第一篇：肖凌秋縣長在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

肖凌秋縣長在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

------------------[來源：本站 | 作者：肖凌秋 | 日期：2012年9月18日 | 瀏覽2701 次] 【大 中 小】

同志們：

在全年時間過半、各項工作深入推進的關鍵時期，縣委、縣政府在這里召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是全面總結(jié)上半年工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，進一步理清思路，明確任務，鼓勁加壓，奮力趕超，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務圓滿完成。下面，我先就全縣經(jīng)濟工作先講幾點意見。等一下，縣委張書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、肯定成績，進一步堅定加快經(jīng)濟社會發(fā)展的信心

上半年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟運行環(huán)境，全縣上下緊扣“做大總量、提升實力”目標，繼續(xù)“決戰(zhàn)兩區(qū)”，推進“三化進程”，主攻“十大產(chǎn)業(yè)”，齊心協(xié)力，扎實工作，縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)了“增速趨穩(wěn)、效益回升、建設加快、后勁增強、民生改善”的特點。

——增速趨穩(wěn)。一是“三大指標”穩(wěn)定增長。上半年，全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值37.8億元，增長13.5%；規(guī)模工業(yè)增加值9.99億元，增長16.4%；利用外資2053萬美元，增長22.4%，實際利用省外5000萬元以上項目資金10.2億元，增長38%。二是“三駕馬車”齊頭并進。上半年，全縣預計完成固定資產(chǎn)投資33.96億元，增長41.9%；完成社會消費品零售總額9.33億元，增長22.23%；完成外貿(mào)出口總額5500萬美元，增長5.89%。三是“三類收入”穩(wěn)步提升。上半年，全縣實現(xiàn)財政總收入4.48億元，增長19.3%；實現(xiàn)地方財政收入3.7億元，增長13.5%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入37.6億元，增長21.3%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2638元，增長14.38%，各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。

——效益回升。一是工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)利稅總額4.6億元，增長27.8%，工業(yè)效益提升明顯；園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入24.82億元、增長19%，工業(yè)增加值6.95億元、增長18%，利稅3.48億元、增長17%，企業(yè)用工人數(shù)1.78萬人，增長20%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.78億元，增長16%；完成糧食播面38.91萬畝，其中水稻播面20.88萬畝，全省“糧食生產(chǎn)先進縣”創(chuàng)建成果進一步鞏固；出欄生豬11.58萬頭、肉牛0.59萬頭，出籠家禽173.37萬羽；茶葉總產(chǎn)量635噸，蔬菜播種面積11萬畝，總產(chǎn)量10.8萬噸。三是服務業(yè)支撐更加有力。上半年，全縣新增個體工商戶976個，總數(shù)達到1.15萬個；全縣新增私營企業(yè)109戶，其中100萬元以上29戶，私營企業(yè)總戶數(shù)達到1013戶；金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)妥推進，金融機構(gòu)人民幣貸款余額29.92億元，比年初增加2.62億元，增長9.6%；旅游業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)綜合收入2.98億元，增長14.3%；物流業(yè)增勢迅猛，實現(xiàn)稅收3668萬元，增長155.79%，服務業(yè)已成為縣域經(jīng)濟增長的重要力量。

——建設加快。一是園區(qū)建設闊步推進。上半年，完成園區(qū)征地4000多畝，工業(yè)園東區(qū)道路、水電、通信、綠化、亮化等建設明顯加速，鴻達科技、航進電子、贛虹光電、豪迪工藝、寶豐紙業(yè)等項目開工建設，宜華家具、寶邦實業(yè)進展良好，群鑫強磁竣工投產(chǎn)。二是城鎮(zhèn)建設步伐加快。完成城區(qū)征地1930多畝、交通項目征地近650畝、旅游項目征地330畝?？h人民醫(yī)院、綜合福利院、濱江南岸防洪堤和舊城改造等項目建設扎實推進，吉安大道、“狗牯腦”茶博園、大廣高速公路連接線“二改一”、熱水洲溫泉開發(fā)開工建設，遂川公園、遂興大道、“兩橋”拓寬改造、文化藝術中心前期工作有序開展，“兩違”整治聲勢空前，截至7月10日，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已預交“兩違”處理款的對象有772戶，規(guī)劃區(qū)外“兩違”整治正在啟動。三是美麗鄉(xiāng)村建設開始發(fā)力。上半年，全縣101個新農(nóng)村建設點已全面完成村莊規(guī)劃，完成主干道硬化41.3公里、入戶路硬化27公里，改水2438戶，改廁2323戶，通電話（含手機）4353戶，拆除空心房4.06萬平方米，在69個村開展了垃圾處理。啟動了交通干道沿線美麗鄉(xiāng)村建設工作。

——后勁增強。一是招商引資成效良好。大力開展了招商引資“百日攻堅”活動，引進了一批好項目、大項目。全縣新簽約待開工園區(qū)項目46個，開工在建的17個（含續(xù)建項目4個），其中5000萬元以上8個，億元以上7個，主攻工業(yè)初顯成效。二是“十大產(chǎn)業(yè)”邁出新步。產(chǎn)業(yè)承接平臺逐步完善，區(qū)位、環(huán)境、資源優(yōu)勢正在凸顯。富信天倫天、杭州蘋果服飾、福建卡鑫隆服飾等正在洽談落戶；大唐漢業(yè)風電、江北支水電開發(fā)進展順利，高倚四級電站預計9月份可開工建設；長崗坪非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)園建設進展順利，堅基礦業(yè)選礦廠建設順利實施，華云硅礦開發(fā)重啟洽談，有望取得突破；航進電子、方州電子、京科科技等企業(yè)落戶，總投資100億元的“文化產(chǎn)業(yè)園”項目成功簽約；物流產(chǎn)業(yè)園前期工作進展順利；宜華家具廠房即將完成主體建設，德華兔寶寶正在擴大產(chǎn)能；第二屆狗牯腦茶文化旅游節(jié)相關活動成功舉辦，“狗牯腦”茶品牌進一步做響；熱水洲景區(qū)開工建設，景區(qū)內(nèi)居民搬遷和征地工作全面啟動，湯湖溫泉改造準備開工。三是項目建設穩(wěn)步推進。上半年，全縣共爭取上級無償資金7.03億元，其中國家和省投資項目資金9001.8萬元。今年40個縣領導掛點的重點項目，已開工建設19個，累計完成投資5.49億元，一批城鄉(xiāng)基礎設施建設項目和重點產(chǎn)業(yè)項目的建設，拉動了固定資產(chǎn)投資，培育和壯大了產(chǎn)業(yè)龍頭，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展積蓄了力量。

——民生改善。一是林業(yè)生態(tài)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，全縣完成造林綠化7.32萬畝，其中山上造林6萬畝，山下綠化1.32萬畝，其中通道提升補植補造3595畝；創(chuàng)建省級森林城市進展順利，已完成城區(qū)周邊山場造林綠化895畝，栽種苗木 23.6萬株；退耕還林工程順利通過了國家林業(yè)局重點核查驗收。二是社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3149人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達99.5%；“4050”人員就業(yè)198人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5965人；發(fā)放小額貸款5760萬元，其中支持個人創(chuàng)業(yè)貸款5040萬元。全縣職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到4.65萬、12.09萬和4.08萬人。廣播電視“村村通”工程、有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設進展順利。三是民生工程繼續(xù)推進。扶貧開發(fā)深入開展，全縣申報整村推進項目265個，投入財政扶貧資金1080萬元，落實移搬遷對象576戶2634人。保障住房建設加快，600套廉租住房、386套公租房、852套國有林場危舊房改造等保障性住房建設任務落實、推進有序；農(nóng)村危房改造穩(wěn)步實施；農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本完成。四是社會保持和諧穩(wěn)定。治安防控體系健全。扎實開展了掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、“亮劍”、“清網(wǎng)”等專項行動，“天網(wǎng)工程”日益完善，應急能力進一步提升；用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作卓有成效，節(jié)能減排不斷強化，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，食品藥品安全得到鞏固，人口和計生工作有新的成效，各項改革不斷深化。與此同時，審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、糧食、消防、人防、保險、海事、涉臺事務、外僑、民宗、檔案、精神文明、縣志、郵政、通信、市建、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、水文、物資、煙草、鹽業(yè)、公積金、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項工作都扎實有效開展。

二、正視差距，高度重視制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

在充分肯定上半年成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，冷靜分析，切實重視發(fā)展中面臨的困難和問題：

1、主要經(jīng)濟指標完成不夠理想。一方面在全市綜合排序落后。七項考評上半年的全市綜合排位還沒有出來，但從市政府通報的1-5月份13個主要經(jīng)濟指標排位來看，我縣主要經(jīng)濟指標增速排位靠后，排在全市前6位的只有3個指標（稅收收入、稅比、利用外資），地方財政收入增幅排全市第13位，全社會用電量、工業(yè)用電量增幅均呈負增長，分別排全市第12位、第13位，其他指標大都排在全市第8、9位左右，形勢不容樂觀。另一方面與目標任務差距較大。1-6月份，從調(diào)度后上報的主要經(jīng)濟指標完成情況來看，生產(chǎn)總值預計只完成年度目標的48.79%，比序時進度差欠0.94億元；工業(yè)增加值完成40.82%，差欠2.23億元；固定資產(chǎn)投資完成43.21%，差欠5.34億元；社會消費品零售總額完成46.1%，差欠0.79億元；全社會用電量1.63萬千瓦時，負增長11.52%，工業(yè)用電量0.9萬千瓦時，負增長25.72%。

2、企業(yè)運行困難增多。一是受國際經(jīng)濟不景氣影響，我縣南豐紡織、吉安利佳、新鵬工藝品、奧宇服裝等出口型企業(yè)訂單明顯減少。受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策影響，我縣德華兔寶寶裝飾材料、揚宏建材、綠洲人造板、宏潤金屬等企業(yè)產(chǎn)品訂單減少，利潤下降。受國家對稀有金屬出口限制影響，和創(chuàng)金屬等企業(yè)產(chǎn)品售價大幅下跌。二是受資源短缺影響，三邦林業(yè)、綠洲人造板、贛綠木業(yè)、鑫鋒竹業(yè)、揚宏建材等資源型企業(yè)時常處于生產(chǎn)不穩(wěn)定狀態(tài)。電子、輕紡等勞動密集型企業(yè)人力資源短缺，招工難問題進一步顯現(xiàn)（缺員達到9400人），影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是受物價上漲影響，企業(yè)工資、電能、原材料、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間壓縮，許多企業(yè)處于微利甚至是保本運行之中，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

3、項目推進有待加強。一是重點工程進展偏慢。由于群眾認識不夠到位，歷史遺留問題紛繁復雜，征地拆遷工作推進困難，加上項目協(xié)調(diào)服務還有欠缺，導致全縣重點項目建設前期工作時間過長，進展不快。截止目前，今年25個新建重點項目，只有濱江南岸改造工程啟動了防洪堤建設，吉安大道、連接線“二改一”、茶博園等工程開工后，還沒有形成有效的實物工程量，其他項目現(xiàn)在還在做前期工作。二是招大引強形勢嚴峻。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、貢獻率不高、競爭力不強，工業(yè)“腿短”問題突出；部分項目已簽約卻沒有落戶，部分在建項目進展緩慢。上半年，我們引進的大項目、大企業(yè)很少，還沒有一個真正意義上的億元項目落戶，固定資產(chǎn)投資缺乏項目支撐，成為制約經(jīng)濟加快發(fā)展的重要因素。三是服務效率有待提升。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門大局觀不強，為了部門利益，為發(fā)展制造人為阻礙。少數(shù)干部工作作風不實，一些機關辦事效率不高，該進入行政服務中心辦理的事項實質(zhì)上還在部門內(nèi)部運行，“進一扇門，辦全部事”還停留在口號上。

4、財政收支壓力空前。一是調(diào)度收入多。由于房地產(chǎn)市場疲弱，企業(yè)運行困難，加上國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施，營業(yè)稅和增值稅起征點提高，工業(yè)企業(yè)稅收和房地產(chǎn)稅收均下降較大，為完成“雙過半”任務，縣財政通過列收列支調(diào)度收入1.94億元，占財政總收入的43.2%，占地方財政收入的52.3%。二是可用財力少。不僅一般預算收入可用財力較少，稅收返還面大，而且土地經(jīng)營收入減少，今年到目前為止土地出讓收入僅2宗6000萬元左右，沒有實際可用財力。三是平衡難度大。上半年，為確保重點工程建設征地等資金需求，縣財政已超預算撥借款1.11億元，按要求需要消化近5千萬元的暫付款余額，預算平衡的壓力很大。

三、狠抓落實，確保全年各項工作任務圓滿實現(xiàn)

盡管上半年我縣經(jīng)濟運行面臨多重困然，但同時，我們也要看到加快發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。第一，從外部環(huán)境看，政策層面，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為“國家戰(zhàn)略”，國家財力向貧困地區(qū)、向民生領域傾斜，我縣納入羅霄山脈集中連片開發(fā)特殊困難地區(qū)，國家在財政轉(zhuǎn)移支付、基本公共服務等方面給予了大力支持。第二，從內(nèi)部基礎看，第二屆狗牯腦茶文化旅游節(jié)的成功舉辦，聯(lián)動效應開始顯現(xiàn)，到遂川來考察、洽談的客商正在增多；隨著產(chǎn)業(yè)平臺的搭建，特別是去年以來圍繞十大產(chǎn)業(yè)引進的一批企業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)培育效應將逐步顯現(xiàn)；同時，今年以來開展了集中征地月、“兩違”整治等大量基礎性工作，多數(shù)重點項目規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作已完成，即將全面掀起建設高潮，投資拉動作用正在顯現(xiàn)，積蓄的發(fā)展能量正在加速釋放。第三，從干部精神面貌看，工作機制逐步完善，干部思想認識進一步統(tǒng)一，形成了精誠團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。因此，我們既要高度重視、切實解決好發(fā)展中的困難和問題，又要看到加快發(fā)展的動力、機遇和優(yōu)勢，認真落實市委、市政府的工作要求和縣委的決策部署，牢牢把握工作主動權，加壓鼓勁、奮力趕超，堅定不移地抓好以下幾項工作的落實：

1、堅定不移抓好七項考評。今年，要確保爭創(chuàng)市政府七項考評綜合獎“保6爭5”，單項獎“保2爭3”；力爭實現(xiàn)省政府七項考評單項獎零的突破。一方面要抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。對七項考核工作，繼續(xù)實行每月一調(diào)度，重點要關注考評分值大、對考評結(jié)果影響深的指標情況，高度重視排位落后、差距較大的指標建設；要加強溝通和聯(lián)系，加大上下級匯報銜接力度，及時掌握全市考評信息，采取有力應對措施，嚴格按上級考評導向進行指標測算和數(shù)據(jù)上報。另一方面要落實好部門責任。對全縣七項考評工作，考評辦、統(tǒng)計局要負總責，切實加強整個考評工作的綜合協(xié)調(diào)和上傳下達；工信委、園區(qū)辦要認真研究解決工業(yè)指標所面臨的問題；發(fā)改委、統(tǒng)計局要對固定資產(chǎn)投資加強跟蹤；商務局要加強對內(nèi)外資、出口等指標的跟蹤調(diào)度；其他各考評責任單位要做好與本單位相關考評指標的考評應對工作，確保在省市考核評比中爭先創(chuàng)優(yōu)。

2、堅定不移抓好財稅工作。一要強化收入征管。切實加強收入調(diào)度，強化財政收入征管，加強稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查，搞好重點行業(yè)、重點企業(yè)和園區(qū)稅收分析監(jiān)控，應收盡收。要加快物流、等行業(yè)稅源培育，力爭今年物流業(yè)稅收達到1億元；要發(fā)展總部經(jīng)濟，在引資的同時，加強引稅工作；同時抓現(xiàn)有企業(yè)的達產(chǎn)達標，確保財稅收入達到序時進度。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格控制一般性開支，最大限度降低行政運行成本，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和教育、科技、支農(nóng)支出增長達到規(guī)定要求。統(tǒng)籌安排，確保提高公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資、提標工資政策的落實。加大資金整合力度，集中財力辦大事，通過盤活國有資產(chǎn)、經(jīng)營土地、搞活融資等形式，千方百計籌集重點工程建設資金。三要細化資金管理。利用“金財工程”應用平臺，將全縣所有預算單位和財政性資金納入國庫集中支付，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，確保財政資金安全。加強重點建設項目監(jiān)管力度，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

3、堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展。要加快園區(qū)建設。抓緊東區(qū)項目建設用地征收和土地平整，盡快落實16萬平方米標準廠房建設任務，年內(nèi)東區(qū)還要再規(guī)劃1萬畝，規(guī)劃要盡快出來。要抓好“三通一平”等基礎設施建設，盡早開工建設污水處理廠。要加緊用地清理。下半年，要把清理園區(qū)企業(yè)用地作為重點，對占地面積大、投入產(chǎn)出低的企業(yè)，要開征土地使用稅；對長期無效益的小企業(yè)，要實行“騰籠換鳥”，置換閑置土地和廠房；對“圈而不建”的企業(yè)，要堅決依法收回。要加強企業(yè)幫扶。加強對宏達礦業(yè)、群鑫強磁、宏潤金屬等規(guī)模工業(yè)企業(yè)的幫扶和運行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決困難和問題，加快涉企優(yōu)惠政策和幫扶措施的落實，一定要把企業(yè)融資、用工、環(huán)評問題幫扶到位，促進企業(yè)達產(chǎn)達效。對部分企業(yè)因投入不足，不能滿負荷生產(chǎn)，縣金融辦、縣人民銀行、縣工信委要牽頭召開銀企洽談會，加強項目對接，促進銀企合作。

4、堅定不移抓好招商引資。一要突出招大引強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面“走出去”，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”（包括毛竹產(chǎn)業(yè)），瞄準長珠閩，突出招大項目、好項目，為下半年園區(qū)項目建設打好基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟部門和專業(yè)招商隊要確保年內(nèi)1個億元項目的引進，商務局近期要對完成任務進展情況進行一次通報。二要主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓緊承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，力爭有更多的項目落戶，力爭引進1-2個產(chǎn)業(yè)整體落戶遂川，當前的重點是跟蹤落實好“文化產(chǎn)業(yè)園”項目和深圳威賽照明柔性LCD項目。要主動承接“十大產(chǎn)業(yè)”和銅冶煉、金屬加工、鑄造等一批“大進大出”的項目，可以迅速壯大我們的經(jīng)濟總量和財政實力。三要抓好跟蹤問效。加快宜華木業(yè)、堅基礦業(yè)、宏達礦業(yè)、寶邦實業(yè)、群鑫新材料等產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設進度。要突出抓好簽約項目的開工建設，簽約了項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要指定專人負責跟蹤服務，盡快把“宏偉藍圖”變?yōu)閷崒嵲谠诘穆涞仨椖?。正在洽談的項目，要組織專人跟蹤，看緊盯牢，促進項目早日簽約落戶。

5、堅定不移抓好城鎮(zhèn)建設。一要加快建設。在完成征地任務的同時，要創(chuàng)新投資模式，拓寬資金渠道，加快城區(qū)重點項目建設步伐。高速公路連接線“二改一”、吉安大道等工程要加快進度；遂川公園要在7月底前完成規(guī)劃設計；“兩橋”拓寬改造、遂興大道要在7月底前完成招投標，8月份務必開工建設；茶博園在7月底前開工建設；縣會議與城市展示中心、105國道“二改一”、井岡山大道“白改黑”等項目要做好前期工作，盡早開工建設。五星級賓館、高端綜合商城要盡快落實投資商，年內(nèi)開工建設。下半年，還要啟動“鋪平百姓出行路、點亮市民門前燈”百處民生工程，抓好群眾反映強烈的一批小街小巷改造。二要強化管理。深入推進“三城同創(chuàng)”活動，下半年，要著力抓好省級森林城市創(chuàng)建驗收，力爭創(chuàng)建成功。要重點整治縣城交通、市場、衛(wèi)生、基建秩序，抓好城市綠化、美化、亮化。要在抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”整治的同時，把整治范圍擴展到規(guī)劃區(qū)外，在全縣范圍內(nèi)加大清理查處力度。要切實加強鎮(zhèn)村建設規(guī)劃管理，確保城鄉(xiāng)建設有序、土地保護有力。三要打造集鎮(zhèn)。今年內(nèi)，每個集鎮(zhèn)必須完成“五個一”建設任務，即：一條集鎮(zhèn)主街道、一條綠化景觀帶、一個商貿(mào)集聚區(qū)、一座公園廣場、一套管理機制。雩田、枚江、珠田3個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草林、大汾、左安、碧洲、衙前、堆子前、巾石和湯湖等8個重點集鎮(zhèn)建設，要在全面完成“五個一”建設任務的基礎上，進一步提升形象，打造精品，創(chuàng)出特色。

6、堅定不移抓好“三農(nóng)”工作。一要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食播面穩(wěn)定在62萬畝以上。要繼續(xù)抓好茶葉、金桔、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，改進獎補方式和考核辦法，以“雙百茶葉長廊”和“百里金桔長廊”為重點，確保今冬明春3萬畝高產(chǎn)茶葉基地、1萬畝金桔基地、1萬畝高產(chǎn)油茶基地建設任務完成。開展“有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作。提前做好水利冬修前期工作，加強農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造及田間工程配套設施建設。二要抓好村莊整治。統(tǒng)籌抓好18個鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點、36個村落連片示范點、47個基礎點建設，推進美麗鄉(xiāng)村“三清六改四普及”和“三綠一處理”。要學習浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗，以大廣高速公路遂川連接線至遂井公路為重點，打造兼具現(xiàn)代元素、農(nóng)家民俗、紅色文化、生態(tài)景觀和產(chǎn)業(yè)特色的新農(nóng)村建設“百里長廊”，并利用2個月左右時間開展集中整治，確保短期內(nèi)沿線形象有質(zhì)的提升。三要推進扶貧開發(fā)。要積極實施好羅霄山區(qū)特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃；要積極穩(wěn)妥地推進整村扶貧，確保完成108個貧困村建設任務；要確保完成2634人的移民搬遷任務，加快移民戶建房進度，打造一批移民集中安置示范點；要實施好“雨露計劃”改革試點，落實培訓任務；要統(tǒng)籌抓好兩項制度有效銜接工作，加大定點扶貧工作力度。

7、堅定不移抓好項目建設。要加大爭資跑項力度。全力以赴爭取列入重點生態(tài)功能區(qū)，跟蹤好全國小農(nóng)水重點縣項目。搶抓列入羅霄山區(qū)集中連片開發(fā)特殊困難地區(qū)機遇，盡可能多地爭取國家項目、資金支持。要爭取上級對我縣地質(zhì)災害防治工作更多的政策和項目支持。尤其要抓好井贛鐵路遂川段、遂井線“二改一”改建工程、遂桂線“三改二”改建工程、雩廈公路延伸改造工程、久營公路改建工程、105國道沙子嶺工業(yè)園區(qū)至城區(qū)“二改一”工程等重大項目的跑項爭資工作。要加快項目建設進度。年初確定的40個重點項目，已經(jīng)分解落實到了縣四套班子領導和各責任單位。這些項目能否如期完成，事關經(jīng)濟社會發(fā)展，事關黨和政府的形象，各掛項目領導和責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設單位要全力以赴，搶時間、趕工期、促進度，確保完成重點項目年度建設任務。除城區(qū)項目外，宜華家具項目要在8月底竣工，9月份完成設備安裝，10月底前投產(chǎn)；高倚四級電站在9月份開工建設；硅礦開發(fā)、湯湖溫泉改造、熱水洲溫泉開發(fā)等要倒排工期，加快建設進度；物流產(chǎn)業(yè)園、大唐漢業(yè)風電、雩田220千伏變電站建設等工程要盡快完成前期工作，確保年內(nèi)開工。

8、堅定不移抓好民生事業(yè)。一要抓好民生保障。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等工作，完善公共就業(yè)服務體系。突出抓好保障性住房建設，確保達到序時進度。二要統(tǒng)籌科教文衛(wèi)事業(yè)。推進科技進步與創(chuàng)新，抓好科技計劃項目的實施。整合教育資源，優(yōu)化布局，推動教育均衡發(fā)展，抓好中小學校舍，完成縣體育中心建設，啟動“三館”建設前期工作。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務設施建設，清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務。加強人口計生工作，狠抓“兩非”查處和出生人口性別比整治。三要創(chuàng)新社會管理。加強信訪工作，繼續(xù)落實領導定期接訪和包案制度，積極化解社會矛盾。加強治安防控體系建設，完善“天網(wǎng)”工程、專職治安巡防隊伍建設。狠抓安全生產(chǎn)，突出抓好生產(chǎn)企業(yè)、中小學校、道路交通和高危行業(yè)的安全監(jiān)管和整治，杜絕重大以上安全事故，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，統(tǒng)籌抓好其他各項工作。

同志們，當前各項工作時間緊、任務重，形勢逼人，時不我待。全縣上下要切實增強工作責任感和緊迫感，振奮精神、堅定信心，勇挑重擔、難中求進，全面完成全年的各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開。

第二篇：縣長在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今年是全面完成“十五”計劃、科學謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，確保實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，事關本屆黨委政府五年目標四年完成，事關全面小康征程的順利推進。對今年前三季度全縣的經(jīng)濟形勢，剛才各位縣領導結(jié)合分管工作作了客觀分析，對下一步工作談了很好的意見，辛書記還將作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、前三

季度全縣經(jīng)濟運行情況

今年以來，各級各部門在縣委、縣政府的領導下，積極應對宏觀形勢，突出加快發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速增長的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力明顯增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高、人居環(huán)境持續(xù)改善、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等特點，剛才中舉同志已經(jīng)給大家報了個帳，我著重從問題方面作分析，希望大家既要看到成績，增強工作信心，同時也要看到問題，保持清醒頭腦。

農(nóng)業(yè)方面。一是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。我縣的枇杷、筍竹、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、冬菜調(diào)味品等五大主導產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，而且都已形成了較大的規(guī)模，在全市都有一定影響，但至今仍缺少龍頭企業(yè)的帶動，導致農(nóng)產(chǎn)品商品率較低，市場競爭力弱，影響農(nóng)民增收。目前全縣只有糧茂米業(yè)、荷香食品2家市級龍頭企業(yè)（全市市級龍頭企業(yè)159家，每個區(qū)縣平均4家），全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在數(shù)量少、個頭小、抗風險能力弱的問題，不能充分發(fā)揮帶動作用。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遺留問題開始顯現(xiàn)。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)民增收的重要渠道，但必須尊重農(nóng)民意愿，由業(yè)主與農(nóng)戶之間依法建立“利益共享、風險共擔”的經(jīng)營合作機制，政府不能越俎代庖。過去，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越位與業(yè)主簽訂協(xié)議搞結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，出現(xiàn)問題后，業(yè)主跑了，剩下的問題都由政府“買單”?，F(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀杏、枇杷、黃金梨等項目都凸顯不同程度的問題，影響了政府的誠信形象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還比較弱。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，全縣75的水庫帶病運行，80的機電提灌嚴重老化，農(nóng)業(yè)科技推廣應用率低，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田只占全縣耕地總面積的40。四是農(nóng)業(yè)項目資金跟進速度慢。盡管今年農(nóng)口各部門爭取了不少的項目（水利4500萬元，林業(yè)3500萬元，農(nóng)業(yè)1000萬元，農(nóng)辦300萬元，農(nóng)開辦1200萬元），項目資金總額達1個億，但目前只到位1885萬元（不含國債和退耕還林），資金到位慢，項目開工少。

工業(yè)方面。一是基礎薄弱，缺乏支柱。我縣沒有國家和市屬企業(yè)布局，企業(yè)發(fā)展全靠我們自己努力。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重僅為30.5，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均總產(chǎn)值1503萬元，只有全國平均值的40左右，產(chǎn)值上億元的僅有2家。工業(yè)經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重較低，對縣域經(jīng)濟的拉動和支撐作用較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對鍶鹽化工業(yè)的依存度太大，1—9月，鍶鹽化工業(yè)分別約占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅和利潤的20.8、22.8、53.5、54.6。紅蝶、天礦兩戶企業(yè)入庫稅金約占全縣工商稅收的23.6，占財政總收入的15.2。而且鍶鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景受限。五金產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展狀況仍未得到根本改變，新興產(chǎn)業(yè)成長遲緩，新的支柱有待形成。三是園區(qū)建設進展不理想。同耕公司已投入1200萬元用于園區(qū)開發(fā)建設，縣財政今年也拿出1500萬元啟動郵亭園區(qū)建設，力度不可謂不大，但目前無論是在開發(fā)速度、產(chǎn)出強度，還是在招商引資、項目推進等方面，總體還不令人滿意。園區(qū)內(nèi)企業(yè)大部分企業(yè)個頭小，形不成規(guī)模效應，整體競爭力不強。新入駐企業(yè)由于資金不到位等原因，建設緩慢。

旅游方面。旅游發(fā)展年的各項建設任務推進緩慢，由于高投司的旅游整體開發(fā)規(guī)劃遲遲沒有定下來，年初確定的玉龍山龍水湖的景區(qū)大門、上山公路等項目無法啟動，加上廣電集團的影視文化產(chǎn)業(yè)園的土地未能落實，項目也沒有納入旅游整體開發(fā)規(guī)劃之中，影響項目的立項審批。華帝王朝酒店也正在搞方案設計，年內(nèi)啟動實施的可能性不大?？梢哉f這幾個大的項目沒有大的進展，我們的旅游開發(fā)就不可能有實質(zhì)性的突破。

商貿(mào)方面。商貿(mào)總量偏小，現(xiàn)代化水平低，商品聚合輻射能力弱，限額以上企業(yè)不論是數(shù)量還是規(guī)模，都與鄰近區(qū)市縣有不小的差距，消費對經(jīng)濟的拉動力依然不強。1—9月，全縣社零總額雖然實現(xiàn)了較快增長，但絕對額太小，只有合川、江津、永川市的一半。我們幾個環(huán)境優(yōu)美、設施配套的幾個大商城目前人氣都不旺，大足商城、宏聲商業(yè)城目前商業(yè)門市空置率仍居高不下。

城建方面。主要是開工不足，今年我們幾個大的樓盤包括五星華府、海棠香國、重慶伸科等項目總投資近10個億，但由于拆遷安置難度大、規(guī)劃設計進度慢，加上開發(fā)商對大足房地產(chǎn)市場還存在觀望的思想，導致遲遲未能動工。今年全縣的房地產(chǎn)開發(fā)新開工僅23萬平方米，竣工面積僅15萬平方米（去年竣工50萬平方米），可以說是降到了近幾年來的低點。污水處理廠現(xiàn)在只完成了2000萬元的投資，瀨溪河整治項

目只完成投資2600萬元，垃圾處理場項目前前后后跑了幾年，到現(xiàn)在才進場施工，科技教育城啟動資金缺乏，推進緩慢。城建投資這一塊就把我們整個固定資產(chǎn)投資拉下來了。

社會秩序方面。安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，國慶期間仍死亡兩人，全年可能突破市里下達的指標，說明我們在強化安全監(jiān)管、落實安全措施方面還存在差距。社會治安狀況不容樂觀，搶、盜、毒等違法犯罪還沒有有效打壓下去，群眾的安全感不高，說明我們在治安管理方面力度還不夠大。由于征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、拖欠工程款和民工工資、農(nóng)民土地租金等問題引發(fā)的群體性上訪、集訪還時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務還十分艱巨。

此外，從今年前三季度的主要經(jīng)濟指標完成情況看，對照全年的目標，還有三個方面的問題需要引起我們重視。一是固定資產(chǎn)投資的問題。前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資只完成了14.1億元，距全年25.1個億的目標差11個億，這個指標完不成，將不能保證我們發(fā)展目標的實現(xiàn)。我縣“十五”規(guī)劃的主要目標值絕大多數(shù)今年都可以超額完成，只有固定資產(chǎn)投資這一項重要指標完不成，這是一個重大的遺憾。二是財政的問題。財政收入總量小，增長結(jié)構(gòu)不合理，收支平衡難度大。今年財政收入增幅較大，在渝西地區(qū)排第二（萬盛增長61.6），創(chuàng)近年新高，但總量不大，絕對額在渝西只排倒數(shù)第五位（僅比雙橋、潼南、萬盛、南川高），形勢不容樂觀。收入增長結(jié)構(gòu)不合理。增長主要是靠非稅收入和基金收入的拉動，對地方財政起絕對支撐作用的工商稅收增長僅15，在渝西地區(qū)排倒數(shù)第三，絕對額占地方財政收入僅43，且比重呈逐年下降趨勢。地方財政總收入增加，但可支配財力沒有同步增加；財政支出明顯增加，但稅源沒有大的增加。從支出情況看，今年預算安排的人員經(jīng)費2.29億元，但在預算外上級出臺政策需要財政增支因素高達1億元以上，根本無法納入年初預算。因此，今年財政收支平衡難度大。三是招商引資的問題。1hyhy;—9月引進有一定投資規(guī)模的項目25個，協(xié)議資金6.5億元，到位資金2.6億元（含去年項目增資部分），項目數(shù)量和到位資金同比分別下降37.5、19.5，特別是工業(yè)方面的項目太少、太小，借力發(fā)展這篇文章還做得不好。

二、下一步工作重點

成績看到了，差距找到了，下一步就是要以只爭朝夕的精神，緊緊圍繞年初目標任務，增添措施，狠抓落實，確保全年目標任務的實現(xiàn)?？陀^分析，完成全年目標任務是有把握的。從投資方面看，一些重大項目的陸續(xù)開工或提速實施將為我縣投資穩(wěn)定增長提供可靠保障。今年的20個重點開工項目中繞城高等級公路棠香段、縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)二期西部追加工程、縣文化藝術中心、石刻基礎設施一期工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設工程、江蘇旋力集團遷建項目等17個已順利實現(xiàn)開工，剩余的3個項目中，上游水庫改造項目已下達投資計劃，市水利局、市發(fā)改委正在評審實施方案，華地王朝酒店項目已完成土地征用，規(guī)劃設計即將完成，大足旅游整體開發(fā)規(guī)劃將于本月底形成正式文案，這3個項目要力爭在年內(nèi)開工，20個項目涉及總投資24.4億元。同時，五星華府等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目也將陸續(xù)啟動。30個續(xù)建項目均實現(xiàn)了連續(xù)施工，垃圾處理場、污水處理廠、瀨溪河（龍水段）綜合整治等項目將進入投資高峰期，與市開發(fā)銀行進行融資合作將持續(xù)向我縣提供大量的金融資金支持。因此，今年后兩個月的投資強度將進一步加大。從消費方面看，已連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)的增長速度，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費觀念的轉(zhuǎn)變、消費環(huán)境的改善和年末節(jié)慶集中消費的習慣，住房、汽車、教育、電器等消費熱點還將繼續(xù)升溫，今年上半年全市消費就超過投資成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。只要我們繼續(xù)在改善消費環(huán)境、培育消費信心上下功夫，消費這一塊對經(jīng)濟增長的貢獻將會持續(xù)增加。因此，我認為，我縣經(jīng)濟增長的動力依然強勁。在下一步中，我們要重點抓好以下幾項工作。

農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)堅持把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，以促進農(nóng)民增收為核心，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。一是要堅定不移地推產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實施龍頭帶動戰(zhàn)略，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和流通企業(yè)，增強龍頭企業(yè)帶動能力。依托良茂米業(yè)、郵橋米業(yè)等糧食加工流通企業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻基地；依托正州牧業(yè)和順豐牧業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)；依托西農(nóng)和三牧集團，壯大黑山羊養(yǎng)殖基地；依托海天石魂、寶頂釀造、郵亭陳鯽魚等調(diào)味品龍頭企業(yè)，發(fā)展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。要建立完善利益連結(jié)機制，加大對龍頭企業(yè)和業(yè)主的扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立緊密的合作關系和合理的利益關系，讓農(nóng)民得到實惠，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，縣里成立了專門的工作小組，正對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的遺留問題進行調(diào)查，逐項逐項地徹底解決，在今后的產(chǎn)業(yè)化項目中，業(yè)主應直接與農(nóng)民簽訂土地租用協(xié)議，政府只能引導，不能再留下后遺癥。這方面的教訓非常深刻，不能再穿新鞋走老路了。二是抓緊推進農(nóng)業(yè)重點項目。計經(jīng)委、水務局要積極配合市上促進玉灘水庫盡快立項。近期，國家發(fā)改委姜主任來渝，談到玉灘水庫問題，派投資司投資處處長到水庫看了現(xiàn)場，提出了因投資太大、是否可以先上水庫樞紐工程后上渠系工程的意見，對此，我們要掌握信息，多做工作，與市發(fā)改委意見一致。供電公司要盡快完成農(nóng)網(wǎng)二期追加工程試點，盡快鋪開；林業(yè)局要抓好退耕還林、荒山造林工程的實施；水務局要抓好瀨溪河大灌區(qū)四期、人畜飲水、農(nóng)機具推廣等項目建設，盡快實施上游、龍水湖病險水庫整治、瀨溪河大灌區(qū)五期、水保工程等項目；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦等農(nóng)口各部門要抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、生態(tài)家園、植物預警、中低產(chǎn)田改造等項目，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是合理調(diào)整產(chǎn)量指標。我們的糧食、生豬等指標太高，幾乎沒有再增長的空間。統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關部門協(xié)調(diào)，把兩個指標調(diào)整到合理的水平。

工業(yè)方面：一是加快園區(qū)建設。抓工業(yè)必須首先抓園區(qū)。園區(qū)管委會要與同耕公司嚴格按照園區(qū)規(guī)劃加快建設步伐，盡快完善道路、水電、通訊、綠化等配套設施，龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)和有關部門要全力支持配合。嚴格限制園區(qū)進駐門檻，努力使園區(qū)土地投資強度、產(chǎn)出強度、萬元增加值能耗等指標達到渝西經(jīng)濟走廊的園區(qū)門檻標準。對長期占而不建、建而不產(chǎn)的企業(yè)要堅決依法收回土地，絕不容許“土地曬太陽”。二是加快支柱培育。五金方面，鞏固傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮“中國西部五金之都”的品牌效應，引進高新技術加速嫁接改造，積極發(fā)展新興五金產(chǎn)品。鍶鹽化工方面，在堅持保護性開采的前提下，注重資源的綜合利用，加大技術改造力度，加快新產(chǎn)品開發(fā)，推進鍶礦產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加大對企業(yè)創(chuàng)新和技術改造的支持力度，加快浙西水泥、精細化工、興業(yè)船舶等項目的技術改造和擴建。千方百計抓好旋力、春興等項目，盡快建成投產(chǎn)。三是拓寬融資渠道?？h計經(jīng)委要加強與市開發(fā)銀行的銜接，盡快啟動中小企業(yè)貸款項目，緩解中小企業(yè)融資難題。加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，贏得各級各金融部門的支持，加快推進與開發(fā)銀行融資合作，確保市商業(yè)銀行順利來足設立分支機構(gòu)，引導縣內(nèi)金融機構(gòu)增加信貸投放。大力推行收益權質(zhì)押貸款等方式，積極引導民間及社會資本投入。不斷探索建立擔保中心、相關咨詢機構(gòu)，社會信用評價機構(gòu)等新型融資平臺，擴大融資渠道和能力；大力推行BT、BOT建設方式，打好建設資金供應緊張的時間差，確保工程如期實施。進一步強化借力發(fā)展的意識，加強招商引資工作，著力引進一批工業(yè)大項目，引進縣外資金投入。

旅游方面：縣旅游、國土、建設、景管委等部門要全力配合高投司抓緊完成大足旅游開發(fā)總體規(guī)劃修改及報批工作，同時要督促高投司在年內(nèi)啟動龍水湖景區(qū)大門、環(huán)湖公路和玉龍山上山公路建設；縣博物館要加快推進石刻基礎設施一期工程國債項目建設，加快編制大足石刻文物保護總體規(guī)劃，建立文物保護項目儲備庫；縣建委要協(xié)助馳川公司搞好華地王朝酒店的方案設計，力爭早日動工建設；縣國土局要全力協(xié)助市廣電集團盡快落實龍水湖影視文化產(chǎn)業(yè)園首批項目用地；縣景區(qū)管委會要加大國家重點風景名勝區(qū)申報工作力度，確保明年一次創(chuàng)建成功。要加強高投司與廣電集團的銜接溝通，盡快促成影視文化產(chǎn)業(yè)園建設項目納入旅游整體開發(fā)規(guī)劃中，并在具體實施中達成一致。

商貿(mào)方面：一是加快郵亭渝西物流配送基地建設。以加入渝糧集團為契機，爭取郵亭專用糧庫項目列入市的規(guī)劃，促成郵亭鹽業(yè)物流配送中心盡早開工建設，千方百計爭取渝西卷煙物流配送中心項目落戶郵亭。二是努力完善市場體系。著力培育縣八大重點市場，激活市場人氣。加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”步伐，全面完成龍水、郵亭、萬古三個示范性商業(yè)中心區(qū)建設。三是深入推進商貿(mào)流通企業(yè)改革。貿(mào)易局、市管委、財政局、勞保局、工商局要完善工商管辦脫鉤市場拍賣后續(xù)工作，管好用好改革資金，對條件成熟的商貿(mào)流通企業(yè)，成熟一個，實施一個，確保改革年內(nèi)完成。

城建方面：一是抓規(guī)劃。規(guī)劃不先行，建設就無法推進。當前，南環(huán)二路的建設正順利推進，一旦形成，這一片就是大足城市建設的重點。建委要提前做好該片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，要根據(jù)總體規(guī)劃，確定合理的空間布局、建筑密度、建筑格調(diào)，盡快啟動實施，盡早把新區(qū)的形象做出來。在南環(huán)二路詳規(guī)出來之前，一切規(guī)劃項目都不能規(guī)劃定點。同時，要抓緊編制龍水鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)的風貌設計，在市建委的指導和幫助下，盡快實施川東民居特色風貌設計和實施工作，務必在明年3月底前做出來，以迎接全市小城鎮(zhèn)風貌建設工作會明年4月份在龍水鎮(zhèn)的召開。各建制鎮(zhèn)沒有編制總體規(guī)劃的要著手編制，需要修編的要立即修編。據(jù)市交委提供的信息，10月2日鎮(zhèn)東書記聽取了市發(fā)改委等部門關于“十一五”重大項目的匯報，已指示將“十二五”的交通建設項目提前到“十一五”進行。市交委已安排市公路設計院對渝大高速公路開始預可研，我們要爭取“十一五”期間開工。二是抓建設。建設是城鎮(zhèn)化工作的中心。南環(huán)二路龍崗段要抓緊開工，南山隧道段要加緊與大公司談判，盡快開工；污水處理廠要抓緊處理好管網(wǎng)鋪設的臨時施工用地、植被的恢復，保證有序施工；垃圾處理場要抓緊完善施工建設手續(xù)，抓緊搬遷管網(wǎng)管線，搞好農(nóng)房拆遷安置。房地產(chǎn)開發(fā)的幾個大的樓盤，要督促開發(fā)商盡快完善設計方案，盡快開工建設。三是抓管理。重點抓好“三清”工作：一個是清理拖欠工程款，各級各部門首先要帶頭做好政府投資項目的清償工作，目前全縣政府投資項目拖欠總量近7000萬元，要在年底前基本完成清償任務，壓力很大，如果完不成，不僅僅影響政府的誠信度，影響投資環(huán)境，而且市委、市政府對我縣采取扣減目標考核分、停批項目、停止批地、停撥財政補助、追究責任等處罰，縣委、縣政府也將采取相應的處罰措施，希望各級各部門高度重視，多方籌資，保證完成。二個是清理住房，嚴格按照市里的要求，縣清房辦已對1997年以來的單位集資建房、用公款建房購房的情況進行了清理，其中涉及需要糾正的單套及以上面積超過180平方米的133戶、114人，兩套及以上的19人，每平方米面積平均補差約50元左右（30—100元不等），要嚴格按照政策規(guī)定進行徹底糾正。三個是清理整頓大足的監(jiān)理市場，對不符合政策法律規(guī)定的所謂監(jiān)理公司，一律清除大足建設監(jiān)理市場。這項工作由建委負責，監(jiān)察、工商部門參與。

社會事業(yè)方面：科技上，全面完成農(nóng)村科技信息“村村通”，規(guī)范生產(chǎn)力促進中心的運營，發(fā)揮黑山羊、荷蓮、五金產(chǎn)業(yè)首席專家作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。教育上，加快科技教育城建設，力爭明年入駐新校；實施示范學校創(chuàng)建工程，大足中學和龍崗一小力爭創(chuàng)建市級示范校；積極推進國家“中小學遠程教育工程項目”的實施，建設“空中網(wǎng)?！焙汀巴秸n堂”，實現(xiàn)教育資源共享；深化教育教學改革，強化教育質(zhì)量管理，實現(xiàn)全縣教育整體質(zhì)量的加速提升。文化上，高質(zhì)量高標準建好文化藝術中心，確保按期交付投入使用；要努力爭取市文化廣電局補助資金的到位和市委宣傳部宣傳文化中心項目資金的落實。充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化內(nèi)涵，做好文化與旅游相結(jié)合的文章；廣泛開展群眾性文體活動，進一步規(guī)范音像、出版市場和經(jīng)營性網(wǎng)吧管理。衛(wèi)生上，積極實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施、設備建設國債項目，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院建設任務；積極開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人員醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險制度；加強公共衛(wèi)生體系建設，婦幼保健院、疾控中心要盡快完善配套設施，早日投入使用；全力沖刺創(chuàng)國衛(wèi)，確保一次通過驗收。

民生問題方面：各級各部門要真正帶著感情，帶著責任，緊緊抓住困擾人民群眾生產(chǎn)生活的急難問題，堅持不懈地抓好就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通暢通、公共服務設施等“民心工程”。千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，妥善處置土地征用、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣中的遺留問題等引發(fā)的群眾上訪、集訪問題，對重復信訪，繼續(xù)實行縣領導包案責任制，一包到底，直到息訪為止。全面加強社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)平安”工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

另外再強調(diào)幾項具體工作。一是財政工作。還是那幾句話：發(fā)展經(jīng)濟，增加收入；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壓縮支出（項目支出）；組織清收，應收盡收；艱苦奮斗，節(jié)儉度日。財政稅收靠等是等不來的，只有大力招商引資，真正辦成幾個大一點的工業(yè)企業(yè)才是出路。財政部門要嚴格預算約束，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一切不必要的項目支出。要加強監(jiān)督，嚴查“小金庫”，防止年終突擊花錢，當好政府生財、聚財、用財?shù)膮⒅\助手，確保政權正常運轉(zhuǎn)和收支平衡。要繼續(xù)強化稅收征管，稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，堅決杜絕跑冒滴漏，實現(xiàn)應收盡收，確保縣里下達征收任務的完成。堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，財政、稅務、建設、國土部門要把土地出讓金、耕地占用稅、建設規(guī)費、契稅未入庫部分征收入庫，確保全年財政增收任務的完成。要建立欠稅清繳目標責任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅。各級各部門的為官者，要量力而行，不能新增政府性債務，今后凡是提拔調(diào)動，必須先審后動，如果人為因素造成重大債務的，決不提拔調(diào)動。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力倡導節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制各項支出，特別要嚴控招待費。從現(xiàn)在起，各單位不要向政府寫申請經(jīng)費的請示。二是“十一五”規(guī)劃編制工作。剛剛結(jié)束的中央十六屆五中全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，成渝（或渝蓉）經(jīng)濟區(qū)已作為一個經(jīng)濟板塊的概念納入了國家“十一五”規(guī)劃，成為我國第四大經(jīng)濟板塊，我們將面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。要抓住這個機遇，關鍵在于我們的規(guī)劃。下面我就“十一五”規(guī)劃編制再強調(diào)三點：一要抓緊完善項目。各級各部門要認真分析當前國家政策趨向和經(jīng)濟形勢，深挖項目資源，進一步分析研究，不斷修改完善，增強項目的針對性、預見性和可行性。二要抓緊搞好銜接。全縣總體規(guī)劃（綱要）和13個專項規(guī)劃、10個區(qū)域規(guī)劃要做到相互融合，各有側(cè)重，互為支撐。10月底前，各位分管領導要帶領相關部門負責人加強與上級對口部門的協(xié)調(diào)，注意與上級規(guī)劃之間的銜接，爭取更多產(chǎn)業(yè)和項目擠入市的總規(guī)。三要抓緊工作落實。各規(guī)劃編制牽頭部門要明確專人，落實責任，按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作任務。本周起世杰同志和我等縣領導將對各專業(yè)規(guī)劃進行檢查，希望各牽頭單位做好準備。

同志們，千條萬條，抓落實是最關鍵的一條。今年只剩下不到三個月時間，任務艱巨，時不我待。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，狠抓落實，努力完成今年的各項發(fā)展目標任務，不斷推動大足經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階！

第三篇：全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

這次經(jīng)濟形勢分析會議，分為三個階段。第一個階段，到遼寧、山東、天津九個環(huán)渤?？h（市）區(qū)進行了學習考察，歷時九天時間。通過學習考察，大家都感到很受震撼、很受教育、很受啟示，看到了差距，找到了方向，堅定了信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位同志的發(fā)言，也都談到了這一點，感觸很深。第二階段，用了半天時間，對縣內(nèi)重點項目進行了觀摩，大家看了以后，感到很受鼓舞。應該說，今年是我縣項目簽約最多的一年，也是項目發(fā)展勢頭最好的一年。第三階段，交流匯報。昨天下午和今天上午，14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門就學習考察的體會、今年經(jīng)濟運行形勢和完成全年工作任務的思路及措施，都談了很好的意見，大家講得很深入，思路很明確，措施也很得力。通過大家的發(fā)言，看到了大家在思想上受到的啟示。剛才，志剛同志代表縣委、縣政府就今年前九個月經(jīng)濟運行情況和下步經(jīng)濟工作思路、工作重點講了很好的意見，大家要認真抓好貫徹落實。下面就如何學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，如何做好當前和今后工作，如何加快“四個全國一流”建設，特別是如何進一步解放思想，我再談幾點意見。

一、在學習先進中明確方向

這次到環(huán)渤海區(qū)域的九個縣（市）區(qū)學習考察，大家感到耳目一新，也看到了我們的差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步明確了努力方向。在這次學習考察當中，我們向先進地區(qū)學習，究竟要學什么，最根本的，是學習他們思想解放的力度，觀念更新的程度，體制創(chuàng)新的魄力。綜合學習考察先進地區(qū)的經(jīng)驗，主要有以下三點啟示。

（一）謀劃發(fā)展大思路。所到之處，都能深深體會到這些地區(qū)發(fā)展上站位高、視野寬、觀念新。參觀的這些地區(qū)，每個縣區(qū)都有自身的發(fā)展特點，但有一個共同點就是站位很高，都把一個區(qū)域的發(fā)展放在世界經(jīng)濟一體化的大背景下去思考，放在市場經(jīng)濟的大框架下來謀劃。沈陽鐵西區(qū)，六年前到處是破舊的廠房，滿街是失業(yè)的職工，但他們緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，實施“東搬西建”工程，進行工業(yè)區(qū)改造和城市改造，老鐵西區(qū)的企業(yè)遷往新區(qū)，老工業(yè)區(qū)“退二進三”進行城市改造。沈陽機床廠、沈陽重工、沈陽鼓風機廠等，已成為國家裝備制造業(yè)的主力軍，打造出了一個現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。在老城區(qū)建設了寬敞的馬路、高聳的樓房、漂亮的公園，打造出了一個現(xiàn)代化的城市。山東龍口南山集團是一個村，現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)幾百億元，是全國500 強之一，他們謀劃建設了亞洲最大的高爾夫球場，充分體現(xiàn)了謀劃發(fā)展的大思路。山東榮成海洋經(jīng)濟發(fā)展非常超前，全國造船總噸位為1500 萬噸，榮成占了近十分之一。山東乳山條件和我們非常相近，他們著眼打造濱海旅游城市，僅用三年的時間，便在海邊建成了一個銀灘旅游度假區(qū)，檔次、品位非常高。這些先進地區(qū)謀劃發(fā)展都有大思路，視野非常寬闊，觀念非常超前，做事講究世界一流，突出自己的特色。相比之下，我們的思想觀念還很陳舊，發(fā)展思路還不夠?qū)?，工作站位還不夠高，差距很大，必須深入學習、開拓創(chuàng)新。

（二）決策發(fā)展大手筆。九個縣（市）區(qū)，處處體現(xiàn)出決策的大手筆。沈陽的世博園，原來是國有林場，現(xiàn)在建成了世博園。決策時很多人認為北方氣候寒冷，不宜建、不現(xiàn)實，但人家建成了，而且檔次非常高，非常有氣勢。沈陽渾河改造，把一條排污河建成了景觀河，不僅提升了城市品位，而且極大地拉動了沿河兩岸房地產(chǎn)開發(fā)。壽光農(nóng)業(yè)好，工業(yè)同樣發(fā)展的非?？?，在彌河東側(cè)開發(fā)新城區(qū)，建設了農(nóng)業(yè)科技觀光園，建的非常漂亮，把城市的品位整個提升了上來。蓬萊建設的旅游景點讓人非常震驚，新建的旅游景區(qū)——三仙山景區(qū)，占地200 多畝，總投資達8 億元，僅綠化投資就達到1 億多元，不做則已，做就做世界一流的，做就做高檔次的，做就做有自己特色的，足見決策的大手筆。所到之處看城市建設，令人耳目一新，與過去城市建設的概念截然不同，每一個縣城規(guī)劃建設都是現(xiàn)代化水平，大公園、大廣場、寬馬路，處處都體現(xiàn)著現(xiàn)代化城市的品位。相比之下，我們的城市建設還缺少大氣魄，滿足現(xiàn)狀，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩，值得我們學習的東西非常多，我們的差距也非常大。

（三）推動發(fā)展大力度。每到一地，當?shù)馗刹咳罕娤氚l(fā)展、謀發(fā)展的氛圍使我們很受教育，超常的敬業(yè)精神、超常的工作措施使我們深受啟示。沈陽鐵西區(qū)為什么短短三年時間有如此大的變化，就是因為他們有一種忘我的工作精神——事無巨細、事必躬親、事不過夜。各級領導干部抓工作，不僅僅是原則性的抓，而是要具體的抓、深入的抓，把事情做深入、做扎實。凡是決策的事，每個領導干部都責任明確，親自抓、親自做，言必行、行必果，有一套嚴格的考核機制，今天的事情今天必須做完。這種只爭朝夕的精神非常難得。如果沒有這種精神，沒有這種忘我的工作態(tài)度，鐵西區(qū)這種變化是很難做到的。相比之下，我們在推動工作落實的精神以及抓工作的力度上，還有不小的差距。

二、在解放思想中創(chuàng)新思路

思想解放的程度有多高，發(fā)展的速度就有多快。通過學習，看到不管當?shù)氐臎Q策層，還是整個干部隊伍，思想解放程度都非常高，并且隨著形勢的發(fā)展變化不斷推進。他們始終把思想解放作為主題，用思想的解放不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展體制。我們*正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，要想建設“四個全國一流”，推動事業(yè)快速發(fā)展，必須以解放思想為先導，用思想的大解放推動大發(fā)展。

（一）在實現(xiàn)“又快又好”發(fā)展、建設“四個全國一流”的目標中解放思想。從*來講，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，是我們的工作中心，是最大的政治。建設“四個全國一流”，是實現(xiàn)又快又好發(fā)展的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)“四個全國一流”建設的目標，必須推進思想觀念的不斷更新。建設全國一流的工業(yè)強縣。我們面臨的任務非常艱巨，要堅持以臨港工業(yè)園區(qū)為載體，狠抓項目建設，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。臨港工業(yè)園區(qū)，是我們最大的優(yōu)勢，通過加強基礎設施建設，一批項目相繼進駐。但是實現(xiàn)“四個全國一流”的目標，在這方面還需下大力度。先進地區(qū)工業(yè)發(fā)展得快，無一不是以開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)做支撐。他們園區(qū)基礎設施建設做得非常到位，舍得投入，敢于投入，超前投入。在工業(yè)園區(qū)建設上，開始起步都是負債經(jīng)營，大部分是利用貸款啟動實施的。有投入才能有產(chǎn)出，只有把基礎設施搞起來，才能吸引更多大項目來投資發(fā)展。我縣臨港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)做出來，正在積極申報國家開發(fā)銀行的貸款，要千方百計把臨港工業(yè)園區(qū)基礎設施做起來，把臨港工業(yè)園區(qū)做成一流的工業(yè)園區(qū)，提高知名度，承載更多的好項目落戶*。在招商引資上，我們有了好的勢頭，唐鋼中厚板、恒安異地改造、首鋼寶業(yè)鋼鐵項目三個大型鋼鐵企業(yè)相繼落戶我縣。今后，我們要圍繞鋼鐵產(chǎn)品的深加工，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈來招商選資，把精品鋼鐵基地做起來。臨港工業(yè)園區(qū)基礎設施做起來后，在項目建設上要有一個好的定位，不單單是招商引資，而要招商選資。要著力引進大項目、高檔次項目，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)方向、附加值高、科技含量高、貢獻率高的項目。要圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)。沈陽是我國的裝備制造業(yè)基地，大連裝備制造業(yè)發(fā)展得也很快，下步要針對兩地進行定向招商，努力把這一地區(qū)的“國字號”大企業(yè)集團引到*工業(yè)園區(qū)來。要主攻造船業(yè)，引進一個造船企業(yè)，能夠極大地拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首鋼、唐鋼的主要產(chǎn)品是中厚板、寬厚板，主要是造船的原料，要充分利用這一資源優(yōu)勢，努力把造船項目搞起來。要依托臨港工業(yè)園，盯住對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用大的規(guī)模項目，瞄準世界500 強及國內(nèi)500 強，引進高科技項目，把臨港工業(yè)園的基礎設施建設和項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展都做成“全國一流”。建設全國一流的工業(yè)強縣，必須有全國一流的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)來支撐，在這方面要不斷解放思想，不斷謀求新的突破。建設全國一流的農(nóng)業(yè)富縣。我們和壽光的差距，不單是量上的差距，而且還有質(zhì)的差距，壽光的農(nóng)業(yè)，不只有量，而且品質(zhì)非常高。壽光是全國農(nóng)產(chǎn)品價格的形成中心。我們*農(nóng)業(yè)要在組織化程度上、品種品質(zhì)上下功夫，特別是要和科研院校和國家部委掛鉤，建設科技研發(fā)基地。同時，要在市場培育上進一步努力。我縣珍稀皮毛動物養(yǎng)殖量全國第一，在這個基礎上，要把一家一戶的養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)方向發(fā)展，使之規(guī)?；I(yè)化。同時，要把冀東皮毛交易市場進一步培育壯大，把*變成全國珍稀毛皮的集散中心。建設全國一流的海洋經(jīng)濟大縣。榮成海洋經(jīng)濟發(fā)展很快，海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工發(fā)達，而且通過生物工程生產(chǎn)出若干個品種。我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽?。發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)僅靠開采地下水是不能滿足的，將來必須搞海水淡化，而且會產(chǎn)生很多附加產(chǎn)品，這也是海洋經(jīng)濟，而且大有文章可做。再有就是旅游業(yè)，這次外出考察學習給我的啟示很大，特別是蓬萊、乳山旅游業(yè)做的非常好。我們一定要按照建設世界一流旅游景區(qū)的目標，把*的旅游資源優(yōu)化組合，體現(xiàn)每個景點的特色，各個景區(qū)形成一個整體，優(yōu)勢互補，三色互動，構(gòu)筑大旅游格局。新簽約的首鋼寶業(yè)鋼鐵項目，要規(guī)劃建設成為生態(tài)型工廠，開發(fā)工業(yè)觀光旅游，這是一個新思路，也將成為一個新亮點，要認真研究謀劃。此外，通過這次學習考察看到，所有沿?？h區(qū)都有一條濱海大道，成為發(fā)展沿海經(jīng)濟的大動脈，我縣洽洽缺少這個。所以要進一步把思路拓寬，把膽子放大，把步子加快。建設全國一流的文化名縣。文化產(chǎn)業(yè)如何做起來，要大力發(fā)展地域文化、特色文化，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，打造出特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）在唐山建設科學發(fā)展示范區(qū)的重大實踐中，圍繞打造競爭制高點解放思想。唐山建設科學發(fā)展示范區(qū)，我們*要打造亮點，打造一個競爭的制高點?？茖W發(fā)展首要是發(fā)展，在唐山建設科學發(fā)展示范區(qū)的大戰(zhàn)略中，我們不管是工業(yè)園區(qū)、城市建設，還是旅游產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)，都要按照科學發(fā)展觀的思路來謀劃，打造自身特色，形成自身優(yōu)勢，形成競爭的制高點。什么是制高點，就是檔次比別人高，特色比別人明顯，核心競爭力比別人強。在整個沿海經(jīng)濟隆起帶競爭中占領制高點，必須圍繞這個定位來解放思想。

（三）在推進港、區(qū)、縣一體化發(fā)展中解放思想。*的條件比我們學習考察的九個地區(qū)都不差，我們有全省最長的海岸線，灘涂、潮間帶資源豐富，在國家嚴把土地“閘門”的形勢下，越發(fā)顯現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢。境內(nèi)有京唐港，10 萬噸以下泊位已開通31個，臨港優(yōu)勢非常突出。因此，要在港、區(qū)、縣一體化上做大文章，以世界經(jīng)濟一體化的眼光來看待區(qū)域發(fā)展。市場經(jīng)濟關鍵是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，生產(chǎn)要素和資源大家可以共享共用，做到優(yōu)勢組合、優(yōu)勢互補，打造一個新的更大優(yōu)勢。我們提出以海港開發(fā)區(qū)“擴區(qū)發(fā)展、區(qū)中建園”的工作思路，謀劃建設150平方公里的臨港工業(yè)園，完全有這個條件。今后發(fā)展的方向就是，生產(chǎn)力布局向園區(qū)集中。要全力把臨港工業(yè)園謀劃好、建設好，加快項目建設，推進快速發(fā)展，到“十一五”末，從經(jīng)濟總量上，完全可以在臨港工業(yè)園再造一個*。所以我們從思想上一定要有一個高站位，有一個大思路，一定要充滿信心，堅定信心，利用好優(yōu)勢，創(chuàng)造新的輝煌。

（四）在建設濱海城市、提高綜合競爭力中解放思想。*是沿海大縣，我們提出建設環(huán)境優(yōu)美、文化高雅、適宜人居、充滿活力的現(xiàn)代濱海城市，既是改善百姓生活環(huán)境的重要舉措，也是提高綜合競爭力的具體過程。近兩個月“雙城”創(chuàng)建活動的開展，取得了明顯成效，城市面貌有了很大變化，交通秩序得到了明顯改善，優(yōu)化了城市環(huán)境，提高了幸福指數(shù)，老百姓實實在在感受到了創(chuàng)建“雙城”帶來的實惠，認識程度越來越高，我們一定要把這項工作堅持不懈的抓下去。我們提出長河改造，這是一個生態(tài)工程，也是一個造福百姓的民心工程，不僅能提升城市的檔次和品位，提高城市的綜合競爭力，而且對整個濱海城市建設將會有一個很大的拉動作用。目前，長河改造規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，正在進行修改完善，老長河要建成歷史文化公園，新長河要打造成水景景觀帶，城市的品位不僅會有一個大的提升，而且對兩岸土地的大幅增值也將產(chǎn)生巨大的牽動作用，要進一步加大跑辦力度，積極申請國家開發(fā)銀行貸款，爭取早日啟動實施。開展“雙城”創(chuàng)建，實施長河改造等工程，要始終堅持“全黨動員、全民參與”的原則，要少花錢、多辦事，量力而行，積極推進。要不遺余力加快經(jīng)濟發(fā)展，增強財政實力，為“雙城”創(chuàng)建提供支撐。要千方百計完成年初制定的財稅任務，由于多種因素的影響，今年物流稅收任務完成的不是很理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三個月要進一步強化措施，規(guī)范運作，狠抓落實?？h委、縣政府將按政策規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，超額部分將提高獎勵比例，給予重獎。建設濱海城市，我們還有一個優(yōu)勢，就是隨著濱海旅游業(yè)的深度開發(fā)，將對城市建設產(chǎn)生巨大的促進作用，更有利于濱海特色的形成。要把沿海旅游和濱海城市建設有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，利用旅游景區(qū)開發(fā)的契機，建設濱海小城鎮(zhèn)，乳山依托濱海旅游建設濱海城市的成功經(jīng)驗很值得借鑒。下步，我們在規(guī)劃上要進一步解放思想，不斷更新觀念，加大推進力度，把資源開發(fā)好、利用好。

（五）在構(gòu)建文明和諧*、提高人民幸福指數(shù)中解放思想。經(jīng)濟要發(fā)展，社會要和諧。年初制定的民心工程要認真抓好落實，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。每一名領導干部，都要把相信群眾、依靠群眾、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。要不斷解放思想，敢于創(chuàng)新，積極探索推進社會事業(yè)發(fā)展的新辦法、新途徑。我們參觀考察的先進地區(qū)，失地農(nóng)民有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，這些工作非常超前、非常到位。我們在社會保障體系建設上，要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，多渠道、全方位的把各項社會事業(yè)推向前進，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、在真抓實干中落實責任

再好的思路、再好的決策，不抓落實就會成為“空中樓閣”?？h委十一屆三次全會和縣人大、政協(xié)“兩會”，特別是這次全縣經(jīng)濟形勢分析會議，在*的經(jīng)濟發(fā)展上，都將產(chǎn)生非常深遠的影響。現(xiàn)在，思路已經(jīng)明確，措施已經(jīng)確定，關鍵是如何真抓實干，如何把責任落實到位。

（一）要強化責任抓落實。對當前的*來講，機遇千載難逢，壓力也前所未有，必須以超常的精神狀態(tài)抓落實。我們確定的工作目標、重點工作，都已明確分包領導和責任單位。每一名縣級領導干部都要到第一線親自指揮，親自協(xié)調(diào)，親自調(diào)度，帶頭抓落實。各責任單位一把手要負總責，對各項工作要分解落實到人頭，做到“人人肩上有擔子，事事有人抓落實”，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，做好了要給予獎勵，做不好要進行責任追究。

（二）要轉(zhuǎn)變作風抓落實。每一名領導干部都要用“心”干事，這是干工作的最高境界。工作要有激情，這是創(chuàng)業(yè)的根本動力。要把事情想透徹，用心去琢磨，用心去研究。每一項工作都有責任目標，怎么做好，應抓哪些主要矛盾，應采取哪些措施，推進當中會遇到哪些問題，都需要分析、需要思考，做到胸中有數(shù)?，F(xiàn)在有些工作效率不高、落實不快，主要原因是作風不實。只要用心去想去做，沒有做不好的事情。要學習先進地區(qū)那種“事無巨細、事必躬親、事不過夜”的精神，這樣效率就能提高，工作就能做好。

（三）要加強督導抓落實。建立健全考核督導機制，把落實成效作為實績考核的重要內(nèi)容。對重點工作任務、重大決策部署和重要工作事項，要加強督促檢查，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調(diào)推動落實?！皟赊k”督查室、紀檢監(jiān)察及組織人事部門，要建立聯(lián)合督查的工作機制，把督導工作落實到位，每一項工作都要做到有部署、有檢查，有表揚、有批評，真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、只爭朝夕抓落實的生動局面。

四、在促進和諧中保持穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的社會、政治環(huán)境是加快發(fā)展的重要前提，也是構(gòu)建文明和諧*的題中之義。完成全年目標任務，加快*經(jīng)濟社會發(fā)展，要求我們必須統(tǒng)一全縣上下的思想，凝聚全縣上下的力量，形成和衷共濟干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。

（一）要營造團結(jié)干事的政治環(huán)境。*是李大釗的故鄉(xiāng)，有著光榮的傳統(tǒng)，要形成一種團隊精神，把“志存高遠、團結(jié)拼搏、敢為人先、事爭一流”的新時期*精神發(fā)揚光大。全縣上下要同心同德，團結(jié)一致，真正把團結(jié)作為一種人格來修養(yǎng)，作為一種能力來增強，作為一種境界來提升，做到想干事、能干事、干成事，努力形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

（二）要營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。一個地方如果沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就很難做到聚精會神搞建設。要牢固樹立群眾觀點，時時想著人民群眾，事事依靠人民群眾，處處為了人民群眾。特別是當前，要高度關注民生，體察民情，對群眾提出的問題，從思想上一定要高度重視，在工作中千方百計予以落實。要切實做好信訪穩(wěn)定工作。前段開展信訪問題排查調(diào)處活動，效果很好，但信訪隱患依然很多。十七大即將召開，如何做好“國慶”及十七大期間的社會穩(wěn)定工作，是一項艱巨的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把信訪責任落實到位，立足解決問題，加大監(jiān)控力度，確保社會穩(wěn)定。要把信訪穩(wěn)定工作作為一項長期任務堅持不懈地抓下去，對群眾反映的問題，該解決的，一定要解決；解決不了的，做好耐心細致的解釋工作；對無理取鬧的人員，也要依法進行追究。要強化社會治安綜合治理，最近通過增加警力、改進裝備，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，要進一步加大社會治安治理工作力度，讓群眾安居樂業(yè)，給老百姓一個安全感。要切實加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)濟要發(fā)展，安全生產(chǎn)一定要警鐘長鳴，時刻不能放松，必須把安全生產(chǎn)責任制落實到位，抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。要在加強硬環(huán)境建設的同時，加強軟環(huán)境建設。政府部門要進一步強化服務意識，牢固樹立“客商需求就是我們的工作內(nèi)容，客商滿意就是我們的工作標準”的服務理念，做到主動服務、超前服務，提高辦事效率，提高服務水平。真正讓來*投資的每一名外商都感覺*是投資的最佳選擇，到*投資最安全、最踏實，讓客商找到家的感覺。

（四）要營造廉潔自律的執(zhí)政環(huán)境。經(jīng)濟要發(fā)展，廉政建設不能放松。想干事、會干事、干成事，還要不出事。各級黨員干部，特別是領導干部，一定要做到廉潔自律，時時警鐘長鳴，用好手中的權力。要時刻牢記，權力是黨和人民給的，只有為人民干事的權力，沒有謀求個人特權和私利的權力。特別是經(jīng)濟越發(fā)展，越要加強廉政建設。要做到外圓內(nèi)方，外圓就是在招商引資、加快項目建設中，努力搞好服務，讓客商滿意，內(nèi)方就是要守規(guī)矩，自身嚴格要求，樹立良好的執(zhí)政形象。

總之，通過這次經(jīng)濟形勢分析會議，特別是通過外出學習考察，大家的思想要進一步解放，思路要進一步拓寬，求真務實的作風要進一步加強。只要全縣上下團結(jié)一致，同心協(xié)力，*經(jīng)濟社會就會有一個跨越式的大發(fā)展，建設“四個全國一流”的目標就一定會實現(xiàn)。

第四篇：全縣經(jīng)濟形勢分析會議講話

全縣經(jīng)濟形勢分析會議講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經(jīng)濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮會”。希望同志們相互學習借鑒，認真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務目標。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、客觀總結(jié)前十個月經(jīng)濟運行情況，努力保持良好發(fā)展勢頭

今年以來，全縣各級認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。到10月底，預計全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項主要經(jīng)濟指標自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤6800萬元，同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領導下，我縣實現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項目開工的基礎上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達20萬畝，預計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個標準畜以上的大戶2013個，其中10個標準畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長較大，價格上揚，漁業(yè)產(chǎn)值達7.04億元，同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預計總產(chǎn)10.67萬噸，同比增長91.1%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，市場銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，投資率達到62.5%?？h委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設，部分竣工投產(chǎn)，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。實現(xiàn)社會消費品零售總額8.22億元，同比增長18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，合同協(xié)議外來投資額83.8億元，實際到位外來投資15.69億元，同比增長65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達成利用縣外資金合同及協(xié)議41項，項目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進出口增勢強勁。1－10月份實現(xiàn)進出口總值806.39萬美元，同比增長109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長93.18%。民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。1－10月份，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值18.73億元，實現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長77.1%和97%。

（五）財政收入繼續(xù)保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現(xiàn)雙增長。截止10月底，完成地方財政收入1.87億元，完成調(diào)整預算的98.79%，同比增長42.39%，超過時間進度15.46個百分點；完成地方財政支出1.79億元，占調(diào)整預算的80.85%，同比增長15.82%。截止10月末，金融機構(gòu)各項存款余額比年初增加1.77億元，同比增長18.7%；各項貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長18.75%。

雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務目標壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟效益提高的基礎尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，兩項資金占用增長39.5%，應收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負擔機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務本息等對預算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟指標與年初確定的目標差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務的78.8%，完成市下達任務的40.2%，任務艱巨；要完成地方財政收入任務，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標差距不??；要實現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標來看，富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務的74.12%，比時間進度慢9.21個百分點，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個百分點，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴重。六是與先進縣區(qū)相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，無棣是3.66億千瓦時；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對策，認真加以解決。

二、認清形勢，扎實苦干，奮戰(zhàn)兩個月，全面完成全年任務目標

無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機遇期”。從國際經(jīng)濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟開始復蘇。從國內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟正朝著預期的方向發(fā)展，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經(jīng)濟政策的五大重點：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強經(jīng)濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)；更加注重擴大消費需求，繼續(xù)引導和培育新的消費增長點，注重挖掘農(nóng)村的消費潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應當說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達地區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。從我縣情況看，我們敏銳地認清與把握了落實科學發(fā)展觀的新形勢，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢，找準了國家宏觀調(diào)控政策與我縣實際的結(jié)合點，把握住了大的發(fā)展機遇。另一方面，經(jīng)過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項目奠基開工，拉動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動?；A設施建設不斷強化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮了極大的拉動作用，即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河東壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河東壩道路工業(yè)經(jīng)濟帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認識我們面臨的良好發(fā)展機遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務。

（一）進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗，當人均GDP達到2000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當人均GDP達到4000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢，堅持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強力推進電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標準建設好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，科學制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢，把沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰?。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項目”的觀念，齊心協(xié)力抓項目。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項目16個；達成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應當說進展可以，勢頭不錯。但是，這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目，這些項目的責任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個月過去了，有的項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關責任人、責任單位和協(xié)辦人認真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要創(chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅持“一控三?！保纯刂朴形廴?、有危險、低水平的項目投資，保技術高、有市場、有效益的項目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項目投資，保重點基礎設施項目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，政府推動、政策扶持、服務體系建設并舉，充分調(diào)動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會失去機遇，永遠在“欠發(fā)達”面前徘徊。自己跟自己比，前10個月成績不小；與兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置，我們就要下決心干好各項工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢；招商經(jīng)驗就在身邊，勞動局、油區(qū)辦、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領導和引資人交流，虛心學習；充分利用各種關系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢，不是已經(jīng)完成縣委下達的任務了嗎。招商引資關鍵在干勁，在方法。小分隊招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運用。近期縣政府抓住國內(nèi)外資本低成本擴張的有利時機，組織有關部門和單位相關人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領域，尋求新的招商合作項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間，積極開展各種招商活動，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時間，奮起直追，爭取在短暫的時間里有一個大的突破。

（三）進一步調(diào)整財稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹立結(jié)構(gòu)興財?shù)乃枷耄钥茖W發(fā)展觀為指導，努力提高地方財政收入占GDP、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準，明確國家鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當前重點是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個體私營經(jīng)濟以及新興中介服務等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應收盡收。三是強化稅收保全措施，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，加強社會綜合治稅體系建設，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時足額入庫。充分發(fā)揮審計、稅務稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應納入預算管理的非稅收入全部納入預算管理，保證財政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益收繳力度，把國有資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財政收入優(yōu)勢。五是財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析財經(jīng)形勢，找準工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標的實現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農(nóng)民負擔，又要做到依法應收盡收?？h委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強對群眾自覺履行義務的宣傳，工作做的不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進一步做好當前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，對秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了安排部署；11月9日，林業(yè)會戰(zhàn)領導小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場調(diào)度會，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河東壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫綠化、工業(yè)園基礎設施建設、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺的搭建，希望各相關部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這幾項工作和秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟、外出務工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認真做好。在全力做好當前各項工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當前的經(jīng)濟運行形勢，結(jié)合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點，確保新的有新的氣象。

（五）切實加強對經(jīng)濟工作的領導。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標和主要任務。加強執(zhí)政能力建設必須抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖。要抓好經(jīng)濟工作，必須在增強理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實實帶領群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對事物透徹分析和準確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機制抓落實，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟工作，把年初確定的各項任務指標變成現(xiàn)實。

同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項工作，突出工作重點，強化工作措施，大干兩個月，年初確定的發(fā)展目標就一定能實現(xiàn)。更多相關文章請到免費公文范文

堅定信心 穩(wěn)中求進 以優(yōu)異成績迎接黨的十八大

剛剛過去的2011年，是“十二五”時期開局之年。面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認真實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。黨的十七屆六中全會從戰(zhàn)略上對文化改革發(fā)展進行研究部署，作出了關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定。全黨全國隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，黨和人民團結(jié)奮進的步伐更加堅定有力。我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開第十八次全國代表大會。做好今年各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針和主要任務，為今年經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

做好今年工作，必須繼續(xù)緊緊抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。一要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動。擴大內(nèi)需特別是消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務。要從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，進一步推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。二要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎。實體經(jīng)濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎。要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，政策措施要更加有助于發(fā)展實體經(jīng)濟，收入分配要更多向勞動傾斜，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。三要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力。擴大內(nèi)需，增強自主增長能力，發(fā)展實體經(jīng)濟，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，都必須依靠深化改革、推進科技創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加強改革頂層設計和總體規(guī)劃，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，使經(jīng)濟發(fā)展更多建立在科技進步和創(chuàng)新的基礎之上。四要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。要針對民生領域人民群眾反映強烈的突出問題，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性，使社會生產(chǎn)能力提高和人民生活改善相互促進。

做好今年工作，必須突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。去年，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。今年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。特別是，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征，長期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關聯(lián)。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，黨中央明確提出了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。穩(wěn)和進辯證統(tǒng)一，互為條件，相輔相成。只有堅持穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，才能有效防止經(jīng)濟增速大幅下滑，同時力避物價漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在激烈的國際競爭中贏得主動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

做好今年工作，必須加強和改進黨的領導。黨的堅強領導是做好新一年工作、不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的根本保證。各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年工作的總體要求和決策部署上來，增強大局意識、憂患意識和風險意識，自覺服從和服務于全黨全國工作大局，堅持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實，處理好各方面重大關系，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設各項工作，著力提高推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，使我們黨更好地把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步。

今年是我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，扎實工作，穩(wěn)中求進，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大！

第五篇：經(jīng)濟形勢分析會議上講話

在經(jīng)濟形勢分析會議上的講話（2020 年 10 月 9 日）

一、充分肯定來之不易的工作成績 今年以來，面對嚴峻復雜的形勢，全州上下堅決落實上級各項決策部署，在州委的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎萆a(chǎn)生活秩序恢復正常，主要經(jīng)濟指標明顯回升，成績來之不易，值得肯定。

第一，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有力有效。一是疫情防控有力有效。堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，患者治愈率 100%，6 個縣市無確診病例，吉首市是省內(nèi)和四省市邊區(qū)唯一無確診病例的市州府所在地。二是生產(chǎn)生活秩序恢復正常。在全省率先發(fā)放支持疫情防控企業(yè)復工復產(chǎn)專項再貸款，率先集中開工重點項目，及時出臺幫助企業(yè)紓難解困的政策，組建推進重要政策、重要決策落實專班，全力推進第一批 269 條、第二批 81 條重要政策落實，上半年為市場主體減免和兌現(xiàn)政策資金 13.57 億元。三是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。各項主要經(jīng)濟指標逐月回升，多數(shù)指標增速高于全國平均水平，房地產(chǎn)開發(fā)投資、全社會用電量、實際到位內(nèi)資、使用外資、貸款余額、農(nóng)村居民可支配收入等指標增速位列全省前列，在銅

仁、黔江、恩施 4 個周邊地區(qū)中均位列前兩名。

第二，三大攻堅戰(zhàn)順利推進。一是脫貧攻堅順利推進。緊扣“兩不愁三保障”，推進脫貧攻堅重點幫扶、脫貧質(zhì)量“回頭看”、“四不兩直”督導調(diào)研等重點工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，以及教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷和兜底保障，夯實返貧監(jiān)測、基礎設施建設、基層黨建基礎，脫貧質(zhì)量“回頭看”所有問題整改基本清零銷號，98 個東西部扶貧項目進展良好。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”交辦、反饋問題整改基本完成，“夏季攻勢”43 個問題已整改完成 22 個，空氣、水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，土壤污染地塊安全率 100%。三是重大風險防范化解有效。政府性債務、金融風險總體可控，未出現(xiàn)還本付息逾期以及其它風險事件。組織開展安全生產(chǎn)、防汛救災、交通領域頑瘴痼疾等工作，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。抓實抓細各類風險防控，有效防范化解了一批風險隱患。

第三，“六穩(wěn)”“六?！甭鋵嵱辛ΑＲ皇敲裆Ｕ嫌辛?。嚴格落實國省穩(wěn)就業(yè)政策，全州累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 86.8 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 3%，穩(wěn)就業(yè)經(jīng)驗全省推介。牢固樹立過“緊日子”思想，全力保障“三?！?，上半年全州完成民生支出 93.3 億元，扶貧支出增長 33%，壓減“三公”經(jīng)費支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重點民生實事有序推進。全面落

實殘疾人、孤兒等保障政策，及時發(fā)放臨時救助資金 1964.3 萬元，為城鄉(xiāng)低保、特困人員發(fā)放價格臨時補貼 4599 萬元，保障困難群眾基本生活。二是有效投資不斷擴大。今年州級安排1500 萬元用于省州重點項目工作獎補，兩次集中開工 27 個重點項目，23 個省重點建設項目超額完成時序任務，273 個州重點建設項目完成年計劃速度比去年同期高 6 個百分點。儲備州級重點項目 330 個，投資額 1319 億元。三是市場活力不斷增強。1-6 月，市場主體超過 1 萬家，全州實際到位內(nèi)資、使用外資分別增長 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多種方式刺激消費，消費市場加快復蘇。四是金融工作邁上新臺階。貸款余額首次突破千億大關，存貸比超過 77%。嚴格落實金融惠企政策，為企業(yè)直接減免利息 3113 萬元，專項再貸款為企業(yè)節(jié)約利息支出 3700 萬元。

第四，融入國省戰(zhàn)略取得新突破。積極向上銜接匯報，爭取了 20 萬大箱易地卷煙指標已均衡入庫。上報專項債券項目187 個，已發(fā)行專項債券項目 34 個、額度 36.7 億元，發(fā)行額處于全省市州中上水平。湘西世界地質(zhì)公園、永順國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，成功納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市州。199 個新增中央預算內(nèi)投資項目入圍省報國家項目“籠子”。國家高新區(qū)創(chuàng)建各項指標基本達標。積極謀劃“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線調(diào)整等工作，上報了擬納入國省“十四五”規(guī)劃重大項目 185 個，總投資 7138 億元。

第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。糧食種植面積超額完成省定任務，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新進展。成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟，開展電商直播帶貨活動等，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額 7 億元，網(wǎng)上商品銷售額增長 49.3%，郵電業(yè)務總量增長 42.1%。利用疫情期間游客較少的時機，積極推進全州旅游基礎設施、服務設施提質(zhì)升級，完成投資超過 20 億元，矮寨 5A 景區(qū)升級改造項目基本完成，一批項目竣工營業(yè)。工業(yè)主導行業(yè)快速恢復，高新技術產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值分別增長 24.9%、6.4%。

第六，放管服改革縱深推進。全力推進深化放管服改革的40 項任務落實，州縣鄉(xiāng)村四級政務服務網(wǎng)絡全部連通，解決了縣 299 件、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 103 件、村（社區(qū)）48 件事項可辦問題。完成園區(qū)工程建設項目區(qū)域評估，新入園區(qū)項目免費共享評估成果。28 項智慧湘西應用系統(tǒng)建設工程加快推進，“智慧湘西”政務云使用率達到 90%，全省領先。200 件事項“一次辦”、工程建設項目審批制度改革等取得階段性成果。

二、扎實抓好下半年經(jīng)濟工作 各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記系列最新重要講話精神，落實好全省產(chǎn)業(yè)項目建設推進現(xiàn)場觀摩會議、省政府第六次全會等會議精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_保圓滿完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務，全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。

第一，要著力穩(wěn)增長，努力完成全年目標任務。

一要保住實體穩(wěn)增長。加大企業(yè)幫扶，堅持領導聯(lián)系制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題，特別是對本地區(qū)、本行業(yè)影響較大的前 30 名企業(yè)進行重點調(diào)度、重點幫扶，推動企業(yè)達產(chǎn)增效。抓住有序恢復省際間旅游的機遇，加強宣傳營銷和服務管理，促進旅游業(yè)乃至服務業(yè)全面復蘇?；I備好世界地質(zhì)公園開園工作，確保 9 月中旬順利開園。繼續(xù)兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關。要強化要素保障，幫助企業(yè)解決好用電、用地、用工、融資、物流等方面的困難。做好“四上”企業(yè)培育入統(tǒng)，精準施策，確保符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)。

二要擴大投資穩(wěn)增長。圍繞“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”平臺和 10 大重點產(chǎn)業(yè)，持之以恒推進產(chǎn)業(yè)項目建設。組織開展重點項目建設“百日攻堅”活動，高鐵、機場等項目的配套設施務必在通車、通航前竣工，確保省重點項目完成投資 64 億元以上、州重點項目完成投資 500 億元以上。對推進滯后的 8 個省重點項目和 29個黃燈預警、31 個紅燈督辦州重點項目開展專題研究，嚴格按照要求整改到位。加快項目前期工作，抓好龍桑高速、鳳凰至銅仁鐵路、大興寨水庫、500KV 輸變電工程、機場供油工程等20 多個尚未開工項目的前期工作，確保年內(nèi)如期開工。加大招商引資力度，持續(xù)開展多種形式的招商引資活動，搞好跟蹤服務，推進項目落地。營造優(yōu)良的項目建設環(huán)境，加強工程建設管理，嚴格項目招投標、項目資金和質(zhì)量安全管理，確保工程

資金、質(zhì)量安全。

三要爭資上項穩(wěn)增長。用好用活國省政策，積極爭取國省預算內(nèi)資金，今年中央預算內(nèi)投資安排 6000 億元，要跟蹤好已申報項目，力爭獲得更多資金支持；圍繞近期國家就支持“兩新一重”建設、公共衛(wèi)生設施建設、雙創(chuàng)示范基地建設、老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”建設、150 項重大水利工程建設、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等領域，謀劃、爭取一批重大項目。積極爭取政府債券，加快已獲得債券的使用。積極爭取金融資金，今年央行推出 1.8 萬億元再貸款再貼現(xiàn)資金，省里與省開行聯(lián)合設立 500 億元穩(wěn)投資補短板強動能融資專項，各金融機構(gòu)要推動各項金融政策精準落地，做到能貸則貸、應貸盡貸。

四要優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長。全面落實州縣鄉(xiāng)村四級政務服務導則，充分發(fā)揮政務服務網(wǎng)絡平臺作用，做好政務事項辦理人員培訓，解決會辦問題，提高服務質(zhì)量和效率。圍繞高效“一次辦”，對兩批 200 件“事”全面推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層辦理、全省通辦，在此基礎上推出第三批“一件事一次辦”清單。全面落實工程建設項目審批制度改革，全面清理壓減對工程建設等領域企業(yè)資質(zhì)資格認定事項。全面開展營商環(huán)境專項整治，抓好電力、招投標等領域的專項整治行動。開好網(wǎng)上中介服務超市，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

第二，要著力保民生，切實兜牢基本民生底線。

一要堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。當前，脫貧攻堅還存在一些可能影響脫貧質(zhì)量和成效的風險，比如因洪澇災害可能致貧、返貧的家庭，疫情對貧困勞動力外出務工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等造成的影響，貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶之間不平衡問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，返鄉(xiāng)建檔立卡戶新增危房改造問題，等等，對于這些苗頭性、傾向性問題，我們要重點跟蹤、重點監(jiān)測、重點聯(lián)系、重點幫扶，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸的心理，切實采取有力舉措，把短板補齊，把基礎做實，把老百姓反映突出的問題解決好，把可能出現(xiàn)的風險消除在萌芽狀態(tài)，確保不因疫情、洪澇災害等影響脫貧質(zhì)量。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。加快 98 個東西部扶貧協(xié)作項目建設，抓好扶貧協(xié)作新增 1 億元資金的對接、使用，盡快發(fā)揮效益。

二要抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。多渠道促進就業(yè)，繼續(xù)做好就近就業(yè)，全面落實社保降費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和吸納就業(yè)補貼等各項惠企穩(wěn)崗政策，降低企業(yè)用工成本；繼續(xù)加大與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)勞務協(xié)作的銜接，做好穩(wěn)崗服務工作，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 84 萬人以上。抓好重點人群就業(yè)幫扶，加強高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測，加大離校未就業(yè)、家庭困難、身體殘疾等重點群體就業(yè)援助，著力促進農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加快人力資源產(chǎn)業(yè)園、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

示范行動。加強對雙創(chuàng)重點項目支持，全面提質(zhì)擴容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

三要全面完成省州民生實事。加大民生支出，確保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生實事，特別是對于提升基層衛(wèi)生服務水平、特困人員護理床位建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公用廁所建設等 6 個進度非常滯后的工作，確保全面完成。辦好人民滿意的教育，全面落實義務教育免試就近入學政策。加大物價監(jiān)測，及時啟動物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。

第三，要著力謀長遠，切實抓好“十四五”規(guī)劃編制。

一要科學編制規(guī)劃。充分把握“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制機遇，科學合理提出“十四五”時期的目標任務，做到每一項指標，都有具體任務、措施、項目和要素保障支撐。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策；圍繞增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革舉措；圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。特別是要把國土空間規(guī)劃研究透，使產(chǎn)業(yè)項目、公共項目、基礎設施項目必須落在城鎮(zhèn)邊界里頭，在空間規(guī)劃層面上把項目建設空間走廊留出來。

二要加強規(guī)劃銜接。準確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，準確把握“十四五”時期階段性特征和發(fā)展趨勢，在全國全省發(fā)展大局中謀劃湘西未來，爭取更多國省政

策、項目、資金支持。深入開展調(diào)查研究，立足優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，補齊影響高質(zhì)量發(fā)展短板。做好規(guī)劃之間銜接，州直各部門要加強溝通，不能出現(xiàn)規(guī)劃目標任務不統(tǒng)一；各縣市區(qū)要結(jié)合各自實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把州委、州政府的戰(zhàn)略決策貫徹落實到縣市區(qū)規(guī)劃中。

三要強化項目支撐。各級各部門要對標對表國省要求，根據(jù)國家西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、革命老區(qū)發(fā)展、“兩新一重”等國省新戰(zhàn)略、新政策，組織專門班子，加強與專業(yè)機構(gòu)合作，集中精力抓好項目策劃包裝，謀劃一批既符合國省規(guī)劃支持方向和高質(zhì)量發(fā)展要求，又惠民生，也有利于招商引資的重大項目。加大項目申報對接力度，跟蹤好已申請擬納入國省“十四五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的重大項目，根據(jù)國省動態(tài)要求，將一些好項目及時上報，爭取更多項目進入上級規(guī)劃籠子。

第四，要著力防風險，堅決守住發(fā)展底線紅線。

一要切實抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。慎終如始抓好疫情防控，確保不出現(xiàn)新的疫情。抓好防汛救災和災后恢復重建，確保災區(qū)社會大局穩(wěn)定。要科學調(diào)度水利工程，及早做好抗旱準備。筑牢安全生產(chǎn)防線，抓好消防、交通運輸、礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)風險防范，抓好地質(zhì)災害隱患點、道路交通、水庫、尾礦庫、易燃易爆物品生產(chǎn)銷售場所等高風險區(qū)域，以及車站、商場等人員密集場所的風險防范及問題整改工作。加強社會治安綜合防控和信訪維穩(wěn)工作，重點做好重點領域、重點群體、重點人員的信訪矛盾化解。深入開展師德師風和校園安全綜合整治行動，聚焦師德師風 10個方面突出問題和校園安全 10 個方面突出問題，按照整治方案和全州動員會議要求，堅決整治到位。打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，按時完成省掛牌督辦問題整改。

二要切實抓好生態(tài)環(huán)境等問題整改。抓好環(huán)保領域中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實。堅持高標準嚴要求，抓好花垣縣突出環(huán)境問題整改，著力徹底解決好遺留環(huán)境問題。切實抓好審計指出問題、“兩違”等問題整改，確保按時按要求完成整改。抓好長江流域重點水域禁捕退捕工作，抓緊抓實抓細禁捕退捕、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、執(zhí)法管理、生計保障等重點工作，按時完成“四無”“四清”，確保實現(xiàn)“禁得住、退得出、穩(wěn)得住、能小康”的目標。抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，各縣市要落實主體責任，年底前摸清核準全州農(nóng)村亂占耕地建房問題情況底數(shù)，研究分類處置政策，重點整治違法占用耕地建房、非法出售等惡意占地建房行為，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。

三要切實抓好財政金融領域風險防范。牢固樹立過緊日子思想，將“三公”經(jīng)費支出壓減 20%以上、非急需非剛性支出壓減 50%以上。嚴格執(zhí)行“三保”預算，積極籌措資金，及時足額保障“三?！敝С觯_保不出現(xiàn)問題。對非“三保”支出，要堅決管住。繼續(xù)多渠道化解存量債務，嚴厲打擊非法集資行

為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。