第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆暨機構改革動員會議上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆暨機構改革動員會議上的講話

孟旭東 2011年5月22日

同志們：

按照中省市部署，從今年第二季度開始，我縣縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和政協(xié)將進行換屆，這次換屆量大面廣、任務繁重，縣委高度重視，社會廣泛關注。做好換屆工作，必須嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境.目前，全縣嚴肅換屆紀律工作正在緊鑼密鼓地有序推進。一是強化組織領導。縣委及時召開常委擴大會議、全委擴大會議，專題研究嚴肅換屆紀律工作，提出明確要求，并成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組及其辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨（工）委也都高度重視，及時做出安排部署，認真開展嚴肅換屆紀律各項工作。二是注重學習教育。縣委常委會帶頭學習了中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，縣紀委、縣委組織部組織全體干部對嚴肅換屆紀律工作相關政策規(guī)定進行了為期一天的封閉學習。同時，將相關換屆紀律規(guī)定和會議精神制成測試題，先后組織測試50余場次進行強化訓練；由縣紀委、縣委組織部主要領導與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志和后備干部就嚴肅換屆紀律開展專題談心活動。三是加強宣傳引導。及時將中省市嚴肅換屆紀律相關文件、領導講話、典型案例予以整理匯編成《學習讀本》下發(fā)給全縣黨員領導干部，在縣電視臺、縣內(nèi)各網(wǎng)站開辦嚴肅換屆紀律專欄，由縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司定期向全縣干部群眾發(fā)送手機短信，將換屆紀律要求制作成 “提醒卡”、“自勉卡”，向全縣副科級以上領導干部發(fā)放，提醒大家嚴守紀律，不越“雷池”。四是推行守紀承諾。全面推行換屆紀律“雙承諾”制度，層層簽定《換屆工作紀律承諾書》，全縣33個黨（工）委和科級領導干部就嚴格執(zhí)行換屆紀律分別向縣委作出書面承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出嚴守換屆紀律的書面承諾。

總體來看，全縣嚴肅換屆紀律工作開局良好，進展順利。今天的會議，標志著我縣換屆工作正式啟動，我們一定要把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正貫穿于整個換屆的全過程，進一步抓緊抓好。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強嚴肅換屆紀律的自覺性和堅定性

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五’’規(guī)劃的開局之年，縣委十三屆十四次全會制定了我縣“十二五’時期發(fā)展的美好藍圖，實現(xiàn)“四個翻番”目標、完成十大重點建設任務、推動“十二五”發(fā)展大業(yè),這些目標任務能否變成現(xiàn)實,關鍵在于能否有一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，關鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的各級領導班子。因此，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，做好換屆工作，對于加強我縣領導班子和干部隊伍建設、實現(xiàn) “十二五”規(guī)劃目標具有十分重要的意義。

我們應當清醒的看到，在換屆中能否形成一個風清氣正的用人環(huán)境，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人的公信度，也關系到黨風政風民風。全縣各級各部門要切實增強責任意識和使命意識，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，站在加強我縣各級領導班子和干部隊伍長遠建設的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要性、緊迫性和艱巨性，確保思想和行動統(tǒng)一到中省市和縣委的決策部署上來。從換屆一開始，就把正風肅紀牢牢抓在手上，堅持嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施保障我縣換屆工作順利進行、各項任務圓滿完成。

二、嚴肅紀律，確保換屆工作順利進行 中央紀委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各級各部門和廣大黨員領導干部必須認真學習，嚴格遵守，帶頭執(zhí)行。

(一)嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。

(二)嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務升遷、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取和收受賄賂。

(三)嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。

(四)嚴禁違規(guī)用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。(五)嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規(guī)定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

以上這些紀律要求，大家要認真學習、深刻領會、準確把握，確保換屆環(huán)境風清氣正，確保換屆任務圓滿完成。

三、強化措施，營造風清氣正的換屆環(huán)境

一要嚴肅教育黨員干部自覺遵守換屆紀律。通過加強教育，做到教育、警示、預防“三在先”，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要常抓。要加大對嚴肅換屆紀律的學習教育力度，認真開好中心組學習會和黨員領導干部專題民主生活會，要將嚴肅換屆紀律要求和警示案例納入黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。縣電視臺要開展訪談、辦好專欄，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內(nèi)容，了解我們對嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省委組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的意見》及時印送到每一名領導干部；組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又要加強監(jiān)督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。去年以來，中紀委、中組部通報了拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反組織人事紀律的典型案例，對涉案人員進行嚴肅查處，這充分體現(xiàn)了中央對深入整治用人不正之風的堅定決心和維護組織人事紀律的鮮明態(tài)度。我們要以此作為警示教材，并對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒頭腦。

二要嚴格監(jiān)督換屆工作全過程。采取切實有效措施，把監(jiān)督貫穿于換屆工作全過程。一是抓住關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。認真實施換屆紀律雙承諾制度，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表本級黨委，對嚴格執(zhí)行換屆紀律向縣委作出書面承諾；按照干部管理權限，組織本級黨委管理的黨員領導干部作出書面承諾，確保其知曉換屆組織人事紀律，自覺遵守換屆紀律，率先執(zhí)行換屆紀律，帶頭抵制選人用人上的不正之風，廣泛接受監(jiān)督，有效防范換屆期間違反換屆紀律現(xiàn)象的發(fā)生。在召開民主推薦大會時，由考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律和遵守換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解對開展遵守換屆紀律承諾制活動的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監(jiān)督，開展專項督查?？h鄉(xiāng)黨委換屆期間，省委要派出巡視組，市紀委、市委組織部將派出督查組，對嚴肅換屆紀律工作進行巡回督促檢查。縣紀委、縣委組織部也成立了三個換屆紀律督導組，將不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門調(diào)研了解各單位嚴肅換屆紀律工作情況，對存在問題及時進行談話提醒，督促各單位嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正?？h、鄉(xiāng)召開黨代會期間，市、縣還將分別派駐督導組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告?zhèn)€人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三要嚴厲查處違反換屆紀律行為。凡是涉及換屆問題的舉報，紀檢、組織部門將高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀律行為的，將堅決懲處，絕不姑息。一是從快查處。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，明確辦結時限，組織力量重點查辦。換屆期間，舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通并及時受理。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡“三位一體”的舉報平臺，有效發(fā)揮黨風監(jiān)督員、干部監(jiān)督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。同時，在整個換屆期間，還要注意做好輿情應對工作，建立輿情突發(fā)事件應急處置機制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，正確引導社會輿論，防止產(chǎn)生負面影響。二是從嚴查處。對換屆中出現(xiàn)的突出問題，按照“5個一律”的要求，依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關規(guī)定進行嚴肅處理，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，真正使換屆工作起到外樹形象、內(nèi)聚人心的作用。

四要嚴格考核換屆風氣。切實加強對換屆風氣的考核，考核中既要看工作過程，還要看量化指標的“三重點”：看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對換屆紀律的知曉度；看監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；看人民群眾的滿意程度，重點看滿意度調(diào)查測評中對換屆風氣的評價情況。要適時通報換屆風氣的考核結果，對換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴重問題的還要按照規(guī)定追究有關領導的責任。換屆結束后，市上將對各縣區(qū)進行考核，縣上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。通過嚴格考核，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

四、增強黨性觀念，做模范遵守換屆紀律的表率

這次換屆對黨員領導干部是一次考驗，也能折射出一個黨員領導干部的人品和“官德”。黨員干部以什么樣的思想認識換屆、以什么樣的態(tài)度對待換屆、以什么樣的行動支持換屆，直接關系到換屆工作的成效。廣大黨員領導干部要堅持講黨性、講大局、講團結、講穩(wěn)定，以積極健康的心態(tài)對待換屆，嚴守換屆紀律，爭做模范遵守換屆紀律的表率。

首先，要做學習的表率。各級黨員領導干部要時刻繃緊換屆紀律這根弦，通過認真學習換屆選舉工作政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，切實增強紀律觀念，牢固紀律防線。同時，要帶頭搞好宣傳，擴大知曉范圍，增強每位同志的大局意識、責任意識，引導他們自覺遵守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。

其次，要做實踐的表率。一個稱職的黨員領導干部，既要認真學習好換屆紀律的內(nèi)容要求，更要做到在坐言起行上帶頭遵守換屆紀律。要從講黨性、顧大局的高度，帶頭貫徹執(zhí)行中省市縣關于換屆的政策規(guī)定和紀律要求，為營造良好的換屆環(huán)境發(fā)揮示范帶頭作用。

第三，要做監(jiān)督的表率。黨員領導干部要自覺擔當義務監(jiān)督者，監(jiān)督選舉過程中是否有拉票賄選、弄虛作假等違規(guī)操作行為，對換屆工作中可能出現(xiàn)的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現(xiàn)象，及時向上級黨組織反映，堅決防止和杜絕拉幫結派、拉票賄選等各種不正之風和違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，切實做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少、選人標準不降低，換屆工作不受干擾。

第四，要做履職的表率。黨員領導干部能否發(fā)揮模范作用，帶領本單位的黨員干部職工有效推動工作，是促進換屆工作的“助力器”。作為一名黨員領導干部，無論從保持先進性的角度，還是從創(chuàng)先爭優(yōu)的角度，都應昂首站前列、埋頭干工作、帶頭作表率。要樹立“在崗一天就干好一天”的強烈事業(yè)心和責任感，把換屆工作作為推動工作的強大動力，扎實干好當前工作，把眼下該做的事情做好，不辜負人民群眾的期望。

同志們，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，是保證換屆工作順利進行的關鍵。我們堅信，有各級黨委的高度重視，有大家的共同努力，一定能夠形成風清氣正的用人環(huán)境，一定能夠使換屆工作煥發(fā)出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，為“十二五”開好頭、起好步提供堅強保證。

第二篇：在全市事業(yè)單位機構改革動員會議上的講話

在全市事業(yè)單位機構改革動員會議上的講話

同志們：  市委、市政府召開這次會議，主要是對全市事業(yè)單位機構改革進行動員和部署，使全市事業(yè)單位通過改革逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制。會上，**書記還要作重要講話，下面我先講四點意見。

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一、應形勢要求，進一步提高對事業(yè)單位機構改革緊迫性的認識

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今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵階段。搞好全市事業(yè)單位機構改革，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，具十分重要的意義。

第一，事業(yè)單位機構改革是政事分開和產(chǎn)權制度改革的迫切要求。事業(yè)單位的職能既不同于行政機關，也不同于企業(yè)組織，它是為社會提供公共產(chǎn)品和服務，不以贏利為主要目的的社會組織。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，事業(yè)單位政事不分的弊端日益凸現(xiàn)，一些事業(yè)單位的服務職能逐漸弱化，其管理職能又與行政機關的職責、工作方式交叉重復。這種管理體制和運行機制持續(xù)下去，不僅制約著我市各項社會事業(yè)的健康發(fā)展，也部分抵消了行政機構改革已經(jīng)取得的成果。必須通過事業(yè)單位機構改革，將一些應由行政機關承擔的職能歸還給行政機關，把屬于社會性和服務性的職能歸位到事業(yè)單位，真正做到政事分開。同時，由于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)無法參與市場運作，也造成了資產(chǎn)的長期沉淀和極大浪費，導致許多事業(yè)單位長期效益低下，無法向社會化、規(guī)?；较虬l(fā)展。目前，我市共有各級各類事業(yè)單位6700多家，職工17萬多人。其中僅市直事業(yè)單位就有608家，注冊資金最多的達13億元，最少004km.cn 的也有1萬元，平均每家注冊資金在600萬元左右，如果按照國有資產(chǎn)5%收益率計算，每年大約有3億元左右的收益資金無形流失。對此，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，對我市的事業(yè)單位進行產(chǎn)權制度改革，改變現(xiàn)在事業(yè)單位產(chǎn)權全部由國家所有的形式，努力促使國有資產(chǎn)最大限度的退出，把事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營性資產(chǎn)，直接面向市場參與競爭，在市場機制下創(chuàng)造效益，最終促進事業(yè)單位的自身發(fā)展。

第二，事業(yè)單位機構改革是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的迫切要求。我市事業(yè)單位無論是機構數(shù)量，還是人員規(guī)模都相對較多，在資源配置上存在著許多不盡合理之處：一是同類事業(yè)單位條塊分割（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記，免費提供下載。）、部門重復設置的情況比較嚴重，帶來了社會資源的浪費。以培訓事業(yè)機構為例，據(jù)統(tǒng)計我市共有各類市直培訓中心15家，分屬于各自的主管部門，承擔的是行業(yè)系統(tǒng)的培訓任務，致使有限的培訓資源被人為分割，其中一些培訓中心業(yè)務單一，任務嚴重不足，經(jīng)費入不敷出。如果能打破部門界限，將這些培訓中心整合起來，根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)培訓內(nèi)容和對象，面向全市提供相關的各類培訓，就可以避免資源的重復浪費，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位設置過濫，比重失調(diào)。在市直事業(yè)單位中，生產(chǎn)經(jīng)營服務類事業(yè)單位就占39%。這些單位一般都面向市場進行生產(chǎn)經(jīng)營服務，以贏利作為主要目的，實質(zhì)上并不具有事業(yè)單位性質(zhì)。因此，這次事業(yè)單位機構改革的主要任務就是加大對生產(chǎn)經(jīng)營服務類事業(yè)單位的改革力度，集中事業(yè)單位資源，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的公共產(chǎn)品和服務。三是事業(yè)單位舉辦主體單一，運行機制不活。目前，我市的事業(yè)單位絕大多數(shù)由國家舉辦。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會資本、個人資本甚至外資都可以大量進入社會公共事業(yè)領域。004km.cn 也只有這樣，才能最大限度地激活我市事業(yè)單位的活力，最大限度地使我市的事業(yè)單位資源得到優(yōu)化配置。

第三，事業(yè)單位機構改革也是建立公共財政的迫切要求。從目前情況來看，財政的收支調(diào)控功能在我市事業(yè)單位的管理中沒有得到充分發(fā)揮。一方面，財政超范圍供給，仍然承擔或補貼著那些功能已不屬于事業(yè)性質(zhì)的單位經(jīng)費。另一方面，應由財政承擔的，甚至是應該加大投入的公益性事業(yè)單位，卻因財力緊張而不能給予充分的經(jīng)費保障，致使社會公益事業(yè)得不到健康發(fā)展，這種現(xiàn)象在各縣（市）更為突出。因此，事業(yè)單位機構改革的一個重要目的，就是要加強財政對事業(yè)單位發(fā)展的調(diào)控作用。通過財政調(diào)控，對那些公益化程度較高，且市場信號相應較弱的事業(yè)單位，在經(jīng)費上給予充分的保障；對一些關系到國計民生的公共事業(yè)，政府不僅要給予經(jīng)費保障，而且還要不斷加大經(jīng)費投入。反之，對那些已不再屬于事業(yè)性質(zhì)的單位，則斷”糧”斷”奶”，中止其財政撥付，把它們徹底推向市場，使其走上自我發(fā)展的道路。黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務，事業(yè)單位機構改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。各地、各部門、各單位要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步增強搞好事業(yè)單位機構改革的緊迫感和使命感，下大力氣、下大決心，積極穩(wěn)妥地把我市事業(yè)單位機構改革工作推向深入。

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二、明確改革內(nèi)容，全面推進事業(yè)單位機構改革

按照中央和省關于事業(yè)單位機構改革的要求，事業(yè)單位應根據(jù)社會功能進行分類改革，也就是要按照其承擔的社會功能，相對科學地把現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理執(zhí)行、社會公益、社會中介和生產(chǎn)經(jīng)營服務等四種類型，同時按照各類事業(yè)單位社會功能和發(fā)展方向的不同，確定不同的改革內(nèi)容，并制定相應的改革措施。

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（一）按照”清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則，實施行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位的改革。行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位主要依據(jù)法律、法規(guī)授權或政府委托，承擔行政執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟社會管理職能，一般都沒有直接的經(jīng)濟收益。這類事業(yè)單位的改革內(nèi)容主要是：對應由行政機關行使的職能，原則上劃歸行政機關行使，促進政事分開。對于改革后保留的行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位，要參照黨政機構改革”三定”的要求，重新明確職能，同時人員編制在現(xiàn)有基礎上必須精簡10－20%，經(jīng)費來源主要依靠財政供給；開展執(zhí)法處罰或其它行政事業(yè)性收費的，必須嚴格實行”收支兩條線”管理。這類事業(yè)單位今后只允許政府舉辦，機構編制部門要加強扎口管理，從嚴控制，依法設立。

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（二）按照”整合資源、調(diào)整布局”的原則，實施社會公益類事業(yè)單位的改革。社會公益類事業(yè)單位主要承擔國家交辦或鼓勵支持且面向社會提供公共產(chǎn)品和服務的職能。這類事業(yè)單位要根據(jù)其職能、規(guī)模、效益，進行適應市場要求的改革。改革的主要內(nèi)容是：對職能相同或相近而重復設置的，要進行跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門重組；對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一的，要進行合并組合；對任務不足、長期不出成果、社會效益差、經(jīng)費沒有來源渠道、職能已轉(zhuǎn)移消失以及長期未配備工作人員的”空殼”事業(yè)單位，要予以撤銷。與此同時，要適應建立公共財政體制的要求，對于滿足社會公共需要，不允許或沒有條件取得經(jīng)濟收入的純公益類事業(yè)單位，如義務教育、特殊教育、圖書館、博物館、疾病預防等，要在調(diào)整布局、嚴格核定人員編制的基礎上，由財政保障其正常經(jīng)費供給，以確保其正常向社會提供公共產(chǎn)品和服務。對既承擔社會公益職能，又可通過服務獲取一定收入的準公益類事業(yè)單位，如非義務教育、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生、藝術表演團體、體育和群藝場館、水利工程維護等，可建立定額補貼和收費相結合的非營利的004km.cn 成本補償機制；對其公益性職能部分核定財政定額或定項補助經(jīng)費，同時將可市場化的職責和可經(jīng)營的資產(chǎn)按市場化運作，努力拓寬有償服務領域。這類事業(yè)單位的舉辦主體要逐步實現(xiàn)多元化，可由政府舉辦，同時支持和鼓勵社會力量興辦，支持和鼓勵多種形式的聯(lián)合舉辦。

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（三）按照”脫鉤、改制”的原則，實施社會中介類事業(yè)單位的改革。社會中介類事業(yè)單位主要是利用專業(yè)知識和專門技能，在社會經(jīng)濟活動中提供中介服務，承擔相應的法律責任。如專利（商標、房地產(chǎn)估價）事務所、招投標信息咨詢、資產(chǎn)資信評估、計量和質(zhì)量認證等。對這類事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容是：全部與主管部門、掛靠單位脫鉤，不再隸屬于行政機關，行政機關工作人員也不得在中介機構中兼職。同時，按照行業(yè)特性進行改制，打破部門所有、條塊分割的格局。對暫不具備脫鉤條件，且主要為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體服務的少數(shù)中介服務機構，要積極引入市場機制，經(jīng)過一定時期的過渡，逐步走社會化、市場化的發(fā)展路子。

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（四）按照”轉(zhuǎn)企、改制”的原則，實施生產(chǎn)經(jīng)營服務類事業(yè)單位的改革。生產(chǎn)經(jīng)營服務類事業(yè)單位主要是面向市場，承擔著為社會提供產(chǎn)品或服務的職責，與企業(yè)的宗旨和目的基本相同，但其產(chǎn)品帶有一定公益性。如文物商店、旅行社、賓館飯店、招待所、培訓中心、后勤服務、物業(yè)管理等。這類事業(yè)單位，應全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制，建立科學的法人治理結構，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。而對承擔部分服務管理職能的，可將服務管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務剝離后，進行企業(yè)化分體運作。在實施這類單位改革時，應加大投資主體多元化的力度，鼓勵社會力量興辦或004km.cn 多種形式的聯(lián)合舉辦，也可以掛牌出售。

三、突出工作重點，切實搞好綜合配套改革事業(yè)單位機構改革相對于黨政機構改革和國有企業(yè)改革，涉及行業(yè)較多，情況較為復雜，人員分流任務偏重。這就要求我們必須根據(jù)實際，深入進行調(diào)查研究，找準產(chǎn)權制度改革和勞動關系轉(zhuǎn)換的切入點，突出改革重點，按照積極穩(wěn)妥的原則加快推進。

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（一）要把改企轉(zhuǎn)制作為事業(yè)單位機構改革工作的重點。使國有資產(chǎn)最大限度地從事業(yè)單位中退出，把事業(yè)單位中的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性資產(chǎn)，這既是盤活我市事業(yè)單位的關鍵，也是事業(yè)單位機構改革的重點。按照我市事業(yè)單位的改革要求，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營服務類和社會中介類事業(yè)單位，原則上應全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制。這是因為：一是這類事業(yè)單位所承擔的社會功能已不再屬于事業(yè)性質(zhì)，必須進行”歸位”。改企轉(zhuǎn)制有利于這類單位自身的良性發(fā)展，同時也有利于國有資產(chǎn)的最大限度退出。二是如果單純地把這類事業(yè)單位改企，而不同時對其所有制形式進行改革，那么國有企業(yè)的一些弊端又會成為困擾這些單位發(fā)展的障礙，最終還要對其進行產(chǎn)權制度改革。為了避免”二次改革”，我們要對轉(zhuǎn)成企業(yè)的事業(yè)單位同時進行所有制改革，把”改企”與”轉(zhuǎn)制”同步推進、一步到位。這也是檢驗事業(yè)單位機構改革成功與否的重要標準。

 在事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作中，要借鑒國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗，從實際出發(fā)，鼓勵社會資本以控股、參股、收購、兼并等方式積極參與改革，真正通過市場化手段加快非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的步伐。同時，對不同規(guī)模、不同類別的事業(yè)單位，可以采取相應的改制方式。凡規(guī)模較大，有良好發(fā)展前景和市場潛力，又能取得市場收入的004km.cn 生產(chǎn)經(jīng)營服務類、社會中介類事業(yè)單位，以及有條件的社會公益類事業(yè)單位，在實行企業(yè)化管理或轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可采取公司制等形式進行改制；凡規(guī)模一般的生產(chǎn)經(jīng)營服務類、社會中介類事業(yè)單位以及有條件的社會公益類事業(yè)單位，可采取股份合作制等形式進行改制，技術、業(yè)務骨干可作為主要投資主體，在股份中持大股，國有股占小股；凡規(guī)模較小，長期虧損已經(jīng)資不抵債的生產(chǎn)經(jīng)營服務類、社會中介類事業(yè)單位，經(jīng)批準可整體拍賣或出售部分產(chǎn)權，以促進經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置?？傊ㄟ^產(chǎn)權制度改革，改變事業(yè)單位長期存在的單一所有制結構，促使其盡快成為投資主體多元化、有較強市場競爭力的法人實體和競爭主體。

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（二）要把人事制度改革作為事業(yè)單位機構改革的關鍵措施。同步推行人事制度改革，是事業(yè)單位機構改革必須堅持的一個基本原則。妥善解決好事業(yè)單位尤其是改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位”人”的問題，直接關系到社會的穩(wěn)定和改革的成敗。通過改革，部分事業(yè)單位的職工要由”事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成”企業(yè)人”，由”單位人”轉(zhuǎn)變成”社會人”。因此，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，打破干部、職工的身份界限，以崗位管理代替身份管理，建立和完善以崗位管理為基礎的用人機制，制定處置身份關系和勞動關系的實施辦法。對事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的，其現(xiàn)有職工身份相應轉(zhuǎn)換為企業(yè)職工身份，并給予一定的經(jīng)濟補償金。對這部分職工的身份轉(zhuǎn)換，應依據(jù)有關法律、法規(guī)，在保證社會穩(wěn)定的前提下，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則進行。要通過提前退休、協(xié)議保留養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險關系、自謀職業(yè)和解聘等途徑實施分流。事業(yè)單位改制后聘用上崗的職工，應重新簽訂勞動合同。改制后單位首次聘用原單位的職工必須在80%以上。要在事業(yè)單位中，實行補充人員公開招聘制和全員聘用合同制以及新進人員人事代理制。在事業(yè)單位領導、中層人員選拔任用中引入競爭機制，實行聘任、委任、競爭上崗等多種形式，推進用人制度改革。要探004km.cn 索建立生產(chǎn)要素參與分配的新機制，重點推動改革后的事業(yè)單位實行檔案工資與實際收入相分離，建立以崗位工資為主的基本工資制度，將勞動、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與收入分配。

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（三）要把完善社會保險制度作為事業(yè)單位機構改革的必要保證。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老、失業(yè)保險，加快實施醫(yī)療保險制度改革，切實解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。要重點做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會保障工作，原單位按企業(yè)標準一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用的職工，還可以由個人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費比例補足差額后，按事業(yè)單位辦法計發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險待遇。各地、各部門、各單位要高度重視事業(yè)單位機構改革中的職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，把職工的”兩險”放在頭等重要位置，并努力尋求多方籌集資金的辦法，切實保障職工的合法權益。

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四、精心組織實施，確保改革的順利進行

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事業(yè)單位機構改革涉及面廣，政策性強，既關系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關系到廣大職工的切身利益。各地、各部門、各單位一定要高度重視，確保改革工作有領導、有計劃、有步驟進行。

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一要加強領導。各縣（市）區(qū)黨委、政府和市級機關各部門要切實加強對事業(yè)單位機構改革工作的組織領導，建立由主要領導負責、分管領導主抓、相關部門參與的工作班子。要根據(jù)市委、市政府制定的《關于加快推進事業(yè)單位機構改革的指導意見》精神，結合本地、本部門、本單位情況，按照”分級管理”的原則，制定事業(yè)單位機構改革實施方案，并把生產(chǎn)經(jīng)營服務類、社會中介類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作作為改革的重點來抓。004km.cn 市直各主管部門要加強對所屬事業(yè)單位機構改革的組織領導，認真研究制定改革方案，在報市事業(yè)單位機構改革領導小組辦公室批準后，具體組織實施，保證改革的穩(wěn)步進行。對改革過程中可能出現(xiàn)的問題，要有充分的思想準備和工作預案，妥善處理改革進程中的突出矛盾，確保事業(yè)單位機構改革的順利進行和社會穩(wěn)定。

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二要積極穩(wěn)妥。根據(jù)全市事業(yè)單位機構改革的總體部署，市直事業(yè)單位機構改革今年底要初步完成行政管理執(zhí)行類和生產(chǎn)經(jīng)營服務類事業(yè)單位的機構改革工作，縣（市）區(qū)事業(yè)單位機構改革由同級黨委、政府按照市里的統(tǒng)一布置組織實施，但今年必須全面完成鎮(zhèn)級事業(yè)單位的改革工作。全市事業(yè)單位的機構改革計劃在2005年底前基本完成。各縣（市）區(qū)及市各主管部門要在認真組織開展調(diào)查研究的基礎上，按照市委、市政府的要求，對所屬事業(yè)單位進行嚴格分類。要結合各自實際和工作特點，研究制定相應的改制形式，重點抓好產(chǎn)權制度改革。要通過做好職工勞動關系的轉(zhuǎn)換以及相關的社會保障、經(jīng)費補助等工作，真正解決改企轉(zhuǎn)制單位職工的后顧之憂。人事、編制、勞動保障、財政、體改、國土、監(jiān)察等部門要切實保證各項配套政策的合理、完善，保證事業(yè)單位機構改革的順利進行。

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三要嚴肅紀律。要確保改革的順利推進、達到預期目標，必須嚴格遵守各項紀律，切實按照市委、市政府的要求組織實施。一是要嚴格遵守機構編制工作紀律和組織人事工作紀律。事業(yè)單位的機構改革方案要嚴格按照規(guī)定的程序報批，嚴禁乘改革之機突擊提干、超職數(shù)配備干部和超編進人。二是要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。機構改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過程中，要嚴格按照有關文件規(guī)定辦理，主管部門要加強對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，不得004km.cn 弄虛作假、瞞報漏報。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督。三是嚴禁借改革之機購車、購房，用公款相互宴請，濫發(fā)獎金、補貼和紀念品等揮霍公款、奢侈浪費的行為。各主管部門要配合監(jiān)察、人事、編制、財政、審計等部門認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在的問題。對在改革中出現(xiàn)的違紀違法行為，要堅決予以查處；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要直接追究有關領導的責任。

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同志們，事業(yè)單位機構改革關系著我市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展。我們要在市委的正確領導下，以高度的政治責任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅定信心，不畏困難，扎實工作，圓滿完成全市事業(yè)單位機構改革的各項任務，為努力實現(xiàn)”保持蘇北領先、保持淮海經(jīng)濟區(qū)領先、爭做江北“兩個率先”“領頭羊”的奮斗目標提供有力保障。

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第三篇：在全縣組織工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆動員會議上的講話

在全縣組織工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆動

員會議上的講話

在全縣組織工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆動員會議上的講話2007-02-08 08:04:1

2同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹十六屆五中全會精神、啟動“千名干部下基層，建設和諧新農(nóng)村”活動和縣鄉(xiāng)黨委即將換屆的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議對過去一年在組織工作和建設扶貧工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。剛才，宏兆同志作了一個很好的工作報告，市委派遣的龍惟理組長就這次“千名干部下基層，建設和諧新農(nóng)村”工作提出了明確的要求，我完全贊同。會后，希望同志們認真抓好貫徹落實。

今天會議部署的千名干部下基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和黨員先進性教育等一系列工作，千條萬條，關鍵的一條還是人的問題，還是我們黨員干部隊伍的問題。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整幅度很大，共調(diào)整了260余名干部，全縣沒有一位干部因為個人進退留轉(zhuǎn)問題來找我，也沒有一位干部通過其他關系向我打招呼。這說明望城目前的這支干部隊伍是一支講黨性、講紀律、講原則、講大局的隊伍，在關鍵時刻能夠經(jīng)受考驗。同時這也是縣委多年以來堅持正確的干部路線，加強對干部的教育管理的結果，也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子基本素質(zhì)好的表現(xiàn)。在此，我代表縣委向全縣廣大干部表示衷心的感謝。借此機會，我專就干部工作再講三點意見：

一、實現(xiàn)宏偉藍圖，需要宏大的人才隊伍作支撐

人才資源是第一資源，人才是第一

推動力。實現(xiàn)“建設和諧新望城，躋身中部十強縣”的宏偉目標，需要一支宏大的人才隊伍，尤其是需要一支敢打硬仗、善打勝仗的黨政干部人才隊伍。

望城的發(fā)展成就首先得益于廣大干部。這些年來特別是進入新世紀以來，我們緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，始終堅持融城強縣的發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)興縣、園區(qū)興工的發(fā)展方針，完成或超額完成了“十五”計劃的各項指標，縣域經(jīng)濟實力在順利躋身全省三強的基礎上又向中部十強挺進，望城已步入跨越式發(fā)展階段，騰飛之勢已然形成。這些年來取得的成績，主要得益于我們擁有一支堅強有力的人才隊伍，而首當其沖就是我們的黨員干部隊伍。我們的發(fā)展思路對頭，是廣大黨員干部積極探索，集思廣益謀得來的；我們的工作成效顯著，是廣大黨員干部身體力行，奮力拼搏干出來的；我們的總體形象良好，是廣大黨員干部率先垂范，模范帶頭樹起來的。實踐證明，望城的發(fā)展與望城的干群密不可分，你們就是望城的有功之臣。

望城新一輪發(fā)展的成敗仍然取決于廣大干部。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人形勢，一方面，我們感到欣慰、感到鼓舞、感到振奮，因為望城的事業(yè)確確實實在加速前行，并取得了令人刮目相看的成績。另一方面，我們也要保持清醒的頭腦，我們還只走了萬里長征的第一步，離我們確立的趕超目標、離人民群眾的愿望還有很大的差距。未來五年，乃至今后更長的時期，我們要做的事情還很多：我們要進軍“中部十強”，要建設省會新城區(qū)，要建設新農(nóng)村，要構建和諧望城，要全面建設小康社會，特別是實現(xiàn)“中部十強”這一宏偉目標，時間只有五年，壓力卻有不少。我們的基礎還相對薄弱，目前排位十九，差距顯而易見，同時應看到我們在前進，人家也在發(fā)展，要在強者中爭先，決非輕而易舉。但是，不管任務多重、壓力多大，“路線決定之后，干部就是決定因素”，只要我們黨員干部沖鋒在前，帶領廣大群眾

真抓實干，把發(fā)展的步子邁得更大，把發(fā)展的速度提得更快，就一定能順利實現(xiàn)預期目標。

亟需造就一支出色的人才隊伍適應于新的發(fā)展形勢。應該說，這些年來在全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我縣黨員、干部隊伍也在不斷成長、壯大。但同時要看到，目前這支隊伍還不能完全適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，思維層次不太高，年齡結構不太優(yōu)，工作主動性不夠強，有的干部“研究農(nóng)業(yè)大半天、研究工業(yè)一支煙、研究金融聽不懂、研究法律不沾邊”，“行家里手”更是缺乏，整個干部隊伍的結構性矛盾表現(xiàn)突出。隨著經(jīng)濟社會各項改革的不斷深化，我們亟需一批善于宏觀系統(tǒng)思維、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的干部人才；隨著對外交流與合作的不斷加深，我們亟需一批精通外經(jīng)外貿(mào)、掌握談判技巧的干部人才；隨著融資領域的不斷拓寬，我們亟需一批懂經(jīng)營、善管理、擅長資本運作的干部人才；隨著城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村

建設的全面推進，我們亟需一批擅長規(guī)劃設計、建設管理的干部人才；隨著改革發(fā)展中深層次矛盾的日益顯現(xiàn)，我們亟需一批勇于改革創(chuàng)新、敢于攻堅克難的干部人才。樣樣都行的“通才”很難，但這樣的“專才”我縣目前都十分短缺，這種狀況在負責干部中也比較明顯，必將或正在成為望城經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“瓶頸”，需要引起全縣各級各部門的高度重視。

所以說，盡管當前我們要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關系，不能顧此失彼，但其中一項極為重要的任務，一個亟需解決的最關鍵、最迫切的問題，就是要加快建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。全縣各級各部門，特別是組織部門要進一步增強責任感和緊迫感，站在望城發(fā)展大局的高度，在夯實基層基礎、擴大選人用人視野、加強干部培訓和交流力度、提高干部行政能力等方面狠下功夫，切實把這些工作抓緊、抓實、抓好，盡快構筑一支對望城發(fā)展

起決定作用的精英人才隊伍。

二、進行偉大實踐，需要偉大的理論來指導

振興望城，關鍵在人，關鍵在黨員領導干部。培養(yǎng)、任用、管理領導干部，是一項偉大的系統(tǒng)工程，必須堅持以科學的理論作指導。我們黨在多年的實踐中，形成了一系列干部人才工作的理論，并依此制定了較為完備的政策體系。這里我強調(diào)三點：

第一，我們必須堅持“黨管干部”這個原則。我們黨的領導，一靠反映民意的黨的路線方針政策，二靠大批推動這些好的路線方針政策落到實處的干部隊伍。我們黨是執(zhí)政黨，許多黨員都在各級各部門中擔任著大大小小的干部，“黨要管黨”，最關鍵的是管干部。黨的執(zhí)政地位決定著我們必須始終堅定不移地貫徹執(zhí)行黨管干部的原則，這也是實現(xiàn)望城宏偉藍圖的組織保證。事實上，管好了干部也就管住了一切。堅持這一原則，就是堅持黨對干部工作的統(tǒng)一領

導，主要是掌握方針政策和決定干部的使用。黨管干部必須堅持民主集中制，必須擴大民主，堅持對黨和人民的事業(yè)負責的態(tài)度，通過民主程序，來選拔、培養(yǎng)、推薦干部，不能一個人說了算，否則就可能會出現(xiàn)拉山頭、搞宗派、公私不分等不正之風。我們不僅要管好干部的任免和領導班子的配備，還要把干部的培養(yǎng)、教育、使用、考核、監(jiān)督等工作全面管起來，真正管好。因此，全縣各級黨組織和黨的領導干部，不能認為“黨管干部”只是縣委的工作、只是組織部門的事情，事實上，這是全縣每一個黨員的共同責任，大家都要在干部工作上有所作為。這里我還要特別強調(diào)，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，縣委不僅要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實擔負起領導責任，對重要環(huán)節(jié)要親自安排部署、親自檢查督促，同時也要求全縣廣大黨員干部迅速行動起來，積極支持換屆工作，切實履行神圣職責，確保換屆工作順利圓滿。

第二，我們必須嚴格“德才兼?zhèn)洹边@個標準。最近中組部副部長歐陽淞同志在出席新聞發(fā)布會時，有境外記者問：共產(chǎn)黨選拔干部的標準到底是什么？歐陽淞同志說還是四個字：德才兼?zhèn)洹＿@是標準，也是要求；是根本，也是關鍵。一是要有“德”，二是要有“才”,兩者兼?zhèn)?，缺一不可。所謂“德”，是指領導干部的政治覺悟、道德品質(zhì)和思想作風。在我看來，“德”是第一位的，起碼應該做到公道、公平、公正，說話要講究公道，辦事要注重公平，為官要維護公正，這三條做不到，無從談“德”，一個有私心雜念的人是絕對不可以放到重要崗位上的。孫中山先生說過“天下為公”，何況我們共產(chǎn)黨人呢？我們的宗旨是全心全意為人民服務。但是我們的干部在面對重點建設工程的時候，是否能做到公平公正？我們的一言一行都能反映我們干部的“德”。所謂“才”，是指干部的理論水平、知識結構和工作能力。在望城，領導干部的“才”首先是善不善于攻堅克

難，獨立自主地承擔自己的責任，想盡千方百計去解決發(fā)展中遇到的問題。各位黨政領導干部在向縣委、縣政府匯報的時候，既要爭取縣委、縣政府的支持，但同時你也要敢于承擔崗位職責，想方設法實現(xiàn)工作的突破，創(chuàng)造工作的業(yè)績。問題和要求不提不對，有什么困難可以向上級反映，但是只提要求肯定是不對的。只提要求而沒有辦法去突破困難，我看不能算有“才”；或者有“才”而沒有積極性，那就是“德”有問題了。

曾慶紅同志在長沙考察時用很通俗的語言說，我們要用會想事、能干事、干成事而又好共事、不出事的干部?，F(xiàn)在我們干部隊伍中間，盡“責”去工作的干部是有，但這些干部的工作狀況是滿足于做好上級交辦的各項工作任務，潛能并沒有充分發(fā)揮出來；還有一種干部是盡“力”做事，笨鳥先飛，雖然很累但往往事倍功半，也是一種遺憾；還有一種人是用“心”工作——因為不管我們在什么崗位上，都有許多新情況、新問題、新矛盾，我們必須用心思考，把握內(nèi)在規(guī)律，才能不斷適應，才能想出解決的辦法，才能實現(xiàn)新的跨越。這是我理解的“會想事”?！澳芨墒隆闭f的是有能力。能力從哪里來呢？只能在實踐中去摔打，書本上是學不來的；書本上的知識不可不用，但只按照書本上的去做是不行的，解決不了望城發(fā)展的實際問題。張春賢同志在長沙考察時說，不僅要創(chuàng)建“學習型政府”，更要創(chuàng)建“進取型政府”。實踐是檢驗真理的唯一標準，我們一些工作習慣于不問過程，只問結果，但我們在評價干部工作時既要強調(diào)過程，也要講結果，就是要能“干成事”，要能辦大事、善辦難事、敢辦新事、勤辦實事。我們有的同志做了一點點工作就覺得了不得，自以為是，擺功設好，總認為自己懷才不遇，躲在一旁，孤芳自賞，并不敢真正面對實際困難和問題。這樣的人，我看不僅能力值得懷疑，能真正“干成事”的可能性也很小，干成大事就更不可能了。還要“好共事”，有人往往把那些

顧全大局、忍辱負重的干部說成沒有個性。什么叫做個性？共產(chǎn)黨的事業(yè)要求我們領導干部要注意發(fā)揮個人能力，同時更要強調(diào)整體協(xié)作，團結是一種品格，也是一種個性，要全黨大團結、班子大團結。“不出事”首先講的是不得“帶病上崗”。我們必須要去了解一個干部的思想根源上是不是有歷史責任感和使命感，是不是有私心和貪念。誰也不能保證一個干部將來不出事，但各級黨組織要加強干部管理和教育。

慶紅、春賢等領導同志關于“五事”干部的觀點，就是對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t的最好詮釋。古人說，有德無才是庸人，有才無德是小人，德才兼?zhèn)涫琴t人。我們用干部就一定要堅持“德才兼?zhèn)洹保瑘詻Q做到有德無才者可用但不重用，有才無德者堅決不用，有德有才者予以重用，甚至要大膽提拔、破格提拔，這樣把好選人、用人的標準關。

第三，我們必須貫徹干部“四化”這個方針?！八幕狈结樖俏覀凕h在長期 的實踐中創(chuàng)造和積累的干部工作經(jīng)驗。干部“四化”，即干部要”革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，這是“德才兼?zhèn)洹痹瓌t在干部隊伍建設中的具體運用?！案锩笔乔疤?，這與“德才兼?zhèn)洹敝械摹暗隆笔且恢碌摹！爸R化”則是對新時期干部能力方面的基本要求；而“專業(yè)化”是對干部能力的特殊要求。我們的各項事業(yè)是按照科學發(fā)展觀的要求，按照全面發(fā)展的需要，我們既要推進經(jīng)濟發(fā)展，也要推進社會各項事業(yè)進步，我們既要搞好城鎮(zhèn)建設，也要建設社會主義新農(nóng)村，因此，我們需要各方面的人才，需要能駕馭全局、指導各方工作的“通才”，同時也需要各行各業(yè)的“專才”。我們的人事人才工作必須以貫徹《公務員法》為主線，以適應望城發(fā)展要求為重點，搞活機制，選拔、培養(yǎng)一大批適應望城建設發(fā)展的各類人才。今天，我還要著重談一下干部年輕化的問題。我們的事業(yè)是有連續(xù)性的，是“接力跑”。接這個“棒”的人只有老、中、青相結合，傳、幫、帶，一屆接一屆、一代接一代地干下去，才能做好，才能完成，才能踏上新的征程。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，要在一個人年富力強、精力充沛、思維活躍的最佳時期及時起用，大膽讓年輕人干，敢于讓年輕人上。這次縣委在調(diào)整干部中，大家可能已經(jīng)注意到一種現(xiàn)象：新提拔的干部中七十年代出生的占了相當部分，有的甚至還是八十年代出生的年輕同志，這就體現(xiàn)了縣委的一種用人導向。今后縣委換屆，我看同樣要推薦一些比較年輕的同志擔當重任，要更多地關心年輕人、培養(yǎng)年輕人，提拔年輕人、重用年輕人，要進一步打破年輕干部難“上”的“壁壘”，暢通干部能“上”能“下”的通道，保持我縣黨政干部隊伍的蓬勃生機，把望城建設得更富朝氣和活力。

三、取得巨大成就，需要大膽的改革措施去推動

順應世情、國情、縣情的新變化，干部工作需要大膽改革創(chuàng)新；完成新任務、解決新問題、開創(chuàng)新局面，干部工

作需要大膽改革創(chuàng)新。只有這樣，才有可能建設出一支宏大的精英干部人才隊伍。

1、要著力營造培養(yǎng)、鍛煉干部的最佳環(huán)境。育人是用人的基礎，培養(yǎng)是選拔的前提，鍛煉是成長的關鍵。一是要加大培訓力度。我們的“雙休日課堂”搞得很好，是有作用的，還可以把形式變得更活些。我們也讓干部到沿海城市掛職鍛煉，回來之后出了一些成果，應該說是有效果的。每年財政拿100萬用來培養(yǎng)干部，我看這些錢花得值得，財政收入增加了，培訓經(jīng)費還應該增加，要讓每一個干部在任職期間，都有多次機會接受多種方式的培訓。人要活到老，學到老，我們強調(diào)在工作實踐中學，但光靠這個不夠，因為在脫產(chǎn)學習時能夠想更多在工作中不會想、也沒有時間想的事情，兩者都不可或缺。二是要營造干事環(huán)境。營造干事的環(huán)境就是要弘揚正氣，要扶正祛邪。一定要加強作風建設，端正干部作風。兩人在同一崗位上

工作，如果一人無所事事，或者最多做些溜須拍馬之事，而這人得到重用，這種歪風沒有得到遏止和批評，那么那個埋頭干事的人就會灰心喪氣，也會甩手不干。風氣由此蔓延下去，我們的肌體就會受到侵害，我們的干部隊伍就會萎靡不振，我們的事業(yè)就會受到損傷。不可否認在我們干部隊伍之間存在這樣或那樣的不正之風，這些東西正在影響著我們，必須下決心做這項工作，要讓干事者得到重用。從事組織工作的同志要認識到，你們的工作非常重要，關乎著干部的前途命運，要充分運用好考核結果，科學公正地做好組織工作。三是要加大交流力度。這次換屆交流力度很大，同一崗位工作7年以上的都進行了交流。我認為不交流不行，人總會有一些惰性的，在同一個崗位上工作太長時間，好的方面有一條，就是熟悉地方情況；消極因素至少兩條，一是沒有了活力和闖勁，因為人總是要有新的挑戰(zhàn)，來激發(fā)新的創(chuàng)造潛能，二是可能會形成關系網(wǎng)

絡，辦事更講情面、講關系，歪風壓倒正氣，將會危害、破壞我們的事業(yè)，也對干部的成長不利。所以我說要加大交流力度，而且要作為一項制度堅持下來，這也是為干部不斷創(chuàng)造業(yè)績提供環(huán)境。

2、要著力構筑選拔、使用干部的最優(yōu)機制。一個好的想法，如果沒有好的機制做保證，也會落不到實處。所以我們要建立選拔、考察、培訓、任用干部的一條完整的工作程序，把組織人事工作納入程序化的管理，用制度管人管事。一是要不拘一格，注重量才適用。長期以來，我們在選拔、任用干部上有了一些約定俗成的東西，這些規(guī)矩有些我們要繼續(xù)執(zhí)行，但有的約定如鎮(zhèn)長到縣直單位只能當副局長，書記到縣直單位可以當局長，副局長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當不了鎮(zhèn)長，局長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要當書記等等，我們要大膽改革，要因人而異，因才而用。既要嚴格程序，嚴格政策，嚴格執(zhí)行黨的干部選拔任用條例，又要根據(jù)望城事業(yè)發(fā)展的要求、干部隊伍整體情況以及

干部的具體實際情況，不拘一格降人才。二是要嚴格程序，注重競爭選用。我們要在認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》的基礎上，把競爭機制廣泛運用于干部選拔工作中，建立“公平、公正、公開”的用人機制，堅持在比較中拓寬視野，在競爭中選拔干部，變“相馬”為“賽馬”，最大限度地推行競爭上崗和公開選拔，使那些“公道、厚道、正道”，“有本事、能干事、靠得住”的干部脫穎而出，擔當重任。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我們已經(jīng)確定東城鎮(zhèn)進行直選試點，大家可以更多關注、共同支持。三是要科學考評，注重結果運用。只有建立科學的考察評價機制，才能減少考察上的失真失誤，全面準確地識別干部，客觀公正地評價干部。我們要以考核崗位定向、考核指標定量為前提，健全領導班子和領導干部任期目標責任制，逐步完善以履職能力為主要內(nèi)容的科學考核評價體系。同時我們還要把以前只搞“離任審計”逐步轉(zhuǎn)移到任期審計，不搞“馬后炮”，并充

分運用好審計結果和考核結果，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的動態(tài)用人機制。

3、要著力強化監(jiān)督、管理干部的最硬措施。監(jiān)督是對干部最好的保護、最真的呵護、最大的愛護。一是治政重在治風。治風，要結合市委“作風建設年”的工作要求和“千名干部下基層，建設和諧新農(nóng)村”的工作實際，扎實開展作風整頓。今年的作風整頓重點要從群眾反映最強烈，對工作造成負面影響的最大問題抓起。要整治思想上的功利之風，反對見利忘義、唯利是圖；要整治工作上的虛浮之風，反對官僚主義、形式主義；要整治作風上的自由之風，反對有令不行、有禁不止；要整治團結上的庸俗之風，反對好人主義和庸俗習氣。特別是這次下到村任第一書記和下基層的干部，雖然你們都是縣直部門推薦的優(yōu)秀干部，但大都在機關工作，對基層工作可能還不太熟悉，與群眾接觸可能還不夠深入。因此，你們一定要按照工作紀

律要求，沉下心去，做出事來，不負組織重托，不負人民厚望。二是治風必須治吏。吏不治，則害民。治吏，要重在思想上治。思想認識是總開關，抓住了這個總開關，就抓住了干部監(jiān)督管理的根本。這里的關鍵，是要嚴格落實領導干部問責制，要加強督促檢查，定期對有關單位進行業(yè)績公示，沒有完成目標任務的，要嚴格責任追究。三是治吏務必從嚴。嚴是愛，寬是害。從嚴治理干部，必須從嚴治理領導班子和領導干部。要采取教育、談話、考核、考察、誡勉等措施，不定期地對干部的思想、工作、學習、廉政、勤政的情況進行檢查，隨時掌握干部的思想及工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決?？h委已經(jīng)決定，從今年起每月研究一次干部問題。對這次新上任的干部，組織部門要跟蹤考察，不能勝任的要適時調(diào)整。在這次換屆選舉中，要嚴把“入口關”，疏通“出口關”，保證干部“上”、“下”暢通。

以上是對如何使用干部的一些做

法和體會，我認為這次縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆擬任人選的調(diào)整建議，基本上是貫穿了這些精神的。下一步，縣直部門的班子調(diào)整，以及今后在調(diào)整人事的問題上，我們要繼續(xù)按照這一思路作更多的探索實踐、更大的改革創(chuàng)新，真正調(diào)出導向、調(diào)出正氣、調(diào)出活力，推動我們的事業(yè)進步，推動望城發(fā)展。

關于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆問題，剛才宏兆同志已作了具體安排，這里我再特別強調(diào)幾點：

1、既要加強領導，又要認真履職。黨委換屆是今年黨委工作的一件大事，是組織部門的頭等任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要保持高度的政治敏銳性和政治責任感，統(tǒng)一思想、認真部署、科學安排。特別要統(tǒng)一對這次黨委換屆的重大意義和任務要求的認識，正確理解縣委對領導班子配備改革的意圖和要求，保持政治上的統(tǒng)一和工作上的一致。對換屆選舉中可能出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題和不正之風，要采取有力措施，及時防范，堅決制止，確保這次換屆選舉工作順利完成，確?？h委人事意圖圓滿實現(xiàn)，社會大局穩(wěn)定，各項工作有序。

2、既要推進改革，又要嚴肅紀律。這次黨委換屆要落實一系列改革要求，包括領導班子配備的改革、干部選任方式的改革。這些改革勢必帶來領導干部留與去、進與退的矛盾。對每一名領導干部來說，這既是對其過去工作實績和群眾認可度的檢驗，又是對其黨性黨風的考驗。各級領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。在這里我尤其要強調(diào)黨的政治紀律和組織紀律。任何在換屆這樣重大的政治任務面前搞各種“小動作”，首先是政治上極不成熟的表現(xiàn)，其次產(chǎn)生的后果必須按照黨的紀律從重、從嚴進行處理，決不含糊、決不姑息?？h委對所有的黨員干部“約法三章”：一是嚴肅政治紀律，不準造謠傳謠、擾亂人心，不準私自串聯(lián)、拉幫結派，不準請客送禮、拉票賄選；

二是嚴肅組織人事紀律，嚴禁跑官要官，嚴禁跑風漏氣；三是嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對違反財經(jīng)制度突擊發(fā)錢、濫發(fā)資金。這三條要求請同志們傳達給每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，請紀委、組織部密切關注，對違反三項紀律的，要加強教育、嚴肅批評，情節(jié)嚴重的，要按照黨紀國法嚴肅處理。

3、既要抓好換屆，又要加快發(fā)展。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆正處于年初各項工作起步開局的關鍵階段，換屆牽扯的干部面比較大，要花的精力比較多，特別是由于領導人員的調(diào)整，難免會影響工作安排和推進的連續(xù)性，影響到工作的正常開展。因此，各位書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們一定要精誠團結、總攬全局，堅持黨委換屆與各項工作兩手抓、兩促進、兩不誤，真正做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進各項工作的發(fā)展，以工作實績體現(xiàn)黨委換屆的成效。換屆選舉關乎全局，影響深遠，是當前各項工作的重中之重，必須優(yōu)先

保證，其他工作必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況有序、有力、有效推進。現(xiàn)在是對大家的組織紀律的檢驗，也是對大家的行政能力的考驗，各級領導干部一定要正確面對換屆，高度集中精力，多想改革發(fā)展，少想個人得失，毫不松懈地抓好自己的本職工作。

最后，還要和同志們強調(diào)一件事情。從今天開始，按照市委統(tǒng)一部署，全縣將選派一千名干部下基層，請大家按照宏兆同志的安排部署落實到位。干部們到村后一定要按照“六不準”的要求，維護黨政干部的形象，積極幫助農(nóng)村做好規(guī)劃，幫助農(nóng)民解決問題，關心困難家庭和弱勢群體，幫助農(nóng)民兄弟解決一些當前和歷史遺留的問題，加強基層組織建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，還要推薦20名縣直單位優(yōu)秀年輕干部到村擔任第一書記，請同志們宣傳好這件事情，并且組織好這項工作，把一些年輕干部派到基層去鍛煉，為我們培養(yǎng)后

備干部，同時提高村支兩委的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

同志們，新的歷史起點，將過去、現(xiàn)在、未來連成一線；新的歷史任務，將改革、發(fā)展、穩(wěn)定融為一體。在實現(xiàn)望城快速崛起的進程中，建設一支高素質(zhì)干部隊伍，使命非常光榮，責任非常重大。我們一定要解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為“建設和諧新望城，躋身中部十強縣”而努力奮斗！

第四篇：在鎮(zhèn)團委換屆工作動員會議上的講話

在鎮(zhèn)團委換屆工作動員會議上的講話

同志們：

按照《團章》規(guī)定，經(jīng)縣委同意，今年我縣各鎮(zhèn)團委要進行換屆。鎮(zhèn)團委換屆工作面廣量大、政治性強、關注度高，召開這次會議的主要目的，就是動員大家進一步統(tǒng)一思想、提高認識，全面啟動鎮(zhèn)團委換屆工作。下面，就做好鎮(zhèn)團委換屆工作，講三點意見。

一、高度重視，充分認識做好鎮(zhèn)團委換屆工作的重要意義

抓好鎮(zhèn)團委換屆，對于加強團的基層組織建設、提升共青團工作水平，具有十分重要的意義?？h委對這項工作高度重視，專門成立領導小組，縣委組織部和團縣委聯(lián)合下發(fā)了《關于落實黨建帶團建扎實做好鎮(zhèn)團委換屆工作的通知》，團縣委制定了明確的工作推進表。大家要按照縣委的安排部署和《換屆通知》等文件的要求，把這項工作抓緊抓好。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，共青團工作的環(huán)境、對象和內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。受多種因素影響，有的基層團組織作用弱化、活力不足，團員青年的組織生活得不到有效保障，這不僅影響到了基層團組織的活力，一定程度上也影響到了基層黨的建設。通過這次換屆工作，把各界青年能人、青年才俊凝聚在一起，選優(yōu)配強鎮(zhèn)團委班子，提高團的基層組織建設水平，進一步增強基層團組織的生機與活力，為基層團組織更好地履行職責奠定更加堅實的基礎。

二、把握重點，嚴格落實鎮(zhèn)團委換屆的目標任務

各級黨委、組織部門和團委要精心組織，把握重點，統(tǒng)籌安排，高標準、高質(zhì)量地完成好鎮(zhèn)團委換屆的各項任務。

一要選優(yōu)配強鎮(zhèn)團的領導班子。選好鎮(zhèn)團代會的代表和團的委員會，特別是選優(yōu)配強鎮(zhèn)團的領導班子，是這次鎮(zhèn)團委換屆工作的重點。要把優(yōu)化班子結構、增強整體功能作為重要著力點，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)團委領導班子的年齡、專業(yè)、文化結構，實現(xiàn)團委領導班子整體功能的優(yōu)化組合。重點培養(yǎng)選拔那些熱愛黨、熱愛青年工作，能調(diào)動一定的社會資源，有一定影響力的青年能人擔任鎮(zhèn)團委班子成員，確保鎮(zhèn)團委班子配備合理、結構互補、整體優(yōu)化。

二要嚴格各項工作程序。換屆選舉工作程序和環(huán)節(jié)復雜，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴格的規(guī)定和程序要求。要依法依規(guī)操作，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不減，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。

三要著力做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。各鎮(zhèn)黨委和組織部門要從團的事業(yè)新老交替的高度、從青年人健康成長的高度，抓住這次鎮(zhèn)團委換屆的有利時機，切實做好團干部的轉(zhuǎn)崗工作，保持團干部的正常合理流動。同時，換屆工作涉及到一些團干部崗位和職務的調(diào)整變動，必須做好周密細致的思想政治工作。

三、加強領導，為鎮(zhèn)團委換屆工作提供堅強保障

這次鎮(zhèn)團委換屆工作，時間緊、頭緒多、任務重，各鎮(zhèn)黨委要把這項工作牢牢抓在手上，投入足夠的時間和精力，切實把工作做細、做實、做到位。

一要加強組織領導。為加強對鎮(zhèn)團委換屆工作的領導，縣里已經(jīng)成立了領導小組。各鎮(zhèn)也要迅速行動起來，抓緊成立相應的領導、工作機構，對本鎮(zhèn)團委換屆工作進行專題研究部署，制定詳細的工作方案，抽調(diào)精干力量，抓好組織實施。要明確責任、各負其責，一級抓一級，層層抓落實，全面開展好各項籌備工作?？h領導小組辦公室要加強對換屆工作的調(diào)度督導，按照職責分工和推進計劃，定期對換屆工作進行檢查、通報，確保各項任務落到實處。

二要注重協(xié)作配合。團委換屆工作細節(jié)性問題比較多，需要黨委組織部門與同級團委有效銜接、密切配合，及時溝通處理工作中遇到的情況和問題。黨委組織部門要拿出精力，指導好團委的換屆工作，為鎮(zhèn)團委換屆把好關、定好位，確保各項工作健康有序進行。團委部門要積極主動地靠上做工作，堅持向黨委和組織部門多請示、多匯報，保證換屆的各項工作合乎規(guī)定、扎實推進。

三要保持工作的連續(xù)性。在換屆工作中，要正確處理換屆工作與保持正常工作秩序的關系，注重做好新老班子的過渡和交接工作，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。各級團干部要切實增強大局意識、組織意識和責任意識，自覺服從組織安排，接受組織考驗，嚴守組織紀律。

同志們，這次會議的召開，標志著鎮(zhèn)團委換屆工作已經(jīng)正式啟動。希望大家懷著高度的責任心和使命感，同心協(xié)力，扎實工作，確保如期完成換屆工作各項任務，為今后一個時期我縣共青團事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的組織基礎。

謝謝大家！

第五篇：在鎮(zhèn)黨委換屆動員會議上的講話

在鎮(zhèn)黨委換屆動員部署會上的講話

鎮(zhèn)黨委書記、人大主席XXX

2011年8月12日

同志們：

按照縣委的統(tǒng)一安排部署，今天我們召開鎮(zhèn)黨委換屆工作動員部署會，這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在圓滿完成“十一五”各項目標任務，奮力開啟“十二五”發(fā)展新征程的關鍵時刻進行的，對于進一步加強鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設、順利實施“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)突破發(fā)展具有重要的基礎性作用。為了搞好這次換屆選舉，鎮(zhèn)黨委多次召開了黨委會，就換屆選舉有關工作進行了專題研究，進一步明確了具體工作要求，成立了領導小組和工作機構，今天又召開動員會進行部署，目的就是要將這項工作抓緊、抓實，不僅要順利，更要做到穩(wěn)定。剛才，辛文軍同志進行了具體部署，下面，我再講三方面意見：

一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性

這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是在全鎮(zhèn)上下認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下進行的；搞好黨委換屆工作，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，直接關系到農(nóng)村基層組織和基層政權的進一步鞏固，關系到 “十二五”規(guī)劃各項目標任務的順利完成。因此，做好本次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，事關加強領導班子建設，事關基層政權穩(wěn)固，事關順利實施縣“十二五”規(guī)劃和我鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃大計，意義非常重大。第一，做好黨委換屆選舉工作，是加快新農(nóng)村建設進程

1的根本保證。黨委班子和領導干部是建設新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領農(nóng)民致富能力的強弱，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全鎮(zhèn)確定的各項工作目標，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關重要。通過換屆選舉，選出能夠團結、組織和帶領廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的黨委班子，選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的黨委班子，選出群眾擁護、能夠代表民心民意的黨委班子，才能更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設進程，造福一方。因此，把黨委換屆選舉擺上議事日程，抓實抓好，是當前工作的重中之重。

第二，做好黨委換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的又一深化。黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實踐活動，對于推動農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化具有重要的現(xiàn)實意義。召開黨員代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務，行使民主權力，是黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，以黨內(nèi)民主推進人民民主，激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農(nóng)村基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

第三，做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，是進一步明確目標任務，全面實現(xiàn)未來五年XXX鎮(zhèn)各項工作規(guī)劃的必要保證。黨的十七屆五中全會通過了“十二五”規(guī)劃的建議，明確了我國今后一個時期的發(fā)展目標、指導方針和總體部署。市、縣和鎮(zhèn)也編

制了各級“十二五”規(guī)劃。新的一屆鎮(zhèn)黨委任期與“十二五”規(guī)劃在時間上正好同步和吻合。做好換屆選舉，加強黨委班子力量，提高黨員代表素質(zhì)，就能為我鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定良好的政治基礎和組織基礎。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把組織意圖貫穿于黨內(nèi)民主之中，使換屆選舉工作成功、穩(wěn)定。

二、規(guī)范程序，把握環(huán)節(jié)，扎實做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作 按照縣委的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從現(xiàn)在開始到9月底前完成，時間緊，任務重，要求高，各支部一定要統(tǒng)籌考慮、精心安排、認真研究部署。特別是選舉前的準備和選舉時的指導工作務必要抓好以下三點：

第一，要加大宣傳力度，強化正確引導，激發(fā)黨員參與熱情，營造濃厚的輿論氛圍，為換屆選舉工作夯實牢固的思想基礎。一是全方位宣傳。今天會議之后，在座各位就是鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳員，要采取多種方式，廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委換屆工作的目的、意義、程序、方法、要求和紀律，為換屆工作營造濃厚的氛圍。二是分層次動員。各支部要分別召開支委會、黨員議事會、黨員大會，有針對性地做好思想工作，引導廣大黨員正確面對換屆選舉，激發(fā)黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。三是多途徑引導。各支部負責人要深入黨員群眾中，廣泛交流，廣泛溝通，準確掌握他們的思想動態(tài)，有針對地做好宣傳解釋工作，糾正認識偏差，引導黨員群眾以高度的政治責任感參與到換屆選舉中來。

第二，各黨支部要按黨員參會率必須達到五分之四的要

求，加大動員力度，做好組織工作，及時地通知每一個黨員，確保黨員的參會率。各支部要認真深入地做好前期工作，及時掌握黨員的思想動態(tài)，堅持組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，既要把組織推薦的黨員領導干部選進去，又要把基層突出的結構更加優(yōu)化合理，更加符合時代要求。

第三，這次換屆成功與否，關鍵是我們能否吃透政策，把握政策，保證選舉工作的合法和規(guī)范。在工作中，我們一定要把工作做細、做實。一是堅持標準，照章依法，認真選好黨代表。各黨支部要堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作，真正把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。二是堅持原則，穩(wěn)步推進，把好換屆的方向關。要堅持統(tǒng)一推進的原則，注重超前謀劃，嚴格工作程序，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，重點開好“三次黨員大會”（動員大會、推薦大會、選舉大會），嚴把“四個主要關口”（資格審查關、參會人數(shù)關、工作程序關、政策要求關），同時要堅持民主集中制原則，在公平、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，既體現(xiàn)黨員個人的意見，反映廣大黨員的意志，同時又體現(xiàn)黨組織的意圖，實現(xiàn)黨員意愿與黨組織意圖的有機結合。

三、周密部署，精心謀劃，確保鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成一是要加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、紀委換屆選舉不僅是當前的一項重要工作，而且是一項嚴肅的政治任務。為此，我鎮(zhèn)成立了黨委換屆選舉籌備工作領導小組,并下設辦公室，負責換

屆選舉期間的各項日常工作，要求各支部也要成立相應的組織機構，以便加強組織領導，保證換屆選舉工作正常進行。

二是要強化工作職責。換屆選舉工作時間緊湊，任務繁重，工作量大，為了保證換屆選舉工作各項任務的落實，各包片領導和包村干部要高度重視，全程參與指導各支部開展縣、鎮(zhèn)黨代表選舉工作。支部書記作為第一責任人，要全面負責各項工作的開展，明確職責分工，統(tǒng)籌抓好工作落實。

三是嚴肅組織紀律。在黨委換屆選舉期間，各級干部要強化政治意識，嚴肅組織紀律，有正確的政治立場、政治觀念、組織觀念和大局意識，自覺執(zhí)行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，尤其是嚴格遵守中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，堅決防止換屆選舉期間違法違紀行為和選人的不正之風的發(fā)生，堅決杜絕非組織活動和違反黨委及選舉條例行為的發(fā)生。要嚴肅教育，做到教育在先、警示在先、預防在先，對換屆中的違紀問題，要從快從嚴從重處理，決不姑息，確保換屆風清氣正。確保換屆選舉工作健康、順利進行。

同志們，搞好這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，事關全局，意義深遠，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真研究新情況、新問題，增強工作的主動性和預見性，突出重點，把握關鍵，切實把這一事關全局和長遠的大事抓緊抓好。我相信，有縣委的正確領導，有鎮(zhèn)領導班子成員的團結一心，有全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的密切配合和積極參與，有全體鎮(zhèn)村干部的共同努力，我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作必將取得圓滿成功，為XXX的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。