省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話材料

同志們：

上半年全省上下積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門穩(wěn)、開(kāi)門紅，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境依然復(fù)雜，不確定因素依然較多，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。我們要準(zhǔn)確把控形勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度做好經(jīng)濟(jì)工作，確保完成第下半年目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)全年紅，下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)7個(gè)方面工作：

一、以更大力度保市場(chǎng)主體

要抓好已出臺(tái)的助企紓困政策的落實(shí)，再研究推出一批惠企助企政策，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，繼續(xù)執(zhí)行滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的共性困難和個(gè)性問(wèn)題，支持企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。在降低成本方面，再延長(zhǎng)承租國(guó)有房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租減免政策，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)欠費(fèi)不停供政策，延長(zhǎng)補(bǔ)交水、電、氣欠費(fèi)期限。在減稅降費(fèi)方面，頂格執(zhí)行六稅兩費(fèi)減免政策，將適用主體范圍擴(kuò)大至全部小微小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶，做到增值稅留抵退稅、申請(qǐng)即辦，確保6月底前小微企業(yè)全部退還到位，推動(dòng)特困行業(yè)緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策落地。在金融支持方面，幫助受困企業(yè)修復(fù)信用，開(kāi)設(shè)融資綠色通道，用好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，保障資金鏈安全，積極開(kāi)展地方政策性金融業(yè)務(wù)，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、特色監(jiān)管等支持政策，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，為科創(chuàng)企業(yè)提供低利率弱擔(dān)保長(zhǎng)周期的金融產(chǎn)品，加快推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”及“專精特新”企業(yè)的培育。

二、以更大力度保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

要在抓好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，確保民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，各地要及時(shí)成立物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中統(tǒng)一指揮，分工分級(jí)負(fù)責(zé)，全面清理不合要求的交通管控措施，開(kāi)辟企業(yè)訴求反映渠道，需要協(xié)調(diào)解決的要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要保障運(yùn)輸通道的暢通，優(yōu)化防疫通信管控措施，預(yù)留設(shè)置非接觸式中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，簡(jiǎn)化通行證辦理程序，推行一證登記、一證審核、一證通行，做到快速查驗(yàn)、快速檢測(cè)、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。要積極爭(zhēng)取交通物流領(lǐng)域再貸款額度，用好助企紓困政策，減輕交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、中小微企業(yè)的資金壓力，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī)的服務(wù)保障，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)的積極性。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，支持龍頭企業(yè)積極構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)體系，帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，抓實(shí)落細(xì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈白名單制度，一企一策開(kāi)展供需對(duì)接服務(wù)，做好急需原材料、設(shè)備物資的運(yùn)輸供應(yīng)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化步伐，搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口期，聚焦新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，選準(zhǔn)突破口，招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，著力培育10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)四級(jí)突破清單，組織實(shí)施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，促進(jìn)河南的更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要搭建省內(nèi)高校、科研院所與規(guī)上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺(tái)，篩選推出首批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到50%以上。

三、以更大力度擴(kuò)大有效投資

要滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。上半年全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最搶眼的就是投資，我們固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，最大的亮點(diǎn)也是工業(yè)投資，工業(yè)投資增長(zhǎng)35%，這也是這幾年特別是去年以來(lái)，“三個(gè)一批”活動(dòng)帶來(lái)的顯著變化，為做好今年和今后經(jīng)濟(jì)工作，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。如果按照35%左右的這種增幅持續(xù)一段時(shí)間，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁一定會(huì)很快培植起來(lái)。要保持工業(yè)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)速度，推動(dòng)央地對(duì)接的重大項(xiàng)目盡快落地，省里面各市都對(duì)接了一批央企項(xiàng)目，有些項(xiàng)目非常好，不僅是重大投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，而且都是一些新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，所以要抓好盡快落地、盡快開(kāi)工。要抓好與國(guó)內(nèi)、國(guó)外頭部企業(yè)合作意向的跟蹤落實(shí)，要用好各類產(chǎn)業(yè)投資基金，完善更新投資項(xiàng)目庫(kù)，綜合運(yùn)用參股、融資擔(dān)保、聯(lián)合投資等形式，撬動(dòng)各類資本參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，目前全省各類產(chǎn)業(yè)基金不少，但用的不好，一些地方、一些領(lǐng)域不會(huì)用、不敢用，判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金用的好與壞，不完全看它帶來(lái)多少回報(bào)，主要看它是不是培育了稅源，看它是不是能夠帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與，要看是不是實(shí)現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)基金特別是政府產(chǎn)業(yè)基金，就是要實(shí)現(xiàn)省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)的重大決策部署落地實(shí)施，各地要整合好使用好產(chǎn)業(yè)基金。要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，承諾制項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，分行業(yè)、分領(lǐng)域編制技改路線圖，落實(shí)補(bǔ)助政策，允許零征地技改項(xiàng)目先建后驗(yàn)、按需報(bào)審，確保全年技改投資增長(zhǎng)30%以上，技改是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要抓手，也是我們抓產(chǎn)業(yè)抓投資的一個(gè)重點(diǎn)，要高度重視和支持企業(yè)技改。要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速盡快回升，從去年開(kāi)始到今年上半年，我們的工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資偏弱，要搶抓國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，用足用好專項(xiàng)債券，加大和加快重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建設(shè)的進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多實(shí)物工作量。要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目在年內(nèi)開(kāi)工，形成更多的在建，后期項(xiàng)目要放到今年開(kāi)工，今年年底開(kāi)工的項(xiàng)目爭(zhēng)取在上半年開(kāi)工，要在加快前期和爭(zhēng)取流程上縮短時(shí)間，特別是重大交通項(xiàng)目，投資大、牽引力強(qiáng)，要盡快動(dòng)起來(lái)，形成在建，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的復(fù)興復(fù)蘇。要加快城市更新、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，30年以上的所有管網(wǎng)要全部更新，不到30年但是有隱患的也要更新，所有的燃?xì)夤芫W(wǎng)和終端都要進(jìn)行智能化數(shù)字化升級(jí)。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)一體、以租為主的長(zhǎng)租房保障體系，著力解決新市民、青年人等群體的住房需求，長(zhǎng)租房是房地產(chǎn)穩(wěn)定的一個(gè)著力點(diǎn)，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，要壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任和房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，積極處置問(wèn)題樓盤，防止房地產(chǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)向地方金融和地方財(cái)政傳遞，支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購(gòu)重組困難房企的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持房企及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)化解方案和應(yīng)對(duì)措施，抓好穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)首付、降利率、購(gòu)房補(bǔ)貼、人才住房政策等積極措施的落實(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)非常重要，不能大起大落。

四、以更大力度保糧食增產(chǎn)豐產(chǎn)

各地要按照已經(jīng)分解的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)，科學(xué)組織農(nóng)機(jī)人員下沉服務(wù)，農(nóng)資入店進(jìn)村，落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡快把糧食生產(chǎn)扶持資金發(fā)放到農(nóng)民手中，指導(dǎo)農(nóng)民在適播期種足種滿，確保全年糧食播種面積1.61億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。要搶抓農(nóng)時(shí)開(kāi)展春管春播，持續(xù)抓好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，落實(shí)加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo)，確保5月份完成2700萬(wàn)畝春播任務(wù)，加強(qiáng)小麥田間管理，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展鐵銹病、赤霉病的統(tǒng)防統(tǒng)治，有效防范干熱風(fēng)、漫長(zhǎng)雨等異常天氣。要做好夏糧準(zhǔn)備工作，制定夏糧機(jī)收和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，提前做好農(nóng)機(jī)檢修，有效解決農(nóng)機(jī)手返鄉(xiāng)受阻、柴油價(jià)格上漲等問(wèn)題，確保及時(shí)收獲，抓好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作，安排好收購(gòu)資金，拓寬售糧渠道，確保種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

五、以更大力度促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)

要制定更加精準(zhǔn)的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)銷售企業(yè)通過(guò)補(bǔ)貼置換、減免手續(xù)費(fèi)等方式，積極促進(jìn)汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，調(diào)整完善刺激消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼方式，更好發(fā)揮政策的杠桿作用。比如在消費(fèi)券發(fā)放方面，要提高初次使用者單券額度，加大大額消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)群眾消費(fèi)意愿，比如我們實(shí)行的旅游景點(diǎn)門票補(bǔ)貼，政府的補(bǔ)貼直接給了景區(qū)，這樣不能反映到企業(yè)的當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入，可以考慮將補(bǔ)貼辦法由補(bǔ)企業(yè)變?yōu)檠a(bǔ)游客，既能讓旅游消費(fèi)直接反映在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入上，也能體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值的核算上。要強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的幫扶，對(duì)批零住餐、文化旅游等受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。要大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，吸引知名電商企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，支持本土特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育壯大直播電商、視頻營(yíng)銷等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。

六、以更大力度加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精準(zhǔn)調(diào)度

要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)度的準(zhǔn)確性、靈活性、及時(shí)性，努力做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。要密切關(guān)注新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和18項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)的運(yùn)行情況，加強(qiáng)28個(gè)先行指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，注重指標(biāo)之間的匹配銜接，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要早會(huì)商、早研判、早調(diào)解，比如居民收入數(shù)據(jù)是由抽樣調(diào)查得到的，調(diào)查樣本的科學(xué)性和合理性，是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提和基礎(chǔ)，目前我省正在開(kāi)展新一輪初步調(diào)查，各地一定要高度重視，主動(dòng)支持配合這項(xiàng)工作，確保選準(zhǔn)選好樣本，充分調(diào)動(dòng)記賬戶的積極性，真實(shí)反映出全省的居民收入水平，比如按照現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，線上消費(fèi)和一些大宗消費(fèi)是按銷售企業(yè)總部所在地統(tǒng)計(jì)的，這就要求我們積極培育本土電商，引導(dǎo)更多企業(yè)在我省設(shè)立銷售公司。電網(wǎng)迎峰度夏逐漸臨近，做好能源保供，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要，根據(jù)往年情況，我省迎峰度夏期間電煤每天消耗37萬(wàn)噸左右，最高峰要達(dá)到50萬(wàn)噸，所以我們一方面要確保省內(nèi)煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬(wàn)噸以上，另一方面要積極與產(chǎn)煤大省對(duì)接，爭(zhēng)取省外合同及時(shí)足量?jī)冬F(xiàn)。要切實(shí)保障電力安全供應(yīng)，實(shí)施提高電煤機(jī)組新能源建設(shè)指標(biāo)配置優(yōu)化等政策，減輕發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)工程和民生用電需求，積極謀劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目，盡快遴選600萬(wàn)千瓦新增煤電作為“十四五”實(shí)施的項(xiàng)目。

七、以更大力度防風(fēng)險(xiǎn)守底線

要積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)黨委政府要真正擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任，見(jiàn)微知著、抓早抓小，主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)化解和社會(huì)穩(wěn)定工作，嚴(yán)格金融監(jiān)管和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，提高科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板、扎牢監(jiān)管籠子，督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起自救主體責(zé)任，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案，盤活存量資產(chǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度，要防止高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)暴雷。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，抓緊細(xì)化具體舉措，有效解決突出問(wèn)題，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，聚焦民航、燃?xì)?、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)打非治違，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三個(gè)清單，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，做好第下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，各地要堅(jiān)決落實(shí)*的講話精神和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控、防汛備汛、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全力保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。