第一篇：任桃英同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

任桃英同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

今天會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，促進(jìn)旅游大升溫，實(shí)現(xiàn)旅游大發(fā)展。會(huì)議開始時(shí)，小輝同志作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2007年我市旅游“創(chuàng)優(yōu)”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得當(dāng)，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。會(huì)上，市旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰了2007年度旅游發(fā)展工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望大家在新的一年再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

下面，我就加快我市旅游業(yè)發(fā)展講四點(diǎn)意見：

一、以思想大解放促進(jìn)旅游業(yè)大升溫

中國(guó)改革開放的偉大事業(yè)已經(jīng)步入了第30個(gè)年頭。30年的改革開放，源于30年堅(jiān)持不懈地解放思想；30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，得益于30年一以貫之地解放思想。解放思想不僅讓我們告別了僵化的體制、陳舊的觀念，也教會(huì)了我們改革開放的思路和加快發(fā)展的手段。歸根結(jié)底一句話，解放思想是中國(guó)改革發(fā)展的一大法寶。30年后的今天，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的階段、新的矛盾、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，都對(duì)我們解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表了著名的6〃25講話，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”，第一個(gè)就是解放思想要堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。在黨的十七大報(bào)告

中，胡錦濤總書記提出：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，為我們吹響了新一輪解放思想的號(hào)角。汪洋同志一出任廣東省委書記，就提出：廣東要拿出當(dāng)年殺出一條血路的勇氣，進(jìn)一步解放思想，開拓落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委書記以來(lái)，在全國(guó)刮起了一場(chǎng)“仇和旋風(fēng)”，推出了一系列改革開放的動(dòng)作。

解放思想，歸根到底是要讓思想沖破牢籠，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的束縛中解放出來(lái)。具體到旅游工作就是要在全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下來(lái)觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題。結(jié)合我市的實(shí)際，特別需要強(qiáng)化三種意識(shí)：

第一，強(qiáng)化地位意識(shí)。就是要正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)擺不上位子，也拿不到票子，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，因?yàn)楫?dāng)人民生活還處于溫飽時(shí)期，旅游業(yè)不可能有大的發(fā)展。但今天不一樣了，2000年我們基本實(shí)現(xiàn)了小康，現(xiàn)在我們已經(jīng)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加寬裕。所以，在這種新的形勢(shì)下，我們必須對(duì)旅游業(yè)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元以上，旅游業(yè)開始起步；當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元以上，旅游業(yè)開始升溫；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游業(yè)將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展階段?，F(xiàn)在我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破2000美元，旅游業(yè)正處在持續(xù)升溫發(fā)展階段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升溫戰(zhàn)是正合時(shí)宜。假如現(xiàn)在還認(rèn)識(shí)不

到旅游發(fā)展的重要性，看不清旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展階段，旅游的巨大市場(chǎng)就會(huì)被別人占去先機(jī)，大量的游客就會(huì)往別的地方涌去。據(jù)報(bào)道，2006年，全球游客總數(shù)達(dá)8億多人次，中國(guó)入境游客1.25億人次，入境過(guò)夜游客4991萬(wàn)人次，出境游客3452萬(wàn)人次。而2002年全國(guó)入境游客只有3680萬(wàn)人次，4年翻了近兩番。中國(guó)也一躍成為世界第四大旅游國(guó)。旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很猛，旅游帶來(lái)的效益確實(shí)不可估量。旅游業(yè)是一個(gè)最能聚集一方人氣、帶來(lái)一方財(cái)氣、提高一方名氣的產(chǎn)業(yè)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最好的體現(xiàn)。一方面，旅游資源可以重復(fù)利用、永續(xù)利用。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以致富一方百姓。比如，明月山腳下的潭下村，開個(gè)農(nóng)家樂飯店就富起來(lái)了。而且旅游業(yè)產(chǎn)生的稅收全是地方稅，它對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利。它還可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化旅游業(yè)的地位意識(shí)，真正做到早準(zhǔn)備、早投入、早建設(shè)、早發(fā)展。

第二，強(qiáng)化整合意識(shí)。“各自為戰(zhàn)，封閉運(yùn)行”是旅游業(yè)發(fā)展的大忌。但是這種思想在不少領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在。旅游與其它商品一樣，也需要大市場(chǎng)，需要聚集效應(yīng)。去年，我們推出了五條精品旅游線路：第一條是紅色文化游。主要是萬(wàn)載、銅鼓，連接南昌、安源、井岡山、湖南。第二條是禪宗文化游。五百里禪宗祖庭蔚為壯觀，這是宜春旅游的一大特色，魅力無(wú)限，潛力無(wú)限。第三條是綠色山水游。宜春山水甲天下。第四條是古色文化游。古村、古跡、古典。第五條是生態(tài)農(nóng)業(yè)游。這五條旅游線路基本上把宜春的文化特色挖掘出來(lái)了。各地都要把自己有特色的資源挖掘出來(lái)，整合到這五條精品旅游線路上來(lái)，主動(dòng)融入，主動(dòng)出擊，整合力量，共同推介。把資源整合起來(lái)，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一做廣告，比一個(gè)縣市單獨(dú)做廣告效果好得多，肯定可以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。今年，明月山首次和天沐溫泉度假村一起做營(yíng)銷，收到了很好的效果。整合過(guò)程中要采取特色競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，把各自的特色彰顯出來(lái)。宜春最好看的山是靖安的三爪侖，山是混交林，林相最好看，賞心悅目。最有看頭的古村是高安新街的畬山賈家古村。古村有五六百畝，整個(gè)古村落里沒有新建筑，里面保存了很多文物，南方很難看到這樣的古村。最好的溫泉在溫湯，真可謂“宜春歸來(lái)不泡泉”。最好看的寺廟將在奉新，投資2億元重新修建的奉新百丈寺規(guī)模宏大、蔚為壯觀。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)在旅游業(yè)發(fā)展中特別重要。俗話說(shuō)，旅游業(yè)要無(wú)中生有、小題大作、無(wú)題炒作。我們有題都不做，或者做不好，那能叫創(chuàng)新嗎？旅游創(chuàng)新，一是把資源挖掘出來(lái)，打造新的產(chǎn)品。二是尋找整個(gè)旅游的市場(chǎng)差異和市場(chǎng)空白，填補(bǔ)空白，就可以打響品牌。我們的月亮文化，是吳新雄省長(zhǎng)提出來(lái)的。我們?nèi)ツ瓿晒Φ嘏e辦了首屆月亮文化節(jié)，并進(jìn)行注冊(cè)，做出了特色，填補(bǔ)了空白。月亮在天上，但我們就把它固定在宜春，“明月處處有，宜春月最明”，這就是創(chuàng)新。我們各個(gè)地方都要有這種意識(shí)，專門組織一班人搞旅游產(chǎn)品的研發(fā)，把有特色的東西挖掘出來(lái)，通過(guò)包裝形成旅游產(chǎn)品。

二、以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)大突破

旅游業(yè)要有突破性的發(fā)展，靠什么？靠項(xiàng)目。我強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀點(diǎn)： 第一，發(fā)展全靠項(xiàng)目。省委蘇榮書記提出，抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移地下最大力氣抓好左右本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。我們?cè)谧ヂ糜伟l(fā)展上，同樣必須堅(jiān)定不移地下最大力氣抓好左右本地旅游業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也同樣是旅游業(yè)跨越式發(fā)展的突破口。旅游能否大發(fā)展，成也項(xiàng)目，敗也項(xiàng)目，成敗全在于項(xiàng)目。美國(guó)的拉斯維加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因?yàn)楦懔艘粋€(gè)世界賭城的項(xiàng)目，每天進(jìn)出十幾萬(wàn)人，哪個(gè)游客去了不是往那里送錢？所以，發(fā)展全靠項(xiàng)目。

第二，項(xiàng)目要準(zhǔn)確定位。就是圍繞旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛“六要素”來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。歸納起來(lái)是三大項(xiàng)目：一是旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。九寨溝的山水，明月山的溫泉，三爪侖的漂流，我們現(xiàn)在正在做的天工開物園，都是旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。今年我們?cè)谶@類項(xiàng)目上喜訊頻傳。宜豐的東方禪文化園已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并請(qǐng)了南懷瑾老先生領(lǐng)銜這個(gè)項(xiàng)目。明月山的國(guó)際溫泉禪修中心正在策劃洽談之中，這個(gè)項(xiàng)目把禪悟、洗心、洗身、洗腦結(jié)合起來(lái)，非常有意思。還有樟樹的不沉湖項(xiàng)目。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括道路、賓館、旅游商品市場(chǎng)以及供電、供水等。今年，我們很多地方都在瞄準(zhǔn)星級(jí)賓館建設(shè)。4月份明月山將動(dòng)工興建一個(gè)五星級(jí)酒店，主要搞室內(nèi)泡泉，這樣既保護(hù)了客商利益，又引進(jìn)了差異競(jìng)爭(zhēng)。三是功能性項(xiàng)目。就是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要齊全，尤其是購(gòu)物和娛樂要跟上去。我市

旅游商品資源豐富，但旅游購(gòu)物在旅游產(chǎn)業(yè)中比重低，缺乏系列的旅游商品（紀(jì)念品），沒有像樣的購(gòu)物場(chǎng)所。我們要在資源整合、產(chǎn)品研發(fā)、組合、包裝等方面下功夫，做到城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)都有自己特色的旅游商品和紀(jì)念品，有旅游者樂于光顧的購(gòu)物場(chǎng)所，從而提高旅游購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的份額。同時(shí)，在我市旅游產(chǎn)品中，娛樂是個(gè)弱項(xiàng)，尤其是缺少高雅的娛樂項(xiàng)目，游客來(lái)到宜春覺得不好玩，沒地方花錢。我們要適應(yīng)旅游者求知、求樂、求新的心理需求，在增加旅游項(xiàng)目參與性、趣味性方面下功夫，讓旅游者獲得身心的愉悅與歡欣。

第三，成敗全在運(yùn)作。怎么抓項(xiàng)目?首先，要做策劃項(xiàng)目的高手。項(xiàng)目全在于策劃，可以無(wú)中生有，可以小題大作。我們首屆月亮文化節(jié)的成功不就是靠策劃嗎?很多項(xiàng)目你有資源也得策劃，策劃項(xiàng)目一定要有個(gè)性、有特色、有文化，才有吸引力，才有靈魂。其次，要做爭(zhēng)取項(xiàng)目的強(qiáng)手。主要是“跑”和“招”?！芭堋本褪桥茼?xiàng)目。十七大報(bào)告提出，要建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。比如，我們這里生態(tài)保護(hù)得相當(dāng)好，要積極爭(zhēng)取國(guó)家的補(bǔ)償資金。還有水庫(kù)的建設(shè)、景區(qū)道路系統(tǒng)、景區(qū)林業(yè)的保護(hù)都有補(bǔ)償資金，我們都要努力去爭(zhēng)取項(xiàng)目?！罢小本褪钦猩桃Y?，F(xiàn)在國(guó)際上有很多資本在尋求出路，最近我們接觸幾個(gè)客商，都在尋找旅游方面的投資項(xiàng)目。因?yàn)楣墒型顿Y風(fēng)險(xiǎn)太大，房地產(chǎn)受到宏觀調(diào)控，而受到國(guó)家支持的旅游產(chǎn)業(yè)很有前景。所以，我們要加大招商引資的力度。再次，要做運(yùn)作項(xiàng)目的能手。一個(gè)項(xiàng)目怎么立項(xiàng)？怎么報(bào)批？這些全靠運(yùn)作。

只要大家做到這“三手”，就可以把項(xiàng)目抓起來(lái)，抓出成效。

三、以營(yíng)銷大手筆促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展

旅游要大發(fā)展，宣傳營(yíng)銷就要有大思路和大手筆。目前江西做營(yíng)銷比較好的是婺源，婺源打出“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”的品牌，那里的古村落、小橋流水很美。井岡山也提出“井岡山下后，萬(wàn)嶺不思游”。今年我們把明月山和天沐溫泉整合起來(lái)，在中央臺(tái)做了一個(gè)“江西明月山，天沐硒溫泉”的廣告。全國(guó)“兩會(huì)”期間做了一周，“五一”前做一周，端午節(jié)前做一周，9月份做一個(gè)月。中央電視臺(tái)第五頻道“你好2008”的天氣預(yù)報(bào)里也專門開了個(gè)窗口。要做到大手筆宣傳，應(yīng)在三個(gè)方面采取大的動(dòng)作。

第一，靠大節(jié)慶推動(dòng)。大節(jié)慶是一個(gè)很好的推介手段。為什么今年“第二屆月亮文化節(jié)”的籌備工作啟動(dòng)比去年早?一是可以早把方案掛在網(wǎng)上，登在報(bào)上，及早引起大家的注意和關(guān)注。二是可以早準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)就可以把工作做得細(xì)一些，活動(dòng)搞得好一些。今年的活動(dòng)設(shè)計(jì)了十六大項(xiàng)目，十五的月亮十六圓，圓圓滿滿。去年首屆月亮文化節(jié)的主題是：團(tuán)圓〃和諧〃發(fā)展，揭示了月亮文化的本質(zhì)內(nèi)涵。今年的主題是：農(nóng)月相趣〃人月相歡。十六項(xiàng)活動(dòng)保留經(jīng)典，推陳出新；文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲；聚集人氣，提升名氣。保留了中秋拜月、火龍追月、秀江河放荷花燈、婚慶等經(jīng)典項(xiàng)目。同時(shí)，推出了一些新項(xiàng)目，主要是四大亮點(diǎn)：一是天工開物園的開園游。開園游設(shè)計(jì)了十大類農(nóng)耕游園項(xiàng)目，可觀賞，可參與，可購(gòu)買。二是巧手奪天工，匠心映明月——全市女紅作品大獎(jiǎng)賽。設(shè)計(jì)

了七大類，有編、織、鉤、雕。三是情暖秋月——金婚慶典。情有兩層意思：一層是他們相濡以沫，走過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨50年的愛情；另一層是兒女們孝敬父母的感恩之情。四是“萬(wàn)載之夜”〃火樹銀花不夜天——國(guó)際音樂煙花邀請(qǐng)賽，有六個(gè)國(guó)家代表隊(duì)參加，晚會(huì)大概一個(gè)半小時(shí)左右。所以，旅游一定要靠大節(jié)慶活動(dòng)去推動(dòng)，才容易火起來(lái)。因此，我認(rèn)為，月亮文化節(jié)是由市里來(lái)整合資源，大家都要主動(dòng)靠上來(lái)，貼上來(lái)。

第二，用大廣告推介。整合全市的力量，以大宜春的名義來(lái)做大廣告。如到中央電視臺(tái)或在大城市做廣告，可以寫天然氧吧——靖安、禪宗祖庭——宜豐、富硒溫泉——明月山等，最后寫上“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”，這樣由大家共同出資做大廣告，匯聚起來(lái)就力量大，捏緊拳頭比張開五指有力量。捏緊拳頭就是整合力量推介營(yíng)銷，提高我們的營(yíng)銷水平和檔次。

第三，以大思路推銷。什么是大思路推銷呢？以前主要是工業(yè)項(xiàng)目招商引資，今后旅游也要列進(jìn)去。今年我們利用月亮文化節(jié)，單列了一項(xiàng)“莫以宜春遠(yuǎn)——宜春精品旅游項(xiàng)目推介會(huì)”，由組委會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)知名旅行社來(lái)做推介，各縣市要按“四個(gè)一”的要求做好準(zhǔn)備：一套精品項(xiàng)目推介資料，一定要注意少用文字多用圖片；一本宣傳畫冊(cè)；一部濃縮風(fēng)光短片，最好是8—10分鐘；一個(gè)推介展位。

四、以素質(zhì)大提高促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)

第一，提高旅游部門的管理水平。旅游部門是政府管理旅游的

職能部門。提高旅游管理水平，不是要旅游局具體做旅游，主要是在管理層面提高管理水平，包括體制、機(jī)制的創(chuàng)新，制度的建立完善，整合資源的力度，等等。旅游管理部門管理水平的提高又取決于干部素質(zhì)的提高。去年，我們?cè)诿髟律焦芾砭值母刹恐虚_展了“四比四看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)，看旅游綜合知識(shí)的掌握；比工作，看崗位職責(zé)的履行；比能力，看熱點(diǎn)、難點(diǎn)的破解；比作風(fēng)，看服務(wù)旅游的效果?！八谋人目础被顒?dòng)應(yīng)在全市旅游部門推廣，以激發(fā)旅游干部的工作責(zé)任和熱情，提高管理水平。

第二，提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平。旅游行業(yè)包括旅行社、旅游景區(qū)、賓館、飯店、旅游班線等。旅游行業(yè)始終應(yīng)該堅(jiān)持游客至上，服務(wù)至上。我們一定要營(yíng)造出宜春山好、水好、人更好的旅游環(huán)境，使每一個(gè)游客都有賓至如歸之感。去年旅游升溫戰(zhàn)以來(lái)，我們城區(qū)賓館飯店都得益不少，入住率明顯提升。旅行社要善于引進(jìn)來(lái)、送出去、服務(wù)好。把吃、住、行、游、購(gòu)、娛都安排好，并提供貨真價(jià)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓游客滿意。

第三，提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)水平。一是各旅游景區(qū)、旅游局要組織人員對(duì)全市旅游線路，特別是5條精品線路和旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞進(jìn)行編寫，一山一水都賦予它文化、賦予它故事，有說(shuō)頭才有看頭。二是跟大專院校聯(lián)合進(jìn)行導(dǎo)游培訓(xùn)。三是提高導(dǎo)游員的解說(shuō)能力。導(dǎo)游員的形象要好，嘴巴要會(huì)講，而且要勤快，做到腳快、手快、嘴快。我在貴州參觀遵義會(huì)議舊址，當(dāng)時(shí)那個(gè)導(dǎo)游給我留下了很深的印象，聲音甜美，口齒清楚，抑揚(yáng)頓挫，講得非常好，而且

對(duì)歷史史實(shí)特別清楚。所以，我們的旅行社和景區(qū)，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，這樣，我們的旅游業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

宜春旅游業(yè)成績(jī)驕人，宜春旅游業(yè)前景喜人，宜春旅游業(yè)也形勢(shì)逼人。希望我們大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、和衷共濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)開創(chuàng)宜春旅游業(yè)的嶄新局面，促進(jìn)宜春旅游業(yè)的更大發(fā)展！

第二篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

同志們： 今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長(zhǎng)廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉親自參加世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶祝活動(dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入T一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來(lái)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過(guò)旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過(guò)全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過(guò)旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場(chǎng)的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國(guó)慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。國(guó)務(wù)院外交部、國(guó)家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國(guó)在歐美市場(chǎng)舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)暨第四屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國(guó)網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國(guó)際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬(wàn)人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。組織開展7赴日、韓、歐美等國(guó)的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國(guó)際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游VCD，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場(chǎng)。三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長(zhǎng)陽(yáng)清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽(yáng)三國(guó)文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬(wàn)元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬(wàn)元興建秭歸旅游港；長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬(wàn)元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬(wàn)元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)IC卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國(guó)游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場(chǎng)、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場(chǎng)秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問(wèn)卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。回顧過(guò)去的一年，全市旅游概括起來(lái)講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國(guó)，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國(guó)、全省應(yīng)有的地位。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問(wèn)！在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場(chǎng)開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問(wèn)題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國(guó)家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國(guó)內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：(一)大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，今年，全市旅游市場(chǎng)開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國(guó)際市場(chǎng)要進(jìn)一步開發(fā)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場(chǎng)，拓寬以北京為中心的華北市場(chǎng)、以上海為重點(diǎn)的華東市場(chǎng)和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場(chǎng)。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭(zhēng)取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭(zhēng)宜昌與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國(guó)宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國(guó)、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭(zhēng)旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國(guó)網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長(zhǎng)陽(yáng)清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國(guó)遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場(chǎng)、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場(chǎng)，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國(guó)百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國(guó)旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國(guó)家計(jì)委、國(guó)家旅游局等六部委編制的《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國(guó)際廣場(chǎng)、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭(zhēng)打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。(三)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購(gòu)、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場(chǎng)秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場(chǎng)和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范。按照國(guó)家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場(chǎng)整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場(chǎng)行為。按照按照”圍繞市場(chǎng)營(yíng)行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)日常監(jiān)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營(yíng)行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購(gòu)物場(chǎng)所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行A級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營(yíng)運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營(yíng)納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場(chǎng)。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營(yíng)的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購(gòu)物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣ISO系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭(zhēng)今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作。去年，國(guó)家旅游局出臺(tái)了中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購(gòu)物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠(chéng)信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。(一)在旅游市場(chǎng)開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國(guó)遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場(chǎng)。要把宜昌旅游放在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場(chǎng)。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場(chǎng)，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來(lái)宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。(二)在旅游項(xiàng)目建設(shè)上打迨新亮點(diǎn)．這幾年我市旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)動(dòng)，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。今年，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風(fēng)情、圍繞建設(shè)旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費(fèi)等六個(gè)方面新上一批旅游項(xiàng)目，打造新亮點(diǎn)。(三)在行業(yè)管理上打造新亮點(diǎn)。全市要從推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大坡游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)A、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進(jìn)旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游整體素質(zhì)等方面打造新亮點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良好機(jī)制。(四)在推進(jìn)旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點(diǎn)。要努力建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，大力推進(jìn)宜昌旅游的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大公司進(jìn)入宜昌康游市場(chǎng)，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)符合條件的海外經(jīng)營(yíng)者在宜設(shè)立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名飯店管理集團(tuán)來(lái)宜參與管理：鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游企業(yè)合并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)面向市場(chǎng)、面向國(guó)內(nèi)外做大做強(qiáng)。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點(diǎn)。要進(jìn)一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國(guó)內(nèi)外游客來(lái)宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟(jì)的供給能力。今年重點(diǎn)是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品，打造一臺(tái)有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風(fēng)味小吃。要加強(qiáng)旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的運(yùn)用，建立新型的旅游信息體系，在實(shí)現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化上打造新亮點(diǎn)。(六)在旅游行政管理上打造新亮點(diǎn)。今年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式施行。各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好清理行政審批及相關(guān)工作。輯照便民、及時(shí)、高效的原則，提高行政審批的公開度和進(jìn)明度。要進(jìn)一步總結(jié)推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國(guó)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、組織包機(jī)、專列以及發(fā)展電子商務(wù)等好的經(jīng)驗(yàn)和作法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，使廣大居民的出游更加方便。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，探索適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。同志們，今年全市旅游工作的目標(biāo)已經(jīng)確立，讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保完成今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復(fù)與振興！謝謝大家!

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第三篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長(zhǎng)廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉親自參加世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入t一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

全市旅游工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建世界水電旅游名城為目標(biāo)，圍繞提高旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步加大推廣城市旅游形象，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游市場(chǎng)的整頓規(guī)范，認(rèn)真做好“非典”防治工作，不斷促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與振興。2002年接待國(guó)內(nèi)外游客612．2萬(wàn)人次，旅游總收入26．s8億元。其中接待海外游客10．17萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯2108萬(wàn)美元，一手抓非典預(yù)防，一手抓旅游經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)工作取得7新的進(jìn)晨和突破。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來(lái)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過(guò)旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行"不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過(guò)全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過(guò)旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場(chǎng)的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國(guó)慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。國(guó)務(wù)院外交部、國(guó)家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國(guó)在歐美市場(chǎng)舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)暨第四屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國(guó)網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國(guó)際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬(wàn)人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。組織開展7赴日、韓、歐美等國(guó)的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國(guó)際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場(chǎng)。

三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長(zhǎng)陽(yáng)清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽(yáng)三國(guó)文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬(wàn)元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬(wàn)元興建秭歸旅游港；長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬(wàn)元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬(wàn)元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。

(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國(guó)游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場(chǎng)、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場(chǎng)秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問(wèn)卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。

回顧過(guò)去的一年，全市旅游概括起來(lái)講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國(guó)，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國(guó)、全省應(yīng)有的地位。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問(wèn)！

在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場(chǎng)開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問(wèn)題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國(guó)家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國(guó)內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

(一)大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，今年，全市旅游市場(chǎng)開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國(guó)際市場(chǎng)要進(jìn)一步開發(fā)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場(chǎng)，拓寬以北京為中心的華北市場(chǎng)、以上海為重點(diǎn)的華東市場(chǎng)和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場(chǎng)。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭(zhēng)取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭(zhēng)宜昌與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國(guó)宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國(guó)、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭(zhēng)旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國(guó)網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長(zhǎng)陽(yáng)清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國(guó)遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場(chǎng)、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場(chǎng)，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國(guó)百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國(guó)旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。

l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國(guó)家計(jì)委、國(guó)家旅游局等六部委編制的《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國(guó)際廣場(chǎng)、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭(zhēng)打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

(三)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購(gòu)、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場(chǎng)秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場(chǎng)和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范。按照國(guó)家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場(chǎng)整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場(chǎng)行為。按照按照”圍繞市場(chǎng)營(yíng)行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)日常監(jiān)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營(yíng)行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購(gòu)物場(chǎng)所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行a級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營(yíng)運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營(yíng)納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場(chǎng)。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營(yíng)的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購(gòu)物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭(zhēng)今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作。去年，國(guó)家旅游局出臺(tái)了中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購(gòu)物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠(chéng)信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。

(一)在旅游市場(chǎng)開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國(guó)遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場(chǎng)。要把宜昌旅游放在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場(chǎng)。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場(chǎng)，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來(lái)宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

打造新亮點(diǎn)

增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

努力實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興

屈鵬同志在全市旅游工作會(huì)上的講話

(2004年3月2日)

同志們：

今天，召開全市旅游工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神、市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好風(fēng)景區(qū)、五好星級(jí)飯店、五好旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游員”。會(huì)上，市政府副市長(zhǎng)廖達(dá)鳳同志將作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市旅游2003年總結(jié)和2004年安排作工作報(bào)告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視宜昌旅游，為旅游業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉對(duì)宜昌三峽旅游進(jìn)行專題調(diào)研，要求科學(xué)規(guī)劃，、合理開發(fā)、永續(xù)利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉親自參加世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶祝活動(dòng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大力培植。市委、市政府出臺(tái)7《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》．制定7一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．標(biāo)志著宜昌旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入t一個(gè)新階段。市委、市政府先后召開了“四大家”旅游工作座談會(huì)、兩壩一峽旅游開發(fā)專題辦公會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來(lái)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市旅游行業(yè)突出防治重點(diǎn)，嚴(yán)防“非典”通過(guò)旅游傳播和擴(kuò)散。成立7防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組和旅行社、星圾飯店、旅游景區(qū)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦五個(gè)專班。在指導(dǎo)思想上提出：寧可旅游業(yè)暫時(shí)受損，也要確保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下發(fā)《宜昌市旅游經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防控制“非典”應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行7緊急動(dòng)員、總體部署；在落實(shí)措施上要求旅游從業(yè)人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行"不準(zhǔn)”。建立并執(zhí)行旅游行業(yè)防“非典”三項(xiàng)制度——日?qǐng)?bào)制、督辦制、處罰制。實(shí)行2¨、時(shí)值班制，“五一”期間不停休。對(duì)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和政府通告不力的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，給予了嚴(yán)厲的處罰。通過(guò)全市旅游行業(yè)的共同努力，全市未發(fā)生一起通過(guò)旅游活動(dòng)傳播、擴(kuò)散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻(xiàn)，(二)宣傳促銷效應(yīng)顯現(xiàn)。全市通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，抓住重點(diǎn)時(shí)段，先后組織開展7一系列旅游宣傳活動(dòng)，有力地促進(jìn)“非典”后旅游市場(chǎng)的恢復(fù)。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發(fā)電后，加大了對(duì)新三峽旅游的宣傳推介，先后舉辦了新三峽旅游首游式、新三塊旅游研討會(huì)；央視《歡樂英雄》國(guó)慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節(jié)目措出后在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。國(guó)務(wù)院外交部、國(guó)家旅游局組織的“游三峽、見證歷史”活動(dòng)在宜舉行，這是非典后我國(guó)在歐美市場(chǎng)舉行的最大規(guī)模、的旅游促銷活動(dòng)。二是放大節(jié)慶品牌效應(yīng)。成功舉辦了世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)暨第四屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)，是規(guī)格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅游節(jié)節(jié)慶期間，先后開展了焰火晚會(huì)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社“新三峽”游宜昌行、旅游節(jié)投資洽談會(huì)、新三峽之旅考察等八大主題活動(dòng)和第三屆中國(guó)網(wǎng)友節(jié)、事件旅游及旅游目的地建設(shè)管理國(guó)際論壇等九大系列活動(dòng)。開展了“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，19．7萬(wàn)人參加了網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。組織開展7赴日、韓、歐美等國(guó)的旅游宣傳促銷，在武漢舉辦

大型旅游產(chǎn)品展覽會(huì)、參加昆明國(guó)際襪游交易會(huì)，公開出版7中英文對(duì)照的《走進(jìn)宜昌導(dǎo)游詞》，制作了宜昌三峽旅游vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環(huán)壩·雙神游、兩壩一峽游等“新三峽”七條新干線，有力地拓展了旅游客源市場(chǎng)。

三)項(xiàng)目投資取得新發(fā)展。全市出現(xiàn)了新一輪旅游項(xiàng)目投資熱潮，大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)軍宜昌旅游業(yè)。在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資30．3億元。三峽黃牛巖旅游項(xiàng)目、長(zhǎng)陽(yáng)清江生態(tài)旅游區(qū)、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當(dāng)陽(yáng)三國(guó)文化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。2003年，全市引進(jìn)大旅游項(xiàng)目有：浙江均瑤集團(tuán)投資4億元興建五星級(jí)酒店，投資1000多萬(wàn)元興建三峽游客中心；浙江麗水元辰有限公司投5．4億元興建“關(guān)帝圣壇”；香港信德集團(tuán)投資7000萬(wàn)元興建秭歸旅游港；長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資1000萬(wàn)元開發(fā)壩區(qū)“一中，心四園區(qū)”項(xiàng)目；興發(fā)集團(tuán)投資3000萬(wàn)元興建峽口旅游碼頭。全市新推出了30個(gè)重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目對(duì)外招商，并在香港開展了旅游項(xiàng)目招商活動(dòng)。

(四)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)ic卡管理系統(tǒng)，完善導(dǎo)游管理服務(wù)中心的職盲扎實(shí)行了科學(xué)現(xiàn)代的導(dǎo)游管理和合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制。大力開展“景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快城市旅游特色餐飲。以2003“烹飪王國(guó)游”主題年活動(dòng)為契機(jī)，積極開發(fā)具有宜昌特色的風(fēng)味菜肴、風(fēng)吃小吃系列。制定了《宜昌市星級(jí)旅游餐館標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級(jí)旅游餐館評(píng)定工作，首批評(píng)出了土0家星級(jí)餐館。姐建了宜昌三峽旅游服務(wù)有限公司，面向市場(chǎng)、面向游客，加快研制開發(fā)了一批有特色的旅游商品(紀(jì)念品)。舉辦五期旅行社、星級(jí)飯店、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，開辦了導(dǎo)游大專班，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法力度，與市安辦、公安、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)城區(qū)旅游市場(chǎng)秩序和安全進(jìn)行了兩次大檢查，檢查100多家旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，“十一”黃金周期間，700份問(wèn)卷抽樣調(diào)查顯示，游客的滿意’率高達(dá)98．4％，比去年上升了了6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)旅游行風(fēng)建設(shè)取得新成果。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，樹立了旅游行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。深入開展了“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動(dòng)，取得了新成果。

回顧過(guò)去的一年，全市旅游概括起來(lái)講：“非典”重創(chuàng)了我市旅游業(yè)，“非典”后旅游業(yè)恢復(fù)的比預(yù)期要好要快，新三峽旅游迅速升溫并成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，世界旅游日的成功舉辦進(jìn)一步把宜昌旅游推向了全國(guó)，推向了世界，宜昌旅游繼續(xù)保持了在全國(guó)、全省應(yīng)有的地位。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣市區(qū)黨委、政府重視和支持的結(jié)果，是市直各部門和全社會(huì)共同參與，積極支持的結(jié)果，也是旅游全行業(yè)克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作的結(jié)零。在此，我代表市旅游局，向一貫重視和支持旅游業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)，表示親切的慰問(wèn)！

在充公肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市旅游業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)：旅游市場(chǎng)開拓力度不夠；旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不平衡；旅游市坍整頓規(guī)范力度不夠；旅游企業(yè)整體素質(zhì)不高；各級(jí)旅游部門管理機(jī)制創(chuàng)新不夠等。這些問(wèn)題．我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾暡⑾麓罅右越鉀Q。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興的關(guān)鍵一年，是確保完成“十五”旅游計(jì)劃的重要一年，全市旅游行業(yè)要圍繞創(chuàng)建世界水電旅游名城的目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)宜昌旅游業(yè)的恢復(fù)與振興。根據(jù)國(guó)家、省旅游工作會(huì)議精神和市螢二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2004年全市旅游工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以創(chuàng)建世界水電旅游名墟為目標(biāo)，加大城市旅游形象宣傳，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，大力推進(jìn)旅游企業(yè)改革，打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的恢復(fù)與振興，2004年接待國(guó)內(nèi)外游客總量恢復(fù)到2002年的水平。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

(一)大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，今年，全市旅游市場(chǎng)開發(fā)要突出重點(diǎn)客源市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)，歐§要恢復(fù)，港澳臺(tái)要鞏固，南亞要拓展，其他國(guó)際市場(chǎng)要進(jìn)一步開發(fā)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)．進(jìn)一步鞏固以武漢為中心的華中市場(chǎng)，拓寬以北京為中心的華北市場(chǎng)、以上海為重點(diǎn)的華東市場(chǎng)和以廣州為重點(diǎn)的華畝市場(chǎng)。

1、加大城市旅游形象宣傳。要繼續(xù)以中央電視臺(tái)等媒體為重點(diǎn)，大力宣傳推廣城市旅游形象。在中央電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預(yù)報(bào)；爭(zhēng)取與央視合辦有影響力的節(jié)目；積極組織參加華中旅游博覽會(huì)，舉辦宜昌三峽旅游特展；開展宜昌三峽旅游“華南行”促銷活動(dòng)；組織港溴臺(tái)，殊三角旅游企業(yè)、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動(dòng)；力爭(zhēng)宜昌與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市客源互動(dòng)；參加上海、杭州中國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)；編印宜昌三峽旅游“六要素”信息手冊(cè)；組織赴日韓、吹美、東南亞等國(guó)宣傳促銷，促進(jìn)宜昌旅游與世界各國(guó)、各地區(qū)6b交流與合作。

2、精心舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)．全力辦好第五屆中國(guó)宜昌三峽國(guó)際旅游節(jié)．按照新創(chuàng)意、新機(jī)制、新形式、新亮點(diǎn)的思路，力爭(zhēng)旅游節(jié)辦出特色、辦出水平、辦出效益．同時(shí)，辦好第四屆中國(guó)網(wǎng)友旅游節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)、枝訌桃花節(jié)、屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長(zhǎng)陽(yáng)清江龍舟旅游文化節(jié)、剴日關(guān)公文化旅游節(jié)、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動(dòng)，打造城市品牌，整體帶動(dòng)全市旅游對(duì)外宣傳。

3、繼續(xù)大力推介新三峽旅游七條新干線。采取多種形式和渠道，繼續(xù)推介高收平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游清江風(fēng)睛游、三國(guó)遺跡游、昭君神農(nóng)游、宜昌都市游七條三峽旅游新干線，重點(diǎn)推介高峽平瑚三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、“兩壩一峽”游：大旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游資源的整合力度．形成資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏的新機(jī)制。要面向市場(chǎng)、面向游客，研究新線路，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新市場(chǎng)，使游客有新體驗(yàn)。要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品，圍繞中國(guó)百姓生活游的主題，進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，使宜昌新三峽旅游形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。

4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立宜昌三峽旅游信息中心(宜昌旅游局網(wǎng)站)，構(gòu)建宜昌旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮《中國(guó)旅游報(bào)》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅游的宣傳力度。

(二)加快編制旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。今年，要以整合旅游資源、打造新亮點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展旅游規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)。

l、堅(jiān)持高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃。以國(guó)家計(jì)委、國(guó)家旅游局等六部委編制的《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)修編《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)旅游規(guī)劃編制工作。

2、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)三峽壩區(qū)旅游綜舍開發(fā)、三峽黃牛巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、均瑤國(guó)際廣場(chǎng)、秭歸港信穗客運(yùn)碼頭、三峽游客中心、三峽旅游超市等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃柏河風(fēng)景區(qū)、大平誤高峽平湖旅游區(qū)、屈原故里樂平里旅游區(qū)、香誤河昭君文化旅游項(xiàng)目、磨基山綜合旅游開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態(tài)旅游區(qū)、百寶寨風(fēng)景區(qū)、3完亭三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目。

3、大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅游“六要素”。研制開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品。力爭(zhēng)打造一臺(tái)富有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的三峽風(fēng)情文藝吁目。

4、加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。進(jìn)一步完善和充實(shí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)圍繞《三峽宜昌旅游投資指南》推出的30個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目，組織專班開展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

(三)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。今年是全市旅游行業(yè)提質(zhì)增效年，要以“三優(yōu)一滿意”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意)為目標(biāo)，以“六要素”(行、游、吃、住、購(gòu)、娛)為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)整頓和景區(qū)整頓為重點(diǎn)，以“六創(chuàng)”(城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng))為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力使服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，行業(yè)管理更具實(shí)效，市場(chǎng)秩序日益優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。

1、深入開展旅游市場(chǎng)和旅游景區(qū)秩序整頓規(guī)范工作。一是深入開展旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范。按照國(guó)家旅游局、省旅游局《關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市場(chǎng)整頓工作．要堅(jiān)持整體發(fā)動(dòng)、全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，鞏因和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作同制，突出重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施分類整治，二段式市場(chǎng)行為。按照按照”圍繞市場(chǎng)營(yíng)行業(yè)”的思路，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)日常監(jiān)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為．以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以“六不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，大力規(guī)范出境姐團(tuán)社經(jīng)營(yíng)行為，突出解決旅行社交相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題．加強(qiáng)導(dǎo)游計(jì)算機(jī)網(wǎng)行導(dǎo)游記分制檢查和聯(lián)網(wǎng)大檢查，強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，開展全面推隊(duì)伍管理工作。二是大力開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范作。與建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等市直部門聯(lián)合開展旅游景區(qū)環(huán)境與秩序整頓規(guī)范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以景區(qū)環(huán)境保護(hù)、廁所衛(wèi)生、游覽秩序、購(gòu)物場(chǎng)所、導(dǎo)游服務(wù)和安全管理為重點(diǎn)，以推行a級(jí)景區(qū)、旅游廁所質(zhì)量評(píng)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為手段，打造一批環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整治、設(shè)施齊全、管理到全、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)。今年要重點(diǎn)集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)住宿、凄飲達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)．三是規(guī)范旅游車船營(yíng)運(yùn)。將旅游車船經(jīng)營(yíng)納入旅游行業(yè)管理系統(tǒng)。聯(lián)合交通、公安、港監(jiān)部門，制定旅游車船管理辦法，對(duì)旅游車船實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范旅游車船市場(chǎng)。四是全市統(tǒng)一制作《旅游服務(wù)游客監(jiān)督手冊(cè)》和《導(dǎo)游出團(tuán)單》，將合法經(jīng)營(yíng)的旅行社、飯店、景區(qū)、餐飲店、旅游車船、購(gòu)物店對(duì)外公布，加強(qiáng)游客監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加大《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅行社管理實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)教育和管理的通知》落實(shí)力度。二是出臺(tái)《宜昌市旅游監(jiān)察管理辦法》、《宜昌市旅游車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業(yè)認(rèn)證推廣工作辦公室，在全行業(yè)大力推廣iso系列認(rèn)證工作。在旦毅飯店中開展服務(wù)技能大賽，在導(dǎo)游中開屜導(dǎo)游形象大賽活動(dòng)。曰是加快推進(jìn)旅行社改制，力爭(zhēng)今年有實(shí)質(zhì)陛突破。五是加強(qiáng)行業(yè)，自律。充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)及5個(gè)行業(yè)分會(huì)的作用，新成立宜昌市旅游車船協(xié)會(huì)、宜昌市導(dǎo)游員協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》．

3、加強(qiáng)旅游執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市旅游管理法規(guī)條例辦法，完善執(zhí)法手段，開展經(jīng)常性旅游執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與、薪聞監(jiān)督的執(zhí)法體系。進(jìn)一步發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員作用，夾出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，形成信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的旅游監(jiān)督系統(tǒng)。認(rèn)真做好游客投訴工作，確保結(jié)案串達(dá)100％。

4、高度重視和堅(jiān)持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命線，是旅游業(yè)恢復(fù)的重要保證。全行業(yè)必須把旅游安全工作擺在突出位置。要進(jìn)一步加強(qiáng)非典和合流感的防治工作，繼續(xù)完善和落實(shí)好“非典”、禽流感的防控預(yù)案．要強(qiáng)化安全意識(shí)，制定安全預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)黃金周等重要時(shí)段的安全衛(wèi)生工作，為旅游業(yè)恢復(fù)提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作。去年，國(guó)家旅游局出臺(tái)了中國(guó)最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，今年，全市要繼續(xù)開展創(chuàng)最佳工作，要全面制定實(shí)施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)最佳標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務(wù)會(huì)展城市、購(gòu)物城市、度假坡幣、民族風(fēng)情城市、綠色城市等方面，新上一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游商品，不斷完善城市旅游功能，提高旅游的整體素質(zhì)。

(五)繼續(xù)大力開展行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。今年，全行業(yè)要深入繼續(xù)開展“五好星級(jí)飯店”、“五好旅行社”、“五好景區(qū)”和“優(yōu)秀導(dǎo)游員”的“五好一優(yōu)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在導(dǎo)游中大力開展“樹形卑、樹新風(fēng)”的“雙樹”活動(dòng)．積極開展“創(chuàng)建青年文明號(hào)”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)旅游行風(fēng)和誠(chéng)信建設(shè)．積極支持各縣市區(qū)組織開展創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和省、市先進(jìn)旅游縣區(qū)和湖北旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、打造新亮點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，從現(xiàn)在起到2009年是宜昌實(shí)現(xiàn)新跨越的最佳發(fā)展機(jī)遇期，并對(duì)旅游業(yè)提出了新的要求。全市旅游行業(yè)要把握用好機(jī)遇，打造旅游新亮點(diǎn)，著力提高旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，推進(jìn)宜昌旅游發(fā)展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個(gè)方面打造旅游新亮點(diǎn)。

(一)在旅游市場(chǎng)開發(fā)上打追新亮點(diǎn)，今年，要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，加收旅游資源整合，形成特色、形成新亮點(diǎn)；在全市旅游資源上，秭歸、興山；夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司、黃牛巖旅游集團(tuán)等要圍繞新三峽加快旅游資源的整合。長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、五峰要圍繞清江土家風(fēng)情加快旅講資源的整合，盡快形成特色。當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安、獍亭要圍繞古三國(guó)遺址加快旅游資源的整合。在三峽區(qū)域旅游資源上，要進(jìn)一步加快與神農(nóng)架、巴東、三峽沿線縣市區(qū)的資源整合步伐，形成新三峽區(qū)域旅游大市場(chǎng)。要把宜昌旅游放在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市旅游資源的整合，形成跨區(qū)域旅游大市場(chǎng)。今年，為7鼓勵(lì)旅行社加大力度開拓市場(chǎng)，組織客源，市旅游局將對(duì)旅行社組團(tuán)入境、組織旅游專列、包機(jī)來(lái)宜給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)在旅游項(xiàng)目建設(shè)上打迨新亮點(diǎn)．這幾年我市旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)動(dòng)，為旅游業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。今年，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)要圍繞新三峽七條新干線、圍繞名人文化、圍繞生態(tài)旅游、圍繞民俗風(fēng)情、圍繞建設(shè)旅游g目的地城市、圍繞留住游客、增加消費(fèi)等六個(gè)方面新上一批旅游項(xiàng)目，打造新亮點(diǎn)。

(三)在行業(yè)管理上打造新亮點(diǎn)。全市要從推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大坡游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面；從開展城市創(chuàng)優(yōu)、飯店創(chuàng)星、放行社創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)a、廁所創(chuàng)星、導(dǎo)游創(chuàng)佳；從旅游市插整頓規(guī)范，促進(jìn)旅游環(huán)境的日益優(yōu)化；從提高星圾飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游整體素質(zhì)等方面打造新亮點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、努力建立行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展同旅游業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良好機(jī)制。

(四)在推進(jìn)旅游行業(yè)的改革開放上打造新亮點(diǎn)。要努力建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，大力推進(jìn)宜昌旅游的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大公司進(jìn)入宜昌康游市場(chǎng)，共同發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)符合條件的海外經(jīng)營(yíng)者在宜設(shè)立投資、合資或控股旅游企業(yè)、旅行社；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名飯店管理集團(tuán)來(lái)宜參與管理：鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游企業(yè)合并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)面向市場(chǎng)、面向國(guó)內(nèi)外做大做強(qiáng)。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮點(diǎn)。要進(jìn)一步整合全市旅游“六要素”配置，豐富國(guó)內(nèi)外游客來(lái)宜的旅游生活，提高旅游經(jīng)濟(jì)的供給能力。今年重點(diǎn)是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國(guó)文化、現(xiàn)代工程、三峽奇石等主題，開發(fā)一批旅游商品、紀(jì)念品，打造一臺(tái)有特色、高品質(zhì)、受游客歡迎的精品文藝節(jié)目，推出一批深受游客喜愛的宜昌特色菜肴和風(fēng)味小吃。要加強(qiáng)旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的運(yùn)用，建立新型的旅游信息體系，在實(shí)現(xiàn)旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化上打造新亮點(diǎn)。

(六)在旅游行政管理上打造新亮點(diǎn)。今年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式施行。各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好清理行政審批及相關(guān)工作。輯照便民、及時(shí)、高效的原則，提高行政審批的公開度和進(jìn)明度。要進(jìn)一步總結(jié)推廣我市旅游企業(yè)在發(fā)展區(qū)域性或全國(guó)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、組織包機(jī)、專列以及發(fā)展電子商務(wù)等好的經(jīng)驗(yàn)和作法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，使廣大居民的出游更加方便。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，探索適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。

同志們，今年全市旅游工作的目標(biāo)已經(jīng)確立，讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，確保完成今年旅游工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)宜目旅游業(yè)的陜復(fù)與振興！

謝謝大家!

第五篇：萬(wàn)桃元同志在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

萬(wàn) 桃 元 同 志

在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年8月25日）

同志們：

經(jīng)市政協(xié)黨組研究，并報(bào)請(qǐng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

市委、市政府對(duì)市政協(xié)民主監(jiān)督工作非常重視。昨天，市委批轉(zhuǎn)了《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》；會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別聽取了市政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的總體思路和安排；今天，市委書記、市人大常委會(huì)主任唐良智同志，市委副書記、市長(zhǎng)李新華同志，市人大常委會(huì)副主任羅瓊玖同志又親自參加今天的會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)政協(xié)工作的重視和支持。剛才，金元同志宣讀了《中共襄樊市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見〉的通知》，長(zhǎng)華同志宣讀了市政協(xié)民主監(jiān)督員分組名單，參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)為60名民主監(jiān)督員代表頒發(fā)了聘任證書。值此，我代表市政協(xié)向光榮擔(dān) 1 任民主監(jiān)督員的各位同志表示熱烈祝賀，稍后，唐書記和李市長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我先就加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的目的和意義

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大主要職能之一，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重大舉措。政協(xié)民主監(jiān)督所擔(dān)負(fù)的重要使命，飽含的政治要義，是我們提出加強(qiáng)這項(xiàng)工作的宏觀背景和理論基石；全面均衡地推進(jìn)政協(xié)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，則是我們加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)考量和重要目的。

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是落實(shí)政協(xié)章程的客觀要求?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政?！薄懊裰鞅O(jiān)督是對(duì)國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督?！闭J(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督是政協(xié)組織的光榮使命和政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是推動(dòng)政協(xié)三項(xiàng)職能均衡發(fā)展的客觀需要。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)職能相輔相成、互為促進(jìn)、相互融合，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，需要均衡推進(jìn)。我們既要以促進(jìn)科學(xué)、民主決策為重點(diǎn)履行好政治協(xié)商職能，又要以落實(shí)決策、改善民生為重點(diǎn)履行好民主監(jiān)督職能，還要以突出界別優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮委員專長(zhǎng)為重點(diǎn)履行好參政議政職能，使三項(xiàng)職能融為一體，既有所側(cè)重、有所創(chuàng)新，又融會(huì)貫通、整體推進(jìn)。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，最為關(guān)鍵的是要提高民主監(jiān)督的組織化程度。我們這次加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的一系列工作措施，目的就是通過(guò)創(chuàng)新形式，加強(qiáng)自身工作規(guī)范，探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，提高民主監(jiān)督的組織化程度，推動(dòng)民主監(jiān)督職能與其它兩項(xiàng)職能均衡發(fā)展，全面提高政協(xié)工作水平，進(jìn)而促進(jìn)被監(jiān)督單位工作順利開展，促進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是提升政協(xié)工作科學(xué)化水平的有效舉措。選派民主監(jiān)督員，組建民主監(jiān)督小組、開展專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，是在規(guī)范完善已有監(jiān)督形式基礎(chǔ)上進(jìn)行的新探索、新實(shí)踐，制定民主監(jiān)督實(shí)施意見和民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督員工作意見，力求政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。前幾年，我們以界別小組為基礎(chǔ)建立了城建城管、環(huán)境保護(hù)等民主監(jiān)督小組。這次根據(jù)工作需要，我們對(duì)已有的界別監(jiān)督小組進(jìn)行整合和規(guī)范，對(duì)小組成員的選派、職責(zé)、工作方法、管理保障等，作了進(jìn)一步明確，更加強(qiáng)調(diào)注重程序建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，重新組建了6個(gè)民主監(jiān)督小組。民主監(jiān)督員工作也是這樣。在此之前，已有不少政協(xié)委員受聘擔(dān)任行風(fēng)、執(zhí)法、評(píng)議等民主監(jiān)督員。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)行之有效的制度，社會(huì)影響與效果都很好，為我們委派民主監(jiān)督員及工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們這次建立統(tǒng)一選派民主監(jiān)督員制度，既吸收了以往的好做法，又借鑒了外地的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民主監(jiān)督員及其工作由受聘向委派、被動(dòng)向主動(dòng)、自發(fā)向規(guī)范轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高民主監(jiān)督的組織化程度，把委員的個(gè)人監(jiān)督上升為政協(xié)的組織監(jiān)督，把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)，把感性的、片面的、零星的批評(píng)意見上升為理性的、全面的、集成的監(jiān)督建議，使民主監(jiān)督員的職責(zé)更加明確，程序更加規(guī)范，機(jī)制更加健全，作用更能得到充分發(fā)揮，政協(xié)工作科學(xué)化水平得到提升。

二、把準(zhǔn)方向、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的原則和要求

人民政協(xié)的民主監(jiān)督其本質(zhì)是政治監(jiān)督。政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了開展民主監(jiān)督工作必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既不能墨守成規(guī)，也不能急于求成，必須堅(jiān)持原則、把握時(shí)機(jī)、講究方法、有序推進(jìn)。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取多方支持和配合。我們?cè)陂_展民主監(jiān)督的過(guò)程中，要主動(dòng)爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)、聽取指示，重要情況及時(shí)報(bào)送、如實(shí)反映，使民主監(jiān)督置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 4 導(dǎo)之下，始終保持正確的政治方向。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取政府的協(xié)同和支持，要注重加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢和審計(jì)、信訪、新聞及市直有關(guān)部門的聯(lián)系，提供情況、交流材料、反饋信息，使政協(xié)的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等密切配合，努力形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合”的良好工作格局。二要堅(jiān)持服務(wù)和服從于全市大局。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是政協(xié)開展民主監(jiān)督必須服務(wù)和服從的大局。我們要自覺樹立大局意識(shí)，選擇關(guān)系地方改革開放穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題、黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督工作貼近時(shí)代、貼近中心、貼近群眾，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面，有利于推動(dòng)被監(jiān)督單位工作開展。三要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主協(xié)商。我們開展民主監(jiān)督，必須以深入調(diào)查研究為前提，以事實(shí)為依據(jù)，力求所提意見、批評(píng)和建議，符合黨和國(guó)家方針、政策，符合本地區(qū)的客觀實(shí)際，做到有理、有據(jù)、有力。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為基本價(jià)值取向，充分體現(xiàn)協(xié)商民主的特點(diǎn)，通過(guò)平等、真誠(chéng)的協(xié)商討論、互相溝通、交換意見等方式來(lái)實(shí)施監(jiān)督，靠提出真知灼見引發(fā)共鳴，以心平氣和的態(tài)度釋理敘事，實(shí)現(xiàn)在協(xié)商中監(jiān)督，在監(jiān)督中協(xié)商。四要堅(jiān)持發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，只有充分發(fā)揮委員的主體作用，民主監(jiān)督工作才能有聲 5 有色，富有成效。我們?cè)谖瘑T自愿報(bào)名、界別黨派推薦的基礎(chǔ)上，組建民主監(jiān)督小組，建立委派民主監(jiān)督員制度，目的就是要強(qiáng)化廣大委員的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，來(lái)推動(dòng)民主監(jiān)督工作的長(zhǎng)足開展。

三、認(rèn)真組織，抓緊實(shí)施，切實(shí)做好專項(xiàng)民主監(jiān)督工作 選擇事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督是市政協(xié)適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展的一項(xiàng)新舉措、新探索。經(jīng)主席會(huì)議研究，確定將全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建、漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的內(nèi)容。各民主監(jiān)督小組要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，認(rèn)真把握專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的總體要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作扎實(shí)開展。

（一）切實(shí)明確專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的總體要求是：依據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，在市政協(xié)主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)深入開展調(diào)查研究，了解和掌握相關(guān)單位貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)等有關(guān)決策部署情況，提出可操作性的意見建議，促進(jìn)有關(guān)部門加大工作力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)工作進(jìn)步，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的工作重點(diǎn)。這次民主監(jiān)督 6 我們選取了全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為民主監(jiān)督的重點(diǎn)。關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，2008年，我們向市委、市政府提出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議案》，市委充分采納政協(xié)建議，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的試行意見》。兩年時(shí)間過(guò)去了，全民創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情況如何，還存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題，怎樣破解這些難點(diǎn)問(wèn)題，怎樣進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效率提升，這是我們就這個(gè)專題開展民主監(jiān)督的重點(diǎn)和目的。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是提升城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯成效。就文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施民主監(jiān)督，重點(diǎn)要從城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市公共設(shè)施維護(hù)、市民素質(zhì)提升，創(chuàng)建文明單位、建立文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面，了解全市文明創(chuàng)建工作的成效和存在的問(wèn)題，對(duì)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造良好城市形象提出意見建議。漢江水資源保護(hù)一直是市政協(xié)關(guān)注的熱點(diǎn)，涉及的內(nèi)容也很廣泛，既有水污染問(wèn)題，也有水土流失問(wèn)題，還有生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。這次監(jiān)督的重點(diǎn)要放在漢江水資源的保護(hù)上，查找污染的源頭和原因，督促相關(guān)部門拿出可行的意見建議，采取更加堅(jiān)決有力的措施，確保襄樊飲水安全。

（三）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的方法步驟。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權(quán)力、命令，而是靠調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提出正確的意見和建議；靠協(xié)商討論，以理服人；靠建言立論，為解決問(wèn)題提供有價(jià)值的見解和方案。因此，必須把密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究作為我們基本的工作方法。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督主要分制定方案、組織實(shí)施、召開資政會(huì)、落實(shí)整改、跟蹤問(wèn)效等幾個(gè)階段，原則上從8月下旬至9月主要開展調(diào)查研究，10月至11月上旬召開民主監(jiān)督資政會(huì)，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主監(jiān)督工作小組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉三項(xiàng)專項(xiàng)民主監(jiān)督內(nèi)容所涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解被監(jiān)督單位的工作職能、政策規(guī)定。要深入基層，針對(duì)不同的監(jiān)督專題，采取走訪、座談、暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，全面了解和掌握各個(gè)監(jiān)督專題所涉及部門近年的工作，存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)深入到執(zhí)法和服務(wù)對(duì)象中，傾聽他們的意見和呼聲，真正掌握第一手的鮮活資料，力爭(zhēng)做到了解的情況真實(shí)可靠，掌握的數(shù)據(jù)翔盡具體，得出的結(jié)論客觀公正。關(guān)于這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的意見建議處理問(wèn)題，主席會(huì)議已經(jīng)專題進(jìn)行了研究，主要是想通過(guò)資政會(huì)的形式，聽取相關(guān)單位負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，委員們現(xiàn)場(chǎng)建言，通報(bào)民主監(jiān)督意見，形成推進(jìn)工作的共識(shí)與合力。希望各個(gè)民主監(jiān)督小組要認(rèn)真研究意見建議，形成有份量的專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，召開高質(zhì)量的資政會(huì)，就有關(guān)問(wèn)題與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志充分協(xié)商討論，形成《民主監(jiān)督意見書》，送達(dá)相關(guān)部門和單位，督促其制定措施，整改落實(shí)，以提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)相關(guān)工作。

應(yīng)當(dāng)明確，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作是當(dāng)前市政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。這次動(dòng)員會(huì)之后，各監(jiān)督小組要迅速形動(dòng)起來(lái)，在一周內(nèi)拿出各自工作方案，主動(dòng)上門聯(lián)系協(xié)調(diào)，確定具體工作思路，迅速著手展開工作，努力抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，勇于探索，切實(shí)做好委派民主監(jiān)督員工作 根據(jù)市委12號(hào)文件精神，市政協(xié)將從明年元月開始向部分執(zhí)法單位和政府部門委派民主監(jiān)督員，依照政協(xié)章程和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，行使民主監(jiān)督職責(zé)，要求各位民主監(jiān)督員深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，積極工作，切實(shí)履職，確保委派民主監(jiān)督員工作取得實(shí)效。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職。政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一同構(gòu)建了社會(huì)主義監(jiān)督體系，但又與其他監(jiān)督形式不同，是非權(quán)力的協(xié)商性的監(jiān)督，被人們稱為“軟監(jiān)督”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，正是這種政治性、民主性、代表性、協(xié)商性體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特魅力，展示了我國(guó)政治制度和政黨制度的鮮明特色。各位民主監(jiān)督員作為人民政協(xié)履行職能的代表，一定要認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命，強(qiáng)化政治責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要牢固樹 立“建議為公、批評(píng)為民”的觀念，以維護(hù)黨和人民利益為己任，以推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作為己任，以促進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為己任，在市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，勇于提意見，善于做批評(píng)，敢于建諍言，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作有力、有序、有效地開展。

(二)要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。監(jiān)督員的職責(zé)就是做批評(píng)，提建議。因此，各位民主監(jiān)督員一定要敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，提出的意見、建議都要實(shí)事求是，尊重客觀，切實(shí)用好手中的民主監(jiān)督權(quán)。要抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問(wèn)題，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抓住部門工作中應(yīng)解決而沒有解決的問(wèn)題，抓住市政協(xié)建議案、提案、社情民意辦理落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，做到言之有據(jù)，促之有效。

(三)要講究方法，善于監(jiān)督。民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，也是一種非權(quán)力監(jiān)督。因此，我們?cè)陂_展工作的過(guò)程中，一定要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，端正心態(tài)，擺正位置，堅(jiān)持平等協(xié)商，求同存異，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督；既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題；既提出批評(píng)，又呼吁困難，寓支持于監(jiān)督，視監(jiān)督為支持。同時(shí)，各位民主監(jiān)督員還要正確處理好個(gè)人能動(dòng)與整體作用的關(guān)系，在監(jiān)督中既要充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng) 性，又要注重發(fā)揮小組整體作用，把個(gè)人分散監(jiān)督與小組集體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重要的意見建議，要提交市政協(xié)主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，借助組織力量，集中大家智慧，提高監(jiān)督效果。

(四)要嚴(yán)于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不誠(chéng)，不足以動(dòng)人。各位民主監(jiān)督員要嚴(yán)于律己，注重形象，始終保持一身正氣。在履職過(guò)程中，不要影響各機(jī)關(guān)的正常工作秩序，不干預(yù)各單位的日常工作；不能利用民主監(jiān)督員崗位便利，為自己或他人謀取利益；對(duì)未經(jīng)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，不得隨便向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，更不能隨意向社會(huì)傳播。要用嚴(yán)明的紀(jì)律，優(yōu)良的作風(fēng)，確保公正履行職責(zé)。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。各位民主監(jiān)督員都是兼職，本職工作任務(wù)十分繁重。要正確處理做好本職工作和當(dāng)好民主監(jiān)督員的關(guān)系，既不耽誤本職工作，又要積極參加民主監(jiān)督活動(dòng)，要定期或不定期到被監(jiān)督單位去調(diào)查研究、參加相關(guān)活動(dòng)，到被監(jiān)督單位的執(zhí)法對(duì)象或服務(wù)對(duì)象中去了解情況、聽取意見建議。特別是組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，拿出較多的時(shí)間和精力統(tǒng)籌考慮本組的工作，注意聽取和吸納其他民主監(jiān)督員意見、建議，切實(shí)把各項(xiàng)工作開展得扎實(shí)有效。市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決民主監(jiān)督工作中的具體問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)同派駐單 位、委員單位的主動(dòng)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，幫助解決在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，努力為各民主監(jiān)督小組有序有力有效開展工作提供良好的保障條件。

各位委員、同志們，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作，離不開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開政府、各有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持，更離不開全體政協(xié)委員的積極參與。希望市直各部門一如既往地支持政協(xié)民主監(jiān)督工作；希望各位委員一定要嚴(yán)于律己，公正廉明，盡職盡責(zé)，努力做一個(gè)組織放心、被監(jiān)督單位歡迎、人民群眾滿意的民主監(jiān)督員，以實(shí)際行動(dòng)為人民政協(xié)事業(yè)增光添彩，為推進(jìn)我市跨越發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力奉獻(xiàn)才智。