第一篇：2012年受災困難群眾冬春救助需求評估報告

XX縣2012年受災困難群眾冬春救助

需求評估報告

今年，我縣先后遭受了長達半年之久的旱災、洪澇及“?？迸_風多輪自然災害的侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受災，基礎(chǔ)設施受損嚴重，部分居民住房損毀，造成的災害損失極為嚴重，受災群眾今冬明春的基本生活急需安排救助?？h委、縣政府在多次核災的基礎(chǔ)上，組織民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、氣象等部門對全縣全年災情進行了協(xié)商評估。現(xiàn)將評估結(jié)果報告如下：

一、全年自然災害主要特點

一是強度大。今年以來，我縣先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，災害強度大。縣境內(nèi)上半年平均降雨僅424.1mm，比常年均減少近6成，特別是6月中下旬，持續(xù)高溫少雨，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)全面受災，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，旱情極為嚴重。7月14日至15日，境內(nèi)東片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受短時強降雨，部分地區(qū)形成旱澇急轉(zhuǎn)的洪澇災害，有民房倒損，但由于降雨分布不均，未能緩解全縣旱情。8月9日至11日，臺風“?？庇绊懳铱h，造成的強降雨之大屬近幾年所罕見，據(jù)統(tǒng)計，我縣東南部山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48小時內(nèi)降雨量達380-420mm，由于臺風降雨強度大，雨量集中，徑流形成快，洪水來勢迅猛，造成的災害損失極為嚴重。

二是時間長。從春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地區(qū)暴雨和“海葵”臺風強降雨防汛，全縣抗旱防汛戰(zhàn)線時間長達8個月 之久，自然災害影響全縣持續(xù)時間長。

三是損失重。由于旱情持續(xù)時間長，洪澇及臺風強降雨強度大，雨量集中，先旱后澇的災情給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水利設施等各方面造成了極為嚴重的損失。

二、全縣災情損失及原因分析

（一）災情損失。

經(jīng)核查評估，截止10月中旬，全縣全年受災人口55萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置災民3089人，農(nóng)作物受災76055公頃，其中成災55217.5公頃，絕收6767.8公頃，倒塌及嚴重受損農(nóng)房454戶946間，因災直接經(jīng)濟損失34760.7萬元。具體情況如下：

1、旱災損失。農(nóng)作物受災70042公頃，成災51436公頃，絕收5440公頃，因災造成8.7萬人飲水困難，旱災直接經(jīng)濟損失27910萬元。其中：小麥赤霉病成災面積4000公頃，絕收面積600公頃，全縣減產(chǎn)50%以上，損失950萬元。水稻受災18667公頃，其中成災16667公頃，絕收1080公頃；因缺水未栽插秧田280公頃，計損失3130萬元。旱雜糧受災面積7268公頃，其中成災5518公頃，絕收2280公頃，經(jīng)濟損失6520萬元；茶葉受災（病害）6667公頃，其中成災4000公頃，減產(chǎn)20%；新栽茶園600公頃，死苗率50%；育苗36公頃，死苗率40%，計損失1200萬元。蔬菜受災5333公頃，成災2600公頃，絕收80公頃,減產(chǎn)50%；蔬菜育苗13.4公頃，成活率只占70%，計損失2320萬元。蠶桑受災面積3334公頃，其中成災2660公頃，減產(chǎn)25%，損失800萬元。食用菌靈芝受災34公頃，成 災17公頃；天麻受災280公頃，成災200公頃；茯苓受災53公頃，成災40公頃；其他潛草類受災40公頃，成災26公頃，計損失4020萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖因梅、響兩大水庫大量放水，水位下降，損失成魚3560噸、魚種850噸，損失4560萬元。林業(yè)未成林造林受災7333公頃，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公頃；育苗受災33公頃，全部死亡8公頃，損失2000萬元。板栗嚴重受災近20000公頃，成災15000公頃，絕收1400公頃，評估減產(chǎn)700萬公斤，損失2000萬元。油茶新植1000公頃165萬株幼苗逐漸干枯死亡，直接經(jīng)濟損失達410萬元。

2、洪澇臺風。7月中旬及“?？迸_風兩次洪澇災害，我縣累計受災人口13.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置災民3089人。受災直接經(jīng)濟損失6850.7萬元。其中：農(nóng)作物受災面積6013公頃，其中成災面積3781公頃，絕收面積1327公頃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失3185.7萬元；倒塌農(nóng)房及農(nóng)房嚴重受損488戶1009間，其中五保戶57戶114間，低保戶94戶198間，困難戶290戶600間，一般戶47戶97間；可維修的輕重受損房屋152戶354間。家庭財產(chǎn)損失1075萬元；工廠企業(yè)損失118萬元；道路交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設施損失2215萬元；學校、敬老院等公益設施損失257萬元。

（二）原因分析。

我縣地處江淮分水嶺，是多種自然災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，加之我縣是集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體的國家級扶貧開發(fā)重點縣，道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施薄弱，群眾住房多是挖坡建房，且質(zhì)量不 高，整體抗災能力不強。今年，我縣是多災之年，先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，旱情持續(xù)時間長，洪澇強度大，種種因素，造成我縣今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受損，居民住房損毀嚴重，受災群眾冬春基本生活救助工作任務非常繁重。

三、受災群眾需救助情況

面對災情，縣委政府不等不靠，縣鄉(xiāng)已累計投入救災物資折款及34.5萬元，及時發(fā)放省政府分兩次下?lián)艿?0萬元救災款（財社[2012]242號、財社[2012]1278號）較好的緩解了受災群眾的當前生活，但我縣屬國家級貧困縣，財力有限，自身力量難以解決災后重建及受災困難群眾冬春基本生活困難問題。據(jù)摸底調(diào)查，全縣今冬明春約有2.85萬元缺糧330萬斤，3.5萬人缺棉被3500床。經(jīng)評估，為保障全縣受災困難群眾今冬明春期間的基本生活，政府需投入約820萬元資金。

專此報告

XX縣民政局

二０一二年十月十二日

第二篇：桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案

桶黨發(fā)〔2011〕109號

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會 桶井土家族鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助

工作方案的通知

各村、社區(qū)，鄉(xiāng)直各單位：

《桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會

2011年12月15日

桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案

為了做好我鄉(xiāng)今冬明春受災群眾困難群眾救助工作，切實保障困難群眾平安越冬，過上一個歡快祥和的春節(jié)，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于切實做好冬春救助工作保障受災群眾基本生活的意見》（德府辦發(fā)?2011?274號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定此方案。

一、充分認識做好冬春困難群眾救助工作的重要意義 今年7月份以來，我鄉(xiāng)遭受罕見的旱災，農(nóng)作物受災范圍廣、時間長、程度深，勢必影響今冬明春群眾的基本生活問題。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直單位務必站在講政治、顧大局、保民生、構(gòu)和諧的高度，增強責任感，充分認識做好冬春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴肅的政治責任心和對受災困難群眾高度負責的態(tài)度，把此項工作作為當前工作的重中之重來抓，切實保障受災困難群眾的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重點，認真摸底統(tǒng)計。受災困難群眾冬春生活救助，重點是解決困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問題。冬令救助時段是當

年12月至次年2月，春荒救助時段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對象是因災致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類人員；一類是因災困難程度加深的農(nóng)村低保對象；另一類是缺乏自救、互救能力的其他受災困難群眾。要認真開展冬春受災困難群眾的摸底統(tǒng)計工作，逐家逐戶逐人進行調(diào)查，做到每一戶的生活來源、糧食儲量和人口健康狀況等情況記錄準確無誤。

（二）把握政策，正確引導。鄉(xiāng)社會事務辦和各村（社區(qū)）要準確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災困難群眾的自救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進行衣被、取暖救助。在救助過程中，要加強冬春救助政策的宣傳，引導受災困難群眾積極開展生產(chǎn)自救和互救。要重點把握救助時段和救助標準，加強與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問、救助在陸續(xù)開展，有的受災戶從不同渠道同時享受雙重多重關(guān)愛，因此，各村（社區(qū)）要以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會矛盾。

（三）核準救助對象，做好政策公開。

1、認真核準救助對象。做好救助對象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社區(qū)）要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、地、縣核定的補助人口基數(shù)和糧食數(shù)量，按照保重點的原則，以鄉(xiāng)駐村干部為主要核查人員，再次召開群眾會、深入到受災困難群眾家庭核查，全面、真實、準確掌握受災缺糧群眾的人數(shù)、缺糧時段和數(shù)量等，詳細了解冬春期間需要衣被、取暖等救助情況，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點抓好村級評議，在村級評議中一定要召開群眾會，通過群眾會公開核準救助對象，確保救助不漏一戶、不少一人。

2、抓好政策透明公開。各村（社區(qū)）要通過召開群眾會，認真評定救助對象，按照救災工作政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開、接受社會監(jiān)督原則，實行確定對象一榜公示、確定救助數(shù)量二榜公示、發(fā)放款物三榜公示的程序開展工作，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。張榜公示后群眾有異議的，要立即組織人員復查復核，確實不符合救助條件的決不能納入救助范圍，并做好解釋工作。

3、做好救助銜接。做好與農(nóng)村低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等救助制度的銜接，充分發(fā)揮各項救助制度的作用，提高整體救助能力。在元旦、春節(jié)來臨之際，認真做好慰問工作，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾手

中，確保他們平安過冬、愉快過節(jié)。同時，要通過群眾會等形式營造良好的輿論氛圍，引導困難群眾自力更生、積極生產(chǎn)自救。

（四）及時反饋信息。在冬令春荒期間，各村（社區(qū)）在每月10日將《受災人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》上報至鄉(xiāng)社會事務辦，鄉(xiāng)社會事務辦匯總后在每月12日前上報縣民政局。冬春救助工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找分析工作中存在的問題，盡快向鄉(xiāng)黨委、政府和民政辦報告，以便及時予以解決。

三、工作責任

（一）明確責任人。各片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導為領(lǐng)導責任人，片區(qū)支書、主任為具體責任人，各村（社區(qū)）以駐村干部為直接責任人；鄉(xiāng)社會事務辦負責人為業(yè)務指導責任人。

（二）責任追究。在此次受災困難群眾冬春生活救助工作中，對凡因重視不夠，工作不力，未按程序操作，導致受災困難群眾群眾意見大，引發(fā)重大社會問題的，將嚴格追究相關(guān)責任人的責任。

主題詞：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2011年12月15日印發(fā)

共印35份

第三篇：XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災困難群眾基本生活救助工作方案

XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來，我鎮(zhèn)先后遭受大風、雨澇等自然災害，農(nóng)作物的生長、收獲遭受一定損失。為切實做好今冬明春受災困難群眾基本生活救助，確保災民順利過冬、安全度春，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本原則

1.冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災群眾數(shù)量多，救助時間跨度大，要嚴格按照《XX省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求開展救助工作。

2.堅持公平、公正、公開和實事求是、分類實施的原則。救助對象的確定、救災款的發(fā)放要實施陽光操作。要根據(jù)災民的實際情況，合理確定救助對象，突出救濟重點，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障2020年12月至2021年5月期間受災困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

3.堅持以人為本、生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的災民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

4.堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災程度，合理分配，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災款的使用效率。

二、救助對象

遭受自然災害期間轉(zhuǎn)移的災民和造成缺口糧、少衣被等生活困難，在短期內(nèi)不經(jīng)救助、難以維持正常生活的災民。主要有：

（一）維持基本生活所必需的口糧不足，且無力自行解決的災民；

（二）家中無衣被且無資金購置的災民；

（三）其他因災造成較大臨時困難的災民。

三、資金安排

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，冬春期間災民生活救助資金來源主要是上級下?lián)艿淖匀粸暮ι钛a助資金及市財政安排落實的市級配套預算資金。

四、救助方式

冬春受災困難群眾基本生活救助方式是通過“一卡（折）通”發(fā)放資金。

五、工作方法及措施

1.加強領(lǐng)導，強化責任。冬春受災困難群眾基本生活救助工作是鎮(zhèn)政府的重點工作。各行政村應密切關(guān)注災情，及時掌握災民困難群眾的生活情況，并向鎮(zhèn)黨委政府匯報，當好參謀，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保冬春期間因災困難群眾生活不出問題。

2.深入調(diào)查，摸清災情。各行政村要認真核查災民困難群眾的生活狀況，認真扎實地對災民需救助情況進行摸底、調(diào)查和評估，重點調(diào)查災害損失情況，受災困難人員的家庭基本情況、自救能力及缺口糧、少衣被等方面的困難，并登記造冊，做到底數(shù)清、對象準、情況明，確保災民、困難群眾有飯吃，有衣被用。

3.規(guī)范救助程序，提高災民救助工作的透明度。實施冬春期間受災困難群眾基本生活救助，由受災人員本人向所在村民委員會提出申請，或者由村民小組向所在村民委員會提名；村民委員會組織由村兩委、村民代表、村民組長參加的民主評議小組，對申請、提名需救助對象進行民主評議，確定擬救助對象，并在會議記錄上簽字；村民委員會將評議擬救助對象在村民委員會公示欄公示，公示期不少于7日；經(jīng)公示無異議，由村民委員會將擬救助名單、申請、民主評議意見及會議記錄復印件、公示證明等有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。冬春受災困難群眾基本生活救助要堅持公開、公平、公正原則，嚴禁徇私舞弊和弄虛作假現(xiàn)象。

4.嚴格紀律，確保救災款?？顚Ｓ?。要本著“?？顚Ｓ?，重點使用、無償使用”的原則，強化救災款的使用和管理，嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)民政所要對各行政村救災款發(fā)放情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公示。對不按要求落實的，將追究相關(guān)人員責任。

第四篇：在全縣受災困難群眾冬春生活救助工作會議上的講話

在全縣受災困難群眾冬春生活救助工作會議上的講話 縣人民政府副縣長

同志們：

臨近年終，各項工作已進入全面沖刺的關(guān)鍵時刻，縣人民政府決定召開這次會議，主要任務是進一步安排部署受災困難群眾冬春生活救助問題，確保困難群眾安全越冬。剛才，郭發(fā)同志已就做好冬春困難群眾救助相關(guān)工作講了很好的意見，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、強化責任，增強做好受災困難群眾冬春生活救助的緊迫感和責任感

今年以來，我縣自然災害頻繁，先后遭受低溫凝凍和雪災、旱災、洪澇等6次較大規(guī)模自然災害的影響，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，生活困難群眾面大量廣，加之冬令已至，年關(guān)將近，全縣受災困難群眾生活安排工作任務尤為繁重。根據(jù)民政部門的調(diào)查統(tǒng)計，在今冬明春期間，我縣需國家口糧救濟人口142786人，需救濟人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.89%，需救濟糧數(shù)量達7839噸，按每公斤大米5.6元市場價計算，需口糧救濟款4390萬元。需衣被救濟人口3.1586萬人，需衣被救濟數(shù)量6.94萬件。由于這部分農(nóng)村人口多屬于貧困人口，居住在生存條件較差的山區(qū)，救助任務繁重，救助形勢嚴峻。因此，做好今冬明春受災困難群眾生活救助，是對各級黨委、政府領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力的一次考驗?？h委、縣人民政府已把今冬明春受災困難群眾生活救助列入民生工程要辦的實事之一，各級各有關(guān)部門務必站在保障民生、維護穩(wěn)定，促進和諧、服務發(fā)展的高度，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和要求上來，本著全心全意為人民服務的宗旨，懷著對基層群眾的深厚感情，想災民之所想，解災民之所憂，不斷強化服務意識和責任意識，充分認識受災困難群眾冬春生活救助工作的重要性、緊迫性、艱巨性，加強領(lǐng)導、精心組織，把今冬明春受災困難群眾生活救助作為當前工作的重中之重的大事，抓緊抓實抓好，確保冬春期間不出現(xiàn)一人因缺糧餓死，不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正?，F(xiàn)象發(fā)生。

二、系統(tǒng)謀劃，確保受災困難群眾冬春生活救助工作落到實處

第一，要核準救助對象，精心細化救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把受災群眾冬春生活安排作為當前工作的首要任務抓緊、抓好。一是要準確摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時安排人員再次進村入戶核查，準確統(tǒng)計受災困難群眾人數(shù)，掌握不同時段不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對象準、情況明。二是要抓緊制定救助方案。要根據(jù)受災群眾需救助情況，結(jié)合上級撥付的救災資金額度，制定切實可行的實施方案，做到目標明確、責任落實、對象清楚、方法科學。三是要實施分類救助。要根據(jù)受災困難群眾自救能力和互助能力情況開展救助，特別要做好低保戶、殘疾戶、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的救助工作，做到不遺漏、分類別、保重點，切實提高救助的社會效果。第二，要及時足額發(fā)放物資。按照已審核認可的救助對象，要確保救災資金物資及時足額發(fā)放，不留缺口。救災大米、救助資金下?lián)芎螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放，12月底前要把救災口糧發(fā)放到需救助對象手中。對交通不便、相對封閉的山區(qū)和行走不便的救助對象，要組織人員送物資到村、到戶，確保不漏一人。

第三，要加強統(tǒng)籌安排、妥善安置災民。冬春救助時段是今年12月到明年5月。冬春救助時段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶可能出現(xiàn)缺糧情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好救助應急預案，加強冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項社會保障和臨時救助制度的銜接。要抓緊做好因災毀損農(nóng)房恢復重建工作，年內(nèi)不能完成重建任務的，要妥善安置，切實做好受災困難群眾住房、飲水、取暖、醫(yī)療等救助工作。

三、嚴格監(jiān)管，確保受災困難群眾冬春生活救助資金物資及時到位 冬春救助涉及到10多萬困難群眾，所需資金巨大，可以說，涵蓋面廣，關(guān)注度高，敏感性強。規(guī)范運行、公開透明是確保冬春受災困難群眾救助工作真正有效落實的重要前提，是管好用好救災救濟款物的有力保證，也是回應社會關(guān)注的必然要求。只有科學合理地設計冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實現(xiàn)公平公正。

第一，要嚴格發(fā)放程序，完善發(fā)放機制。在救災款物的使用上，要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，確保救災款物及時、足額發(fā)放到受災群眾手中。要嚴格按照救災款物管理使用的規(guī)定，進一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機制，確保?？顚Ｓ?、專物專用。

第二，要堅持信息公開，確保公正透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全信息公開制度，對救災對象及救災款物的來源、數(shù)量、去向等要進行定期公示。要進一步拓寬公開渠道，充分利用政務公開和村務公開欄及時向群眾公開有關(guān)信息，增強救災款物管理使用的透明度，提高政府的公信力。

第三，要加強監(jiān)督檢查，保證資金安全?？h委、縣人民政府要派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實冬春救助工作部署的情況進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對失職、瀆職、落實不力、不負責任等情況，要采取約談、通報等措施督促改正。財政、審計、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)管方案對資金分配、物資采購、款物使用和發(fā)放等每個環(huán)節(jié)開展監(jiān)督；堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款、救助糧等行為；堅決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運行到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里。

第四，超前謀劃，切實做好新災應對工作。

據(jù)有關(guān)部門預測，今年冬季全國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度大，西南地區(qū)在隆冬期間可能出現(xiàn)較強的階段性低溫雨雪冰凍災害。對于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風雹等自然災害，各地要積極做好應對準備工作。一要加強應急值守。堅持24小時值班制度，加強信息報告工作，確保災情一旦發(fā)生，立即救援、迅速核實、及時上報。二要及時發(fā)布預警。民政、減災防災等部門要與氣象部門加強合作，及時分析會商災害性天氣過程，利用各種手段提前發(fā)布預警信息。三要強化應急措施。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注災害的發(fā)生發(fā)展情況，及時啟動應急預案。對在冬春期間新發(fā)生的災害，各地要統(tǒng)籌用好中央、省、地補助資金，及時把受災困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過冬。同志們，做好冬春期間受災困難群眾生活安排工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務。我們要帶著感情去做工作，傾聽困難群眾的呼聲，了解困難群眾的疾苦，在實際工作中貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，使困難群眾真正感受到黨、政府和社會的溫暖。兩節(jié)將至，我在這里預祝大家節(jié)日愉快！

第五篇：受災人員冬春生活救助辦事

一、法定依據(jù)：

《自然災害救助條例》（國務院第577號令）、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民發(fā)〔2015〕118號）。

二、申請條件：

因自然災害導致當年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災人員。

三、申報材料：

書面申請書、評議意見、公示情況等有關(guān)材料。

四、辦理程序：

面申請，本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，進行民主評議。

(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報區(qū)民政局審批。

(三)張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，無異議或者經(jīng)村(居)民委員會民主評議異議不能成立的，在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（居）民委員會提交的評議結(jié)果后，鎮(zhèn)（街道）及時審核，按照分類救助、重點救助的原則，確定救助對象，并上報區(qū)民政局。

(五)縣級審批。區(qū)民政局接到鎮(zhèn)（街道）上報后，及時進行審批。

(六)發(fā)放救災資金。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助。區(qū)民政局根據(jù)資金數(shù)額，指導鎮(zhèn)（街道）做好救災資金發(fā)放情況公示，15個工作日內(nèi)將冬春救災資金落實到救助對象手中。冬春救災資金原則上通過 “一卡(折)通”發(fā)放，確需采取實物救助的，要嚴格按照招標投標和采購管理有關(guān)規(guī)定組織采購，確保采購物資的質(zhì)量安全。

五、辦理時限： 法定時限：及時

六、收費依據(jù)及標準：

不收費

七、受理單位：各村（居）委會

監(jiān)督電話：0770-2862785(港口區(qū)民政局救災股)