第一篇：反腐倡廉輿情應(yīng)對預(yù)案

關(guān)于印發(fā)反腐倡廉輿情應(yīng)對預(yù)案的通知

局屬各股室，各二層機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《反腐倡廉輿情應(yīng)對預(yù)案》發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年8月29日

腐倡廉輿情信息報告單》并報告輿情領(lǐng)導(dǎo)小組。

3．調(diào)查處置：由輿情調(diào)查督辦小組統(tǒng)一部署，由文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)在2個工作日內(nèi)對《平桂管理區(qū)文體局反腐倡廉輿情信息報告單》內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)。如初核屬實(shí)，則安排相關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查處理，并在7天內(nèi)將初步調(diào)查結(jié)果上報輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組；如情況不屬實(shí)，則立即安排輿情監(jiān)測員通過網(wǎng)絡(luò)或電話等方式做好解釋、反饋等善后工作。

4．信息發(fā)布：由辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，擬定信息發(fā)布口徑，確定信息發(fā)布渠道及方式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后第一時間對外發(fā)布。

5．材料歸檔：由辦公室安排專職人員負(fù)責(zé)做好典情處置過程中書面或影像等資料收集、整理、歸檔等工作。

四、輿情分級及處置

根據(jù)反腐倡廉輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度、管理權(quán)限等因素，將輿情分為一般、較大、重大三個等級。

（一）一般典情：事件未被社會輿論廣泛關(guān)注或者關(guān)注度不高，沒有超出管理區(qū)文體局管轄范圍的。

（二）較大輿情：事件被管理區(qū)級以上門戶網(wǎng)站或新聞媒體采錄，在當(dāng)?shù)鼗蛉珖跃W(wǎng)絡(luò)論壇中不間斷有人跟貼的；在事發(fā)當(dāng)?shù)卦斐蓮V泛社會影響的；并有可能被覆蓋面更廣的媒體所關(guān)注和傳播的。

（三）重大典情：事件即將或已經(jīng)被全國性門戶網(wǎng)站首頁或主要新聞媒體采錄，在主要網(wǎng)絡(luò)論壇被持續(xù)關(guān)注，被國外主要媒體重點(diǎn)炒作，可能引發(fā)更廣泛的社會影響；管理區(qū)

以上領(lǐng)導(dǎo)做出批示、提出明確要求的。

出現(xiàn)反腐倡廉輿情后，輿情監(jiān)測員和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即對輿情等級進(jìn)行初步分析判斷，第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組并擬定處置意見。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定輿情等級，并簽批處置意見。屬于一般輿情的，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定單位紀(jì)檢組處置。一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，相關(guān)職能室應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于重大或較大輿情的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立專門調(diào)查組或指定職能室進(jìn)行調(diào)查處置，協(xié)調(diào)宣傳、公安、新聞媒體等有關(guān)單位開展應(yīng)對，必要時可由管理區(qū)紀(jì)工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織指揮協(xié)調(diào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉輿情應(yīng)對處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室及二層機(jī)構(gòu)要按照該預(yù)案的要求，明確股室內(nèi)部各工作人員在輿情應(yīng)對中的具體職責(zé)，確保輿情事件發(fā)生時人員及時到位。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密意識，做好有關(guān)信息的保密工作，謹(jǐn)慎處理信息的公開和發(fā)布。

（二）及時發(fā)現(xiàn)上報

辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和上報輿情。其他工作人員發(fā)現(xiàn)重要輿情的，應(yīng)及時告知辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

（三）做好總結(jié)考評

輿情應(yīng)對處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)職能室要做好總結(jié)評估工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升應(yīng)對能力。

第二篇：小學(xué)輿情應(yīng)對預(yù)案

金盆小學(xué)輿情應(yīng)對預(yù)案

為維護(hù)我校安全穩(wěn)定確保學(xué)校發(fā)生輿情安全問題時各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少損失根據(jù)中小學(xué)安全相關(guān)條例及教育部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我校內(nèi)的工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和社會正常秩序?yàn)楦灸繕?biāo)，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、依法處理”的要求，切實(shí)做好我校輿論安全穩(wěn)定工作。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成成立金盆小學(xué)輿情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長:

黃洋

副組長:

王靜

歐陽龍

成員:

各辦公室、各班班主任

三、主要職責(zé)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.充分利用各種渠道進(jìn)行輿情安全知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校輿情安全常識的普及教育。

3.采取一切必要手段組織各方面力量全面進(jìn)行輿情安全事故處理工作把不良影響與損失降到最低點(diǎn)。

4.調(diào)動一切積極因素及時積極捕捉分析輿情信息全面保證和促進(jìn)學(xué)校輿情安全穩(wěn)定地運(yùn)行。

四、預(yù)防措施

1.對學(xué)校重大活動（如節(jié)日慶典、測試、體育運(yùn)動會等對網(wǎng)絡(luò)、輿情安全有特別要求的活動）進(jìn)行評估、確定所需的設(shè)備及環(huán)境。對重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供備份，出現(xiàn)問題需盡快更換設(shè)備。出現(xiàn)重大問題立刻向網(wǎng)絡(luò)管理部門求救。

2.組織有關(guān)專業(yè)人員對校園內(nèi)外所屬網(wǎng)絡(luò)硬件軟件設(shè)備及接入網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)設(shè)備進(jìn)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對校園網(wǎng)內(nèi)計算機(jī)設(shè)備的管理，加強(qiáng)對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的使用者（學(xué)生和教師)的網(wǎng)絡(luò)安全教育。加強(qiáng)對重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的軟件防護(hù)以及硬件防護(hù)，確保正常運(yùn)行。

3.加強(qiáng)各類值班和校園巡查，保持通訊暢通，及時掌握校園各種情況，全力維護(hù)正常教育、教學(xué)、工作和生活秩序。

4.針對少數(shù)民族的學(xué)生，要充分了解掌握師生的風(fēng)族習(xí)俗，生活習(xí)慣等，努力構(gòu)建和諧平安的校園生活和育人環(huán)境。

5.事先應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本次活動中所需用到的設(shè)備、環(huán)境，以及可能出現(xiàn)的事故及影響，在事件過程中出現(xiàn)任何問題應(yīng)立刻向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。

五、輿情安全事故發(fā)生后有關(guān)處理措施

1.從事故發(fā)生到處理事件的整個過程，必須保持向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。領(lǐng)導(dǎo)小組依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項(xiàng)輿情安全防御、處理工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

2.發(fā)現(xiàn)學(xué)校出現(xiàn)輿情惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自校內(nèi)還是校外；受攻擊的內(nèi)容有哪些；影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結(jié)果，判斷是否需要緊急切斷校園，網(wǎng)的服務(wù)器及公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接，以保護(hù)重要數(shù)據(jù)及信息。

3.確保校園信息安全為首要任務(wù):迅速發(fā)出緊急警報，所有相關(guān)成員集中進(jìn)行事故分析，確定處理方案。

4.從事故發(fā)生到處理的整個過程，必須及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)職能部門匯報，聽從安排，注意做好保密工作。

5.事后迅速查清事件發(fā)生原因，查明責(zé)任人，并報領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任情況進(jìn)行處理。

6.在應(yīng)急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

7.針對此次事故，進(jìn)一步確定相關(guān)安全措施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)防范。

第三篇：輿情應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)具有容量大、傳播快、影響廣、覆蓋面寬的特點(diǎn)。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，首先，要摒棄封堵思想。古語云：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言?！币獔猿忠蚤_放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對媒體、面對公眾，充分尊重媒體，坦誠對待記者，以對媒體和記者的尊重和誠懇贏得理解和支持。要按照從“網(wǎng)上來”到“網(wǎng)上去”的思路。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風(fēng)格，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準(zhǔn)、更快、更好地引導(dǎo)輿情。其次、要搶占輿論先機(jī)。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”面對網(wǎng)絡(luò)輿情，要有政治敏感性，要迅速核清事實(shí)，擬定對外發(fā)布口徑，在第一時間發(fā)布信息，不能等有了最終結(jié)果再反饋；要先說事實(shí)，慎說原因；要邊處理邊報道，不斷跟進(jìn)發(fā)布，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情把握能力和引導(dǎo)能力，搶占引導(dǎo)先機(jī)和主動，做到“止之于始萌，絕之于未形?！币龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要由新聞發(fā)言人或網(wǎng)絡(luò)評論員把話說出來，避免把政府第一首長直接推到前臺，以保留更大的回旋余地。再次，要回應(yīng)虛假信息。網(wǎng)絡(luò)輿情由于上網(wǎng)人員的隱蔽性和信息發(fā)布的隨意性，信息真假難辨，致使一些政府或部門很容易成為不準(zhǔn)確信息或輿情的受害者。面對虛假信息，是積極面對還是消極對抗，對現(xiàn)今領(lǐng)導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。如果以回避或?qū)沟姆绞匠霈F(xiàn)，就難免發(fā)生輿論危機(jī)。稍不注意，就會造成不可挽回的輿論風(fēng)潮；略一遲緩，就可能帶來難以控制的輿論審判，可謂“一言興邦，一網(wǎng)喪言”。流言始于封鎖，謊言止于公開。針對網(wǎng)上強(qiáng)大的炒作力量，要建立與之相匹配的正面引導(dǎo)力量，培育一支政治素質(zhì)高，有影響力的網(wǎng)上評論員隊(duì)伍，積極組織評論員參與網(wǎng)上跟貼和討論，號召廣大領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)評，擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音，增強(qiáng)正面控制力；同時，也可以有選擇的邀請一些媒體或“意見領(lǐng)袖”做一些專訪或現(xiàn)場報道，豐富信息傳播的內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，影響公眾、引導(dǎo)輿情。通過這些有號召力的正面言論孤立非主流言論，駁斥一些消極的、失真的社會輿論，消除其負(fù)面影響，真正做到讓事實(shí)說話。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計機(jī)關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)輿情要高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交互，把網(wǎng)絡(luò)打造成溝通的平臺、理解的平臺、宣傳的平臺、監(jiān)督的平臺。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)審計信息公開上須做到“三要三不要”。

一要“重”而不要“藐”。審計機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，面對網(wǎng)路輿情不能不理不睬，也不能只言片語，敷衍了事。審計干部在利用網(wǎng)絡(luò)的互動性、便捷性，通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，了解群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)，了解群眾對審計工作的期望與要求的同時，一定要正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢的新興媒體來對待，各級審計機(jī)關(guān)都要明確1-2名應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任人。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任人，每天要堅持“上網(wǎng)看看”，搜索網(wǎng)上信息，了解相關(guān)輿情，包括正面的、反面的，對重大反面輿情要在第一時間掌握，并根據(jù)輿情的不同情況，研究確定相應(yīng)的處置方案。

二要“導(dǎo)”而不要“堵”。審計對網(wǎng)民曝出的審計信息，不能熟視無睹、漠不關(guān)心。對正面的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時呼應(yīng)；對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的負(fù)面信息和過激言論，要立足于疏導(dǎo)、化解的原則，不能不理不睬或者簡單否認(rèn)，更不能采取刪貼、刪除ID、封網(wǎng)、堵截、對抗等簡單粗暴的措施，這些都會給網(wǎng)友以誤導(dǎo)；要堅持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對輿情、面對媒體、面對公眾，及時發(fā)布消息和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章，同網(wǎng)民坦誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和支持，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三要“急”而不要“緩”。傳播迅速是網(wǎng)絡(luò)輿情的一大特點(diǎn)，面對涉及審計工作的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，審計部門不能久拖不決、消極對待，而要及時跟進(jìn)，在第一時間組織力量調(diào)查事件真相，第一時間把真相公布于眾，搶占輿論先機(jī)。對于確有其事的，一方面要在第一時間介入公布有關(guān)情況，表明態(tài)度，努力把問題化解在初始狀態(tài)，并隨著事件的進(jìn)展及時發(fā)布最新消息，釋疑解惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確的方向發(fā)展。對于造謠生事甚至惡意誹謗的，則要及時發(fā)布權(quán)威的信息予以澄清。另一方面，要及時向上級主管部門、同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)反映真實(shí)情況，爭取支持。（彭夫恒）

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論隨之孕育而生?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問政”驟然興起。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時代中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時也關(guān)乎黨委政府的形象。本人以為，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，應(yīng)把握三個關(guān)鍵。

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)了解互聯(lián)網(wǎng)，這是正確應(yīng)對的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。二要了解網(wǎng)絡(luò)輿論。要看得懂網(wǎng)絡(luò)輿論，知曉網(wǎng)絡(luò)語言的基本含義。能對網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景。三要了解并掌握與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點(diǎn)時要進(jìn)行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

“不積跬步，無以至千里”

網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實(shí)生活。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)日常工作的處理是重要一環(huán)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。要對時代背景有基本的判斷，準(zhǔn)確的理解并掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發(fā)展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作了然于胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽并吸收群眾意見，尊重民意，不說“雷人”的話。

其次，要創(chuàng)新政府新聞機(jī)制建設(shè)。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關(guān)心的問題釋疑答難；加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動的說明問題；加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，主動設(shè)置話題，主動的引導(dǎo)網(wǎng)友。五要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的回應(yīng)工作。

第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結(jié)果，并做好充分的解釋工作。

第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制。針對一般性的網(wǎng)絡(luò)輿論，要知曉，能判斷，有回應(yīng)。要特別注意網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有預(yù)案、有應(yīng)對、有措施。

“兵來將擋，水來土掩” 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點(diǎn)。具體要做到四個“堅持”：

堅持第一時間處理的原則。對網(wǎng)絡(luò)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應(yīng)對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網(wǎng)絡(luò)在上達(dá)民意、公開訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平臺，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應(yīng)盡的義務(wù)；堅持包容并蓄的原則，對于合理性的建議和意見，要有針對性的進(jìn)行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進(jìn)行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細(xì)，不但要講清楚為什么沒有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過多長時間會采納，同時，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅持依法處理的原則。（網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢下對地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為地方政府提升社會治理水平的建設(shè)性力量。

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部對網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。

日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會主動研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評和監(jiān)督下推進(jìn)工作，主動接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)這個載體，拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的重要手段，把互聯(lián)網(wǎng)作為向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和群眾學(xué)習(xí)的有效途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)形成和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問題，尋找輿情形成的社會基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

（二）發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。

目前，敏感度高和容忍度低，幾乎已經(jīng)成為所有民生事件的共同特征。而在處理和解決問題的過程中，決策者的主觀意識往往起著決定性的作用。具體而言，主管官員對事態(tài)的判斷，對輿論監(jiān)督的態(tài)度，才是決定輿情應(yīng)對得當(dāng)與否的關(guān)鍵。若將私利和仕途置于政府公信力之上，致力于黑箱操作，一味地“捂蓋子”，甚至干涉輿論監(jiān)督，就會使問題的處理偏離正常的軌道，效果適得其反。這一點(diǎn)，在河南雙匯“瘦肉精”事件上就有充分的顯露。換言之，必須清楚地意識到，唯有公開透明、依法行事、接受監(jiān)督、秉持正義，才是應(yīng)對輿情的正道，才是促進(jìn)官民理性互動、實(shí)現(xiàn)雙贏的良策。

1.及時召開新聞發(fā)布會，確保信息的公開透明

法國哲學(xué)家、社會學(xué)家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機(jī)事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時地召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準(zhǔn)確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細(xì)匯報和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災(zāi)中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場新聞發(fā)布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據(jù)。

2.堅持“誠實(shí)透明”和“公眾至上”理念

在危機(jī)事件中，政府部門面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)，政府形象受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機(jī)面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機(jī)下，政府做的信息公布工作其實(shí)是在進(jìn)行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機(jī)，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢。

“誠實(shí)透明”的理念即是，面對公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權(quán)，做一個取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒鲂侣劙l(fā)布會，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”?！肮娭辽稀钡睦砟罹褪恰肮娎婧蜕鐣?zé)任”至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網(wǎng)友在網(wǎng)上“實(shí)時”的報道，卻缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負(fù)責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細(xì)節(jié)有重大影響。”大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機(jī)構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。李普曼認(rèn)為大眾不是對外界實(shí)實(shí)在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。[5]在議程設(shè)置理論中，議程設(shè)置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設(shè)定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設(shè)置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。

危機(jī)事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶?！傲餮灾褂诠_”如2003年SARS爆發(fā)時，政府對于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對于H1N1的流行情況及時的發(fā)布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對于預(yù)防甲流的知識，并且贏得了公眾的信任。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢?fù)面形象增大時，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報危機(jī)的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進(jìn)展情況及時地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強(qiáng)。

4.完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺

突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機(jī)等工具對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據(jù)群體動力學(xué)原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產(chǎn)物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。當(dāng)一個問題出現(xiàn)時，在尚未得到準(zhǔn)確可靠的信息時，在一個網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認(rèn)”。對于地方政府而言，在危機(jī)事件發(fā)生之后，應(yīng)該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。

地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進(jìn)行專門的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代，面對突發(fā)危機(jī)事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。,輿情監(jiān)測室一位分析師說得好,“事后應(yīng)對永遠(yuǎn)是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。只有依法行政、信息透明成為一種自覺,尊重公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán),才是從根本上提高“應(yīng)對能力”。

溫嶺國稅局成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對辦公室，配備政治覺悟高、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、擅長協(xié)調(diào)溝通、能夠應(yīng)對復(fù)雜局面的精兵強(qiáng)將。堅持主動與被動相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集監(jiān)測體系，制定了突發(fā)輿情的應(yīng)急預(yù)案。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動搜集與溫嶺國稅相關(guān)或者屬于國稅機(jī)關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情。憑借技術(shù)手段進(jìn)行輿情與事實(shí)的關(guān)聯(lián)度、可信度、可查性分析，評估網(wǎng)絡(luò)輿情的重要程度和價值。按網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等指標(biāo)，科學(xué)分類應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。比如對可信度高、可查性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情，立即組織展開調(diào)查，適時向網(wǎng)民通報調(diào)查進(jìn)展，并爭取知情網(wǎng)民的配合。調(diào)查結(jié)束后，對于反映屬實(shí)的，及時依法處理，并通報處理結(jié)果；對于反映不屬實(shí)的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作；對于部分屬實(shí)的，分別說明。該辦法實(shí)行一年，該局已成功處置了四起網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,有效地維護(hù)了國稅整體形象。、關(guān)于有效應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

發(fā)布時間：2012-08-15

信息來源：市區(qū)國稅局

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近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅事業(yè)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)?！昂幽象A城國稅人員殺人案”、“陜西國稅員工辱罵納稅人事件”、“饅頭稅”等輿情事件，都給國稅工作帶來了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。有的稅收政策，因各種原因被社會媒體炒作，造成國家稅收政策被曲解、誤解，影響了國稅機(jī)關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。俗話說：“眾口爍金，積毀銷骨”。如何面對互聯(lián)網(wǎng)這個輿論放大器，營造良好的稅收輿論環(huán)境，是國稅機(jī)關(guān)當(dāng)前必須應(yīng)對的新課題。

一、充分認(rèn)識涉稅輿情的特點(diǎn)及產(chǎn)生的影響

從目前來看，涉稅輿情主要來源于報刊媒體、電視、電臺媒體及網(wǎng)絡(luò)、帖吧、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體，主要有以下特點(diǎn)：

一是傳播的快捷性。現(xiàn)在的信息傳播都是通過光纖和無線網(wǎng)絡(luò)，人們通過電腦、手機(jī)等進(jìn)行信息發(fā)布，使得一個事情在幾秒鐘的時間內(nèi)快速傳播出去。二是事件的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點(diǎn)。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單、直接且身份隱蔽，一些人對一些涉稅事情動不動就向網(wǎng)上發(fā)帖或通知相關(guān)新聞媒體以引起社會關(guān)注，使得輿情形成非常迅速，事先沒有征兆，讓人始料不及。三是利益的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)涉稅輿情都是與公民的利益相關(guān)，公民的合法權(quán)益和合理訴求遭到忽視損害時，就借助媒體來表達(dá)反映。四是整體的聯(lián)動性。一些事件發(fā)生后，迅速發(fā)酵，各類媒體競相報道，網(wǎng)民也迅速跟帖，發(fā)表評論，使得各方言論鋪天蓋地，形成一種輿情風(fēng)暴。五是觀點(diǎn)的多樣性。由于人們的利益訴求、思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得人們對事件的看法千差萬別、眾說紛紜。六是影響的破壞性。一些人心存惡意，制造虛假信息炒作，讓民眾真假難辨，不明真相，這些涉稅輿情往往讓民眾對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，思想情緒化，引發(fā)民眾與稅務(wù)部門、執(zhí)法人員在觀點(diǎn)甚至行動上的沖突，造成很大的破壞性，影響征納關(guān)系。七是處置的緊迫性。輿情如火情、汛情，稅務(wù)部門必須迅速作出正確研判，在第一時間進(jìn)行出面處理。消極怠慢只會導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

輿情的影響會產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會波及很遠(yuǎn)的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。因而對涉稅輿情，如果處置不當(dāng)，會出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化，小的問題擴(kuò)大化，局部問題全局化，影響征納關(guān)系以及社會和諧穩(wěn)定。如果處置得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦事能力，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力。

二、當(dāng)前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾種不良傾向

縱觀近年來發(fā)生的“負(fù)面事件”，幾乎背后都有網(wǎng)絡(luò)影子。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無論是國稅機(jī)關(guān)還是國稅干部，都承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展壓力雙重考驗(yàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”。對互聯(lián)網(wǎng)存在畏懼、畏難、甚至過敏心理,是當(dāng)前國稅干部群體中較為突出的問題。有調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的調(diào)查選項(xiàng)中，21%的人擔(dān)心“說錯話表錯態(tài)”，42%不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，12.6%擔(dān)心“被當(dāng)面舉報和質(zhì)疑而難堪”。有的國稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進(jìn)行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。還有的干部，抱有“家丑不可外揚(yáng)”的思維定勢，視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，時刻提防并設(shè)法控制。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關(guān)著門解決，嚴(yán)禁走漏消息，期望這樣“上可以瞞領(lǐng)導(dǎo)，下可以騙百姓”。其實(shí)，在成千上萬的網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)圍觀”與“人肉搜索”的情況下，沒有人或部門能只手遮天、掩蓋真相，堵、封、瞞、蒙的手段只會讓整個國稅系統(tǒng)為個別問題付出了整體公信力的代價。

（二）網(wǎng)絡(luò)“麻木癥”。與以上網(wǎng)絡(luò)恐懼過敏相對的是，一些國稅干部則對網(wǎng)絡(luò)完全“脫敏”，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。在當(dāng)前的信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。而且無處不在的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，即使是過去認(rèn)為的一些“冷門”科室也可能一夜之間成為輿論中心，缺少應(yīng)對意識與經(jīng)驗(yàn)讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。反觀很多基層國稅干部，是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風(fēng)細(xì)雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識，用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風(fēng)驟雨”中敗下陣來。此外，“身正不怕影子歪”的剛愎心態(tài)，也使一些國稅干部自認(rèn)為為官清正，不理睬輿論監(jiān)督，不注重民聲，對各種傳言和質(zhì)疑不回應(yīng)。還有的干部，抱著“網(wǎng)絡(luò)讓問題擴(kuò)大化”的錯誤觀念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化，從而采取惹不起躲得起的心態(tài)，敬而遠(yuǎn)之，一躲了之。

（三）網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)缺陷癥”。盡管這些年來基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，很多國稅基層干部大多處在“菜鳥”水平，不少干部對網(wǎng)絡(luò)還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達(dá)42.7%，對微博等社交網(wǎng)站完全不了解的達(dá)81.3%，可謂“不知有漢，無論魏晉”，落后于網(wǎng)絡(luò)時代。彌補(bǔ)這種“本領(lǐng)缺陷”，迫切需要干部與“網(wǎng)”俱進(jìn)從“你說我聽”，走向“你問我答”，再走向“你說我說”，還有一個從量變到質(zhì)變的提升過程。”

三、誘發(fā)涉稅輿情的根源分析

從目前來看，涉稅輿情主要有來自外部的和內(nèi)部的。外部誘發(fā)涉稅輿情的核心是征納關(guān)系，尤其征管一線的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)是誘發(fā)涉稅輿情的高發(fā)地帶。一是稅收征收。稅務(wù)人員在工作中，對納稅人沒有做到公平、公正。或程序錯誤，用語不文雅不嚴(yán)謹(jǐn)。搞稅收攤派，提前預(yù)繳等易引發(fā)征納矛盾。尤其是增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴(yán)格，起征點(diǎn)把握不準(zhǔn)，最容易引發(fā)納稅人群體上訪及形成對抗。二是行政強(qiáng)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人未按規(guī)申報繳納稅款采取的稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，在扣押、查封納稅人的商品貨物及其他財產(chǎn)時，納稅人情緒容易激發(fā)，誘發(fā)語言和肢體沖突，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重后果。三是納稅服務(wù)。稅務(wù)人員對納稅人辦稅事時，服務(wù)不周到，語言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。四是政策執(zhí)行。對國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位，有的變相操作，有的自行制訂相關(guān)政策，造成地區(qū)之間的政策執(zhí)行不平衡，損害納稅人的權(quán)益。五是行風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報，亂收費(fèi)、亂罰款，打擊報復(fù)，公款消費(fèi)，公車私用，搞鋪張講排場等行風(fēng)問題。

內(nèi)部方面：主要是干部待遇，人事調(diào)整安排重大事項(xiàng)的決策，干部紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風(fēng)等方面誘發(fā)輿情。

四、加強(qiáng)涉稅輿情管理工作的建議

輿情不是“敵情”，更多的是反映了一些納稅人對稅收政策了解不全面、反映個別干部損害國稅形象，或者夾雜著個人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評論。這正說明需要我們理性看待，正確面對，認(rèn)真處置，切不能高高在上，高高掛起。

（一）要提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅輿情責(zé)任追究。要在堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的認(rèn)識。把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作列入重要議事日程。要成立“涉稅輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的問題誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，對輿情引導(dǎo)、控制不力、發(fā)生輿情事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，制訂涉稅輿情處置預(yù)案。要建立有關(guān)資料證據(jù)的搜集制度，對與納稅人發(fā)生的矛盾沖突，應(yīng)注重對當(dāng)時事發(fā)的全過程的錄音、錄像等視頻資料，有關(guān)證人證言，物證等證據(jù)的搜集，當(dāng)涉稅輿情出現(xiàn)時，在第一時間公布真實(shí)情況，影響受眾對事件的認(rèn)知，占據(jù)主動。

（二）要完善信息公開制度，提高引領(lǐng)輿論主流能力。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，通過召開新聞發(fā)布會、與當(dāng)事人當(dāng)面交流等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)輿情走向，及時披露信息，解疑釋惑，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正確輿論導(dǎo)向，逐步形成健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍；建立輿情信息反饋機(jī)制，將對網(wǎng)上輿情信息的處理意見和處理理由反饋給群眾，化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。對外報送信息應(yīng)由辦公室等部門專人把關(guān)，嚴(yán)格審核；堅持“全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時便民和利于監(jiān)督”的原則，充分利用政務(wù)公開欄、涉稅信息月報、部門網(wǎng)站等載體及時、準(zhǔn)確公開納稅人普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，積極創(chuàng)建“陽光稅務(wù)”品牌；利用“納稅人之家”和“納稅人學(xué)?！逼脚_認(rèn)真傾聽納稅人心聲，幫助納稅人及時化解難題，進(jìn)一步夯實(shí)和諧征納關(guān)系，提高納稅人依法納稅遵從度。

（三）要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不留輿論負(fù)面炒作素材。針對當(dāng)前涉稅輿情頻發(fā)所反映的政策執(zhí)行、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，一方面要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力樹立良好的社會形象；另一方面要通過發(fā)放聯(lián)系卡，公開服務(wù)投訴電話、監(jiān)察舉報電話等，主動接受社會各界監(jiān)督，對一經(jīng)核實(shí)的違法違紀(jì)工作人員及時處理即時公開，做到懲前毖后。同時堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，從細(xì)節(jié)入手，注意執(zhí)法的一言一行，進(jìn)一步夯實(shí)和諧的稅收征納關(guān)系，不給媒體和網(wǎng)絡(luò)留下炒作的素材。對“雜音”亦應(yīng)接納、分析和疏導(dǎo)，做到尊重民意，不被民意束縛甚至挾持。

（四）要著力加強(qiáng)輿論監(jiān)控，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。應(yīng)制定《加強(qiáng)涉稅輿情管理的方案》、《信訪工作制度》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度，對工作范圍、工作流程、工作職責(zé)等進(jìn)行明確。每天上班后和下班前由辦公室等部門專人負(fù)責(zé)，在百度和“貼吧”等網(wǎng)頁定時收集涉及“納稅”和近期涉稅關(guān)注熱點(diǎn)詞條，全面掌握納稅人關(guān)心的稅收事項(xiàng)，在第一時間發(fā)聲，把握輿論“麥克風(fēng)”，加強(qiáng)與政法維穩(wěn)、組織、宣傳等部門的溝通協(xié)作，及時向公眾傳遞權(quán)威信息、保持信息的公開通暢，最大限度地壓縮小道消息在網(wǎng)上的傳播空間，快速解決問題、迅速化解矛盾。輿情事件發(fā)生后，要果斷決策，迅速統(tǒng)一思想，“快講事實(shí)，慎講結(jié)論，換位思考，透明公正”，搶先發(fā)出聲音，先上網(wǎng)，后見報；先簡報，后詳報，第一時間占領(lǐng)信息高地，避免讓謠言擴(kuò)散，正確引導(dǎo)輿論。省國稅局全面加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一是正確認(rèn)識加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義。從維護(hù)國家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局的角度出發(fā)，提高對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的嚴(yán)峻形勢和做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重要性的認(rèn)識，深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)條件下，涉稅輿情傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時、有效的監(jiān)控管理。

二是高度重視涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。研究制定切實(shí)可行的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方案，建立起符合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的涉稅輿情監(jiān)測、分析研判及應(yīng)對處置的聯(lián)動工作機(jī)制，及時收集、掌握和研究新形勢下的涉稅輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)，妥善應(yīng)對，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問政能力，特別加強(qiáng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的專人、專項(xiàng)監(jiān)控管理，從而有效化解涉稅輿論危機(jī)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和輿論支持。

三是認(rèn)真做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研判。按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、細(xì)致疏導(dǎo)、掌控全局的原則，加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和重點(diǎn)監(jiān)測，及時進(jìn)行分類整理，有針對性地做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系改革、發(fā)展、民生的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)監(jiān)測和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅收工作有關(guān)的各類輿情信息，重點(diǎn)監(jiān)測稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等工作中的苗頭性問題以及涉稅突發(fā)性、群體性事件。根據(jù)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的活躍程度、影響和覆蓋范圍，通過相應(yīng)的技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)的量化分析，研判輿論熱點(diǎn)、媒體焦點(diǎn)及其發(fā)展走向，科學(xué)界定涉稅輿情的重要和受關(guān)注程度。同時，各級涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)形勢及社會關(guān)注程度，聯(lián)合做好輿情會商工作，認(rèn)真分析研判涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情對稅收工作的潛在影響和風(fēng)險，有針對性地提出應(yīng)對措施和工作改進(jìn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

四是積極妥善應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。認(rèn)真遵循“第一時間、公開透明、第三方、坦誠、情感、口徑一致、留有余地”的原則，應(yīng)對與處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。同時，采取以下有效應(yīng)對與處置方法及技巧：迅速啟動涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制；全面展開調(diào)查，慎報事件原因；加強(qiáng)外部合作，形成涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的有效控管；將社會問題去政治化；發(fā)揮主場優(yōu)勢，警惕主場劣勢；巧用搶奪旗幟和切割戰(zhàn)術(shù)；發(fā)展網(wǎng)上“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

五是有效保障涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作順利開展。成立由省國稅局局長任組長、分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作指導(dǎo)小組，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人為小組成員，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理工作辦公室，加強(qiáng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，省國稅局機(jī)關(guān)配備1-2名專職網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，組建25人左右的網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳員隊(duì)伍，成員由局內(nèi)各單位人員組成。省國稅局聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者擔(dān)任特邀評論員，組建意見領(lǐng)袖團(tuán)隊(duì)，針對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)表網(wǎng)評文章，發(fā)布實(shí)時信息。進(jìn)一步明確了涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理各部門及崗位的工作職責(zé)，規(guī)范涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理流程。

六是切實(shí)加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳，充分發(fā)揮各級國稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站的主渠道作用，積極與重點(diǎn)網(wǎng)站開展合作，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上宣傳議程，努力擴(kuò)大話語權(quán)和輻射面，形成涉稅輿論的主流觀點(diǎn)。通過網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、內(nèi)外部論壇等方式，收集納稅人和社會各界的意見和建議，掌握稅務(wù)干部職工的思想動態(tài)，把握涉稅輿論熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)厣娑愋畔⒌陌l(fā)布，凡涉及全省范圍的信息發(fā)布，尤其是稅收政策等信息，一律以省國稅局發(fā)布的口徑為準(zhǔn)。

金黔在線訊近日，筆者從遵義市國稅局了解到，針對各級國稅機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時存在的認(rèn)識不到位、能力不夠強(qiáng)、方法不夠多、機(jī)制不完善等問題，遵義市國稅局建立“四項(xiàng)機(jī)制”提高涉稅輿情應(yīng)對能力。

一是建立涉稅輿情動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。明確專人24小時負(fù)責(zé)涉稅輿情監(jiān)測，擴(kuò)大輿情監(jiān)測的覆蓋面，研究新形勢下的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體的功能和作用，重點(diǎn)關(guān)注各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等涉及國稅工作及其人員的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，以及其他可能與國稅工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。建立稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，更好地與廣大納稅人之間溝通，真正建立一種平等、尊重、理解、信任、坦誠的互動關(guān)系，全面掌握社情民意，引導(dǎo)涉稅輿論，打造一個更加和諧的稅收發(fā)展環(huán)境。

二是建立涉稅輿情快速反應(yīng)機(jī)制。形成與有關(guān)部門的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，及時有效處理涉稅輿情事件，進(jìn)一步提高涉稅輿情反應(yīng)和處置能力。充分利用信息化手段，定期搜集、分析各類媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺對稅收工作的報道及評論，及時掌握稅收輿情動態(tài)信息，努力提高引導(dǎo)涉稅輿論和防范、化解輿論危機(jī)的能力。

三是建立涉稅輿情新聞發(fā)布機(jī)制。針對社會各界對國稅政務(wù)公開的需求，以重要稅收政策、稅收收入、政策調(diào)整、稅務(wù)案件、稅收管理重大決定為主要內(nèi)容，及時公布客觀、準(zhǔn)確的權(quán)威信息，避免信息傳播失真、失控，化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權(quán)，營造公平、公正、公開、透明的納稅環(huán)境。

四是建立涉稅輿情應(yīng)急處置機(jī)制。將應(yīng)急工作不斷規(guī)范化、制度化，建立和完善防范自然災(zāi)害、處理重大事故、處置社會安全事件的制度措施，健全組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系。定期開展安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力。

第四篇：新冠肺炎輿情應(yīng)對預(yù)案

新冠肺炎輿情應(yīng)對預(yù)案

為進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控工作加強(qiáng)我校輿情突發(fā)事件處置及信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)、妥善處置，最大程度避免、縮小、和消除因突發(fā)公共事件造成的負(fù)面影響，營造良好的輿論環(huán)境，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅決貫徹落實(shí)夏邑縣教育局和楊集鎮(zhèn)中心校有關(guān)文件精神和要求，高度重視學(xué)校疫情防控工作，把全校師生安全和身心健康放在第一位，采取有力措施，周密安排部署，以普及新冠肺炎防控知識、提高廣大師生的自我防護(hù)意識為中心，確保校內(nèi)新冠疫情輿情準(zhǔn)確、安全。

二、工作目標(biāo)

1、準(zhǔn)確掌握信息、做到及時反饋。關(guān)注師生動態(tài)，針對新冠疫情及與我校相關(guān)的輿情事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早應(yīng)對、早處置。

2、在輿情事件發(fā)生后，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

3、與相關(guān)新冠肺炎疫情相關(guān)的輿情突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，要采取有效手段，打擊不實(shí)言論，減少及消除負(fù)面效應(yīng)。

三、處置程序及辦法

1、對可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件，要及時搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時效性。

2、發(fā)現(xiàn)輿情問題后，應(yīng)立即向?qū)W校輿情領(lǐng)導(dǎo)組匯報，領(lǐng)導(dǎo)組對輿情事件進(jìn)行初步分析，需要形成書面材料，并及時續(xù)報事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。有針對性地布置處置工作，并及時向中心校通報事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)及相關(guān)消息。

3、對相關(guān)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要對事件進(jìn)行動態(tài)實(shí)時跟蹤，關(guān)注輿情的傳播及處置后果后續(xù)影響，采取應(yīng)對處置措施，堅決防止同一輿情事件再次發(fā)生及擴(kuò)大。

4、輿情事件處置完畢后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，及時向中心校報告事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)及相關(guān)信息。并進(jìn)一步完善及修改學(xué)校輿情工作方案，不斷提高應(yīng)對各類重大輿情信息的能力。

四、責(zé)任追究

對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或工作不力、玩忽職守造成重大影響和嚴(yán)重后果的人員嚴(yán)肅問責(zé)，對違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大影響和嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：肖莊學(xué)校輿情應(yīng)對預(yù)案

肖莊學(xué)校輿情應(yīng)對預(yù)案

為切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響，營造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1．準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。

2．加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局，有利于維護(hù)全體師生的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3．講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強(qiáng)勢媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4．嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。

二、工作方法

1．加大學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)力度，增強(qiáng)校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。

2.加強(qiáng)對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，對各部門采寫的信息，在部門負(fù)責(zé)人審核通過后，由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺報送，黨委意識形態(tài)工作組進(jìn)行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時報校黨委、校辦審核。

3.圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動類網(wǎng)站等，撰寫正面評論文章；對涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時以論壇貼文的形式主動進(jìn)行引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。

4.圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動導(dǎo)貼，積極跟貼，適時結(jié)帖。及時發(fā)布正面觀點(diǎn)，做好正面引導(dǎo)工作。

5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。

三、工作原則

根據(jù)上級加強(qiáng)校園新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作的要求，新聞媒體采訪的應(yīng)急處理，要在第一時間向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；接受境外媒體、中央媒體及省級新聞媒體的采訪，要同時報學(xué)校辦公室。未經(jīng)學(xué)校授權(quán)和上級同意不得接受任何與學(xué)校相關(guān)的采訪。對違反宣傳工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、組織機(jī)構(gòu)及上報流程

學(xué)校設(shè)突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政辦公室。

組長：劉中文

成員：陳亞輝、楊杰、馬怡然

不同類型的突發(fā)事件發(fā)生后，可根據(jù)情況組成臨時的新聞處置工作組。

五、信息收集與發(fā)布

突發(fā)事件信息的收集應(yīng)快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確，由事件現(xiàn)場管理人員和處置負(fù)責(zé)人在第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)學(xué)校研究判斷后，形成統(tǒng)一口徑，由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)、確定信息發(fā)布人，并在第一時間以適當(dāng)方式作出回應(yīng)。

六、新聞宣傳和媒體應(yīng)對

突發(fā)事件一旦發(fā)生，即刻啟動《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》。

1.沉著、冷靜應(yīng)對，迅速、果斷采取措施，阻止突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大；

2.及時向中心匯報匯報突發(fā)事件相關(guān)情況和相關(guān)部門報告有關(guān)情況；

3.加強(qiáng)門衛(wèi)值班和現(xiàn)場巡邏，嚴(yán)控人員進(jìn)出；

4.事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要立即召開緊急會議，穩(wěn)定師生員工情緒，教育師生員工（包括臨聘人員）不要亂發(fā)議論，任何人不得以任何理由向外部散播對學(xué)校不利的信息；

5.突發(fā)事件發(fā)生期間，要加強(qiáng)值班，接到新聞媒體人員打來的電話，要詢問對方所在的單位、姓名與聯(lián)系電話，查明意圖，立即向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

6.門衛(wèi)、值班人員對前來采訪的媒體記者，要有禮貌地驗(yàn)明證件，登記姓名，并向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報。

7.對打電話要求前來采訪和已經(jīng)來的新聞媒體采訪人員，請他們撥打突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話。

8.信息發(fā)布及接待來訪均由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其他任何人員不得亂發(fā)布。

七、監(jiān)督管理，責(zé)任與獎懲

新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作實(shí)行責(zé)任追究制。對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)對新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作中有其他失職、瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

八、本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。