第一篇：城市地下綜合管廊成本與收入研究

一、地下綜合管廊成本分析

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（試行）》中綜合管廊單單是建設(shè)成本約0.5-1.7億元。綜合管廊PPP項(xiàng)目主要包括兩大部分成本一部分管廊的建設(shè)成本，另一部分是管廊的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

圖1.1綜合管廊PPP項(xiàng)目成本圖

綜合管廊PPP項(xiàng)目的建設(shè)成本C1，包括管廊的建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動(dòng)化及儀表、通信、監(jiān)控及報(bào)巧、消防等輔助設(shè)施的相關(guān)成本。

在整個(gè)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，綜合管廊PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本C2，主要包括巡回檢査、維護(hù)工程、進(jìn)出管廊的管理、監(jiān)控管理、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)管理以及應(yīng)變處理等工作的成本。

二、綜合管廊的回報(bào)機(jī)制

綜合管廊PPP項(xiàng)目通常使用者付費(fèi)無(wú)法覆蓋社會(huì)資本的資金投入與合理利潤(rùn)，需要政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)缺口，所以回報(bào)機(jī)制多為可行性缺口補(bǔ)助。其中使用者付費(fèi)包括入廊費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。入廊費(fèi)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)則是建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

三、入廊收費(fèi)依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)的要求，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制的目的是使社會(huì)資本獲取投資回報(bào)，獲得投資回報(bào)的直接途徑是收費(fèi)，收費(fèi)就是指的入廊費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

入廊費(fèi)也可以說(shuō)是入廊管線的“買路費(fèi)”主要根據(jù)地下綜合管廊主體建設(shè)成本及其附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造的成本計(jì)算確定，主要是用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)成本。

日常維護(hù)費(fèi)是綜合管廊PPP項(xiàng)目的第二現(xiàn)金流，也可以說(shuō)是入廊管線的“物業(yè)管理費(fèi)”主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本以及水電消耗費(fèi)用等因素合理計(jì)確定，用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

四、入廊費(fèi)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的計(jì)算方法

《國(guó)家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]2754號(hào)）中明確指出，凡具備協(xié)商定價(jià)條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位協(xié)商確定。對(duì)暫不具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件的城市地下綜合管廊，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其中入廊費(fèi)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的計(jì)算方式主要根據(jù)：

（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設(shè)管線的直接成本加上道路占用賠補(bǔ)費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。直埋成本法可以很明確測(cè)算出當(dāng)前管廊不入廊狀態(tài)下的直埋成本，以此作為測(cè)算綜合管廊入廊費(fèi)的依據(jù)。

（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所占的空間比例計(jì)算出來(lái)，公共空間也按管線的空間比例進(jìn)行分?jǐn)?，兩者相加，即為管線在成本分?jǐn)傊兴嫉谋壤?/p>

五、地下綜合管政府指導(dǎo)價(jià)

針對(duì)管廊有償使用指導(dǎo)意見，廈門、威海等城市制定了關(guān)于綜合管廊的政府指導(dǎo)價(jià)，《威海市物價(jià)局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于威海市區(qū)地下綜合管廊有償使用收費(fèi)的實(shí)施意見》（威價(jià)發(fā)[2016]13號(hào)文）、《廈門市城市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等文件也相繼出臺(tái)。以威價(jià)發(fā)[2016]13號(hào)文為例對(duì)于綜合管廊入廊費(fèi)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用也給出了指導(dǎo)價(jià)的具體計(jì)算公式: 某種管線的入廊費(fèi)用（元/米·周期）=管線在不進(jìn)入管廊的情況下單獨(dú)敷設(shè)的成本（元）*管廊特許經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)某種管線需要單獨(dú)敷設(shè)的次數(shù)（次）/（1-稅率）

某種管線的管廊日常維護(hù)費(fèi)用（元/米·年）=[管廊的運(yùn)營(yíng)成本（元）+城市地下綜合管廊的管理單位的正常管理支出（元）]/管廊的總長(zhǎng)度（米）*某種管線空間占比（%）*某管線對(duì)管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度是系數(shù)*（1+利潤(rùn)率）/（1-稅率）從而得到具體的政府指導(dǎo)價(jià):

威海綜合管廊入廊費(fèi)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：合肥城市地下綜合管廊的研究

合肥城市地下綜合管廊的研究

土木與水利工程學(xué)院

班級(jí)： 土木15—5班

姓名：劉峰

學(xué)號(hào)： 2015212353 【摘要】

綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺(tái)灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)?、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)狀、存在的問題、解決方法 引言

綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺(tái)灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊干線綜合管廊：用于容納城市主干工程管線采用獨(dú)立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。支線綜合管廊：用于容納城市配給工程管線采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。纜線管廊： 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間。不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)?、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。地下綜合管廊對(duì)滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。

一、合肥地下綜合管廊現(xiàn)狀

合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。合肥市在493平方公里內(nèi)，寬度3米以上的市政道路、街巷下，以及河道兩側(cè)的各種地下管線，完成了管線普查總長(zhǎng)度為24700公里，為管廊規(guī)劃建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員介紹到，在查清地下管線現(xiàn)狀信息的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)全市統(tǒng)一的“1+1+1+N”的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)(即1套標(biāo)準(zhǔn)體系、1個(gè)管線數(shù)據(jù)資源管理中心、1個(gè)共享平臺(tái)，N個(gè)應(yīng)用)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)，其中，該系統(tǒng)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)地下管線私有云平臺(tái)，充分發(fā)揮了云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序的部署和管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施的靈活管理。計(jì)劃今年開工23.9公里地下綜合管廊工程合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的相關(guān)人員告訴記者，合肥從2007年開始建設(shè)綜合管廊，目前已建成3.3公里的管廊。除在高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建兩條管廊外，還選擇在新站區(qū)少荃湖片區(qū)及經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)區(qū)域開展地下綜合管廊樣板工程試點(diǎn)建設(shè)，近期共規(guī)劃建設(shè)管廊46.3公里，遠(yuǎn)期共規(guī)劃建設(shè)管廊85.2公里。據(jù)了解，目前新站區(qū)少荃湖片區(qū)已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行施工招標(biāo)；高新區(qū)拓展區(qū)、肥西縣花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)地下綜合管廊已完成部分施工圖設(shè)計(jì)工作；經(jīng)開區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在開展管廊方案設(shè)計(jì)。新站區(qū)少荃湖片區(qū)的大眾路地下綜合管廊工程將計(jì)劃先行啟動(dòng)，今年計(jì)劃開工地下綜合管廊工程達(dá)23.9公里。政策資金為管廊建設(shè)提供全面保障，為進(jìn)一步推進(jìn)地下管線建設(shè)管理及綜合管廊建設(shè)，建立地下管線建設(shè)管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，專門設(shè)置了“合肥市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室”，統(tǒng)籌管線管理。同時(shí)，相關(guān)部門還修訂、出臺(tái)了管線、管廊建設(shè)管理的包括《合肥市城市地下管線管理辦法》、《合肥市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法》、《合肥市綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理辦法》《合肥市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》、《合肥市地下管線數(shù)據(jù)規(guī)范》、《合肥市地下管線工程歸檔規(guī)范》和《合肥市地下管線跟蹤和竣工測(cè)量技術(shù)要求》等一系列相關(guān)政策，為綜合管廊的建設(shè)和管理提供制度保障。此外，為加快推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，合肥市財(cái)政按照1500萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金支持。同時(shí)積極推進(jìn)綜合管廊PPP模式，吸收社會(huì)資金參與綜合管廊建設(shè)。據(jù)悉，在省住建廳的幫助下，肥西縣、新站區(qū)2個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目獲得了1.6億元的國(guó)家專項(xiàng)債支持。

二、合肥地下綜合管廊存在的問題

４．合肥地下綜合管廊依然存在的問題

“合肥建設(shè)地下綜合管廊，已經(jīng)不是要不要建的問題，而是要如何‘全面干、高標(biāo)準(zhǔn)干、早干、快干’的問題?！边@是市長(zhǎng)張慶軍說(shuō)的一番話，合肥綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為 100 年，還將預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間。對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各方面技術(shù)和其他領(lǐng)域的共同支持。但與此同時(shí)，我們必須要承認(rèn)的是，目前國(guó)家針對(duì)地下空間、綜合管廊建設(shè)的法律法規(guī)還有些空白，綜合管廊設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范還尚未制定完善，綜合管廊建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，建設(shè)資金、政策以及建成后管理等受諸多問題還未解決。

1、法律法規(guī)不完善。在目前法律不完善的狀況下從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的綜合管廊案例來(lái)看政府的行政主導(dǎo)作用顯得十分重要。在推行建設(shè)綜合管廊過(guò)程中一些本該由法律來(lái)規(guī)范的行為以行政手段來(lái)執(zhí)行其力度必將大打折扣難以達(dá)到預(yù)期效果。

2、技術(shù)規(guī)范不完善。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)除了《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98有關(guān)于設(shè)置綜合管廊的條件外，僅電力行業(yè)在《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》DL/T5221-2005中關(guān)于電纜隧道中電纜敷設(shè)技術(shù)要求。其它管線技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本上都是針對(duì)直埋或架空敷設(shè)制定，沒有關(guān)于綜合管廊的相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各種管線的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不完全適用于綜合管廊。

3、綜合管廊投資主體不明確。傳統(tǒng)的城市道路管線建設(shè)模式是遵循“先地下后地上先深后淺”的原則由新建或改建道路的建設(shè)單位作為主持單位各公用事業(yè)管線單位自行籌措資金，安排計(jì)劃，按規(guī)劃部門的管線綜合規(guī)劃經(jīng)審批后安排施工。在道路建成后，各管線單位如有需要維修或增設(shè)管線需要向市政道路管理部門提出施工許可并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一旦實(shí)施建設(shè)綜合管廊工程后，勢(shì)必要將相關(guān)公用事業(yè)管線納入管廊敷設(shè)，而綜合管廊主體

土建工程一般與道路同步建設(shè)，其增加的建設(shè)費(fèi)用與各公用事業(yè)管線取消直埋后減少的費(fèi)用如何分?jǐn)?，目前各地均有不同的操作方式?/p>

4、管理協(xié)調(diào)困難重重。目前國(guó)內(nèi)沒有綜合管廊的建設(shè)規(guī)程條款，也沒有專門的建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)。采用傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的市政公用事業(yè)管線進(jìn)入綜合管，如果沒有政府規(guī)定的建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)措施，而作為綜合管廊的建設(shè)單位又不具備管線綜合、建設(shè)資金籌措及建設(shè)計(jì)劃安排等協(xié)調(diào)管理職責(zé)的話，將會(huì)造成建設(shè)與管理上的混亂。

5、綜合管廊運(yùn)營(yíng)模式有待探討。傳統(tǒng)的直埋管線敷設(shè)完成后，其管理維修工作及其費(fèi)用均由各管線單位自行負(fù)責(zé)。而管線進(jìn)入綜合管廊后，如果沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)，必將造成各類管線維修養(yǎng)護(hù)或擴(kuò)容增容之間的矛盾，綜合管廊本身的管理維護(hù)費(fèi)用直接影響到綜合管廊的使用功能。

三、解決綜合管廊問題的對(duì)策

1、盡快制定綜合管廊工程建設(shè)的法律法規(guī)。

相關(guān)法律法規(guī)的確立是保障城市綜合管廊工程大規(guī)模建設(shè)的最有力的保障。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于城市綜合管廊的法律法規(guī)相當(dāng)不完善，對(duì)于大多數(shù)工程也都是以行政代替。這不是長(zhǎng)久之計(jì)。作為一項(xiàng)地下基礎(chǔ)工程，綜合管廊在施工過(guò)程中會(huì)涉及到很多行業(yè)，比如道路、電力、通信、燃?xì)獾?。如果沒有明確的法律條文對(duì)以上這些現(xiàn)象進(jìn)行明確的規(guī)定，那么在施工過(guò)程中工程管理就會(huì)陷入混亂的狀態(tài)，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)展。此外，關(guān)于地下資源的所有權(quán)歸屬問題，經(jīng)營(yíng)模式問題等都需要相關(guān)的法律條文給出明確的規(guī)定。

2、完善綜合管廊技術(shù)規(guī)范的制定工作。

各部門各行業(yè)應(yīng)該盡快制定綜合管廊建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范，比如燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、水利管道的設(shè)計(jì)與安裝等。如果沒有這些技術(shù)規(guī)范作為參考，那么在方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和工程驗(yàn)收等各方面，都沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，那整個(gè)工程的建設(shè)將會(huì)是一團(tuán)糟，人們只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響。

現(xiàn)在的綜合管廊工程建設(shè)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，在施工建設(shè)和費(fèi)用籌措方面，一直無(wú)法得到有效解決。而且當(dāng)與其它道路工程交叉重合時(shí)，沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，造成混亂。而且工程建設(shè)完成后，對(duì)于工程的驗(yàn)收和維護(hù)也沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這對(duì)綜合管廊的建設(shè)和使用都會(huì)造成嚴(yán)重影響。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)盡快解決。

3、綜合管廊建設(shè)和管理應(yīng)遵循的原則

（1）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、有償使用。綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工應(yīng)與市政道路統(tǒng)一、同步進(jìn)行。根據(jù)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，將綜合管廊納入規(guī)劃。在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須考慮綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)在舊城片區(qū)改造中，原則上也應(yīng)評(píng)估建設(shè)綜合管廊的可行性，盡量將原有直埋管線收納進(jìn)入綜合管廊，從而形成綜合管廊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合管廊的優(yōu)勢(shì)。管廊的管理應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)管理，避免權(quán)利交叉混亂；同時(shí) 做到有償使用才能促進(jìn)管理建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的良性發(fā)展。（2）管理制度政府主導(dǎo)性。為確保綜合管廊的管理與使用實(shí)現(xiàn)有序化和有效性，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性：①制定法規(guī)，明確規(guī)定凡是建設(shè)綜合管廊的 城市道路，須統(tǒng)一入駐綜合管廊，任何企事業(yè)不得另行開挖鋪 設(shè)管線，并按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)交納使用費(fèi)。②制定地方性 綜合管廊管線技術(shù)規(guī)范，避免管線單位各自為政

【總結(jié)】 城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為此，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。

參考文獻(xiàn)

【1】《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào).【2】《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98.【3】《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》DL/T5221-2005.

第三篇：城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)與成本小結(jié)

一、城市地下綜合管廊類型介紹

1.綜合管廊根據(jù)其所容納的管線可以分為：（1）干線綜合管廊

一般設(shè)置于道路中央下方或道路紅線外綜合管廊帶內(nèi)，主要輸送原站（如自來(lái)水廠、發(fā)電廠、燃?xì)庵圃鞆S等）到支線綜合管廊，其一般不直接服務(wù)沿線地區(qū)。其主要收容的管線為電力、通訊、自來(lái)水、燃?xì)?、熱力等管線，有時(shí)根據(jù)需要也將排水管線收容在內(nèi)。在干線綜合管廊內(nèi)，電力從超高壓變電站輸送至一、二次變電站，通訊主要為轉(zhuǎn)接局之間的信號(hào)傳輸，燃?xì)庵饕獮槿細(xì)鈴S至高壓調(diào)壓站之間的輸送。干線綜合管廊的斷面通常為圓形或多格箱形，綜合管廊內(nèi)一般要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備。干線綜合管廊的特點(diǎn)主要為：穩(wěn)定大流量的運(yùn)輸、高度的安全性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊、兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶、一般需要專用的設(shè)備、管理及運(yùn)營(yíng)比較簡(jiǎn)單。干線綜合管廊的示意圖如下：

（2）支線型綜合管廊

主要負(fù)責(zé)將各種供給從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。其一般設(shè)置在道路的兩旁，收容直接服務(wù)的各種管線。支線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見，一為單格或雙格箱型結(jié)構(gòu)。內(nèi)部要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)設(shè)備。主要特點(diǎn)為：有效（內(nèi)部空間）斷面較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單施工方便、設(shè)備多為常用定型設(shè)備、一般不直接服務(wù)大型用戶。支線綜合管廊示意圖如下：

（3）纜線型綜合管廊

主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視、道路照明等電纜收容至埋地的管道。一般設(shè)置在道路的人行道下面，其埋深較淺，一般在1.5米左右。以矩形斷面較為常見，一般不要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備，僅增設(shè)供維修時(shí)用的工作手孔即可。示意圖如下：

（4）干支線混合型綜合管廊

干支線混合綜合管廊在干線綜合管廊和支線綜合管廊的優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上各有取舍，一般適用于道路較寬的城市道路。

2.根據(jù)斷面形式劃分：（1）矩形綜合管廊

（2）半圓形綜合管廊

（3）圓形綜合管廊

（4）拱形綜合管廊

3.根據(jù)艙室數(shù)量可分為：（1）單艙綜合管廊

（2）雙艙綜合管廊

（3）多艙綜合管廊

二、綜合管廊平面布局的一般規(guī)定

1.與城市功能分區(qū)、建設(shè)用地布局和道路網(wǎng)規(guī)劃相適應(yīng)；

2.應(yīng)結(jié)合城市地下管線現(xiàn)狀，在城市道路、軌道交通、給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等專項(xiàng)規(guī)劃以及地下管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定布局；

3.應(yīng)與地下交通、地下商業(yè)開發(fā)、地下人防設(shè)施及其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)；

4.綜合管廊適合條件：

（1）交通運(yùn)輸繁忙或地下管線較多的城市主干道以及配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段；

（2）城市核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場(chǎng)、主要道路的交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處、過(guò)江隧道等；（3）道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段；（4）重要的公共空間；（5）不宜開挖路面的路段。

5.宜布置在道路兩側(cè)地塊對(duì)公用管線需求量較大的一側(cè)；

6.盡可能滿足綜合管廊與其他管線的交叉要求；

7.綜合管廊接出管線的長(zhǎng)度較短；

8.綜合管廊對(duì)道路及兩側(cè)建筑物的影響較?。?/p>

9.充分滿足道路規(guī)劃對(duì)綜合管廊管位的要求；

10.綜合管廊的投料口、通風(fēng)口、出入口等設(shè)施與道路景觀及功能的結(jié)合；

11.宜將大管道管溝布置于人行道、綠化帶下；

12.在機(jī)動(dòng)車道下敷設(shè)小管道宜靠人行道，大管道靠車行道，便于小管道管溝繞行給大管道管溝投料口等節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造條件；

13.綜合管廊應(yīng)設(shè)置監(jiān)控中心，監(jiān)控中心宜與臨近公共建筑合建，建筑面積應(yīng)滿足使用要求。

三、綜合管廊斷面布置的一般規(guī)定

1.斷面形式應(yīng)根據(jù)納入管線的種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等確定；

2.應(yīng)滿足管線安裝、檢修、維護(hù)作業(yè)所需要的空間要求，管廊內(nèi)部?jī)舾卟灰诵∮?.4米，雙側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)檢修通道凈寬不宜小于1.0米，單側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)檢修通道凈寬不宜小于0.9米；

3.管線布置應(yīng)根據(jù)納入管線的種類、規(guī)模及周邊用地功能確定；

4.天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)設(shè)置，熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)設(shè)置；

5.熱力管道不應(yīng)與電力管道同艙設(shè)置；

6.110KV及以上電力電纜，不應(yīng)與通信電纜同側(cè)設(shè)置；

7.給水管道與熱力管道同側(cè)布置時(shí)，給水管道宜在上方；

8.進(jìn)入綜合管廊的排水管應(yīng)采用分流制，雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體或采用管道排水方式；

9.污水納入綜合管廊應(yīng)采用管道排水方式，污水管道宜設(shè)置在綜合管廊的底部。

四、城市地下綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一般規(guī)定 1.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年；

2.結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)使用年限和環(huán)境類別進(jìn)行耐久性設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50476）的有關(guān)規(guī)定；

3.應(yīng)按乙類建筑物進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；

4.結(jié)構(gòu)安全等級(jí)應(yīng)為一級(jí)，結(jié)構(gòu)中各類構(gòu)件的安全等級(jí)宜于整個(gè)結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)相同；

5.結(jié)構(gòu)構(gòu)件的裂縫控制等級(jí)應(yīng)為三級(jí)，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的最大裂縫寬度限值應(yīng)小于或等于0.2mm，且不得貫通；

6.防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為二級(jí)，并滿足結(jié)構(gòu)的安全、耐久性和使用要求；

7.抗浮穩(wěn)定性抗力系數(shù)不低于1.05。

五、綜合管廊的施工方法

1.明挖法現(xiàn)澆法：利用支護(hù)結(jié)構(gòu)支擋條件下，在地表進(jìn)行地下基坑開挖，在基坑內(nèi)施工做內(nèi)部結(jié)構(gòu)的施工方法。其具有簡(jiǎn)單、施工方便、工程造價(jià)低的特點(diǎn)，適用于新建城市的管網(wǎng)建設(shè)，如下圖：

2.明挖預(yù)制拼裝法：是一種較為先進(jìn)的施工方法，要求有較大規(guī)模的預(yù)制廠和大噸位的運(yùn)輸及起吊設(shè)備，施工技術(shù)要求、工程造價(jià)較高。特點(diǎn)是施工速度快，施工質(zhì)量易于控制，如下圖所示：

3.淺埋暗挖法：是在距離地表較近的地下進(jìn)行各類地下洞室暗挖的一種施工方法。具有埋深淺，適應(yīng)地層巖性差，存在地下水，周圍環(huán)境復(fù)雜等復(fù)雜條件。在明挖法和盾構(gòu)法不適應(yīng)的條件下，淺埋暗挖法顯示了巨大的優(yōu)越性。它具有靈活多變，道路、地下管線和路面環(huán)境影響性小，拆遷占地小，不擾民的特點(diǎn)，適用于已建城市的改造；

4.頂管法：當(dāng)管廊穿越鐵路、道路、河流或建筑物等各種障礙物時(shí)，采用的一種暗挖式施工方法。在施工時(shí)，通過(guò)傳力頂鐵和導(dǎo)向軌道，用支撐于基坑后座上的液壓千斤頂將管線壓入土層中，同時(shí)挖除并運(yùn)走管正面的泥土。適用于軟土或富水軟土層，無(wú)需明挖土方，對(duì)地面影響小；設(shè)備少、工序簡(jiǎn)單、工期短、造價(jià)低、速度快；適用于中型管道施工，但適應(yīng)管線變向能力差，糾偏困難；

5.盾構(gòu)法：使用盾構(gòu)在地中推進(jìn)，通過(guò)盾構(gòu)外殼和管片支撐四周圍巖，防止發(fā)生隧道內(nèi)的坍塌，同時(shí)在開挖面前方用刀盤進(jìn)行土體開挖，通過(guò)出土機(jī)械運(yùn)出洞外，靠推進(jìn)油缸在后部加壓頂進(jìn)，并拼裝預(yù)制混凝土管片，形成隧道結(jié)構(gòu)的一種機(jī)械化施工方法。

該法具有全過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，施工勞動(dòng)強(qiáng)度低，不影響地面交通與設(shè)施；施工中不受氣候條件影響，不產(chǎn)生噪音和擾動(dòng)；在松軟含水層中修建埋深較大的長(zhǎng)隧道往往具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)越性。其缺點(diǎn)是斷面尺寸多變的區(qū)段適應(yīng)能力差，盾構(gòu)設(shè)備費(fèi)昂貴，對(duì)施工區(qū)段短的工程不太經(jīng)濟(jì)。

六、綜合管廊的技術(shù)發(fā)展方向 1.預(yù)制拼裝及標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化

綜合管廊預(yù)制拼裝技術(shù)是國(guó)際綜合管廊發(fā)展趨勢(shì)之一，大幅降低施工成本，提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工工期。

綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化是推廣預(yù)制拼裝技術(shù)的重要前提之一，預(yù)制拼裝施工成本的幅度取決于建設(shè)管廊的規(guī)模長(zhǎng)度，而標(biāo)準(zhǔn)化可以使得預(yù)制拼裝模板等設(shè)備的使用范圍不局限于單一工程，從而降低攤銷成本，有效促進(jìn)預(yù)制拼裝技術(shù)的推廣應(yīng)用。此外，編制基于綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化的通用圖，大幅降低設(shè)計(jì)單位的工作量，節(jié)約設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。

2.綜合管廊與地下空間建設(shè)相結(jié)合

城市地下綜合管廊的建設(shè)不可避免會(huì)遇到各種類型的地下空間，實(shí)際工程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生綜合管廊與已建或規(guī)劃地下空間、軌道交通產(chǎn)生矛盾，解決矛盾的難度、成本和風(fēng)險(xiǎn)通常很大。應(yīng)從前期規(guī)劃入手，將綜合管廊與地下空間建設(shè)統(tǒng)籌考慮，不但避免后期出現(xiàn)的各種矛盾，還降低綜合管廊的投資成本。如綜合管廊與地下空間重合段可利用地下空間的某個(gè)夾層、結(jié)構(gòu)局部共板等。

3.綜合管廊與海綿城市建設(shè)技術(shù)相結(jié)合

從目前的政策導(dǎo)向看，對(duì)于具備條件的排水管道建議納入綜合管廊，新版《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）增加排水管道入廊技術(shù)規(guī)定。將綜合管廊的設(shè)計(jì)與海綿城市技術(shù)措施相結(jié)合，既滿足綜合管廊的總體功能，又能提高排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，提升城市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。例如將雨水調(diào)蓄功能與綜合管廊功能相結(jié)合，是工程設(shè)計(jì)中比較容易實(shí)現(xiàn)的一種模式。雨水調(diào)蓄艙防淤積問題除設(shè)計(jì)坡度控制外，考慮設(shè)置復(fù)合斷面和增加沖洗設(shè)施等措施。

4.“BIM+GIS”技術(shù)在綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用

BIM是以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目信息化進(jìn)行模型化，提供數(shù)字化、可視化的工程方法，貫穿工程建設(shè)從方案到設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維修、拆除的全壽命周期，服務(wù)于工程項(xiàng)目的所有各方；GIS地理信息系統(tǒng)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。在計(jì)算機(jī)硬軟件系統(tǒng)的支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。

綜合管廊從宏觀到微觀的全面信息，包括周邊環(huán)境、地質(zhì)條件和現(xiàn)狀管線等?！癇IM+GIS”正好互補(bǔ)兩者之間信息的缺失。采用“BIM+GIS”三維數(shù)字化技術(shù)，將現(xiàn)狀地下管線、建筑物及周邊環(huán)境的三維數(shù)字化建模，形成動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，將綜合管廊、管線及道路等建設(shè)信息輸入，以指導(dǎo)綜合管廊的設(shè)計(jì)、施工和后期的運(yùn)營(yíng)管理，有效提高地下綜合管廊工程的建設(shè)和管理水平。

七、國(guó)內(nèi)綜合管廊造價(jià)小結(jié)

1.廊體造價(jià)與斷面面積和艙位數(shù)量有關(guān)，按照國(guó)家試行投資標(biāo)準(zhǔn)估算，斷面面積10-20平米、1艙位的廊體1公里造價(jià)約為0.56億元；斷面面積35-45平米、4艙位的廊體1公里造價(jià)約為1.31億元，斷面面積越大、艙位數(shù)量越多，造價(jià)越高。

2.國(guó)內(nèi)的部分綜合管廊的造價(jià)情況總結(jié)如下表：

第四篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》的通知。通知指出，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]27號(hào)），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，該部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》。現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

以下是 《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》全文:

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無(wú)序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實(shí)施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會(huì)公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時(shí)序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時(shí)調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場(chǎng)，高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等工程?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計(jì)劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時(shí)序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計(jì)。

第十八條 重要節(jié)點(diǎn)控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時(shí)序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長(zhǎng)度等。

第二十三條 投資估算。測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點(diǎn)控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時(shí)序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時(shí)序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點(diǎn)豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說(shuō)明書、專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條照?qǐng)?zhí)行。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參

第五篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)

劃編制指引》的通知

? ? ? 【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)文字號(hào)】建城[2015]70號(hào) 【頒布時(shí)間】2015-5-26

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]27號(hào)），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，我部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2015年5月26日

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無(wú)序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實(shí)施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⒐岬刃姓鞴懿块T及有關(guān)單位、社會(huì)公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時(shí)序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時(shí)調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場(chǎng)，高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等工程?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計(jì)劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時(shí)序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計(jì)。

第十八條 重要節(jié)點(diǎn)控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時(shí)序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長(zhǎng)度等。

第二十三條 投資估算。測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。

第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點(diǎn)控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時(shí)序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時(shí)序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點(diǎn)豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說(shuō)明書、專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參照?qǐng)?zhí)行。