第一篇：180626市委書記張術(shù)平在煙臺(tái)市委十三屆五次全體會(huì)議上的講話摘要

180626市委書記張術(shù)平在煙臺(tái)市委十三屆五次全體會(huì)議上的講話摘要

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以思想大解放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以工作大落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

三、堅(jiān)持以上率下，以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40年，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

1984年，我市成為全國首批沿海開放城市1985年，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)奠基，并在全國首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)中率先引進(jìn)第一家合資企業(yè)1986年，被國務(wù)院確定為全國城鎮(zhèn)住房制度改革三個(gè)試點(diǎn)城市之一1987年，獲得至今亞洲唯一國際葡萄〃葡萄酒城的桂冠80年代中后期，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，創(chuàng)造了與蘇南模式、珠三角模式齊名的膠東模式1990年，我市為山東省奪得第一個(gè)國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1992年，落地了首個(gè)外資過億美元的三菱水泥項(xiàng)目1997年，成功舉辦了APEC國際貿(mào)易博覽會(huì)2003年、2004年，上海通用東岳汽車、富士康科技工業(yè)園相繼落戶煙臺(tái)2005年，榮獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)2012年，成功舉辦第三屆海陽亞沙會(huì)2014年，青煙威榮城際鐵路通車2015年，蓬萊國際機(jī)場通航2017年，中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園獲得國務(wù)院批復(fù)

當(dāng)前煙臺(tái)面臨的發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻

站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)照新形勢、新要求，對(duì)標(biāo)我國首批沿海開放城市和省內(nèi)同為“三核”的青島、濟(jì)南，煙臺(tái)雖然有自己的優(yōu)勢和特色，但不得不承認(rèn)，當(dāng)前煙臺(tái)面臨的發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)增長乏力，后勁不足。從生產(chǎn)總值看，我市在全國330多個(gè)地級(jí)以上城市中曾排名第18位，去年被東莞、泉州、南通、西安、大連5個(gè)城市超越，降到第23位；在首批14個(gè)沿海開放城市中，去年被南通、大連超越，排位由第6位下降到第8位； 在省內(nèi)與青島的差距逐年擴(kuò)大，2008年差距1000多億元、2012年差距2000多億元，去年差距擴(kuò)大到3700億元；與濟(jì)南相比，領(lǐng)先優(yōu)勢逐年縮小，從2011年的500億元減少到去年的137億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高。2017年，我市第三產(chǎn)業(yè)占比43.4%，比青島、濟(jì)南的55.4%和59.9%，分別低12和16.5個(gè)百分點(diǎn)； 我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重42%，而青島和濟(jì)南都在50%以上。我市規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為22.3%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占整個(gè)工業(yè)的3/4，而產(chǎn)出還不到1/4。全市有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)不足20%，低于全國平均水平；高新技術(shù)企業(yè)453家，而青島是2053家、濟(jì)南是1074家、濰坊是543家。2017年我市一般公共預(yù)算收入占GDP比重為8.2%，稅收收入占財(cái)政收入比重為74.8%，在全省均處于中游水平。城市建設(shè)相對(duì)滯后，中心城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。中心城區(qū)集聚度不高，經(jīng)濟(jì)體量占全市的比重僅為38%，而青島、濟(jì)南分別達(dá)到77%和87%。市區(qū)功能不夠完善，路網(wǎng)密度每平方公里4.1公里，達(dá)不到國家規(guī)范要求；公共交通分擔(dān)率19.7%，排在全省第6位，缺少大運(yùn)量快速交通設(shè)施；停車場、公園綠地、休閑廣場等設(shè)施不足，老舊小區(qū)、城中村、城郊村改造比較緩慢，公共服務(wù)資源分布不均衡。城市管理比較粗放，亂搭亂建、亂扒亂挖、亂停亂放、背街小巷臟亂差等群眾不滿意的事還有很多，尤其是交通擁堵問題越來越成為城市管理的頑疾。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)?！叭r(nóng)”工作缺少創(chuàng)新舉措，資源優(yōu)勢沒有最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?；鶎踊A(chǔ)工作欠扎實(shí)，涉農(nóng)矛盾糾紛面廣量大，信訪量居高不下。農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題較多，文化、教育事業(yè)及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，等等。

解放思想，大力弘揚(yáng)煙臺(tái)人敢闖新路的傳統(tǒng)

我們查找問題、分析不足，不是否定過去，更不是長別人威風(fēng)、滅自己志氣，而是要警示我們自己，面對(duì)擁有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)越條件，煙臺(tái)沒有任何理由放慢發(fā)展的腳步；面對(duì)新時(shí)代的競爭態(tài)勢，面對(duì)總書記對(duì)我們的殷切期望和囑托，每一個(gè)煙臺(tái)人都應(yīng)該有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。

要在目標(biāo)定位上解放思想。瞄準(zhǔn)“走在前列”不動(dòng)搖，跳出煙臺(tái)看煙臺(tái)，對(duì)標(biāo)全國首批14個(gè)沿海開放城市和省內(nèi)青島、濟(jì)南，比總量、比增幅、比質(zhì)量、比后勁，各項(xiàng)工作力爭在14個(gè)沿海開放城市中位次不斷前移，在省內(nèi)“保三爭二搶第一”。各縣市區(qū)和各部門、各單位都要提升標(biāo)桿、提高境界，在尋標(biāo)對(duì)標(biāo)中爭先進(jìn)位、勇爭一流。要在發(fā)展理念上解放思想。破除固步自封、安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁等消極思想，摒棄落后的思維定勢、粗放的發(fā)展模式，從守舊守成中解放出來，從政策依賴中解放出來，以敢為人先的闖勁和魄力，積極尋求體制機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場機(jī)制干事業(yè)，使用法治手段解難題，從改革創(chuàng)新中找出路。

要在思路舉措上解放思想。樹立全局視野和戰(zhàn)略眼光，自覺把自身工作放到全市大局中去思考，把當(dāng)前工作放到未來趨勢中去謀劃，把上級(jí)要求與自身實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓要害，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，樹立“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，久久為功、善作善成，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。

下一步，全市上下要組織開展一次以“站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。各級(jí)各部門各單位要以總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系本單位干部思想工作實(shí)際，查找思想觀念方面的問題和不足，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，真正以思想大解放，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工作總的要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以走在前列為目標(biāo)定位，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，全力建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市，成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化國際濱海城市。

建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市

建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，就是充分發(fā)揮煙臺(tái)“因工而強(qiáng)”和民族工業(yè)發(fā)祥地的優(yōu)勢，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)，名企、名品、名產(chǎn)、名店支撐，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充滿生機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)由制造向“智造”、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全省領(lǐng)先、全國一流、全球知名。到2022年，全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1.9萬億元。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市，就是充分發(fā)揮我市海域面積大、海島多、海岸島岸線長的優(yōu)勢，做好“經(jīng)略海洋”文章，加速形成特色鮮明、科技引領(lǐng)、品牌彰顯的海洋產(chǎn)業(yè)體系，水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚的海洋生態(tài)環(huán)境，陸海統(tǒng)籌、開發(fā)有序、智慧高效的海洋管理模式，使海洋經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、海洋環(huán)境更美、海洋管理更優(yōu)，成為全國重要的海工之城、海洋旅游之城、海洋牧場示范之城。到2022年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到3300億元。

建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市，就是充分發(fā)揮我市自然風(fēng)光秀美、資源稟賦優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，厚植更加開放包容的創(chuàng)業(yè)沃土，構(gòu)筑更加舒適宜人的城市環(huán)境，打造更加引人入勝的美麗景觀，推動(dòng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”，讓創(chuàng)業(yè)者夢想成真、讓外來客流連忘返、讓本地人引以為豪。到2022年，旅游消費(fèi)總額達(dá)到1600億元，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元。

重點(diǎn)實(shí)施好“三大任務(wù)”

加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換《實(shí)施規(guī)劃》充分考慮全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，緊密對(duì)接省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，把打造八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。各級(jí)要按照“培育一批新興產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能”的思路，按照省委、省政府“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，確保八大產(chǎn)業(yè)快速壯大成勢。

資源型產(chǎn)業(yè)要彰顯特色。培育壯大更多帶有鮮明“煙臺(tái)元素”的產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，集中實(shí)施“海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化及綜合利用”重點(diǎn)突破。要做好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引大企業(yè)投資健康養(yǎng)老服務(wù)綜合體，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。要做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮品牌和龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，促進(jìn)食品行業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快升級(jí)。通過植入新技術(shù)、運(yùn)用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。

新興產(chǎn)業(yè)要加速培育。文化旅游產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌海上游與陸上游、白天觀光與夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)芝罘灣海上世界項(xiàng)目，建設(shè)集船港城游購?qiáng)视谝惑w的商旅綜合體，統(tǒng)籌做好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島、長島等濱海旅游開發(fā)，加快朝陽、所城歷史文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)，打造“仙境海岸”文旅帶。要做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)國際綜合、商貿(mào)等大型物流園區(qū)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化港口、鐵路、機(jī)場、公路等疏運(yùn)功能有效銜接，推動(dòng)海陸空多式聯(lián)運(yùn)、物流業(yè)集聚發(fā)展。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，離不開品牌建設(shè)。要以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，大力弘揚(yáng)當(dāng)代工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，形成更多知名品牌和常青企業(yè)、百年企業(yè)，進(jìn)一步提升煙臺(tái)在國內(nèi)外的品牌影響力，力爭到2022年全市“中國馳名商標(biāo)”突破100件。要著力培育一批新品牌，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、擴(kuò)內(nèi)涵，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)等高端品牌，在各行各業(yè)都創(chuàng)出一批代表煙臺(tái)水平、體現(xiàn)煙臺(tái)特色的名優(yōu)產(chǎn)品。要努力復(fù)興一批老品牌，特別是對(duì)一些帶有民族工業(yè)發(fā)展印跡、曾經(jīng)享譽(yù)一時(shí)的老字號(hào)企業(yè)和百年品牌，通過戰(zhàn)略合作等方式，擦去歷史灰塵、重現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)采。要依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品牌，加大聯(lián)合懲戒力度，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”，讓各種摻雜使假、以次充好、以假亂真行為在煙臺(tái)沒有立足之地。

加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

1、持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。國企改革，要認(rèn)真總結(jié)推廣萬華混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)，采取股權(quán)激勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高企業(yè)創(chuàng)新力。以高度負(fù)責(zé)的精神抓好國企改革遺留問題處臵。園區(qū)管理體制改革，要重點(diǎn)在用人和分配制度改革上狠下功夫，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，形成能者上、平者讓、庸者下的激勵(lì)機(jī)制。投融資體制改革，重點(diǎn)是加快政府融資平臺(tái)公司的市場化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理機(jī)制，使其成為面向市場、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，要以完善功能、提升品位為目標(biāo)，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，推進(jìn)“多規(guī)合一”，理順規(guī)劃管理體制。“放管服”改革，要向先進(jìn)地區(qū)看齊，進(jìn)一步削減行政權(quán)力和投資審批事項(xiàng)，推行“一次辦好”審批服務(wù)，做到“只進(jìn)一個(gè)門”“最多跑一次”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要全面摸清集體資產(chǎn)“家底”，抓好經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，確保2020年底前基本完成改革任務(wù)。

2、持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。全力抓好“雙招雙引”，把招商引資、招才引智作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，作為培育發(fā)展新動(dòng)能的總抓手，大張旗鼓抓，全力以赴推。扎實(shí)推進(jìn)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案盡快落地，抓好管理架構(gòu)、政策創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)打造核心區(qū)和拓展區(qū)，力爭在全國三個(gè)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中走在前列。統(tǒng)籌抓好全市港口整合、西港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造搬遷，建設(shè)世界一流港口。把發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為拓展市場、擴(kuò)大交流、提升城市形象的重要突破口，精心策劃組織國際果蔬、國際葡萄酒以及醫(yī)藥、康養(yǎng)等會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

3、持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加快集聚，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展成勢，支持高新技術(shù)企業(yè)快速成長，壯大核心技術(shù)能力、集成創(chuàng)新能力突出的骨干企業(yè)，力爭到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家以上。實(shí)施“市級(jí)重大科技創(chuàng)新工程”，支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)為重點(diǎn)，組織開展“創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)培育行動(dòng)”，爭取更多的省級(jí)和國家級(jí)平臺(tái)落戶我市。建好中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心、煙臺(tái)核電研發(fā)中心、上海交大和西南交大煙臺(tái)信息研究院等高端創(chuàng)新平臺(tái)，用好各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器，集聚一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大科技研發(fā)和創(chuàng)新支撐實(shí)力。

加快提升戰(zhàn)略保障能力。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，破解影響可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。堅(jiān)持把人才放在首位，完善人才激勵(lì)政策，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。特別是對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才，要提供“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。樹立全視角、立體化的人才觀，造就一大批具有創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略視野的企業(yè)家、科研工作者隊(duì)伍，打造一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。

大力實(shí)施全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保176項(xiàng)工程項(xiàng)目早日建成使用，盡快形成本地水、客水、中水、海水“四水”共用的多水源保障體系，實(shí)現(xiàn)至少到2030年全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全可靠。

積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，統(tǒng)籌利用核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，有效破解能源供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。圍繞打開城市外部通道，加快推進(jìn)環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、蓬萊國際機(jī)場二期等工程，科學(xué)規(guī)劃、加快啟動(dòng)地鐵項(xiàng)目，發(fā)展公共交通設(shè)施，優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)；著力改善城市微循環(huán)，加快道路立體化改造和停車場建設(shè)，適當(dāng)增加立交橋、過街天橋、地下通道，貫通丁字路、斷頭路，提升道路通達(dá)能力。

圍繞解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題，開展多形式政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，通過設(shè)立政府擔(dān)保基金、股權(quán)引導(dǎo)基金、過橋還貸基金等，助力中小微企業(yè)融資；以更大力度幫助企業(yè)做好上市融資工作，完善上市掛牌全周期扶持政策，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入資本市場借力發(fā)展。

認(rèn)真貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以打贏“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“碧海藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，全面落實(shí)源頭防治各項(xiàng)措施，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問題徹底整改，深入開展大氣、水、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵管控，強(qiáng)化海岸海域整治修復(fù)，強(qiáng)化河長制、湖長制、灣長制責(zé)任落實(shí)。

大力實(shí)施城市環(huán)境提升工程，進(jìn)一步提升景觀綠化、讓城市更綠，提升環(huán)境衛(wèi)生、讓城市更凈，提升燈光夜景、讓城市更亮，提升老舊小區(qū)棚戶區(qū)背街小巷、讓城市更宜居，提升交通秩序、讓城市更通暢，提升城市出入口、讓城市更靚麗，提升市民素養(yǎng)、讓城市更文明。加快推進(jìn)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全省乃至全國海洋生態(tài)文明建設(shè)樣板。

大力倡樹“三種精神”，持續(xù)改進(jìn)“四種作風(fēng)”，堅(jiān)決剎住“四種歪風(fēng)”

貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，推動(dòng)煙臺(tái)各項(xiàng)工作走在前列，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。

要緊密結(jié)合正在開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。大力倡樹“三種精神”，即：擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于拍板決斷，不能新官不理舊賬，不能只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力；“釘釘子”精神，做任何事情都要有始有終、鍥而不舍，干一件成一件，不能表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差；奉獻(xiàn)精神，始終懷揣對(duì)人民的感情、對(duì)工作的熱情、對(duì)使命的激情做事情，以苦為樂、以苦為榮，甘于拼搏、樂于奉獻(xiàn)，教育各級(jí)干部學(xué)會(huì)在緊約束、嚴(yán)監(jiān)督下創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)擔(dān)當(dāng)者、有為者、奉獻(xiàn)者，要給說法；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不付出的，要有辦法。

持續(xù)改進(jìn)“四種作風(fēng)”，即：改進(jìn)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量；改進(jìn)文風(fēng)，少發(fā)文、發(fā)短文，精簡文件簡報(bào)，力戒套話空話虛話；改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長；改進(jìn)調(diào)查研究之風(fēng)，從市委常委做起，到基層調(diào)研要輕車簡從，注重到基層一線聽真話、察實(shí)情、辦實(shí)事。

堅(jiān)決剎住“四種歪風(fēng)”，即狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，特別是堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政問題，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、慵懶無為，基層干部敷衍塞責(zé)、冷硬橫推等方面突出問題，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期通報(bào)一批反面典型，發(fā)揮警示作用。

第二篇：省委常委、市委書記在市委十三屆五次全體會(huì)議上的講話

在市委十三屆五次全體會(huì)議上的講話

（2012年7月18日）

毛 小 兵

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持加快發(fā)展、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。剛才，予波市長作了一個(gè)很好的講話，總結(jié)成績客觀全面，分析形勢深入透徹，安排部署具體明確，保障措施積極有力，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四個(gè)方面意見。

一、持之以恒，更加全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神 省第十二次黨代會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、迎接黨的十八大，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海、向著全面建設(shè)小康社會(huì)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的召開，必將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。特別是強(qiáng)衛(wèi)書記所作的黨代會(huì)報(bào)告，主題鮮明，立意高

— 1 — 遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是我省科學(xué)發(fā)展的指南、轉(zhuǎn)型跨越的綱領(lǐng)、民族團(tuán)結(jié)的旗臶，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的總動(dòng)員令。

會(huì)議召開之后，市委召開常委會(huì)議和縣級(jí)干部大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神作出了安排部署。圍繞新定位新要求，確定了八個(gè)調(diào)研課題。舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)全市縣級(jí)干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。5月底至6月初，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，深入一線，先后到我市的基層醫(yī)院、街道、企業(yè)、群團(tuán)組織進(jìn)行宣講，受到了基層群眾的廣泛歡迎，為全市深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神做出了表率，增添了動(dòng)力。7月12日，市委召開以“貫徹黨代會(huì)、迎接十八大”為主題的理論務(wù)虛會(huì)，通過總結(jié)交流調(diào)研成果，對(duì)省黨代會(huì)精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再貫徹。今天召開市委全委會(huì)，就是要通過總結(jié)和安排工作，進(jìn)一步放大理論務(wù)虛會(huì)成果，轉(zhuǎn)化為全市上下的實(shí)際行動(dòng)。

學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神是一個(gè)長期過程，落實(shí)實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)目標(biāo)更是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門、各單位要把持之以恒地深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，作為推動(dòng)生活之城、幸福之城建設(shè)的新的強(qiáng)大動(dòng)力，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定發(fā)展信心，在“兩新”目標(biāo)和“三區(qū)”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展責(zé)任。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與省委“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作方針結(jié)合起來；與西寧實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”的 — 2 — 轉(zhuǎn)型發(fā)展要求結(jié)合起來；與提升規(guī)劃水平、加大建設(shè)力度、推行精細(xì)管理、建設(shè)宜居城市，推動(dòng)以西寧為中心的東部城市群和蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略結(jié)合起來；與堅(jiān)持加快發(fā)展、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用的新要求結(jié)合起來；與建設(shè)全省宜居之地、休閑之都和高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的新定位結(jié)合起來。

全市各級(jí)黨組織要切實(shí)把省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到推進(jìn)西寧各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中；落實(shí)到實(shí)現(xiàn)建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活“兩新”目標(biāo)和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)“三區(qū)”戰(zhàn)略的行動(dòng)上；落實(shí)到加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)青藏高原現(xiàn)代化中心城市和高原山水花園旅游名城的具體行動(dòng)中。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神的模范，繼續(xù)在學(xué)深學(xué)透上下功夫，繼續(xù)在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，繼續(xù)在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要不斷總結(jié)交流學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，新成果、新成效。用加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、擴(kuò)大開放的要求和方法，來全力破解影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目、土地、資金瓶頸和重大問題，在重大項(xiàng)目上加強(qiáng)對(duì)接，在政策措施上做好銜接，在推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)中抓出特色；加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好工作落實(shí)，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。

二、突出重點(diǎn)，全市上半年各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展 上半年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“貫徹黨代會(huì)、迎接十八大”的主題，在全體黨員干部群眾的共同努力下，市委市政府抓大事、抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速有序發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作方針，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，以新技術(shù)、新能源、新材料為代表的新型工業(yè)逆勢而上；以青洽會(huì)、國際藏毯節(jié)、夏都旅游節(jié)、環(huán)湖賽為代表的節(jié)慶會(huì)展業(yè)迅猛發(fā)展；以民俗宗教、高原風(fēng)光旅游、夏都避暑旅游和家庭小微賓館建設(shè)為代表的文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，再次入選“中國十大避暑旅游城市”，并榮獲“昆侖夏都”美譽(yù)；以都市觀光農(nóng)業(yè)、高效示范農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；征地拆遷穩(wěn)健推進(jìn)，金融促進(jìn)發(fā)展能力有效提升。全市工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。社會(huì)民生持續(xù)改善。群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和生活狀況進(jìn)一步改善。連續(xù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，就業(yè)總量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢持續(xù)改善；各類社保待遇支付逐步提高，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，保障體系不斷完善；教育布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，各級(jí)各類教育統(tǒng)籌推進(jìn)，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；公立醫(yī)院改革向縣級(jí)醫(yī)院深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率不斷 — 4 — 提升，衛(wèi)生醫(yī)療水平和健康保障水平進(jìn)一步提高；城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)建設(shè)進(jìn)展加快，人居環(huán)境有新的改觀。民主法制穩(wěn)步推進(jìn)。召開全市人大、政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)民主法制工作，強(qiáng)化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作出了具體安排部署，人大和政協(xié)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；“六五”普法全面展開，依法治市進(jìn)程不斷加快；積極支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平和正義；高度重視黨管武裝工作，連續(xù)第六次榮獲全國雙擁模范城稱號(hào)，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市上下牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的觀念。針對(duì)藏區(qū)維穩(wěn)出現(xiàn)的新情況新問題，積極穩(wěn)妥地做好“3.14”等敏感節(jié)點(diǎn)和敏感事件的維穩(wěn)防控。及時(shí)處臵因征地拆遷、利益糾紛、教育布局調(diào)整等引發(fā)的群體性上訪，因生產(chǎn)管理不善引發(fā)的安全事故，小學(xué)生鼠藥中毒和飲料致病等事件，有效維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。精細(xì)化理念有效推行。提出了樹立精細(xì)化理念、掌握精細(xì)化方法、提供精細(xì)化保障的工作要求，以建衛(wèi)工作為抓手，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)城市管理、市容衛(wèi)生的工作制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部聯(lián)動(dòng)，輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全市上下在各自工作實(shí)踐中，更加注重細(xì)節(jié)、注重過程、注重效果，眼到、— 5 — 嘴到、手到、腿到已經(jīng)成為各級(jí)干部抓細(xì)節(jié)、做精品的基本要求。黨的建設(shè)成效顯著。全面推進(jìn)黨的建設(shè)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、黨政軍企共建示范村、“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”等活動(dòng)，舉辦了新任縣級(jí)干部參加的廉政培訓(xùn)和“青海西寧2012首屆人才發(fā)展論壇”，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織保證。

三、強(qiáng)化舉措，重點(diǎn)工作推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)新突破

按照省黨代會(huì)對(duì)西寧工作提出的新定位、新要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，市委確定了八個(gè)調(diào)研課題。由市委常委負(fù)責(zé)，領(lǐng)題帶隊(duì)，開展調(diào)研，結(jié)合西寧實(shí)際，提出了來自于基層、來自于實(shí)踐，符合省委要求，切合西寧實(shí)際，凝結(jié)群眾智慧和集體結(jié)晶的成果。這個(gè)成果，就是西寧要在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系生產(chǎn)方式的變革，關(guān)系生活方式的提升。對(duì)于產(chǎn)業(yè)來講，關(guān)鍵是要拒絕落后產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持有新技術(shù)、上新項(xiàng)目，突出項(xiàng)目示范帶動(dòng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢；對(duì)于社會(huì)來講，關(guān)鍵是要引導(dǎo)市民樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)文明生活方式，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性。因此，— 6 — 把循環(huán)和綠色理念貫穿到全社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域中去，要盡快出臺(tái)《加快推進(jìn)西寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，走特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、園區(qū)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會(huì)層面的循環(huán)有機(jī)地結(jié)合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)、可持續(xù)。

（二）在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會(huì)提出高新區(qū)要加快建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，建成全省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)。這是我市加快發(fā)展的難得機(jī)遇，更是我市轉(zhuǎn)變方式的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。高新區(qū)的事情，就是全市的事情；高新區(qū)的發(fā)展，就是全市的發(fā)展；高新區(qū)的引領(lǐng)，就是全市的示范。全市上下必須要齊心協(xié)力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，在土地整合儲(chǔ)備、項(xiàng)目前期、職工培訓(xùn)、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境建設(shè)等方面提供保障，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐。充分借助高新區(qū)的政策、產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新優(yōu)勢，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）在推進(jìn)西寧綠色生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。西寧有著獨(dú)特的地理、自然和氣候資源優(yōu)勢。保持這個(gè)優(yōu)勢，提升

— 7 — 這個(gè)優(yōu)勢，必須要做好綠色生態(tài)文明建設(shè)這篇文章。要加強(qiáng)全民生態(tài)道德教育，按照生態(tài)城市的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“美寧方略、樹為關(guān)鍵”的理念，堅(jiān)定不移地創(chuàng)建國家森林城市，組建創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，編制創(chuàng)建規(guī)劃，著力打造以城區(qū)為核心，南北兩山為屏障、縣域?yàn)榭v深的“三環(huán)”生態(tài)格局；進(jìn)一步強(qiáng)化“治寧方略、水為大政”的理念，毫不猶豫地實(shí)施“清水入城”工程，鞏固已有治砂治污成果，以零排放為抓手，加大水環(huán)境綜合治理整治，做到全監(jiān)控、全收集、全處理，加快實(shí)施綜合水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湟水流域西寧段“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)；進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的信心，鞏固提升已達(dá)標(biāo)的21項(xiàng)指標(biāo)，奮力攻堅(jiān)未達(dá)標(biāo)的5項(xiàng)指標(biāo)。抓緊制定《推動(dòng)西寧生態(tài)文明和綠色發(fā)展的意見》，建設(shè)綠色、低碳、宜居、休閑的現(xiàn)代化新型城市，打造“生態(tài)西寧”新形象。

（四）在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。西寧多民族聚居，多宗教并存，多元文化交織。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，既是對(duì)我市多年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的接續(xù)，更是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的創(chuàng)新之舉，要通過創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。市委市政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，要按照《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真組織好民族團(tuán)結(jié) — 8 — 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)解決涉及各族群眾的利益問題，讓各族群眾切實(shí)體會(huì)創(chuàng)建帶來的實(shí)惠，不斷激發(fā)各族群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要注重找弱項(xiàng)、抓難點(diǎn)，針對(duì)在城市和農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，有的放矢，與時(shí)俱進(jìn)，整體推進(jìn)，抓住特色，抓出成果。

（五）在建設(shè)宜居之地、休閑之都上實(shí)現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會(huì)提出建設(shè)宜居之地、休閑之都的新要求，為我們建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城賦予了新內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要精細(xì)化規(guī)劃城市、精細(xì)化建設(shè)城市、精細(xì)化管理城市。精細(xì)化規(guī)劃，重點(diǎn)是要合理考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌，處理好與省內(nèi)其他地區(qū)的互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與東部城市群建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌西寧城市總規(guī)和三縣城市總規(guī)修編；研究重點(diǎn)城鎮(zhèn)的功能定位，承接轉(zhuǎn)移城區(qū)相關(guān)功能，形成互補(bǔ)關(guān)系，拓展發(fā)展空間。精細(xì)化建設(shè)，重點(diǎn)是要強(qiáng)化城市空間與自然山水格局的呼應(yīng)，保持視覺景觀的協(xié)調(diào)性和一致性，深入挖掘傳承和延續(xù)民族、歷史文脈，通過城市整體風(fēng)貌特色的打造，提煉塑造城市特色；完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，填補(bǔ)現(xiàn)有設(shè)施功能，通過填平補(bǔ)齊提升宜居水平，特別要在建設(shè)過程中統(tǒng)籌安排，合理施工，精雕細(xì)琢，經(jīng)得起市民和時(shí)間

— 9 — 的檢驗(yàn)。精細(xì)化管理，必須把管理變?yōu)榉?wù)，以人性化服務(wù)促管理水平提升，要重點(diǎn)提升市容環(huán)境、社會(huì)治安、教育衛(wèi)生、旅游文化、交通出行等公共服務(wù)能力；要不斷推進(jìn)創(chuàng)城工作，提高市民文明素質(zhì)，引導(dǎo)全社會(huì)熱愛城市、愛護(hù)家園，提升城市文明形象。

（六）在堅(jiān)持?jǐn)U大開放上實(shí)現(xiàn)新突破。西寧作為內(nèi)陸城市，要加快發(fā)展，必須擴(kuò)大開放。擴(kuò)大開放就要不斷解放思想，緊緊抓住蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，善于利用各種平臺(tái)，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，盤活存量，優(yōu)化增量，做大總量，以開明的政策、管用的辦法，主動(dòng)與發(fā)達(dá)城市、周邊城市合作，積極與大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)及社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)接，多借助外力，多促進(jìn)融合，形成政府規(guī)劃、市場運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)、實(shí)現(xiàn)多贏的良性發(fā)展機(jī)制。按照已審批確定的各大片區(qū)、城中村改造和縣城控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，全面開放，全面招商，籌備召開好全市“城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游項(xiàng)目”推介會(huì)。不僅注重開展經(jīng)濟(jì)合作，大力引進(jìn)資金、項(xiàng)目，大力培育以企業(yè)為代表的市場主體，更要廣泛開展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)等各領(lǐng)域、全方位的交流，特別是要廣泛開展國際國內(nèi)友好城市之間的各種交往，尤其是加大青少年層面的交往，使經(jīng)濟(jì)合作與 — 10 — 其他各方面的開放交流相互融合，相互促進(jìn)。以思想的不斷解放，開放的不斷深入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

（七）在提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。辦好西寧的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。提升新形勢下我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力為抓手，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)形成創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、當(dāng)模范的良好氛圍；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，加快“創(chuàng)新型”、“行動(dòng)型”、“擔(dān)當(dāng)型”、“專家型”、“國際型”、“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，公道選人，正派對(duì)人，敢于和善于選賢，敢于和善于任能，積極探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的新方式和實(shí)現(xiàn)新路徑；進(jìn)一步扎實(shí)開展抓基層、打基礎(chǔ)、見實(shí)效的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用科學(xué)完善的制度機(jī)制和嚴(yán)格的紀(jì)律作保障，全覆蓋、不重疊、不交叉，建立健全黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、考核和監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的基層組織

— 11 — 建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平。

（八）在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的目標(biāo)，要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，從加強(qiáng)教育著眼，加大監(jiān)督入手，堅(jiān)持法治與德治雙管齊下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，強(qiáng)化廉潔自律，增強(qiáng)自我約束，以良好的工作作風(fēng)和從政道德，為廣大黨員干部做好表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、水利改革發(fā)展、保障性住房建設(shè)、土地節(jié)約利用和民生改善等方面的監(jiān)督檢查，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力使全市黨風(fēng)、政風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)，為順利實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

今年5月，我參加了由強(qiáng)衛(wèi)書記帶隊(duì)的青海黨政代表團(tuán)赴安徽、河南考察學(xué)習(xí)，予波市長帶團(tuán)赴海西、海東進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，感觸很深，收獲很大。學(xué)習(xí)觀摩的目的，就是要見賢思齊，學(xué)先進(jìn)，找差距，鼓干勁，謀發(fā)展；就是要把觀摩學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事的強(qiáng)勁動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、發(fā)揮西寧龍頭帶動(dòng)和排頭兵作用的實(shí)際行動(dòng)，始終保持清醒，不斷自我加壓，做到取長補(bǔ)短，以實(shí)際工作的成 — 12 — 果，落實(shí)全省目標(biāo)責(zé)任考核、觀摩的要求，取得更加優(yōu)異的成績。

16日上午，強(qiáng)衛(wèi)書記主持召開州地市委書記座談會(huì)，聽取了各州地市學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神情況及下半年工作思路，并就繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神、做好下半年工作提出了新要求。23日，省委省政府還要召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。對(duì)于這兩個(gè)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，市委市政府將適時(shí)作出安排。下半年的重點(diǎn)依然是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資，以抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資，促調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備；要充分看清機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、迎難而上，珍惜和鞏固來之不易的發(fā)展態(tài)勢。在新一輪加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、擴(kuò)大開放的競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

四、勇于擔(dān)當(dāng)，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)

現(xiàn)在距離年底只有5個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立精細(xì)理念，保持良好精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，不折不扣地保證工作的落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的意識(shí)。學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之

— 13 — 源。各級(jí)干部必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信仰、一種追求、一種實(shí)踐、一種責(zé)任，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心、外踐于行。在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)國家、省上宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展政策措施的研究上，放在對(duì)深化市情和發(fā)展階段、發(fā)展特征的認(rèn)識(shí)上，把握政策機(jī)遇，挖掘政策資源，找準(zhǔn)與西寧發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，全方位、大力度地增強(qiáng)謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目的能力和水平。

要強(qiáng)化精細(xì)的理念。精細(xì)化是一種精神、一種意識(shí)、一種作風(fēng)、一種認(rèn)真的工作態(tài)度，通過精細(xì)化達(dá)到事半功倍的效果。要對(duì)照精細(xì)化的要求，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，精神狀態(tài)調(diào)佳，自我要求調(diào)嚴(yán)，全面提升工作水平和質(zhì)量。西寧是個(gè)大基層，我們都是這個(gè)大基層的基層干部。對(duì)基層干部來說，既要善于做大事，更要善于抓小事，講求實(shí)干作風(fēng)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見成效。要增強(qiáng)現(xiàn)場意識(shí)和群眾觀念，深入基層，換位思考，服務(wù)群眾。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問責(zé)于己，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績。

要強(qiáng)化發(fā)展的責(zé)任。西寧正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)干部要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任，時(shí)時(shí)刻刻 — 14 — 想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、抓落實(shí)。崗位本身就是一種責(zé)任，責(zé)任心強(qiáng)，再大的困難也可以克服；責(zé)任心差，再小的事情也會(huì)出問題。實(shí)踐證明，小問題拖拉、小事情怠慢，往往會(huì)造成大的失誤、大的困難。干部最大的失職就是對(duì)本職工作的不負(fù)責(zé)任，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ母緲?biāo)準(zhǔn)就是抓工作落實(shí)，檢驗(yàn)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)還是抓工作落實(shí)，檢驗(yàn)作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)更是抓工作落實(shí)。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情、既定的目標(biāo)，對(duì)確定的工作和項(xiàng)目，要一鼓作氣，一抓到底。要完善和加強(qiáng)考核問效，加大督查力度，把黨委、政府督查與人大、政協(xié)的監(jiān)督結(jié)合起來，與群眾、媒體的監(jiān)督熱情結(jié)合起來，在全市上下形成處處有責(zé)、人人盡責(zé)、事事問責(zé)的良好氛圍。

要強(qiáng)化統(tǒng)籌的本領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。要在掌握科學(xué)方法中強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力，抓好眼前工作，謀劃今后發(fā)展，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠(yuǎn)；要在切實(shí)解決矛盾問題中強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和問題，舉一反三，統(tǒng)籌好主要矛盾和次要矛盾；要在增強(qiáng)全局意識(shí)中強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌好局部和全局，堅(jiān)定不移地落實(shí)市委市政府的安排部署。

— 15 — 要強(qiáng)化創(chuàng)新的精神。守舊固步自封，創(chuàng)新贏得主動(dòng)。要堅(jiān)定不移地解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，用創(chuàng)新的措施破解難題，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方面積極性，尤其是社會(huì)各基層、社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，敢想、敢試、敢啃硬骨頭，努力打造富有生機(jī)活力、開放有序的創(chuàng)新環(huán)境。

同志們，省第十二次黨代會(huì)已經(jīng)為我們繪就了美好藍(lán)圖，讓我們在省黨代會(huì)精神的指引下，切實(shí)把握全省今后五年的新目標(biāo)和新任務(wù)，把握省委對(duì)西寧工作的新定位和新要求，主動(dòng)融入全國、全省發(fā)展大局，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步振奮精神、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的總要求，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績?nèi)媛鋵?shí)省第十二次黨代會(huì)精神，迎接黨的十八大的勝利召開！

第三篇：市委書記在市委三屆四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神；審議《中共NC市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；聽取三屆三次全會(huì)以來市委常委會(huì)的主要工作，并就“十一五”期間及2006年工作作出部署。開好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，以更堅(jiān)定的信心、更充足的干勁、更扎實(shí)的行動(dòng)抓好明年工作，推進(jìn)NC“十一五”發(fā)展，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于2005年工作的基本估價(jià)

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全市工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、卓有成效的一年。一年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，緊緊圍繞市委三屆三次全會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，著力實(shí)施“三大突破”，全市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)培育初見成效、社會(huì)矛盾有效化解、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)的良好勢頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDp330億元，同比增長12%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.5億元，增長16%；三次產(chǎn)業(yè)占比首次實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入可達(dá)2645元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入為7677元，增長6.5%。主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

市委常委會(huì)年初研究全年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過抓產(chǎn)業(yè)培育來增強(qiáng)政府實(shí)力、增加就業(yè)崗位、增加百姓收入，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一年來，我們把產(chǎn)業(yè)培育貫穿始終，突出重點(diǎn)抓工業(yè)，著力抓好項(xiàng)目和開放招引工作，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1、把抓工業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，工業(yè)提速增效。大力抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做大規(guī)模，提升效益，增強(qiáng)競爭力，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、水電能源、建筑建材等六大板塊，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、明確牽頭人員，推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展重大舉措的落實(shí)。積極爭取中石油天然氣總公司、東風(fēng)公司總部對(duì)煉化總廠、東風(fēng)NC公司加大支持力度。組建了市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，全市融資擔(dān)保公司已達(dá)9家，拓寬了企業(yè)融資渠道。啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入225億元，同比增加75億元，增長40.6%；工業(yè)增加值64億元，同比增加16.2億元，增長34%；利稅總額11.3億元，增長29.6%。

2、把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力破解丘區(qū)發(fā)展難題，召開丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。啟動(dòng)并促進(jìn)了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全年可達(dá)312萬噸；全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加等政策，全市農(nóng)民減負(fù)1.7億元；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1035萬元，培訓(xùn)勞務(wù)總?cè)藬?shù)52萬，輸出勞動(dòng)力155萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入84.2億元，增長12.3%。

3、把旅游業(yè)作為加快NC發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的機(jī)制，加快旅游業(yè)發(fā)展。召開了全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)，明確了NC旅游發(fā)展的主題和思路，確立了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和近期將要組織實(shí)施的旅游項(xiàng)目，掀起了加快NC旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。全年旅游總收入達(dá)18.6億元，增長41.4%。大力發(fā)展物流配送、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善市場體系，努力擴(kuò)大消費(fèi)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)140億元，增長15%左右。

4、把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目工作，加大了向上爭取項(xiàng)目和資金的力度。嘉陵江梯級(jí)開發(fā)中的5個(gè)電站和繞城高速西段、上中壩嘉陵江大橋等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。南渝高速公路、達(dá)成鐵路復(fù)線改造、沙溪、鳳儀電站等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工。四川核電站選址已確定NC，預(yù)可研正抓緊進(jìn)行。蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系加強(qiáng)。加大對(duì)工業(yè)技改、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，鼓勵(lì)和支持民間投資，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到133億元，增長15.6%。

5、把擴(kuò)大對(duì)外開放作為聚集資源要素的重要途徑，招商引資成效明顯。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力打造“開放NC”，加大招商引資工作力度，精心篩選包裝招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。注重招商引資實(shí)效，突出了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真組織參加西博會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇、赴浙江經(jīng)貿(mào)合作周及兩次南渝經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等活動(dòng)。全市新引進(jìn)項(xiàng)目325個(gè)，到位資金39.7億元，成功引進(jìn)了成都石達(dá)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等知名企業(yè)和國際性金融機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)解決百姓疾苦，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益

我們始終將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、做好事，出臺(tái)了關(guān)于年內(nèi)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)新建辦公樓、不準(zhǔn)購買小汽車、不準(zhǔn)出國的“三不準(zhǔn)”等規(guī)定，節(jié)約資金、集中財(cái)力把百姓最迫切需要辦的事首先辦好。市政府年初承諾的“九件實(shí)事”全部兌現(xiàn)。

1、著力解決征地拆遷補(bǔ)償安置、升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置問題，全市17萬失地農(nóng)民中符合條件的5.07萬人已全部納入低保，10月又啟動(dòng)了失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)工作。加快拆遷還房工程建設(shè)，已返遷1600多戶，其余工程今年10月已全部動(dòng)工，力爭明年5月底前全部完工。此項(xiàng)工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆遷補(bǔ)償安置工作現(xiàn)場會(huì)在NC召開。高度重視升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，市委、市政府已兩次組織實(shí)地調(diào)研，研究幫扶對(duì)策，形成了以縣為主，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和各個(gè)部門共同參與的幫扶機(jī)制。市級(jí)已先期安排項(xiàng)目資金2000多萬元，用于解決升鐘水庫庫區(qū)近10萬群眾、尤其是67個(gè)重淹村2.7萬群眾的生產(chǎn)生活困難。

2、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的惠民政策。積極開展就業(yè)再就業(yè)援助，新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，3042戶“零就業(yè)”家庭年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。在中央和省上的支持下，切實(shí)兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，38.7萬貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)得到減免，2萬多貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助。啟動(dòng)和落實(shí)了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，全市已有2.2萬人享受農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶特殊困難家庭辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，投入資金5000多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。

3、積極做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故發(fā)生。努力做好人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣傳和落實(shí)《信訪條例》，大力實(shí)施信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)改制遺留問題等進(jìn)行有針對(duì)性的排查調(diào)處，成功調(diào)處市上掛牌疑難案80件。動(dòng)員市區(qū)機(jī)關(guān)干部開展萬人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動(dòng)，受到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)、人民群眾的熱烈歡迎和省委、省政府的充分肯定。大力開展基層平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品、網(wǎng)絡(luò)等各種犯罪活動(dòng)，群眾的安全感得到增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持以總書記重要囑托為動(dòng)力，努力推進(jìn)儀隴兩年大變化

牢記總書記“一定要把朱德故居保護(hù)好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，按照省委“儀隴兩年要有大變化”的要求，精心組織、周密實(shí)施加快儀隴全面發(fā)展的總體方案，切實(shí)把政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場督促，“五人小組”切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確?！熬偶笫隆痹鷮?shí)推進(jìn)。朱德故居文物保護(hù)修繕、朱德故居紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)展順利?！皟陕芬粯颉泵髂?0月將全線貫通。26萬人的人飲解困工程比原計(jì)劃提前1年完成。新縣城建設(shè)步伐加快并順利搬遷。新政航電工程明年2月第一臺(tái)機(jī)組可并網(wǎng)發(fā)電、10月底三臺(tái)機(jī)組將全面投產(chǎn)。思德水庫綜合整治、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)、打造“開放儀隴”和加快產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展。朱德同志誕辰120周年紀(jì)念系列活動(dòng)籌備工作全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以先進(jìn)性教育活動(dòng)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建群眾滿意工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨建工作。市委提出先進(jìn)性教育活動(dòng)要“人人受教育，人人有觸動(dòng)，人人有提高，人人有變化”的目標(biāo)，第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利啟動(dòng)。涌現(xiàn)出了杜俊杰、鮮大清等一批忘我工作、鞠躬盡瘁的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)出了蓬安縣中壩村、下河街社區(qū)等一大批先進(jìn)典型，全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開。特別是中壩村的經(jīng)驗(yàn)引起強(qiáng)烈反響并在全國推廣，杜俊杰已被列為全省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型。市委提出并在全市廣泛開展了爭創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭當(dāng)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部、爭做群眾滿意的共產(chǎn)黨員的“三滿意”活動(dòng)，通過創(chuàng)新黨建載體，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。

2、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向。市委高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在“兩手抓兩促進(jìn)”的主戰(zhàn)場培養(yǎng)鍛煉干部，看德才、憑實(shí)績、重公認(rèn)選拔任用干部。堅(jiān)持“三公開”原則，推進(jìn)了干部工作的民主化和程序化進(jìn)程。今年市、縣（市、區(qū)）共下派年輕干部831人到鄉(xiāng)村任職，上掛、外派干部65人，讓優(yōu)秀年輕干部面向基層、貼近群眾，得到了鍛煉。著眼于能力建設(shè)，培訓(xùn)干部7859人次，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在全市開展了評(píng)選推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，市委隆重表彰了9名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

3、切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過開展“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高。牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，堅(jiān)持依法按制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加大了腐敗案件查處力度，共立案305件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1281萬元。市委響亮提出“跑官要官不可能，買官賣官更無市場”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、對(duì)“五股歪風(fēng)”堅(jiān)決查處和遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建設(shè)法治政府。“四五”普法工作進(jìn)展順利，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。大力開展形勢政策和先進(jìn)典型的宣傳教育，加強(qiáng)朱德同志誕辰120周年

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第四篇：在市紀(jì)委十三屆五次全體會(huì)議上的講話

在市紀(jì)委十三屆五次全體會(huì)議上的講話

（2010年2月4日）

同志們：

這次市紀(jì)委全委會(huì)是在貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全委會(huì)精神和市委十三屆十三次全會(huì)精神，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，志宏同志對(duì)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)，部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，大家會(huì)后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、端正思想，認(rèn)清形勢，把握反腐倡廉的方向

過去的一年，國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。復(fù)雜的形勢，也給全市反腐倡廉工作提出新的要求。一年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州的決策和部署，圍繞全市中心工作，服務(wù)大局，創(chuàng)新工作方式方法，拓寬工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市反腐敗工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒有得到全面落實(shí)；已經(jīng)制定的制度規(guī)定落實(shí)得不好，缺乏約束力、執(zhí)行力；黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善；某些領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題還時(shí)有發(fā)生，損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在；一

1些干部八小時(shí)以外缺乏約束，不注意自身影響，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、亂作為，吃拿卡要，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。去年，全州查處違紀(jì)案件327件，我市就查處了46件，比上年增長209%，其中查處的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部8人，比上年增長15%。分析產(chǎn)生腐敗問題的原因，主要是在思想教育上缺乏深度，在監(jiān)督約束上缺乏尺度，在懲治查處上缺乏力度。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面實(shí)施《長吉圖規(guī)劃綱要》的起步之年。市委十三屆十三次全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢，提出了“以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，建設(shè)花園式中國朝鮮族民俗文化城，打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地，全力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和“21345”工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，需要全市上下進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，更需要廉潔高效的政治環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。因此，全市各部門、各單位一定要進(jìn)一步認(rèn)清反腐倡廉形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確工作方向和工作重點(diǎn)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)我市反腐倡廉工作的新局面。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，明確反腐倡廉的任務(wù)

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全力做到教育、監(jiān)督、懲治并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求反腐倡廉建設(shè)取得新實(shí)效。

一要圍繞思想建設(shè)開展廉政教育。要將宣傳教育作為懲防體系建設(shè)的前置工作，加大廉政文化基地建設(shè)的進(jìn)度，依托廉政文化的理論基地、警示基地、示范基地和實(shí)踐基地，加強(qiáng)示范教育，用廉政典型引路，形成正確的導(dǎo)向。要多開展警示教育，用反面典型告

誡，筑牢干部思想防線。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，探索建立長效機(jī)制，推動(dòng)廉政教育扎實(shí)有效、持續(xù)不斷地開展下去。

二要圍繞中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、干部作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)治理招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)審批出讓權(quán)等重要環(huán)節(jié)中的違規(guī)審批、權(quán)錢交易問題。加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地、惠民政策以及長吉圖開發(fā)開放等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大行政問責(zé)追究力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。三要圍繞群眾利益開展專項(xiàng)治理。要圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理損害群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為。要加強(qiáng)各部門各行業(yè)，尤其是窗口部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)療商業(yè)賄賂、侵害農(nóng)民利益等問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

四要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大懲治力度。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針，加大懲治腐敗的力度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，堅(jiān)決查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，以及工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件的同時(shí)，我們還要運(yùn)用正確的政策和策略，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，力求達(dá)到查處一件，拯救一批、教育一片，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

五要圍繞軟環(huán)境建設(shè)做好明察暗訪。近年來，我市始終高度重視效能建設(shè)，但工作中依然存在著自身管理不嚴(yán)、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法行為不力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要、生冷硬推”等“中梗阻”現(xiàn)象，群眾意見較大。因此，要通過明查與暗訪相結(jié)合，檢查與抽查相結(jié)合，檢查與復(fù)查相結(jié)合等方法，積極發(fā)現(xiàn)和解決好在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的“中梗阻”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處一批有影響的涉軟案件，真正為全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)

抓好反腐倡廉建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，要真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)隊(duì)伍。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人是預(yù)防腐敗的有效措施，制度建設(shè)絲毫不能放松。要重點(diǎn)構(gòu)建具有較強(qiáng)說服力和約束力的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，健全和規(guī)范各級(jí)黨組織向紀(jì)委全會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，推進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度建設(shè)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，從源頭上有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉責(zé)任體系建設(shè)。全市各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把反腐倡廉工作納入工作大局，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。要認(rèn)真落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的工作要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。特別是要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。日前州委對(duì)全州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了考核，今后，我市也要探索責(zé)任制考核的有效方法，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，注重考核成果的運(yùn)用，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題、傾向性問題要加強(qiáng)督促整改，好的做法和行之有效的措施要認(rèn)真總結(jié)推廣。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部是做好反腐倡廉的基礎(chǔ)和源泉，必須要加大支持力度，加大培育力度，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠充分履行職責(zé)，更好地發(fā)揮作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷鞏固和擴(kuò)大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)。要通過加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，努力為開創(chuàng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全市發(fā)展大局。我們一定要按照中央和省、州要求，全面履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的突出業(yè)績，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部節(jié)日快樂，工作順利，闔家幸福！

第五篇：市委書記在市委三屆四次全體會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委三屆四次全會(huì)即將結(jié)束。稍后，ＸＸ同志還要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作具體安排。總的講，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，今年取得的成績是令人鼓舞的。特別是省委、省政府充分肯定NC工作，更加支持NC工作，給我們以巨大的動(dòng)力，更讓我們感到肩上沉甸甸的責(zé)任。越是形勢好、任務(wù)重，越要保持清醒頭腦，越要艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。下面，我著重就抓落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，力戒因循守舊、不思進(jìn)取

要只爭朝夕抓工作。明年大事喜事多，急事難事也多。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決百姓疾苦、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市等，工作千頭萬緒。特別是朱德同志120周年誕辰紀(jì)念，各項(xiàng)活動(dòng)環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)重點(diǎn)工程已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)不我待。如果我們對(duì)抓好明年工作的艱苦性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，因循守舊，不思進(jìn)取，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，阻礙預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，絕不能面對(duì)繁重的任務(wù)循規(guī)蹈矩、按部就班，面對(duì)發(fā)展的差距無動(dòng)于衷、麻木不仁。一定要變壓力為動(dòng)力，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

要滿懷激情干事業(yè)。一年來我也發(fā)現(xiàn)，部分同志對(duì)優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足，對(duì)機(jī)會(huì)把握不好，對(duì)工作得過且過，有消極懈怠、信心不足等畏難情緒，工作缺乏激情。這將導(dǎo)致在優(yōu)越的條件下錯(cuò)失良機(jī)，在有利的形勢下事業(yè)無成。有信心才有希望，有激情才有動(dòng)力。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要精神更加振奮，干勁更加充足，信心更加堅(jiān)定，勇于進(jìn)取，以更高的目標(biāo)激勵(lì)自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不干好工作決不罷休。在座各位都是加快NC發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須以良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心來開展工作。

要?jiǎng)?chuàng)新奮進(jìn)求發(fā)展。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新問題，我們要切實(shí)糾正創(chuàng)新思維不夠、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的傾向。一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，敢為人先，在創(chuàng)新中利用優(yōu)勢，在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，在創(chuàng)新中勇爭一流，百尺竿頭更進(jìn)一步，如期圓滿完成明年的各項(xiàng)任務(wù)。

二、要強(qiáng)化無功即過的責(zé)任意識(shí)，力戒推躲繞拖、不在狀態(tài)

加快NC發(fā)展是歷史使命，更是政治責(zé)任，義不容辭。每位同志都要有“無功即是過”的責(zé)任意識(shí)，要想到百姓對(duì)我們的期待，想到我們肩上的責(zé)任，真正把精力用在抓落實(shí)上，把全部本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。今年，我們曝光查處了一些工作不在狀態(tài)的人和事，收到了一定的效果。但目前，對(duì)待工作“推、躲、繞、拖”等不負(fù)責(zé)任的情況依然存在，特別是“拖”，為一點(diǎn)小事項(xiàng)目就要停下來，昨天我參加縣（市、區(qū)）分組討論，他們反映向市級(jí)有關(guān)部門的報(bào)告一壓就是三五個(gè)月，并找若干理由刁難。NC要有突破性發(fā)展，沒有超常規(guī)辦法不行。還有遇到群體性事件，在第一線的人也不多。這些必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。我再次叮嚀，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志掌握了一定的資源和權(quán)力，要切實(shí)為NC發(fā)展多作考慮，為老百姓生活水平的提高多作考慮。

要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好工作。溫家寶總理講過：“高度的責(zé)任心源于對(duì)黨的忠誠和對(duì)人民的熱愛”。只有對(duì)黨高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，才會(huì)竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)地做工作，才會(huì)勇于面對(duì)矛盾、千方百計(jì)化解矛盾。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是一種待遇，而是一種責(zé)任。要做到有心于事、用心干事，為官一任、造福一方，否則就愧對(duì)群眾、愧對(duì)組織。我們不僅要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，真正為群眾著想、為百姓謀利，把NC的工作做得更好，讓人民群眾得到的實(shí)惠更多。

領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾，抓難碰硬。為官避事平生恥。我經(jīng)常講，如果沒有矛盾和問題，就不需要我們這些崗位，就不需要我們這么多干部。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、推動(dòng)一方發(fā)展，必然會(huì)遇到各種難題。這些難題往往是發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)、是矛盾的集中體現(xiàn)，只有直面矛盾、戰(zhàn)勝困難、解決問題，才能突破發(fā)展瓶頸，打開工作局面。當(dāng)前NC發(fā)展中遇到的矛盾和困難可能很多，尤其需要我們各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真面對(duì)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，盡心盡力盡責(zé)，不推不躲不繞，迎難而上，攻堅(jiān)破難。發(fā)展就是在不斷解決矛盾和問題中實(shí)現(xiàn)的，抓難碰硬也是干部鍛煉提高自己的機(jī)會(huì)，大家一定要在困難中經(jīng)受考驗(yàn)，在風(fēng)雨中成長，在實(shí)干中提高。

要加大對(duì)推躲繞拖、不在狀態(tài)等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的治理力度。大量事實(shí)說明，問題在轉(zhuǎn)移中加大，矛盾在累積中激化。我們要反對(duì)工作不敢碰硬、回避矛盾的現(xiàn)象，絕不能遇到急難險(xiǎn)重之事，推不掉就躲、躲不脫就繞、繞不過就拖。要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大問責(zé)追究力度，治理發(fā)展軟環(huán)境，形成人人都是環(huán)境、人人都要有所作為、為發(fā)展作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

三、要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，力戒心態(tài)浮躁、形式主義

ＸＸ書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展關(guān)鍵在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平，一定要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中推動(dòng)工作落實(shí)。

必須堅(jiān)持埋頭苦干，反對(duì)作風(fēng)飄浮、坐而論道。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中還存在沉不下去、講大話空話、不抓具體事情等心浮氣躁的現(xiàn)象。浮躁必須急功近利，空談必定貽誤發(fā)展。要大力倡導(dǎo)說得好不如做得好、講得好不如干得好，鼓實(shí)勁、干實(shí)事，不爭論、不猶豫，以“衣帶漸寬終不悔”的執(zhí)著，認(rèn)真落實(shí)好市委的各項(xiàng)工作部署。

必須堅(jiān)持狠抓具體，反對(duì)抓工作不深、不細(xì)、不實(shí)、不緊。工作中抓而不緊、落而不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。我們不能對(duì)分內(nèi)的工作模棱兩可，不能講“大概”怎么怎么、“好象”什么什么，“聽說”什么什么，這些語言出自該負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)之口，感到不放心。特別是急難事件的處置，多幾個(gè)“大概”，多幾個(gè)“可能”，多幾個(gè)“聽說”，更讓人心里慌。包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門同志也存在這個(gè)問題。不能以匯報(bào)代替工作，更不能找借口、推客觀。我與老同志座談，他們都講思路很好、形勢很好，關(guān)鍵是抓落實(shí)。必須舍得下苦功夫、敢于啃硬骨頭，全神貫注、集中精力，具體抓、抓具體，抓住不放、一抓到底，確保事件一件一件落到實(shí)處。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)搞花架子、搞形式主義。現(xiàn)在一些同志忙碌于迎來送往，深陷于文山會(huì)海，熱衷于做表面文章，習(xí)慣于喊政治性口號(hào)。有的事情還沒干成，甚至還沒做，卻熱衷于匯報(bào)，成了“說的比做得多、講的比干的好”。這種風(fēng)氣必須堅(jiān)決剎住。否則，實(shí)事難以干成，事業(yè)難以興旺。我在省委常委會(huì)上發(fā)言時(shí)講，像我們這一級(jí)以下的干部，不是去講“立黨為公、執(zhí)政為民”，不是去講科學(xué)的發(fā)展觀，而是要用言行實(shí)實(shí)在在去體現(xiàn)。中壩村的變化是基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，不是口號(hào)喊出來的。儀隴老百姓解決人畜飲水后給總書記寫信，也是真誠的?；鶎拥膬?yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記杜俊杰同志為了解決老百姓飲水困難，倒在工作崗位上，用生命譜寫“立黨為公、執(zhí)政為民”，他雖然沒有什么閃亮的東西，也沒有喊什么口號(hào)，但他晚期肝癌還堅(jiān)守工作崗位，用自己的行動(dòng)詮釋了“立黨為公、執(zhí)政為民”。因此，九縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決不搞花架子，力戒這些東西，否則適得其反。比如升鐘庫區(qū)，正因?yàn)槲覀兛吹搅藥靺^(qū)老百姓的生產(chǎn)生活的真實(shí)狀況，市委、市政府才下決心解決這件事，才把這個(gè)情況向上匯報(bào)，省委、省政府才給予這么大的支持。因此，一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)群眾觀念。要牢記總書記“兩個(gè)嚴(yán)防”的要求，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作，堅(jiān)決杜絕花架子和形式主義。

四、要嚴(yán)格依法按制度辦事，力戒不講程序、不守規(guī)矩

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。各級(jí)干部一定要牢固樹立法律意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，講民主、講規(guī)矩、講程序。一定要大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持市場化配置資源和依法按制度辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，民主決策。要堅(jiān)持民主集中制原則，按照法律法規(guī)要求科學(xué)合理地作出決策，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以批條子、打招呼來代替民主決策的現(xiàn)象。必須嚴(yán)格土地供應(yīng)和收益管理。對(duì)重大基建項(xiàng)目，絕不能某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一批就“干”，必須嚴(yán)格基本建設(shè)程序。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，專款專用，嚴(yán)禁挪用，嚴(yán)禁違反規(guī)定減免稅費(fèi)。

嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律。最近，ＸＸ書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把用人關(guān)，錄用主任科員以下的公務(wù)員，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”?，F(xiàn)在有的地方和單位管理比較混亂，一邊說機(jī)關(guān)人浮于事，精簡難、分流難，一邊又亂開口子隨意進(jìn)人。各級(jí)黨政特別是組織人事部門要高度重視這個(gè)問題，一定要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，副縣級(jí)以下干部絕不能以工代干，企業(yè)科級(jí)干部絕不能隨意進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。《公務(wù)員法》馬上就要實(shí)施，政策界線是清楚的，必須嚴(yán)格紀(jì)律，不能使公務(wù)員隊(duì)伍膨脹。

加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。權(quán)力失去約束必然產(chǎn)生腐敗。要深刻吸取楊毓培案件、“大都會(huì)”案件中不講規(guī)矩、不講程序、違規(guī)違紀(jì)違法操作以及監(jiān)督不力的教訓(xùn)。要依法行政，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，嚴(yán)禁身陷非法利益格局，以權(quán)謀私。做國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須嚴(yán)守法律法規(guī)要求，否則你就不要當(dāng)公務(wù)員。更不能一邊當(dāng)公務(wù)員，一邊經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)此要嚴(yán)肅清理查處。如果你認(rèn)為做公務(wù)員清規(guī)戒律多，而且很清苦，你可以辭職不干，去自主創(chuàng)業(yè)也是為社會(huì)做貢獻(xiàn)。一定要干凈干事，做到干成事而不出事，絕不能路修通了、橋建成了，干部卻倒下了?！案邏壕€”不能碰、紅線不能踩，沒有下不為例，也不可能將功補(bǔ)過。

五、要樹立正確的用人導(dǎo)向，力戒跑官要官等不正之風(fēng)

在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

堅(jiān)持任人唯賢的干部路線。加快NC發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才、大批優(yōu)秀干部，要堅(jiān)持把黨政主干線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績選干部，要以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，讓那些政治上可靠，人品好、能力強(qiáng)、有政績、群眾公認(rèn)的干部得到重用，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)，讓能干事的干部有舞臺(tái)，讓會(huì)干事的干部有地位。通過樹立正確的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。重點(diǎn)要抓“一把手”工程，逐級(jí)逐級(jí)選好配強(qiáng)“一把手”是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。

堅(jiān)決遏制跑官要官。市委的鮮明態(tài)度是，要堅(jiān)決杜絕紅包出干部、勾兌出干部、數(shù)字出干部。如果這樣的導(dǎo)向，干部群眾怎么看我們？NC怎么發(fā)展？要認(rèn)清和遏制這些怪現(xiàn)象。要堅(jiān)決反對(duì)為了個(gè)人升遷而不擇手段，四處活動(dòng)，通過各種關(guān)系打招呼說情；堅(jiān)決反對(duì)擺資歷、搞攀比、要照顧、爭待遇；堅(jiān)決反對(duì)封官許愿，拉幫結(jié)派，撥弄是非。如果跑官要官，必然適得其反。我代表市委重申；在NC，跑官要官不可能，買官賣官更無市場！干部的升遷晉級(jí)，最需要的是工作實(shí)績和對(duì)老百姓的感情。NC一定要在干部選拔任用上樹立一個(gè)好的導(dǎo)向，形成一個(gè)好風(fēng)氣。

嚴(yán)肅認(rèn)真地做好干部工作。選拔任用干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的政治工作，事關(guān)NC的發(fā)展穩(wěn)定，市委對(duì)此慎之又慎。明年縣、鄉(xiāng)班子要集中換屆，涉及面大，一定要把工作做在前面，對(duì)一些干部的思想動(dòng)向和表現(xiàn)要引起高度重視。越是關(guān)鍵時(shí)候，越是對(duì)干部的考驗(yàn)。在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭擁護(hù)和支持改革，認(rèn)真

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