第一篇：大連市政府加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系工作實(shí)施辦法

大連市政府加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系工作實(shí)施辦法 2007年01月18日 15時(shí)35分 158 主題分類: 憲法制度 機(jī)關(guān)事務(wù)

“民主黨派”

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市政府加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系工作實(shí)施辦法》的通知

大政發(fā)[2007]4號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市政府加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系工作的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月八日

大連市政府加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系工作的實(shí)施辦法

根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號(hào)）和《中共大連市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》（大委發(fā)[2006]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)政府與民主黨派聯(lián)系的制度

加強(qiáng)各級(jí)政府與民主黨派的聯(lián)系，支持各民主黨派在政府工作中發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。各級(jí)政府及其有關(guān)部門，在工作中要按照市委《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系的各項(xiàng)制度，保證政府及其有關(guān)部門與民主黨派聯(lián)系工作的落實(shí)。

（一）完善工作通報(bào)制度。各級(jí)政府要根據(jù)需要適時(shí)召開有同級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士參加的座談會(huì)，就擬提交人民代表大會(huì)審議和政協(xié)會(huì)議協(xié)商的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施和關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目征求意見，通報(bào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要將通報(bào)的議題提前通知各民主黨派和無黨派代表人士，并提供相關(guān)材料。各民主黨派應(yīng)對(duì)通報(bào)議題集體研究后提出意見和建議。對(duì)民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議，政府要認(rèn)真研究，并及時(shí)反饋情況。

（二）完善會(huì)議列席制度。各級(jí)政府在召開研究決定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、討論研究政府全面工作或研究政府某一方面重點(diǎn)工作；研究部署有關(guān)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作；討論其他全局性重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題和人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議時(shí)，要根據(jù)需要，有針對(duì)性地邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士列席會(huì)議，征求對(duì)所討論事項(xiàng)的意見和建議。市政府邀請(qǐng)各民主黨派、無黨派人士參加會(huì)議的具體事宜，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助確定參加會(huì)議人員并代為通知。

（三）建立健全聯(lián)合檢查制度。各級(jí)政府在組織有關(guān)法規(guī)規(guī)章貫徹落實(shí)、廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和行風(fēng)評(píng)議等工作檢查時(shí)，可根據(jù)需要邀請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士參加。檢查中，相關(guān)部門要聽取民主黨派和無黨派人士的意見，并反饋有關(guān)處理情況。

（四）建立參與立法制度。市政府在起草地方性法規(guī)和規(guī)章的過程中，要根據(jù)需要征求民主黨派和無黨派人士的意見、建議，并向其反饋意見、建議的采納情況。

（五）落實(shí)支持民主黨派開展專題調(diào)研制度。市政府各部門要站在落實(shí)多黨合作政治制度的政治高度，積極支持民主黨派和無黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問題進(jìn)行有組織的考察調(diào)研，也可委托民主黨派就有關(guān)問題進(jìn)行考察調(diào)研。要在推薦民主黨派專題調(diào)研課題、介紹情況、提供資料、評(píng)議評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)積極協(xié)助、配合民主黨派開展調(diào)研工作，根據(jù)工作需要向民主黨派和無黨派人士通報(bào)政府調(diào)研工作的重點(diǎn)和題目以及調(diào)研工作的有關(guān)情況，幫助民主黨派搞好專題調(diào)研工作。對(duì)民主黨派的調(diào)研成果，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究，并及時(shí)反饋吸納、處理情況。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)要求，保證民主黨派的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

（六）進(jìn)一步落實(shí)對(duì)口聯(lián)系制度。市政府的綜合部門要與各民主黨派、工商聯(lián)建立廣泛的聯(lián)系。市政府的有關(guān)專業(yè)部門要根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)與民主黨派市委和市工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系。對(duì)口聯(lián)系的對(duì)象為：市教育局、市文化局對(duì)口民盟、民進(jìn)；市建委、市科技局對(duì)口九三學(xué)社；市經(jīng)委、市商業(yè)局對(duì)口民建、工商聯(lián)；市科技局、市衛(wèi)生局對(duì)口農(nóng)工黨；市外（僑）辦對(duì)口致公黨；市臺(tái)辦對(duì)口民革、臺(tái)盟。

上述政府部門每年應(yīng)定期或不定期地安排走訪對(duì)口聯(lián)系的民主黨派，主動(dòng)聽取對(duì)口民主黨派或工商聯(lián)意見并向其通報(bào)工作情況，協(xié)同或委托民主黨派就一些共同關(guān)心的課題進(jìn)行調(diào)查研究。同時(shí)，在制定有關(guān)重大政策過程中，要注意征求民主黨派、工商聯(lián)的意見，并反饋情況。民主黨派、工商聯(lián)也可主動(dòng)約請(qǐng)政府及對(duì)口部門負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況。

（七）落實(shí)特約人員工作制度。市政府有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)民主黨派和無黨派人士擔(dān)任各類特約參政人員，開展特約參政工作。在民主黨派成員、工商聯(lián)成員和無黨派人士中聘請(qǐng)?zhí)丶s人員時(shí)，應(yīng)先與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，以便做好協(xié)調(diào)工作。

（八）落實(shí)邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加內(nèi)外事活動(dòng)制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)見、宴請(qǐng)外賓時(shí)，可視情邀請(qǐng)民主黨派市委負(fù)責(zé)人參加；在出席重要慶典、慰問、紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，可視情邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加。外事活動(dòng)由市外辦做出計(jì)劃，內(nèi)事活動(dòng)由市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)辦公廳及有關(guān)部門做出計(jì)劃，市委統(tǒng)戰(zhàn)部落實(shí)參加人員。

（九）完善和落實(shí)文件資料抄送制度。各級(jí)政府及其有關(guān)部門，要根據(jù)需要將印發(fā)的文件抄送同級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織，根據(jù)所涉及內(nèi)容將內(nèi)部刊物、資料、工作簡(jiǎn)報(bào)等選送民主黨派。

二、進(jìn)一步明確政府與民主黨派聯(lián)系的工作職責(zé)

（一）為進(jìn)一步促進(jìn)市政府及其有關(guān)部門同各民主黨派市委、市工商聯(lián)及無黨派人士聯(lián)系工作的開展，市政府責(zé)成1位副市長(zhǎng)分管、1位副秘書長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。市政府辦公廳和有關(guān)部門都要確定1個(gè)處室，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志承辦具體工作。有關(guān)委辦局也應(yīng)確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系工作，并制定與對(duì)口民主黨派市委、市工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系的具體措施。

（二）有民主黨派區(qū)級(jí)組織的區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門，要定期檢查政府有關(guān)部門與民主黨派聯(lián)系工作的情況。

（三）本辦法適用于市政府及其有關(guān)部門。有民主黨派、工商聯(lián)區(qū)級(jí)組織的區(qū)市縣政府可依據(jù)此辦法建立健全相關(guān)制度和措施。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門與民主黨派工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系工作的通知

青島市人民政府辦公廳 青政辦字?2008?86號(hào)

青島市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門與民主黨派

工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系工作的通知

市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市政府有關(guān)部門與民主黨派和工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)?2005?5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)口聯(lián)系工作的意義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。政府有關(guān)部門與民主黨派、工商聯(lián)開展對(duì)口聯(lián)系

—1— 是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是民主黨派、工商聯(lián)履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要渠道，是政府有關(guān)部門堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政府工作透明度，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要舉措。各對(duì)口聯(lián)系部門要從堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)和改善政府工作的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展對(duì)口聯(lián)系工作的自覺性和主動(dòng)性，按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真組織實(shí)施。

二、調(diào)整與民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系的部門

市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市文化局、市衛(wèi)生局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社和工商聯(lián)；

市發(fā)改委對(duì)口聯(lián)系民建、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、工商聯(lián)； 市科技局對(duì)口聯(lián)系民盟、民進(jìn)、九三學(xué)社、工商聯(lián)； 市司法局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、民建、民進(jìn)； 市財(cái)政局對(duì)口聯(lián)系民革、農(nóng)工黨、致公黨； 市人事局對(duì)口聯(lián)系民革、農(nóng)工黨、致公黨； 市規(guī)劃局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、民進(jìn)；

市市政公用局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、致公黨、工商聯(lián)； 市國土資源房管局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、民建； 市環(huán)保局對(duì)口聯(lián)系民建、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、工商聯(lián)； 市交通委對(duì)口聯(lián)系農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社；

—2 — 市信息產(chǎn)業(yè)局對(duì)口聯(lián)系民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社； 市農(nóng)委對(duì)口聯(lián)系民革、農(nóng)工黨、工商聯(lián)； 市水利局對(duì)口聯(lián)系民革、民進(jìn)、致公黨； 市林業(yè)局對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨； 市海洋與漁業(yè)局對(duì)口聯(lián)系民盟、九三學(xué)社； 市安監(jiān)局對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)、致公黨； 市經(jīng)貿(mào)委對(duì)口聯(lián)系民革、致公黨、工商聯(lián)； 市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)口聯(lián)系民建、致公黨、工商聯(lián)； 市體育局對(duì)口聯(lián)系民盟、民進(jìn)； 市人口計(jì)生委對(duì)口聯(lián)系民建、農(nóng)工黨； 市審計(jì)局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、民建； 市統(tǒng)計(jì)局對(duì)口聯(lián)系民建、工商聯(lián)； 市民族宗教局對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)、九三學(xué)社； 市旅游局對(duì)口聯(lián)系民革、民盟、致公黨； 市政府國資委對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社； 市僑辦對(duì)口聯(lián)系民革、致公黨； 市臺(tái)辦對(duì)口聯(lián)系民革、九三學(xué)社； 市經(jīng)合辦對(duì)口聯(lián)系民建、工商聯(lián)；

市新聞出版局對(duì)口聯(lián)系民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨； 市工商局對(duì)口聯(lián)系民革、民建、九三學(xué)社、工商聯(lián)； 市質(zhì)監(jiān)局對(duì)口聯(lián)系民建、九三學(xué)社、工商聯(lián)；

市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)、農(nóng)工黨、工商聯(lián)。

—3— 以上明確對(duì)口聯(lián)系單位的部門，也可根據(jù)工作需要與其他民主黨派、工商聯(lián)建立工作聯(lián)系；未明確對(duì)口聯(lián)系單位的部門，可根據(jù)工作需要通過聘請(qǐng)專家、行業(yè)代表、特邀監(jiān)督員等形式加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系。鼓勵(lì)政府部門與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行更加廣泛的聯(lián)系。

三、健全和創(chuàng)新對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門要將對(duì)口聯(lián)系工作擺上重要議事日程，積極主動(dòng)地與對(duì)口的民主黨派、工商聯(lián)保持經(jīng)常性聯(lián)系。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問對(duì)口聯(lián)系工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定分管處室和聯(lián)系人具體組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持執(zhí)行對(duì)口聯(lián)系工作制度

要堅(jiān)持文件資料送閱制度。各有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)、資料等要定期向民主黨派、工商聯(lián)送閱。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)協(xié)商制度。各有關(guān)部門可通過召開座談會(huì)或登門聯(lián)系等形式，及時(shí)將有關(guān)工作情況向各民主黨派、工商聯(lián)通報(bào)；在制定重大政策性措施、重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及重大建設(shè)項(xiàng)目論證過程中，要注意征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見和建議。要堅(jiān)持邀請(qǐng)參加會(huì)議和重大活動(dòng)制度。有關(guān)部門組織的全市性重大活動(dòng)，要邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。要堅(jiān)持自覺接受民主監(jiān)督制度。有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查、評(píng)比及行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，可—4 — 視情邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)參加。要繼續(xù)堅(jiān)持聘請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)的成員擔(dān)任特邀（特約）監(jiān)督員，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

（三）拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新聯(lián)系方法

開展對(duì)口聯(lián)系工作要與辦理政協(xié)提案特別是組織提案工作有機(jī)結(jié)合起來。倡導(dǎo)用“雙互動(dòng)工作法”辦理政協(xié)提案特別是組織提案。通過邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)有關(guān)人士參與提案辦理、了解辦理過程和動(dòng)態(tài)，提高辦理工作成效。要通過承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓民主黨派、工商聯(lián)理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前。要將辦理好組織提案作為開展對(duì)口聯(lián)系的重要方式。

開展對(duì)口聯(lián)系工作要與開展調(diào)查研究工作有機(jī)結(jié)合起來。有關(guān)部門和單位就一些專題性問題進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，可邀請(qǐng)對(duì)口的民主黨派、工商聯(lián)參加；也可根據(jù)工作需要，為民主黨派、工商聯(lián)提供一些研究課題，開展委托調(diào)研；還可以選定一些專題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。對(duì)民主黨派、工商聯(lián)組織的調(diào)研活動(dòng)，有關(guān)部門要大力支持。

開展對(duì)口聯(lián)系工作要與市人大常委會(huì)專門委員會(huì)、市政協(xié)委員會(huì)的工作聯(lián)系有機(jī)結(jié)合起來。有關(guān)部門、單位在接受人大代表檢查、接待政協(xié)委員視察、調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，可邀請(qǐng)開展對(duì)口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)一起參加；在與對(duì)口聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)開展提案辦理、調(diào)查研究等活動(dòng)時(shí)，也可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)一起參加。

（四）總結(jié)通報(bào)制度

—5— 負(fù)有對(duì)口聯(lián)系任務(wù)的部門，應(yīng)定期邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)召開座談會(huì)，通報(bào)本部門工作，共商改進(jìn)提高工作事宜。年底應(yīng)召開對(duì)口聯(lián)系工作總結(jié)會(huì)，并對(duì)下一的對(duì)口聯(lián)系工作列出計(jì)劃。對(duì)各民主黨派、工商聯(lián)提出的意見、建議，各部門要認(rèn)真梳理、辦理，及時(shí)向民主黨派、工商聯(lián)反饋，并報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦公廳備案。

2004年下發(fā)的《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門與民主黨派工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系工作的通知》（青政辦字?2004?59號(hào)）文件同時(shí)廢止。

青島市人民政府辦公廳 二○○八年八月十四日

主題詞：行政事務(wù) 對(duì)口聯(lián)系 通知

抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市 法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)，各民主黨派，人民團(tuán)體。

青島市人民政府辦公廳 2008年8月14日印發(fā)

—6 —

第三篇：大連市政府2010年工作報(bào)告

2010年大連市政府工作報(bào)告

來源：遼寧省人民政府 作者： 時(shí)間：2010-10-08 【大】 【中】 【小】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力克服國際金融危機(jī)影響，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”取得重大成績(jī)，圓滿完成十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。

──經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4410億元，增長(zhǎng)15%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入400.2億元，增長(zhǎng)18%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1733億元，增長(zhǎng)17.5%。

──對(duì)外開放再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)出口貿(mào)易總額403億美元；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)20.2%，總額達(dá)60.2億美元，再列全省第一。

──可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。萬元GDP綜合能耗下降5.7%，主要污染物排放總量平均削減5%以上。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3273億元，增長(zhǎng)30%。

──民生質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，登記失業(yè)率為2.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19070元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入11190元，增長(zhǎng)14%。

一年來，市政府主要做了以下幾方面工作：

（一）全力以赴打贏保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

狠抓投資拉動(dòng)。全年共匯集投資1000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目1400多個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)1.28萬億元。實(shí)施10大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、10大民生工程、10大新農(nóng)村建設(shè)工程和一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。地鐵、英特爾芯片工廠等75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新機(jī)場(chǎng)、跨海通道等20個(gè)項(xiàng)目的前期工作全面展開。獲得中央新增投資項(xiàng)目225個(gè)、補(bǔ)貼資金9.6億元。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展、商業(yè)促消費(fèi)、旅游業(yè)提振市場(chǎng)等政策措施，開展“家電、汽車下鄉(xiāng)”和繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)系列活動(dòng)，全市商品房銷售額增長(zhǎng)51.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1%，旅游總收入增長(zhǎng)14.8%。

千方百計(jì)穩(wěn)定出口。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，船舶出口逆勢(shì)上揚(yáng)，軟件出口及服務(wù)外包加速增長(zhǎng)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金適用范圍，提高出口信用保費(fèi)補(bǔ)貼。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口208億美元，同比下降12.7%，降幅低于全國和全省平均水平。

保障要素供應(yīng)。組織新增信貸投放1442億元，利用資本市場(chǎng)融資37.7億元，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)的調(diào)度和管理，妥善解決發(fā)展用地制約。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)改造，投資34.3億元，增長(zhǎng)36.1%；投產(chǎn)線路798公里，增長(zhǎng)80%；容量增長(zhǎng)96%，新增容量相當(dāng)于1992年全市總規(guī)模。

全力保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)施支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展優(yōu)惠政策和措施，組織開展“機(jī)關(guān)干部走進(jìn)千家重點(diǎn)企業(yè)”活動(dòng)和中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，全年為企業(yè)補(bǔ)貼、減負(fù)30多億元，落實(shí)支持資金453億元，新增中小企業(yè)貸款537億元。全市企業(yè)付出了比以往更大的艱辛和努力，在保增長(zhǎng)、保就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“多予、不取、放活”方針，全市財(cái)政用于“三農(nóng)”支出44.7億元，增長(zhǎng)24.9%?？h域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成投資468.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值130.3億元。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)11萬畝、省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)項(xiàng)目45個(gè)、規(guī)?；竽溜曫B(yǎng)小區(qū)122處、標(biāo)準(zhǔn)化示范果園55萬畝。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)30.7億斤，肉蛋奶漁果產(chǎn)量再創(chuàng)新高。新農(nóng)村建設(shè)15件實(shí)事、90項(xiàng)任務(wù)全部完成。涉農(nóng)區(qū)（市）縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。

（二）深入推進(jìn)改革開放

制定落實(shí)國家戰(zhàn)略的規(guī)劃措施?！哆|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略對(duì)大連振興發(fā)展具有里程碑意義。我們搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，制定了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見和專項(xiàng)規(guī)劃，為加快區(qū)域核心城市建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。

加快航運(yùn)中心建設(shè)。鲇魚灣港區(qū)22號(hào)原油泊位、長(zhǎng)興島疏港路主體工程、大窯灣疏港路港區(qū)段等工程竣工，機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，長(zhǎng)興島深水港、大連灣疏港路開工建設(shè)。大連港與錦州港的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)春、哈爾濱等內(nèi)陸干港建設(shè)全面推進(jìn)。海港完成貨物吞吐量2.7億噸，集裝箱吞吐量457.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長(zhǎng)10.6%和1.1%?？崭弁瓿陕每屯掏铝?55萬人次，增長(zhǎng)16.4%。

努力提高開放水平。先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用更加突出，旅順、長(zhǎng)海全面對(duì)外開放，莊河港、旅順新港通過對(duì)外開放驗(yàn)收，莊河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)區(qū)域被納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展和支持區(qū)域。全市利用外資規(guī)模和質(zhì)量不斷攀升。引進(jìn)內(nèi)資647.5億元，增長(zhǎng)57.6%。成功舉辦夏季達(dá)沃斯年會(huì)、“北京（大連）—東京論壇”和國際服裝節(jié)。

穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市、區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。大商、國合、盛道、鹽業(yè)公司等國有企業(yè)股份制改革順利推進(jìn)，組建了大連裝備制造投資有限公司。民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到57.9%。全市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)面積13.3萬畝，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行和15家小額貸款公司。甘井子區(qū)綜合配套改革繼續(xù)深化。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。石化、裝備制造、造船、電子信息與軟件四大產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。中遠(yuǎn)造船、固特異輪胎、一重核島主設(shè)備等項(xiàng)目順利推進(jìn)，PTA、PX、甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)，重工·起重風(fēng)電擴(kuò)能改造等9個(gè)項(xiàng)目列入國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造計(jì)劃，90型船用曲軸等一批具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)品下線。瓦房店風(fēng)電設(shè)備制造基地建成投產(chǎn)，保稅區(qū)國際能源港初具規(guī)模，長(zhǎng)興島造船基地、花園口新材料產(chǎn)業(yè)基地、旅順機(jī)車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開端良好，新能源汽車項(xiàng)目加速推進(jìn)。奇瑞、曙光整車項(xiàng)目落戶大連，填補(bǔ)了我市汽車產(chǎn)業(yè)的空白。

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1052億元，增長(zhǎng)31.2%。旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶全線拓展，東軟河口國際軟件園、騰飛軟件園二期投入使用。數(shù)控、光電子、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，我市成為全國節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明應(yīng)用和“金太陽”示范試點(diǎn)城市。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。星海灣金融商務(wù)區(qū)一期工程投入使用，渣打銀行、百年人壽等23家內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)和投資公司開業(yè)，大連銀行等金融總部開設(shè)9家異地機(jī)構(gòu)，大連商品交易所實(shí)現(xiàn)交易額37.6萬億元。總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，東港商務(wù)區(qū)、小窯灣國際商務(wù)中心建設(shè)加快。金渤海岸、長(zhǎng)山群島等旅游度假區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。17個(gè)項(xiàng)目獲國家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大科技專項(xiàng)支持。全市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)12個(gè)，收購國外科技型企業(yè)10家。申請(qǐng)發(fā)明專利2388件，增長(zhǎng)34%。高新區(qū)成為“海外高層次人才軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

（四）全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平

科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?；就瓿沙鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域用海規(guī)劃修編工作，在調(diào)整空間布局、推動(dòng)集約發(fā)展方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市10大交通工程進(jìn)展順利，東聯(lián)路等項(xiàng)目竣工。哈大鐵路客運(yùn)專線大連段主體工程基本完工，濱海大道大連段860公里全線貫通，202路軌道延伸線開工，改建普通公路190公里，新建農(nóng)村公路500公里。大伙房水庫輸水入連工程和三道溝凈水廠改造加快實(shí)施，除險(xiǎn)加固水庫32座。甘井子熱電廠、華能電廠改擴(kuò)建工程開工，開發(fā)區(qū)熱電廠獲國家核準(zhǔn)。國際會(huì)議中心、體育中心體育館建設(shè)順利。城建“五個(gè)一”工程完成124個(gè)項(xiàng)目。

注重生態(tài)環(huán)境改善。全面啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施濱海大道等八大綠化工程，植樹8067萬株。治理生態(tài)河226.6公里。植物園、白云雁水健身公園、西山攬勝景區(qū)改造和濱海路人行木棧道建設(shè)竣工。城市綠化覆蓋率達(dá)到44.5%，人均公共綠地面積增至12.3平方米。啟動(dòng)百萬平方米環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)，322臺(tái)節(jié)能與新能源汽車投入使用。關(guān)閉粘土磚廠58家。建成19座污水（污泥）處理廠，城市污水處理率達(dá)到90%以上。全年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)歷史以來最好水平。在國際花園城市評(píng)選中，大連摘得最高級(jí)別組桂冠。

提高城市管理水平。開展市容環(huán)境綜合整治200天行動(dòng)，在全市開展城市管理考核工作，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（五）切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。制定實(shí)施14項(xiàng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施，實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸，沙河口區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心成為全國示范工程。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達(dá)1288元。累計(jì)投入醫(yī)療救助資金3409萬元，救助困難群眾9.4萬人次。市孤殘兒童康復(fù)中心主體竣工，重度殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，全國首家殘疾人信息化就業(yè)基地運(yùn)營。慈善事業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建多層次住房保障體系，通過貨幣補(bǔ)貼方式安排經(jīng)濟(jì)適用住房8000戶，廉租房保障范圍不斷擴(kuò)大、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。穩(wěn)步提高職工住房公積金積累，增強(qiáng)中低收入家庭改善住房能力。完成農(nóng)村困難居民危房改造800戶，生態(tài)移民搬遷700戶。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程75項(xiàng)，8.8萬人用上安全自來水。新建農(nóng)村戶用沼氣1.3萬戶、大中型沼氣工程50個(gè)。完成農(nóng)村26個(gè)新社區(qū)、15個(gè)新村莊建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心440個(gè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快完善教育設(shè)施，新建、擴(kuò)建校舍25.7萬平方米，偏遠(yuǎn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，為農(nóng)村高中新建實(shí)驗(yàn)室53個(gè)，實(shí)施中小學(xué)免費(fèi)體檢計(jì)劃和健康飲水工程，為8000余名家庭困難的高中生每人發(fā)放助學(xué)金1000元。我市榮獲全國首批義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。防控甲型H1N1流感取得明顯成效。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元。率先在全國實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)（市）縣全覆蓋。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站52個(gè)、農(nóng)家書屋500個(gè)，農(nóng)村文化信息資源共享工程入戶50萬個(gè)。文化藝術(shù)活動(dòng)豐富多彩，電視劇《闖關(guān)東》榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功舉辦第11屆市運(yùn)會(huì)，大連籍運(yùn)動(dòng)員在第11屆全運(yùn)會(huì)上為遼寧代表團(tuán)奪得的金牌數(shù)列全省各市首位。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圓滿完成國慶60周年、夏季達(dá)沃斯年會(huì)和服裝節(jié)安保任務(wù)。維護(hù)政治穩(wěn)定、打擊犯罪長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)治安防控體系不斷完善，信訪接訪調(diào)處能力增強(qiáng)，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的案件得到有效化解。城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，西崗區(qū)等24個(gè)單位成為國家、省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。“食品安全城市”建設(shè)八大工程深入實(shí)施。應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急管理能力得到加強(qiáng)。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項(xiàng)行動(dòng)，沙河口區(qū)、中山區(qū)獲“全國安全社區(qū)”稱號(hào)。

民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、老齡、雙擁共建、民兵和預(yù)備役等工作取得了新成績(jī)。

（六）努力建設(shè)服務(wù)型政府

深化政府管理創(chuàng)新。行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步縮減，網(wǎng)上審批項(xiàng)目達(dá)到50%。建成市政府?dāng)?shù)據(jù)中心，政務(wù)外網(wǎng)正式開通運(yùn)行。行政投訴辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)95%以上。市區(qū)兩級(jí)建立依法行政制度377項(xiàng)。ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作成果不斷鞏固。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排落實(shí)、土地執(zhí)法監(jiān)督檢查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)資金的跟蹤審計(jì)力度，提高了財(cái)政資金的使用效益。開通24小時(shí)“行風(fēng)熱線”，拓寬了政府與廣大市民的溝通渠道。

認(rèn)真接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。定期聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見和建議。694件人大代表建議和684件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)95％以上。

各位代表，回顧過去的一年，我們以堅(jiān)定的必勝信心，勇于直面困難，高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)，強(qiáng)力度落實(shí)政策，快節(jié)奏推進(jìn)工作，贏得了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好的有利局面；以昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化核心地位和龍頭作用，推動(dòng)大連進(jìn)入大開發(fā)、大開放和大發(fā)展的新階段；以科學(xué)的發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的生活水平不斷改善；以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，在振興發(fā)展的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造了可喜的業(yè)績(jī)。

我們深感成績(jī)來之不易！這些成績(jī)無不凝結(jié)著全市人民的心血和汗水，無不體現(xiàn)著社會(huì)各界的幫助和支持。在此，我代表市政府，向齊心推動(dòng)大連發(fā)展的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持大連建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問題：國際金融危機(jī)的影響還沒有完全消除，需求不足導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨，外資外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市空間對(duì)發(fā)展的制約日漸凸顯，就業(yè)等一些事關(guān)民生的工作壓力較大，城市居民收入增長(zhǎng)不快，政府一些部門和工作人員服務(wù)意識(shí)和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2010年政府工作目標(biāo)與任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，但從總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和國家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為大連振興發(fā)展賦予了新使命、注入了新動(dòng)力。我市多年積蓄的能量，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。只要我們始終保持堅(jiān)定的信念和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把形勢(shì)判斷得更準(zhǔn)確一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施安排得更周密一些，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平地抓好各項(xiàng)工作，就一定能夠在新一輪增長(zhǎng)中把握主動(dòng)，就一定能夠在率先全面振興中大有作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中再創(chuàng)佳績(jī)！

今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓加快東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的雙重歷史機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，全面促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先全面振興、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，突破5000億元；萬元GDP綜合能耗降低4%，主要污染物減排3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；實(shí)際使用外資、引進(jìn)內(nèi)資均增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)自營出口增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

今年市政府工作的主要任務(wù)是：

（一）著力推進(jìn)全域城市化，拓寬跨越發(fā)展戰(zhàn)略空間

實(shí)施全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是全市上下在振興發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)突破資源、空間制約形成的廣泛共識(shí)，是落實(shí)國家戰(zhàn)略，拉開發(fā)展框架的必然選擇，也是當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施建設(shè)區(qū)域核心城市規(guī)劃，研究編制“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

以全域城市化拓展空間、優(yōu)化布局。按照組團(tuán)式、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規(guī)劃建設(shè)“四大組團(tuán)”，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)。主城區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造企業(yè)總部密集的國際商務(wù)區(qū)、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和科教先進(jìn)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)資源聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、臨海臨港裝備制造業(yè)基地和宜居新市區(qū)。渤海區(qū)域城市組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展石化、造船、軸承、重大裝備制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極和渤海灣畔新興城市。黃海區(qū)域城市組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展靜脈、光伏、新材料、家具制造、海洋水產(chǎn)和旅游度假等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、國際旅游勝地和區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。

以全域城市化拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)。推動(dòng)制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向北延伸，重大項(xiàng)目和生產(chǎn)要素向北聚集，使新市區(qū)和黃渤海組團(tuán)成為投資的熱土。提高全域投資強(qiáng)度，著力引進(jìn)和建設(shè)一批投資額大、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資向5000億元的目標(biāo)邁進(jìn)。加大資金籌措力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。充分激發(fā)全域城市化對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，千方百計(jì)提高居民收入水平，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，促進(jìn)節(jié)慶消費(fèi)，拓展旅游、會(huì)展消費(fèi)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入推進(jìn)“家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對(duì)接”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。推進(jìn)市區(qū)、新興城市組團(tuán)和小城鎮(zhèn)三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展縣域住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快城市化步伐。

（二）著力抓好“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化核心城市功能

認(rèn)真組織實(shí)施東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃，加快完善城市功能，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力。

全面提升航運(yùn)中心功能。制定完善港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快北黃海港口建設(shè)和開發(fā)開放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)大窯灣三期碼頭、長(zhǎng)興島油碼頭等重大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代港口集群。加快長(zhǎng)興島、大連灣疏港路建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)跨海通道項(xiàng)目。深化港口管理體制和大連港集團(tuán)改革，提高管理水平和服務(wù)效率。海港貨物、集裝箱吞吐量均增長(zhǎng)15%以上。大力引進(jìn)國際知名港航企業(yè)，積極開辟新的國際班輪航線。加快機(jī)場(chǎng)三期改造，空港旅客吞吐量突破千萬人次；推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)前期工作。

不斷完善物流中心架構(gòu)。推進(jìn)大窯灣鐵路集裝箱中心站和內(nèi)陸干港建設(shè)，爭(zhēng)取東北海鐵聯(lián)運(yùn)體系納入國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快保稅區(qū)汽車物流城建設(shè)，申辦建設(shè)長(zhǎng)興島綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)油品、礦石、糧食、煤炭、冷鏈、鋼材等國際標(biāo)準(zhǔn)化物流基地，培育和引進(jìn)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

加快推進(jìn)金融中心建設(shè)。高水平建設(shè)人民路和星海灣金融商務(wù)區(qū)。支持大商所上市期貨新品種，建設(shè)亞洲期貨交易中心。加快東北亞煤炭交易中心建設(shè)。健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，積極設(shè)立和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。促進(jìn)駐連金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，支持大連銀行、百年人壽等金融總部加快全國網(wǎng)絡(luò)布局。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市和直接投資。

（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)筑以綠色、低碳經(jīng)濟(jì)為方向的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。注重以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。以建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)興島和旅順船舶基地、核電裝備基地、機(jī)車產(chǎn)業(yè)基地、奇瑞汽車等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育建設(shè)開發(fā)區(qū)石化、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)汽車、高新區(qū)軟件與服務(wù)外包、花園口新材料等10個(gè)產(chǎn)值500億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，松木島化工、三十里堡船舶配套等10個(gè)產(chǎn)值200—500億元的產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、節(jié)能與新能源汽車、軟件與服務(wù)外包、新材料及生物等新興產(chǎn)業(yè)。加快英特爾芯片、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大連檢測(cè)科技園、高新區(qū)歐力士服務(wù)外包基地、開發(fā)區(qū)和瓦房店光電一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和示范工程，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展物流、商貿(mào)、金融、旅游等高附加值服務(wù)業(yè)。借助夏季達(dá)沃斯年會(huì)品牌效應(yīng)，發(fā)展以星海灣、鉆石海灣、金石灘和長(zhǎng)海為基地的會(huì)議經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制黃渤海旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)金渤海岸、長(zhǎng)山群島、三山島、旅順陽光海岸、瓦房店龍門和駝山、普蘭店安波、莊河步云山等旅游度假區(qū)建設(shè)。加快小窯灣國際商務(wù)中心區(qū)、西城國際旅游商務(wù)區(qū)、體育新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高新區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、動(dòng)漫走廊、鮑魚灣文化影視等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。建設(shè)國家大型軸承工程技術(shù)研究中心等一批高水平實(shí)驗(yàn)室、工程中心和中試基地，完善企業(yè)與在連高校、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立國家級(jí)新能源、數(shù)控機(jī)床等創(chuàng)新基地，加快區(qū)校一體化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，推進(jìn)中科院大連科技創(chuàng)新園和都市科技園建設(shè)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，培育自主品牌。推進(jìn)開放式創(chuàng)新，大力引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并購科技型創(chuàng)新企業(yè)。發(fā)揮“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”、歐美同學(xué)會(huì)大連報(bào)國基地作用，辦好“軟交會(huì)”、“專交會(huì)”，集聚高端人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素。

（四）著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，努力破解發(fā)展難題，加快形成有利于提升核心地位和龍頭作用的體制機(jī)制。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)國有大型企業(yè)兼并重組和股份制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，擴(kuò)大國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的覆蓋范圍。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放寬領(lǐng)域限制，降低準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政管理體制。落實(shí)國家資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革措施。改革公共財(cái)力配置方式，建立健全以項(xiàng)目決定資金投入的立項(xiàng)、審批、撥付機(jī)制，集中財(cái)力辦大事。規(guī)范地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)范圍，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。推動(dòng)農(nóng)村信用社改制組建市農(nóng)村商業(yè)銀行，新設(shè)5家中小銀行和15家小額貸款公司。根據(jù)全域城市化的需要，探索建立適應(yīng)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的區(qū)域管理體制。積極推進(jìn)農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好集體林權(quán)配套改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。支持甘井子區(qū)推進(jìn)綜合配套和普蘭店區(qū)域管理體制改革。

提升利用外資規(guī)模和水平。充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)的拉動(dòng)作用，創(chuàng)新招商機(jī)制，加大招商引資力度。全力抓好鉆石海灣、普蘭店灣、瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、莊河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、三十里堡等區(qū)域招商，形成新一輪項(xiàng)目引進(jìn)高潮。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商，深化與國內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

完善穩(wěn)外需、保份額、促出口的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)部門協(xié)作，提高通關(guān)效率。調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育國家級(jí)產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)。

（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，使縣域經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

保持縣域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快發(fā)展縣域工業(yè)，做強(qiáng)做大一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好布局在縣域的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速發(fā)展。加快縣域商貿(mào)、旅游、物流和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)生活資料等專業(yè)市場(chǎng)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市建設(shè)力度，健全市場(chǎng)體系。落實(shí)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，增加市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重，支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持全域城市化與發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并重，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)相輔、集約發(fā)展的新格局。做強(qiáng)做優(yōu)漁業(yè)、畜牧、水果、蔬菜和花卉業(yè)，推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，開拓國際市場(chǎng)。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)11萬畝、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)100處、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)果園30萬畝。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)大連國際花卉中心。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。

促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)能力，分層次、有重點(diǎn)地建設(shè)一批不同特色的城鎮(zhèn)。推進(jìn)戶籍制度改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“六化”工程，抓好農(nóng)村新社區(qū)和新村莊建設(shè)，加快農(nóng)民住房改造，農(nóng)村生態(tài)移民1000戶。

（六）著力提升城市環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)“綠色大連”

圍繞建設(shè)國際知名生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，既要“金山銀山”，更要綠水青山，努力走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的綠色發(fā)展之路。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)大伙房水庫輸水入連、體育中心、鐵路大連北站、京大客運(yùn)專線、丹大鐵路、202路軌道延伸線、莊蓋路、振連路等工程建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和跨海大橋、金州至普蘭店快軌工程。推進(jìn)紅沿河核電二期前期工作。拓寬改造聯(lián)合路、勝利路東段和解放路南段，開工建設(shè)西部通道南段立交橋等工程，下大氣力促進(jìn)道路暢通。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快創(chuàng)建國家森林城市，完成濱海大道二期等十大重點(diǎn)綠化美化工程，推進(jìn)西城、大連灣、大黑山森林公園和英歌石植物園、西山公園建設(shè)，實(shí)施老虎灘、傅家莊等濱海公園升級(jí)改造。城鄉(xiāng)植樹1億株，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地達(dá)到13平方米。加大河道生態(tài)工程建設(shè)力度。加強(qiáng)海域使用管理，搞好海洋環(huán)境保護(hù)。加快建立城鄉(xiāng)新型垃圾除運(yùn)體系和生活污水處理體系。

加大節(jié)能減排力度。制定產(chǎn)業(yè)能效指南，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。繼續(xù)抓好節(jié)能與新能源汽車推廣示范工程，搞好建筑節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育靜脈產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦與監(jiān)管。啟動(dòng)14座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工作，進(jìn)一步提高中水回用率，完成廢水不達(dá)標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)的治理整改，統(tǒng)一治理電鍍企業(yè)污染。開展大氣環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施拆爐并網(wǎng)工程。

提升城市管理水平。按照“全新標(biāo)準(zhǔn)、全域覆蓋、全面考核”要求，加強(qiáng)城市管理。開展市容環(huán)境綜合整治，改變建設(shè)工地混亂狀況，修繕建筑立面、市政設(shè)施和公共設(shè)施。采取切實(shí)有效措施，基本解決車輛亂停亂放問題。實(shí)施居民小區(qū)規(guī)范化管理，維修治理背街小巷，為廣大市民創(chuàng)造井然有序、干凈整潔的居住環(huán)境。

（七）著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

著眼確保公益、促進(jìn)均衡，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，努力滿足人民群眾基本公共需求，全面建設(shè)和諧大連。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。做好教育資源布局規(guī)劃與調(diào)整，推進(jìn)住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，擴(kuò)建市第十一中學(xué)、第二中學(xué)，新建大連市高中綜合實(shí)踐活動(dòng)基地，籌建大連市職業(yè)教育基地，對(duì)農(nóng)村困難家庭學(xué)生實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師專業(yè)水平。發(fā)展民辦教育、學(xué)前教育、特殊教育、遠(yuǎn)程教育。支持在連高校加快發(fā)展。

全面落實(shí)醫(yī)改任務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行國家基本藥物制度。新建兒童醫(yī)院和婦產(chǎn)醫(yī)院，改造市結(jié)核病醫(yī)院。新農(nóng)合最低年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均160元以上，最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的6倍。提高疾病預(yù)防控制能力和衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平?？茖W(xué)規(guī)劃人口布局，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，搞好第六次全國人口普查。

增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。加快國際會(huì)議中心、人民劇場(chǎng)、現(xiàn)代博物館、漢墓博物館、貝殼博物館等公共文化設(shè)施的建設(shè)和改造。全面完成農(nóng)家書屋和農(nóng)村文化信息資源共享工程，推進(jìn)數(shù)字圖書館“一卡通”工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹全民健身?xiàng)l例。提高競(jìng)技體育水平，重塑大連足球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的強(qiáng)者形象，做好參加省運(yùn)會(huì)和備戰(zhàn)全國城運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，開展“中國安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防震減災(zāi)和防汛抗旱工作，提高全市綜合減災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品安全城市。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完成第十屆農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立和完善“大信訪”、“大調(diào)解”體制機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合接訪，化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)法制宣傳和法律援助工作，全面落實(shí)“五五”普法任務(wù)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)治安防范綜合治理社會(huì)化。

繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、檔案、新聞出版、雙擁共建以及民兵和預(yù)備役等工作。

（八）著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生工程，全市籌集資金50億元，為人民群眾辦好15件實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

打造充分就業(yè)城市。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)施意見，加快創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，建立中國（大連）創(chuàng)業(yè)者實(shí)訓(xùn)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)16萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。深入實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)各類人員7萬人。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，保持各級(jí)政府儲(chǔ)備人才2000人以上。

提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，出臺(tái)城鎮(zhèn)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障暫行辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法。實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。

健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，出臺(tái)城鄉(xiāng)居民普惠性臨時(shí)救助政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。啟動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)三年規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展。建立億元慈善基金長(zhǎng)效救援機(jī)制，擴(kuò)大慈善救助規(guī)模。扎實(shí)開展農(nóng)村定點(diǎn)幫扶工作。

加快住房保障體系建設(shè)。加強(qiáng)中小套型、中低價(jià)位商品住房和創(chuàng)業(yè)租賃房建設(shè)，通過貨幣補(bǔ)貼方式安排經(jīng)濟(jì)適用房8000戶，對(duì)符合廉租住房條件的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高住房公積金繳存基數(shù)和比例，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和惠及面。加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控，規(guī)范交易、租賃、置換等行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

強(qiáng)化公共服務(wù)。繼續(xù)抓好城建“五個(gè)一”工程。加快三道溝凈水廠改擴(kuò)建，一次性完成185公里城市供水舊管網(wǎng)改造，新建農(nóng)村安全自來水工程95項(xiàng)、解決10萬人飲水安全。加大煤氣管網(wǎng)建設(shè)力度，分兩年完成300公里舊煤氣管網(wǎng)改造工程，解決煤氣配套歷史遺留問題。開辟、延伸、延時(shí)8條公交線路。繼續(xù)做好農(nóng)村客運(yùn)線路集約化改造。深入實(shí)施早餐工程和菜籃子便利工程。完善城鄉(xiāng)蔬菜、糧食市場(chǎng)體系，努力穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

（九）著力提高行政效能，建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)把服務(wù)型政府建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

始終保持發(fā)展激情。各級(jí)政府和廣大公務(wù)員必須胸懷大局、目標(biāo)高遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)勇立潮頭、跨越發(fā)展的信心，真正肩負(fù)起新的歷史使命和責(zé)任；必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，采取超常舉措，務(wù)求干則必成，努力搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)；必須銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，用世界眼光和戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃大連未來發(fā)展，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。

全面提高行政效能。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)和改進(jìn)“一站式”服務(wù)，市級(jí)審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批達(dá)到100%。深入推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度、公信力和服務(wù)效率。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效考評(píng)，確保政令暢通和工作落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督，做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀，決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，努力發(fā)現(xiàn)和解決新問題。發(fā)揚(yáng)曹連新精神，鍥而不舍，艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

深入抓好廉政建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，努力消除腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！大連已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共大連市委的領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷發(fā)展激情，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，恪盡職守，不辱使命，為加快率先全面振興、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第四篇：大連市政府2011年工作匯報(bào)

2011年大連市政府工作報(bào)告

——2011年1月11日在大連市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 李萬才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年和“十一五”時(shí)期政府工作回顧

剛剛過去的一年，是我市實(shí)施東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成就的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，圓滿完成了十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5150億元，增長(zhǎng)15.2%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.8億元，增長(zhǎng)25.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5008億元（常規(guī)口徑），增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1630億元，增長(zhǎng)17.8%；實(shí)際使用外資100.3億美元，53%；增長(zhǎng)66.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元、農(nóng)民人均純收入12120元，分別增長(zhǎng)12%、13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。我市主要指標(biāo)增速位居全國副省級(jí)城市前列，年初確定的“三個(gè)五”目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)了！

（一）大力推進(jìn)全域城市化，區(qū)域發(fā)展新格局加快形成

編制完成《大連市城市總體規(guī)劃》、《大連建設(shè)區(qū)域核心城市規(guī)劃》以及“三核兩翼”港口布局規(guī)劃，全域城市化戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和普灣新區(qū)、長(zhǎng)山群島等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制正在加快進(jìn)行，“四大組團(tuán)”空間布局、功能定位進(jìn)一步明晰，港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互相促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)。制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施向北延伸、生產(chǎn)要素向北集聚，城市空間沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線加速拓展。

實(shí)施新市區(qū)管理體制改革，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)，大幅拓展保稅區(qū)發(fā)展空間，新市區(qū)“三足鼎立”框架基本形成。甘井子區(qū)綜合配套改革不斷深化。長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，莊河港正式對(duì)外開放，成立了長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)。新增遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)支持區(qū)域8個(gè)，形成了多點(diǎn)支撐、全域開發(fā)開放的新局面。

區(qū)域開發(fā)建設(shè)全面提速，產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)日益強(qiáng)化。主城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，鉆石海灣、旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面展開，綠地中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工。金州新區(qū)“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、保稅區(qū)汽車物流城、普灣新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，大眾變速箱二期、低碳與綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目相繼落地，中船重工核電裝備等項(xiàng)目陸續(xù)開工?；▓@口引進(jìn)融德特種材料等國際領(lǐng)先企業(yè)，莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園、長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。長(zhǎng)興島STX造船、恒力石化和瓦房店軸承城等項(xiàng)目建設(shè)加快。

（二）積極促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

組織開展“招商年”活動(dòng)，加大境內(nèi)外招商引資力度，實(shí)際使用外資增速位列全國副省級(jí)城市首位，浦項(xiàng)板材等一批重大外資項(xiàng)目落地進(jìn)資；引進(jìn)內(nèi)資1020億元，增長(zhǎng)57.7%。實(shí)際使用外資和引進(jìn)內(nèi)資均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，85個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目相繼開工，哈大客運(yùn)專線（大連段）、國際會(huì)議中心主體工程竣工，城市地鐵、機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、新機(jī)場(chǎng)物流園、新火車站、普灣大橋、長(zhǎng)山大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成房地產(chǎn)投資768億元，增長(zhǎng)32.7%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要拉動(dòng)作用。

深入實(shí)施“促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”10項(xiàng)措施，舉辦一系列大型主題促銷活動(dòng)。大連國際花卉等10大類商品市場(chǎng)和恒隆廣場(chǎng)等高端商業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大商集團(tuán)銷售額突破800億元，中山區(qū)入選“中國商業(yè)名區(qū)”。全市商品房銷售額增長(zhǎng)18.8%，汽車銷售額增長(zhǎng)35%。駝山湯海休閑度假區(qū)等重大旅游項(xiàng)目開工，國際服裝節(jié)暨狂歡節(jié)、國際啤酒節(jié)等18項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，實(shí)現(xiàn)旅游總收入558.4億元，增長(zhǎng)16.3%。消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放。

完善促進(jìn)出口各項(xiàng)措施，積極開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。外貿(mào)出口260億美元，增長(zhǎng)25%。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)53%和37%。境外投資增長(zhǎng)97%。對(duì)外貿(mào)易促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，奇瑞汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，國內(nèi)首臺(tái)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一重（大連）百萬千瓦級(jí)核反應(yīng)堆壓力容器發(fā)運(yùn)、中遠(yuǎn)船務(wù)深水鉆井船順利下水、大橡塑20萬噸大型擠壓造粒機(jī)組試車成功。裝備制造、石化、造船、電子信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2300億元，增長(zhǎng)23.5%。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，英特爾芯片、皿能光電等項(xiàng)目投產(chǎn)，中科院大連科技創(chuàng)新園、大連檢測(cè)科技園、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，IBM中國區(qū)總部落戶大連。完成新產(chǎn)品開發(fā)2650項(xiàng)，增長(zhǎng)20%。重工·起重在國內(nèi)率先研制成功5兆瓦海陸兩用風(fēng)電機(jī)組樣機(jī)，“六軸7200千瓦大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車研發(fā)應(yīng)用”獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)26.2%。我市躋身首批“國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

組建國有資源投資公司，重工·起重、瓦軸、金重股權(quán)多元化改革完成，染化集團(tuán)改革和搬遷改造加快。完成海外并購項(xiàng)目18個(gè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金3億元，成功承辦第四屆中國中小企業(yè)節(jié)。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18.5%。

大力發(fā)展設(shè)施、休閑等“八大農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)16個(gè)。戰(zhàn)勝低溫、寡照、多雨等不利影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到30億斤，農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%左右。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

（四）完善提升城市功能，環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步改善

長(zhǎng)興島30萬噸原油碼頭、旅順新港擴(kuò)建等工程建設(shè)加快，港口貨物吞吐量突破3億噸、集裝箱吞吐量526萬標(biāo)箱，大連機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超千萬人次，保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。大窯灣鐵路集裝箱中心站、牡丹江穆陵內(nèi)陸港竣工。東北亞煤炭交易中心正式運(yùn)營。星海灣金融城一期投入使用，歐力士中國總部項(xiàng)目開工，渤海銀行等19家金融機(jī)構(gòu)落戶大連，新建3家村鎮(zhèn)銀行和20家小額貸款公司。實(shí)現(xiàn)多渠道融資2200億元，其中新增各項(xiàng)貸款余額1423億元，增長(zhǎng)26%。發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金，大連港集團(tuán)等9家企業(yè)成功上市。

金州至普灣新區(qū)城際鐵路、機(jī)場(chǎng)快速路、南部濱海大道開工建設(shè)，大連灣疏港高速公路、旅順南路快軌、勝利路東段等工程有序推進(jìn)，長(zhǎng)興島疏港高速公路、疏港鐵路通車。完成國省干道、縣鄉(xiāng)級(jí)公路大中修改造248公里，新建農(nóng)村公路206公里。新開、延伸延時(shí)城市公交線路15條，更新公交車323輛。完成城建“五個(gè)一”和“三個(gè)一”工程112項(xiàng)。改造舊燃?xì)夤芫W(wǎng)158.2公里、城市供水舊管網(wǎng)185公里。大伙房水庫輸水入連南段工程完工。西部通道南段立交橋、東北路南段立交橋和聯(lián)合路拓寬等一批道橋工程竣工。

嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，804臺(tái)節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行，萬元GDP綜合能耗下降4.3%以上。加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治，主要污染物減排3%以上，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)再創(chuàng)有監(jiān)測(cè)歷史以來最好水平。完成河道生態(tài)建設(shè)86條（段），治理河堤450公里。營城子、虎灘新區(qū)污水處理廠建成，城市污水集中處理率91.9%。實(shí)施造林綠化十大重點(diǎn)工程，植樹1.04億株，造林30萬畝。城市綠化覆蓋率45%，人均公共綠地13平方米，我市成為全國造林綠化模范市。

（五）著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)

市政府為民辦15件實(shí)事全面完成。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)16.1萬人。城市4.5萬名無職業(yè)老年居民納入社會(huì)保障范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。連續(xù)第6年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。臨時(shí)救助制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全員普惠。新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心80個(gè)。全市慈善基金總量3.4億元。新增供熱面積485萬平方米，煤氣配套歷史遺留問題全部得到解決。采取貨幣補(bǔ)貼方式安排經(jīng)濟(jì)適用住房8000戶，為市內(nèi)四區(qū)4294戶家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，安排建設(shè)公共租賃房1500套，住房公積金支持11萬戶中低收入家庭改善住房條件。完成生態(tài)移民搬遷1025戶，對(duì)31個(gè)低收入村實(shí)施扶貧開發(fā)。新建農(nóng)村安全自來水工程101項(xiàng)。實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造3100余戶。沙河口區(qū)和中山區(qū)建成“國際安全社區(qū)”。法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

新建19所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高了城區(qū)公辦幼兒園入園率。為219所農(nóng)村中小學(xué)裝備教育信息化“班班通”設(shè)備。實(shí)施農(nóng)村困難家庭學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。國家基本藥物制度全面實(shí)施，啟動(dòng)9類國家基本公共衛(wèi)生和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到99%。開工建設(shè)新兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、新華醫(yī)院?！敖】导彝ゴ龠M(jìn)計(jì)劃”服務(wù)12.9萬戶家庭，6項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策惠及36萬人次。漢墓博物館和宏濟(jì)大舞臺(tái)建成投入使用，農(nóng)村公共文化服務(wù)工程全面完成。體育新城、金石國際運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)加快，群眾體育、競(jìng)技體育取得新成績(jī)，大連籍運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別奪得12枚和4枚金牌。

進(jìn)一步完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，大力整治突出治安問題，努力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。食品藥品安全整治力度加大，“食品安全城市”建設(shè)深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大工程、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，切實(shí)做好應(yīng)急管理。成功撲救“7·16”中石油原油儲(chǔ)備庫輸油管線爆炸火災(zāi)，取得了海上和岸線清污的全面勝利，充分展現(xiàn)了全市人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難、勇于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批100%，行政效能進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)試點(diǎn)工作取得成效，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，積極吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建言獻(xiàn)策的意見和建議，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議926件、政協(xié)提案603件，滿意率達(dá)95%以上。

民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，五年來，我們經(jīng)歷了一系列大事、2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。喜事和難事，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，戰(zhàn)勝“3·4”風(fēng)暴潮等重大災(zāi)害，成功承辦兩屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)，獲得“中國最佳旅游城市”等殊榮，率先全面振興取得重大歷史性成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.3%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)27%，分別比“十五”時(shí)期提高2.3和12.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年人均GDP突破全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是“十五”時(shí)期的4.7倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益全1.1萬美元。面提高，走在全國副省級(jí)城市前列。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。五年間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得突破性進(jìn)展，“四大基地”集聚效應(yīng)彰顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。萬元GDP能耗下降20%以上，污染減排任務(wù)超額完成。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高15個(gè)百分點(diǎn)。大連成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)之一，國際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

——城市綜合功能日趨完善。五年間，完成城建總投資是“十五”時(shí)期的3倍。港口貨物、集裝箱和機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別年均增長(zhǎng)12.6%、連接海內(nèi)外、14.4%、14.6%。溝通沿海地區(qū)、輻射東北腹地的物流集疏運(yùn)體系加快形成。新設(shè)金融機(jī)構(gòu)65家，新增上市公司24家，上市期貨新品種4個(gè)，各項(xiàng)金融指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。我市的吸納輻射能力顯著增強(qiáng)，核心龍頭地位不斷強(qiáng)化。

——改革開放步伐不斷加快。五年間，政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、國企改革成效顯著，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。累計(jì)使用外資是“十五”時(shí)期的2.4倍，100家“世界500強(qiáng)”企業(yè)在連投資，年進(jìn)出口總額突破500億美元。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資2699億元。我市保持了在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。五年間，“一島十區(qū)”及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在縣域布局和開工建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)加快。7個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）縣GDP年均增長(zhǎng)18.4%，高于全市2.1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)31.7%，高于全市4.7個(gè)百分點(diǎn)。北三市在全國百強(qiáng)縣的位次持續(xù)提升，瓦房店市進(jìn)入前20強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)成為新的發(fā)展引擎，支撐作用日益凸顯。

——人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。五年間，市縣兩級(jí)財(cái)政直接用于民生的支出801.6億元。全市新增就業(yè)80萬人，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)18.3%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)12.2%、15.5%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。市民得到更多實(shí)惠，幸福指數(shù)逐步提高。

五年來，我們緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等重大歷史機(jī)遇，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；始終把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高；始終把改革開放創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激發(fā)城市的生機(jī)活力；始終把維護(hù)發(fā)展群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)造福民生，切實(shí)讓人民群眾共享發(fā)展成果。所有這些，是過去五年我市取得突出成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是未來大連實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的寶貴財(cái)富。

各位代表，成績(jī)來之不易！這一切得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，源于多年工作的厚積薄發(fā)，傾注了廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持大連建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市的發(fā)展還面臨不少困難和問題：外需、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，住房、物價(jià)、交通和城市管理等事關(guān)民生的問題仍較突出，政府自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化。對(duì)此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展思路、主要目標(biāo)與2011年重點(diǎn)工作

各位代表，未來五年是大連加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，也是大連建設(shè)區(qū)域核心城市、向東北亞重要國際城市邁進(jìn)的重要機(jī)遇期?！笆濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)全域城市化為載體，以持續(xù)改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以深化改革開放為動(dòng)力，優(yōu)化空間布局，提升城市功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快社會(huì)建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國際城市而努力奮斗！

“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)是：

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資翻一番，分別達(dá)到1萬億元。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1000億元?？萍?、教育、文化、人才、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)彰顯，城市核心地位和龍頭作用更加突出。

民生質(zhì)量顯著改善。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多層次的社會(huì)救助體系更加完善，實(shí)施保障性安居工程確保中低收入家庭住有所居，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，人民群眾生活水平和幸福指數(shù)明顯提高。

社會(huì)建設(shè)顯著加強(qiáng)。教育事業(yè)優(yōu)先、均衡發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，“四館四中心”建成投入使用，基本公共服務(wù)均等化加快實(shí)現(xiàn)。社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，民主法制更加完善，“平安大連”、“和諧大連”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)裝備制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的新型產(chǎn)業(yè)體系。裝備制造、石化、造船千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地基本建成，軟件和服務(wù)外包爭(zhēng)創(chuàng)“中國第一、世界第一”?？h域經(jīng)濟(jì)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加速形成。

全域城市化顯著加快。進(jìn)一步完善“四大組團(tuán)”空間布局、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素和重大項(xiàng)目加速向北轉(zhuǎn)移和聚集，多中心、組團(tuán)式、鏈條化城市新格局三年初具規(guī)模，五年基本形成，城市化率達(dá)到75%以上。

城市功能顯著提升。實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量5億噸、集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱，空港旅客吞吐量1600萬人次以上；基本建成東北亞重要的貨物中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥配送基地和多功能綜合服務(wù)中心；加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)、金融服務(wù)體系和特色金融功能區(qū)；新機(jī)場(chǎng)、新老市區(qū)跨海通道等標(biāo)志性工程項(xiàng)目主體工程完成?！叭齻€(gè)中心”戰(zhàn)略地位基本確立。

生態(tài)文明顯著進(jìn)步。堅(jiān)持低碳、綠色發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少；城市、中心城鎮(zhèn)垃圾和生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)國家森林城市，全市林木綠化率50%以上；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣再生資源回收利用和清潔生產(chǎn)，努力把大連建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、低碳健康的生態(tài)宜居城市。

改革開放力度顯著加大。創(chuàng)新和完善主城區(qū)管理體制，深化新市區(qū)體制改革，構(gòu)建新型一體化管理模式；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步激發(fā)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的動(dòng)力和活力。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和城市國際化程度。

各位代表，大連“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們迎來了一個(gè)激情綻放、蓬勃發(fā)展的嶄新時(shí)代！我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的艱苦努力，大連“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”和生態(tài)宜居城市建設(shè)一定會(huì)取得決定性進(jìn)展，城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)大大加強(qiáng)，人民群眾一定會(huì)生活得更富裕、更幸福！

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省、市委全會(huì)精神，深入推進(jìn)全域城市化，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”和生態(tài)宜居城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”高質(zhì)量開局、高水平起步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；萬元GDP綜合能耗降低3.5%，主要污染物減排2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%；引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

（一）深入實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略

以更加堅(jiān)定的信心和有力的措施深入推進(jìn)全域城市化，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展和支持區(qū)域開發(fā)建設(shè)年內(nèi)初具形象，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速。

優(yōu)化功能區(qū)發(fā)展格局。加強(qiáng)城市組團(tuán)和功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。各區(qū)域都要確立更高的發(fā)展目標(biāo)，打造若干支撐全域跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎。主城區(qū)要進(jìn)一步向高端化、集約化方向發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)鉆石海灣、星海灣金融商務(wù)區(qū)、新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)、甘井子“兩城四區(qū)”、高新區(qū)“十大軟件產(chǎn)業(yè)園”、旅順“五城一都”建設(shè)，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市中心。新市區(qū)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、城市化、國際化聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)金州新區(qū)“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、普灣新區(qū)起步區(qū)、保稅區(qū)汽車物流城建設(shè)，加快形成新的城市功能拓展區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。黃渤海區(qū)域要加快產(chǎn)業(yè)和要素集聚，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口新材料產(chǎn)業(yè)基地、瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、莊河“三區(qū)十園”、長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和新興城市群。

加快“三個(gè)中心”建設(shè)。深化和完善“三核兩翼”港口規(guī)劃，加快大窯灣、太平灣、栗子房、長(zhǎng)興島、雙島灣等重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)陸干港和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，探索建立現(xiàn)代港航高端服務(wù)業(yè)孵化基地。開辟新的國際、國內(nèi)空中航線，加快建設(shè)東北亞國際樞紐機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，建立港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育和引進(jìn)知名物流企業(yè)。加快金融功能區(qū)和金融體系建設(shè)，設(shè)立和引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，增加期貨交易新品種，加大企業(yè)上市力度，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

加大全域投資強(qiáng)度。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)投資，全年初步安排130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1.03萬億元。重點(diǎn)建設(shè)以普灣新區(qū)為核心，連接主城區(qū)、黃渤海區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，多渠道籌措資金，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）更加注重保障和改善民生

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大投入力度，辦好15件實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施富民工程，年內(nèi)再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)信息，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步提高職工工資水平。加大對(duì)低收入困難群體的補(bǔ)貼和救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革配套政策，平穩(wěn)推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)18萬人。深化國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地功能，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生儲(chǔ)備和“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。加大就業(yè)困難群體就業(yè)援助力度，繼續(xù)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保障范圍。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)?？ㄈ型ㄓ?，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年230元。積極探索建立政策相銜接、對(duì)象全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。強(qiáng)化老齡工作，加快老年人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。深化法律援助，做到應(yīng)援盡援。

加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，加大公共租賃住房建設(shè)力度，努力解決中低收入群體住有所居問題。繼續(xù)實(shí)施廉租補(bǔ)貼救助制度，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭做到應(yīng)保盡保。不斷拓展住房公積金覆蓋面，提高公積金使用效率。

努力解決群眾切身利益問題。把穩(wěn)定物價(jià)放在更加突出的位置，抓好新一輪“菜籃子”工程，確保糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)城建“五個(gè)一”和“三個(gè)一”工程，維修主城區(qū)49條主干路、450條街巷路。下大氣力整頓車輛亂停亂放現(xiàn)象，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，從根本上治理道路交通擁堵問題。改造舊燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里、煤氣進(jìn)戶支線2500戶、舊住宅室內(nèi)煤氣管線3000戶。改造室內(nèi)供水舊管網(wǎng)5000戶。新增供熱面積240萬平方米。切實(shí)做好棄管樓維修管理工作。完成生態(tài)移民搬遷1000戶，對(duì)30個(gè)低收入村實(shí)施扶貧開發(fā)。新建農(nóng)村安全自來水工程80項(xiàng)，解決10萬人飲水安全問題。

（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持均衡與公益原則，加快建立完備的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大文化事業(yè)投入，支持文藝院團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、影視制作等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)大型圖書館、博物館、科技館、城市規(guī)劃館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心等公共文化和服務(wù)設(shè)施。開展電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮文藝創(chuàng)作演出，豐富群眾文化生活。加快體育新城等公共體育設(shè)施建設(shè)，市民健身中心投入使用。全面啟動(dòng)第十二屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目籌備工作，備戰(zhàn)參賽第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持足球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目創(chuàng)造更好成績(jī)。

加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。實(shí)施加快教育改革和發(fā)展十大工程。新建12所城市公辦幼兒園和28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，扶持一批公益性、普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決幼兒入園難、入園貴問題。推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)教師的專業(yè)能力和師德水平。新建4所優(yōu)質(zhì)普通高中，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，改善11所特教學(xué)校辦學(xué)條件。整合優(yōu)化資源，集中建設(shè)大連職業(yè)教育基地，扶持退役士兵培訓(xùn)基地建設(shè)。支持在連高校加快發(fā)展。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，深入落實(shí)國家基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問題。做好重點(diǎn)傳染病防控、重大疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。推進(jìn)新衛(wèi)生中心建設(shè)和老兒童醫(yī)院改擴(kuò)建。規(guī)劃建設(shè)旅順九龍灣生命健康城，推進(jìn)大連國際醫(yī)療康復(fù)中心建設(shè)。深化“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”，加大對(duì)各類犯罪的打擊力度，健全社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)人民調(diào)解工作體系和機(jī)制建設(shè)，把矛盾糾紛化解在基層。充分發(fā)揮人民群眾來訪接待中心“一站式”調(diào)處化解功能，落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快推進(jìn)國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，完善食品藥品質(zhì)量管理技術(shù)支撐體系。提升普法依法治理工作水平。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，再創(chuàng)國家和省雙擁模范城。

繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案以及民兵預(yù)備役等工作。

（四）切實(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，培育石化、電子信息、軟件與服務(wù)外包等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，軸承、精品鋼材、生物醫(yī)藥等8個(gè)產(chǎn)值200—500億元的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)奇瑞汽車、一汽新能源客車、北車旅順基地、恒力石化、中遠(yuǎn)造船、固特異輪胎、一重大連核電設(shè)備等在建項(xiàng)目，加快推動(dòng)合資汽車整車、福佳MTO、延長(zhǎng)集團(tuán)長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目實(shí)施。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等10個(gè)領(lǐng)域，集中支持一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)航天軟件研發(fā)基地等一批示范工程。加快“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)平板顯示重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)“北方不夜港”工程，建設(shè)以旅順、金石灘、長(zhǎng)山群島、金渤海岸等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳械狞S、渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶和北部溫泉走廊，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水平。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推行信貸、網(wǎng)上消費(fèi)等新興消費(fèi)方式，合理引導(dǎo)住房、汽車等消費(fèi)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村中心鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)建設(shè)，繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。以大連生態(tài)科技創(chuàng)新城、中科院大連科技創(chuàng)新園、大連檢測(cè)科技園等重點(diǎn)園區(qū)為依托，加快建設(shè)綜合科技服務(wù)基地，培育100家高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)。著力在先進(jìn)裝備制造、海洋與生物工程等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入實(shí)施“區(qū)校一體化”，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，培育一批產(chǎn)值10億元以上高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。辦好“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”，大力引進(jìn)、培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。

（五）努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

堅(jiān)持多予、不取、放活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力晉位爭(zhēng)先。

加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施小區(qū)1300個(gè)，新建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步提高漁業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施科教興農(nóng)，完善農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)。圍繞縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和做強(qiáng)做大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快衛(wèi)星城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大住宅、旅游、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)，促進(jìn)市區(qū)、郊區(qū)、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提高縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣域公共服務(wù)體系，通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)施村莊整體搬遷改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五通一凈”、村屯“六化”工程，建設(shè)基礎(chǔ)齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村莊、新農(nóng)莊、新社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)村屯通油路。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)防汛應(yīng)急工程35項(xiàng)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫13座。

（六）不斷深化改革擴(kuò)大開放

深入實(shí)施區(qū)域管理體制、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，營造助推科學(xué)發(fā)展新跨越的體制和環(huán)境。

加大改革攻堅(jiān)力度。推進(jìn)主城區(qū)、新市區(qū)管理體制創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快建立新型一體化管理模式。深化甘井子區(qū)綜合配套改革，加快建立其他功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展新體制。制定政策措施，鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，積極探索將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。理順市、縣財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)市縣財(cái)政保障能力。實(shí)施股權(quán)投資業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加快農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的步伐。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面實(shí)施崗位設(shè)置管理。加大企業(yè)兼并重組和海外并購力度，加快重工·起重、瓦軸、熱電集團(tuán)整體上市。健全公平公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社會(huì)誠信體系。

切實(shí)增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和服務(wù)，進(jìn)一步支持民營企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高技術(shù)和管理水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷做強(qiáng)做大。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，放寬企業(yè)出資限制要求，政府采購向民營企業(yè)全面開放。

提高對(duì)外對(duì)內(nèi)開放水平。加大招商引資力度，堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，提高利用內(nèi)、外資的規(guī)模和質(zhì)量。支持出口企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外投資。辦好第五屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)。推進(jìn)長(zhǎng)興島中日韓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。

（七）大力提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平

圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理水平，加快建設(shè)綠色、低碳、優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

強(qiáng)化功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目246項(xiàng)，總投資3200億元。勝利路東段、旅順南路快軌、振連路、大連灣疏港高速公路、皮口至炮臺(tái)高速公路年內(nèi)建成通車，機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、新火車站、國際會(huì)議中心年內(nèi)交付使用。加快推進(jìn)城市地鐵、金州至普灣新區(qū)城際鐵路、長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、紅沿河核電二期、大連液化天然氣接收站、大伙房水庫輸水入連等項(xiàng)目。啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)、丹大城際鐵路、新老市區(qū)跨海通道、南部濱海大道西段連接線工程。加快構(gòu)建國際化、現(xiàn)代化、一體化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快“綠色大連”建設(shè)。全市投資100億元，開展城鄉(xiāng)大規(guī)模植樹造林工程，加大山林植被保護(hù)力度，創(chuàng)建國家森林城市。辦好第八屆“中國城市森林論壇”。新改建公園34處、游園廣場(chǎng)綠地32處。治理生態(tài)河道80條（段）。強(qiáng)化節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施十大節(jié)能工程。以莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園為載體，加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。做好環(huán)保模范城復(fù)查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。

完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工程，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法和考核，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革，下放城市街巷路管理權(quán)限。創(chuàng)新公共交通品牌服務(wù)。對(duì)主要路街和重點(diǎn)區(qū)域的市政設(shè)施和環(huán)境實(shí)施綜合治理，改善老舊樓院環(huán)境，規(guī)范廣告牌匾和建設(shè)工地秩序，營造整潔有序的市容市貌。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化管理創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。

堅(jiān)持依法行政。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，切實(shí)提高政府依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

創(chuàng)新管理方式。完善社會(huì)管理職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府和軟環(huán)境建設(shè)，營造更加文明、熱情、順暢、高效的服務(wù)環(huán)境。改革投入機(jī)制，逐步增加財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域的比重。加強(qiáng)應(yīng)急管理與處置能力建設(shè)，加大應(yīng)急物資、裝備經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的危害。全面整合行政服務(wù)資源，深入推進(jìn)政務(wù)公開。提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，深入拓展電子監(jiān)察功能。辦好12345市民熱線。

改進(jìn)工作作風(fēng)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，下大力氣抓好工作落實(shí)。要深入基層和實(shí)際，直面困難，解決矛盾，善于把思路變成方案，把部署變成行動(dòng)，把工作變成工程，出實(shí)招、干實(shí)活、求實(shí)效。凡事定了就干、干則必成。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面開展加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、透明、高效。深入抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把有限的資金用到加快發(fā)展和改善民生上。

各位代表！新的藍(lán)圖引領(lǐng)新的征程，歷史賦予的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共大連市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中再創(chuàng)輝煌！

第五篇：如何做好與媒體的聯(lián)系工作

如何做好與媒體的聯(lián)系工作

上一篇 / 下一篇 ?2008-12-12 22:36:03 / 個(gè)人分類：大學(xué)生干部培養(yǎng)

查看(482)/ 評(píng)論(3)/ 評(píng)分(0 / 0)

?? 我長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作，連續(xù)兩年獲得了學(xué)校對(duì)外宣傳工作一等獎(jiǎng)，這除了寫好材料外，還要做好與媒體的聯(lián)系工作。前面寫了如何寫材料，這里重點(diǎn)向大家介紹如何做好與媒體的聯(lián)系。分為六步驟、十八個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

??? 一是深入了解媒體相關(guān)情況

??

1、了解媒體工作流程。要主動(dòng)熟悉媒體的各項(xiàng)工作流程，以準(zhǔn)確利用媒體運(yùn)作的工作制度。如階段的報(bào)道重點(diǎn)，興趣點(diǎn)（這點(diǎn)與中央精神結(jié)合緊）；如電視臺(tái)每天機(jī)子申請(qǐng)出臺(tái)的流程和時(shí)間（才能保證到場(chǎng)采訪）；如每個(gè)階段他們的值班編輯、帶班領(lǐng)導(dǎo)等等（如果遇到可上可不上的稿子時(shí)就派上用場(chǎng)了）。要做到這三點(diǎn)靠的就是多問和平時(shí)的積累。

??

2、加強(qiáng)媒體風(fēng)格研究。要選拔幾位學(xué)生助理重點(diǎn)培養(yǎng)，要求他們對(duì)主流媒體加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做到對(duì)報(bào)紙風(fēng)格準(zhǔn)確把握，并分門別類，形成有據(jù)有樣可循的新聞套路和符合師大團(tuán)學(xué)工作的新聞報(bào)道經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。一方面既培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的采寫能力和對(duì)媒體的觀察判斷力，另一方面又提高了稿件的針對(duì)性，讓媒體記者省事放心。如中青報(bào)、福建日?qǐng)?bào)和海都報(bào)的風(fēng)格明顯是不同的。

? ?

3、派遣學(xué)生實(shí)習(xí)取經(jīng)。設(shè)立專職媒體聯(lián)系工作人員，寒暑假讓這些學(xué)生到媒體實(shí)習(xí)，一是了解媒體工作情況，二是建立深入的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，三是提高學(xué)生寫作能力。??? 二是找準(zhǔn)對(duì)口記者

???

1、精確選擇對(duì)口記者。三個(gè)原則，一是對(duì)口，教育口的就不能選擇農(nóng)業(yè)口的；二是關(guān)系，有師大校友就不要選擇其他學(xué)校畢業(yè)的；三是實(shí)力，有水平高的就不選擇素質(zhì)一般的。???

2、為媒體提供便利。如盡力為媒體朋友提供文化資源，如知名教授的聯(lián)系方式；如在重大節(jié)日、紀(jì)念日等契機(jī)，提供善于表達(dá)，思想素質(zhì)過硬學(xué)生方便他們采訪；如推薦他們所需的得力學(xué)生助理等。

???

3、請(qǐng)記者幫助培訓(xùn)學(xué)生，提高學(xué)生專業(yè)寫作能力。這也是加深與記者感情溝通的不錯(cuò)方式。

??? 三是與媒體深度溝通

???

1、邀請(qǐng)記者參與活動(dòng)策劃，讓他們感到自己是活動(dòng)的策劃者之一。在重大活動(dòng)開展前，我們向媒體介紹活動(dòng)的內(nèi)容和亮點(diǎn)，讓媒體及時(shí)掌握新聞動(dòng)態(tài)方向，對(duì)我們的活動(dòng)提出意見。如2007年11月10日，我們開展了“貫徹十七大精神進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，福建日?qǐng)?bào)記者向我們提出能否掛牌成立福建省首個(gè)基地的建議，我們及時(shí)補(bǔ)充，這一舉措果然成為報(bào)道的亮點(diǎn)。

???

2、關(guān)注省內(nèi)新聞動(dòng)態(tài)，避免活動(dòng)報(bào)道與重大新聞相沖突導(dǎo)致發(fā)不出來。如：2007年12月12日那天我們?yōu)閷W(xué)習(xí)貫徹盧展工書記在我校百年校慶上的重要講話精神，舉辦關(guān)“火紅青春獻(xiàn)海西”大學(xué)生論壇，原來準(zhǔn)備在福建日?qǐng)?bào)頭版刊出，結(jié)果頭版全報(bào)道了中央的神六慶功會(huì)，只好在二版刊出，減弱了影響。這個(gè)例子啟發(fā)我們，在允許的情況下，活動(dòng)舉辦要錯(cuò)開重大事件。

??? 四是做好新聞通稿

???

1、形成不同風(fēng)格、亮點(diǎn)突出的新聞通稿。在我們開展活動(dòng)時(shí)，便有幾篇風(fēng)格各異的文章分別發(fā)往各大媒體，有都市報(bào)風(fēng)格、國家主流報(bào)風(fēng)格、機(jī)關(guān)報(bào)風(fēng)格等，不同的媒體總會(huì)在我們這邊找到他們所需要的稿件類型。在新聞稿中，我們提煉最有價(jià)值的新聞亮點(diǎn)，融于新聞通稿中。當(dāng)然了，在稿子中如果能提煉出“首個(gè)”、“第一”、“最早”等字眼就有優(yōu)勢(shì)了。???

2、及時(shí)發(fā)稿。時(shí)效新聞的生命。每個(gè)報(bào)社的截稿時(shí)間不同，只要在他們最終定稿之前發(fā)給他們都是來得及的。據(jù)我了解，一般情況下，報(bào)紙的截稿時(shí)間是晚上9點(diǎn)，電視臺(tái)是

下午5點(diǎn)。福建教育電視臺(tái)上午采訪的截稿時(shí)間是中午12：00，下午采訪(無特殊情況)是次日上午9：00。當(dāng)然，最終還是以實(shí)際情況而定的。?

???

3、留下負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，以便記者咨詢活動(dòng)相關(guān)情況，補(bǔ)充素材。他們?cè)谧稍兪峭鶗?huì)提練出有新意的新聞。?

???五是到位接待記者

??

1、一對(duì)一的專人解說，解答記者的提問，提供記者所需要的素材。

??

2、安排采訪學(xué)生。這些學(xué)生我們事先都培訓(xùn)過了，而且?guī)缀跏枪潭ǖ模徊稍L也要做到專業(yè)化，媒體也喜歡這樣，不用重復(fù)多次采訪。?

???

3、展示亮點(diǎn)。如在今年的書信文化節(jié)活動(dòng)中，我們現(xiàn)場(chǎng)朗誦了一等獎(jiǎng)作品《致母親的信》，感動(dòng)了在場(chǎng)學(xué)生，也深深地打動(dòng)了記者。

??

4、提高地位，在活動(dòng)開始前，我們的主持人都會(huì)逐一介紹參加我們活動(dòng)的媒體記者，設(shè)置專門的記者席，按照貴賓的標(biāo)準(zhǔn)接待。

?? 六是建立長(zhǎng)效友誼

??

1、主動(dòng)咨詢，及時(shí)感謝。活動(dòng)后，我們會(huì)主動(dòng)聯(lián)系媒體，及時(shí)補(bǔ)充各種資料，咨詢新聞效應(yīng)及播報(bào)情況，這其實(shí)也是給記者的一種壓力，讓他們想辦法刊出來。刊出后，我們會(huì)致短信或電話表示感謝，加深記者對(duì)我們的好感。

??

2、建立長(zhǎng)效友誼。節(jié)日發(fā)短信，打電話，發(fā)賀卡等，當(dāng)成好朋友。有一記者生病住院，我得知后買一束鮮花去探望，他很受感動(dòng)。

??

3、敞開心扉。記者都是從學(xué)生畢業(yè)的，許多就是我們學(xué)校的學(xué)生，再加上記者職業(yè)的需求（要認(rèn)識(shí)很多人，尋找很多信息等），只要我們敞開心扉，他們都會(huì)成為我們的好朋友。?? 如果我們把對(duì)這個(gè)工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來做，當(dāng)做一門學(xué)問來研究，當(dāng)做一種樂趣來享受，那我們一定會(huì)很有收獲、很有快樂的。