第一篇：姜大明同志在山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2010年8月8日）

姜大明

日期：2010-08-18 來(lái)源：新華網(wǎng)

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這次全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)2002年以來(lái)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才，大會(huì)隆重表彰了全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發(fā)言，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。自2002年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作了大量卓有成效的工作。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2002年以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)實(shí)施了一系列鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制改組，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是實(shí)施扶持計(jì)劃。針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定出臺(tái)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、小企業(yè)培育計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。全省列入成長(zhǎng)計(jì)劃的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、上繳稅金年均增長(zhǎng)都在20%以上，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到251處、特色產(chǎn)業(yè)集群近6.5萬(wàn)處，省級(jí)以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5.2%以上。三是推動(dòng)集聚發(fā)展。省政府頒布實(shí)施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省銷售收入過(guò)10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到343家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5萬(wàn)多億元、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。四是強(qiáng)化金融支持。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新融資方式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)505家，累計(jì)為13.9萬(wàn)家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2345億元。全省金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達(dá)到9077億元。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、人才培訓(xùn)體系、誠(chéng)信體系上下功夫，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。目前，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100多家，有2萬(wàn)家企業(yè)納入了省級(jí)信用征集庫(kù)。

經(jīng)過(guò)全省各級(jí)各部門的共同努力，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。一是實(shí)力不斷增強(qiáng)。自2002年到2009年，全省個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數(shù)分別達(dá)到215.7萬(wàn)戶、47.1萬(wàn)戶。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬(wàn)戶，出資總額達(dá)到322.2億元，居全國(guó)第一位。在市場(chǎng)主體總戶數(shù)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重持續(xù)上升，達(dá)到95%。目前，全省注冊(cè)資本過(guò)億元的私營(yíng)企業(yè)930戶，私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)1042戶，私營(yíng)股份公司993戶，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本已突破萬(wàn)億元。二是貢獻(xiàn)率大幅提高。去年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14513.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2002年的29.1%上升到42.8%；實(shí)交稅金466億元，是2002年的4.7倍。同時(shí)，在全省工業(yè)、投資、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到37.3%，占全社會(huì)投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進(jìn)出口比重提高到23.9%，分別高于2002年28.2、13.6、21.2個(gè)百分點(diǎn)。三是有效地拉動(dòng)了內(nèi)需。去年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到4309.2億元，是2002年的2.4倍，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售額比重達(dá)到34.9%，繁榮了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是極大地促進(jìn)了就業(yè)。截至去年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從 業(yè)人員達(dá)到1039.7萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的11.1%，高于2002年5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)增加了城鄉(xiāng)居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與先進(jìn)省市相比，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展后勁不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。其主要原因，一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)觀念上存有偏見，固守陳規(guī)，還沒有完全形成重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來(lái)，雖然國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但抓落實(shí)的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實(shí)處，有的甚至在執(zhí)行過(guò)程中變了形、走了樣。某些領(lǐng)域和行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取歧視性政策，限制了民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，甚至民營(yíng)企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護(hù)。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個(gè)別政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率不高，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，在一定透明 度上挫 創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、在新起點(diǎn)上爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢(shì)下，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。

第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告明確要求，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。胡錦濤總書記在今年“兩會(huì)”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。這為今后發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上真正推動(dòng)，在工作上真正落實(shí)，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大、面廣，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中最具活力的市場(chǎng)主體。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。這就要求我們要一手抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一手抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)大提高。要加快完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，才能提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的內(nèi)在要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，徹底摒棄各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)中央和省委、省政府一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)在落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展上下大功夫，加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)大臺(tái)階，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。爭(zhēng)取今后5年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年吸納就業(yè)占整個(gè)社會(huì)新增就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到95%。

（一）擴(kuò)大民間投資要有新突破。擴(kuò)大民間投資，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要條件。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，激發(fā)民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會(huì)總投資中所占比重。省直有關(guān)部門要加快對(duì)現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點(diǎn)清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要按照“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊時(shí)間制定和完善具有操作性的行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，公開市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，不得針對(duì)民間資本設(shè)置附加條件，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國(guó) 家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。一是抓大扶小。抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的民營(yíng)骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和小企業(yè)培育計(jì)劃，幫扶中小企業(yè)做強(qiáng)做大，盡快形成民營(yíng)企業(yè)梯次發(fā)展、滾動(dòng)成長(zhǎng)的格局。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的重要載體。要突出抓好省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動(dòng)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。從今年開始，要整合中小企業(yè)專項(xiàng)資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計(jì)劃地選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭(zhēng)三年支持一遍。三是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)的比重。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大 力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè)。要采用鐵的手腕，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染、高排放民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成全省“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力要有新突破。持續(xù)不斷的內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力。加快完善民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、投資導(dǎo)向計(jì)劃，都要把民營(yíng)企業(yè)列為支持重點(diǎn)；同時(shí)在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目安排等方面，要向民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，大力扶持民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。今后各市也要建立相應(yīng)的市級(jí)專項(xiàng)扶持資金。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育工作，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)管理工作，重點(diǎn)培植100家民營(yíng)企業(yè)成為重點(diǎn)名牌產(chǎn)品企業(yè)。三要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)管理優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和管理創(chuàng)新成果，要納入“山東省企業(yè)管理獎(jiǎng)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)和質(zhì)量 觀念，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）化解發(fā)展瓶頸要有新突破。當(dāng)前，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題，必須引起高度重視。一要加大財(cái)政扶持力度。進(jìn)一步健全政府采購(gòu)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)招標(biāo)的不利條件和規(guī)定，支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項(xiàng)目，要給予貸款貼息、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等財(cái)政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對(duì)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費(fèi)用。對(duì)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、非營(yíng)利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及民營(yíng)企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)營(yíng)有特殊困難的民營(yíng)企業(yè)，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對(duì)民辦學(xué)校，要認(rèn)真落實(shí)和公辦學(xué)校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學(xué)合理、靈活高效、符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的授信管理制度，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、發(fā)展前 景好、信用良好的民營(yíng)企業(yè)。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和資本注入等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保能力。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景、基本符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)納入省重點(diǎn)后備資源庫(kù)，積極推進(jìn)上市。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營(yíng)企業(yè)積極探索信托融資、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對(duì)參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應(yīng)，降低民營(yíng)企業(yè)的用地成本。

（五）提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破。人員的素質(zhì)直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升素質(zhì)的有效途徑。一要積極開展民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。各級(jí)要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代企業(yè)管理、應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際商務(wù)慣例和外語(yǔ)水平等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要積極開展民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用，有計(jì)劃地組織好對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、經(jīng)營(yíng)管理 者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程。以提升職業(yè)技能為重點(diǎn)，積極扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)。組織選派民營(yíng)企業(yè)管理人員攻讀MBA或出國(guó)研修，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求和高校畢業(yè)生的特點(diǎn)，積極組織多渠道、多方式、社會(huì)化的培訓(xùn)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)人員強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（六）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境要有新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一要努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，暢通“綠色通道”，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，在全省形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，大力推行政務(wù)公開，切實(shí)提高行政效率。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時(shí)發(fā)布各級(jí)各部門出臺(tái)的涉及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解、真正享受。建立健全與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系制度，針對(duì) 企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題，要及時(shí)深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，切實(shí)做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場(chǎng)規(guī)律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè)。三要努力營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的各種不正之風(fēng)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，切實(shí)減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級(jí)各部門必須高度重視，切實(shí)把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍民同志任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省工商局。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。當(dāng)前，要抓緊時(shí)間分解細(xì)化省里 的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù)、措施、目標(biāo)落實(shí)到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實(shí)。各市要參照省里的做法，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，認(rèn)真分析、查找民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，督促有關(guān)部門限期解決。省直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化績(jī)效考核。要把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核納入各級(jí)政府工作績(jī)效考核評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各市各部門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)情況的督促、檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核指標(biāo)及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行。

三要抓好統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、及時(shí)地反映全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。

四要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。以推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全民營(yíng)企業(yè)家的表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制和表彰機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確表達(dá)自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營(yíng)企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會(huì)或商會(huì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)等職能，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

同志們，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬(wàn)馬奔騰的新局面。

第二篇：孫永春同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

孫永春同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

更新時(shí)間 : 2008-02-28 10:54:41.0

孫 永 春 同 志 在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

今天召開的這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，是去年加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的繼續(xù)和深入。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省有關(guān)決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，增強(qiáng)力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再掀新高潮。剛才我們隆重表彰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_(tái)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營(yíng)企業(yè)家表示崇高的敬意！希望受表彰的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，創(chuàng)出更大成績(jī)；也希望全市廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣,鼓足干勁,扎實(shí)工作,共同開創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

過(guò)去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)精神，通過(guò)思想上的大發(fā)動(dòng)、政策上的大推動(dòng)和落實(shí)上的大行動(dòng)，使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。一是總量邁上新臺(tái)階、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了更大作用。去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破2000億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，高于全市GDP增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金186億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)522億元，增速快于總量，均創(chuàng)歷史新高。二是改制企業(yè)加快膨脹、原創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，“能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的氛圍越來(lái)越濃。去年全市新增個(gè)體工商戶3.1萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)6400多家、從業(yè)人員9.3萬(wàn)人，使全市民營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員分別達(dá)到了20萬(wàn)戶和200萬(wàn)人。在市里重點(diǎn)抓的38家骨干民營(yíng)企業(yè)中，有32家營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元，其中過(guò)50億元的有5家，南山集團(tuán)突破200億元。在新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，以南山集團(tuán)董事長(zhǎng)宋作文、玲瓏橡膠集團(tuán)董事長(zhǎng)王希成、魯花集團(tuán)董事長(zhǎng)孫孟全、龍大集團(tuán)董事長(zhǎng)宮學(xué)斌等為代表的改制型骨干企業(yè)帶頭人，以北方安德利董事長(zhǎng)王安、道恩集團(tuán)董事長(zhǎng)于曉寧、綠葉制藥董事長(zhǎng)劉殿波等為代表的原創(chuàng)型企業(yè)帶頭人，以來(lái)春文具公司經(jīng)理郝洪波、福站商貿(mào)公司經(jīng)理肖福站、玉亮石材廠經(jīng)理王玉亮等為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)帶頭人，都創(chuàng)出了新的業(yè)績(jī)，展現(xiàn)了新的風(fēng)貌。三是環(huán)境得到優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件不斷改善。市里把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從常規(guī)工作提到八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，成立了專門的推進(jìn)委員會(huì)狠抓落實(shí)；各級(jí)都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，傾注精力實(shí)施突破；各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，研究制定了服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和配套措施。市里啟動(dòng)了“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，開展了干部聯(lián)民企、部門聯(lián)民企和選派公務(wù)員到民營(yíng)企業(yè)幫助工作等活動(dòng)；組織了行風(fēng)監(jiān)督和民營(yíng)企業(yè)評(píng)執(zhí)法部門活動(dòng)，組建了市民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心；建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)了加強(qiáng)信用擔(dān)保體系和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見；搭建起了民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)，強(qiáng)化了社會(huì)輿論宣傳。越來(lái)越多的有志之士踴躍投身到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

應(yīng)當(dāng)講，當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我們的工作至少還有三個(gè)方面的較大差距：一是同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比有較大差距；二是同先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距；三是同人民群眾尤其是廣大民營(yíng)企業(yè)家的要求相比有較大差距。因此對(duì)已有的成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，對(duì)存在的差距和不足不能估計(jì)過(guò)低，對(duì)下步工作不能有絲毫的松懈和削弱。要通過(guò)這次會(huì)議，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)新的提高、境界上有一個(gè)新的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，再掀發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新高潮。

首先，要從科學(xué)發(fā)展的新要求深化認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貼近民眾，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域。目前在我市經(jīng)濟(jì)總量和資源能源消耗中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占到70%左右。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更加重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、膨脹總量的緊迫任務(wù)，又面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求；既有再掀新高潮、再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要，又面臨著從緊從嚴(yán)的宏觀環(huán)境；既有拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的神圣使命，又面臨著節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。各級(jí)一定要從科學(xué)發(fā)展的新要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展的新理念謀劃和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量的膨脹和質(zhì)的提升上都有一個(gè)大的突破，為推動(dòng)全市又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二，要從激烈競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)深化認(rèn)識(shí)，以更大的氣魄推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的熱潮?！爸槿恰薄ⅰ伴L(zhǎng)三角”改革開放以來(lái)始終走在全國(guó)前列，主要得益于對(duì)外開放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐和拉動(dòng)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，他們又在新的起點(diǎn)上一手抓開放一手抓民營(yíng)，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)。這些年我們一直在學(xué)習(xí)的蘇州、無(wú)錫、溫州等城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高層次推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)等無(wú)一不顯現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到了全局發(fā)展戰(zhàn)略位置。上海近年來(lái)每年注冊(cè)商標(biāo)近10萬(wàn)件，其增量多數(shù)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)；深圳去年一年僅中小企業(yè)在海內(nèi)外上市就達(dá)32家，募集資金近300億元。過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不突出的一些城市，也開始以前所未有的力度推動(dòng)其超常規(guī)發(fā)展。去年一年，南京市平均每天誕生私營(yíng)企業(yè)56戶，個(gè)體工商戶107戶，分別是我市的3.2倍和1.3倍；當(dāng)年新增注冊(cè)資本過(guò)億元企業(yè)63家，比我們同樣注冊(cè)規(guī)模的企業(yè)累計(jì)數(shù)還多23家。面對(duì)這樣一種態(tài)勢(shì)，我們?nèi)f萬(wàn)不可自滿自足，必須以更大的力度和氣魄推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，要從群眾的新期待深化認(rèn)識(shí)，以更深的感情推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著形勢(shì)發(fā)展，人民群眾對(duì)于物質(zhì)文化需求有著新的期待，充分就業(yè)、增收致富、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值是人們的普遍愿望和要求。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，在滿足群眾新期待方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前解決就業(yè)問(wèn)題根本出路在于以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必將源源不斷地提供更多的就業(yè)崗位，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)開辟?gòu)V闊空間；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于富民增收潛力巨大、活力無(wú)限，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑?！笆晃濉蔽覀円钩青l(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，必須通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)群眾自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。十七大報(bào)告對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作了重要論述，要求我們毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益。各級(jí)一定要從實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待的高度認(rèn)識(shí)突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，帶著深厚感情和滿腔熱情，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、措施再?gòu)?qiáng)化、力度再加大，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市有關(guān)會(huì)議精神，在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)作出新貢獻(xiàn)。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金確保增長(zhǎng)16%以上，新發(fā)展個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)戶以上，主要總量指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（一）深入開展全民創(chuàng)業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向更寬領(lǐng)域。去年我們提出，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首先要在“鋪天蓋地”上突破。現(xiàn)在看，經(jīng)過(guò)一年的努力，成效是明顯的，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增多，分布的廣度不斷拓展，密度同步增大。但同時(shí)也要看到，目前離鋪天蓋地的要求還有很大差距，要再接再厲、繼續(xù)努力，務(wù)求新的更大突破。要讓更多的群眾加入到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)”與“事業(yè)”并舉、“傳統(tǒng)”與“新興”結(jié)合，既有勞動(dòng)密集型又有技術(shù)密集型、既有一般行業(yè)又有特殊行業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鋪天蓋地發(fā)展，關(guān)鍵要在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。江浙一帶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)。改革開放初期，很多溫州人跑到我們煙臺(tái)來(lái)，釘皮鞋、裁衣服、理發(fā)美容、開小飯店、做紐扣、賣小家電，做別人不愿做的事，吃別人不能吃的苦，賺別人看不上眼的“小錢”，稍有實(shí)力后，渴望當(dāng)小老板，接著二次創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)大老板。因此我們要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要通過(guò)宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、載體拉動(dòng)等各種行之有效的措施，真正讓千家萬(wàn)戶、各類創(chuàng)業(yè)主體動(dòng)起來(lái)，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要繼續(xù)組織報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題、專版、專欄，開展系列化宣傳報(bào)道，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些年我們培養(yǎng)了一批很好的創(chuàng)業(yè)典型，產(chǎn)生了極大的影響，要繼續(xù)加大這方面的力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步完善政策，更好地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”動(dòng)員起來(lái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，形成一批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。去年我們組織實(shí)施了“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，在社會(huì)上引起了很好的反響。各級(jí)在這方面要舍得投入，通過(guò)多種形式把創(chuàng)業(yè)技能教給群眾，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。要以各類園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為依托，以骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，形成規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、具有孵化和催生作用的創(chuàng)業(yè)基地。這里我想強(qiáng)調(diào)一下市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。建好一個(gè)市場(chǎng)，可以帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)。浙江省專業(yè)市場(chǎng)遍布全省各地，其中義烏中國(guó)小商品城聚集了10萬(wàn)多個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，市場(chǎng)年成交額350億元，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了聚集人氣、集散產(chǎn)品、傳輸信息、傳授經(jīng)驗(yàn)的作用。臨沂批發(fā)城去年成交額達(dá)500多億元，帶起了15000多個(gè)工商戶，從業(yè)人員4萬(wàn)多人。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，從軟硬件建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)市場(chǎng)特別是各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮好市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的作用。

（二）加快培植骨干企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到新的層次。在去年的加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上，我們提出每個(gè)鎮(zhèn)街都要爭(zhēng)取有銷售收入過(guò)億元的企業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)都要有幾個(gè)銷售收入十幾億、幾十億元的企業(yè)，全市要培育出幾個(gè)過(guò)百億甚至幾百億元的民營(yíng)大企業(yè)。要按照這一目標(biāo)要求，繼續(xù)加大工作措施，盡快在頂天立地發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。從今年開始，要在深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”的同時(shí)，大力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，也就是要促進(jìn)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”率先突破，“千家規(guī)模企業(yè)”做大做強(qiáng)，“萬(wàn)家小企業(yè)”快速成長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)向提高素質(zhì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。在具體工作中，一要引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。目前我市重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展上升期，各級(jí)要結(jié)合開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)論證策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)膨脹發(fā)展。二要全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多形式、深層次的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，注重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化和吸收創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展層次的體現(xiàn)，其重要性越來(lái)越突出。一條世界名牌真皮皮帶可以賣到1萬(wàn)多元，而一頭全身都是真皮的牛只值幾千元；同樣質(zhì)地的一件服裝，出廠時(shí)通常只能賣幾美元或十幾美元，貼上世界名牌就能夠賣到數(shù)百美元，這超出的價(jià)錢就是品牌的價(jià)值。我們要重視加強(qiáng)這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)，已經(jīng)創(chuàng)出名牌的要用好名牌，不斷豐富內(nèi)涵，發(fā)揮名牌效應(yīng)。

在新的形勢(shì)下做大做強(qiáng)企業(yè)，要高度重視推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市不僅能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金，還能夠推動(dòng)其創(chuàng)新模式、規(guī)范發(fā)展，有效提升市場(chǎng)影響力。因此，今后要把推進(jìn)上市作為撬動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的支點(diǎn)，抓住國(guó)家即將開辟“創(chuàng)業(yè)板”的有利時(shí)機(jī)，加快啟動(dòng)中小企業(yè)上市輔導(dǎo)計(jì)劃，積極培育上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

（三）著力打造特色產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我們表彰的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，他們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、途徑不盡相同，但都取得了很大成績(jī)，闖出了自己的路子。萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)，走的是開發(fā)資源、集聚發(fā)展的路子；海陽(yáng)市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽(yáng)市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)，走的是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展的路子；龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)，走的是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和煙臺(tái)開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，走的是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)，走的是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的路子。這些特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的做法很有典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。每一個(gè)縣市區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢(shì)，都要認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)搞好規(guī)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全市要形成100個(gè)專業(yè)村、30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促使一批產(chǎn)業(yè)集群向全國(guó)和全省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”邁進(jìn)。

三、氣氛再濃厚、環(huán)境再優(yōu)化，進(jìn)一步增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最直接的推動(dòng)和最有力的支持。去年以來(lái)，我們集中開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，各級(jí)各部門圍繞優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量工作，取得了不小的成績(jī)，但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求相比，我們的工作還存有不少差距。我在去年11月召開的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中講了四個(gè)方面問(wèn)題。今年我們要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，以解放思想為先導(dǎo)，從人們普遍關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題入手，進(jìn)一步有針對(duì)性地解決好影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實(shí)際問(wèn)題，破除障礙、排除阻力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一是要在進(jìn)一步放膽和放開上下功夫。當(dāng)前能否讓創(chuàng)業(yè)者放膽發(fā)展，仍然是能不能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的一個(gè)重要因素。要針對(duì)人們放不開膽子不敢干，擔(dān)心干起來(lái)缺人才、少資金、沒市場(chǎng)無(wú)法干，顧慮在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)辦砸了怎么辦等，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)干部帶頭、各方參與、服務(wù)幫促等，就人們擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出可靠的解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，從思想和實(shí)際的結(jié)合上，幫助人們?cè)O(shè)身處地打消顧慮，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，形成齊心協(xié)力抓民營(yíng)、干民營(yíng)的良好局面。讓創(chuàng)業(yè)者放心放膽發(fā)展，還必須進(jìn)一步放開市場(chǎng)、放寬政策、放飛企業(yè)。各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)“放開”對(duì)于“放膽”的重要性，下更大的氣力做好這方面工作。我們強(qiáng)調(diào)“放開”，不是讓大家違背上級(jí)政策亂來(lái)，更不是要人們?nèi)プ鲞`法違紀(jì)的事情，而是要求大家善于把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在合理合法的前提下，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要正確處理管與放、給與取的關(guān)系，本著“不論哪種形式、能搞活就行，不論歸誰(shuí)所有、有貢獻(xiàn)就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、有作為就行”的原則，真正在工作上放手、放開，在政策上放寬、放活，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地釋放出創(chuàng)業(yè)的激情和能量。

二是要在進(jìn)一步減負(fù)和減壓上用氣力。當(dāng)前大家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反映較多的仍然是亂收費(fèi)、亂攤派，以及用各種名義進(jìn)行的檢查評(píng)比等額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力的行為。去年查處的一個(gè)部門下屬單位，在一個(gè)區(qū)違規(guī)收費(fèi)達(dá)100多萬(wàn)元，對(duì)這類問(wèn)題必須做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息遷就。各級(jí)各有關(guān)部門都要堅(jiān)決摒棄部門和小團(tuán)體利益，對(duì)審批、收費(fèi)項(xiàng)目能取消的要堅(jiān)決取消，能歸并的要及時(shí)歸并，能減免的要盡量減免，可以下放的要全部下放。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映集中的一些問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對(duì)性地研究制定改進(jìn)措施。屬于條條的原因要及時(shí)向上反映，自己能說(shuō)了算的要盡快加以改正，真正體現(xiàn)出管理的科學(xué)、收費(fèi)的合理和執(zhí)法的透明與公正。

三是要在進(jìn)一步愛護(hù)和保護(hù)上動(dòng)真情。各級(jí)各類執(zhí)法機(jī)關(guān)要正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。民營(yíng)企業(yè)在起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護(hù)，一定要多做保駕護(hù)航的實(shí)事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)都能夠順利成長(zhǎng)、健康發(fā)展。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，激勵(lì)和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要健全和完善投訴舉報(bào)制度，對(duì)有令不行、有禁不止、刁難民營(yíng)企業(yè)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取組織民主評(píng)議、開通陽(yáng)光政務(wù)熱線和明察暗訪等多種形式，對(duì)執(zhí)法、審批、收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些置市委市政府三令五申于不顧，打著執(zhí)法的旗號(hào)刁難企業(yè)，甚至不惜以犧牲企業(yè)利益為代價(jià)滿足個(gè)人權(quán)力欲望、謀取一己私利的部門和干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任。

四是要在進(jìn)一步服從和服務(wù)上見成效。服從和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展需要，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。各個(gè)部門、每一名干部都要牢固樹立“民為本、企為先”的觀念，真正在思想和行動(dòng)上解決好“服務(wù)誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”、“方便誰(shuí)”的問(wèn)題；牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無(wú)止境”的思想，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講“怎么辦”、少講“不能辦”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一定要懷著感激的心態(tài)對(duì)待企業(yè)、對(duì)待經(jīng)營(yíng)者。要進(jìn)一步提高辦事效率，能減少的程序一定要減少，能壓縮的環(huán)節(jié)堅(jiān)決壓縮，對(duì)特殊重點(diǎn)事項(xiàng)，要打破常規(guī)、急事急辦、特事特辦。對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、創(chuàng)新難、用地難、用人難等困難和問(wèn)題，要千方百計(jì)幫助解決。去年全市新增擔(dān)保公司12個(gè)，新增貸款擔(dān)保額30億元，總額達(dá)到72.6億元，增幅達(dá)70%，今年擔(dān)保融資要爭(zhēng)取突破100億元。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與有情操作、嚴(yán)格管理與有情把握的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)偏差和過(guò)錯(cuò)要及早提醒打招呼，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)。

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。各級(jí)黨委、政府要高度重視民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)工作，努力造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)家的意愿和需求，多渠道、多形式地為他們提供學(xué)習(xí)便利和信息交流機(jī)會(huì)，使之不斷開闊視野、增長(zhǎng)才干。要全力支持民營(yíng)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使之能夠放開手腳、大展宏圖。要大力倡樹重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。廣大民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；志存高遠(yuǎn)，不斷追求更高目標(biāo)；甘于奉獻(xiàn)，做有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和高尚道德情操的企業(yè)家。

四、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、責(zé)任再落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府確定，圍繞大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，市里要連續(xù)三年不間斷地深入發(fā)動(dòng)、實(shí)地觀摩、全面考核、隆重表彰。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照這一思路，真正在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度、在行動(dòng)上形成新自覺、在工作上抓出新成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要按照聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)分工，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助和督促及時(shí)解決。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)要集中研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，隨時(shí)搞好工作協(xié)調(diào)和銜接。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。市、縣兩級(jí)要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)貼近群眾，最了解群眾的創(chuàng)業(yè)意愿和要求，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們講要大力建設(shè)“特色鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，除了市縣要做出合理規(guī)劃，給予有力扶持外，主要的還是靠鎮(zhèn)、村干部具體組織落實(shí)。實(shí)踐證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都起到了直接有力的推動(dòng)作用。今天表彰的10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我們有140多個(gè)鎮(zhèn)(街)、6000多個(gè)村（居）、2萬(wàn)多名鎮(zhèn)村干部，大家要全面行動(dòng)起來(lái)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，貢獻(xiàn)力量。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市上下的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要顧大局、識(shí)大體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好干部聯(lián)民企活動(dòng)，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作；宣傳部門要圍繞突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，廣造輿論、大造聲勢(shì)，形成濃厚的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好民營(yíng)企業(yè)評(píng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展；政法部門要組織開展好法律服務(wù)進(jìn)民企活動(dòng)，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；財(cái)稅金融部門要加大資金扶持和支持力度，解決好企業(yè)融資難的問(wèn)題；勞動(dòng)人事和科技教育部門要搞好人才服務(wù)和智力支持，解決好企業(yè)用人難、創(chuàng)新難問(wèn)題；各執(zhí)法管理部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，全力以赴為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持“同頻共振”，齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市委、市政府已將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為2008年的重點(diǎn)工作，納入了目標(biāo)管理考核體系。市委、市政府辦公室要根據(jù)這次會(huì)議精神，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，及時(shí)跟上督查，加大通報(bào)密度和力度。各級(jí)各有關(guān)部門都要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，堅(jiān)持任務(wù)到人、考核到崗，確保工作落實(shí)。

同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：張江汀同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

張江汀同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

更新時(shí)間 : 2008-02-29 11:26:18.0

張江汀同志

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

（2008年2月25日）

同志們：

剛才我們隆重表彰了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，希望受表彰的單位再接再厲，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市國(guó)稅、地稅等部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好、很到位，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。永春書記代表市委、市政府作了重要講話，全面總結(jié)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。永春書記的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，完全符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市發(fā)展實(shí)際，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。會(huì)上還印發(fā)了《2008年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》。各級(jí)各部門要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握永春書記講話精神，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我再談幾點(diǎn)意見。

一是，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。實(shí)踐證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，群眾生活就富裕，社會(huì)就繁榮穩(wěn)定。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但是，我們也要看到，當(dāng)前全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，不僅南方許多城市發(fā)展得比我們快、比我們好，即使在省內(nèi)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不論是規(guī)模速度還是質(zhì)量效益都不靠前。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上不去，發(fā)展活力、財(cái)政實(shí)力都很難上去，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到很大影響。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做到思想上更加放膽，政策上更加放寬，工作上更加放開，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。二是，要全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、上水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不僅需要“鋪天蓋地”的民營(yíng)小企業(yè)打基礎(chǔ)，更需要“頂天立地”的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)做支撐。要圍繞擴(kuò)規(guī)模，加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群。南方先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，就是圍繞龍頭企業(yè)或名牌產(chǎn)品，把一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)做到全國(guó)最大、全球最大。我市要以四大支柱產(chǎn)業(yè)、三大潛力產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群為重點(diǎn)，多上一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，積極為大企業(yè)搞好加工配套，增強(qiáng)聚集效益，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞上水平，加快培育骨干民營(yíng)企業(yè)。沒有一批旗艦型的龍頭骨干企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各部門要采取政策扶持等方式引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)兼并重組、招大引強(qiáng)、集中投入，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，盡快做大做強(qiáng)一批現(xiàn)有骨干企業(yè)，引進(jìn)培育一批外向型骨干企業(yè)。各民營(yíng)企業(yè)要規(guī)

范經(jīng)營(yíng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。

三是，要全面落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。今后，要進(jìn)一步加大政策扶持力度。各級(jí)各部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，真正讓企業(yè)得到實(shí)惠。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，修改完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金管理辦法，不斷健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持體系。要進(jìn)一步修改完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核的指標(biāo)體系和考核辦法，分解發(fā)展任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加大對(duì)縣市區(qū)、有關(guān)部門、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和考核評(píng)價(jià)，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。

四是，要努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全社會(huì)各方面的支持和參與，政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面的作用，都要充分發(fā)揮出來(lái)，形成共同推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。政府層面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少限制，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)；要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用，對(duì)人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。企業(yè)層面，各民營(yíng)企業(yè)家要進(jìn)一步解放思想、提升境界，克服“小成即滿”、“小富即安”思想，立足于干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把自己的企業(yè)做大做強(qiáng)；要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，尊重和保障職工合法權(quán)益，積極回報(bào)社會(huì)，樹立良好形象。社會(huì)層面，要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，激發(fā)民間資本的投資、創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

第四篇：余建堂同志在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話重點(diǎn)

余建堂同志在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(2010年11月24日 同志們: 今天,縣委、縣政府隆重召開全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),這是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,總結(jié)分析我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),表彰一批全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識(shí)大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

為了開好這次會(huì)議,相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作,縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題進(jìn)行了研究,縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,縣政府發(fā)布了《黃梅縣扶持重點(diǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。會(huì)議隆重表彰了30名對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,對(duì)稅收突破千萬(wàn)元的五瑞生物公司及其服務(wù)單位縣藥監(jiān)局予以嘉獎(jiǎng)。在此,我代表縣委、縣政府,向獲得表彰的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表示熱烈的祝賀!向五瑞生物公司等廣大納稅人表示崇高的敬意!剛才,三位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵作了典型發(fā)言,大家感觸很深,啟發(fā)很大,全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,奮力推進(jìn)民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)勢(shì)在民營(yíng),支撐在民營(yíng),潛力在民營(yíng)。近年來(lái),我縣把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益提升的良好態(tài)勢(shì)。一是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年到2010年,全縣個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)年均分別遞增10.6%、24%,總戶數(shù)分別達(dá)到13722戶、1420戶。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到136家,出資總額達(dá)到11.8億元。目前,全縣注冊(cè)資本過(guò)500萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)34家,1000萬(wàn)元以上企業(yè)7家,私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本已突破10億元。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)達(dá)到168家,比2006年增加108家。五瑞生物、聯(lián)興化工等8家企業(yè)年產(chǎn)值過(guò)億元。二是貢

獻(xiàn)率大幅提高。2009年底,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)2006年GDP總量,占GDP的比重從2006年底的42.1%提高到2009年底的60%,今年預(yù)計(jì)達(dá)到68.5%。2009年,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入2.7億元,為2006年的4.13倍,年均增幅60%,占全縣稅收收入的比重達(dá)到96.5%,民營(yíng)稅收成為我縣財(cái)政收入的重要來(lái)源。五瑞生物公司創(chuàng)稅突破一千萬(wàn)元,成為我縣首家納稅過(guò)千萬(wàn)的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。三是消費(fèi)需求有效拉動(dòng)。2009年,全縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)消費(fèi)品零售額37.5億元,為2006年的1.81倍,年均增

長(zhǎng)22.2%;今年上半年,全縣民營(yíng)消費(fèi)品零售額為18.5億元,占全縣消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到85%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮了城鄉(xiāng)市場(chǎng),促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是民生保障有力改善。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員突破13.8萬(wàn)人,比2006年增加8.8萬(wàn)人;其中私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6.8萬(wàn)人,比2006年增加了將近3.7萬(wàn)人。民營(yíng)企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力軍,為改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,與先進(jìn)地區(qū)相比,我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距,還存在不少問(wèn)題。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展看,突出表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)規(guī)模總體偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體以個(gè)體工商戶和小企業(yè)居多,規(guī)模型企業(yè)少,注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)明顯偏少,沒有一家本土上市公司,僅有一家稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè);從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)偏少;一般勞動(dòng)密集型企業(yè)多,技術(shù)、資金密集型企業(yè)少。大部分民營(yíng)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,缺乏科學(xué)管理和良好的激勵(lì)機(jī)制。相當(dāng)一部分企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量不高,粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少,一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)制看,一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地方和單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用認(rèn)識(shí)不足,不能從壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)

等方面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大作用,還沒有形成重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力、輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來(lái),雖然各級(jí)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但抓落實(shí)的力度還不夠,有些政策措施并未完全落到實(shí)處,有的甚至在執(zhí)行

過(guò)程中變了形、走了樣。民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏資金支持,融資渠道不暢,用工矛盾突出,用地受到制約,人才相對(duì)匱乏。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠,管理服務(wù)不到位,缺乏具體的扶持配套措施,存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。縣直部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中存在一些突出問(wèn)題,主要是行政許可前臵條件太苛刻、辦事環(huán)節(jié)太多、“葡萄串式收費(fèi)”、“釣魚式執(zhí)法”、“陷阱式辦事流程”、中介機(jī)構(gòu)與主管單位脫鉤不徹底、服務(wù)性收費(fèi)彈性太大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平等等,一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

展望未來(lái)五年,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢(shì)下,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,意義重大。

第一,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是彰顯黃梅特色優(yōu)勢(shì)的順勢(shì)而為。我縣地處三省交界,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,群眾思想活躍,商品

意識(shí)強(qiáng),有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)土壤。今年10月底,全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到114億元,其中城鄉(xiāng)居民存款83.8億元,占存款總額的73.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.3億元,存貸差80.7億元。大量的民間資金在沉睡,大量的本地資本被抽借到外地支持別的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。未來(lái)五年,只要我們政策得當(dāng),引導(dǎo)得法,完全可以激活民間資本投入創(chuàng)業(yè),喚醒蘊(yùn)藏在民間的巨大發(fā)展?jié)撃?形成全民創(chuàng)業(yè)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

第二,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)黃梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。做大做強(qiáng)新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、禪文化旅游和商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是黃梅未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,在各大產(chǎn)業(yè)投資份額中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到90%以上,是最具活力的市場(chǎng)主體?？梢哉f(shuō),沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,就沒有我縣產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大;沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這就要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主,加快完善各項(xiàng)配套政策,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增投入、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效,只有這樣,才能形成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)體系。

第三,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。未來(lái)五年,是黃梅城市建設(shè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率大提升的五年。加快城鎮(zhèn)化,一是要促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,二是要加速第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展,三是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此,必須大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)開

店經(jīng)商,到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè),切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城所必需的就業(yè)崗位、生活空間和社會(huì)保障等問(wèn)題,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改善民生的內(nèi)在要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道,是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),才能有效增加稅收、增加就業(yè),逐步形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu),把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

各級(jí)各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性,徹底摒棄各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和條件,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。

二、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,把全民創(chuàng)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最寶貴資源,全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的決定性因素。今后五年,要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)全縣私營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000戶以上,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元以上;全縣個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到2.2萬(wàn)戶以上;農(nóng)民組織化程度不斷提高,加入專業(yè)合作社比例達(dá)到50%以上,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模

化經(jīng)營(yíng)水平達(dá)到50%以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到85%以上,解決城鄉(xiāng)群眾就業(yè)達(dá)到20萬(wàn)人以上。

(一創(chuàng)新理念,形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。一是破除“官本位”思想,樹立重企親商理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的落后觀念,努力推動(dòng)“官本位”向“商本位”轉(zhuǎn)變,積極引導(dǎo)人們立志當(dāng)老板、當(dāng)大老板、干大事業(yè)。對(duì)企業(yè)家要高看一眼,厚愛三分,讓其在社會(huì)

上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。積極倡導(dǎo)以誠(chéng)招商、以利留商、以法護(hù)商,著力讓各類投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展,真正把黃梅打造成投資寶地、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。二是克服“等靠要”思想,樹立自力更生的理念。黃梅的發(fā)展離不開上級(jí)的支持,但歸根結(jié)底要靠黃梅干部群眾自力更生,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化勞動(dòng)立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想,讓勞動(dòng)成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉。要讓更多的人把心思放在創(chuàng)業(yè)上,把資金花在創(chuàng)業(yè)上,把能力用在創(chuàng)業(yè)上。三要克服“守土戀家”情結(jié),樹立敢闖敢試的理念。當(dāng)代浙江人歷盡千辛萬(wàn)苦,踏盡千山萬(wàn)水,走盡千家萬(wàn)戶,想盡千方百計(jì),說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ),才掙得了“千金萬(wàn)銀”,創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“浙江模式”。要實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展,就必須發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神,大膽地闖、大膽地試,該爭(zhēng)取的全力以赴,該搶抓的放手一搏,該冒險(xiǎn)的勇往無(wú)前,敢于喝“頭口湯”,敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,敢于白手起家,在創(chuàng)業(yè)中經(jīng)風(fēng)雨、闖市場(chǎng)、成大業(yè)。四是克服“小富即安”思想,樹

立做強(qiáng)做大的理念。富而思進(jìn),永不滿足,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)、求富求更富、求強(qiáng)求更強(qiáng),始終保持創(chuàng)業(yè)的激情和爭(zhēng)先的銳氣,以更大的氣魄、更高的眼光、更遠(yuǎn)的目標(biāo),追求干大事、創(chuàng)大業(yè),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,闖出一批在全省乃至全國(guó)都有影響的企業(yè)和企業(yè)家。

(二創(chuàng)造活力,培育全民創(chuàng)業(yè)的主體。全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)總的基本原則就是不管是誰(shuí),不論是什么身份,不管是本地人還是外地人,只要在黃梅投資創(chuàng)業(yè),我們就要鼓勵(lì)支持;不論項(xiàng)目大小,不論從事什么創(chuàng)業(yè),不論資金多少,只要對(duì)黃梅發(fā)展有利,我們也同樣鼓勵(lì)支持,這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門一定要抓住有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)的熱情,著力培育一大批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體,創(chuàng)造人生活力、家庭活力和城市活力,形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動(dòng)局面。機(jī)關(guān)干部要立足崗位,服務(wù)創(chuàng)業(yè);支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè),把干部培養(yǎng)成為參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,推動(dòng)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。引導(dǎo)更多農(nóng)民走上“一年土,二年洋,三年回家蓋樓房,四年投資辦工廠”的創(chuàng)業(yè)道路。開展“二次創(chuàng)業(yè)”,引導(dǎo)企業(yè)家樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)

展目標(biāo),抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上,再接再厲“二次創(chuàng)業(yè)”。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合兼并、利用外資、捆綁上市等方式,搞技改、增投資、上項(xiàng)目,推動(dòng)小

業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元,使企業(yè)家成為全民創(chuàng)業(yè)的引路人。組織“科技創(chuàng)新知識(shí)進(jìn)企業(yè)”培訓(xùn)活動(dòng)和“自主創(chuàng)新在企業(yè)”比賽,推動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。加強(qiáng)對(duì)下崗職工的技能培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。開展“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,公開征集“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”,開展“青春創(chuàng)業(yè)大賽”,推動(dòng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,開發(fā)家政、餐飲、社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目,推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)。

(三創(chuàng)建舞臺(tái),拓寬全民創(chuàng)業(yè)的空間。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列,重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是放得開、管得活,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、允許探索,給了創(chuàng)業(yè)者廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)第一張“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、第一家無(wú)區(qū)域限制的民營(yíng)財(cái)團(tuán)、第一個(gè)集資建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、第一條股份制鐵路、第一座農(nóng)民城都出自溫州。各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法,把該放的放開,把該給的給足,對(duì)企業(yè)放權(quán)到位,對(duì)群眾放手到家。要根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,不拘形式、不分類型、不限規(guī)模,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,加快發(fā)展。

一是服務(wù)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快中部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),圍繞發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家俱等四大專業(yè)市場(chǎng),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參與投資開發(fā)。加快小池臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者投資化工產(chǎn)品、生物制藥的循環(huán)開發(fā)和生產(chǎn)、廢舊產(chǎn)品

回收加工利用等項(xiàng)目。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快小池5000噸級(jí)碼頭建設(shè)。啟動(dòng)濱江新城規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)民間資本興建居民小區(qū)、開發(fā)小商品市場(chǎng)和特色街,探索產(chǎn)業(yè)型、市場(chǎng)型、生態(tài)型、旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。鼓勵(lì)群眾建蔬菜基地,辦蔬菜深加工企業(yè),做響蔬菜品牌,打造九江等大中城市的“菜籃子”。

二是服務(wù)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參股旅游投資公司,參與景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā),興辦一批旅游商品企業(yè)。引入民間資本投資五祖城鎮(zhèn)建設(shè),打造

鄂東旅游名鎮(zhèn)。落實(shí)好鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)群眾推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游開發(fā),創(chuàng)辦一批農(nóng)家樂(lè)山莊,繁榮北部山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)。

三是服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加速推進(jìn)黃梅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)張升級(jí),大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步拓寬園區(qū)創(chuàng)業(yè)空間。圍繞縣城規(guī)模的擴(kuò)張和功能的提升,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者有序進(jìn)入建筑建材、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本參與供水、供氣、公共交通、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者組建物流、物業(yè)、保潔、保安公司等,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵(lì)農(nóng)民“進(jìn)城進(jìn)園”,開店辦廠,推動(dòng)農(nóng)民變居民、農(nóng)民變商人、農(nóng)民變工人、農(nóng)民變創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民變企業(yè)家。

四是服務(wù)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)。著力優(yōu)化濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)湖區(qū)群眾發(fā)展多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè), 打響黃梅青蝦、源感湖大閘蟹、黃梅魚面、荷葉茶等水產(chǎn)品品牌。支持創(chuàng)業(yè)者適度發(fā)展環(huán)湖旅游觀光業(yè),建設(shè)集觀光、旅游、垂釣于一體的休閑區(qū),開發(fā)觀鳥臺(tái)、望月亭、湖中長(zhǎng)廊等景點(diǎn),興辦漁家樂(lè)及相關(guān)旅游服務(wù)項(xiàng)目。

三、突破瓶頸制約,把政策支持作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要量的擴(kuò)張,更需要質(zhì)的提升。要堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā),聚萬(wàn)眾之心,納各方之策,舉全縣之力,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突破性發(fā)展。要敢于、樂(lè)于和善于讓利于民、讓利于商。這次會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,涉及很多含金量較高的新政策,各級(jí)各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì),執(zhí)行到位。

(一強(qiáng)化金融支持。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要著重從六個(gè)方面破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約。一是做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司,吸引規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)參股,力爭(zhēng)五年內(nèi)注冊(cè)資本金達(dá)到5億元,其中民間注資達(dá)到2億元。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國(guó)有商業(yè)銀行的合作,擴(kuò)大擔(dān)保范圍,放大貸款比例,增強(qiáng)融資能力,為更多的民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款。二是加

快信用社改革步伐,組建黃梅縣農(nóng)村商業(yè)銀行。多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,壯大資本實(shí)力,擴(kuò)大社會(huì)影響和市場(chǎng)份額。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專

業(yè)合作社成員聯(lián)保等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸模式,加大信貸支農(nóng)特別是支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的力度,打造真正屬于黃梅人自己的銀行。三是組建小額貸款公司,面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持政策,小額擔(dān)保貸款每年發(fā)放增加到1000—1500萬(wàn)元。對(duì)下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者,予以優(yōu)先支持。建立小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任制,開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作,按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額和到期回收率,對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式,發(fā)展商業(yè)承兌匯票、信用證、保函等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債和中小企業(yè)集合債,開展融資租賃。創(chuàng)造條件讓部分民營(yíng)企業(yè)躋入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)直接融資。五是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),繼續(xù)深入開展區(qū)域信用工程、農(nóng)村信用工程、社區(qū)信用工程和企業(yè)信用工程創(chuàng)建。重點(diǎn)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè),建立健全會(huì)計(jì)制度,樹立企業(yè)良好信用,爭(zhēng)取銀行信任和資金支持。建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu),采集和整合民營(yíng)企業(yè)的信用數(shù)據(jù),評(píng)定民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí),創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。六是大力降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí),努力降低信貸門檻和信貸成本,提高信貸效率和信貸成功率。對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款、金融部門處臵抵貸資產(chǎn)過(guò)程中各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、規(guī)范,降低相關(guān)

業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理抵押貸款過(guò)程中,除為保證貸款資金安全所必須履行的法定登記外,任何部門、單位都不得強(qiáng)迫創(chuàng)業(yè)人員到指定的機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)。

(二強(qiáng)化財(cái)稅支持。一是財(cái)政扶持要多予。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等?？h財(cái)政2011年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金250萬(wàn)元,以后五年每年按5%的比例增加。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,每年安排200萬(wàn)元,通過(guò)貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,對(duì)在打造品牌、上繳稅收和就業(yè)安臵等方面做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每年安排200萬(wàn)元資金,采

取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。每年安排400萬(wàn)元資金,用于旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介和對(duì)貢獻(xiàn)突出的旅游企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì);每年安排300萬(wàn)元資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要積極幫助企業(yè)向上申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的兌現(xiàn)落實(shí)。二是稅費(fèi)征收要“少取”。對(duì)創(chuàng)業(yè)者特別是初始創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則,制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并向社會(huì)公布。對(duì)下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè),要依規(guī)免收登記類、證照類等行政事業(yè)性費(fèi)用,并在稅收上依法給予優(yōu)惠扶持。對(duì)由個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè),可實(shí)行稅收定額征收的辦法;對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段,暫不具備查帳征收條件 的非公有制企業(yè),也可實(shí)行定額或定率征稅。稅務(wù)部門要通過(guò)網(wǎng)站、稅法公告等形式,及時(shí)公布新出臺(tái)的稅收政策,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。

(三強(qiáng)化用地支持。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地資源向種田大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中,同時(shí)讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái),洗腳上岸,務(wù)工經(jīng)商,自主創(chuàng)業(yè)。依法保證民營(yíng)企業(yè)發(fā)展用地,民營(yíng)企業(yè)可依法申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地和原已依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地。民營(yíng)企業(yè)以出讓(租賃方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),可在使用期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,優(yōu)先保障民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目用地。自主創(chuàng)業(yè)人員到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè),達(dá)到投資準(zhǔn)入門檻,享受現(xiàn)行土地優(yōu)惠政策。民營(yíng)企業(yè)可參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有的閑臵廠房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場(chǎng)所,因地制宜建設(shè)具有本地特色的創(chuàng)業(yè)基地。

(四強(qiáng)化用工支持。創(chuàng)業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。要不斷深化人事制度改革,鼓勵(lì)人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)急需人才,可以打破身份,實(shí)行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流;對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目所需的技術(shù)、管理骨干人才,按照“不求所有、但求所用、來(lái)去自由”的原則,面向全縣、全省乃至全國(guó)公

開招聘。要?jiǎng)?chuàng)新方式抓用工培訓(xùn),在全縣范圍內(nèi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工需求進(jìn)行一次摸底,大力整合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,開展“職校出菜單,企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn),促使培訓(xùn)對(duì)象掌握實(shí)用技能,滿足企業(yè)用工需求。要強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù),繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”,架起企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者與就業(yè)者之間的橋梁。利用春節(jié)期間農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)機(jī)會(huì),大力推介工業(yè)園就業(yè)信息,讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

(五強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段去管理經(jīng)濟(jì),通過(guò)支出較少的資金而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展壯大階段,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等過(guò)程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生較大的災(zāi)害事故,企業(yè)將難以負(fù)重。要加大宣傳力度,不斷提高我縣民營(yíng)企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,抓緊開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為民營(yíng)企業(yè)提供功能齊全的保險(xiǎn)保障。對(duì)個(gè)體工商保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等老險(xiǎn)種進(jìn)行改造和充實(shí),使之更貼近民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)保障的需要。同時(shí),要大力向我縣民營(yíng)企業(yè)推介一些符合其實(shí)際需要保險(xiǎn)功能較明顯的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如意外傷害保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、各種責(zé)任保險(xiǎn)等,使民營(yíng)企業(yè)能真正得到有力的保險(xiǎn)保障。民營(yíng)企業(yè)也要配合政府切實(shí)解決職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,為職工提供基本的生存、生活保障。

四、提升服務(wù)質(zhì)效,把優(yōu)化環(huán)境作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營(yíng)造政府支持、社會(huì)尊 重、部門服務(wù)、法制保障的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把黃梅打造成為全民 創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。營(yíng)造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。要來(lái)一場(chǎng)全民創(chuàng)業(yè)的思想大 革命，形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重投資、尊重勞動(dòng)、尊重人才的輿論氛 圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多 種形式，把縣委、縣政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心、政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬(wàn)戶，達(dá)到人人知曉。要及時(shí) 總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每 年評(píng)比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，從他們中推選黨代表、人大代表、政協(xié) 委員。大力開展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。要定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，傳播創(chuàng)業(yè)理念、傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，傳揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè) 教育，使創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮成為黃梅人 的文化基因。要舉辦創(chuàng) 業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，將創(chuàng)業(yè)行動(dòng)搬上舞臺(tái)、引向民間、播撒大 地，讓創(chuàng)業(yè)成為黃梅的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。政府各部門掌控著全民創(chuàng)業(yè) 的重要資源和企業(yè)的 “生殺大權(quán)” 如果我們的部門死守條條框框、。死守部門利益，創(chuàng)業(yè)就會(huì)寸步難行。在目前情況下，只有部門忍 一忍，企業(yè)才能壯一壯；只有部門退一退，企業(yè)才能進(jìn)一進(jìn)；只 16 有部門讓一讓，企業(yè)才能長(zhǎng)一長(zhǎng)。我們要切實(shí)把注意力聚焦到改 進(jìn)阻礙全民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)上，全力以赴優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力為 全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜的土壤。創(chuàng)業(yè)服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。行政服務(wù)中心要全 面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)以 剛性的管理制度確保服務(wù)質(zhì)量。要整合部門審批流程，加大聯(lián)合 審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制” 收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)業(yè)幫扶要?jiǎng)?wù)實(shí)。政府及各部門 要成為全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者、支持者和服務(wù)者。要象縣藥監(jiān)局那樣，幫助五瑞公司協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決用工、用地、融資等方面的困 難，積極爭(zhēng)取藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號(hào)和 GMP 認(rèn)證。要開 展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直 單位主要負(fù)責(zé)人每人結(jié)對(duì)幫扶一名創(chuàng)業(yè)者。部門問(wèn)責(zé)要“亮劍”。縣委、縣政府要求，與全民創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的縣直部門要制訂《服 務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開承諾書》，并在電視臺(tái)公布。各單位要拿出有“真 金白銀”的支持舉措，年終要對(duì)違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持 以首問(wèn)負(fù)責(zé)制鎖定服務(wù)主體，以服務(wù)承諾制加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，以限 時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以效能考評(píng)制評(píng)判工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追 究制懲治違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的不作為、慢作 為和亂作為現(xiàn)象。打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境。大力推進(jìn) 17 執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著 力解決辦事過(guò)程中的“中梗阻” “底板結(jié)”問(wèn)題。繼續(xù)開展行政、執(zhí)法部門科所隊(duì)長(zhǎng)隊(duì)伍整訓(xùn)，重點(diǎn)查辦“辦事拖拉、效率低下，妄自尊大、吃拿卡要，態(tài)度蠻橫、粗暴執(zhí)法”等突出問(wèn)題。重拳 打擊“三亂”行為，深入查辦一批典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)執(zhí)法核準(zhǔn)制度、“寧?kù)o日制度”“兩條隔離帶”制度，堅(jiān)、決杜絕行政執(zhí)法

部門擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)治安 環(huán)境。深入推進(jìn)“平安黃梅”建設(shè)，積極開展社會(huì)治安“嚴(yán)打整 治”行動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)者、投資者、經(jīng)營(yíng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。加大 對(duì)危害創(chuàng)業(yè)者安全、侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的治安投訴即時(shí)受理、迅速查處、限期解決、及時(shí)答復(fù)； 對(duì)侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營(yíng)的地方惡勢(shì)力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核 心所在，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。千千萬(wàn)萬(wàn)民 營(yíng)企業(yè)家脫穎而出之日，就是黃梅經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 人士是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開拓者和生力軍，要進(jìn)一步克服自身在發(fā) 展過(guò)程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新、優(yōu)化管理，加快發(fā)展。同 時(shí)，要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德，遵循市場(chǎng)法則，增強(qiáng)法制觀念，做到 依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺抵制假冒偽劣 產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，爭(zhēng)做模范遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的參與 18 者，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)新風(fēng)尚的實(shí)踐者，爭(zhēng)做合法經(jīng)營(yíng)勤勞致富的帶 頭人。同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黃梅的優(yōu)勢(shì)所在，潛力所在，希望所在，當(dāng)前，既是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、各地競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是 一個(gè)民資民力空前釋放、創(chuàng)業(yè)激情充分涌動(dòng)的創(chuàng)富時(shí)代，讓我們 積極行動(dòng)起來(lái)，把握機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，奮勇爭(zhēng)先，以全民創(chuàng)業(yè)的 偉大實(shí)踐，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黃梅經(jīng)濟(jì)社 會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！19

第五篇：姜大明同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

姜大明同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

（2010年7月26日）

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央有關(guān)重要會(huì)議精神，特別是胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面把握精神實(shí)質(zhì)。姜異康書記的重要講話，深刻闡述了文化領(lǐng)域改革發(fā)展的重大意義，明確提出了文化領(lǐng)域改革發(fā)展的總體要求和工作重點(diǎn)，對(duì)全省文化領(lǐng)域改革發(fā)展作了全面動(dòng)員部署，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省文化領(lǐng)域改革發(fā)展的方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就制定《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》的考慮和會(huì)議貫徹落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》 去年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，省委、省政府非常重視，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了我省《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》及《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于打造山東文化產(chǎn)業(yè)品牌的實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案》等4個(gè)配套文件。這是省委、省政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、增強(qiáng)山東文化競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的全面謀劃和前瞻性部署。

制定《意見》及配套文件，主要有這樣幾個(gè)方面的考慮：

一是在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展。山東具有振興文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，省委、省政府高度重視文化建設(shè)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大舉措，擺上更加突出的位置，加快文化體制改革，不斷繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化改革發(fā)展取得顯著成績(jī)。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20％左右，特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響的背景下文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1040億元，增長(zhǎng)15％，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.08％，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、集約化程度不高、資源開發(fā)利用不足、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低等問(wèn)題。這是制定《意見》的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

二是實(shí)現(xiàn)文化由大到強(qiáng)的新跨越。我省是文化資源大省，但還不是文化強(qiáng)省。面對(duì)全國(guó)各省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的要求十分緊迫。特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央和省委、省政府高度重視，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，文化需求迅速增長(zhǎng)，文化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，這些都為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇、創(chuàng)造了良好條件，我省完全可能在文化方面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！兑庖姟窂男碌男蝿?shì)和要求出發(fā)，提出了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)，特別是提出“力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，占全省國(guó)民生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，逐步成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)。按這個(gè)目標(biāo)測(cè)算，到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值要力爭(zhēng)超過(guò)4000億元，年均增幅要力爭(zhēng)超過(guò)30%。這個(gè)目標(biāo)富有挑戰(zhàn)性，但經(jīng)過(guò)努力也是可以達(dá)到的。制定《意見》過(guò)程中，充分考慮了我省作為文化資源大省的優(yōu)勢(shì)條件，考慮了一些先進(jìn)省份的發(fā)展情況，符合我省省情，也表明了省委、省政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)定決心。

三是著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大變化，集約化、規(guī)?；?、科技化趨勢(shì)十分明顯?！兑庖姟纷⒅匕盐者@一趨勢(shì)，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括發(fā)展十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃、培育骨干文化企業(yè)、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)等十個(gè)方面，并把品牌建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)作為重申之重，專門制定了實(shí)施方案。這些重點(diǎn)任務(wù)，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，更加注重文化與科技的深度融合，更加注重提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意水平，抓住了促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。

四是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興需要有更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境。與《意見》相配套，專門制定了《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，共計(jì)34條扶持政策，涉及財(cái)政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，含金量比較高，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)。比如：在資金扶持方面，省里設(shè)立總規(guī)模為10億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由去年的5000萬(wàn)增加到今年的7000萬(wàn)，同時(shí)要求各級(jí)逐步加大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入。在稅收方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合規(guī)定的文化單位，以實(shí)際取得的報(bào)酬為營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。在土地使用方面，對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位，利用存量房產(chǎn)興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可暫時(shí)不變更土地用途和使用權(quán)人；對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。在金融支持方面，允許文化企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券和短期融資債券，對(duì)符合條件的擬上市文化企業(yè)，享受“企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金”政策，等等。這些政策實(shí)實(shí)在在，既與中央的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策相配套，又與過(guò)去省里制定的有關(guān)政策相銜接，在許多方面有新的突破，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策，切實(shí)用足用活用好，真正使政策發(fā)揮最大效益。

二、深入推進(jìn)文化體制改革

加快文化發(fā)展，改革是動(dòng)力源泉。要按照中央和省委、省政府部署要求，加大力度、加快進(jìn)度，堅(jiān)決打好文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，集中力量突破出版發(fā)行、影視制作等單位的改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和非時(shí)政類報(bào)刊改革，穩(wěn)步推進(jìn)一般性文藝院團(tuán)改革。已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的單位要完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快股份制改造，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、依法運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。要深化公益性文化事業(yè)單位改革，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。要進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，提高文化市場(chǎng)執(zhí)法效率和文化行政管理水平。廣電體制改革要盡快到位，加快網(wǎng)絡(luò)電視(1PTV)中心播控平臺(tái)和各市分平臺(tái)建設(shè)速度，加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，力爭(zhēng)年底基本實(shí)現(xiàn)全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”，為實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造更好的條件。

三、壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)既具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，還具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、低碳可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。我多次講過(guò)，“既要正確導(dǎo)向，又要黃金萬(wàn)兩”，所以各級(jí)要把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略布局，納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要培育骨干文化企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先培植10家左右主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育100家左右自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的文化企業(yè)，推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)盡快上市。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。要培育齊魯文化品牌，集中打造具有較高知名度和美譽(yù)度的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌，精心籌辦第三屆山東文博會(huì)，努力打造國(guó)內(nèi)外知名的文化展會(huì)品牌。要實(shí)施齊魯文化“走出去”戰(zhàn)略，積極發(fā)展國(guó)際文化貿(mào)易，擴(kuò)大齊魯文化的國(guó)際影響力。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系是人民群眾文化權(quán)利的基本保障，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要把公益性文化事業(yè)發(fā)展作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大政府投入，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。以籌辦好2013年第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，深入實(shí)施文化惠民工程，到2012年底，全省市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館要全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館要全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，今年要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，2013年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)。要積極推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館和有條件的美術(shù)館、科技館免費(fèi)開放，最大限度地發(fā)揮公共文化設(shè)施效能。要抓好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，實(shí)施好孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目，加快孔子博物館和孔子學(xué)院中國(guó)(曲阜)文化體驗(yàn)基地規(guī)劃建設(shè)。要抓緊抓好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的籌辦工作，努力建設(shè)一流文化場(chǎng)館，集中力量打造精品劇目，全面提升文化建設(shè)水平。

五、提高駕馭文化改革發(fā)展能力

新的形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)于部領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的要求。八十年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職，九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職，現(xiàn)在不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，文化經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，某種程度上講，領(lǐng)受干部不懂文化產(chǎn)業(yè)、抓不好文化產(chǎn)業(yè)也是不稱職的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)這一趨勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局來(lái)認(rèn)識(shí)和把握文化改革發(fā)展問(wèn)題，像重視經(jīng)濟(jì)體制改革一樣重視文化體制改革，像重視工業(yè)農(nóng)業(yè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把駕馭文化改革發(fā)展能力作為領(lǐng)導(dǎo)于部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，注重研究國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)文化發(fā)展知識(shí)，把握文化發(fā)展政策，積極投身文化發(fā)展實(shí)踐，努力成為促進(jìn)文化改革發(fā)展的行家里手。政府各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，提供有力支持，為深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好條件。

同志們，加快文化改革發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，責(zé)任重大、使命崇高。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實(shí)工作，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展的新局面。