項(xiàng)工

作中，努力讓人民群眾的腰包更鼓一些，安全感更強(qiáng)一些，日子過得更好一些，幸福指數(shù)更高一些，享受到更多發(fā)展成果。三要暢通群眾訴求渠道。要牢固樹立群眾訴求無小事的觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一個(gè)手機(jī)號對外、24小時(shí)開機(jī)”，隨時(shí)接受群眾反映問題。對群眾來信來訪反映的問題，不論有沒有政策、能不能解決，都要與當(dāng)事人見面，加強(qiáng)溝通，表達(dá)對群眾的尊重。要高度重視信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要健全完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾利益需求體現(xiàn)到實(shí)施決策的全過程，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情堅(jiān)決不做，真正成為群眾合法權(quán)益的“守護(hù)神”。四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，始終懷著強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，以“黑天當(dāng)作白天干、雨天當(dāng)作晴天干、兩天當(dāng)作一天干”的奉獻(xiàn)精神和“頭拱地”的執(zhí)著干勁，只爭朝夕，扎實(shí)苦干，珍惜每一天，走好每一步，做好每一件，努力把一方發(fā)展好、穩(wěn)定好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對于定下來的事情要雷厲風(fēng)行、立說立行、抓緊實(shí)施，對于部署的工作要督促檢查、一

抓到底、跟蹤問效，對于重點(diǎn)工作身先士卒、靠前指揮，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，采取靈活有效的措施，破解發(fā)展難題，化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，在困境中求機(jī)，在挑戰(zhàn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要大興拼搏進(jìn)取之風(fēng)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為”的工作作風(fēng)，深入開展“抓三治興四風(fēng)，爭做五型干部”活動(dòng)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，提高做好群眾工作和加強(qiáng)社會管理的能力，提高化解矛盾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為反腐倡廉建設(shè)提供有力保證

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。全市各級黨政要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大落實(shí)力度，務(wù)求取得實(shí)效。

一要切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設(shè)全局工作之中，擺上重要議事日程，對本地區(qū)、本部門、本單位懲治和預(yù)防腐敗工作，通盤謀劃、統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、檢察、司法、審計(jì)等

專門機(jī)關(guān)和其他部門的職能作用，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨政“一把手”要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作抓到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實(shí)際，制定出實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。

三要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，及時(shí)幫助解決遇到的實(shí)際困難和問題；要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和使用，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，端正黨風(fēng)，人心所向；反腐倡廉，任重道遠(yuǎn)。我們要全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)幸福滕州做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮.

第二篇：20100308-王忠林同志在市紀(jì)委十一屆五次全體會議上的講話（范文模版）

王 忠 林 同 志

在市紀(jì)委十一屆五次全體會議上的講話

(2010年3月8日)同志們：

這次市紀(jì)委十一屆五次全會，主要是傳達(dá)學(xué)xxx省和棗莊市紀(jì)委全會精神，總結(jié)2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，我們集中觀看了警示教育片；宗偉同志代表市紀(jì)委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、正確把握形勢，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、棗莊市紀(jì)委全會的部署和要求上來

2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是我們搶抓機(jī)遇、逆境奮進(jìn)，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得豐碩成果的一年。面對國際金融危機(jī)的沖擊和影響，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用心應(yīng)對，積極作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“彎道超車、逆勢上揚(yáng)”的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破了四個(gè)大關(guān)，生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)545.2億元，增長15%；地方財(cái)政收入突破20億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)22.7

創(chuàng)新、源頭治理的措施更加有力。探索建立村情檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會矛盾關(guān)口前移、源頭防控。健全完善“一把尺子立規(guī)矩，綜合施治促農(nóng)廉”村級黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，有效防止村級違紀(jì)違法行為的發(fā)生；推行精細(xì)化辦案機(jī)制，實(shí)行模塊化管理，提高了辦案質(zhì)量和效率。四是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制更加完善。層層分解任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督查，認(rèn)真考核，確保了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作研討會在我市召開，市紀(jì)委連續(xù)九年獲棗莊市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)考核第一名，獲得全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。這些成績來之不易，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部為此做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范、嚴(yán)格自律，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，確保了反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，始終不渝地戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線，承受了很大的壓力，付出了艱辛的努力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市各級各部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

我市反腐倡廉取得明顯成效，但是還面臨不少新情況新問題。一是個(gè)別部門、少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度還不夠高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，對黨員干部疏于

企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題仍然存在，個(gè)別工作人員吃拿卡要、故意刁難等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)周邊少數(shù)群眾向企業(yè)漫天要價(jià)、欺行霸市、尋釁滋事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法行為仍屢禁不止等等。這些問題表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)確實(shí)任重道遠(yuǎn)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)人心向背，事關(guān)發(fā)展全局。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求、主要任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，提出了一系列創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在省紀(jì)委六次全會上，省委書記姜異康同志強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。在棗莊市紀(jì)委五次全會上，市委書記劉玉祥同志強(qiáng)調(diào)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高反腐倡廉的制度化、規(guī)范化水平。中央、省和棗莊市紀(jì)委全會精神非常重要，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指出了重點(diǎn)、指明了方向。全市各級各部門一定要全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央、省和棗莊市紀(jì)委全會精神，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的新變化，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，私，收受賄賂，最終把自己也“管理”到監(jiān)獄里去了。他平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，熱衷于研究佛學(xué)，聽說玉石可以避災(zāi)，就在家里長期供奉玉觀音。直到出事后，才感慨地說，避災(zāi)不能靠玉石，還得靠良心。這兩個(gè)案例告訴我們：理想信念對每個(gè)人的走向具有決定性的作用。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，只有堅(jiān)定理想信念，具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能在復(fù)雜環(huán)境中保持清醒頭腦，在明辨是非中錘煉品行，才能守得住根本，經(jīng)得住考驗(yàn)，始終站得穩(wěn)、行得正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想和各級黨委的重要決策部署，保持理論武裝的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高思想政治素質(zhì)，做中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽生活方式侵襲的能力；牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到執(zhí)政為民。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。各級黨組織要加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對廉潔勤政先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行正

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。省委已經(jīng)確定，把今年作為反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”。我們要按照中央、省、市委的要求，把反腐倡廉制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不斷提高反腐倡廉的制度化、規(guī)范化水平。要健全完善反腐倡廉制度體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。改革完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨代會、全委會、黨代會代表的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮民主生活會作用，加強(qiáng)上級監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，形成一套有效的預(yù)防腐敗制度。完善案件檢查、案件審理、案件管理、監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)等方面制度，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。要加強(qiáng)制度的宣傳教育。要把制度宣傳納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，結(jié)合典型案例，強(qiáng)化宣傳教育，最大限度地?cái)U(kuò)大制度的透明度和影響力。要狠抓制度的貫徹執(zhí)行。建立制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制。每一項(xiàng)制度都要細(xì)化責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和要求，并配套責(zé)任追究的辦法，增強(qiáng)制度的可操作性。建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行日常督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。建立制度執(zhí)行的問責(zé)

步步走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實(shí)很不容易。我們一定要倍加珍惜這來之不易的工作崗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，在用權(quán)時(shí)一定要如履薄冰、如臨深淵，絕不能使手中的權(quán)力商品化、庸俗化。要樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識，把人民群眾的要求當(dāng)做“用權(quán)”的根本出發(fā)點(diǎn)，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)；要樹立權(quán)力就是責(zé)任的理念，務(wù)必盡心盡責(zé)、恪盡職守，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力，確保權(quán)力行使不偏離正確的方向和軌道。二要正確對待法紀(jì)，切勿膽大妄為。法紀(jì)是紅燈，是高壓線，是雷池。面對黨紀(jì)國法，要心存敬畏。只有有所畏、有所怕，才會守法紀(jì)、不出事。正如古人所說：“不自重者致辱，不自畏者招禍。”對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，誰敢藐視黨紀(jì)國法，就是拿自己的政治生命當(dāng)兒戲；誰敢以身試法，就一定會落個(gè)身敗名裂的下場。原濟(jì)南市人大主任段義和就是被個(gè)人的權(quán)力地位沖昏了頭腦，過高地估計(jì)了自己，自以為在濟(jì)南市任何事情都可以擺平，竟然目無法紀(jì)，膽大妄為，采用爆炸殺人的極端手段掩蓋自己的可恥行為，結(jié)果走上了違法犯罪的不歸路。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把遵紀(jì)守法、依法辦事作為自己安身立命的基本要求、基本職責(zé)和基本素養(yǎng)，帶頭遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格要求自己，約束自己的言行，在張口的時(shí)候要揣摩揣摩這話該不該說，在伸手的時(shí)候要掂量掂量該拿還是不該拿，在邁腿的時(shí)候要考慮考慮這地方該不該去，切實(shí)做到守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅

1庸俗的愛，更不能是建立在損害國家和人民利益基礎(chǔ)上的、無原則的自私之愛，這樣的愛其實(shí)是一種傷害，害了別人，害了自己，最終也會害了自己所愛的家人。原天津市委常委、濱海新區(qū)管委會主任皮黔生為幫留學(xué)的女兒解決住宿問題，收受了一套美國洋房，結(jié)果不僅自己進(jìn)了班房，也葬送了女兒的前程。家風(fēng)連著黨風(fēng)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，治好家、樹立良好家風(fēng)，絕不只是個(gè)人的家務(wù)事，而是一個(gè)事關(guān)黨風(fēng)的政治問題。要愛家有度，對家人的愛不能超越道德、紀(jì)律和法律這個(gè)界限，不能庸俗地愛、盲目地愛、無原則地愛，否則必將溺愛成害。要管家從嚴(yán)，嚴(yán)格對家人的教育管理，謹(jǐn)防家人利用自己的職權(quán)去撈取好處。要立家以正，以自己的身端影正言傳身教，當(dāng)好家人的榜樣，做好子女的老師，絕不能以自身失修敗德帶壞家風(fēng)、禍害家人。廉官清白，大多能蔭澤后代；貪官斂財(cái)，從來都禍及子孫！這個(gè)道理，我們領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記于心。五要正確對待社交，做到謹(jǐn)慎交友。人的一生總會有一些朋友，真摯的友情是誰都渴望的。然而，同什么人交朋友、如何對待朋友交往，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部必須十分慎重對待的重要問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)榻挥巡簧?，被一些所謂的“朋友”拉下馬、送進(jìn)鐵網(wǎng)高墻。領(lǐng)導(dǎo)干部要把交友作為一件大事來對待，嚴(yán)格交友原則，純潔交友動(dòng)機(jī)，升華交友境界。交友要有選擇。要擇善而交，不交無德之友、無義之友、無恥之友。要切記人情里面有原則，交往當(dāng)中講政治，這樣才不容易出問

3一定要明辨是非、克己慎行，保持高尚的精神追求，選擇正確的個(gè)人愛好，提高道德素養(yǎng)，擺脫低級趣味，努力做一個(gè)政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清白、生活上清正、工作上清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）加強(qiáng)違法違紀(jì)案件查辦，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、徇私舞弊的案件；深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，依法查處商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查辦群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)力度，切實(shí)解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面存在的問題，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。

（六）加強(qiáng)對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞中央、省、市決策部署的實(shí)施，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、保障改善民生、5礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多干順民意、得民心的好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)干部在一線建功立業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，以一鼓作氣的拼勁、持之以恒的韌勁，撲下身子、盯住靠上、一抓到底，立說立行，雷厲風(fēng)行，快出成效，切實(shí)做到高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為，真正以扎扎實(shí)實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂主義，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，常謀發(fā)展大計(jì)，常思創(chuàng)業(yè)維艱，常念百姓疾苦，真正把有限的資金和資源用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上來。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，開展對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的集中整頓，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，堅(jiān)決糾正作風(fēng)不實(shí)、脫離群眾的行為，努力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。全市各級黨政要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大落實(shí)力度，務(wù)求取得實(shí)效。

一要堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入工作全局，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制

7監(jiān)察干部的工作能力，努力爭當(dāng)助推發(fā)展的先鋒、服務(wù)群眾的先鋒、維護(hù)和諧穩(wěn)定的先鋒、解放思想的先鋒、落實(shí)法紀(jì)制度的先鋒，著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，振奮精神，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，為爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

第三篇：王忠林同志在中共滕州市委十一屆十次全體會議上的講話

王忠林同志在中共滕州市委十一屆十次全體會議上的講話

（2010年7月26日）

同志們：

這次市委十一屆十次全體會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署和省委九屆十次全體會議、棗莊市委九屆七次全體會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、乘勢而上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為開好這次會議，市委、市政府在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，提交這次全委會審議。此前，舉辦了市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，邀請國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所胡春力所長就“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)與政策導(dǎo)向”作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記姜異康同志在省委九屆十次全體會議上的講話精神，棗莊市委書記劉玉祥同志、市長陳偉同志在棗莊市委九屆七次全體會議上的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。大家要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、在后危機(jī)時(shí)代贏得區(qū)域競爭主動(dòng)權(quán)的根本途徑，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。中央、省、市對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)高度重視，今年2月中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤總書記從“五個(gè)必然要求”的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，明確提出了“八個(gè)加快推進(jìn)”的重點(diǎn)任務(wù)。7月9日到11日，胡錦濤總書記在河南考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本之策、關(guān)鍵之舉。省委、省政府在組織開展廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》；省委書記姜異康同志在省委九屆十次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，迎難而上，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上盡快邁出更大步伐，取得更大突破。棗莊市委書記劉玉祥同志在市委九屆七次全體會議上，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性、艱巨性進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡述，對下一步的工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)

重要講話精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，真正以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、必要性和緊迫性，更加自覺、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須正確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性。近年來，我市始終堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為一條主線來抓，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)296億元，增長16%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16億元，增長23.1%；綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)縣中列第22位；在最近公布的中國縣級市綜合競爭力排行榜中列第13位，在我省上榜的縣級市中列第3位。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模層次全面提高，機(jī)械制造、煤化工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)的集群化程度明顯提高，中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群分別列入全省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、建材工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中小機(jī)床、魯南高科技化工園區(qū)的煤化工被列入第一批“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，我市被評為全國唯一的“中國中小機(jī)床之都”；在3月份召開的全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視會議上，我市作為全省唯一的縣（市、區(qū)）就產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作了情況介紹。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級，商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)規(guī)模層次不斷提

高，總投資15億元的倫達(dá)國際商貿(mào)城、總投資11億元的國際機(jī)床市場成功列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，全市專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到37處，其中年交易額過10億元的市場達(dá)到8處；濱江國際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店3個(gè)五星級賓館開工建設(shè)，全市擁有2家4A級景區(qū)，A級景區(qū)總量達(dá)到11家，居全省縣級首位。今年上半年，完成服務(wù)業(yè)增加值86億元，增長17%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)85.1億元，增長18.5%；在7月份召開的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上，我市作為全省唯一的縣（市、區(qū)）作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平全面提高，糧食生產(chǎn)水平全國領(lǐng)先，我市被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在我市召開；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到791家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到306家，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到121個(gè)。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。全面加強(qiáng)與韓國SK、首鋼、中建等國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的合作，實(shí)施了一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的重大建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家。突出招商選資，突出招大引強(qiáng)，今年上半年，全市共引進(jìn)各類外來投資項(xiàng)目201個(gè)，其中過億元項(xiàng)目41個(gè)；實(shí)際利用市外資金133.4億元，增長29.5%；實(shí)際到賬境外資金5598萬美元，增長93.4%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.68億美元，增長76.7%，其中出口1.36億美元，增長99.6%。年初確定的總

投資830億元的115個(gè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)72個(gè)，完成投資89.97億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成112.2億元，增長23.2%，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由去年同期的1.3：58.9：39.8，調(diào)整到1.1：53.7：45.2，第三產(chǎn)業(yè)投資比重同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三是自主創(chuàng)新能力不斷提高?？偼顿Y20億元的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；依托機(jī)械生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立了山東省中小數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)行業(yè)技術(shù)中心，開工建設(shè)了國家級機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；建立了煤化工研究院，煤化工多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)居于國內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平。目前，全市共建成棗莊市級以上企業(yè)科研機(jī)構(gòu)50家，其中省級企業(yè)技術(shù)中心9家，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到10家。四是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。累計(jì)關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線44條，淘汰落后產(chǎn)能490萬噸；第二污水處理廠擴(kuò)建工程和魯南高科技化工園區(qū)等6處污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，出境水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，全國南水北調(diào)東線治污暨截污導(dǎo)流工程建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開；全面加大城鄉(xiāng)道路綠化美化力度，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)95.4萬畝、道路林帶800公里、水系林帶300公里，森林覆蓋率達(dá)到31%。五是城鎮(zhèn)化不斷加快。年初確定的總投資183億元的173個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)130個(gè)，完成投資43.6億元；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到43.7平方公里，城市人口達(dá)到60萬人，城市化水平達(dá)到45%；

實(shí)施了29個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)72萬平方米?！傲峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，我市先后被評為省級文明城市、省級歷史文化名城、省級園林城市、省級環(huán)保模范城。六是民生社會事業(yè)不斷改善。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的十項(xiàng)社會保障制度，在全省縣級市率先推行了全民醫(yī)療保險(xiǎn)和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面到9個(gè)鎮(zhèn)街，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15.4萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，全面消除零就業(yè)家庭；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，體育中心、老干部活動(dòng)中心、市委黨校、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、中心人民醫(yī)院等軟硬件設(shè)施在全省一流；深入推進(jìn)“平安滕州”建設(shè)，可防性案件、信訪總量、安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，人民群眾的幸福感、安全感不斷提高。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)的大好局面。

雖然我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢總體向好，但是與科學(xué)發(fā)展的要求相比，粗放的發(fā)展方式還未從根本上得到改變，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然比較突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，三次產(chǎn)業(yè)比例二產(chǎn)高出三產(chǎn)20.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比三產(chǎn)的貢獻(xiàn)率高28.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重化工業(yè)所占比重較大，占整個(gè)工業(yè)的比重達(dá)70.7%；

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重比全省低7.9個(gè)百分點(diǎn)。在需求或動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)，投資和消費(fèi)的比例關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，2009年投資增長速度是消費(fèi)增長速度的1.6倍，消費(fèi)需求不足；同時(shí)經(jīng)濟(jì)外向度不高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的動(dòng)力不足。在要素投入結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長仍依靠資源驅(qū)動(dòng)，發(fā)展的資源成本、環(huán)境壓力和物質(zhì)消耗較大，節(jié)能減排任務(wù)仍很重；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力不足，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模以上企業(yè)僅擁有省級企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重，長期在1%以下的低水平徘徊；科技人才特別是高層次科技人才數(shù)量不足，企業(yè)科技人員僅占從業(yè)人員的25.2%。在空間結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平還不夠高，多數(shù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、功能不完備、帶動(dòng)力不強(qiáng)，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素，人口向城鎮(zhèn)集中的步伐還比較慢。如果這種主要依靠投資拉動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式不改變，繼續(xù)走發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”、資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”、競爭力難以提升的“低端之路”、人的全面發(fā)展需求難以滿足的“物本之路”，就會資源難以為繼、環(huán)境難以為繼、民生難以為繼，滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的態(tài)勢也

難以為繼。在世情、國情發(fā)生重大變化的今天，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展質(zhì)量才會越來越高、發(fā)展空間才會越來越大、發(fā)展道路才會越走越寬廣，才能實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平的發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，是經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向，既是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一次重大機(jī)遇。我們既要清醒地看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性、復(fù)雜性，更要充分看到面臨的難得機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的信心和決心。一是具備良好的政策環(huán)境。中央、省、市都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來部署，在擴(kuò)大內(nèi)需、支持自主創(chuàng)新、推動(dòng)節(jié)能減排等方面出臺了一系列重大政策。這些政策力度大、針對性強(qiáng)，為我們指明了努力方向，提供了有力的指導(dǎo)和保障。二是具備良好的發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)催生新的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，世界主要國家都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一方面對我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制，另一方面也為我們在新一輪競爭中搶占發(fā)展制高點(diǎn)提供了難得機(jī)遇。三是具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。經(jīng)過改革開放以來的努力奮斗，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日益完備，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民生活大幅改善，全方位開放格局已經(jīng)形成，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了良好的基礎(chǔ)。四是具備良好的干部群眾基礎(chǔ)。我市廣

大干部群眾善于學(xué)習(xí)，不甘落后，爭創(chuàng)一流，苦干實(shí)干，有著高昂的精神狀態(tài)。大家對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識日趨統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺。廣大群眾期盼過上更加美好的幸福生活，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們一定要深刻認(rèn)識和把握這些有利因素，堅(jiān)定信心，迎難而上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，痛下決心、狠下功夫，著力在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見實(shí)效，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，在更高層次、更高水平上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中創(chuàng)造新優(yōu)勢

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，今后幾年是我市打好打贏轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗的關(guān)鍵時(shí)期?？偟囊笫牵簣?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“合力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出抓項(xiàng)目、全力強(qiáng)實(shí)力”的總體要求，堅(jiān)持完善“一二三四五六”的工作思路，大力推進(jìn)“四業(yè)并舉促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃”和“六百六促工程”，著力打造機(jī)械機(jī)床、煤化工兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把滕州打造成為棗莊市文化旅游發(fā)展的龍頭、魯南專業(yè)

市場群建設(shè)的排頭兵、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)頭雁，努力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、盡快躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州。近期發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6.5：51.5：42，全市GDP突破830億元，地方財(cái)政收入突破35億元；全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.5%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDP能耗、取水年均分別下降6%和5%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量年均分別下降4%和5%左右；城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上；每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。圍繞這一工作思路和任務(wù)目標(biāo)，具體工作中要把握好“三個(gè)并重”的基本原則：一是堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重。保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是密切相聯(lián)、相輔相成的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，增長是硬任務(wù)，對此絲毫不能含糊。但是，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急、痛定思痛之舉，必須正確處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既不能以資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展速度，也不能停下來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠放慢發(fā)展速度消極實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。必須堅(jiān)持發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。二是堅(jiān)持增投入與促消費(fèi)并重。投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的直接動(dòng)力，消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力。項(xiàng)

目是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的載體，必須堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、增投入。但是，僅靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不全面的、是有隱患的。投資形成的生產(chǎn)能力最終是需要消費(fèi)市場來消化的，如果消費(fèi)一直跟不上，投資就會落入低效率的困境，導(dǎo)致社會資源的大量浪費(fèi)。必須堅(jiān)持增投入與促消費(fèi)二者并重、同步推進(jìn)，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)消費(fèi)的互促共贏。三是堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)與惠民生并重。加快發(fā)展社會事業(yè)、著力保障改善民生，不僅是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。只有群眾收入提高了，就業(yè)、社會保障等問題解決了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能走上良性軌道，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才能真正落到實(shí)處。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓住“六個(gè)關(guān)鍵”，努力在“六個(gè)方面”增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）抓住“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，才能在后危機(jī)時(shí)代贏得經(jīng)濟(jì)競爭主動(dòng)權(quán)。要扭住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一戰(zhàn)略任務(wù)不動(dòng)搖、不放松，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)

略，促進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。一是調(diào)強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“主戰(zhàn)場”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“主力軍”。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益。要著力做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量變”。繼續(xù)按照“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)械制造、煤化工、新型建材、能源、食品醫(yī)藥、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到2012年底，六大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別達(dá)到1500億元、160億元。要做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品為主攻方向，加快推進(jìn)魯南機(jī)床數(shù)控工業(yè)園、山東鑫泰數(shù)控設(shè)備、威達(dá)數(shù)控工業(yè)園、滕州機(jī)床廠重型數(shù)控機(jī)床、大連金重煤化工裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批龍頭骨干企業(yè)；進(jìn)一步完善機(jī)械制造工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)中小機(jī)床孵化園，加快推進(jìn)港臺機(jī)床工業(yè)園9個(gè)入園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)床企業(yè)集聚發(fā)展、迅速膨脹，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)機(jī)床生產(chǎn)示范基地，爭取利用3-5年時(shí)間，把機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)打造成為千億元產(chǎn)業(yè)集群，真正把“中國中小機(jī)床之都”的“金字招牌”叫響、做大。要做精做細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以節(jié)能環(huán)保、高附加值的精細(xì)化工為主攻方向，加快推進(jìn)新能鳳凰、辰龍中盛化工、神達(dá)聚丙烯、盛隆煤化工技改、拓

博高檔氨基膜塑料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁惑w化、系列化、基地化發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)煤化工生產(chǎn)示范基地，爭取利用3-5年時(shí)間，把煤化工產(chǎn)業(yè)打造成為千億元產(chǎn)業(yè)集群。要膨脹發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)金州玻璃、華陽玻璃、耀鴻玻璃、大陽玻璃等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)玻璃產(chǎn)品展貿(mào)中心和物流中心建設(shè)，進(jìn)一步拉長玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快建成江北最大、國內(nèi)一流的玻璃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要加快推進(jìn)華聞聯(lián)合循環(huán)熱電、富源2×20萬千瓦煤矸石發(fā)電、內(nèi)蒙古烏拉蓋河露天煤礦、煙廠異地?cái)U(kuò)建、青啤（滕州）公司異地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源、食品醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。積極實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東方鋼簾線、風(fēng)輪輪胎、億諾輪胎、日普電動(dòng)車、倫達(dá)電動(dòng)車、智達(dá)立數(shù)碼電子、純英LED照明設(shè)備、耀國太陽能等過億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培植壯大電子信息、汽車配套、太陽能、電動(dòng)車等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)向高端化方向發(fā)展，力爭到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。要著力提升企業(yè)規(guī)模檔次，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“裂變”。全面加強(qiáng)與韓國SK、首鋼、沙鋼、馬鋼、中建、兗礦、棗礦、新奧、聯(lián)想、浙江祐康、江蘇雨潤等國

內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，引進(jìn)一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)快速膨脹、裂變發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“1511工程”，著力打造產(chǎn)值過100億元、過50億元、過10億元和過億元的四大企業(yè)板塊，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，重點(diǎn)打造“百億盛隆”、“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛源”，確保今后三年，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，到2012年，總數(shù)達(dá)到850家以上，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到2家，過50億元的企業(yè)達(dá)到8家，過10億元的企業(yè)達(dá)到23家。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度，推動(dòng)悟通香料、拓博塑料、威達(dá)重工、益康藥業(yè)等企業(yè)加快上市進(jìn)程。力爭到2012年，有2-3家企業(yè)成功上市。要著力加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集聚”發(fā)展。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，進(jìn)一步完善滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展，加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、金屬制品工業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，確保今后三年入?yún)^(qū)項(xiàng)目每年都在30個(gè)以上，2012年累計(jì)達(dá)到330個(gè)以上。制定完善扶持政策措施，促進(jìn)木石高科技化工、鮑溝現(xiàn)代玻璃、大塢精細(xì)化工、西崗苯制品、龍泉中小機(jī)床、東沙河童車童床、級索太陽能、張汪板材加工、濱湖禽蛋加工、荊河機(jī)床零部件等十大產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是調(diào)快服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是綠色產(chǎn)

業(yè)，占用能源少，資源消耗低，創(chuàng)造的是綠色GDP。要堅(jiān)持把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的有效手段，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“提速”行動(dòng)計(jì)劃，加大扶持引導(dǎo)力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，力爭今后三年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，2012年達(dá)到42%。要突出發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游目的地”，充分發(fā)揮滕州人、文、山、水資源優(yōu)勢，積極打造西部濕地溫泉游、北部山水生態(tài)游、中南部歷史文化游三大旅游板塊。重點(diǎn)抓好微山湖濕地公園、盈泰生態(tài)溫泉度假村、蓮青山風(fēng)景區(qū)、洪山口風(fēng)景區(qū)、柴胡店萬畝梨園、龍山龍湖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，培植發(fā)展?jié)竦貪O家、情山情趣、薛河梨鄉(xiāng)、龍陽果香、幸福龍莊等“農(nóng)家樂”旅游“五朵金花”，精心組織好“棗莊二日游”活動(dòng)，加快推進(jìn)濱江國際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店等五星級賓館和商務(wù)酒店、游客中心、旅游購物中心建設(shè)，完善“吃住行游購?qiáng)省甭糜捂湕l，進(jìn)一步叫響“墨子故里、江北水鄉(xiāng)”的旅游品牌。到2012年，把微山湖濕地公園創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，將蓮青山、洪山口等景區(qū)打造成4A級景區(qū)，年接待游客300萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入30億元。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善”的要求，加快推進(jìn)倫達(dá)國際商貿(mào)城、干雜海貨調(diào)味品市場四期、永豐國際電子廣場、魯南裝飾大世界、金三角商貿(mào)城、東聯(lián)汽車城、鋼盟國際汽車廣場等重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)，加快建設(shè)魯南商貿(mào)物流中心，力爭到2012年，把干雜海貨調(diào)味品市場打造成為交易額過200億元的專業(yè)市場，培植過10億元的專業(yè)市場10處，形成現(xiàn)代化專業(yè)批發(fā)市場群體；繼續(xù)抓好臨港物流園區(qū)和沿平行路物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快供銷物流配送中心、新奧化工物流港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持文隆化建、魯華物流、國暉物流、天地物流等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展；培育發(fā)展電子物流業(yè)，建立滕州網(wǎng)上市場，形成覆蓋面廣、功能完善的新型物流配送體系。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展以盈泰溫泉度假村、華爾頓休閑會所、伊甸園休閑會所等為龍頭的高檔休閑娛樂業(yè)；要積極發(fā)展以科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平。大力發(fā)展會展業(yè)，精心打造微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)、馬鈴薯節(jié)等知名節(jié)會品牌，舉辦好盈泰溫泉節(jié)、花卉文化節(jié)、梨花節(jié)、干雜海貨調(diào)味品博覽會等特色節(jié)會活動(dòng)，以豐富多彩的節(jié)會活動(dòng)提升形象、擴(kuò)大影響、促進(jìn)發(fā)展。要努力擴(kuò)大消費(fèi)。抓住國家促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級。大力實(shí)施城區(qū)老商業(yè)區(qū)升級改造，加快推進(jìn)魯南美食娛樂城、凈雅商務(wù)會館等項(xiàng)目建設(shè)，培植發(fā)展餐飲、購物、娛樂等特色街、專業(yè)街；加快推進(jìn)蘇果超市、大潤發(fā)超市等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)沃爾瑪?shù)葒H知名商貿(mào)流通企業(yè)，著力培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)；繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)

村流通網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，繁榮活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。力爭三年內(nèi)新發(fā)展經(jīng)營面積1000平方米以上的連鎖超市10家、村級綜合服務(wù)中心100家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1000家。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條件和必要條件。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“增效”行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，培植壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜播種面積穩(wěn)定在95萬畝，馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在65萬畝，2012年種苗花卉面積發(fā)展到3.5萬畝；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭到2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到850家以上，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到600家以上，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個(gè)以上；大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民”工程，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

（二）抓住“科技進(jìn)步自主創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵，在培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。自主創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力。在國際金融危機(jī)中，能夠安然無恙甚至逆勢上揚(yáng)的企業(yè)，基本都擁有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方

式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略貫穿到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個(gè)方面，努力謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢。一要加快編制科技振興規(guī)劃，設(shè)立企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、煤化工研究院、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)國家級機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)；加快建設(shè)總投資20億元的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，培植新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加速產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、山東大學(xué)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要圍繞發(fā)展壯大煤化工、機(jī)械制造、玻璃深加工、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)、建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭到2012年，棗莊市級以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到62家、工程技術(shù)研究中心發(fā)展到26家。三要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提升”行動(dòng)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保今后三年，每年實(shí)施投資過1000萬元技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要深入開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。力爭到2012年，全市省級名牌產(chǎn)品達(dá)到75個(gè)。五要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“引才引智”工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的數(shù)控機(jī)床、煤化工、太陽能、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才；繼續(xù)發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，繼續(xù)實(shí)施民營企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)工程，確保每年培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才2萬人，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）抓住“對外開放借力發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，說到底要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，離開項(xiàng)目一切無從談起。推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，既是保增長、促發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“助推器”。要堅(jiān)持把招商引資與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，注重抓好招商選資，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)客商，突出機(jī)械制造、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)行定產(chǎn)業(yè)、定產(chǎn)品招商，突出招引產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和我市產(chǎn)業(yè)鏈缺失功能項(xiàng)目，著力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略布局項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，實(shí)行項(xiàng)目評估會審制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、投資強(qiáng)度關(guān)口，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把招

商引資的成效體現(xiàn)在稅收增加、財(cái)政增收上來。力爭今后三年，每年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)5家，引進(jìn)實(shí)施投資過5000萬元項(xiàng)目100個(gè)以上；每年開工建設(shè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）抓住“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在加快城鎮(zhèn)化上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是增加投入、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生的重要載體。要把城鎮(zhèn)化作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的重要引擎，圍繞建設(shè)“人民滿意的現(xiàn)代宜居城市”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要依托。一要立足高點(diǎn)定位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和中小學(xué)布局、亮化工程、城市色彩和品牌、城市排水、公交、環(huán)衛(wèi)、城中村改造等專業(yè)規(guī)劃編制工作，實(shí)施好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，全面抓好17個(gè)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)完善。二要立足提升品質(zhì)，加快中心城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后三年每年都要實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上，今年要加快推進(jìn)總投資183億元的173個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，完成投資90億元。突出抓好104國道改線、北環(huán)路立

交橋、京臺高速滕州互通立交等重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)；積極配合支持京滬高速鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好滕州站站房及站前新區(qū)建設(shè)；著力抓好總投資56億元的20個(gè)區(qū)域的舊城改造和“城中村”改造、總投資60億元的荊河、小清河兩岸生態(tài)休閑長廊建設(shè)、總投資4.3 億元的25條城市道路和7座橋梁新建改造等城市建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高城市檔次品位；大力推進(jìn)城市綠化美化，確保全年新增城市綠地100萬平方米。三要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭今年完成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)面積33萬平方米，完成投資7.5億元。要抓住省、市加快農(nóng)村住房建設(shè)的機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保今年每個(gè)鎮(zhèn)至少建成一處高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村示范社區(qū)，力爭用3-5年的時(shí)間，基本完成全市138個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）抓住“節(jié)約集約綠色發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求我們絕不能再走

粗放增長的老路，再走先污染后治理的彎路。要牢固樹立“既要發(fā)展得快、又要發(fā)展得好”的理念，進(jìn)一步加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。一要在節(jié)能減排上狠下功夫。繼續(xù)以“壯士斷腕”的勇氣和“忍痛割愛”的決心，堅(jiān)決淘汰工藝落后、污染重、能耗高的生產(chǎn)線或企業(yè)，堅(jiān)決制止高耗能行業(yè)低水平擴(kuò)張，確保完成節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。二要在環(huán)境保護(hù)上狠下功夫。全面加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成第二污水處理廠擴(kuò)建工程和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快推進(jìn)魯南高科技化工園區(qū)等6處污水處理廠建設(shè)，力爭2012年污水集中處理能力達(dá)到30萬噸以上，確保出境水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求。綜合整治燃煤鍋爐、汽車尾氣、建筑工地及道路揚(yáng)塵污染，杜絕煙氣超標(biāo)排放。強(qiáng)化重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，力爭到2012年全市清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市。三要在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫。大力實(shí)施造林綠化、綠色家園建設(shè)、城市增綠增花、濕地保護(hù)四大工程，深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)，確保到2012年新建綠色示范村200個(gè)。全面啟動(dòng)界河、北沙河、城郭河、新薛河等5處人工濕地建設(shè)，進(jìn)一步改善出境水質(zhì)；繼續(xù)抓好城區(qū)周邊5處濕地森林公園和黃連山森林公園、鳧山森林公園、龍山森林公園建設(shè)，加快建設(shè)“森林滕州”；高標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施好城鄉(xiāng)道路綠化，加大鎮(zhèn)與城區(qū)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間道路綠化力度，使每條道路都成為綠色通道和生態(tài)長廊。力爭到2012年，新建完善路域、水域、農(nóng)田林網(wǎng)等“三網(wǎng)”綠化面積32萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，創(chuàng)建成國家園林城市，爭創(chuàng)國家森林城市，努力使滕州的天更藍(lán)、水更清，空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。

（六）抓住“文明發(fā)展和諧發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵，在改善和保障民生上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生更好地結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。一要健全完善社會保障體系。繼續(xù)健全完善全民醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、“雙零”家庭就業(yè)保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助、五保供養(yǎng)、住房保障等十大社會保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，今年再新增加6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋；逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步規(guī)范程序，減化手續(xù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病救助范圍，切實(shí)解決群眾因病致貧、因病返貧問題；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)

劃，實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)先行計(jì)劃，確保今后三年每年培訓(xùn)就業(yè)5萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5萬人；完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障制度，通過開發(fā)公益性崗位、介紹勞務(wù)輸出等措施，確保動(dòng)態(tài)消零；大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系；加快保障性住房建設(shè)，今后三年每年新建8萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。二要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實(shí)施城區(qū)學(xué)校新建搬遷改建和城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快市職教中心建設(shè)，加強(qiáng)棗莊科技職業(yè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行國家基本藥物制度，建立基本藥物供應(yīng)保障、配備使用體系；加快推進(jìn)中心人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、中心人民醫(yī)院第二醫(yī)院、中醫(yī)院新建搬遷和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建設(shè)，全面完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力弘揚(yáng)“兼愛包容、誠實(shí)守信、開放創(chuàng)新、敢為人先”的新時(shí)期滕州精神，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)，設(shè)立文化發(fā)展基金，加快推進(jìn)文化傳媒大廈建設(shè)，搞好北辛文化大遺址公園、墨子科技文化城規(guī)劃建設(shè)，加快魯班紀(jì)念館、滕州博物館等工程進(jìn)度，繼續(xù)抓好滕國故城、薛國故城

等文物古跡的保護(hù)開發(fā)；加快葫蘆套文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大塢五色影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清明上河影視城建設(shè)步伐，積極配合做好《墨攻天下》、《新中國第一大案》、《滕縣保衛(wèi)戰(zhàn)》等電視劇的拍攝工作，力促《熱鬧村的故事》、《血染北沙河》、《觸摸的情感》等電影盡快上映；深入實(shí)施“五大文化惠民”工程，爭取到2012年鎮(zhèn)街文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋全面達(dá)到國家規(guī)定的目標(biāo)。要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。要大力發(fā)展體育事業(yè)，充分發(fā)揮體育中心的作用，積極爭辦更多的體育賽事；大力開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康素質(zhì)。三要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。扎實(shí)開展“平安滕州”建設(shè)，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感；扎實(shí)做好信訪工作，健全完善鎮(zhèn)情村情檔案，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，搞好矛盾糾紛排查化解，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。要高度重視安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校園安全、交通安全、食品藥品安全和煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)銷售等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本在于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，出路在于堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性工作，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取。

（一）要大力推進(jìn)思想解放，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。思路決定出路，觀念催生發(fā)展。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，首先要轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路。近年來，我市干部群眾對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識在不斷深化，但是仍有少數(shù)干部群眾對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、迫切性認(rèn)識不足，有的不愿打破在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的利益格局，不愿舍棄眼前的既得利益，不愿承擔(dān)改革創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)，存在著不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。面對新的形勢任務(wù)，各級各部門一定要把解放思想放在首位，積極推動(dòng)新一輪思想大解放，真正以思想的再解放，觀念的再更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出思想問題，盡快從粗放發(fā)展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來，牢固樹立效益優(yōu)先、創(chuàng)新創(chuàng)造、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，使

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用先進(jìn)的理念研究新情況，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題，做好上級精神與本地實(shí)際結(jié)合的文章，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面探討新路子，采取新辦法，開創(chuàng)新局面。要強(qiáng)化競爭進(jìn)取意識。面對激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們境界要高，定位要高，目標(biāo)要高，振奮精神，自我加壓，攻堅(jiān)克難，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。要跳出滕州看滕州，站在全國看滕州，牢記“不進(jìn)是退，小進(jìn)也是退”，牢記“低速度就等于停止，低效益就等于后退”，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提速增效、位次前移。

（二）要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以過硬的能力素質(zhì)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力培養(yǎng)，著力提高干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。一是要提高善于學(xué)習(xí)的能力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織引導(dǎo)各級干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)所需的各種知識，不斷提高理論素養(yǎng)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到深化工作思路、解決實(shí)際問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。二是要提高搶抓機(jī)遇的能力。牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，注重在把握大勢

和宏觀調(diào)控中搶抓發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控和上級經(jīng)濟(jì)政策走向，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，充分認(rèn)識面臨的不利因素和有利條件，揚(yáng)長避短，趨利避害，切實(shí)做到因勢而為，乘勢而上。三是要提高統(tǒng)籌兼顧的能力。正確處理結(jié)構(gòu)與速度、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、主要與次要的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。四是要提高真抓實(shí)干的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。要在基層黨組織和廣大黨員中精心組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做滕州先鋒活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

（三）要大力提高服務(wù)效能，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，真正把軟環(huán)境作為硬任務(wù)來抓，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要營造寬松的政策環(huán)境。搞好與中央、省、市促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的對接，用足用活用好上級政策。要充分挖掘政策潛力，把現(xiàn)有政策研究透、利用好，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。要注重學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，制定更加符合實(shí)際、更有力度、更有效果的政策。要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立“只要項(xiàng)目定了干，所有手續(xù)我們辦”、“廠內(nèi)的事情企業(yè)管，廠外的事情黨委政府管”的服務(wù)理

念，大力推行“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的“三零”服務(wù)，全心為投資者服務(wù)，全力幫投資者解難，全面助投資者發(fā)展；深入開展“抓三治興四風(fēng)、爭做五型干部”和行風(fēng)評議、“百名科長”評議活動(dòng)；繼續(xù)推行中層干部職位輪換制度，著力整治和解決少數(shù)部門“中梗阻”問題，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。要營造公平的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人；依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、公開曝光破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，以發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要營造良好的輿論環(huán)境。綜合運(yùn)用各種媒體大力宣傳科學(xué)發(fā)展新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全市人民支持、參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性。

（四）要大力改進(jìn)工作方法，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)必須有科學(xué)的方法，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要強(qiáng)化考核激勵(lì)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，更加重視考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量和改善民生等方面的實(shí)際成效，形成比較完善的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的評價(jià)體系；要堅(jiān)持季度考核、半年考核和年終考核相結(jié)合，實(shí)行隨時(shí)調(diào)度、全面考核；要把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級各部門加

快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，形成鮮明的激勵(lì)政策和工作導(dǎo)向。二要強(qiáng)化工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)“高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為”的工作作風(fēng)，把抓落實(shí)貫穿于工作的全過程，凡是定下來的事情要立說立行、抓緊實(shí)施、一抓到底，真正做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要繼續(xù)開展“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”十件實(shí)事評選活動(dòng)，引導(dǎo)各級多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)全市上下的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成和衷共濟(jì)抓調(diào)整、群策群力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要強(qiáng)化督查調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行市級班子成員每日工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、市政府班子成員周一例會制度和市四大班子成員周工作報(bào)告制度；對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況一月一排名、一月一通報(bào)，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。市委辦公室、市政府辦公室要緊密圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展督促檢查，確保轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

同志們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)系滕州長遠(yuǎn)和未來，意義重大，任務(wù)艱巨。全市上下一定要按照這次會議的部署和要求，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力打好打贏轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、跨越發(fā)展，為爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：2、王忠林同志在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

王 忠 林 同 志

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的

講

話

（2008年2月 日）

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是總結(jié)2007年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面分析當(dāng)前形勢，安排部署2008年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的城市，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州而奮斗。剛才，中波同志傳達(dá)了市委、市政府《關(guān)于在全市開展城市精細(xì)化管理活動(dòng)的意見》，慶國同志宣讀了表彰決定；同時(shí)下發(fā)了 個(gè)文件； 同志代表市政府與部分鎮(zhèn)街、部門簽訂了責(zé)任書； 個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的信心和決心

近年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快實(shí)施城市化戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。全市各級各部門特別是規(guī)劃建設(shè)管理部門，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，積極探索實(shí)踐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、城區(qū)開發(fā)、城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，均取得了顯著成績，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位和檔次顯著提升。2007年，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱號，全省僅有20個(gè)縣（市）獲得這一稱號，我市名列其中。這些成績的取得，是歷屆黨委、政府共同努力的結(jié)果，也是規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門和各鎮(zhèn)街辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要看到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，與其他城市特別是先進(jìn)縣市相比，還存在較大差距：規(guī)劃編制修訂滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)需要，城市控制性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃還不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)違法建設(shè)問題較為突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，道路暢通能力較差，停車場、集貿(mào)市場和群眾休閑健身場所比較少，城市綠化、亮化水平還不夠高，一些背街小巷硬化、亮化、凈化率低；城市管理不夠精細(xì)規(guī)范，“垃圾圍城”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，物業(yè)管理還比較滯后，亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放、交通擁堵等問題比較明顯；

— 2 — 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境不夠好，管理水平還不高等。這些問題如不盡快解決，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將難以取得重大突破，勢必影響城市化建設(shè)的進(jìn)程，最終影響全市發(fā)展的大局。當(dāng)前，我們正進(jìn)入全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求越來越高，越來越迫切。我們一定要認(rèn)清形勢，看到差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從滕州大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從維護(hù)全市人民根本利益的高度，充分認(rèn)識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重大意義。

首先，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高城市競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響著一個(gè)城市的形象。加快城市化就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長期來講，它不僅可為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)工作日顯重要。滕州有159萬人口，近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)雖然發(fā)展了，但與我們的城市人口和大市的地位還不匹配?，F(xiàn)在，來自城市之間的競爭壓力進(jìn)一步加大，各地在城鄉(xiāng)建設(shè)上紛紛進(jìn)行大投入，采取大動(dòng)作，不斷推出新舉措，不進(jìn)則退的態(tài)勢更加明顯。我們周邊的臨沂、日照、新泰、邳州等地，他們原來的基礎(chǔ)條件和我們差不多，有的甚至不如我們，但是，近年來他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上思想解放，思路超前，發(fā)展迅速，變化驚人，令人震憾。我省的臨沂市原來屬于比較落

— 3 — 后的地區(qū)，但他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上，高檔次規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，無論是沂河改造，還是城區(qū)各功能區(qū)建設(shè)，都精益求精，搞得不同凡響。日照市作為海濱城市，現(xiàn)有的城市框架是2002年后才形成的，他們按照“規(guī)劃先行、功能分區(qū)”的理念規(guī)劃和建設(shè)城市，形成了休閑度假區(qū)、城市中心區(qū)、港口區(qū)、工業(yè)區(qū)和大學(xué)園區(qū)五大功能區(qū)，城市發(fā)展規(guī)劃的起點(diǎn)高、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高、管理的水平高。作為與我們一樣的縣級市——新泰市大搞城市綠化、美化、凈化、亮化工程，通過3年的努力就獲得了“國家園林城市”稱號，成為全國五個(gè)入選的縣級市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年沖刺百強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)本著“不求最高最大，但求最美最佳”的原則，新城區(qū)綠化、亮化、美化一步到位，全面拉開了現(xiàn)代化中等城市框架。面對周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，充分發(fā)揮滕州地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，奮起直追，迎頭趕上，把滕州建設(shè)得更加美好。

其次，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。城鄉(xiāng)建設(shè)和每個(gè)人息息相關(guān)，而且城鄉(xiāng)建設(shè)水平的高低直接反映的是城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。人民群眾的衣、食、住、行這四大基本要素，都在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)的最真切。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，需要城市凈化、亮化、綠化、美化，需要有一個(gè)優(yōu)美的工作生活環(huán)境。這就

— 4 — 需要我們站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的角度，切實(shí)抓好我們的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)美好溫馨的家園。我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，就是要順應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律和人民群眾的愿望，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創(chuàng)造出優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，陶冶人們的情操，激發(fā)廣大市民熱愛家園、建設(shè)家園、美化家園的熱情。這完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項(xiàng)代表群眾利益的民心工程，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也是各級黨委、政府的職責(zé)所在。

當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快，機(jī)械制造、煤化工、能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批大高新項(xiàng)目落地實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城市化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢。二是區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。滕州有京杭大運(yùn)河、滕州港，京滬鐵路、京福高速公路、104 國道穿境而過，即將修建的京滬高速鐵路也經(jīng)過滕州。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，— 5 — 極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。三是全省對魯南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度還在加大。省第九次黨代會提出了要建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，而滕州是魯南經(jīng)濟(jì)帶中處于第一方陣的縣市。隨著省里對魯南地區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大、扶持政策更加優(yōu)惠，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境將更加寬松，更有利于滕州在魯南地區(qū)率先崛起，加快發(fā)展，必將對我市的城市化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是滕州的自然和生態(tài)資源優(yōu)勢十分獨(dú)特。煤炭資源、水資源豐富，微山湖紅荷濕地資源為“華東獨(dú)有、世界罕見”，這兩個(gè)優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。五是我市城鄉(xiāng)建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)。我們的城市有山有水、風(fēng)光秀麗，歷史悠久、人文薈萃。經(jīng)過多年的努力，我市城鄉(xiāng)建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水平，城市檔次逐步提高。去年以來，我們又以“六城同創(chuàng)”為載體，開工建設(shè)了總投資27億元的57個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)打造了良好的基礎(chǔ)。我們一定要搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行動(dòng)，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。

二、更新觀念，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路和原則 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。思想決定思路，思路決定出路。我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以“六城同創(chuàng)”為抓手，積極探討新路子，采取新辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)

— 6 — 又好又快發(fā)展。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。要遵循城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)和集聚輻射功能，把滕州早日建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。要按照“規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加快發(fā)展”的原則，明確職責(zé)，立說立行，狠抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法制化、市場化、規(guī)范化。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須以人為本，尊重民意。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系群眾的切身利益，必須從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，把造福群眾和子孫后代放在一切工作的首位，尊重群眾意愿，依靠群眾的力量，建設(shè)人民的城市。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，不要眼高手低，要從小到大；不要虎頭蛇尾，要由細(xì)到精；不要好大喜功，要先急后緩；不要好高騖遠(yuǎn)，要由近到遠(yuǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和社會穩(wěn)定的關(guān)系，既要把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，又要確保不出問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)還是城鄉(xiāng)管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城市化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊

— 7 — 密結(jié)合起來，進(jìn)一步深化改革，積極探討建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、部門運(yùn)作和協(xié)作、城市保潔、舊城開發(fā)和改造、城鄉(xiāng)建設(shè)投入的體制和機(jī)制，努力尋求破解難題的新舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)代化。

三、突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，市里已出臺了具體的實(shí)施意見和方案，全市各級各部門要嚴(yán)格按照文件的部署要求和任務(wù)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成或超額完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，影響深遠(yuǎn)，事關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的全局。要突出前瞻性、權(quán)威性，敞開城門，引入競爭機(jī)制，聘請國內(nèi)外著名專家和機(jī)構(gòu)對城市進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃，做到幾十年不落后。要全面抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施，搞好與土地利用總體規(guī)劃和魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的銜接，修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制完成城市水系、綠地、交通、商業(yè)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，啟動(dòng)市域、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，搞好鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今后，這些規(guī)劃就是我市城鄉(xiāng)建設(shè)的綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行。城市規(guī)劃、執(zhí)法部門一定要硬起手腕，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，凡不服從城市規(guī)劃統(tǒng)一管理或不按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，損害整個(gè)城市形象和全體市

— 8 — 民利益的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，我們要立足“六城同創(chuàng)”，將城市建設(shè)的重點(diǎn)放在改善群眾居住條件、提高群眾生活質(zhì)量、完善城市綜合服務(wù)功能上，如城市道路、園林綠化、污水治理、排水、供水、供熱、照明、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場體系等等?，F(xiàn)在，少數(shù)城區(qū)道路不通、路燈不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映強(qiáng)烈，在這些關(guān)系到群眾生活的“小事”上，一定要舍得花氣力，盡早安排項(xiàng)目，抓緊改進(jìn)。要圍繞提升城市檔次和品位，進(jìn)一步抓好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，加快奧林匹克中心、“兩河”治理工程、公安局指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快竣工；加快推進(jìn)會展中心、行政審批中心、職工大廈等項(xiàng)目，爭取盡快開工建設(shè)。圍繞提高城市綜合承載力，全面抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套改造龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、柳屯路等道路，升級改造善國路、新興中路等道路人行道；全力抓好解放中路公鐵高架橋、北環(huán)路公鐵立交橋、棗木高速木石公鐵立交橋等三個(gè)上跨式立交橋建設(shè)，確保質(zhì)量和安全，真正建成展示滕州綜合實(shí)力、體現(xiàn)滕州現(xiàn)代化水平的標(biāo)志性建筑；抓好以保護(hù)老縣衙為重點(diǎn)的市民廣場建設(shè)，抓好北辛西路、西環(huán)路等綠化和城區(qū)主干道交叉口綠地建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)單位立體綠化，力爭新增綠化面積130萬平方米。圍繞改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動(dòng)塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆遷改造，實(shí)施解放中路向東西延伸的拆遷改造工程。加快市區(qū)“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、麗都水岸、荊善安居南區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年房地產(chǎn)開發(fā)施工面積150萬平方米，竣工80萬平方米。加大背街小巷整治力度，完成40條背街小巷改造任務(wù)；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度，力爭8月份建成并投入使用。在城市建設(shè)中，要積極借鑒其他城市的優(yōu)點(diǎn)，突出自己的特色，保護(hù)好文物古跡，反映城市的文化底蘊(yùn)。在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛征求各方面的意見和建議，做到先急后緩；上項(xiàng)目不能只盯著經(jīng)濟(jì)效益，要注重保護(hù)環(huán)境，給教育、文體、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益事業(yè)和市民居住預(yù)留足夠的好地段，讓群眾生活得更方便、更舒心。

（三）大力實(shí)施城市精細(xì)化管理?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，城市管理水平的高低，直接關(guān)系到城市運(yùn)行效能的優(yōu)劣。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，不僅是營造投資環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是廣大市民改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。要圍繞城市精細(xì)化管理，建立健全城市管理的科學(xué)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，探索實(shí)行政企分開、建管分離、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理法制化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化。要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，對市容環(huán)境、交通秩序、旅游景區(qū)、園林綠化、城市環(huán)境保護(hù)、市場秩序等進(jìn)行精細(xì)化管理，明確管

— 10 — 理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門、責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，隨時(shí)搞好督查、巡查，努力提高城市管理的質(zhì)量和效率。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，繼續(xù)搞好城區(qū)主次干道、集貿(mào)市場、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告等熱點(diǎn)部位的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治；制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要加大交通秩序整治力度，確保城區(qū)道路交通秩序良好、安全暢通。要進(jìn)一步理順城市管理體制，明確街道、居委的管理職能，加大社區(qū)整合力度；規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平，夯實(shí)精細(xì)化管理的根基。

（四）全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，更是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，起著傳播城市文明，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的雙重作用。要優(yōu)化配臵小城鎮(zhèn)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)管理體制。要進(jìn)一步健全完善小城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對小城鎮(zhèn)主要干道要實(shí)行全日制保潔，加強(qiáng)對園林綠地和行道樹、防護(hù)林的日常管理和養(yǎng)護(hù)，對主干道兩側(cè)的店面和廣告進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化商貿(mào)市場和集市管理，堅(jiān)決拆除違反規(guī)劃和有礙觀瞻的建筑、構(gòu)筑物，努力規(guī)范小城鎮(zhèn)秩序。要扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊整合改造，有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，加快新型

— 11 — 農(nóng)民公寓建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要加大鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治力度，深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)，把整治重點(diǎn)放在解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題上，大力實(shí)施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活動(dòng)，先求衛(wèi)生整潔，再求美觀實(shí)用。鎮(zhèn)駐地和30個(gè)示范村要率先進(jìn)行整治，對高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治，對其他村莊分類分批進(jìn)行整治，努力消除臟、亂、差現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境和鎮(zhèn)容村貌明顯改善。

（五）高度重視并切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于人民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項(xiàng)措施的出臺或項(xiàng)目的實(shí)施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取群眾意見。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農(nóng)民進(jìn)城就

— 12 — 業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會保障等實(shí)際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，務(wù)必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細(xì)致地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發(fā)展得起來。實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要高度重視并切實(shí)做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是政府的重要職能，工作量大、面廣，任務(wù)繁重艱巨。各級各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好。為加強(qiáng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。市級領(lǐng)導(dǎo)同志以及各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力投入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中來，各司其職，親臨一線，督促調(diào)度，解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，市里將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的任務(wù)分解到鎮(zhèn)街、部門、單位，并與主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位也要層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。

要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級負(fù)責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，絕不能設(shè)障礙、出難題，真正做到部門利益服從整體利益，局部利益服

— 13 — 從全局利益。對有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，既要宣傳先進(jìn)典型，又要曝光反面典型，教育引導(dǎo)市民增強(qiáng)城市意識，把城市當(dāng)作自己的“家”，共同建設(shè)好、管理好和維護(hù)好。

要精心運(yùn)作，確保投入。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，走市場化運(yùn)作、多元化投入的路子。政府要高度壟斷土地一級市場，對經(jīng)營性用地出讓必須全部實(shí)行招、拍、掛。要在財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，加快市場化配臵和盤活城市各類有形和無形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)與冠名權(quán)等經(jīng)營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入限制，積極鼓勵(lì)社會資金、民間資金、外來資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)營和管理，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，立即行動(dòng)起來，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)一步掀起城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的高潮，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會上的講話

仇和同志在市紀(jì)委六次全會上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀(jì)委第六次全體會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八次全會精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會消費(fèi)品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新

者的社會氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話，對學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書記的工作報(bào)告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀(jì)委書記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會上對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來，在各級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。

一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評教育，依紀(jì)作出處理。

二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新工作，本著上級精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，并在全省乃至全國

產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評價(jià)體系；針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運(yùn)行。要通過加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對群眾舉報(bào)的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對機(jī)關(guān)效

能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識能不能到位，而思想認(rèn)識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強(qiáng)，否則，就會使效能建設(shè)走過場，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確?！拔迥暝鏊偃娉【⒖偭吭俜??？梢哉f，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。

第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，要求集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！