第一篇：中共浙江省委書記習近平在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

中共浙江省委書記習近平在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話(2004年2月)抓住機遇 乘勢而上

推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍

––在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

習近平

（2004年2月3日）

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，為了推動民營經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府先后下發(fā)了加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展、加快民營科技型企業(yè)發(fā)展以及推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、啟動民間投資等方面的10多個文件。去年，根據(jù)新形勢、新階段的新要求，省委、省政府決定進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高。為了開好這次會議，省有關領導和部門做了大量準備工作，進行了多次調(diào)研。今年元月，省委、省政府又專門召開了民營企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家的意見和建議。有關部門在深入調(diào)研的基礎上，起草了省委、省政府《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》。這個稿子已廣泛征求省直部門的意見，省政府常務會議和省委常委會經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。

這次全省民營經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”，肯定成績，總結經(jīng)驗，分析形勢，明確任務，堅持“兩個毫不動搖”，大力推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍，為我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定我省民營經(jīng)濟的重要地位和作用 民營經(jīng)濟，主要是指產(chǎn)權明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經(jīng)濟。從我省的實際情況看，我們可以認為除去國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，其余都是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟發(fā)達是我省的一大特色和優(yōu)勢。

改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實事求是，積極探索，大膽實踐，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，民營經(jīng)濟所占比重達到70.1％；全社會固定資產(chǎn)投資4947億元，民間投資占57.4％；外貿(mào)出口416億美元，民營經(jīng)濟占36.5％。其中，個私經(jīng)濟2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8271億元，銷售總額6899億元，社會銷售品零售總額3124億元，出口創(chuàng)匯額1211億元，這四項指標已經(jīng)連續(xù)6年居全國第一。民營經(jīng)濟在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻。

1、民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支柱。在過去二十多年里，我省經(jīng)濟總量在全國的位次從第12位上升到第4位，從一個“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟大省”，重要原因之一就是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。1978–2003年，全省的生產(chǎn)總值從123.7億元增加到9200億元，增量的70.2％來自于民營經(jīng)濟，其中53％是個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的。個體私營經(jīng)濟在我省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整個國民經(jīng)濟中幾乎占據(jù)了半壁江山。在大多數(shù)縣市，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主要支柱。我省進入2002年全國百強縣的26個縣（市、區(qū)）中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過80％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90％。

2．民營經(jīng)濟已成為改革開放的重要參與者和推動者。我省民營經(jīng)濟是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是推動對外開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量。我省市場取向改革早，形成了先發(fā)性體制優(yōu)勢，這與民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快密切相關。民營經(jīng)濟特別是個私經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了人們思想觀念的轉變，使我省廣大干部群眾較早地樹立了市場經(jīng)濟意識，造就了一大批適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理人才；促進了專業(yè)市場的發(fā)展，使我省較早地初步形成了市場體系，尤其是商品市場體系；促使國有企業(yè)較早地走向市場、較早地進行改革，為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動重組和吸納安臵下崗職工的外部條件，2002年，我省國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)比1978年增長37倍，經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量、利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)利潤率等主要指標進入全國前6位，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟相互促進、相得益彰、共同發(fā)展的局面。同時，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點，在外向型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主體作用。2003年，全省民營經(jīng)濟出口占全省出口總額的比重比1997年提高了近30個百分點，首次超過國有及國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)，成為第一集團軍。到2003年底，全省私營企業(yè)在境外累計設立企業(yè)535家，占我省境外企業(yè)總數(shù)的38.7％，投資額達15526萬美元。

3．民營經(jīng)濟已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。浙江原來是一個陸域資源缺乏、工業(yè)基礎薄弱的農(nóng)業(yè)省份。改革開放以后，從農(nóng)村工業(yè)化起步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個私經(jīng)濟，逐步形成一批在全國具有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展成為一個工業(yè)大省。2003年，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)2萬多家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1947.7億元，分別占82％和61％。一大批民營企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大，成為行業(yè)的排頭兵。2003年，全省年銷售收入上億的民營工業(yè)企業(yè)已經(jīng)達到1367家，其中年銷售收入在10億元以上的有78家。全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實力500強中，浙江占了188家，居全國首位；在“中國十大民營企業(yè)”排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全國具有重要影響的塊狀經(jīng)濟，其基礎也是量大面廣的民營經(jīng)濟。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市基礎設施建設，加快了我省的城市化進程。2003年，我省的城市化水平已經(jīng)達到53％。

4．民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，成為增加就業(yè)的主渠道。1979–2003年，全省新增就業(yè)人員1125萬人，其中民營經(jīng)濟增加就業(yè)人員1058萬人，占94.l％。到2003年底，在二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟的從業(yè)人員已經(jīng)占了全省的91.4％。另據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前，我省有670多萬個私經(jīng)濟從業(yè)人員，其中約80％是省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動力，加上外出務工經(jīng)商的近300萬人，實際從業(yè)人員超過1000萬人；1997年以來，全省個體私營經(jīng)濟安臵的國有集體企業(yè)下崗職工超過10萬人，為社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過13180元，農(nóng)村居民人均純收入5431元，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)16年列上海、北京之后，位居全國第三，這主要是得益于民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟的發(fā)展還大大加速了我省廣大農(nóng)村和一些貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的進程。

5．民營經(jīng)濟已成為繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了我省市場的繁榮和活躍，極大地方便了人民的生活，尤其是在解決人們?nèi)找嬖鲩L的多層次、多元化需求方面發(fā)揮了重要作用。全省社會商品零售網(wǎng)點、服務網(wǎng)點以及城鄉(xiāng)供應的農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品，絕大多數(shù)是由個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營的。專業(yè)市場和集貿(mào)市場的70多萬經(jīng)營戶中，個體工商戶和私營企業(yè)占90％以上；80多萬個零售網(wǎng)點中，個體工商戶和私營企業(yè)占了96％；近11萬個餐飲網(wǎng)點中，個體工商戶和私營企業(yè)占了97.5％。

上述情況表明，沒有民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟的勃勃生機和強勁活力，民營經(jīng)濟在我省富民強省建設中功不可沒、居功至偉。

回顧總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐，我們深刻體會到，必須始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須堅定不移地執(zhí)行黨的改革開放政策，必須從社會主義初級階段的中國國情和浙江省情出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。這里，很重要的一條就是充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。我省的民營經(jīng)濟正是依靠這一條沖破了思想觀念、資源條件等種種障礙，在許許多多的領域開了先河、創(chuàng)造了全國第一，比如說，專業(yè)市場的發(fā)展，股份合作制企業(yè)的創(chuàng)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，農(nóng)民城的建設等等。這些全國第一的創(chuàng)造，既使我省走出了一條富有特色的發(fā)展路子，又集中體現(xiàn)了“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神。我們要認真總結經(jīng)驗，大力弘揚浙江精神，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍，繼續(xù)走具有浙江特色、符合浙江實際的發(fā)展之路。

二、正確認識和把握民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史性機遇和歷史性任務

當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，我省進入了加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的形勢和新的要求。我們一定要正確分析國內(nèi)外形勢，科學判斷發(fā)展階段變化，進一步增強推動民營經(jīng)濟新飛躍的緊迫感和責任感。

1、推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對重要戰(zhàn)略機遇期宏觀背景的認識和把握。

黨的十六大提出，21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對于我省民營經(jīng)濟來說，也是一個加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們面臨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科學技術突飛猛進、國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移不斷加快的機遇；我國加入世貿(mào)組織以后，國際產(chǎn)業(yè)加快向我國轉移，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷加強，國內(nèi)外市場進一步融合的機遇；我國正處于經(jīng)濟周期的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展有望長期保持持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇；中央政府與香港特區(qū)政府簽署CEPA協(xié)議，積極實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，中部地區(qū)正在崛起，以及以上海為龍頭的長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化步伐加快的機遇；黨的十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹落實，國家完善社會主義市場經(jīng)濟體制重大措施全面實施的機遇；國家憲法即將修改，明確提出“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益”、“國家按照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權”，將為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的法律保障。這些機遇都是客觀存在的，關鍵在于我們民營企業(yè)能否有效、準確地把握。如果把握好這些機遇，我省的民營經(jīng)濟就能在新的發(fā)展階段繼續(xù)取得主動、贏得新發(fā)展，實現(xiàn)新飛躍，保持在全國的領先地位。因此，我們必須進一步增強機遇意識，抓住機遇，乘勢而上，推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。

2．推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的認識和把握。

跨入新世紀，我省進入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進程，全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。我們要充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”，扎實推進我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這整個過程中，民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。進一步推動經(jīng)濟增長方式轉變，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我省經(jīng)濟活力、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度在全國的領先地位，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；進一步推動所有制結構調(diào)整，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；主動接軌上海、建設先進制造業(yè)基地、發(fā)展海洋經(jīng)濟、創(chuàng)建生態(tài)省、實施五大百億工程、推進城鄉(xiāng)一體化、建設科教強省等重大戰(zhàn)略的有效推進，也需要充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本的作用。我們必須從現(xiàn)代化建設全局的高度，充分認識民營經(jīng)濟新飛躍的重大意義，把民營經(jīng)濟的優(yōu)勢挖掘好、發(fā)揮好，推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

3．推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對我省民營經(jīng)濟發(fā)展階段變化趨勢的認識和把握。

回顧和分析我省民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，從70年代末、80年代初起步發(fā)展至今，大致可以分為3個階段：第一階段是70年代末到90年代初，主要特點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展的同時，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大，快速發(fā)展。1978至1990年，集體經(jīng)濟占GDP比重基本保持不變，個體私營經(jīng)濟的比重上升10個百分點；在工業(yè)中，集體經(jīng)濟上升了29.1個百分點，個體私營經(jīng)濟上升了5.5個百分點。第二階段是90年代初到90年代末，主要特點是個體私營經(jīng)濟大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)加快改制步伐、比重明顯下降。在鄧小平同志南方談話和十四大精神鼓舞下，我省個體私營經(jīng)濟出現(xiàn)了一個發(fā)展高潮。1997年底，全省個體工商戶發(fā)展到150多萬戶，比1992年增長36％；私營企業(yè)少2萬戶，比1992年增長7倍。1990至1997年，個體私營經(jīng)濟占GDP的比重從15.7％上升到33.7％，而集體經(jīng)濟從53.1％下降到36.7％。但集體經(jīng)濟通過改革，煥發(fā)出新的生機和活力，市場競爭力明顯增強。第三階段是90年代末至今，主要特點是在個體私營經(jīng)濟保持快速發(fā)展的同時，各種所有制不斷融合，混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平顯著提高。特別是近年來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢、新特點：科技進步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化發(fā)展趨勢不斷加強；積極“引進來”、“走出去”，國際化發(fā)展趨勢不斷加強；一大批民營企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大，規(guī)?；l(fā)展趨勢不斷加強；與其他所有制經(jīng)濟互相滲透、互相融合，股份化發(fā)展趨勢不斷加強；塊狀經(jīng)濟的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢不斷加強。同時，也必須清醒地看到我省民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多的矛盾和問題。從民營經(jīng)濟自身發(fā)展來說，當前面臨的最突出矛盾：一是我省民營經(jīng)濟粗放經(jīng)營、數(shù)量擴張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾。二是我省民營經(jīng)濟主要集中在低成本、低技術、低附加值產(chǎn)業(yè)領域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是我省民營企業(yè)規(guī)?；瘒H化高科技化發(fā)展趨勢加快與經(jīng)營管理、專業(yè)技術人才缺乏之間的矛盾。四是我省民營企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級總體上周期相對緩慢與其他省市民營企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場競爭不斷加劇之間的矛盾。這表明，我省民營經(jīng)濟發(fā)展正處在一個增長轉型的關鍵時期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式和增長方式等方面的重大轉變，面臨著實現(xiàn)新飛躍的歷史性機遇和歷史性任務。我們必須通過堅持創(chuàng)新，擴大開放，優(yōu)化結構，加快增長方式轉變，來推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

三、進一步明確推動民營經(jīng)濟新飛躍的主要任務 推動民營經(jīng)濟新飛躍，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展現(xiàn)，按照充分發(fā)揮‘八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”的戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，大膽實踐，加快推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟的科技化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平，不斷增強民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，保持我省民營經(jīng)濟發(fā)展在全國的領先地位。具體來說，就是要著力推進“五個轉變”，實現(xiàn)“五個提高”。

1、從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉變，提高民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。

在過去短缺經(jīng)濟的條件下，我省民營經(jīng)濟憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機，贏得了發(fā)展。但在買方市場的新形勢下，特別是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我省民營企業(yè)原有的先發(fā)優(yōu)勢正在逐步減弱，迫切需要通過大力推進創(chuàng)新，營造競爭新優(yōu)勢?？v觀國際上成功的企業(yè)，盡管它們的成長途徑千差萬別，主要經(jīng)營領域各不相同，但都有一個共同點，那就是持之以恒地推進創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。當前，民營企業(yè)要突出做好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這三篇文章。

制度創(chuàng)新的重點是解決民營企業(yè)產(chǎn)權結構單

一、法人治理結構不健全等問題。在前幾年國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更快地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這既是公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式的有效途徑，也是民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新的關鍵所在。從國際經(jīng)驗看，家族制是一種與生俱來的“自然形態(tài)”，必將長期存在。在初創(chuàng)時期或規(guī)模不大的企業(yè)，家族制的企業(yè)管理系統(tǒng)與管理方式，具有管理人員少、費用低、決策快、效率高等優(yōu)點，能有效地使用資本，更好地調(diào)動家族成員的積極性。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，更多的企業(yè)要通過開放股權結構、逐步實現(xiàn)資本社會化，擺脫家族制，脫穎而出。要大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元開放的產(chǎn)權結構。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。

科技創(chuàng)新關鍵是加快建設以企業(yè)為主體，引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新體系和機制。要積極引導民營企業(yè)以共建技術中心、聯(lián)合技術攻關、聯(lián)合實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目為裁體，加強產(chǎn)學研結合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進優(yōu)秀人才、先進技術和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、技術的開發(fā)，不斷提升民營經(jīng)濟的技術層次。加快構建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建設具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟加快發(fā)展的技術創(chuàng)新服務體系。

管理創(chuàng)新基礎是企業(yè)家素質(zhì)的提高。我省的民營企業(yè)家都具有很強的創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對企業(yè)家知識結構、決策能力和管理水平的要求也越來越高。民營企業(yè)家必須正確認識自我、提高自我、完善自我，加強學習，開闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國內(nèi)外同行發(fā)展狀況，努力適應新形勢的新要求；積極吸收和借鑒國內(nèi)外一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力；進一步增強大局意識和責任意識，把企業(yè)的發(fā)展與全省全社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把實現(xiàn)個人價值和體現(xiàn)社會價值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔當改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。各級黨委、政府要加快建立民營企業(yè)高級人才培訓體系，組織開展大規(guī)模的民營企業(yè)家以及中高層經(jīng)營管理人員的培訓，有條件的可選送赴國外學習培訓。同時，鼓勵民營企業(yè)采用先進的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平。

2．從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進入高技術高附加值先進制造業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)轉變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

我省民營經(jīng)濟總量較大，但產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。當前，我省正在進入一個高技術高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的新階段，民營經(jīng)濟要實現(xiàn)新的飛躍，必須順應趨勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要以建設先進制造業(yè)基地為契機，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設成為高附加值加工制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入一些關系國計民生的特殊制造業(yè)領域，積極參與重化工業(yè)和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極參與五大百億工程，進入重點建設領域，投資經(jīng)營道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務、市場中介等新興服務業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)，參與金融機構的改制、改組。

3．從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經(jīng)濟的外向發(fā)展水平。

當前，經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)加快，國內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟合作進一步加強，長三角經(jīng)濟一體化進程明顯加快，我省民營經(jīng)濟向外擴張正逢其時。要鼓勵更多的民營企業(yè)打到省外去，打到國外去，通過跨區(qū)域、跨國經(jīng)營來做強做大，這是浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的必然。近年來，我省已經(jīng)有一大批民營企業(yè)走出去，利用外部要素和資源，開拓國內(nèi)外市場，取得了顯著的成績。

要進一步推動民營企業(yè)成為接軌上海，參與長三角合作與交流的主力軍，鼓勵民營企業(yè)、民間資本參與長三角一體化的基礎設施建設，共同打造長三角先進制造業(yè)基地。積極利用上海的技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，到上海建立信息中心、技術中心和營銷網(wǎng)絡。鼓勵我省有條件的民營企業(yè)參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，采取并購、租賃等形式參與東北、中西部等地國有企業(yè)的改革重組，以靈活的機制盤活當?shù)氐馁Y產(chǎn)存量，利用當?shù)氐目萍?、人才?yōu)勢，實現(xiàn)低成本擴張。進一步推動民營企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，建立跨國生產(chǎn)體系，到境外設立研發(fā)機構，增強創(chuàng)新能力，到境外進行資源開發(fā)和跨國并購，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。同時積極為回省發(fā)展的民營企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺，努力把浙江人經(jīng)濟轉化為浙江經(jīng)濟。

要進一步支持民營企業(yè)擴大出口，加快大通關建設，全面實施外貿(mào)出口經(jīng)營權登記備案制，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的、具有較強國際競爭力的自營進出口企業(yè)。國家進行出口退稅機制改革后，對我省外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口有較大的影響。各級黨委、政府要積極應對，切實把地方這塊退稅政策落到實處，促進外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。民營企業(yè)要通過降低成本，調(diào)整結構等手段，努力提高國際競爭力。要積極通過合資、境外上市等方式，加大民企擴大利用外資力度，引進資金、先進技術和管理經(jīng)驗，加快改造提升民營經(jīng)濟。

4、從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉變，提高民營經(jīng)濟的集約化和規(guī)?；健?/p>

我省現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批在全國有較大影響的規(guī)模型民營企業(yè)和塊狀經(jīng)濟。但總體上看，這樣的大企業(yè)還不多，企業(yè)集群化發(fā)展水平還不高。同時，作為企業(yè)集聚發(fā)展載體的工業(yè)園區(qū)布局不合理，無法滿足民營企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的要求，影響了我省塊狀經(jīng)濟國際競爭力的提升。今后一個時期，要重點在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟中，培育一批具有成長潛力的民營企業(yè)，引導其以核心產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合中小配套企業(yè)，增強綜合實力和競爭力。鼓勵民營企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場上市和收購重組上市公司，努力形成一批知名度高、品牌響、國際競爭力強的大企業(yè)大集團。集中力量整合提升各類園區(qū)，鼓勵和引導民營企業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，把工業(yè)園區(qū)建設成為實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍的平臺。在促進民營企業(yè)進一步集聚的同時，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。

5．從比較粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀守法的經(jīng)營方式轉變，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還程度不同的存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、非法使用童工、忽視安全生產(chǎn)等違法違章行為屢見不鮮，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識產(chǎn)權等行為時有發(fā)生，造成大量的經(jīng)濟糾紛和交易損失，影響了正常的市場秩序。近年來，先后發(fā)生了黑心棉、毒桂圓、毒火腿、毒雞腿等坑害消費者的事件，在全國產(chǎn)生非常惡劣的影響，直接損害了我省民營企業(yè)在國內(nèi)外市場上的信譽和形象。誠實守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度中就顯得更為重要?？鬃尤眨骸叭硕鵁o信，不知其可也?！薄洞呵铩酚性疲骸叭酥詾槿苏?，言也；人而不能言，何以為人？言之所以有言者，信也。言而不信，何以為言？”誠實守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注重信用和品牌。信用是市場經(jīng)濟的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，良好的信用可以帶來融資的便利、社會的認可和企業(yè)價值的提升。民營企業(yè)要按照建設“信用浙江”的要求，把追求經(jīng)濟利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟法則結合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強信用建設，認真履行社會信用，嚴格照章納稅，規(guī)范勞動用工制度，切實保障職工權益，努力提高民營企業(yè)的信譽度。要堅持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進一步增強民營企業(yè)的品牌意識、質(zhì)量意識，實施質(zhì)量振興計劃，推動標準化工作，樹立民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象，創(chuàng)造出更多的中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標。依托民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力推進區(qū)域品牌建設。要重視處理好發(fā)展民營經(jīng)濟和資源、環(huán)境、生態(tài)的關系，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展現(xiàn)，決不能以浪費資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠的、全局的發(fā)展。把實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍和生態(tài)省建設有機結合起來，根據(jù)建設生態(tài)省的規(guī)劃要求，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，發(fā)展“資源–產(chǎn)品–再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟，推動增長方式轉變，提高民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領導

推動民營經(jīng)濟新飛躍，事關新世紀新階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各級黨委政府和各級領導干部，要進一步增強使命感和責任感，把推動民營經(jīng)濟新飛躍作為實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神的實際行動，作為充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”，推進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，齊心協(xié)力，真抓實于，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

l、領導重視，把推動民營經(jīng)濟新飛躍擺上全局工作的重要位臵。省委、省政府著眼于新世紀、新階段我省改革開放和現(xiàn)代化建設的新任務，著眼于充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”戰(zhàn)略的實施，作出了推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍的重大決策。全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展和提高民營經(jīng)濟作為浙江發(fā)展的一件大事，堅持不懈，狠抓落實，抓出成效。要進一步解放思想，充分認識民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟絕不是權宜之計，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展符合國家的利益、人民的利益、社會的利益，事關現(xiàn)代化建設的全局。要積極探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強黨委、政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，推動民營經(jīng)濟發(fā)展和提高。會后，省委、省政府將要出臺《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，各級、各有關部門要抓緊制訂具體的實施辦法和政策意見，切實做到政策到位、措施到位、行動到位。

2．優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是積極創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境。要清理和修訂限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除體制性障礙，在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，做到與國有等其他企業(yè)一視同仁。換句話說，就是一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都必須堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都必須堅決革除。二是進一步優(yōu)化政務環(huán)境。加快服務型政府建設，大力開展機關效能建設，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業(yè)搞好服務。有關部門要及時向社會發(fā)布和傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場需求等信息，加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)國家有關法律，進一步制定完善保護私人財產(chǎn)的地方性法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護民營企業(yè)的合法權益。四是加快建立金融支持體系。積極拓寬融資渠道，探索建立以政府財力為引導，以專業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡為基礎的信用擔保體系。金融機構要改進信貸服務，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對民營企業(yè)的信貸投入。面大量廣的中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，在數(shù)量上將始終占多數(shù)地位。要進一步加大政府扶持力度，整合各類扶持資金，建立各級中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。五是加快各類中介服務機構的發(fā)展。按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，推進中介服務的專業(yè)化分工，形成完善的中介服務體系。鼓勵知識產(chǎn)權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發(fā)展，吸引境外著名中介機構來我省設立分支機構，為民營企業(yè)提供各項專業(yè)服務。六是加強人才引進和培養(yǎng)。積極調(diào)整高等院校和職業(yè)技術院校的專業(yè)和課程設臵，加強對職工的在職培訓，支持專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的人才。進一步加大人才引進力度，繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬人才引進渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

3、完善管理，切實加強對民營經(jīng)濟的引導和規(guī)范。堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，進一步加強引導和管理，推動民營經(jīng)濟有序規(guī)范健康發(fā)展。要依法加強監(jiān)督和管理，采取有效措施，堅決制止各種不正當競爭和侵犯消費者權益的行為，嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。要加強對民營企業(yè)勞動關系處理、安全生產(chǎn)、勞動保護、社會保險的監(jiān)察管理，依法維護勞動者的合法權益。要加快民營企業(yè)信用制度建設，全面實施“百萬企業(yè)信用工程”，建立健全市場主體信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管。要加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會和商會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)業(yè)指導和行業(yè)自律作用，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。

4．加強民營企業(yè)的黨建工作。

要高度重視民營企業(yè)的黨建工作，按照“班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、促進發(fā)展有力、自身建設過硬”的要求，積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，不斷增強黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發(fā)揮其在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。要從政治上關心、愛護民營企業(yè)家，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。加強民營企業(yè)黨組織建設，緊緊圍繞黨的中心任務，結合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利，繼續(xù)把黨建帶工會、共青團建設作為加強非公有制企業(yè)黨的建設的一個基礎來抓。通過各種途徑，加強對廣大業(yè)主和大股東的教育管理，努力提高他們的思想政治素質(zhì)。進一步落實民營企業(yè)黨建工作責任制，建立健全工作機構，充實工作力量。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要的條件和支持。

同志們，推動我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，是一項事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略舉措。各級黨委政府、各有關部門和各級領導干部必須進一步增強責任感、使命感，解放思想，開拓進取，齊心協(xié)力，扎實工作，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為我省加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

第二篇：習近平在浙江省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

抓住機遇 乘勢而上

推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍 ——在浙江省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

習近平

（2004年2月3日）

日期：2004年2月23日 來源：浙江日報

http://

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，為了推動民營經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府先后下發(fā)了加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展、加快民營科技型企業(yè)發(fā)展以及推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、啟動民間投資等方面的10多個文件。去年，根據(jù)新形勢、新階段的新要求，省委、省政府決定進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高。為了開好這次會議，省有關領導和部門做了大量準備工作，進行了多次調(diào)研。今年元月，省委、省政府又專門召開了民營企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家的意見和建議。有關部門在深入調(diào)研的基礎上，起草了省委、省政府《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》。這個稿子已廣泛征求省直部門的意見，省政府常務會議和省委常委會經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會 后將頒發(fā)執(zhí)行。

這次全省民營經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和―三個代表‖重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，充分發(fā)揮―八個優(yōu)勢‖、深入實施―八項舉措‖，肯定成績，總結經(jīng)驗，分析形勢，明確任務，堅持―兩個毫不動搖‖，大力推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍，為我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定我省民營經(jīng)濟的重要地位和作用

民營經(jīng)濟，主要是指產(chǎn)權明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經(jīng)濟。從我省的實際情況看，我們可以認為除去國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，其余都是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟發(fā)達是我省的一大特色和優(yōu)勢。

改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實事求是，積極探索，大膽實踐，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，民營經(jīng)濟所占比重達到70.1％；全社會固定資產(chǎn)投資4947億元，民間投資占57.4％；外貿(mào)出口416億美元，民營經(jīng)濟占36.5％。其中，個私經(jīng)濟2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8271億元，銷售總額6899億元，社會銷 售品零售總額3124億元，出口創(chuàng)匯額1211億元，這四項指標已經(jīng)連續(xù)6年居全國第一。民營經(jīng)濟在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻。

1、民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支柱。在過去二十多年里，我省經(jīng)濟總量在全國的位次從第12位上升到第4位，從一個―資源小省‖迅速發(fā)展成為―經(jīng)濟大省‖，重要原因之一就是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。1978–2003年，全省的生產(chǎn)總值從123.7億元增加到9200億元，增量的70.2％來自于民營經(jīng)濟，其中53％是個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的。個體私營經(jīng)濟在我省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整個國民經(jīng)濟中幾乎占據(jù)了半壁江山。在大多數(shù)縣市，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主要支柱。我省進入2002年全國百強縣的26個縣（市、區(qū)）中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過80％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90％。

2．民營經(jīng)濟已成為改革開放的重要參與者和推動者。我省民營經(jīng)濟是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的，是推動對外開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量。我省市場取向改革早，形成了先發(fā)性體制優(yōu)勢，這與民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快密切相關。民營經(jīng)濟特別是個私經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了人們思想觀念的轉變，使我省廣大干部群眾較早地樹立了市場經(jīng)濟意識，造就了一大批適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理 人才；促進了專業(yè)市場的發(fā)展，使我省較早地初步形成了市場體系，尤其是商品市場體系；促使國有企業(yè)較早地走向市場、較早地進行改革，為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動重組和吸納安臵下崗職工的外部條件，2002年，我省國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)比1978年增長37倍，經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量、利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)利潤率等主要指標進入全國前6位，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟相互促進、相得益彰、共同發(fā)展的局面。同時，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點，在外向型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主體作用。2003年，全省民營經(jīng)濟出口占全省出口總額的比重比1997年提高了近30個百分點，首次超過國有及國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)，成為第一集團軍。到2003年底，全省私營企業(yè)在境外累計設立企業(yè)535家，占我省境外企業(yè)總數(shù)的38.7％，投資額達15526萬美元。

3．民營經(jīng)濟已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。浙江原來是一個陸域資源缺乏、工業(yè)基礎薄弱的農(nóng)業(yè)省份。改革開放以后，從農(nóng)村工業(yè)化起步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個私經(jīng)濟，逐步形成一批在全國具有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展成為一個工業(yè)大省。2003年，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)2萬多家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1947.7億元，分別占82％和61％。一大批民營企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大，成為行業(yè)的排頭兵。2003年，全省年銷售收入上億的民營工業(yè)企 業(yè)已經(jīng)達到1367家，其中年銷售收入在10億元以上的有78家。全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實力500強中，浙江占了188家，居全國首位；在―中國十大民營企業(yè)‖排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全國具有重要影響的塊狀經(jīng)濟，其基礎也是量大面廣的民營經(jīng)濟。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市基礎設施建設，加快了我省的城市化進程。2003年，我省的城市化水平已經(jīng)達到53％。

4．民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，成為增加就業(yè)的主渠道。1979–2003年，全省新增就業(yè)人員1125萬人，其中民營經(jīng)濟增加就業(yè)人員1058萬人，占94.l％。到2003年底，在二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟的從業(yè)人員已經(jīng)占了全省的91.4％。另據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前，我省有670多萬個私經(jīng)濟從業(yè)人員，其中約80％是省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動力，加上外出務工經(jīng)商的近300萬人，實際從業(yè)人員超過1000萬人；1997年以來，全省個體私營經(jīng)濟安臵的國有集體企業(yè)下崗職工超過10萬人，為社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過13180元，農(nóng)村 居民人均純收入5431元，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)16年列上海、北京之后，位居全國第三，這主要是得益于民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟的發(fā)展還大大加速了我省廣大農(nóng)村和一些貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的進程。

5．民營經(jīng)濟已成為繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了我省市場的繁榮和活躍，極大地方便了人民的生活，尤其是在解決人們?nèi)找嬖鲩L的多層次、多元化需求方面發(fā)揮了重要作用。全省社會商品零售網(wǎng)點、服務網(wǎng)點以及城鄉(xiāng)供應的農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品，絕大多數(shù)是由個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營的。專業(yè)市場和集貿(mào)市場的70多萬經(jīng)營戶中，個體工商戶和私營企業(yè)占90％以上；80多萬個零售網(wǎng)點中，個體工商戶和私營企業(yè)占了96％；近11萬個餐飲網(wǎng)點中，個體工商戶和私營企業(yè)占了97.5％。

上述情況表明，沒有民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟的勃勃生機和強勁活力，民營經(jīng)濟在我省富民強省建設中功不可沒、居功至偉。

回顧總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐，我們深刻體會到，必須始終以鄧小平理論和―三個代表‖重要思想為指導，必須堅定不移地執(zhí)行黨的改革開放政策，必須從社會主義初級階段的中國國情和浙江省情出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。這里，很重要的一條就是充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，解放思 想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。我省的民營經(jīng)濟正是依靠這一條沖破了思想觀念、資源條件等種種障礙，在許許多多的領域開了先河、創(chuàng)造了全國第一，比如說，專業(yè)市場的發(fā)展，股份合作制企業(yè)的創(chuàng)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，農(nóng)民城的建設等等。這些全國第一的創(chuàng)造，既使我省走出了一條富有特色的發(fā)展路子，又集中體現(xiàn)了―自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效‖的浙江精神。我們要認真總結經(jīng)驗，大力弘揚浙江精神，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍，繼續(xù)走具有浙江特色、符合浙江實際的發(fā)展之路。

二、正確認識和把握民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史性機遇和歷史性任務

當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，我省進入了加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的形勢和新的要求。我們一定要正確分析國內(nèi)外形勢，科學判斷發(fā)展階段變化，進一步增強推動民營經(jīng)濟新飛躍的緊迫感和責任感。

1、推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對重要戰(zhàn)略機遇期宏觀背景的認識和把握。

黨的十六大提出，21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對于我省民營經(jīng)濟來說，也是一個加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們面臨著經(jīng)濟 全球化深入發(fā)展、科學技術突飛猛進、國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移不斷加快的機遇；我國加入世貿(mào)組織以后，國際產(chǎn)業(yè)加快向我國轉移，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷加強，國內(nèi)外市場進一步融合的機遇；我國正處于經(jīng)濟周期的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展有望長期保持持續(xù)快速健康發(fā)展的機遇；中央政府與香港特區(qū)政府簽署CEPA協(xié)議，積極實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，中部地區(qū)正在崛起，以及以上海為龍頭的長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化步伐加快的機遇；黨的十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹落實，國家完善社會主義市場經(jīng)濟體制重大措施全面實施的機遇；國家憲法即將修改，明確提出―國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益‖、―國家按照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權‖，將為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的法律保障。這些機遇都是客觀存在的，關鍵在于我們民營企業(yè)能否有效、準確地把握。如果把握好這些機遇，我省的民營經(jīng)濟就能在新的發(fā)展階段繼續(xù)取得主動、贏得新發(fā)展，實現(xiàn)新飛躍，保持在全國的領先地位。因此，我們必須進一步增強機遇意識，抓住機遇，乘勢而上，推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。

2．推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的認識和把握。

跨入新世紀，我省進入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進程，全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn) 代化的發(fā)展新階段。我們要充分發(fā)揮―八個優(yōu)勢‖、深入實施―八項舉措‖，扎實推進我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這整個過程中，民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。進一步推動經(jīng)濟增長方式轉變，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我省經(jīng)濟活力、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度在全國的領先地位，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；進一步推動所有制結構調(diào)整，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；主動接軌上海、建設先進制造業(yè)基地、發(fā)展海洋經(jīng)濟、創(chuàng)建生態(tài)省、實施五大百億工程、推進城鄉(xiāng)一體化、建設科教強省等重大戰(zhàn)略的有效推進，也需要充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本的作用。我們必須從現(xiàn)代化建設全局的高度，充分認識民營經(jīng)濟新飛躍的重大意義，把民營經(jīng)濟的優(yōu)勢挖掘好、發(fā)揮好，推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

3．推動民營經(jīng)濟新飛躍，是基于對我省民營經(jīng)濟發(fā)展階段變化趨勢的認識和把握。

回顧和分析我省民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，從70年代末、80年代初起步發(fā)展至今，大致可以分為3個階段：第一階段是70年代末到90年代初，主要特點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展的同時，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大，快速發(fā)展。1978至1990年，集體經(jīng)濟占GDP比重基本保持不變，個體私營經(jīng)濟的比重上升10個百分點；在工業(yè)中，集體經(jīng)濟上升了 29.1個百分點，個體私營經(jīng)濟上升了5.5個百分點。第二階段是90年代初到90年代末，主要特點是個體私營經(jīng)濟大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)加快改制步伐、比重明顯下降。在鄧小平同志南方談話和十四大精神鼓舞下，我省個體私營經(jīng)濟出現(xiàn)了一個發(fā)展高潮。1997年底，全省個體工商戶發(fā)展到150多萬戶，比1992年增長36％；私營企業(yè)少2萬戶，比1992年增長7倍。1990至1997年，個體私營經(jīng)濟占GDP的比重從15.7％上升到33.7％，而集體經(jīng)濟從53.1％下降到36.7％。但集體經(jīng)濟通過改革，煥發(fā)出新的生機和活力，市場競爭力明顯增強。第三階段是90年代末至今，主要特點是在個體私營經(jīng)濟保持快速發(fā)展的同時，各種所有制不斷融合，混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平顯著提高。特別是近年來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢、新特點：科技進步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化發(fā)展趨勢不斷加強；積極―引進來‖、―走出去‖，國際化發(fā)展趨勢不斷加強；一大批民營企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大，規(guī)?；l(fā)展趨勢不斷加強；與其他所有制經(jīng)濟互相滲透、互相融合，股份化發(fā)展趨勢不斷加強；塊狀經(jīng)濟的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢不斷加強。同時，也必須清醒地看到我省民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多的矛盾和問題。從民營經(jīng)濟自身發(fā)展來說，當前面臨的最突出矛盾：一是我省民營經(jīng)濟粗放經(jīng)營、數(shù)量擴張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加 大之間的矛盾。二是我省民營經(jīng)濟主要集中在低成本、低技術、低附加值產(chǎn)業(yè)領域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是我省民營企業(yè)規(guī)?；瘒H化高科技化發(fā)展趨勢加快與經(jīng)營管理、專業(yè)技術人才缺乏之間的矛盾。四是我省民營企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級總體上周期相對緩慢與其他省市民營企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場競爭不斷加劇之間的矛盾。這表明，我省民營經(jīng)濟發(fā)展正處在一個增長轉型的關鍵時期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式和增長方式等方面的重大轉變，面臨著實現(xiàn)新飛躍的歷史性機遇和歷史性任務。我們必須通過堅持創(chuàng)新，擴大開放，優(yōu)化結構，加快增長方式轉變，來推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

三、進一步明確推動民營經(jīng)濟新飛躍的主要任務

推動民營經(jīng)濟新飛躍，總的要求是以鄧小平理論和―三個代表‖重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展現(xiàn)，按照充分發(fā)揮?八個優(yōu)勢‖、深入實施―八項舉措‖的戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，大膽實踐，加快推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟的科技化、規(guī)模化、集約化和國際化水平，不斷增強民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，保持我省民營經(jīng)濟發(fā)展在全國的領先地位。具體來說，就是要著力推進―五個轉變‖，實現(xiàn)―五個提高‖。

1、從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉變，提高民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。

在過去短缺經(jīng)濟的條件下，我省民營經(jīng)濟憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機，贏得了發(fā)展。但在買方市場的新形勢下，特別是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我省民營企業(yè)原有的先發(fā)優(yōu)勢正在逐步減弱，迫切需要通過大力推進創(chuàng)新，營造競爭新優(yōu)勢?？v觀國際上成功的企業(yè)，盡管它們的成長途徑千差萬別，主要經(jīng)營領域各不相同，但都有一個共同點，那就是持之以恒地推進創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。當前，民營企業(yè)要突出做好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這三篇文章。

制度創(chuàng)新的重點是解決民營企業(yè)產(chǎn)權結構單

一、法人治理結構不健全等問題。在前幾年國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更快地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這既是公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式的有效途徑，也是民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新的關鍵所在。從國際經(jīng)驗看，家族制是一種與生俱來的―自然形態(tài)‖，必將長期存在。在初創(chuàng)時期或規(guī)模不大的企業(yè)，家族制的企業(yè)管理系統(tǒng)與管理方式，具有管理人員少、費用低、決策快、效率高等優(yōu)點，能有效地使用資本，更好地調(diào)動家族成員的積極性。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，更多的企業(yè)要通過開放股權結構、逐步實現(xiàn)資本社會化，擺脫家族制，脫穎而出。要大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元開放的產(chǎn)權結構。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。

科技創(chuàng)新關鍵是加快建設以企業(yè)為主體，引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新體系和機制。要積極引導民營企業(yè)以共建技術中心、聯(lián)合技術攻關、聯(lián)合實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目為裁體，加強產(chǎn)學研結合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進優(yōu)秀人才、先進技術和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、技術的開發(fā)，不斷提升民營經(jīng)濟的技術層次。加快構建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建設具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟加快發(fā)展的技術創(chuàng)新服務體系。

管理創(chuàng)新基礎是企業(yè)家素質(zhì)的提高。我省的民營企業(yè)家都具有很強的創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對企業(yè)家知識結構、決策能力和管理水平的要求也越來越高。民營企業(yè)家必須正確認識自我、提高自我、完善自我，加強學習，開闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國內(nèi)外同行發(fā)展狀況，努力適應新形勢的新要求；積極吸收和借鑒國內(nèi)外一切先進的經(jīng)營管理經(jīng) 驗，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力；進一步增強大局意識和責任意識，把企業(yè)的發(fā)展與全省全社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把實現(xiàn)個人價值和體現(xiàn)社會價值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔當改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。各級黨委、政府要加快建立民營企業(yè)高級人才培訓體系，組織開展大規(guī)模的民營企業(yè)家以及中高層經(jīng)營管理人員的培訓，有條件的可選送赴國外學習培訓。同時，鼓勵民營企業(yè)采用先進的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平。

2．從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進入高技術高附加值先進制造業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)轉變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

我省民營經(jīng)濟總量較大，但產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。當前，我省正在進入一個高技術高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的新階段，民營經(jīng)濟要實現(xiàn)新的飛躍，必須順應趨勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要以建設先進制造業(yè)基地為契機，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設成為高附加值加工制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入高新技術 產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入一些關系國計民生的特殊制造業(yè)領域，積極參與重化工業(yè)和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極參與五大百億工程，進入重點建設領域，投資經(jīng)營道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務、市場中介等新興服務業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)，參與金融機構的改制、改組。

3．從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經(jīng)濟的外向發(fā)展水平。

當前，經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)加快，國內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟合作進一步加強，長三角經(jīng)濟一體化進程明顯加快，我省民營經(jīng)濟向外擴張正逢其時。要鼓勵更多的民營企業(yè)打到省外去，打到國外去，通過跨區(qū)域、跨國經(jīng)營來做強做大，這是浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的必然。近年來，我省已經(jīng)有一大批民營企業(yè)走出去，利用外部要素和資源，開拓國內(nèi)外市場，取得了顯著的成績。

要進一步推動民營企業(yè)成為接軌上海，參與長三角合作與交流的主力軍，鼓勵民營企業(yè)、民間資本參與長三角一體化的基礎設施建設，共同打造長三角先進制造業(yè)基地。積極 利用上海的技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，到上海建立信息中心、技術中心和營銷網(wǎng)絡。鼓勵我省有條件的民營企業(yè)參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，采取并購、租賃等形式參與東北、中西部等地國有企業(yè)的改革重組，以靈活的機制盤活當?shù)氐馁Y產(chǎn)存量，利用當?shù)氐目萍?、人才?yōu)勢，實現(xiàn)低成本擴張。進一步推動民營企業(yè)―走出去‖，到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，建立跨國生產(chǎn)體系，到境外設立研發(fā)機構，增強創(chuàng)新能力，到境外進行資源開發(fā)和跨國并購，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。同時積極為回省發(fā)展的民營企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺，努力把浙江人經(jīng)濟轉化為浙江經(jīng)濟。

要進一步支持民營企業(yè)擴大出口，加快大通關建設，全面實施外貿(mào)出口經(jīng)營權登記備案制，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的、具有較強國際競爭力的自營進出口企業(yè)。國家進行出口退稅機制改革后，對我省外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口有較大的影響。各級黨委、政府要積極應對，切實把地方這塊退稅政策落到實處，促進外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。民營企業(yè)要通過降低成本，調(diào)整結構等手段，努力提高國際競爭力。要積極通過合資、境外上市等方式，加大民企擴大利用外資力度，引進資金、先進技術和管理經(jīng)驗，加快改造提升民營經(jīng)濟。

4、從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的 集群化、規(guī)模經(jīng)營轉變，提高民營經(jīng)濟的集約化和規(guī)模化水平。

我省現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批在全國有較大影響的規(guī)模型民營企業(yè)和塊狀經(jīng)濟。但總體上看，這樣的大企業(yè)還不多，企業(yè)集群化發(fā)展水平還不高。同時，作為企業(yè)集聚發(fā)展載體的工業(yè)園區(qū)布局不合理，無法滿足民營企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的要求，影響了我省塊狀經(jīng)濟國際競爭力的提升。今后一個時期，要重點在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟中，培育一批具有成長潛力的民營企業(yè)，引導其以核心產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合中小配套企業(yè)，增強綜合實力和競爭力。鼓勵民營企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場上市和收購重組上市公司，努力形成一批知名度高、品牌響、國際競爭力強的大企業(yè)大集團。集中力量整合提升各類園區(qū)，鼓勵和引導民營企業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，把工業(yè)園區(qū)建設成為實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍的平臺。在促進民營企業(yè)進一步集聚的同時，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。

5．從比較粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀守法的經(jīng)營方式轉變，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。

在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還程度不同的存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、非法使用童工、忽視安全生產(chǎn)等違法違章行為屢見不鮮，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識產(chǎn)權等行為時有發(fā)生，造成大量的經(jīng)濟糾紛和交易損失，影響了正常的市場秩序。近年來，先后發(fā)生了黑心棉、毒桂圓、毒火腿、毒雞腿等坑害消費者的事件，在全國產(chǎn)生非常惡劣的影響，直接損害了我省民營企業(yè)在國內(nèi)外市場上的信譽和形象。誠實守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度中就顯得更為重要。孔子日：―人而無信，不知其可也?！洞呵铩酚性疲酣D人之所以為人者，言也；人而不能言，何以為人？言之所以有言者，信也。言而不信，何以為言？‖誠實守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注重信用和品牌。信用是市場經(jīng)濟的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，良好的信用可以帶來融資的便利、社會的認可和企業(yè)價值的提升。民營企業(yè)要按照建設―信用浙江‖的要求，把追求經(jīng)濟利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟法則結合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強信用建設，認真履行社會信用，嚴格照章納稅，規(guī)范勞動用工制度，切實保障職工權益，努力提高民營企業(yè)的信譽度。要堅持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進一步增強民 營企業(yè)的品牌意識、質(zhì)量意識，實施質(zhì)量振興計劃，推動標準化工作，樹立民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象，創(chuàng)造出更多的中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標。依托民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力推進區(qū)域品牌建設。要重視處理好發(fā)展民營經(jīng)濟和資源、環(huán)境、生態(tài)的關系，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展現(xiàn)，決不能以浪費資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠的、全局的發(fā)展。把實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍和生態(tài)省建設有機結合起來，根據(jù)建設生態(tài)省的規(guī)劃要求，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，發(fā)展―資源–產(chǎn)品–再生資源‖的循環(huán)經(jīng)濟，推動增長方式轉變，提高民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領導

推動民營經(jīng)濟新飛躍，事關新世紀新階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各級黨委政府和各級領導干部，要進一步增強使命感和責任感，把推動民營經(jīng)濟新飛躍作為實踐―三個代表‖重要思想、貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神的實際行動，作為充分發(fā)揮―八個優(yōu)勢‖、深入實施―八項舉措‖，推進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，齊心協(xié)力，真抓實于，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

l、領導重視，把推動民營經(jīng)濟新飛躍擺上全局工作的重要位臵。

省委、省政府著眼于新世紀、新階段我省改革開放和現(xiàn) 代化建設的新任務，著眼于充分發(fā)揮―八個優(yōu)勢‖、深入實施―八項舉措‖戰(zhàn)略的實施，作出了推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍的重大決策。全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展和提高民營經(jīng)濟作為浙江發(fā)展的一件大事，堅持不懈，狠抓落實，抓出成效。要進一步解放思想，充分認識民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟絕不是權宜之計，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展符合國家的利益、人民的利益、社會的利益，事關現(xiàn)代化建設的全局。要積極探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強黨委、政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，推動民營經(jīng)濟發(fā)展和提高。會后，省委、省政府將要出臺《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，各級、各有關部門要抓緊制訂具體的實施辦法和政策意見，切實做到政策到位、措施到位、行動到位。

2．優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是積極創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境。要清理和修訂限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除體制性障礙，在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，做到與國有等其他企業(yè)一視同仁。換句話說，就是一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都必須堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都必須堅決革除。二是進一步優(yōu)化政務環(huán)境。加快服務型政府建設，大力開展機關效能建設，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業(yè)搞好服務。有關部門要及時向社會發(fā)布和傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場需求等信息，加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)國家有關法律，進一步制定完善保護私人財產(chǎn)的地方性法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護民營企業(yè)的合法權益。四是加快建立金融支持體系。積極拓寬融資渠道，探索建立以政府財力為引導，以專業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡為基礎的信用擔保體系。金融機構要改進信貸服務，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對民營企業(yè)的信貸投入。面大量廣的中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，在數(shù)量上將始終占多數(shù)地位。要進一步加大政府扶持力度，整合各類扶持資金，建立各級中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。五是加快各類中介服務機構的發(fā)展。按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，推進中介服務的專業(yè)化分工，形成完善的中介服務體系。鼓勵知識產(chǎn)權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發(fā)展，吸引境外著名中介機構來我省設立分支機構，為民營企業(yè)提供各項專業(yè)服務。六是加強人才引進和培養(yǎng)。積極調(diào)整高等院校和職業(yè) 技術院校的專業(yè)和課程設臵，加強對職工的在職培訓，支持專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的人才。進一步加大人才引進力度，繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬人才引進渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

3、完善管理，切實加強對民營經(jīng)濟的引導和規(guī)范。

堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，進一步加強引導和管理，推動民營經(jīng)濟有序規(guī)范健康發(fā)展。要依法加強監(jiān)督和管理，采取有效措施，堅決制止各種不正當競爭和侵犯消費者權益的行為，嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。要加強對民營企業(yè)勞動關系處理、安全生產(chǎn)、勞動保護、社會保險的監(jiān)察管理，依法維護勞動者的合法權益。要加快民營企業(yè)信用制度建設，全面實施―百萬企業(yè)信用工程‖，建立健全市場主體信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管。要加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會和商會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)業(yè)指導和行業(yè)自律作用，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。

4．加強民營企業(yè)的黨建工作。

要高度重視民營企業(yè)的黨建工作，按照―班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、促進發(fā)展有力、自身建設過硬‖的要求，積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，不斷增強黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發(fā)揮 其在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。要從政治上關心、愛護民營企業(yè)家，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。加強民營企業(yè)黨組織建設，緊緊圍繞黨的中心任務，結合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利，繼續(xù)把黨建帶工會、共青團建設作為加強非公有制企業(yè)黨的建設的一個基礎來抓。通過各種途徑，加強對廣大業(yè)主和大股東的教育管理，努力提高他們的思想政治素質(zhì)。進一步落實民營企業(yè)黨建工作責任制，建立健全工作機構，充實工作力量。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要的條件和支持。

同志們，推動我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，是一項事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略舉措。各級黨委政府、各有關部門和各級領導干部必須進一步增強責任感、使命感，解放思想，開拓進取，齊心協(xié)力，扎實工作，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為我省加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

第三篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了60個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個省著名商標、11個市重點商標和17個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)?；⒓s化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)31家、省級高新技術企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術開發(fā)機構，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學、研合作關系，成為我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展?靠什么實現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經(jīng)濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或將來，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構，構筑“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實十六大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學研”道路，積極進行技術改造和新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權的民營企業(yè)做大做強。引導支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設經(jīng)濟強區(qū)，全面建設小康社會作出新貢獻。

第四篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或將來，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和～氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！薄Ｒゾo清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構，構筑“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實十六大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍

第五篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績?？傮w上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。業(yè)家的集群。

四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。

當前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，去年我市人均gdp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快；哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權的保護；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當前的主要任務是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。

明確一個目標。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。

增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設備減免稅等政策手段，積極引進先進技術和設備，提高技術裝備和工藝水平。引導和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進人才。

二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標定位。有關部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認真貫徹落實工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎設施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎設施建設，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎。企業(yè)體制創(chuàng)新關鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權結構，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術創(chuàng)新能力。積極引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務管理，積極推行iso質(zhì)量體系認證和環(huán)境認證，引導企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設，提高為企業(yè)服務的能力。我市信息化已轉向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術藍領，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各

部門要把培訓當作服務企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓的意義，積極參加各級組織的培訓；同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。

改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入；凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入；在實施優(yōu)惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設和經(jīng)營?，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務環(huán)境。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎。要圍繞“信用衢州”建設，探索建立企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個傾向性問題。

一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔心，招投標中串標現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規(guī)定，更不允許手上掌權卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

三、加強領導，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。

2、加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設施建設等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業(yè)作為重要服務對象，改進信貸管理方式，完善金融服

務。積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術改造；鼓勵民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進渠道。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理于服務之中，加強對民營企業(yè)的指導和服務。有關部門要及時向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動態(tài)以及資金、技術、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經(jīng)濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業(yè)做大做強。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實施非公有制企業(yè)黨建工作“五個一工程”，力爭經(jīng)過三年努力，使50名職工以上的企業(yè)91%有黨員，100名職工以上的企業(yè)和3名正式黨員以上的企業(yè)100%建立黨組織，80%單獨組建的黨組織達到“五好”要求。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照

“七少七多”的要求，更好地服務于民營經(jīng)濟的發(fā)展。堅持開展市領導聯(lián)系“六個一”、建立“創(chuàng)業(yè)綠卡”、構建大工業(yè)服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發(fā)動黨員干部下基層、進企業(yè)，推動工作重心下移。我們下步要根據(jù)實際需要，準備選出百名機關干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領導要親自上門祝賀。5月份，全市要集中開展企業(yè)服務月活動，各地要組織機關干部深入企業(yè)解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協(xié)力，狠抓落實，全力推進我市民營經(jīng)濟大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟增長點作出新的貢獻！