第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究論文

課 程 論 文

題目： 小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 姓名： 班級(jí)： 學(xué)號(hào)：

年 月 日

**市小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的

問(wèn)題與對(duì)策研究

【摘要】小城鎮(zhèn)是聯(lián)系大城市和廣大農(nóng)村的橋梁和紐帶。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)市場(chǎng)，增加就業(yè)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將深刻地改變我市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)結(jié)構(gòu)，極大改變長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”，使城鄉(xiāng)差別得以大幅度縮小。也是提高我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的根本措施。

【關(guān)鍵字】小城鎮(zhèn) **市 規(guī)劃 發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)2010年中央一號(hào)文件23條指出“當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)”。中共**市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中指出，到2015年，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，優(yōu)化城市布局，完善城鎮(zhèn)體系，形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。構(gòu)建以宜萬(wàn)組合和豐樟高組合為區(qū)域中心，5個(gè)縣城為次中心、小城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。

一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)意義

小城鎮(zhèn)是聯(lián)系大城市和廣大農(nóng)村的橋梁和紐帶。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)市場(chǎng)，增加就業(yè)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將深刻地改變我市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)結(jié)構(gòu)，極大改變長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”，使城鄉(xiāng)差別得以大幅度縮小。也是提高我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的根本措施。

二、**市小城鎮(zhèn)概況

**小城鎮(zhèn)主要沿各縣市區(qū)中心城市密集分布、沿交通大動(dòng)脈的側(cè)翼密集分

布、火車(chē)站區(qū)域和320國(guó)道分布。**城市城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾仍較突出，影響和制約城鎮(zhèn)化水平的快速提升。大多數(shù)建制鎮(zhèn)規(guī)模小，吸納功能不強(qiáng)，全市縣城以下的 個(gè)小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口超 萬(wàn)人的只有 個(gè)，大部分小城鎮(zhèn)人口只有 人，不能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。農(nóng)村區(qū)域人口分布多，從村級(jí)單位所屬區(qū)域城鄉(xiāng)屬性劃分層面看，建制鎮(zhèn)人口大部分還分布在農(nóng)村區(qū)域。城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)水平懸殊，“農(nóng)民成居民”非農(nóng)化的過(guò)程，不僅有體制障礙，還有收入懸殊的制約。2010年**城鄉(xiāng)居民人均收入比（以農(nóng)村為1），人均消費(fèi)性支出比2.75。人均服務(wù)性消費(fèi)性支出比為，即一個(gè)城市居民服務(wù)性消費(fèi)相當(dāng)于 個(gè)農(nóng)村居民?？梢?jiàn)，**市小城鎮(zhèn)已星羅棋布，且布局漸趨合理，但“小而散”的格局尚未得到根本轉(zhuǎn)變。

三、**市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

**市小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在著很多問(wèn)題。具體地說(shuō)：一是對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，政策落實(shí)不到位。二是規(guī)模過(guò)小，基礎(chǔ)設(shè)施的修建與服務(wù)業(yè)的供給不能產(chǎn)生規(guī)模效益。三是城鎮(zhèn)化水平明顯落后于工業(yè)化快速推進(jìn)的格局。據(jù)分析 年10年間全市城鎮(zhèn)化率以年均1.08個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)提高，相對(duì)應(yīng)的工業(yè)化程度則以年均2.31個(gè)百分點(diǎn)速度提升，城鎮(zhèn)化落后1.23個(gè)百分點(diǎn)；2010年**城市化率與工業(yè)化率之比僅為0.7，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1.4-2.5的合理比值范圍。與2006年比較，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，全國(guó)提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，**下降7.8個(gè)百分點(diǎn)，處在全省大氣候之中，**下降5.85個(gè)百分點(diǎn)。四是**城鎮(zhèn)化水平仍然偏低。服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化呈明顯的低水平互動(dòng)。**城鎮(zhèn)化水平偏低。研究資料表明，人均GDP 達(dá)到1000美元時(shí)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)維持60%左右。但目前我市還有較大差距。2011年**市城鎮(zhèn)化水平為38.19%，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低13.08個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低7.51個(gè)百分點(diǎn)。五是服務(wù)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，其就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)功能也不強(qiáng)。當(dāng)前，**服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較低，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，全國(guó)為 43%、**為25%，**為24.47%，低于全國(guó)全省平均水平。2005-2010年**城市化率提高5.74個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)增加值比重卻下降7.22個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠，兩者處于較低水平的互動(dòng)狀態(tài)。這已經(jīng)成了不得不正視的問(wèn)題。

四、推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的對(duì)策建議 **市城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有它的區(qū)位特點(diǎn)，靠近省會(huì)南昌和湖南長(zhǎng)沙。現(xiàn)在，**省和湖南省正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，特別是快速交通網(wǎng)的提速，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈加速形成。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系將更加密切，對(duì)城市的發(fā)展也提出了新的要求。這個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃與布局，以科學(xué)規(guī)劃確保小城鎮(zhèn)高水平發(fā)展 按照《**市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2030）》，充分利用靠近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注意與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、市民參與的思路，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快培育發(fā)展有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)。實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部各城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用、通訊網(wǎng)絡(luò)等的一體化，形成結(jié)構(gòu)有序、整體優(yōu)化、密切協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

正確處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅僅是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，更重要的是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。除政策性轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼外，要著力組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，精心為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決特殊情況下的“賣(mài)難”問(wèn)題。對(duì)困難群體，在提供有限的政府或社會(huì)資助的同時(shí)，要進(jìn)行政府層面的必要的“造血”功能性扶持。

3、建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 一是要改革和完善多元化的投融資機(jī)制，從依靠政府投資搞建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空呦蚴袌?chǎng)要資金，向社會(huì)要資金的多渠道、多元化、全方位的投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政府融資的管理，地方政府融資走向透明化、法紀(jì)化的“陽(yáng)光融資”。要抑制各縣市區(qū)政府的投資沖動(dòng)，讓其回歸監(jiān)管、規(guī)劃、審批功能，為民間資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。實(shí)行“政府規(guī)劃、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，真正形成市場(chǎng)化的投資機(jī)制。二是要改革和完善財(cái)政與行政管理體制。必須按照小政府大社會(huì)的模式和統(tǒng)一高效的原則，理順條塊關(guān)系，建立功能完整、體現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政與行政管理體制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

4、大力培育和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與后勁 小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大為支撐。必須努力創(chuàng)造條件，把有條件的企業(yè)吸引到小城鎮(zhèn)周?chē)怪m當(dāng)集中，連片發(fā)展，即創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)。一方面推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，節(jié)約土地資源，搞好土地置換，增加公共設(shè)施的投入，改善外部環(huán)境，從宏觀和微觀兩個(gè)方面都能獲益。

5、加大制度改革與創(chuàng)新的力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境 一是城鎮(zhèn)發(fā)展的制度與政策環(huán)境，從制度和政策上給進(jìn)城人口和產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠的條件，降低產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)城的費(fèi)用“門(mén)檻”，減少進(jìn)城者后顧之憂(yōu)。消除“偽城鎮(zhèn)化”。二是對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許依法有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目，逐步建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為主體，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同籌資，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。三是要賦予農(nóng)民在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的談判權(quán)，規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用與征用制度，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題。四是要大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的民主與法制建設(shè)，逐步建立和完善進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的基本權(quán)益保護(hù)制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、做好土地合理利用工作

按照《**市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》要求，以保護(hù)耕地為前提，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，重點(diǎn)控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，明確區(qū)域發(fā)展定位，對(duì)城鎮(zhèn)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地布局進(jìn)行重新調(diào)整和科學(xué)安排。實(shí)行“三界四區(qū)”控制制度。嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳修訂得《土地置換辦法》執(zhí)行。

7、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)中的房屋拆遷安置補(bǔ)償工作

城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)拆遷，拆遷中應(yīng)將被拆遷群眾利益放在第一位，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償原則和公平公開(kāi)的程序，除了法律法規(guī)的逐步完善之外，應(yīng)從以下幾方面開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)宣傳,打消顧慮。二是拆遷中涉及各部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助解決拆遷住戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題，盡可能使他們的合法權(quán)益得到最大限度的保障。三是兼顧群體利益和個(gè)別利益。

8、增強(qiáng)三大能力，拓展發(fā)展空間。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)力，完善政策法規(guī)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。二是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技進(jìn)步，提高城市的科技要素吸引力和輻射力。三是提升創(chuàng)新力，以戶(hù)籍制度改革為突破口，打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)收入水平和生活質(zhì)量向上攀升的夢(mèng)想。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，提供民生保障，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口“住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、學(xué)有所教”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

參考資料

［1］鄧啟明 范維培 黃躍東 《 論小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展--以福建省為例》［J］ 《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》 2004年04期

［2］李怡 左娜 王煥麗《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射理論與河北小城鎮(zhèn)建設(shè)》［J］地方經(jīng)濟(jì) 2008年 第11期

［3］王書(shū)利《推進(jìn)城鎮(zhèn)化是具有戰(zhàn)略意義的重大決策》［N］《河北日?qǐng)?bào)》 2009-5-11 ［4］新華網(wǎng)、河北建設(shè)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站

第二篇：淺議小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺議小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

提 要通過(guò)對(duì)武漢市周邊7個(gè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研，分析了目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

小城鎮(zhèn)主要是指縣、區(qū)以下的建制鎮(zhèn)，是我國(guó)農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要場(chǎng)所。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入加速發(fā)展階段，而城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市 現(xiàn)代化發(fā)展的根本條件，是與城鎮(zhèn)居民生活息息相關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)武漢市周邊7個(gè)小城鎮(zhèn)的調(diào)研，就小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策，與大家探討。

一、小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施中存在的問(wèn)題

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展

武漢市近幾年來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二、三類(lèi)工業(yè)基本退出武漢市中心城區(qū)，這給武漢市周邊的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了很大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)這幾年小城鎮(zhèn)也加大了招商引資的力度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了迅猛發(fā)展。由于工業(yè)及外來(lái)人口的急劇增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，主要表現(xiàn)在給排水、電力供應(yīng)、垃圾處理及小城鎮(zhèn)公共環(huán)境已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如與武漢市相鄰的吳家山鎮(zhèn)和紙坊鎮(zhèn)，大力發(fā)展工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，由于工業(yè)污水未能得到有效治理，造成鎮(zhèn)內(nèi)的金銀湖和湯遜湖湖水嚴(yán)重污染，湯遜湖作為紙坊鎮(zhèn)的飲用水源，水質(zhì)的下降嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民的生活，同

時(shí)環(huán)境的下降也使得兩鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量下降，特別是已開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)入住率偏低，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽略規(guī)劃的重要性。

科學(xué)規(guī)劃與合理布局是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提，規(guī)劃是龍頭，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須謀劃在前。也只有高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，才能形成一種科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過(guò)對(duì)武漢周邊這些小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果多，涉及的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)多，但周邊這幾個(gè)城鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)有完整的基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施忽略規(guī)劃的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是這些小城鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃的重要性的片面認(rèn)識(shí)。他們只認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃的重要性，而忽略了基礎(chǔ)設(shè)施等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的重要性，這是因?yàn)楹玫某擎?zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃可以很好的用來(lái)對(duì)外宣傳自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)為更好開(kāi)展招商引資提供了基礎(chǔ)資料；而小城鎮(zhèn)在形成過(guò)程中已經(jīng)形成了部分基礎(chǔ)設(shè)施，雖說(shuō)不完備、不合理，但可以用，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投入大，效益顯現(xiàn)慢，無(wú)法體現(xiàn)政績(jī)也是一個(gè)很重要的原因。二是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水平低且規(guī)劃泛濫。許多小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃都是項(xiàng)目?jī)?yōu)先，為了一個(gè)項(xiàng)目就可做一片用地規(guī)劃，所以同一塊地可以反復(fù)的做詳細(xì)規(guī)劃，直到項(xiàng)目落實(shí)，而詳細(xì)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容因?yàn)椴粔蛑匾暎皇且环N形式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和論證，造成規(guī)劃水平低下且不同設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的成果相互矛盾。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏持續(xù)性

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在急功近利現(xiàn)象，主要表現(xiàn)就是行政干預(yù)多，長(zhǎng)官意識(shí)突出：沒(méi)有合理的規(guī)劃和布局，一味的貪大求洋，項(xiàng)目?jī)?yōu)先，如本次調(diào)查中有的小城鎮(zhèn)方圓不過(guò)幾個(gè)平方公里，卻修建有寬約100米的道路，看上去很氣派，卻沒(méi)有多少交通量，有的小城鎮(zhèn)為了迎合項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)用手一指就是一條城鎮(zhèn)主干道，建成后卻發(fā)現(xiàn)與武漢市的規(guī)劃出口道路不一致，造成建設(shè)資金的嚴(yán)重亂費(fèi)；而同時(shí)急需資金投入的給排水、垃圾收集及污水處理等項(xiàng)目卻無(wú)資金投入，造成現(xiàn)在各鎮(zhèn)修建的道路多為“光板路”路，只有路面，路下無(wú)任何管線(xiàn)設(shè)施，這必然給以后的管線(xiàn)建設(shè)帶來(lái)麻煩或造成道路斷面的資源亂費(fèi)，還有那些項(xiàng)目引進(jìn)后不配備任何的污水處理設(shè)施，任意排入現(xiàn)有水體，造成城鎮(zhèn)環(huán)境惡化的，都是對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集中表現(xiàn)。

二、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考與建議

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速我國(guó)城市化發(fā)展水平，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。通過(guò)對(duì)武漢市周邊城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，深感小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的軟肋，要保證小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須科學(xué)、合理的安排好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是做好以下幾方面的工作：

2.1加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃研究工作

規(guī)劃是龍頭，不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃上，同樣體現(xiàn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，小城鎮(zhèn)在完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃的編制后，必須在此基礎(chǔ)上編制基礎(chǔ)設(shè)施中的各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，用以指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容在滿(mǎn)足城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，必須從區(qū)域整體考慮，做到與相臨中心城市和其他相關(guān)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行銜接。首先，小城鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃必須服從區(qū)域大交通的規(guī)劃，特別是與中心城市相臨的小城鎮(zhèn)，道路建設(shè)必須與中心城市的對(duì)外交通道路建設(shè)一致，以免造成不必要的亂費(fèi)；小城鎮(zhèn)的排水必須從整個(gè)區(qū)域的水系進(jìn)行研究，以確定區(qū)域內(nèi)水系各段的控制水位、排水泵站規(guī)模等；小城鎮(zhèn)的污水治理應(yīng)盡量依靠相臨中心城市的污水處理設(shè)施或者區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)集中合建污水處理設(shè)施，以節(jié)約投資；小城鎮(zhèn)的電力通信必須依托區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)的變電所、通信局所等。2.2合理安排小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)次序

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配，不能盲目求大，無(wú)序建設(shè)，將有限的建設(shè)資金投入到急需建設(shè)的具體建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。從動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，盡量減少形象工程的建設(shè)，道路建設(shè)中寬度要合理，同時(shí)道路工程與排水工程一同建設(shè)，并在道路兩側(cè)預(yù)留其他管線(xiàn)的敷設(shè)斷面，減少建設(shè)中的反復(fù)，避免不必要的亂費(fèi)；污水治理工程中應(yīng)優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)的污水收集管網(wǎng)中主干管，以滿(mǎn)足整個(gè)城鎮(zhèn)局部建設(shè)時(shí)相互銜接，有利于污水系統(tǒng)的建立；電力和通訊建設(shè)也應(yīng)先滿(mǎn)足主干線(xiàn)的建設(shè)，控制主干線(xiàn)建設(shè)廊道，容量可根據(jù)小城鎮(zhèn)的需求進(jìn)行

分期建設(shè)。

2.3積極探索小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制

目前，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，而基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)較大，這是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的難題，而政府單純的投資體制是造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的重要原因，我們必須研究基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)在經(jīng)營(yíng)規(guī)律，使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行”的思路進(jìn)行管理，政府將現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類(lèi)：有收益的基礎(chǔ)設(shè)施和純公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。政府可以可將前者通過(guò)出售、出租或轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，使小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理向市場(chǎng)化過(guò)渡，運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，解決小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難的問(wèn)題，如小城鎮(zhèn)的給水、污水治理、電力通訊建設(shè)、垃圾的清運(yùn)和處理以及公園等綠化建設(shè)都可采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)解決融資渠道，而小城鎮(zhèn)的政府則可集中財(cái)力建設(shè)城鎮(zhèn)道路、城市雨水排放以及改善人居環(huán)境。

第三篇：淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策2

淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）【內(nèi)容摘要】：小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)處在農(nóng)村向城市裝換的中間狀態(tài)，是一種以非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)為主題組成的社區(qū)。顧名思義即為較小的城鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，位于農(nóng)村之首、城市之尾，地位特殊，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，雖然取得一定進(jìn)展，從總體上看，仍處于起步階段，尤其是同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著不小差距。因此，必須加大工作力度，加快發(fā)展步伐，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。多年來(lái)，我們當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)取得了明顯成就，為進(jìn)一步發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。但是從總體上看，處于起步階段，無(wú)論是發(fā)展速度，還是建設(shè)質(zhì)都還存在許多問(wèn)題，距離我們城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求還相差很遠(yuǎn)，因此深入研究小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問(wèn)題，探求一條高質(zhì)量高效益的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵字】：小城鎮(zhèn)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

二、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

(一)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、指導(dǎo)乏力。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一些地方的黨政干部沒(méi)有把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提高到調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改善城(鎮(zhèn))鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和解決“三農(nóng)”問(wèn)題中深層矛盾的突破口來(lái)抓；對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)不夠，“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的理念淡??；小城鎮(zhèn)建設(shè)思路不開(kāi)闊，對(duì)小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏深層次思考；對(duì)如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的內(nèi)在關(guān)系研究不深，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理，重工業(yè)化、輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的問(wèn)題。因而未能把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要戰(zhàn)略擺上突出位置，在認(rèn)識(shí)上缺乏主觀能動(dòng)性，在規(guī)劃上缺乏前瞻性，在機(jī)制和體制上缺乏協(xié)調(diào)性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)和依賴(lài)客觀條件。同時(shí)，不少地方對(duì)原有的一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)行之有效的政策措施沒(méi)有很好地加以落實(shí)。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期存在投入不足的問(wèn)題。投資結(jié)構(gòu)也不夠合理。目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來(lái)源是民間投資，缺乏財(cái)政性投入資金的保證，也沒(méi)有形成多元化投入的格局，尚未形成有效的小城鎮(zhèn)投資的調(diào)控手段。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)手段，沒(méi)有放開(kāi)搞活建設(shè)的局面，吸引多方投入資金致使小城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期存在資金缺賬多、缺口大的問(wèn)題。資金短缺成為阻礙小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展的主要因素。

（三）小城鎮(zhèn)普遍存在建設(shè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題。小城鎮(zhèn)只有達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)。理論研究表明：當(dāng)一個(gè)小城鎮(zhèn)人口在5萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在2-3萬(wàn)人時(shí)才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模處于中等偏下水平，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。其次小城鎮(zhèn)在聚集企業(yè)、勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)總量等方面能力也較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹是“吃飯財(cái)政”，政府根本就沒(méi)有錢(qián)投在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、管理水平不高，社會(huì)化服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)在：(1)不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路、商貿(mào)區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大。(2)不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。許多小城鎮(zhèn)的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)不相協(xié)調(diào)，顯得孤單而缺乏靈氣，風(fēng)格品味不高。(3)開(kāi)發(fā)建設(shè)方式落后，仍以分散零星建設(shè)為主，綜合開(kāi)發(fā)率低，整體環(huán)境差。(4)普遍缺乏一支過(guò)得硬的小城鎮(zhèn)“物業(yè)管理”隊(duì)伍。小城鎮(zhèn)管理人員不足、待遇差、素質(zhì)低、缺手段；小城鎮(zhèn)綜合治理能力弱，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到根本治理。(5)由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項(xiàng)目引進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。

(五)相關(guān)配套改革滯后。主要表現(xiàn)在：(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問(wèn)題條上“管得著，看不見(jiàn)”，而塊上“看得見(jiàn)，卻管不了”，協(xié)調(diào)解決比較困難。另一方面，城鎮(zhèn)政府自身存在著嚴(yán)重的政企不分、政事不分，導(dǎo)致行政效率不高。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制仍未打破。比如對(duì)小城鎮(zhèn)的財(cái)政投入、信貸支持、勞動(dòng)就業(yè)、最低生活保障等方面不能享受與城市一樣的待遇，缺少保障措施。(3)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免配套政策和土地使用制度創(chuàng)新滯后，致使離開(kāi)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動(dòng)力不足，工作在鎮(zhèn)上、生活在農(nóng)村的“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。(4)國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，限制了小城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張,不少小城鎮(zhèn)缺乏應(yīng)對(duì)策略和措施。產(chǎn)生問(wèn)題的原因：

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況依然存在。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，存在著重企業(yè)、輕視小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想傾向，在機(jī)遇面前缺乏緊迫感、責(zé)任感，在困難面前強(qiáng)調(diào)客觀因素多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少，造成了思想松懈、工作被動(dòng)局面。少數(shù)政府職能部門(mén)片面的認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)只是城建部門(mén)的事，與自己?jiǎn)挝宦?lián)系不大，在工作中互相配合不夠，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)支持不夠，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制深度不夠。控制性詳細(xì)規(guī)劃較少，因而對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)的指導(dǎo)性，導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中存在著盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展等弊端，造成了“有樓無(wú)人”、“有場(chǎng)無(wú)市”的局面，既帶來(lái)了不應(yīng)有的浪費(fèi)，又發(fā)揮不出小城鎮(zhèn)應(yīng)有的作用。

（3）小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實(shí)不到位。近幾年，上級(jí)部門(mén)先后制定和出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的文件和優(yōu)惠政策，但這些優(yōu)惠政策因不配套難以落實(shí)，影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干對(duì)策和建議

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)程是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)存在著諸多制約因素，還是一個(gè)亟待探索實(shí)踐的課題，她不同于縣市級(jí)城市。存在的困難及發(fā)展措施既有共性的、又有個(gè)性的，主要可以從以下五方面來(lái)加以推進(jìn)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然結(jié)果，可以說(shuō)是沒(méi)有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化就沒(méi)有全市的城鎮(zhèn)化。城市發(fā)展的出路在于城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)村發(fā)展的出路在于城市化，兩者的結(jié)合點(diǎn)就是發(fā)展小城鎮(zhèn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一是有助于發(fā)揮集聚功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)可憑借基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的優(yōu)勢(shì)，使之成為二、三產(chǎn)業(yè)的首選之地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。二是小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)集聚的直接效果是吸收勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)人氣，形成人口集聚。而人口的大量集聚，又會(huì)產(chǎn)生新的需求、帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等的連鎖發(fā)展，既拉動(dòng)消費(fèi)，又增加群眾收入。三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)。大量農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)定居，逐步改變傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，使其縮短與現(xiàn)代文明的距離，自身的素質(zhì)漸移默化得到提高。從我鎮(zhèn)的情況看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已明顯地之后于工業(yè)化。目前，我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，理清思路，明確目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，趨利避害，挖掘潛力，找準(zhǔn)符合各鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子和工作重點(diǎn)，牽住城鎮(zhèn)建設(shè)這一城鎮(zhèn)化進(jìn)程的牛鼻子，適當(dāng)超前投入，加快建設(shè)，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

（二）.要挖掘文化，彰顯特色

小城鎮(zhèn)的建設(shè)如何避免“千城一面”，重點(diǎn)在于文化的深入挖掘和充分利用，文化是一座城市的靈魂，沒(méi)有文化的城市、沒(méi)有故事的城市，其生命力就必然不強(qiáng)。特色的彰顯雖然是建立在規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，但更在于對(duì)歷史文化資源優(yōu)勢(shì)的充分挖掘。駱新在《反省城市規(guī)劃》中說(shuō)，“一個(gè)城市的建筑特色，主要就是它的居民。北京的特征是四合院和胡同，上海的特征是里弄和石庫(kù)門(mén)，山東有齊魯文化的底蘊(yùn)，江浙有吳越文化的風(fēng)格。但中國(guó)現(xiàn)在六百個(gè)大中城市，在一片瘋狂、粗鄙的商業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，不但個(gè)性幾乎喪失殆盡，而且連樓盤(pán)的符號(hào)，都全盤(pán)西化了”。所以，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，只有充分挖掘文化內(nèi)涵才能彰顯特色，呈現(xiàn)精彩！

（三）因地制宜、精心規(guī)劃

1、規(guī)劃要注意科學(xué)性。確定合理的城鎮(zhèn)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模，既是規(guī)劃的重點(diǎn)，又是規(guī)劃的難點(diǎn)。通常情況下有二難，一是人口規(guī)模預(yù)測(cè)難，二是用地規(guī)模難確定。這“二難”往往是城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)審時(shí)的焦點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)劃期限15－20年，遠(yuǎn)期人口規(guī)模不能以城鎮(zhèn)化目標(biāo)率簡(jiǎn)單計(jì)算，而應(yīng)從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，承載能力，集聚力、輻射力等方面綜合分析，科學(xué)測(cè)算。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景樂(lè)觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的建制鎮(zhèn)，生產(chǎn)要素集聚能力明顯、發(fā)展前景樂(lè)觀、經(jīng)發(fā)展強(qiáng)勁的建制鎮(zhèn)，生產(chǎn)要素集聚能力就強(qiáng)，人口規(guī)模預(yù)測(cè)不能囿于現(xiàn)有全鎮(zhèn)戶(hù)籍人口，否則15－20年后，今天的規(guī)劃就不盡科學(xué)。

2、規(guī)劃要注意完整性。城鎮(zhèn)規(guī)劃越是完整就越有操作性。精品規(guī)劃才有精品城鎮(zhèn)。規(guī)劃的完整性體現(xiàn)在規(guī)劃本身的系統(tǒng)性和規(guī)劃制定的程序性。規(guī)劃的系統(tǒng)性：建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃是總綱，它從宏觀上確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)總體規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)還要有近期建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。如五年建設(shè)規(guī)劃以及道路交通、給水、排水、排污、三線(xiàn)（電力、電訊、廣播電視）、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。各區(qū)塊的建設(shè)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃），合理確定土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、以及合理安排配套設(shè)施。凸現(xiàn)城鎮(zhèn)形象和特色的重要部位應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（四）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政收入少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金一般都采取財(cái)政直接投資方式。由此產(chǎn)生兩對(duì)矛盾：財(cái)政可用資金少與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大的矛盾，想超前作出投入與財(cái)政融資難的矛盾。這兩對(duì)矛盾始終制約著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)，“量入為出”適應(yīng)不了新的發(fā)展形勢(shì)。為此，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，呼喚一個(gè)符合市場(chǎng)主體的單位，使政府行為通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作。比如可由鎮(zhèn)政府投資組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，由公司融資和投資小城鎮(zhèn)，形成“投資——收益——再投資——再收益”的良性循環(huán)。一切適宜于社會(huì)經(jīng)營(yíng)的配套設(shè)施，如幼兒園、文化娛樂(lè)、賓館、飯店等配套設(shè)施，由政府前置條件，均可由企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。這樣，一方面減輕了政府的投資壓力，又能更好地得到這些設(shè)施周?chē)恋刭Y產(chǎn)增值的收益。

（五）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。

1、加強(qiáng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)管理。規(guī)劃的實(shí)施管理是城鎮(zhèn)管理最難最重要的工作，一放松就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，一出問(wèn)題就會(huì)造成損失，一手軟就會(huì)帶來(lái)后患。要時(shí)時(shí)注意城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)動(dòng)土、翻建、立桿拉線(xiàn)、埋管挖溝、搭棚搭架（塔）、鋪路筑橋、破墻開(kāi)窗（門(mén)）等情況，都應(yīng)到場(chǎng)檢查審核，對(duì)照規(guī)劃該阻止的阻止，該糾正的糾正，該停工的停工，該拆除的盡快拆除。建制鎮(zhèn)在規(guī)劃管理中的一些薄弱甚至放縱的幾方面必須得到轉(zhuǎn)變，主要是“管線(xiàn)”（電力線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信號(hào)站線(xiàn)、自來(lái)水管等）的架設(shè)、鋪設(shè)要列入審批程序，方案審核同意后方可施工；新建防污、道路的標(biāo)高要明確，并跟蹤到位；主要道路、街道兩旁建筑和重要標(biāo)志性建筑，要樹(shù)立美學(xué)觀念，增加建筑立面審批，把握立面結(jié)構(gòu)的美觀和色彩的協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)管理同樣要提高三個(gè)方面：一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套。垃圾箱、主要街道果殼箱、公廁等要提高檔次，新建設(shè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一定要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)到位，如果將垃圾箱、公廁等到房子出售后再去建，工作難度就會(huì)增加。二是采取市場(chǎng)化運(yùn)作。企事業(yè)單位和居民環(huán)衛(wèi)費(fèi)一定要理直氣壯地收起來(lái)，道路保潔、垃圾運(yùn)輸，園林綠化管理等可先制定工作要求采取招標(biāo)，以降低運(yùn)行成本。三是重視垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，城鎮(zhèn)（包括各村、各企業(yè)）的垃圾量越來(lái)越多。垃圾的去路已成頭痛的問(wèn)題，應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，投資建設(shè)好垃圾填埋場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】朱啟臻、葉齊茂；《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2005.8 【2】師堅(jiān)毅；《新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理》，中國(guó)社會(huì)出版社，2010.2 【3】福羅拉；《農(nóng)村社區(qū)資本與農(nóng)村發(fā)展》，民族出版社，2011.11

第四篇：校園文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

校園文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”。當(dāng)今世界，文化的力量，已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個(gè)社會(huì)的不斷進(jìn)步，必須以先進(jìn)的社會(huì)文化和社會(huì)精神文明為后盾。大學(xué)作為社會(huì)教育體系的最高層次，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和精神文明的過(guò)程中擔(dān)負(fù)著極其重要的社會(huì)職能和歷史使命。大學(xué)校園文化建設(shè)作為社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分，無(wú)論是對(duì)于高校自身的發(fā)展，還是對(duì)于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都具有舉足輕重的意義。

一、大學(xué)校園文化的內(nèi)涵和功能

1、大學(xué)校園文化的內(nèi)涵

大學(xué)校園文化的內(nèi)涵十分豐富。所謂大學(xué)校園文化是指以大學(xué)校園物質(zhì)形態(tài)為基礎(chǔ)的,以師生特有的思想觀念、心理素質(zhì)、價(jià)值取向、思維方式等為核心的，以校園特色的人際關(guān)系、生活方式、行為方式以及由師生參與創(chuàng)辦的報(bào)刊、講座、社團(tuán)及其他文化活動(dòng)為表征的精神環(huán)境、文化氛圍。[1]大學(xué)校園文化是一種典型的亞文化，它是直接影響高校師生的軟環(huán)境。高校校園文化的建設(shè)有助于濃郁高校師生的文化生活，提升高校師生的精神境界，增強(qiáng)高校校園的人文氣息。大學(xué)校園文化同時(shí)也體現(xiàn)了一所高校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)與校園精神風(fēng)貌。根據(jù)大學(xué)校園文化的內(nèi)涵，可以將其分成三個(gè)方面的內(nèi)容，即：校園物質(zhì)文化、校園制度文化和校園精神文化。

（1）校園物質(zhì)文化由大學(xué)教育教學(xué)和生活物質(zhì)條件構(gòu)成，是指能被人們感覺(jué)到的客觀存在的實(shí)體文化，是大學(xué)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部形態(tài)。[2]它包括校區(qū)校舍、校 園綠化、教學(xué)設(shè)施、校旗?；盏确矫?。舒適和諧的校園環(huán)境，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備為學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件，為學(xué)校的校園制度文化和精神文化提供有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）校園制度文化是大學(xué)校園文化的重要組成部分，是大學(xué)一切文化活動(dòng)的準(zhǔn)則。它包括與大學(xué)教育相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)校管理體制及其規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制、特定的行為規(guī)范等。[3]校園制度文化作為校園文化的內(nèi)在機(jī)制，是校園文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。

（3）校園精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是校園文化內(nèi)涵中最重要的一個(gè)方面，具體表現(xiàn)為學(xué)校的校風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、教師的教風(fēng)、學(xué)生的學(xué)風(fēng)等方面。校園精神文化建設(shè)包括一所高校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、傳統(tǒng)文化、人文氣息、科研精神的培養(yǎng)與提升，它是一所高校全體師生精神風(fēng)貌與文化生活的綜合體現(xiàn)，也是一所高校校園文化建設(shè)的目的之所在。

2、大學(xué)校園文化的功能

大學(xué)校園文化在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，概括起來(lái)主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

（1）導(dǎo)向教育功能。大學(xué)校園文化能夠引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大學(xué)生通過(guò)參加豐富多彩的校園文化活動(dòng)，可以陶冶自己的道德情操，提高自身的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)良好的心理狀態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)上充斥著大量良莠不齊的信息，對(duì)于心智尚未成熟的大學(xué)生來(lái)說(shuō)有時(shí)會(huì)具有誤導(dǎo)作用，使其迷失自我。而積極健康的校園文化能夠引導(dǎo)大學(xué)生辨別是非善惡，真假美丑，使其不斷完善人格，健康成長(zhǎng)。

（2）凝聚激勵(lì)功能。一所高校的校園文化越濃厚，其凝聚力就越強(qiáng)。濃厚的校園文化氛圍能夠使其文化主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)歸屬感和集體榮譽(yù)感。一些校園文化活動(dòng)往往是以班級(jí)為單位展開(kāi)的，班級(jí)成員為了完成活動(dòng)，需要相互合作與協(xié)調(diào)，從而增加了彼此間的信賴(lài)感與凝聚力。校園文化作為校園精神的一種體現(xiàn)，是全體師生在實(shí)踐中集體認(rèn)同的價(jià)值取向和情感追求，對(duì)其文化主體具有強(qiáng)大的整合力與號(hào)召力，從而激勵(lì)他們?yōu)楣餐哪繕?biāo)奮發(fā)進(jìn)取。

（3）社會(huì)輻射功能。校園文化是社會(huì)文化的一個(gè)重要組成部分，又同社會(huì)文化處于相互交流和相互作用之中。學(xué)生在大學(xué)校園中接觸的文化必然潛移默化地影響他們走入社會(huì)后的思想道德素質(zhì)與思考行為方式，而大學(xué)生又是社會(huì)建設(shè)的重要力量，他們的行為觀念、性格意志必然對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)有著不可磨滅的作用。良好的校園文化能夠使大學(xué)生不斷完善自我，學(xué)會(huì)與他人和諧相處，誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有著巨大而深刻的影響。

二、延邊大學(xué)校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

延邊大學(xué)作為一所具有鮮明民族特色的地方綜合性大學(xué)，其校園文化在具有普通高校

校園文化共性的同時(shí)體現(xiàn)出自身的一些特性。學(xué)校歷來(lái)重視校園文化建設(shè)，堅(jiān)持以“優(yōu)化課內(nèi)、強(qiáng)化課外”為原則，積極營(yíng)造校園文化氛圍，豐富師生的校園文化生活。多年來(lái)，學(xué)校逐漸形成了具有鮮明民族特色的校園文化建設(shè)思路。校園文化建設(shè)堅(jiān)持以學(xué)生為主體，積極發(fā)揮學(xué)生在校園文化生活中的創(chuàng)造力與想象力。學(xué)校設(shè)有“阿里郎”社團(tuán)、“不死鳥(niǎo)”社團(tuán)、記者協(xié)會(huì)、天文協(xié)會(huì)等130多個(gè)大學(xué)生社團(tuán)組織，開(kāi)展了種類(lèi)豐富、形式多樣的的社團(tuán)活動(dòng)，不僅培養(yǎng)和提高了學(xué)生的科技文化素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，并且大大地豐富了師生課余文化生活。同時(shí)學(xué)校不斷創(chuàng)辦出雙語(yǔ)主持人大賽、社團(tuán)文化節(jié)、科技文化節(jié)等新的文化活動(dòng)品牌，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展全方位、立體式的豐富多彩的校園文化活動(dòng)，給學(xué)生們搭建了一個(gè)展現(xiàn)自我、發(fā)展自我的平臺(tái)，使校園文化呈現(xiàn)出多姿多彩、內(nèi)涵深刻、主題鮮明的特色。雖然我校在校園文化建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)取得了不少的成就，但是受到物質(zhì)條件、人文理念、管理思想等方面的限制，依然存在著一些需要重視與解決的問(wèn)題。

1、校園物質(zhì)文化建設(shè)不足

校園物質(zhì)文化是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它是校園制度文化和精神文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部表現(xiàn)。它直接表現(xiàn)師生所處的文化氛圍，具有較強(qiáng)的直觀性。良好的校園物質(zhì)文化為師生的學(xué)習(xí)教學(xué)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。完善的校園設(shè)施將為師生員工開(kāi)展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂(lè)的教育活動(dòng)提供重要的陣地，使師生員工教有其所、學(xué)有其所、樂(lè)有其所，在求知、求美、求樂(lè)中受到潛移默化的啟迪和教育。

“十五”以來(lái)，學(xué)校加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，使延大教學(xué)設(shè)施得到了改善，教學(xué)條件的利用也有了新的進(jìn)步。新校區(qū)的擴(kuò)建、校園網(wǎng)的建設(shè)、體育場(chǎng)、民俗博物館等的建造都體現(xiàn)了學(xué)校在校園物質(zhì)建設(shè)上取得了一定的成效。然而隨著教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，師生正常需求的不斷提高，學(xué)校建設(shè)依舊呈現(xiàn)落后的特點(diǎn)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的嚴(yán)重不足、多媒體教學(xué)設(shè)施的陳舊、圖書(shū)館的規(guī)模不夠、校園規(guī)劃不合理、校舍條件較差、學(xué)生文體活動(dòng)設(shè)施的不完備等等都影響了校園物質(zhì)文化的建設(shè)，阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。

2、校園制度文化建設(shè)不嚴(yán)

校園制度作為校園文化的內(nèi)在機(jī)制，是校園文化建設(shè)的重要保障。它主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)章制度的制定，二是規(guī)章制度的實(shí)施。延大在建設(shè)制度文化的過(guò)程中，編印了《延邊大學(xué)學(xué)生手冊(cè)》、《延邊大學(xué)學(xué)則》、《共青團(tuán)延邊大學(xué)委員會(huì)文件匯編》，涉及思想政治、日常管理、基礎(chǔ)文明、學(xué)習(xí)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、科技文化、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生社團(tuán)等內(nèi)容，為學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理提供了制度保障。

但是，這些制度是否真正落實(shí)到實(shí)處就不得而知了。學(xué)校的潛規(guī)則、學(xué)生之間的不公

平競(jìng)爭(zhēng)都是對(duì)制度文化的一種漠視。就以期末考試為例，雖然學(xué)校特別將考風(fēng)建設(shè)作為學(xué)風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《延邊大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為認(rèn)定及處理辦法》及《延邊大學(xué)考試紀(jì)律》等，但每年作弊的學(xué)生依然盛行其道，監(jiān)考教師甚至也只是默認(rèn)的態(tài)度，只不過(guò)象征性的每年會(huì)處罰幾名學(xué)生，以儆效尤。制度文化流于形式令人心寒。

3、校園精神文化建設(shè)不深

校園精神文化是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。2003年我們面對(duì)“辦一個(gè)什么樣的延邊大學(xué)，怎樣辦好延邊大學(xué)”的歷史性思考，凝練了“求真、至善、融合”校訓(xùn)。新校訓(xùn)的誕生意味著延邊大學(xué)核心價(jià)值觀的形成，對(duì)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及學(xué)校人際關(guān)系上都有著不同層次的指導(dǎo)意義，是我校未來(lái)發(fā)展之路的燈塔。

求真，要求延大人崇尚學(xué)術(shù)，追求真理。然而目前延大的學(xué)術(shù)研究氛圍并不濃厚，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的渴望及真理的追逐缺少熱情。而在校園文化建設(shè)中，往往是文娛活動(dòng)多，科技競(jìng)賽、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)只是冰山一角。而部分教師的專(zhuān)業(yè)水平也不夠，以至于無(wú)法給予學(xué)生更深入更高層次的教導(dǎo)。

至善，要求教師應(yīng)該“德高為師、身正為范”，學(xué)生應(yīng)該修身立德，塑造人格。千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人，這是對(duì)我們師生的起碼要求。然而延大的校園文化建設(shè)活動(dòng)并沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，以文娛活動(dòng)為主的校園文化建設(shè)必然使得精神方面有所缺失。融合，是一種多元文化的融合，是各民族師生之間的融合。

三、建設(shè)具有延邊大學(xué)特色的校園文化

延邊大學(xué)金炳民校長(zhǎng)曾說(shuō)道：“延邊大學(xué)是處在特殊人文、地緣環(huán)境與歷史淵源中的地方綜合性民族特色大學(xué)，傳承、發(fā)展民族文化，融匯、創(chuàng)新多元文化是其必然的使命。延邊大學(xué)辦學(xué)60年，生命力的來(lái)源有兩個(gè)，一個(gè)是黨的民族政策，一個(gè)是獨(dú)特的文化構(gòu)成。她為發(fā)展中國(guó)特色的朝鮮族文化履行了自己神圣的使命?！盵4]延邊大學(xué)要想實(shí)現(xiàn)邊緣的崛起，完成自己肩負(fù)的歷史使命，就必須得秉承“求真、至善、融合”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“邊緣覺(jué)醒，質(zhì)量為本，突出特色，學(xué)術(shù)立?！钡霓k學(xué)理念，發(fā)揚(yáng)“崇尚學(xué)術(shù)、追求真理；完善人格、造福人類(lèi)；多元共存、融匯創(chuàng)新”的精神，同時(shí)必須堅(jiān)持不懈地致力于建設(shè)具有延大特色的校園文化。因此我認(rèn)為今后延邊大學(xué)校園文化的建設(shè)應(yīng)該側(cè)重于以下幾個(gè)方面：

1、注重民族文化傳承

延邊大學(xué)作為一所具有朝鮮族特色的高校，是培養(yǎng)朝鮮族高素質(zhì)人才、研究朝鮮族理

論和民族政策、傳承和弘揚(yáng)朝鮮族優(yōu)秀文化的重要基地。延邊大學(xué)地處中國(guó)朝鮮族自治地區(qū)——延邊州。我國(guó)朝鮮族總數(shù)有192萬(wàn)人，大部分居住在我國(guó)的東北三省，其中延邊地區(qū)的朝鮮族有82萬(wàn)，可以說(shuō)這里是朝鮮族最大的聚集地，也是朝鮮族傳統(tǒng)文化保留得最完整的地區(qū)。民族地區(qū)的發(fā)展，文化是根基，沒(méi)有民族文化，一切都無(wú)從談起，所以民族文化的繁衍和傳承發(fā)展顯得尤為重要。作為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰凰C合性高等院校，在傳承民族文化上具有特殊的作用和使命。

朝鮮族民族文化是延邊大學(xué)校園文化的重要組成部分，并且應(yīng)該是延邊大學(xué)校園文化的特色之所在。因此應(yīng)該將朝鮮族民族文化融入到校園文化中去，使延邊大學(xué)的全體師生都能在日常生活中用心地感受朝鮮族文化、切實(shí)地學(xué)習(xí)朝鮮族文化，從而深刻地理解朝鮮族文化，并成為繼承與弘揚(yáng)朝鮮族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)創(chuàng)辦民族特色社團(tuán)，舉辦民族藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展具有民族特色的全校性的文化活動(dòng)來(lái)濃厚校園朝鮮族文化氛圍，突出延邊大學(xué)校園文化的民族特色。

正在建設(shè)中的延邊大學(xué)朝鮮族民俗博物館建成后將對(duì)建設(shè)有民族特色的校園文化具有重要的促進(jìn)作用。該民俗博物館在建筑風(fēng)格上保持了鮮明的民族特色，內(nèi)部空間設(shè)計(jì)包括民俗布展空間、文物倉(cāng)庫(kù)、資料室、影像展示廳等。博物館建成后，將成為一個(gè)集布展、研究、教育、體驗(yàn)為一體的朝鮮族民族文化教育基地，將在傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)朝鮮族優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)、豐富和活躍朝鮮族群眾文化生活等方面發(fā)揮巨大作用。

2、注重多元文化共存

中華民族是一個(gè)多民族統(tǒng)一國(guó)家，因此其民族文化呈現(xiàn)出多樣性與多元性。朝鮮族文化是整個(gè)中華民族文化的一個(gè)組成部分，一個(gè)支流文化。它在追求自身獨(dú)立發(fā)展、保持自身特色的同時(shí)，應(yīng)該與主流文化維持一種相互依存的和諧關(guān)系。如果一個(gè)民族只注意到自己周?chē)沫h(huán)境，往往只能感受到本鄉(xiāng)本土本民族的文化，而難以意識(shí)到整個(gè)大中華所包括的豐富多彩的文化鉅陣的存在。因此延邊大學(xué)在建設(shè)校園文化的過(guò)程中應(yīng)該突出朝鮮族文化，同時(shí)也應(yīng)該堅(jiān)持多元文化的共存。正如金校長(zhǎng)所說(shuō)的那樣：“一個(gè)國(guó)家唱一首歌不行，多元文化有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。不同的民族文化都有各自的生命力、閃光點(diǎn)，主流文化和亞文化的結(jié)合可以迸發(fā)出新的火花、延伸出新的文化”。

延邊大學(xué)應(yīng)該在今后的校園文化建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持“融合”的校訓(xùn)，形成多元文化共存，多民族師生和諧團(tuán)結(jié)，共教共學(xué)，促進(jìn)文化的融合與創(chuàng)新，為構(gòu)建多元文化做出應(yīng)有的獨(dú)特貢獻(xiàn)。延大人應(yīng)該時(shí)刻以民族團(tuán)結(jié)為榮耀，不斷地為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。延邊大學(xué)多漢族和朝鮮族師生，還有一定數(shù)量的其他民族師生。民族的差異導(dǎo)致了風(fēng)

俗習(xí)慣、穿著飲食、傳統(tǒng)文化等方面的不同，而這樣的不同有時(shí)會(huì)導(dǎo)致不同民族師生之間的矛盾與沖突。這時(shí)就需要構(gòu)建一種多元共存的校園文化氛圍，促進(jìn)不同民族師生之間的交流與溝通，擴(kuò)大彼此之間的寬容與理解，并不斷地從對(duì)方的民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)自身文化的發(fā)展。

3、注重校園文化創(chuàng)新

江總書(shū)記說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂?！焙\濤書(shū)記也曾說(shuō)過(guò)：“民族要興旺發(fā)達(dá)不能沒(méi)有創(chuàng)新思維?！边@些話(huà)高度概括了創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新是人類(lèi)永恒的主題，是國(guó)家富強(qiáng)、民族興盛和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源泉。校園文化建設(shè)同樣離不開(kāi)創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)新，才能使校園文化緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，才能從根本上促進(jìn)高校的不斷發(fā)展與進(jìn)步。大學(xué)校園文化是有多層結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，大學(xué)校園文化創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程：大學(xué)精神與理念的創(chuàng)新是大學(xué)校園文化創(chuàng)新的靈魂，大學(xué)的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設(shè)置與大學(xué)制度創(chuàng)新是大學(xué)文化創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，大學(xué)活動(dòng)與物質(zhì)文化創(chuàng)新是大學(xué)文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)與載體。

當(dāng)今社會(huì)需要高校為其輸送創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新型校園文化為其堅(jiān)實(shí)后盾，校園文化建設(shè)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)?；钴S的社團(tuán)文化、濃郁的學(xué)術(shù)氛圍、科學(xué)的課程設(shè)置甚至是別致的校園景致設(shè)置都會(huì)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力與創(chuàng)造能力。

延邊大學(xué)一直致力于培養(yǎng)跨文化素質(zhì)和能力的創(chuàng)新型民族人才，以滿(mǎn)足延邊地區(qū)甚至是全中國(guó)對(duì)高素質(zhì)民族人才的需求。這就需要有一種創(chuàng)新型的校園文化作為其依托。安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的校園文化永遠(yuǎn)不能培育出創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才。目前延邊大學(xué)在校園文化創(chuàng)新方面尚存在著某些不足，如各專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置比較守舊、刻板，更新周期也比較長(zhǎng)。沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他高校已經(jīng)設(shè)置的相關(guān)新興的方法論課程，這不利于學(xué)生掌握相關(guān)的研究方法論，對(duì)于其進(jìn)行學(xué)習(xí)研究帶來(lái)不利的影響，也不利于更多的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，延邊大學(xué)在今后的校園文化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該在堅(jiān)持自身傳統(tǒng)文化的同時(shí)，要注意緊隨時(shí)代的步伐，進(jìn)行大膽地嘗試與不斷地創(chuàng)新，不斷地吸收融入新的文化元素，從而為持續(xù)不斷地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才貯備條件。

第五篇：圖書(shū)館建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

圖書(shū)館建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

現(xiàn)階段,信息資源建設(shè)主要包括文獻(xiàn)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)與組織等。圖書(shū)館信息資源的建設(shè)應(yīng)自始至終應(yīng)圍繞著我院教學(xué)科研的需要,圍繞著讀者信息需求來(lái)開(kāi)展。因此,只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，了解掌握廣大師生讀者的信息需求,分析研究目前圖書(shū)館信息資源建設(shè)中存在的問(wèn)題，找出差距，研究對(duì)策，才能充分合理地利用有限的人力、物力和財(cái)力改進(jìn)圖書(shū)館信息服務(wù)工作；也才能克服信息資源建設(shè)的盲目性,加強(qiáng)針對(duì)性,建立科學(xué)、合理的信息資源體系。

一、圖書(shū)館信息資源建設(shè)中存在的問(wèn)題：

1、館藏資源絕對(duì)數(shù)量不足

按照教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》規(guī)定，財(cái)經(jīng)政法類(lèi)高職高專(zhuān)院校生均圖書(shū)80冊(cè)為合格標(biāo)準(zhǔn)。低于生均45冊(cè)將被亮黃牌限制招生。而截止到2008年9月，我館館藏紙質(zhì)圖書(shū)為53.9萬(wàn)冊(cè)，按在校生12000人計(jì)算，生均圖書(shū)剛好達(dá)到45冊(cè)，已經(jīng)瀕臨亮黃牌的邊緣。另外標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，圖書(shū)館生均年進(jìn)新書(shū)量要達(dá)到3冊(cè)，而我館目前生均年進(jìn)新書(shū)量不足2冊(cè)。所以本次讀者問(wèn)卷調(diào)查中，讀者反映最集中的問(wèn)題就是圖書(shū)陳舊，新書(shū)數(shù)量少，品種少，面窄。而造成這種狀況的根本原因就是經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)不足是制約圖書(shū)館館藏建設(shè)的根本原因。

2、藏書(shū)結(jié)構(gòu)有待于更加合理化，專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、特別是新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)需要加強(qiáng)

藏書(shū)結(jié)構(gòu)主要是指館藏專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)與非專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)以及各學(xué)科之間藏書(shū)的比例。高校圖書(shū)館的藏書(shū)主要由專(zhuān)業(yè)用書(shū)和非專(zhuān)業(yè)用書(shū)兩大部分組成。專(zhuān)業(yè)用書(shū)是為了滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)教學(xué)、科研的需要；非專(zhuān)業(yè)用書(shū)是為了滿(mǎn)足增長(zhǎng)知識(shí)、提高自身素質(zhì)的需要。高校圖書(shū)館應(yīng)提供以滿(mǎn)足讀者本專(zhuān)業(yè)或同本專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的圖書(shū)為主。如果館藏圖書(shū)與讀者專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的圖書(shū)所占比例較小，即可說(shuō)明藏書(shū)結(jié)構(gòu)不合理。我院在改建高職院校以前專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較單一，專(zhuān)業(yè)圖書(shū)以法律類(lèi)為主。改建高職院后，我院近幾年增加近二十幾個(gè)新專(zhuān)業(yè)，這些新增專(zhuān)業(yè)館藏圖書(shū)基礎(chǔ)比較薄弱，但圖書(shū)資料需求都很強(qiáng)，由于經(jīng)費(fèi)有限，不能短時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足這么多學(xué)科的需求，而以前專(zhuān)業(yè)還需要保證圖書(shū)收藏的系統(tǒng)性、連續(xù)性，如此以來(lái)供求矛盾日益凸顯。而由于專(zhuān)業(yè)圖書(shū)總體利用率不高，采訪(fǎng)圖書(shū)時(shí)就偏重于借閱率較高的 1 人文社科類(lèi)文學(xué)書(shū)，致使專(zhuān)業(yè)書(shū)所占比例偏低。

另外，新書(shū)比例小，內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)的書(shū)偏多也同樣可以反映出一種藏書(shū)質(zhì)量上的不合理。一部分專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)的時(shí)效性很強(qiáng)，特別是計(jì)算機(jī)等科技類(lèi)圖書(shū)，和一些英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、公務(wù)員和司法考試類(lèi)的圖書(shū)，隨著時(shí)間的推移和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這一類(lèi)的圖書(shū)將成為觀點(diǎn)陳舊、知識(shí)老化的舊書(shū)。藏書(shū)內(nèi)容過(guò)時(shí)的舊書(shū)長(zhǎng)期壓架，會(huì)影響讀者的借閱和藏書(shū)的利用率。這些問(wèn)題也是本次讀者問(wèn)卷調(diào)查中讀者反映相對(duì)集中的問(wèn)題。

3、藏書(shū)利用率特別是專(zhuān)業(yè)藏書(shū)利用率偏低

藏書(shū)利用率是指館藏圖書(shū)被讀者借閱圖書(shū)的冊(cè)(次)數(shù)占總館藏或者某類(lèi)圖書(shū)總冊(cè)數(shù)的百分比。與世界上許多國(guó)家相比，我國(guó)圖書(shū)館的藏書(shū)利用率普遍比較低。前蘇聯(lián)規(guī)定一般圖書(shū)館的藏書(shū)利用率要達(dá)到140%～300%，日本市民圖書(shū)館則期望達(dá)到400%，而我國(guó)圖書(shū)館藏書(shū)的利用率平均只有30%左右。通過(guò)對(duì)我院圖書(shū)館近幾年來(lái)圖書(shū)和期刊借閱情況的統(tǒng)計(jì)分析，館藏圖書(shū)平均每天借閱大約1000冊(cè)左右，期刊平均每天借閱70余冊(cè)次，藏書(shū)平均利用率在40%左右。讀者利用最多的依次是I（文學(xué)）、H（語(yǔ)言、文字）、F（經(jīng)濟(jì)）、TP（自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)）、K（歷史、地理）、D（政治、法律）、B（哲學(xué)、宗教）、C（社會(huì)科學(xué)總論）8個(gè)大類(lèi)。調(diào)查結(jié)果表明，總的來(lái)看，圖書(shū)流通率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)的幅度不很均衡。另外，從圖書(shū)流通量的的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我院圖書(shū)館歷年來(lái)流通率遙遙領(lǐng)先的是I（文學(xué)）類(lèi)，占總流通率的45%，而與我院所開(kāi)設(shè)的各專(zhuān)業(yè)相關(guān)的圖書(shū)，如法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、管理、園林園藝等各類(lèi)圖書(shū)的借閱量總和僅占全部借閱量的45%左右，專(zhuān)業(yè)圖書(shū)的借閱量明顯偏低。

專(zhuān)業(yè)圖書(shū)借閱量偏低從我們館藏結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，主要是高職院?！半p師型”教師讀者與技術(shù)型、應(yīng)用型學(xué)生讀者的多方位信息需求，在一定程度上弱化了文獻(xiàn)信息資源的總體定位。我院作為一所普通高職院校，與普通本科院校學(xué)術(shù)型和研究型主流讀者群體不同，我們的藏書(shū)結(jié)構(gòu)要從不同角度分別滿(mǎn)足教師學(xué)術(shù)型和技術(shù)型雙重信息需求以及學(xué)生讀者的基本閱讀需求。從本次調(diào)研情況來(lái)看，我院讀者對(duì)于案例分析、各種考試的題集、教學(xué)輔導(dǎo)材料需求比較大，而我們購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)多偏重于理論性，這也是造成專(zhuān)業(yè)圖書(shū)利用率偏低的一個(gè)原因。

4、校區(qū)分散導(dǎo)致書(shū)刊資料的收藏分散，且不能實(shí)現(xiàn)資源共享

目前，我館的圖書(shū)采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，然后根據(jù)各校區(qū)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)分編后 的新書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一分配，由于校區(qū)較多，經(jīng)費(fèi)有限，為增加采購(gòu)圖書(shū)的品種，復(fù)本量一般限制在專(zhuān)業(yè)圖書(shū)為2--4本，綜合性圖書(shū)為6本，有限的復(fù)本分散在三個(gè)校區(qū)就顯得更少了。由于目前我院三個(gè)校區(qū)分屬三個(gè)不同的網(wǎng)，校本部是教育網(wǎng)，西院為電信網(wǎng)，新校區(qū)為網(wǎng)通，致使三個(gè)校區(qū)不能聯(lián)網(wǎng)，也就不能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)的通借通還和解決館藏信息資源的共享問(wèn)題，這在一定程度上造成館藏信息資源的利用率不高和購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

5、讀者群體素質(zhì)偏低，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不高

高校圖書(shū)館的讀者群主要是學(xué)生，藏書(shū)利用率的高低與學(xué)生直接相關(guān)。在圖書(shū)館藏書(shū)規(guī)模、藏書(shū)質(zhì)量和管理水平確定的情況下，藏書(shū)利用率的高低則直接取決于作為圖書(shū)館主要服務(wù)對(duì)象的學(xué)生讀者隊(duì)伍群體的狀況。我院學(xué)生的主體是專(zhuān)科生，與其他本科院校相比，讀者群體中閱讀型和研究型的讀者比例很小，學(xué)生利用圖書(shū)館學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積極性較差，對(duì)專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)的利用和吸收能力較低，學(xué)生所借的絕大部分圖書(shū)都是小說(shuō)、歷史、健康、娛樂(lè)、美容、美食等業(yè)余欣賞性圖書(shū)。這就造成了專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)利用率低，文學(xué)類(lèi)圖書(shū)利用率高這樣一種局面，這與我們館藏建設(shè)的初衷又是相違背的。

6、對(duì)電子資源的宣傳力度不夠，利用率不是很高

從本次讀者問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，紙質(zhì)圖書(shū)和期刊的利用率最高，基本達(dá)到了60%以上，而電子資源方面，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)達(dá)到35%，而其他電子資源利用率才在20%左右，這就說(shuō)明了我們對(duì)電子資源的宣傳和培訓(xùn)力度不夠，許多讀者還不了解我們圖書(shū)館有哪些電子資源和怎樣使用這些電子資源，這就無(wú)形中造成了資源的浪費(fèi)。

7、工作人員主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)館藏資源的深度挖掘不夠。

目前工作人員還習(xí)慣于被動(dòng)服務(wù)，局限于簡(jiǎn)單地借借還還，主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性化深層次服務(wù)方面還不夠。圖書(shū)館還沒(méi)有形成特色館藏，也沒(méi)有建成自建的特色數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，隨書(shū)光盤(pán)、隨書(shū)磁帶等一部分視聽(tīng)資源還沒(méi)有納入規(guī)范化的管理，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力還有待提高。

二、加強(qiáng)信息資源建設(shè)的對(duì)策研究：

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為圖書(shū)館信息資源建設(shè)需要從以下方面改進(jìn)和加強(qiáng)：

1、繼續(xù)加大圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的投入力度 為使我館的館藏?cái)?shù)量早日達(dá)到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即符合生均80冊(cè)圖書(shū)、生均年進(jìn)書(shū)量3冊(cè)的條件，學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的投入力度，并且隨著文獻(xiàn)價(jià)格的增長(zhǎng)而保持一個(gè)適度的增長(zhǎng)，考慮到學(xué)院目前搞新校區(qū)建設(shè)資金比較緊張，我們經(jīng)過(guò)測(cè)算，年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)達(dá)到100萬(wàn)元比較適合，可基本滿(mǎn)足新增圖書(shū)、報(bào)刊以及電子資源的需要。同時(shí)我們將進(jìn)一步拓寬圖書(shū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，采取開(kāi)源節(jié)流的措施，一方面通過(guò)圖書(shū)的招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)洋結(jié)算的辦法，最大限度提高圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的利用率，另一方面，利用電子閱覽室的創(chuàng)收來(lái)補(bǔ)充部分圖書(shū)經(jīng)費(fèi)。

2、采取有效措施，建成適合我院專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的館藏體系

（1）根據(jù)學(xué)院的建設(shè)方案和教學(xué)科研的需要，結(jié)合學(xué)院重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定文獻(xiàn)資源建設(shè)方案，全面加快館藏資源建設(shè)，科學(xué)合理地整合校區(qū)間的館藏結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展特色館藏資源建設(shè)，創(chuàng)建隨書(shū)光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成以法學(xué)類(lèi)圖書(shū)為支柱，以農(nóng)林類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)圖書(shū)為支持的特色鮮明的館藏體系，力爭(zhēng)使我館成為河北省法律文獻(xiàn)信息中心。

（2）合理確定實(shí)體資源和虛擬資源投入比例，按照優(yōu)先重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)（即法律事務(wù)、司法助理、法律文秘3個(gè)學(xué)院重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)）、確保新增專(zhuān)業(yè)、兼顧其他專(zhuān)業(yè)的原則，合理確定各系、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入比例，依據(jù)各系、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置情況采購(gòu)文獻(xiàn)。合理確定印刷型文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)的投入比例，合理確定圖書(shū)與期刊、中文與外文的投入比例。

（3）本著“公開(kāi)、公正、公平”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。堅(jiān)持和把握文獻(xiàn)資源建設(shè)的特色性、適用性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、思想性、少?gòu)?fù)本多品種的原則。

（4）成立圖書(shū)采購(gòu)小組，聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人擔(dān)任采購(gòu)顧問(wèn)，定期召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放讀者問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求讀者意見(jiàn)。設(shè)置學(xué)科聯(lián)系人，與各系部保持聯(lián)系與溝通，交流信息，以確保館藏資源的適用性、科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。要求采編部要有各系部的教研室主任、學(xué)術(shù)帶頭人、課題主持人的聯(lián)系方式，每次將新書(shū)目錄和采訪(fǎng)數(shù)據(jù)以及新書(shū)通報(bào)通過(guò)郵件發(fā)送給他們，并電話(huà)通知，這樣可以加強(qiáng)與老師的溝通，提高圖書(shū)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)性和適用性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

（5）加強(qiáng)對(duì)館藏信息資源的宣傳推介力度，通過(guò)新書(shū)通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形 式開(kāi)展館藏信息資源的宣傳，提高館藏信息資源的利用率。

3、開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)職能

（1）開(kāi)展定題信息跟蹤服務(wù)。定題信息跟蹤服務(wù)就是根據(jù)科研人員某一特定研究課題的專(zhuān)門(mén)需要，有針對(duì)性地收集和整理國(guó)內(nèi)外最新文獻(xiàn)信息，編制專(zhuān)題性題錄、索引、文摘或綜述等資料，并根據(jù)需要提供原文服務(wù)。該項(xiàng)服務(wù)要根據(jù)課題進(jìn)展情況提供階段性和連續(xù)性服務(wù)，要一跟到底不能中斷，直到課題完成為止。

（2）圖書(shū)館要為教師提供他們迫切希要的本專(zhuān)業(yè)最新的、最先進(jìn)的科技資料和動(dòng)態(tài)信息。要大力開(kāi)展SDI服務(wù)（計(jì)算機(jī)化的定題服務(wù)），把有關(guān)檢索課題輸入計(jì)算機(jī)建立需求文檔，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)向師生提供定期服務(wù)。

（3）編譯綜述性信息資料。期刊論文的內(nèi)容廣泛，知識(shí)新穎，情報(bào)含量高，但是，全面收集和了解某一方面的信息卻要花費(fèi)大量的時(shí)間。因此，應(yīng)利用館藏期刊編譯有情況、有分析、有對(duì)比、有見(jiàn)解的綜合述評(píng)或?qū)ｎ}研究報(bào)告，使教學(xué)科研人員了解和掌握相關(guān)學(xué)科的發(fā)展水平、趨勢(shì)和最新研究成果，為其制定規(guī)劃、確定研究方向和研究課題開(kāi)展情報(bào)信息服務(wù)。

（4）抓好重點(diǎn)學(xué)科和精品課程的信息資源建設(shè)。重點(diǎn)學(xué)科和精品課程建設(shè)是衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)水平和科研實(shí)力的決定性因素,能否圍繞重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展,搞好館藏建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)充分的信息資源保障是高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的核心任務(wù)。因此，在信息資源建設(shè)的過(guò)程中，我們將突出重點(diǎn)，有所傾斜，優(yōu)先重點(diǎn)學(xué)科和精品課程的信息資源建設(shè)，對(duì)于省級(jí)以上的精品課程，圖書(shū)館將協(xié)助它們建立起專(zhuān)業(yè)資料室。

4、有計(jì)劃地適時(shí)剔除舊書(shū)。

我們計(jì)劃在明年校本部搬家前，把校本部書(shū)庫(kù)過(guò)時(shí)破損較嚴(yán)重的圖書(shū)剔除后再打包，剔除的圖書(shū)和要上架的圖書(shū)分開(kāi)搬運(yùn)。這樣開(kāi)架的書(shū)庫(kù)不再有太多過(guò)時(shí)的圖書(shū)，尤其是計(jì)算機(jī)方面、英語(yǔ)考試題和一部分流通量大、磨損較嚴(yán)重的文藝書(shū)等，保證流通書(shū)庫(kù)的圖書(shū)是流通量大的、有用的書(shū)籍，也節(jié)省了館藏空間。

5、加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)和教育，提高主動(dòng)服務(wù)的能力。

一是確定每周一上午為固定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，每學(xué)期我們制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì) 5 劃，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù),并采用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法來(lái)提高館員素質(zhì)。二是職工的繼續(xù)教育可采取多種形式,如對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有發(fā)展前景的職工派出去參觀考察、學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)等；三是采取定期崗位輪換制度,進(jìn)行崗位培訓(xùn),以強(qiáng)化職工的工作適應(yīng)能力和對(duì)圖書(shū)館各個(gè)工作流程的了解,使職工成為工作上的多面手。一個(gè)人常年在一個(gè)崗位上容易產(chǎn)生惰性，準(zhǔn)備明年搬新校區(qū)時(shí)重新調(diào)整部分人員崗位。

6、早日解決各校區(qū)信息資源通借通還、共建共享的問(wèn)題。

隨著明年校本部整體遷入新校區(qū)，新校區(qū)和西院的聯(lián)網(wǎng)就成為亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)情況證明，校區(qū)之間不能聯(lián)網(wǎng)，給校區(qū)之間的信息溝通和資源共享帶來(lái)諸多不便。根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，大學(xué)校園必須接入教育網(wǎng)，而目前西院和新校區(qū)接入的都是電信和網(wǎng)通的寬帶，校本部遷入新校區(qū)后將會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。建議學(xué)校早日與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取將新校區(qū)與西院通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)接入教育網(wǎng)，將解決包括圖書(shū)館信息資源共享在內(nèi)的一系列問(wèn)題。

7、加強(qiáng)對(duì)館藏電子資源得的宣傳，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，提高電子資源的利用率（1）、通過(guò)舉辦講座和培訓(xùn)；技術(shù)部工作人員到系部、處室上門(mén)宣傳；文獻(xiàn)檢索課課堂推介等形式，加強(qiáng)對(duì)館藏電子資源的宣傳和推介力度，使更多的讀者了解并且會(huì)使用我們的電子資源。

（2）、盡快完成遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)的軟件和設(shè)備的安裝工作，并向廣大教工讀者開(kāi)放，使教工讀者在家里就能訪(fǎng)問(wèn)我館的電子資源。

（3）、整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，開(kāi)展網(wǎng)上免費(fèi)信息站點(diǎn)導(dǎo)航。一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)資源直接鏈接，或是將地址穩(wěn)定、性能可靠、學(xué)術(shù)價(jià)值高的網(wǎng)址特別是與我院的某些學(xué)科(或是特色學(xué)科)相關(guān)的主題作為搜集的重點(diǎn),并按照一定的原則進(jìn)行分類(lèi),制作站點(diǎn)導(dǎo)航。推薦給用戶(hù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源導(dǎo)航服務(wù)；二是對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行分類(lèi)整理、優(yōu)化組合，使其成為本館館藏信息資源，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。