第一篇：淺析新形勢下中國維和警察培養(yǎng)方向與方式

淺析新國際形勢下中國民事 維和警察的培養(yǎng)方向與方式

公安大學(xué)2014研究生 白逢華

摘要：隨著國際形勢的不斷變化，特別是中國在近十多年來國力和國際地位的不斷提升，中國已經(jīng)開展了十五年的維和事業(yè)也應(yīng)該順勢而為，主動求變，從過去的先英語后素質(zhì)的維和警察培訓(xùn)方式，改為依靠更長的培訓(xùn)準(zhǔn)備周期，依靠網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等手段達(dá)到職業(yè)素質(zhì)和語言技能培訓(xùn)同時進(jìn)行，以達(dá)到“在任務(wù)區(qū)是高級警官，回國后是高級教官”的要求。

關(guān)鍵詞：新國際形勢、中國崛起、民事維和警察、甄選、逆向選材、網(wǎng)絡(luò)教育

從2000年中國向東帝汶派出第一支中國維和警隊至今，中國的維和行動已經(jīng)持續(xù)了15年的時間，迄今已累計向8個特派團派出超過2000人次的維和警察，其中包括數(shù)百位優(yōu)秀的中國民事維和警察。他們恪盡職守、表現(xiàn)出色，用實際行動展現(xiàn)了中國維和警察優(yōu)良的工作能力和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，他們的表現(xiàn)也得到了國際同行的一致肯定和贊揚①。

與此相呼應(yīng)的是，中國的國家經(jīng)濟和國家力量也在這十幾年里得到了飛速的提升和壯大，綜合經(jīng)濟實力已經(jīng)一躍成為世界第二，中國制造、中國速度、中國力量、中國奇跡，中國的成績和影響力舉世矚目，中國正在或者已經(jīng)變成一個新興的超級大國已經(jīng)成為了全世界人所共知的事實。而就在這樣的新的國際形勢下也給中國的維和事業(yè)帶來了完全不同的機遇和挑戰(zhàn)。

說機遇，就是我國的維和事業(yè)能借著國家崛起的東風(fēng)和國家影響力和話語權(quán)的不斷提升從而打開一個全新的局面，主動爭取到更多配額和派遣機會，輸出更多優(yōu)秀的中國民事警察走入國際維和舞臺，參與更多類型更高級別的國際維和行動與合作，從而贏得更多展示國家形象和鍛煉隊伍的機會。

說挑戰(zhàn)，就是我們的維和事業(yè)，特別是代表國家出征的每一名民事維和警察本身，也要體現(xiàn)出與現(xiàn)在國家地位對等的職業(yè)素養(yǎng)和水平，不僅要合格，更是要優(yōu)秀；不僅是個參與者，更要成為一個領(lǐng)導(dǎo)者；不僅能完成任務(wù)，而且能做出更大的成績；不僅能克服困難，而且能學(xué)到更先進(jìn)的經(jīng)驗；不僅能收獲肯定，而且能在更高級更關(guān)鍵的職位上贏得敬重；不僅能凱旋回國，而且能學(xué)以致用，為各自的崗位帶來實質(zhì)的促進(jìn)和提高。

機遇與挑戰(zhàn)并存，除了需要那些正在執(zhí)行維和任務(wù)的每一名維和警察立足本職，在完成日常工作任務(wù)之外多學(xué)習(xí)多提高，積極參與各項培訓(xùn)參加各項高級別職務(wù)競聘之外，同時也為中國維和警察的未來培養(yǎng)方向和培訓(xùn)方法提出了更多更新的課題。

新國際形勢下培養(yǎng)、選送中國維和民事警察，應(yīng)該隨著國家參與聯(lián)合國維和行動經(jīng)驗和歷練的不斷加深，隨著其他國際維和行動參與國及其人員對中國維和力量期待和要求的不斷提高而主動地進(jìn)行變革，從選材入手，將后備力量的預(yù)備和培訓(xùn)，參加甄選，派出，回國任用等各個階段分別完善并形成一個有效體系，成為一個依托國內(nèi)警務(wù)模式卻獨具特色、行之有效的人才培養(yǎng)和使用機制。

本人于2012年7月20日作為中國第十一支赴利比里亞維和民事警察維和警隊的隊員踏上了非洲大陸的土地，到達(dá)任務(wù)區(qū)后，我被分配到首都蒙羅維亞市的卡德維爾分隊工作，憑借在國內(nèi)積累的豐富的一線工作經(jīng)驗和積極的工作態(tài)度，很快被任命為警隊的臨時負(fù)責(zé)人，2013年4月參加聯(lián)合國特派團總部組織的中高級崗位競聘，以面試第一名的成績被任命為卡德維爾警隊的正式警隊長。任務(wù)區(qū)結(jié)束前得到首都戰(zhàn)區(qū)副指揮官提名和聯(lián)合國官方的最高級別“非凡貢獻(xiàn)”的個人評估（每年度只有2%的聯(lián)合國雇員能得到該榮譽）。

下面就結(jié)合我個人在利比里亞維和任務(wù)區(qū)的工作實踐和觀察心得，提出一些自己的思考，希望能與廣大中國民事維和參與者共同探討。

第一：中國維和警察的培養(yǎng)方向

我覺得，中國維和警察未來的培養(yǎng)方向，簡單說就是“在聯(lián)合國能當(dāng)高級警官，回到中國能當(dāng)高級教官”。

國家培養(yǎng)和選送國內(nèi)優(yōu)秀的民事警察參與聯(lián)合國維和行動，除了用人事力量來具體實施維護世界和平的宗旨，同時也為借助類似的培養(yǎng)、考核和實踐機制，最終為國內(nèi)警界培養(yǎng)一批有國際警務(wù)合作經(jīng)驗，具有國際視野、較強的學(xué)習(xí)能力和生活實踐能力的優(yōu)秀骨干，從而最終達(dá)到為國內(nèi)警務(wù)執(zhí)法水平的提高而服務(wù)的目標(biāo)。

在中國參與聯(lián)合國維和行動初期，國內(nèi)維和警察培養(yǎng)機制尚不成熟，經(jīng)驗欠缺，對于維和警察培訓(xùn)方向不得不向通過甄選考試和完成組隊人數(shù)的方向傾斜。但隨著國家軟硬實力的不斷提升，中國警務(wù)水平和國內(nèi)民警素質(zhì)的不斷提高，選派一批合格的民事維和警察為國出征已經(jīng)是游刃有余，所以我們的維和警察培養(yǎng)方向也應(yīng)該順勢而為，由最初的以英文水平為初選門檻改為個人綜合素質(zhì)選拔為先，英語技能為輔，最后集中精力備戰(zhàn)甄選考試的維和警察培訓(xùn)策略。依靠這樣的選派方法，派出的民警不僅能在語言水平等方面達(dá)到聯(lián)合國維和警察的標(biāo)準(zhǔn)，還能依靠自身出色的警務(wù)和心里素質(zhì)在任務(wù)區(qū)發(fā)揮更大的作用和做出更大的成績，也就是說，每一名派出的中國維和警察，都能達(dá)到競選任務(wù)區(qū)中高級職位“高級警官”的水平。

第二：中國維和警察的培養(yǎng)與培訓(xùn)方式

受制于國內(nèi)民警隊伍相對較低的英文應(yīng)用水平和聯(lián)合國甄選考試的現(xiàn)實要求，在過去十幾年間我們一直將維和警察的培訓(xùn)重點放在英語技能特別是針對聯(lián)合國甄選考試要求而設(shè)置的專項培訓(xùn)課程上。在這方面，中國維和警察培訓(xùn)中心以及近幾年省級的維和警察培訓(xùn)班已經(jīng)摸索出了一套相當(dāng)有效的教學(xué)模式，可以說我們國內(nèi)的英語培訓(xùn)水平是絕對值得信賴和肯定的。

但是，培訓(xùn)畢竟不同于培養(yǎng)。短期的專項教學(xué)不可能帶來個人綜合素質(zhì)的全面提升。依靠現(xiàn)有的外語教學(xué)力量和水準(zhǔn)，我們有信心通過聯(lián)合國的語言考試，但要真正做到“在聯(lián)合國能作高級警官，回到中國能作高級教官”的標(biāo)準(zhǔn)，則是要依靠逆向選拔的新模式，從選材開始就注入全面素質(zhì)提升的課題，在更長的培訓(xùn)周期內(nèi)逐步，分階段地提升包括培訓(xùn)對象的心理素質(zhì)、警務(wù)技能素質(zhì)和語言應(yīng)用素質(zhì)等各個方面，達(dá)到先有的放矢，后全面提高。

同時，延長培訓(xùn)周期（其中包括語言技能培訓(xùn)周期），并不意味著培訓(xùn)成本的增加，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，為這樣的培養(yǎng)機制提供了一個可操作的理想平臺。利用網(wǎng)絡(luò)授課和網(wǎng)絡(luò)跟蹤機制，不僅能節(jié)約成本，提高培訓(xùn)效率，再結(jié)合培訓(xùn)對象的自學(xué)與甄選考試前的集中培訓(xùn)，在保證順利通過聯(lián)合國甄選考試的前提下，同時也為維和警察的綜合素質(zhì)培養(yǎng)爭取到了更多的可提高可豐富的空間。

第三：中國維和民事警察培養(yǎng)步驟

選材：建議以一年（或以上）為選材周期，從人選的確定到甄選考試前的集中培訓(xùn)結(jié)束為時限。選材范圍應(yīng)重點涵蓋但不局限于： 1.各選送單位重點崗位及重點后備干部的培養(yǎng)對象。這類候選者雖然英語基礎(chǔ)較差，但有豐富的管理實踐經(jīng)驗，心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，在克服語言關(guān)以后可以在任務(wù)區(qū)依靠優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)順利走上高級或者關(guān)鍵職位，歸國后也能按計劃安排領(lǐng)導(dǎo)崗位迅速發(fā)揮作用。

2.來自基層但有比較強的自學(xué)能力和維和意愿的一線民警。這類候選者雖然管理經(jīng)驗不足，但主觀能動性強，能夠以后天的努力彌補不足，在任務(wù)區(qū)也能積極表現(xiàn)，努力進(jìn)步，是各個關(guān)鍵崗位的有力競爭者。3.有技術(shù)專長的民警，這里也應(yīng)該包括英語專長，以及計算機操作等特殊專業(yè)。

4.來自選送單位的教官隊伍和公安各級警校的教師隊伍。這類警員學(xué)習(xí)能力強，同時又具備比較高的理論吸收和應(yīng)用水平，歸國后可以更直接有效地將國際先進(jìn)警務(wù)管理理念進(jìn)行總結(jié)和傳授。需要說明的是，結(jié)合現(xiàn)在的以省級為選送單位的派遣模式為主，也可以適當(dāng)考慮每隔幾批警隊之間選派其他未派遣省份的警力組成的一支警隊，或者單獨警種（如外管、邊防等）組隊。初訓(xùn)：選送單位（如指定省廳）和其他渠道報名的候選者在中國維和中心備案，維和中心可以依靠前面提到的遠(yuǎn)程函授教學(xué)依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行初訓(xùn)，并針對不同的培養(yǎng)對象設(shè)置不同的課件分類教學(xué)。主要以警務(wù)英語應(yīng)用為主。

同時維和中心也可以以網(wǎng)絡(luò)公開課的方式對所有有維和意向的基層民警進(jìn)行培訓(xùn)，豐富維和警察的選材范圍。

信息反饋與跟蹤：在初訓(xùn)的周期內(nèi)設(shè)置一到兩個測試環(huán)節(jié)，或直接由武警學(xué)院維和中心派教師到選派單位進(jìn)行摸底考試，反饋初訓(xùn)效果并隨時調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。

集中培訓(xùn)：依照現(xiàn)在的模式，在聯(lián)合國甄選考試前約兩個月的時間以一定比例或參照摸底考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)集中候選民警進(jìn)行培訓(xùn)，并同時進(jìn)行駕駛、射擊等其他科目的教學(xué)。

甄選考試與派出：參照現(xiàn)在的模式進(jìn)行備考和派出工作。

延期政策：對在任務(wù)區(qū)獲得高級或關(guān)鍵職位如總部辦公室、人事處、行動處等部門的民警視情況考慮延期，以保證中國維和力量在這些要害部門的影響力和話語權(quán)，對后續(xù)警隊迅速進(jìn)入工作模式鋪平道路。維和警察歸國后的使用機制：建立一個定期交流和培訓(xùn)再提高的平臺，建立一支有理論應(yīng)用能力的教官隊伍，對特別有能力有潛質(zhì)的維和民事警察建立長期跟蹤培養(yǎng)機制。

自中國的優(yōu)秀民警走上世界的維和舞臺，特別是隨著國際形勢的不斷變化和中國在近十多年來國力和國際地位的不斷增強，中國已經(jīng)開展了十五年的維和事業(yè)也應(yīng)該順勢而為，主動求變。用更多的成績和表現(xiàn)展示本屬于中國的大國地位和國家綜合實力，服從服務(wù)于我國總體外交戰(zhàn)略。同時依靠更適應(yīng)新國際形勢要求的維和警察培訓(xùn)方法和步驟培養(yǎng)一批具有國際工作經(jīng)驗和外事經(jīng)驗的人才，帶動我們警察隊伍整體素質(zhì)的提高，從而不斷提升中國警察在國際舞臺上的良好形象。

①：中國常駐聯(lián)合國副代表王民2014年11月20日在聯(lián)合國總部講話。

2014警務(wù)碩士 出入境管理專業(yè) 白逢華

第二篇：海地地震中國維和警察簡歷及事跡

海地地震中國維和警察簡歷及事跡

朱曉平，男，漢族，1962年3月生，上海市人，1984年6月加入中國共產(chǎn)黨，1984年8月參加工作，大學(xué)本科學(xué)歷，一級警監(jiān)警銜。

1980年9月至1984年8月在中國政法大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到公安部工作，歷任公安部主任科員、副處長、處長。1998年12月任公安部港澳臺事務(wù)辦公室副主任（副局級），2006年1月任中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室警務(wù)聯(lián)絡(luò)部部長，2009年3月任公安部裝備財務(wù)局局長。

王樹林，男，漢族，1952年10月生，北京市人，1983年10月加入中國共產(chǎn)黨，1969年9月參加工作，大學(xué)普通班學(xué)歷，三級警監(jiān)警銜。

1969年9月赴黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團插隊，1974年9月至1978年1月在清華大學(xué)精密儀器系學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到清華大學(xué)建筑工程系、土木與環(huán)境工程系任教，1980年9月調(diào)公安部工作，歷任計劃財務(wù)局物資處副科長、主任科員，計劃裝備司裝備處副處長、裝備財務(wù)局物資警械處副處長，1996年3月至1997年8月到山東省煙臺市公安局掛職鍛煉，任牟平分局副局長。2000年3月任公安部裝備財務(wù)局調(diào)研員。

鐘薦勤，男，漢族，1975年12月生，江西南豐人，1993年12月入伍，1999年5月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)為云南省公安邊防總隊政治部宣傳文化處正營職干事，武警少校警銜。

歷任云南省公安邊防總隊紅河邊防支隊?wèi)?zhàn)士、司務(wù)長，1999年1月起任紅河邊防支隊正排職檢查員、河口邊防大隊正排職干事、老范寨公安檢查站副指導(dǎo)員、南溪公安檢查站副連職檢查員，2004年2月起任云南省公安邊防總隊政治部宣傳文化處副連職干事、邊防戰(zhàn)士報社正連職干事、文化工作記者站副營職干事，2008年12月任文化工作記者站正營職干事。2007年12月至2008年8月、2009年6月至今分別被選入中國第六支、第八支赴海地維和警察防暴隊，兩次赴海地執(zhí)行維和任務(wù)。

李欽，男，漢族，1963年6月生，云南蒙自人，1980年11月入伍，1985年2月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷。云南省公安邊防總隊司令部副師職參謀長，武警大校警銜。

歷任云南省軍區(qū)邊防團戰(zhàn)士，昆明陸軍學(xué)院外語訓(xùn)練大隊學(xué)員、干部、教員，1987年12月調(diào)入云南省公安邊防總隊紅河邊防支隊任副連職參謀，1990年10月起任云南省公安邊防總隊司令部調(diào)研處參謀、技術(shù)11級翻譯和邊防處副處長、處長，2001年7月任昆明邊防學(xué)校邊境管理學(xué)員大隊大隊長，2002年6月任云南省公安邊防總隊紅河邊防支隊副支隊長兼河口邊防大隊大隊長，2003年4月起先后任云南省公安邊防總隊司令部副參謀長、參謀長，2007年12月至2008年8月、2009年6月至今分別擔(dān)任中國第六支、第八支赴海地維和警察防暴隊政治委員、黨總支書記。

郭寶山，男，滿族，1950年7月生，遼寧北鎮(zhèn)人，1969年11月加入中國共產(chǎn)黨，1969年2月參加工作，大學(xué)普通班學(xué)歷，二級警監(jiān)警銜。

1969年2月參加中國人民解放軍，任黑龍江省軍區(qū)戰(zhàn)士，1970年8月至1974年4月在北京大學(xué)東語系學(xué)習(xí)，1974年4月起任遼寧省軍區(qū)排長，海軍某部參謀、翻譯，1985年3月至1986年2月在蘇州大學(xué)外語系日語專業(yè)進(jìn)修，1988年2月轉(zhuǎn)業(yè)到公安部工作，歷任公安部外事局主任科員、副處長、處長，2002年2月任公安部外事局助理巡視員，2004年9月任公安部外事局副局長，2005年10月任公安部國際合作局副局長。

和志虹，女，納西族，1975年3月生，云南麗江人，1998年7月入伍，1996年12月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷。云南省公安邊防總隊昆明邊防檢查站執(zhí)勤業(yè)務(wù)二科政治教導(dǎo)員，武警少校警銜。

1998年7月從云南師范大學(xué)外語系畢業(yè)后，入伍到云南省公安邊防總隊工作。1998年12月至1999年11月任瑞麗邊防檢查站邊檢一科見習(xí)學(xué)員、檢查員，1999年12月起任昆明邊防檢查站執(zhí)勤業(yè)務(wù)一科檢查員、助理翻譯、副科長、政治教導(dǎo)員，2009年11月任昆明邊防檢查站執(zhí)勤業(yè)務(wù)二科政治教導(dǎo)員。2007年12月至2008年8月、2009年6月至今分別被選入中國第六支、第八支赴海地維和警察防暴隊，兩次赴海地執(zhí)行維和任務(wù)。

李曉明，男，漢族，1975年4月出生，河南沈丘人，大學(xué)本科學(xué)歷，1995年3月加入中國共產(chǎn)黨，1997年8月參加工作，一級警司警銜。

1993年9月至1997年8月在解放軍外國語學(xué)院英語專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在河南省項城市公安局工作，2001年10月至2002年10月，被公安部派往聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局執(zhí)行維和任務(wù)，任中國維和警隊副隊長，后升任聯(lián)合國東帝汶警察司令部戰(zhàn)略計劃局副主管。2004年9月調(diào)公安部國際合作局維和警察工作處工作，2007年9月任主任科員。2008年9月至2009年9月曾在英國華威大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)學(xué)習(xí)。

趙化宇，男，漢族，1972年5月生，河南輝縣人，1994年5月加入中國共產(chǎn)黨，1994年8月參加工作，碩士研究生學(xué)歷，二級警督警銜。

1990年9月至1994年8月在重慶大學(xué)機械工程一系學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到河南省新鄉(xiāng)市化纖廠工作，1996年9月至1999年7月在西南政法大學(xué)研究生部學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到公安部工作，歷任裝備財務(wù)局政府采購辦公室主任科員、副主任，警務(wù)保障局政府采購工作處副處長，2007年3月至2009年4月到湖北省孝感市公安局掛職鍛煉，任孝南分局副局長，2009年9月至今任中國第七支駐海地維和警隊隊長。

這八位英雄，每人都有完美的簡歷，他們都有美好的前程，現(xiàn)在他們?yōu)榱苏x事業(yè)離開了我們，但我們將會永遠(yuǎn)記住這八位英雄......向在海地地震中犧牲的中國英雄們致敬！讓我們表示深切哀悼!維和英雄，浩氣永存。他們是新世紀(jì)最可愛的人，是13億中國人的驕傲！中國人民忘不了他們，海地人民忘不了他們，世界人民也將永遠(yuǎn)記住他們。

昨天，在電視上得知我國

8名維和警察犧牲的消息，心中油然升起對他們無比的崇敬之情。他們遠(yuǎn)離祖國，擔(dān)當(dāng)起維護世界和平的使命，他們就是我們心中的英雄，他們是為了中國做個負(fù)責(zé)任的大國而犧牲的、是為了世界的和平而遠(yuǎn)離我們的、是為了人類的幸福安康而去的。在此祝我們的英雄一路走好。

第三篇：以法治思維和方式推進(jìn)法治中國建設(shè)

以法治思維和方式推進(jìn)法治中國建設(shè)（3）2013-11-20 15:19 來源： 人民論壇11月特（總第424期）作者： 江必新

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關(guān)于法治中國

《決定》摘錄：

◆改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

◆健全司法權(quán)力運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)?！艚∪e案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。

◆廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。

司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關(guān)。司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義?！?xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，全面深化改革是新時期決定黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。如果說，1978年以來每一次三中全會都是一座改革的歷史航標(biāo)，那么，十八屆三中全會及其通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）必將在中國歷史上產(chǎn)生更為根本和更加長遠(yuǎn)的影響。這不僅在于它為我國全面深化改革提供了一份科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，更在于這是第一份無論在內(nèi)容還是形式上都具備法治化特征的指南和綱領(lǐng)。可以設(shè)想，未來之改革必定滋養(yǎng)于法治，未來之中國必定享譽于法治的成就，未來之人民必定受益于法治中國建設(shè)的紅利。

將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”列為全面深化改革的重大問題，意義非凡

十八屆三中全會審議通過的《決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”單列，作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，具有不同尋常的意義。

長久以來，我國的中心議題是改革、發(fā)展和穩(wěn)定，改革是必由之路，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，其他問題往往都處于邊緣位置，這是我國所處的特殊的歷史階段所決定的。因此，盡管我國從十一屆三中全會開始就決定走法治道路，盡管在十五大上就正式把“依法治國”作為基本方略，盡管在1999年就把依法治國基本方略寫進(jìn)憲法，盡管中央近年來始終強力推行法治，但是在改革發(fā)展穩(wěn)定面前，法治很難被置

于至上位置；在改革發(fā)展穩(wěn)定的壓倒性地位面前，法治很難處于強勢地位。法治與改革發(fā)展穩(wěn)定被定格為保障與被保障的關(guān)系，人們習(xí)慣于講“發(fā)揮法治的保障作用”，“為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航”。其潛臺詞在于，當(dāng)關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的事情與法治發(fā)生沖突的時候，法治得服從被保障的事業(yè)。

把法治視為絆腳石，這是在改革發(fā)展穩(wěn)定與法治之間發(fā)生的一場并不美麗的誤會。筆者曾提出，如果說發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，那么依法辦事就應(yīng)當(dāng)是第一要求。就法治與改革的關(guān)系，筆者還提出，如果改革是最大的時代主題，那么法治就應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國最大的改革。

全會《決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，意味著法治是改革內(nèi)在的內(nèi)容，而不只是外在的保障；法治本身就處于時代主題的中心，而不是被忽略的邊緣；法治是開展各項工作的軌道，而不是可以隨意突破的條條框框。因此，可以這樣說，全會《決定》從根本上樹立起法治的極大權(quán)威，也從根本上改變了人們對法治與改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識。

對“法治中國”應(yīng)作出符合時代要求的嶄新詮釋

十八大后，總書記就做好新形勢下政法工作做出重要指示，提出了“法治中國”的命題，全會《決定》對推進(jìn)法治中國建設(shè)作出了部署安排。有些同志認(rèn)為，法治中國不過是依法治國的另一種說法。筆者以為，法治中國具有比依法治國更加豐富的內(nèi)涵：“法治中國”是人類法治文明的“繼承版”，是法治國家建設(shè)的“中國版”，是中國法治建設(shè)的“升級版”。從依法治國到法治中國，是中國法治建設(shè)的一次極為重要的升級，是中國共產(chǎn)黨探索治國理政規(guī)律的一個極為重要的成果，是中國政治文明進(jìn)一步提升的一個極為重要的契機。

其一，法治中國是人類法治文明的“繼承版”。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國人民所向往和追求。從中國春秋戰(zhàn)國時期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經(jīng)過幾千年的歷史、文化積淀，人類法治文明結(jié)出了以下累累碩果：（1）規(guī)則治理；（2）良法為治；（3）主權(quán)在民；（4）人權(quán)保障；（5）權(quán)力控制；（6）法律平等；（7）法律至上；（8）司法公正；（9）程序正當(dāng)；（10）人人守法。對這些人類反復(fù)甄別并傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，我國都可以充分借鑒。

其二，法治中國是法治國家建設(shè)的“中國版”。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應(yīng)。法治中國，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。其本質(zhì)特征與基本標(biāo)志可以概括為以下幾個主要方面：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；等等。

其三，法治中國是中國法治建設(shè)的“升級版”。中國的法治建設(shè)從古至今大體上經(jīng)過了“以法治國”、“依法治國”和“法治中國”三個階段。新中國成立后，在相當(dāng)長的時期內(nèi)不太重視法治建設(shè)，基本上停留于“以法治國”狀態(tài)。十一屆三中全會以后，中國逐漸地強調(diào)法制建設(shè)，進(jìn)入“依法治國”階段。十八大以后，特別是從法治中國命題被提出來以后，中國開始從“依法治國”階段向“法治中國”階段升級，具體表現(xiàn)為：從有法可依向科學(xué)立法、民主立法的升級；從強調(diào)法律體系和執(zhí)法體系向強調(diào)體制、制度、機制、規(guī)則四位一體的國家治理體系升級；從依法管理向社會治理的升級；從法律面前的平等向權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等的升級；從規(guī)范執(zhí)法行為向從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行一體規(guī)范的升級；從事前授權(quán)、事后糾錯的控權(quán)方式向建立權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系的升級；從注重私法權(quán)利向不僅注重私法權(quán)利而且注重公法權(quán)利保障的升級；等等。

推進(jìn)法治中國建設(shè)需要攻堅克難

建設(shè)法治中國，需要在以下幾個方面攻堅克難：

一是完善社會主義法律體系，提高立法質(zhì)量。正如總書記所說，不是什么法都能治國，也不是什么法都能治好國。我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?。但任何一個國家的法律體系都沒有最好，只有更好，遑論我國正處于轉(zhuǎn)型時期。實踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。要提高立法質(zhì)量，必須完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

二是深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三是健全司法權(quán)力運行機制，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。要圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。優(yōu)化司法職權(quán)位置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助。

四是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

五是完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救濟制度。保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

六是健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，維護憲法法律權(quán)威。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)法治中國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹憲法提高到一個新水平。全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

以法治思維和法治方式全面深化改革

在改革初期，我們更多的是用具有短平快特點的紅頭文件推進(jìn)改革。然而這種方式日益顯現(xiàn)出弊端和不足：一是缺乏前瞻性，頂層設(shè)計不夠；二是缺乏系統(tǒng)性，改革方略的整體化配套不夠；三是缺乏必要的穩(wěn)定性，往往朝令夕改，使人無所措其手足；四是缺少權(quán)威性，往往采取先易后難的策略，而一旦遇到難題，常常會因“硬度”不夠無疾而終。

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，可供騰挪的空間越來越小，允許試錯的限度越來越小，不能再推延的問題越來越多，需要處理的矛盾越來越尖銳。于此背景之下，總書記在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時提出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論?！边@個方法是什么？對此，在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時總書記給出的回答是要“努力以法治凝聚改革共識”。換句話說，在當(dāng)前的形勢下，深化改革必須依靠法治思維和法治方式。

有人認(rèn)為，改革就是變法，法治則要求守法，二者明顯是對立的，如何用法治思維和法治方式推進(jìn)改革？實際上，與自然界、社會和思想領(lǐng)域中遵循對立統(tǒng)一規(guī)律的任何其他事物一樣，改革與法治之間既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面。如果說改革必然要試錯，那么法治的作用就在于糾錯以防止出現(xiàn)一種全局性、長期性的失誤；如果說改革就要付出代價，那么法治的作用就在于最大限度地降低改革成本，規(guī)避不必要的代價；如果說改革就必然有風(fēng)險，那么法治就是規(guī)避風(fēng)險、把風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)的不二法門。以法治化的方式貫徹落實《決定》，當(dāng)務(wù)之急在于：第一，要盡快使《決定》內(nèi)容法律化。改革措施中有很多新突破，與現(xiàn)有法律規(guī)定不一致。凡涉及國家制度層面的，建議以執(zhí)政黨的名義提出、經(jīng)最高權(quán)力機關(guān)作出決定，把執(zhí)政黨的意志上升為國家意志，解決合憲性、合法性問題。第二，要高度重視制度群的構(gòu)建。從制度學(xué)的角度看，核心制度要有制度群的支撐才能落地生根，否則就容易形成“半拉子”工程，改革成果也難以鞏固。第三，要高度重視“反向制度預(yù)設(shè)”。要考慮新制度可能帶來的弊端，并針對可能帶來的弊端和新問題建立相關(guān)制度，這樣既可以防止改革“翻燒餅”，又可以抑制改革可能出現(xiàn)的負(fù)能量和負(fù)效應(yīng)，使改革的效能最大化。

（作者為最高人民法院副院長）

第四篇：八位海地地震遇難中國維和警察被批準(zhǔn)為烈士

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

八位海地地震遇難中國維和警察被批準(zhǔn)為烈士

作者：關(guān) 柱

來源：《時代中國》2010年第02期

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，近日，根據(jù)《革命烈士褒揚條例》和《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定，民政部、公安部政治部分別批準(zhǔn)在海地地震中不幸遇難的中國維和警察朱曉平、郭寶山、王樹林、李曉明、趙化宇、李欽、鐘薦勤、和志虹等8位同志為烈士，并按規(guī)定予以撫恤。

第五篇：中國的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式

工商管理學(xué)院會計2班

張玉芳

中國的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式

——形式與政策課聽后感

2007年美國次貸危機浮出了水面，到了2008年，雷曼兄弟的倒掉和“兩房”危機，更是將美國次貸危機演變?yōu)橐淮稳蛐缘慕鹑谖C。在此背景下，世界各國使盡渾身解數(shù)，動用了所有可以使用的救援政策。尤其是巨額的財政刺激以及罕見的寬松貨幣政策的雙管齊下，使得各國經(jīng)濟又很快轉(zhuǎn)危為安。

2009年，中國經(jīng)濟發(fā)展成功抵御了國際經(jīng)融危機的嚴(yán)重沖擊，在極為困難的形勢下保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，在全球范圍那率先走出了危機的陰影。2010年，總體上看我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的石頭可望繼續(xù)保持下去。但國內(nèi)外經(jīng)濟中的不穩(wěn)定、不確定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素較多，如果說2009年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，那么2010 年可能是最為復(fù)雜的一年。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

因此，我國經(jīng)濟發(fā)展必須立足自身，而我國經(jīng)濟中的四大結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資和消費結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)）的調(diào)整成效將成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的問題是工業(yè)比重太高，服務(wù)業(yè)比重太低，農(nóng)業(yè)的比例在下降。服務(wù)業(yè)比重上不去，會產(chǎn)生很多問題，尤其是中國快速城鎮(zhèn)化帶來的就業(yè)問題很難解決。

關(guān)于投資和消費結(jié)構(gòu)，我們現(xiàn)在要擴大內(nèi)需，但內(nèi)需既包括消費，也包括投資，如何擴大內(nèi)需中的消費的比重，這是一個很大的難題。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)在最大的為題是如何拉動低收入者的消費。

地區(qū)結(jié)構(gòu)中，地區(qū)見的差距不是縮小而是擴大。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我們長期面臨的艱巨任務(wù)。這包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各種生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政策支持和投入力度，加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，針對市場需求生成更多適銷對路的產(chǎn)品等。同時，還要加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)保護與治理。只有在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面實實在在地做出成績，取得進(jìn)步，我國經(jīng)濟才能走向健康和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2010年要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，重要的是繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是消費需求。要更加注重需求和供給的有效性，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

胡錦濤就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提8點意見

緊緊抓住歷史機遇承擔(dān)起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗，深入研究后國際金融危機時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的理論和實踐問題。完善推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措。

胡錦濤強調(diào)，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，我們作出了３個重要判斷，一是國際金融危機沖擊使２００９年成為新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，立即果斷實施有力的宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。二是國際金融危機沒有根本改變世界經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅持對外開放的基本國策，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國經(jīng)濟當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機結(jié)合起來，應(yīng)對國際金融危機沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際國內(nèi)兩個方面為我國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。我們立足擴大內(nèi)需保增長，在擴大內(nèi)需中增強經(jīng)

濟發(fā)展協(xié)調(diào)性，加強保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進(jìn)一步營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。在全黨全國共同努力下，我們在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國經(jīng)濟實現(xiàn)總體回升向好。

胡錦濤指出，我們必須清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽兪浅醪降模?dāng)前我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，后國際金融危機時期的國際經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜。我們要繼續(xù)努力，鞏固應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

胡錦濤強調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

胡錦濤指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

胡錦濤強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實實的成效。胡錦濤指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。他就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出８點意見。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加快開拓文化市場。第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。