第一篇：機構(gòu)改革會議講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革暨機構(gòu)編制

工作會議上的講話

同志們：

這次會議非常重要，開得很好。剛才，同志宣讀了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》，同志作了一個很好的報告，我完全贊成。希望大家認(rèn)真貫徹落實，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革引向深入，把機構(gòu)編制工作提高到一個新的水平。下面，我就加強機構(gòu)編制工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革 中央部署的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的一次重新定位，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力責(zé)任一次重新劃分，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型走向服務(wù)型的一次重要轉(zhuǎn)變。我們必須站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，著眼改革發(fā)展大局，堅決落實中央、省、婁底市的各項決策部署要求，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

（一）要充分認(rèn)清形勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國整個行政管理體制的最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，權(quán)責(zé)失衡、運轉(zhuǎn)困難、人浮

于事等問題還不同程度存在，必須通過深化改革，強化機構(gòu)編制管理，才能加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制工作，對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改進干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；對于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體推進新農(nóng)村建設(shè)及服務(wù)和保障全市發(fā)展大局，都具有十分重要的意義。婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革雖已于2007年成為省里的試點，但至今尚未完全推開，相比全國97.7％、全省46％的完成率，已明顯滯后。無論從政府機構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強烈的責(zé)任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

（二）要明確總體要求。根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，全市這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總體要求是“完成四項任務(wù)、實現(xiàn)三個確?！保幵诮鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“小馬拉大車”、運行機制不健全等問題上取得新成效。“四項任務(wù)”是：著力推進鄉(xiāng)外鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制機構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，妥善安臵分流人員?！叭齻€確?！笔牵捍_保機構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)人員與行政人員的比例不高于1.2：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要按照這一目標(biāo)要求和上級有關(guān)精神，抓緊制定和落實改革方案，精心組織實施，加快行動進度，確保在3月份正式啟動，6月底前全面完成改革任務(wù)。

（三）要把握改革重點。經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和不斷變化，給機構(gòu)編制工作帶來了新要求、新課題、新挑戰(zhàn)。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當(dāng)中來統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強化公共服務(wù)惠民生、加強社會管理護穩(wěn)定，推進基層民主促和諧四個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進行深入調(diào)研，抓住重點，攻破難點，掌握改革的主動權(quán)。尤其是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能這一改革著重點，進一步查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行體制和工作機制中存在的主要問題，有針對性地確定改革的突破口，進一步改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理體制和治理結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新方法，規(guī)范管理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)加強機構(gòu)編制工作 機構(gòu)編制工作改革就是要通過調(diào)整職能配臵、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)臵機構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，促進社會管理和提升公共服務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都將面臨競爭上崗，所有臨時聘用人員將被清退。我們要把貫徹落實中央、省、市各級部署要求和本單位本部門實際相結(jié)合，不斷推進機構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進，真正實現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。

（一）要完善機構(gòu)編制管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理原則，充分發(fā)揮機構(gòu)編制管人、管錢、管事的“總閘”作用，嚴(yán)格實行機構(gòu)編制源頭控制機制。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機構(gòu)、核批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人力資源和社會保障部門才能配備人員和核定工資，財政部門

才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費。要建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，將機構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績效考核內(nèi)容。從今年起，對全市各級行政機關(guān)的機構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量實行“零增長管理，各類事業(yè)單位的機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從嚴(yán)控制，并進一步清理規(guī)范、實施分類管理。要嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，切實加強“三定”落實工作監(jiān)督檢查，防止部門和單位超越“三定”規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)和增加人員?，F(xiàn)在有種傾向，一說加強某項工作，就要增加機構(gòu)編制，就要高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國家政權(quán)組織的總體布局和科學(xué)運轉(zhuǎn)，加強機構(gòu)編制管理，說到底是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對人民群眾負(fù)責(zé)，是對歷史負(fù)責(zé)，是形勢的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢。如果不負(fù)責(zé)任地增設(shè)機構(gòu)、增加財政供養(yǎng)編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實質(zhì)上就是加重了群眾負(fù)擔(dān)。要通過嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，堅決克服官僚主義、形式主義、人浮于事等現(xiàn)象，促進政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減少行政支出，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）要科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。加強機構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要正確處理嚴(yán)格控制總量和滿足事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系，堅持“管、控、調(diào)”相結(jié)合，進一步研究完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整的有效措施和機制，科學(xué)配臵現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，讓每一個機構(gòu)編制用得其所，發(fā)揮出最大效用。要在嚴(yán)格控制總量的前提下，區(qū)分輕重緩急，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重

內(nèi)部挖潛，抓好余缺調(diào)劑，實現(xiàn)有增有減，總量平衡。當(dāng)前尤其要重點保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的機構(gòu)編制需求。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過轉(zhuǎn)變職能、整合機構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運行機制、提高人員素質(zhì)等途徑來解決人手不足的問題。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，加快推進機構(gòu)編制實名制管理，建立財政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的齊抓共管機制，促進機構(gòu)編制管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

(三)要嚴(yán)肅機構(gòu)編制工作紀(jì)律。要牢固樹立“編制就是法律”、“程序就是生命”、“嚴(yán)查就是嚴(yán)管”的意識，牢牢守住機構(gòu)“三定”方案，機構(gòu)編制總額“兩條紅線”，堅決貫徹上級精神和相關(guān)工作紀(jì)律。針對當(dāng)前機構(gòu)編制管理工作中存在的突出問題，這里我特別強調(diào)“兩個一律、四個嚴(yán)禁”?！皟蓚€一律”，即凡機構(gòu)編制部門沒有研究、沒有提出意見的機構(gòu)編制事項，黨委常委會、政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會一律不上會、不討論、不研究；凡違反機構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一律按“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，切實維護機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保政令暢通、令行禁止?！八膫€嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自出臺領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡界限“退線改非”和機關(guān)工作人員提前離崗、提前退養(yǎng)等政策，凡已出臺的必須無條件立即停止；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行部門黨政分設(shè)，凡已實行的要予以糾正，一時難以糾正到位的要列出計劃，分步落實到位；嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和改革之機超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和變相增加領(lǐng)

導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁自定行政編制、超編進入、超限額設(shè)立機構(gòu)及越權(quán)審批機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要進一步強化法制意識、紀(jì)律意識，帶頭執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定，支持機構(gòu)編制部門依法履職，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、限額和法定程序?qū)徟鷻C構(gòu)編制事項，不能隨意開口子。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓落實，齊心協(xié)力確保完成各項任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力強力加以推進。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把機構(gòu)編制工作列入重要議事日程，切實抓好落實，抓出成效。要重視發(fā)揮機構(gòu)編制部門在完善體制機制、推進科學(xué)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)常聽取機構(gòu)編制部門工作匯報,及時研究解決機構(gòu)編制管理中的實際困難和問題。要健全編委和編辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面履責(zé)、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責(zé)、配合有力，牽頭部門職能到位、運行順暢。要注重加強機構(gòu)編制工作力量，支持機構(gòu)編制干部堅持原則、依法辦事。

（二）要切實形成合力。機構(gòu)編制部門既是行政體制的設(shè)計部門，又是機構(gòu)編制的主管部門；既是黨委的工作部門，又是政府的工作機構(gòu)，一定要敢于堅持原則，依法履行職責(zé)，既要為科學(xué)化解機構(gòu)編制供需矛盾，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，又要為黨委政府加強機構(gòu)編制管理把好關(guān)口、守住底線，努力形成

有進有退、能上能下、人才輩出、人盡其才的良好局面。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。要服從宏觀管理和統(tǒng)一調(diào)度，按要求做好機構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、人力資源和社會保障等部門要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強部門整體聯(lián)動，建立信息共享機制，共同控制好機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量。

（三）要嚴(yán)格督查考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制兩項工作要進行考評，將是否嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績效評估的重要依據(jù)。市直有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的配套措施，加強對改革進展情況的監(jiān)督檢查，確保改革方案實施到位。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，上級相關(guān)部門不得以項目、資金、評比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段違規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵、人員配備等事項。對改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，絕不手軟，決不姑息。

同志們，加強機構(gòu)編制工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，順應(yīng)新形勢，把握新要求，不斷提高機構(gòu)編制工作科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績讓人民群眾滿意！

第二篇：機構(gòu)改革講話

認(rèn)真實施政府機構(gòu)改革 扎實推進科學(xué)發(fā)展

——在全區(qū)機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)政府機構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實哈爾濱市政府機構(gòu)改革會議精神，安排部署我區(qū)政府機構(gòu)改革工作，動員全區(qū)各部門進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，堅決有力、穩(wěn)妥有序地推進我區(qū)機構(gòu)改革工作，確保各項改革任務(wù)圓滿完成。

方才，雪峰部長宣讀了我區(qū)政府機構(gòu)改革的方案，金鳳同志傳達(dá)了市委、市政府對我區(qū)政府機構(gòu)改革方案的批復(fù)精神和總體要求，希望各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我就做好這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻理解機構(gòu)改革的重要意義

深化地方政府機構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院對行政管理體制改革做出的重大決策，也是提升政府施政能力，建立完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，以大部制為核心內(nèi)容的機構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、完善行政權(quán)力運行機制方面都進行了有益探

索，是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。按照市里有關(guān)要求，我區(qū)的政府機構(gòu)改革工作也將全面鋪開。這次機構(gòu)改革在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高行政效率方面都將邁出重要一步。通過改革，我區(qū)各部門的職責(zé)將更加明確，機構(gòu)設(shè)置將更加規(guī)范，工作效能將更加提升，對于建立人民滿意的服務(wù)型政府、全面實施“北躍”戰(zhàn)略，推動松北科學(xué)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全區(qū)上下非常關(guān)注，社會各方寄予厚望。各部門務(wù)必要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這次機構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好機構(gòu)改革工作的各項部署上來，全面領(lǐng)會有關(guān)精神和要求，積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，努力為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。

二、明確任務(wù)、把握重點，確保機構(gòu)改革各項工作平穩(wěn)有序推進

這次我區(qū)政府機構(gòu)改革堅持的原則是：上下銜接、因地制宜、積極穩(wěn)妥。突出的重點是：完善綜合經(jīng)濟部門職能，促進科學(xué)發(fā)展；著眼于保障和改善民生，加強與整合社會管理與公共服務(wù)部門；按照探索職能有機統(tǒng)一的大部制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。這次機構(gòu)改革的目標(biāo)，一是轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府的服務(wù)能力。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。強化政府社會管理和公共服務(wù)職

能，增強執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管力度。二是強化責(zé)任落實，理順職責(zé)關(guān)系。通過部門“三定”（定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制），在賦予部門職權(quán)的同時，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致的原則，有效促進政府各項工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

根據(jù)市里的安排和部署，區(qū)編辦做了大量前期工作，從我區(qū)實際出發(fā)，立足松北好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的需要，制定了體現(xiàn)大部制精神和松北特色的機構(gòu)改革實施方案，細(xì)化了部門職責(zé)、確定了部門編制，這些工作都為按時完成機構(gòu)改革任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。從今天起，我區(qū)進入機構(gòu)改革的具體操作階段，計劃到4月底完成改革任務(wù)。

會后，各部門要認(rèn)真開好改革動員會議，傳達(dá)政策精神，按照方案要求，集中精力、明確任務(wù)、把握重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接，認(rèn)真做好本部門的“三定”工作，確保機構(gòu)改革目標(biāo)的實現(xiàn)。區(qū)編辦要在機構(gòu)改革任務(wù)完成后，對各部門的改革實施情況進行檢查驗收。

三、高度重視、強化責(zé)任，切實加強對機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門較多，區(qū)委、區(qū)政府非常重視。希望各部門精心組織、周密安排，把機構(gòu)改革工作納入重要議事日程。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)同志是機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實好方案相關(guān)要求，確保這次改革能夠高質(zhì)

量、按要求圓滿完成。二是要正確處理機構(gòu)改革與保發(fā)展、保穩(wěn)定的關(guān)系。一手抓機構(gòu)改革，做好涉改部門的調(diào)整工作，妥善安排好人員。一手抓正常工作，有條不紊地開展其他各項工作，做到機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進，保證機構(gòu)改革過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。各部門要切實搞好工作銜接，做到各項工作正常開展，每一位工作人員都要堅守崗位，做好本職工作。三是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理的政策性和原則性很強，必須嚴(yán)格按照法律、政策、制度辦事。各部門要不折不扣地執(zhí)行改革方案和“三定”規(guī)定，決不允許借機構(gòu)調(diào)整之機突擊花錢。

同志們，政府機構(gòu)改革事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們要以高度的政治責(zé)任感，扎扎實實、卓有成效地做好這項工作，圓滿地完成改革任務(wù)，為我區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展注入新的生機與活力，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項事業(yè)的新局面！

第三篇：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革會議動員講話

同志們：

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案?！猎隆寥?，市委、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方

案。剛才，*副縣長傳達(dá)了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標(biāo)志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作講五點意見。

一、充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義

機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是我國最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)的有活力、高效能的一級政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的十七大提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從**實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會管理和公共服務(wù)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的基層政府。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是發(fā)揮主導(dǎo)作用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，全面落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為民辦實事，維護社會穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設(shè)資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是維護農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高社會管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦

事處職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好

“三農(nóng)”工作，把握重點，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點履行好以下四個方面的職能。

一是促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是強化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，設(shè)置“為民服務(wù)中心”，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三是加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產(chǎn)和公共安全管理，強化農(nóng)村社會治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

四是推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。加強黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級事務(wù)管理，推進村務(wù)公開，推動社區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村和諧。

三、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的重要舉措，是優(yōu)化基層政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進農(nóng)村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要充分認(rèn)識和領(lǐng)會其重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，把推進改革作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實把這項關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。

（一）確?？似谕瓿蓮闹醒氲绞　⑹?、縣四級均開展了政府機構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這次改革，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復(fù)〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，這是一項政治任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務(wù)，按時完成改革任務(wù)。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進一步轉(zhuǎn)變，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強，有力地推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的，就是要進一步轉(zhuǎn)變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強化社會管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、把握重點、抓住關(guān)鍵，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革沒有把精簡機構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。

在具體工作中，要切實把握好以下三個關(guān)鍵和重點：

（一）要抓好轉(zhuǎn)變職能這個核心

轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能，結(jié)合**實際，一要把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農(nóng)村發(fā)展政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理，推進村務(wù)公開，促進社會組織健康發(fā)展，增強農(nóng)村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點。通過職能的調(diào)整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個關(guān)鍵

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力作為改革的一個主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，積極協(xié)調(diào)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。

（三）要抓住增強公共服務(wù)能力這個重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實質(zhì)性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機制和服務(wù)方式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機構(gòu)、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作按時完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)?？h編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各部門要給予大力支持，加強協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位、掛牌運行。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，綜合設(shè)置機構(gòu)，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各塊工作。

（二）嚴(yán)肅各項紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要加強貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。

二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機突擊進人、提拔調(diào)整干部、評定專業(yè)技術(shù)職稱等，嚴(yán)禁以虛報人員占用人員編制冒領(lǐng)財政資金。凡違反組織人事紀(jì)律做出的決定，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。機構(gòu)改革涉及的人員要正確對待進退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。

三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強對資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換車輛和突擊購買、分配住房。嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀(jì)念品。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好機構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

四是嚴(yán)肅保密紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，要認(rèn)真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。

機構(gòu)改革期間，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構(gòu)編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反機構(gòu)改革紀(jì)律的要堅決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機構(gòu)改革工作順利進行。

（三）要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定

這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣大干部職工的切身利益,在機構(gòu)調(diào)整和個人安排問題上,難免會有一些不同認(rèn)識和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時掌握思想動態(tài),有針對性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關(guān)心、愛護干部職工,調(diào)整安排崗位要盡可能把

維護職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工的思想工作，要正確看待劃轉(zhuǎn)，正確理解和對待個人工作崗位的調(diào)整變動，保持平常心態(tài)，服從調(diào)整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

（四）要統(tǒng)籌兼顧，抓好機構(gòu)改革和當(dāng)前各項工作

今年，是“十二五”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機構(gòu)改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達(dá)到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，服從大局，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。

第四篇：縣政府機構(gòu)改革會議主持詞

機構(gòu)改革會議主持詞范文篇1

同志們：

20xx年6月26日，省委、省政府《關(guān)于州市縣政府機構(gòu)改革的實施意見》(?20xx?

號)下發(fā)后，縣委、縣政府按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取意見、借鑒外縣(區(qū))經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬訂了《縣人民政府機構(gòu)改革方案》，并于20xx年

月

日上報市委、市政府審批。2010年

月

日，市委、市政府以發(fā)?2010?號文件正式批復(fù)了我縣的改革方案。2月10日，縣委會審定了《縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》。

為認(rèn)真做好縣政府機構(gòu)改革工作，按時完成改革任務(wù)，縣委、縣政府決定今天召開縣政府機構(gòu)改革工作動員大會，對縣政府機構(gòu)改革工作進行全面動員部署。

參加今天會議的有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;法檢兩長;縣級各部門單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo);各人民團體和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人;縣人大、政協(xié)各委(室)主任等共計130余人。

今天會議有兩項議程：一是請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長XXX同志宣讀《XX縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》;二是請縣委副書記、縣長XXX同志作重要講話。

下面，大會進行第一項議程，請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長XXX同志宣讀《XX縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》。(大家歡迎)

大會進行第二項議程，請縣委副書記、縣長XXX作重要講話。(大家歡迎)

同志們，剛才，宣讀了縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長XXX宣讀了《XX縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》，縣委副書記、縣長XXX代表縣委、縣政府作了縣政府機構(gòu)改革動員講話。XXX縣長的重要講話，深刻闡述了開展縣級政府機構(gòu)改革的重要意義，從全局和戰(zhàn)略的高度對縣政府機構(gòu)改革工作進行了全面部署，體現(xiàn)了市委、市政府對開展這次政府機構(gòu)改革的總體要求，對做好縣政府機構(gòu)改革工作有著十分重要的指導(dǎo)作用。各部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李縣長的講話精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責(zé)任感做好各項工作，確保改革任務(wù)的圓滿完成。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神講四點意見。

一要統(tǒng)一思想，進一步提高對開展這次政府機構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識。

深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，是新形勢下加強政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求;是實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。這次會議結(jié)束后，各單位要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府以及縣委、縣政府的決策和部署上來，從加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和進一步推動科學(xué)發(fā)展、增進民族團結(jié)、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識此次政府機構(gòu)改革的重要意義，堅定地支持和推進政府機構(gòu)改革。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保政府機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成政府機構(gòu)改革政治性和政策性強、社會關(guān)注度高，涉及到政府工作全局和廣大干部的切身利益。各部門要把政府機構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排好改革的具體時間和步驟，確保政府機構(gòu)改革工作的順利實施。縣編委要加強對各部門機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，研究解決機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，還要精心做好部門“三定”工作。通過“三定”，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，使政府轉(zhuǎn)變職能取得明顯進展，理順關(guān)系取得明顯突破，部門責(zé)任得到明顯強化，機構(gòu)編制得到有效控制，使機構(gòu)改革的成效真正落到實處。

縣政府工作部門的調(diào)整組建工作要求在20xx年XX月底前完成，部門“三定”工作要求在XX月底前完成。其中：縣人民政府辦公室、財政局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、文化體育和廣播電視局、公安局等8個部門的“三定”方案因XX月XX日前必須報市委編辦審核，要求以上8個部門的“三定”方案必須在XX月XX日前報縣編委辦審核，其它部門的“三定”方案要求在XX月底前報縣編委辦審核。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查。

機構(gòu)改革是一項非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各部門必須講政治、顧大局，全面貫徹落實省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，確保政令暢通。機構(gòu)改革中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求辦事，不得各行其是。部門的“三定”方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須不折不扣執(zhí)行，不得搞變通。紀(jì)檢、組織、人事、編辦、財政、審計等部門要密切配合，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，決不姑息，確保機構(gòu)改革工作不違規(guī)、不“走樣”。要認(rèn)真抓好改革的評估工作。在各部門按照新的“三定”規(guī)定運行一段時間后，縣編委辦要對部門執(zhí)行“三定”規(guī)定的情況進行全面總結(jié)驗收和評估，重點查看部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變政府職能和強化部門責(zé)任的要求是否落實，部門職責(zé)關(guān)系是否理順，規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四要統(tǒng)籌兼顧，確保改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

今年才剛剛開始，各部門要完成政府機構(gòu)改革和順利推進全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。在工作中，各部門要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，堅持一手抓機構(gòu)改革，一手抓工作任務(wù)落實，切實把各項工作做細(xì)、做實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，帶頭團結(jié)實干，帶頭保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭服從組織安排，教育和引導(dǎo)廣大干部職工正確對待改革，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散，確保政府機構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利推進，切實做到改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

同志們，《XX縣人民政府機構(gòu)改革方案》貫徹了中央和省委、省政府有關(guān)地方政府機構(gòu)改革的的精神和要求，體現(xiàn)了機構(gòu)改革服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作和重大決策，體現(xiàn)了行政管理體制調(diào)整適應(yīng)XX經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。完成好縣政府機構(gòu)改革意義重大，各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好改革方案的組織實施工作，全面完成改革的各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：機構(gòu)改革動員會講話

機構(gòu)改革動員會講話

一、推進新一輪政府機構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需 推進新一輪政府機構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務(wù)，是在上級統(tǒng)一部署下自上而下進行的一項重大改革，對于加強新形勢下政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧都具有重大意義。企業(yè)制度、市場機制和政府行政管理體制是社會主義市場經(jīng)濟體制框架中三個最重要的組成部分。從我國30多年的改革進程看，一個最顯著的特征，就是行政管理體制改革明顯滯后于企業(yè)改革和市場經(jīng)濟體制改革。隨著改革的不斷推進，市場配置資源的功能越來越強，范圍越來越廣，經(jīng)濟社會發(fā)展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經(jīng)濟能力，加強和改善宏觀調(diào)控，提高管理經(jīng)濟社會水平。要適應(yīng)這種要求，各級政府必須不斷深化行政管理體制改革，切實把政府職能調(diào)整到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，調(diào)整到為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來。改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣先后進行了四次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。通過改革，政府管理體制發(fā)生了重大變化，建設(shè)“服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府”的理念日漸深入人心；政府職能實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強，政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)明顯減少；政府組織機構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，部門之間職責(zé)關(guān)系逐步明晰，一些重要領(lǐng)域的職責(zé)交叉事項逐步理清，部門之間協(xié)調(diào)配合機制逐步建立；政府自身建設(shè)取得重大進展，科學(xué)化、民主化決策機制日臻完善，依法行政能力明顯增強，公務(wù)員隊伍素質(zhì)顯著提高，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在的行政管理體制仍然存在著一些與社會主義市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)的地方，主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，社會管理和公共服務(wù)還比較薄弱；部門職責(zé)交叉現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題還比較突出；政府機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，行政運行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。這些問題的存在，在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，必須通過深化改革才能加以解決。

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。要全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，順利推進“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要求我們必須積極推進政府機構(gòu)改革，著力解決影響和制約我縣加快發(fā)展的體制機制問題，推動我縣政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向轉(zhuǎn)變，推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的目標(biāo)邁進。惟有如此，才能為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、夯實基礎(chǔ)。政府各部門肩負(fù)著履行全縣經(jīng)濟社會管理的重要職責(zé)，是黨和國家大政方針以及縣委、縣政府決策部署的貫徹執(zhí)行者。各部門一定要充分認(rèn)識這次機構(gòu)改革的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到中央和省市的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感，抓好政府機構(gòu)改革各項工作的落實。

二、推進新一輪政府機構(gòu)改革，重在改出效能、改出活力 這次政府機構(gòu)改革的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革的相關(guān)規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，堅持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進一步深化改革，著力理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點抓好以下工作：

（一）突出改革重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進新一輪政府機構(gòu)改革工作中，各部門要把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等重點環(huán)節(jié)，不斷加大體制機制創(chuàng)新力度。一是加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即根據(jù)國家要求，加快實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”、由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、由“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格界定政府職責(zé)，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責(zé)定位在更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上。二是加快推進“四個分開”。本著先易后難、分類處理、分步實施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位和市場中介組織，采取多種形式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會組織各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐步形成科學(xué)合理的社會組織結(jié)構(gòu)。三是突出“四個更加注重”。在充分發(fā)揮“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能的基礎(chǔ)上，要更加注重有效貫徹落實黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重解決民生問題，更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，進一步增強政府的依法行政能力和履職為民意識。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任強化落實?？茖W(xué)界定部門職責(zé)，明確部門各自分工，確保權(quán)責(zé)一致，是政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)。要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責(zé)，著力解決職能重疊交叉、權(quán)責(zé)混淆不清、工作脫節(jié)斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個部門的職責(zé)分工；確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)界限，明確牽頭部門，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，防止因工作交叉，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要進一步完善部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，某一部門在作出事關(guān)其他部門工作的決定時，必須主動征求所涉部門意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識，形成工作合力。二要明確權(quán)與責(zé)的關(guān)系。要堅持以責(zé)定權(quán)，在賦予部門職權(quán)的同時，更要明確部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，依靠責(zé)任約束，促進政府部門依法規(guī)范行使權(quán)力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責(zé)制度，加大績效管理和行政問責(zé)力度，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究，以從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。要加大政務(wù)公開力度，強化法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高政府工作透明度，進一步增強政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，是本次政府機構(gòu)改革的重要著力點。按照省政府批準(zhǔn)的《改革方案》，改革后我縣政府工作部門精簡到23個，保留掛牌子機構(gòu)5個。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，縣委決定對糧食局、物價局、科技局、扶貧開發(fā)辦和安監(jiān)局等五家單位，實行機構(gòu)編制單獨核定、領(lǐng)導(dǎo)班子單獨配備、工作職能獨立行使、運轉(zhuǎn)經(jīng)費單獨核撥、干部待遇保持不變、黨務(wù)工作歸口管理六項原則。這樣做，可以更好地保持與省、市政府機構(gòu)的工作銜接，爭取更多的支持，更好地履行相關(guān)職責(zé)，有利于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。對這些政府工作部門和機構(gòu)而言，當(dāng)務(wù)之急要做好三項工作：第一，要準(zhǔn)確理清部門職能，合理設(shè)置好內(nèi)設(shè)機構(gòu)。按照《改革方案》和《實施意見》確定的調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的要求，目前政府各工作部門和5個掛牌機構(gòu)總的工作職能都已框定，領(lǐng)導(dǎo)班子也完成了配備。下一步，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，與領(lǐng)導(dǎo)班子一起認(rèn)真梳理研究本部門的具體工作職責(zé)。首先，要將部門全部職責(zé)按性質(zhì)劃分，慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調(diào)整或重點工作調(diào)整而增加的重要部門職能，要在部門職責(zé)中得到重點體現(xiàn)；對因機構(gòu)整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責(zé)中進行合理歸類。然后，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整強化或弱化的職能按照相似職能進行合理劃別歸類的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《實施意見》確定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)限制數(shù)量設(shè)置好內(nèi)設(shè)機構(gòu)，既不準(zhǔn)突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋

最后，按照上級核定的部門編制數(shù)量和內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量合理分配人員編制，原則上每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員編制不得少于2人。第二，要清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，該撤銷的要堅決撤銷，能不設(shè)的要盡量不設(shè)，確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行審批，不設(shè)實體性辦事機構(gòu)，具體工作交由相關(guān)職能部門辦理。第三，要加大承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度。除法律、法規(guī)明確授權(quán)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能外，其他事業(yè)單位要將所承擔(dān)的行政職能全部劃入相關(guān)政府工作部門，今后不允許再增設(shè)具有行政職能的事業(yè)單位或經(jīng)營性事業(yè)單位。

（四）嚴(yán)格編制管理，加強監(jiān)督制約。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，是此次政府機構(gòu)改革的剛性要求，也是機構(gòu)編制管理的一項長期任務(wù)。一是要科學(xué)合理配置編制。利用這次改革機遇，進一步調(diào)整優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，通過合理分配編制，充分發(fā)揮好現(xiàn)有編制資源的應(yīng)有作用。二是要健全綜合約束機制。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批、備案制度，加強對機構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。要堅持機構(gòu)編制管理與組織人事、財政預(yù)算管理相結(jié)合，做到機構(gòu)編制、實有人員、經(jīng)費核撥的整體聯(lián)動和有機統(tǒng)一，著力提高機構(gòu)編制的使用效益。

（五）認(rèn)真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是這次政府機構(gòu)改革的核心環(huán)節(jié)，也是重中之重。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，把“三個環(huán)節(jié)”工作抓實、抓到位。

第一個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時，既要注意參照上級相關(guān)部門的“三定”方案，準(zhǔn)確把握改革方向，又要從實際出發(fā)，突出職責(zé)重點，體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變要求，盡量消除職能交叉現(xiàn)象，真正理順職責(zé)關(guān)系。對于需要劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變的職能，要在“三定”方案中予以明確。

第二個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案審核批復(fù)工作。機構(gòu)編制部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關(guān)。一要把好職責(zé)界定關(guān)，把部門職責(zé)界定清楚。二要把好內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置關(guān)，堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，從嚴(yán)控制，從嚴(yán)審核。三是把好編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核關(guān)，做到配置合理，精干高效。

第三個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案組織實施工作。“三定”方案批復(fù)后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作程序，抓緊組織實施，確保用最短的時間做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的調(diào)整配備工作。

三、推進新一輪政府機構(gòu)改革，務(wù)必切實增強組織性、紀(jì)律性

政府機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，質(zhì)量要求高，加之當(dāng)前正值全年工作的緊要關(guān)頭，要同步推進改革和發(fā)展，我們承擔(dān)的任務(wù)將十分艱巨。對此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，在扎實推進政府機構(gòu)改革的同時，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，努力做到改革與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤、兩促進”。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次政府機構(gòu)改革，將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)組織實施，縣機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各部門要把機構(gòu)改革擺上重要日程，充分準(zhǔn)備、深入調(diào)研、摸清情況、精心安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，力求把改革各項工作做細(xì)、做深、做到位。縣編委辦要充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時跟蹤改革方案落實情況，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有充分的思想準(zhǔn)備，盡可能把各項措施想得周全一些，把工作做得更細(xì)致一些，支持、配合各部門把改革任務(wù)落實好、完成好。

二要有序高效運行。一方面，要實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。無論是撤并的部門，還是管理體制調(diào)整的部門，改革期間都要善始善終地做好各項工作，做到工作不停滯、不斷檔，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和水平不降低。各部門“三定”方案批復(fù)后，要立即把本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員調(diào)整到位，使干部職工盡快適應(yīng)新環(huán)境、找準(zhǔn)新定位、熟悉新業(yè)務(wù)，迅速進入到正常工作狀態(tài)。另一方面，要搞好工作對接。機構(gòu)改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關(guān)部門搞好工作銜接，主動匯報情況，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡最大努力爭取上級的支持。

三要嚴(yán)肅政策紀(jì)律。改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計和機構(gòu)編制等部門要密切配合，加強檢查，堅決查處機構(gòu)改革中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序向前推進。

四要營造良好環(huán)境。這次改革，不僅涉及到政府機構(gòu)調(diào)整，還牽涉到少數(shù)干部的工作調(diào)整，一部分人思想上出現(xiàn)波動也在所難免。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機構(gòu)改革。鑒于機構(gòu)的撤并和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，前不久，縣委對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進行了必要的調(diào)整，這既是改革的要求，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？h委希望被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，正確理解和對待個人崗位的變化，以實際行動支持改革。隨著改革的深入推進，有些一般干部的工作崗位也會有些變化，到新單位、新崗位工作的同志要正確理解、正確對待，保持良好心態(tài)，始終如一干好工作。單位的領(lǐng)導(dǎo)和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設(shè)置和工作安排上要給予必要的關(guān)心和照顧，力爭把個人意愿與工作需要很好地結(jié)合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。五要做到統(tǒng)籌兼顧?，F(xiàn)在馬上就要進入到第四季度，項目建設(shè)等重點工作也已處于最后的攻堅階段，要如期完成年初縣委確定的工作目標(biāo)，還需要我們付出很多的努力。各部門在推進機構(gòu)改革的同時，要抓住當(dāng)前有利時機，切實負(fù)起責(zé)任，加大推進力度，確保按質(zhì)量要求完成全年工作任務(wù)。要認(rèn)真做好改革前后的銜接工作，決不允許工作上出現(xiàn)“真空”、“斷檔”現(xiàn)象，更不能因為改革而影響重點工作的推進。要注意把政府機構(gòu)改革與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動緊密結(jié)合起來，以改革為動力，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為加快克東發(fā)展凝聚合力、增添動力。

同志們，這次縣政府機構(gòu)改革是我縣提升執(zhí)政能力、促進科學(xué)發(fā)展的一次重大行動，更是對全縣各級干部思想作風(fēng)、政治素質(zhì)、黨性觀念、組織紀(jì)律的一次全面檢驗。我們一定要堅定改革信心，強化責(zé)任意識，狠抓工作落實，確保這次政府機構(gòu)改革改出成效、改出動力，為建設(shè)人民滿意政府，為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！