第一篇：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法

來源：廈門人大

2017-08-01 17:52:00

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（2017年7月27日廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 運(yùn)營與維護(hù)

第四章 老城區(qū)管廊特別規(guī)定

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、電力、通信等市政公用管線，以及其他可以納入管廊的管線；附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報警、排水、標(biāo)識等設(shè)施。

第三條 管廊的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、有償使用、安全運(yùn)行的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府是管廊工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

市市政行政管理部門是本市管廊管理的主管部門。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、公路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

第五條 鼓勵科研創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

鼓勵推動管廊智能化管理，促進(jìn)管廊信息資源的即時交換、共建共享和動態(tài)更新。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門組織編制全市管廊專項規(guī)劃。管廊專項規(guī)劃由市市政行政管理部門按照規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與“多規(guī)合一”相融合，堅持因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的預(yù)期需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間。

市市政行政管理部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢管線單位意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

第七條 編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）新區(qū)建設(shè)和新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)管廊；

（二）在交通流量較大和地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊；

（三）給排水以及其他市政管網(wǎng)改造項目的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)管廊；

（四）地下軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管廊。

有條件的區(qū)域，可以適當(dāng)預(yù)留管廊空間和容量，兼顧海綿城市建設(shè)、人防以及其他特殊需要。

第八條 道路、隧道以及地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管廊專項規(guī)劃，凡不符合管廊專項規(guī)劃的，相關(guān)行政管理部門不得準(zhǔn)予其建設(shè)。因特殊情況確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市市政行政管理部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在年度預(yù)算和建設(shè)計劃中合理安排管廊項目。

社會資本參與建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管廊的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由市政行政管理部門或者市人民政府指定的項目實(shí)施機(jī)構(gòu)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、運(yùn)營維護(hù)期限和要求、價格形式、收益和風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機(jī)制等內(nèi)容。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上敷設(shè)于地下空間。

已建設(shè)管廊的區(qū)域，管廊專項規(guī)劃規(guī)定的所有管線必須按照要求入廊。在管廊以外的位置申請新建管線的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可。

市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌推進(jìn)既有管線逐步有序遷移至管廊。相關(guān)行政管理部門和管線單位應(yīng)當(dāng)配合市政行政管理部門做好各自管線入廊工作。

第十一條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制管廊建設(shè)五年項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并征求管線單位的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 對已建設(shè)管線但是未建設(shè)管廊的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，市政、公路行政管理部門在受理申請后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請，并依法審批。管線建成后五年內(nèi)，不得批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線；因特殊情況確需建設(shè)的，管線單位應(yīng)當(dāng)報市市政、公路行政管理部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定有關(guān)施工圍擋的區(qū)域、期限等；建設(shè)單位在竣工后應(yīng)當(dāng)及時拆除圍擋、恢復(fù)原狀。

第十三條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)，在設(shè)計方案評審時應(yīng)當(dāng)通知管線單位參加。

管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹木保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收，并通知有關(guān)管線單位參加，驗收合格后方可交付使用。

管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理工程竣工結(jié)算，編制項目竣工財務(wù)決算。

建設(shè)行政管理部門或者其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改、重新組織竣工驗收。

第十六條 建立管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會監(jiān)督。

第十七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自管廊工程竣工驗收合格后三十日內(nèi)，將管廊移交市市政行政管理部門委托的管廊運(yùn)營維護(hù)單位統(tǒng)一管理維護(hù)，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

管廊運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)書面報告相

關(guān)行政管理部門依法處理。

第三章

運(yùn)營與維護(hù)

第十八條 管廊運(yùn)營維護(hù)單位是管廊運(yùn)營維護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管廊的日常運(yùn)營維護(hù)工作；管線單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)工作。

管廊運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費(fèi)用和安全管理職責(zé)等雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條 管廊實(shí)行有償使用制度。管線單位應(yīng)當(dāng)繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的價格形式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定予以確定。

管廊運(yùn)營維護(hù)單位在運(yùn)營維護(hù)初期不能通過收費(fèi)補(bǔ)足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

第二十條 管廊運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立二十四小時值班制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的管線入廊施工、巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）定期對管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評定和安全評估；

（七）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)影響管廊安全的施工行為予以制止，并及時報告市市政行政管理部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十一條 管線單位在管線施工與維護(hù)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營維護(hù)單位做好管廊的安全運(yùn)行；

（二）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并抄送管廊運(yùn)營維護(hù)單位；

（三）施工時對管廊以及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；

（四）負(fù)責(zé)組織管線入廊敷設(shè)、竣工驗收、遷移、變更、廢棄；

（五）管線使用和維護(hù)時執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（六）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄以及巡查人員簽名等；

（七）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，并接受管廊運(yùn)營維護(hù)單位的監(jiān)督檢查；

（八）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)營維護(hù)單位的同意，并制定符合相關(guān)要求的施工方案；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

管廊運(yùn)營維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)督促管線單位整改；未整改的，及時將情況報告市市政行政管理部門。

第二十二條 管廊內(nèi)管線發(fā)生事故時，管廊運(yùn)營維護(hù)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)按照管廊應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急搶險工作，并及時向市市政行政管理部門報告，同時告知所在區(qū)人民政府。

管廊緊急搶修需要挖掘城市道路的，管廊運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時報告市政、公路和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在發(fā)生故障三日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦道路挖掘手續(xù)。

第二十三條 城市建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊以及管廊內(nèi)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政行政管理部門同意后方可建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)市市政行政管理部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將設(shè)計圖紙報送管廊運(yùn)營維護(hù)單位，管廊運(yùn)營維護(hù)單位認(rèn)為可能對入廊管線造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位。

第二十四條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)行政管理部門，按照管廊建設(shè)單位提供的管廊信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍，向社會公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識。

在安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全活動的，應(yīng)當(dāng)向市市政行政管理部門提供施工安全保護(hù)方案，經(jīng)書面同意后方可實(shí)施，并承擔(dān)所需費(fèi)用：

（一）建設(shè)與管廊無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實(shí)施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等；

（二）挪移管廊；

（三）移動管廊的安全警示標(biāo)識；

（四）接駁入廊管線；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能危害管廊安全的行為。

第二十五條 在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下行為：

（一）損壞、占用管廊；

（二）覆蓋、涂改、拆除、損壞管廊的安全警示標(biāo)識；

（三）傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（四）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）擅自開啟、通過各類孔口蓋板進(jìn)入管廊；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害管廊安全的行為。

第四章

老城區(qū)管廊特別規(guī)定

第二十六條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門編制老城區(qū)管廊規(guī)劃，并納入全市管廊專項規(guī)劃。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市管廊專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際組織編制轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊建設(shè)和管理工作。

第二十七條 老城區(qū)管廊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）結(jié)合地下軌道交通建設(shè)、舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)；

（二）主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管廊；

（三）電力、通信等架空線路入地改造同步規(guī)劃建設(shè)管廊；

（四）新建、改建、擴(kuò)建地下管線項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，同步建設(shè)管廊；

（五）其他適合建設(shè)管廊的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管廊。

第二十八條 老城區(qū)管廊建設(shè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)干線管廊、支線管廊；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)纜線管廊。

第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌和安排老城區(qū)管廊建設(shè)資金。

市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)老城區(qū)管廊項目。

第三十條 老城區(qū)地下管線應(yīng)當(dāng)結(jié)合管廊建設(shè)五年項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，逐步有序入廊。

發(fā)展改革部門在策劃地下管線建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求市政行政管理部門的意見。

第五章

法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，管線單位應(yīng)當(dāng)入廊而未入廊的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市市政、公路行政管理部門責(zé)令限期改正。屬市政行政管理部門管理職責(zé)的，通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照挖掘面積每平方米二千元處以罰款。屬公路行政管理部門職責(zé)的，由公路行政管理部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，管廊建設(shè)單位未按照規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送工程檔案，或者報送的檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不齊全的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，管廊運(yùn)營維護(hù)單位未履行相應(yīng)職責(zé)的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，管線單位未履行相應(yīng)職責(zé)的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)同意從事可能危害管廊安全活動的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。未造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，從事危害管廊安全行為的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。未造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六章

附

則

第三十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。

第二篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地下綜合管廊管理條例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地下綜合管廊管理條例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會

議通過）第一章 總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，集約、節(jié)約利用土地和優(yōu)化城市地下空間，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和檔案信息管理等活動。

本條例所稱管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第三條 管廊建設(shè)與管理堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全運(yùn)行、有償使用的原則。

第四條 市人民政府建立管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)管廊的建設(shè)和管理工作。

第五條 市市政行政管理部門負(fù)責(zé)管廊的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本條例。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、公路、水務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等 部門按照各自職責(zé)做好管廊的管理工作。

第六條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以纜線管廊為主的管廊。

管廊建設(shè)按照管廊專項規(guī)劃有序推進(jìn)，并與道路建設(shè)同步進(jìn)行。第七條 市、區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在預(yù)算和建設(shè)計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 管廊專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制管廊專項規(guī)劃時，編制單位應(yīng)當(dāng)征詢管線單位的意見。第九條 管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

管廊專項規(guī)劃按照因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、分步實(shí)施的要求，確定管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設(shè)規(guī)模和時序。

第十條 建設(shè)、交通、公路等行政管理部門、各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管廊專項規(guī)劃，在編制道路建設(shè)計劃和城 市更新計劃等建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)工作。

第十一條 管廊設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)入廊管線的需要，確保管廊安全運(yùn)行。

第十二條 管廊建設(shè)工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)征求管廊運(yùn)營管理單位（以下稱管廊運(yùn)營單位）和入廊管線單位的意見。

第十三條 已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進(jìn)入管廊。

有關(guān)行政管理部門和管線單位應(yīng)當(dāng)按要求做好管線入廊工作。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

第十四條 管廊工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織工程竣工驗收，合格后方可交付使用。

第三章 運(yùn)營與維護(hù)

第十五條 管廊運(yùn)營單位是管廊運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對管廊進(jìn)行運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。

管廊運(yùn)營單位的確定辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費(fèi)用以及各方的責(zé)任和義務(wù)。

第十七條 管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上由雙方協(xié)商確定，市人民 政府在必要時可以依法實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的指導(dǎo)意見，作為確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定，適當(dāng)考慮管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第十八條 管廊運(yùn)營單位在運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，各級政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

第十九條 管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，履行以下義務(wù)：

（一）養(yǎng)護(hù)和維修管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）配備相應(yīng)的建筑、機(jī)電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度，落實(shí)安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（四）保持干線、支線管廊整潔、照明和通風(fēng)良好；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十條 管線單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，履行以下義務(wù)：

（一）建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡查計劃，并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查；

（二）使用和維護(hù)管線應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）施工時對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；

（四）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)營單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求；

（五）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運(yùn)營單位備案；

（六）保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十一條 因建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊設(shè)施的，建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊運(yùn)營單位備案，管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 管廊及其周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)事先向市政行政管理部門報告，并提供管廊運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（四）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在管廊外敷設(shè)管線；

（六）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（七）其他可能危害管廊安全的行為。

安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由市市政行政管理部門制定，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后劃定。

第二十三條 管廊運(yùn)營單位可以對安全保護(hù)區(qū)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合落實(shí)。

施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第二十四條 進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營單位的管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。第四章 檔案信息

第二十五條 管廊建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料報市城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案；市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管廊建設(shè)單位。

第二十六條 管廊工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗收制度，在管廊工程檔案預(yù)驗收合格后方可進(jìn)行工程竣工驗收。

第二十七條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管廊工程驗收合格后三個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案資料、測繪成果及其電子文件。

管廊工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合管廊建設(shè)單位收集、整理管廊工程竣工檔案。

第二十八條 管廊建設(shè)單位向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的管廊竣工檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十九條 管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)管廊信息系統(tǒng)，并納入全市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第三十條 遷移、變更、廢棄入廊管線的，管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在遷移、變更、廢棄完成后三個月內(nèi)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送相關(guān)檔案資料。

第三十一條 管廊建設(shè)單位和運(yùn)營單位可以根據(jù)需要查閱本單位移交的工程檔案。

公民、法人和其他組織查閱、利用管廊相關(guān)資料和信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，并按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，管線單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊而不進(jìn)入管廊的，由市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部門依法委托具備資質(zhì)的單位遷移管線，所產(chǎn)生的費(fèi)用由管線單位承擔(dān)。

第三十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，管線單位擅自挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位、管線單位未履行安全維護(hù)義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，危及管廊安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī) 定，管廊建設(shè)單位不按規(guī)定移送相關(guān)檔案資料或者提供檔案資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款，并由市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行查明測量，所需費(fèi)用由管廊建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 附則

第三十七條 對管廊的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營、檔案信息等管理活動，本條例未作規(guī)定的，適用《珠海市地下管線管理條例》。

第三十八條 本條例自2016年2月1日起施行。

第三篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)

劃編制指引》的通知

? ? ? 【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)文字號】建城[2015]70號 【頒布時間】2015-5-26

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，我部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2015年5月26日

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實(shí)施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等工程?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。

第十八條 重要節(jié)點(diǎn)控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。

第二十三條 投資估算。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。

第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點(diǎn)控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點(diǎn)豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參照執(zhí)行。

第四篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》的通知。通知指出，為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，該部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》。現(xiàn)印發(fā)各地，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

以下是 《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》全文:

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實(shí)施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等工程?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。

第十八條 重要節(jié)點(diǎn)控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。

第二十三條 投資估算。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點(diǎn)控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點(diǎn)豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條照執(zhí)行。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參

第五篇：《城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)規(guī)程》專家意見

《城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)規(guī)程》專家意見如下：

一、總則部分

1、完善總則適用要求，修訂第1.0.1及1.0.3條，突出本規(guī)程的重要性及意義。

2、綜合管廊的涉及范圍取消廢物輸送管。

二、術(shù)語部分

1、調(diào)整第2.0.1條文解釋內(nèi)容；

2、條文中補(bǔ)充“蓋挖”施工做法。

三、綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃

1、取消第3.1.1.7條，修改第3.1.2條；

2、將第3.1.3條文中（5）、（6）條移到第5章中；

3、修訂第3.2.4條中第（3）、（5）條，統(tǒng)一第3.2.3條中的管線避讓原則；

4、參考GB50838-2012第3章，合理調(diào)整本章節(jié)編排順序，正確使用工程用語。

四、綜合管廊土建工程設(shè)計

1、補(bǔ)充預(yù)應(yīng)力強(qiáng)度要求，高強(qiáng)度鋼筋、高標(biāo)號砼要求；

2、管廊上部汽車荷載：覆土大于1.0m時，取10kPa是否準(zhǔn)確；

3、第4.3節(jié)按GB50838-2012，補(bǔ)充第4.3.1~4.3.7條；

4、第4.4.20節(jié)按照GB50838-2012補(bǔ)充第4.6.2~4.6.4條；

5、一般規(guī)定中補(bǔ)充GB50838-2012 中第4.1.1~4.1.2條。

五、附屬工程

1、附屬設(shè)施：

第5.3節(jié)綜合考慮管廊的位置，來確定安全孔、通風(fēng)口、投料口、逃生孔的間距；明確逃生孔的水平位置要求。

2、給排水專業(yè)：

（1）、取消第5.10.4及5.10.5有關(guān)排水泵選擇的條文；（2）、合并有關(guān)消防滅火器的內(nèi)容。（第5.4.9及5.4.11條）;（3）、建議進(jìn)一步補(bǔ)充完善細(xì)化綜合管廊規(guī)劃，斷面決定等內(nèi)容。

3、暖通專業(yè)：

（1）、調(diào)整第5.9.6~5.9.8條章節(jié)順序；（2）、補(bǔ)充燃?xì)膺M(jìn)管廊的事故通風(fēng)要求。

4、電氣專業(yè)：

（1）、第5.5節(jié)按方案、負(fù)荷分級、供電、變配電、線路的順序調(diào)整條文；

（2）、取消第5.5.2條內(nèi)容；

（3）第5.5.10條按插座箱要求修改該條；（4）、增加總等電位聯(lián)結(jié)要求；（5）、第5.6.1條取消應(yīng)急燈配電要求；

（6）、合并第5.7，5.8節(jié)，改為監(jiān)控與報警，條文中補(bǔ)充水位監(jiān)控。

六、管廊施工及驗收

第6.7節(jié)中，應(yīng)先確定哪些附屬工程需驗收，再確定驗收標(biāo)準(zhǔn)，不需要的不確定。

七、綜合管廊管理

1、明確綜合管廊及所容納管線的管理主體和責(zé)任；

2、資料管理補(bǔ)充所容納管線的資料管理。