第一篇：推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措及存在的問題和建議

做好“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措

及存在的問題和建議

一、推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作的具體舉措：

1、對沙河鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法責(zé)任區(qū)進(jìn)行了細(xì)分，責(zé)任明確，并且對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭辛硕c(diǎn)、定時(shí)、定崗的管理模式。

2、對沙河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)責(zé)任路段進(jìn)行重新合理劃分，增設(shè)垃圾桶40個(gè)。完善了垃圾清運(yùn)制度，加強(qiáng)了督促監(jiān)管力度，保證了垃圾的及時(shí)清運(yùn)。

3、逐步完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。

4、日常工作中嚴(yán)格執(zhí)法，處臵靈活。在執(zhí)法過程中，借鑒其他一些地區(qū)其他部門的文明執(zhí)法理念。在收繳、處罰之前多加一道勸告的程序，不再“一罰了之、罰了不管”，針對各種輕微違法行為以教育勸導(dǎo)為主并進(jìn)行法律法規(guī)教育，既簡化了程序，提高了行政效率，也減少了執(zhí)法者與被執(zhí)法者沖突的發(fā)生，改善了執(zhí)法人員與攤販的關(guān)系，達(dá)到了處罰管理的效果與目的。針對較重違法行為采取書面警告的形式并予以記錄、登記在冊，形成一定的檔案可供隨時(shí)查閱。

二、目前存在的問題

1、市場周圍的攤點(diǎn)流動(dòng)性高，隨機(jī)性大，吸引了部分市民的購買，給城市管理帶來了很大不便。對此目前設(shè)臵了3名城管隊(duì)員對菜場實(shí)行管理，日常巡查，但是還存在屢禁不止和跟風(fēng)的情況。

2、市場糾紛

2.1、由于目前市場內(nèi)攤位規(guī)劃不明確，導(dǎo)致商販間經(jīng)常因此爭

吵甚至扭打，不服從管理，對社會和諧，市場秩序產(chǎn)生很不好的影響。

2.2、市場內(nèi)亂停放車輛和亂堆放雜物占地過多，靠東街棚內(nèi)30%的市場用地被這些東西占用，靠西街大棚內(nèi)也有兩條車輛長期擺放占地。

3、垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)存在問題。

3.1、站東居民區(qū)房屋密集度大，道路普遍未硬化。

清潔車難以進(jìn)入，清運(yùn)難度大。加之部分清潔車由于多年使用已經(jīng)老化，使用不方便，給清運(yùn)工作帶來一定難度。

3.2、片區(qū)內(nèi)居民人口多，居民素質(zhì)參差不齊。

由于片區(qū)內(nèi)大部人居民都是來自農(nóng)村，原有的一些農(nóng)村生活陋習(xí)一時(shí)難以改正，環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，亂扔亂倒現(xiàn)象比較普遍，一些較背街小巷垃圾、雜物堆積，給環(huán)衛(wèi)工作帶來了不小的難度。

4、城管辦人員不足。

目前，城管辦共6人，2人負(fù)責(zé)涵洞外，3人負(fù)責(zé)涵洞內(nèi)衛(wèi)生管理、占道經(jīng)營、市場管理、店面攤位收費(fèi)、對車輛檢查（拋灑、掉落垃圾）等事項(xiàng)，而流動(dòng)商販又跟我們打游擊，經(jīng)常剛趕走一批商販，轉(zhuǎn)身又來一批。又或者剛?cè)ナ召M(fèi)半小時(shí)，整個(gè)市場外站東大道就全是亂擺放的攤點(diǎn)了。對此感到分身無術(shù)、力不從心。

5、環(huán)衛(wèi)工人人員不足。

由于沙河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)工人清掃的面積和清運(yùn)的垃圾量劇增，環(huán)衛(wèi)工人工作量較大，部分環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)耐力不足，辭工現(xiàn)象較為常見。加之招聘宣傳不到位，招聘新員工力度不夠大，到目

前為止，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人缺員現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、對策與建議

1、加大環(huán)衛(wèi)人員招聘力度，保證有人能用，擇優(yōu)用人。加大招聘環(huán)衛(wèi)人員的宣傳力度，特別是要有針對性地進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)對40、50的下崗工人、農(nóng)村無業(yè)人員進(jìn)行宣傳，盡量吸收他們進(jìn)我們的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，充實(shí)我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)力量。

2、對無證流動(dòng)攤販管理的對策分析。

2.1、依法行政，科學(xué)管理，確保城市秩序正?；?/p>

牢固樹立依法行政的理念，是我們執(zhí)法的基礎(chǔ)與根本點(diǎn)。我國現(xiàn)行法律在城市管理方面還很不健全，對我們城管辦和城管執(zhí)法人員的法理定位以及權(quán)利義務(wù)的規(guī)范都存在欠缺。面對弱勢群體的無證商販我們不得不思考到底怎么執(zhí)法，執(zhí)到什么程度的問題。作為執(zhí)法者如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，推進(jìn)社會和諧建設(shè)，共創(chuàng)生活富裕、生命陽光也是我們要思考的問題。

2.1.1、科學(xué)設(shè)臵臨時(shí)銷售點(diǎn)（分流點(diǎn)）。

在制定決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會效益，在某些地段應(yīng)滿足自產(chǎn)自銷的要求，如在居民區(qū)半徑200米內(nèi)設(shè)臵一個(gè)自產(chǎn)自銷點(diǎn)，在設(shè)臵自產(chǎn)自銷點(diǎn)時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門以及社會公眾的意見，科學(xué)評估自產(chǎn)自銷點(diǎn)對周邊交通、衛(wèi)生、安全等因素的影響，正確預(yù)測自銷點(diǎn)的銷售狀況和群眾購買的便利。其次，像鐵路居的龍灣家園一帶，由于附近沒有可供市民購買蔬菜的菜市場，但該地區(qū)又聚居著較多的人口，對蔬菜的需要量不算小，已逐漸形成一個(gè)頗具規(guī)模的馬路無證菜市場；

同樣原因的還有象沙河村菜場的形成，這類情況，可以通過規(guī)劃加以統(tǒng)籌解決，例如完善該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或加以改造，設(shè)立小果蔬市場以及夜排檔集中經(jīng)營區(qū)等。

2.1.2、先行規(guī)劃建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

除了開放自產(chǎn)自銷點(diǎn)以外，可在農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場內(nèi)開辟出一定數(shù)量的攤位，留給低保戶、下崗職工以及特困戶用以日常經(jīng)營，減免他們的費(fèi)用并給予臨時(shí)許可，在經(jīng)營中要求他們合法經(jīng)營并納入市場管理體系中。同時(shí)不能讓他們產(chǎn)生因?yàn)樗麄兪堑捅?、是下崗職工、是特困戶或者是失地農(nóng)民就可以亂設(shè)攤位，亂擺放的心態(tài)。

2.2、以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，確保城市管理工作落到實(shí)處。以人為本，區(qū)別對待?！皥?zhí)法為民”是基本執(zhí)法理念，同時(shí)“親民執(zhí)法、文明執(zhí)法”不等于不執(zhí)法，推行人性化執(zhí)法跟嚴(yán)格執(zhí)法是不相違背的，在執(zhí)法管理中，我們不僅要考慮執(zhí)法對象的違法情節(jié)也要考慮執(zhí)法對象的特殊性。三種類型的無證攤販的處罰應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對自產(chǎn)自銷農(nóng)戶以及確實(shí)被生活所迫的可以加以教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)入市場或者提供其他的工作崗位。在完成最大限度的“疏”的基礎(chǔ)上對于職業(yè)貸販人員，販賣劣質(zhì)假冒商品的流動(dòng)商販以及屢教不改的堅(jiān)決采取“堵”的原則，從根本上遏制無證商販生存的空間。

3、健全組織，完善機(jī)制，確保長效管理機(jī)制有效運(yùn)行。3.1、建立公務(wù)協(xié)作機(jī)制。

建立由公安、城管、工商、環(huán)保、街道、社區(qū)等部門聯(lián)合的相對固定的組織機(jī)構(gòu)，確定一名聯(lián)系人和幾名具體辦事人員，參加市無證

商販統(tǒng)一整治工作，使整治小組與整治活動(dòng)常態(tài)化、固定化。

3.2、完善工作機(jī)制。

先行到位管理。無證攤販流動(dòng)性較大，一直跟城管執(zhí)法玩貓捉老鼠的游戲，往往是打擊一處滋生一處，打的快，散的快，聚得也快。因此城管執(zhí)法要加強(qiáng)對錯(cuò)時(shí)執(zhí)法制度的運(yùn)用，采用先行到位管理，無證商販一般有比較集中的時(shí)間段，什么時(shí)候容易集中，我們執(zhí)法隊(duì)員比他們更早地到達(dá)該路段，使無證攤販無法聚集。

4、加大宣傳力度。

加強(qiáng)宣傳教育，營造良好輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)宣傳力度，在做好法律法規(guī)知識普及的同時(shí)，更要宣傳全民參與的理念，提高廣大市民的認(rèn)同感以及責(zé)任心，共同建設(shè)富裕陽光清潔之城。在日常的工作中，我們一方面將繼續(xù)加強(qiáng)對菜場外違章經(jīng)營者的宣傳教育，敦促其規(guī)范、合法經(jīng)營，另一方面利用新聞媒體、櫥窗、畫廊等手段進(jìn)行廣泛的宣傳，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)市民共同投入“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)中，抵制亂擺攤，不隨意購買菜場外無證攤點(diǎn)的東西，形成營造良好環(huán)境人人有責(zé)的社會氛圍。

可考慮在市場四周易設(shè)攤處建宣傳畫廊、簡單雕塑或者綠化設(shè)施，這樣既美化了環(huán)境，同時(shí)又給臨時(shí)攤位的擺放設(shè)臵了障礙，還加強(qiáng)了宣傳手段。設(shè)臵路口宣傳板，可以解決部分“牛皮癬”、小廣告亂貼問題，也可張貼政府政策，便民服務(wù)，城管執(zhí)法績效，市場內(nèi)情況，文明攤位推薦等信息。

5、充分發(fā)揮街道、居委會的管理職能，利用社會力量、輿論力

量，將管理重心下移，形成城市衛(wèi)生文化。

進(jìn)一步強(qiáng)化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、責(zé)權(quán)一致、以塊為主、條塊結(jié)合”的工作機(jī)制，充實(shí)街道、市場的城管協(xié)管員管理力量，落實(shí)責(zé)任制。

5.1、設(shè)立“夕陽紅”城管執(zhí)法志愿者（協(xié)管員）隊(duì)伍。在節(jié)假日市場情況會更加復(fù)雜，以現(xiàn)有的城管人員很難做到面面俱到，可否嘗試建立“夕陽紅”城管執(zhí)法志愿者，招募社區(qū)有意保護(hù)家門口環(huán)境衛(wèi)生、身體健康的老人組成城管執(zhí)法志愿隊(duì)，只需要去勸說，宣傳，因?yàn)榇蟛糠稚特湺际潜镜厝?，本地老人都?yīng)該是受到其尊重的，會起到一定的社會效應(yīng)，并且作為宣傳和良性循環(huán)的一部分。

5.2、聯(lián)系相關(guān)社會團(tuán)體開展年度（例如：大學(xué)內(nèi)的社團(tuán)等，可一年一次）宣傳教育，倡導(dǎo)綠色、健康生活，發(fā)放宣傳品，抵制流動(dòng)商販，不文明經(jīng)營商販，形成城市衛(wèi)生文化，這也作為宣傳和良性循環(huán)的一部分。

以上舉措、建議不妥之處，敬請批評指正，為感。

沙河鎮(zhèn)城管辦 二〇一〇年十一月

第二篇：靖江市三城同創(chuàng)工作

靖江市三城同創(chuàng)工作

盤活一城水、新添一片綠……近日，靖江市部署?三城同創(chuàng)?工作，計(jì)劃通過十大工程20個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明和改善人居環(huán)境。

據(jù)悉，該市計(jì)劃在?十二五?期間，用三年左右的時(shí)間，創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市。靖江市制定《在全市深入開展?三城同創(chuàng)?工作的實(shí)施方案》，確定了主要工作任務(wù)和十大工程、20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分為生態(tài)建設(shè)、公共衛(wèi)生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類。

具體十大工程：一是抓好垃圾集中處理工程，建成垃圾填埋場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。二是抓好水體環(huán)境治理，完成城區(qū)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和城區(qū)河道治理。三是抓好城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綠化。四是抓好城中村和城郊結(jié)合部改造。五是抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理，建成重金屬污染防治中心和化工集中區(qū)。六是抓好農(nóng)村環(huán)境治理，重點(diǎn)做好規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便和秸稈的綜合利用工作。七是抓好城市配套設(shè)施建設(shè)，完成公共廁所改造、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、停車場建設(shè)以及道路運(yùn)輸市場管理項(xiàng)目。八是抓好國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成6-8個(gè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。九是抓好公共衛(wèi)生建設(shè)，完成農(nóng)村改廁和公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。十是抓好市容市貌綜合整治。

?實(shí)施 ‘三城同創(chuàng)’，改變的是環(huán)境，塑造的是形象，得益的是群眾。?靖江市市長趙葉表示，創(chuàng)建不是目的，以創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)建指標(biāo)為目標(biāo)，提升群眾生活質(zhì)量和水平才是根本。開展?三城同創(chuàng)?，旨在以最小的生態(tài)、環(huán)境代價(jià)謀求最大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過不斷完善城市功能，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。并且，通過促進(jìn)城市軟硬件建設(shè)，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要載體。

據(jù)介紹，該市計(jì)劃實(shí)施的十大工程20個(gè)項(xiàng)目分為生態(tài)建設(shè)、公共衛(wèi)生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類。

活水繞城走

實(shí)施項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)是，通過城區(qū)河道治理實(shí)現(xiàn)活水繞城。靖江市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市計(jì)劃根據(jù)城區(qū)水系特點(diǎn)，分老城區(qū)、城南園區(qū)、城北園區(qū)和濱江新區(qū)四大區(qū)域水系進(jìn)行綜合規(guī)劃和綜合整治。在老城區(qū)，將開展?jié)O婆港封閉段、東支沿河封閉段、西河沿小商品市場段整治，并加強(qiáng)下六圩港泵站樞紐工程、橫港沿線節(jié)制閘、泵站改造等引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)引強(qiáng)排。在城南園區(qū)，對十圩港、八圩港、九圩港和七圩港等4條骨干河道進(jìn)行整治。在城北園區(qū)，重點(diǎn)對沙泥河、七一河和徐新河等3條骨干河道進(jìn)行整治，同時(shí)整治小溝小河。在濱江新區(qū)，新開金盛圩河、新小橋港、阜公河、延伸江陽河等5條河道，對蟛蜞港進(jìn)行拓浚。工程將確保城區(qū)河道的水引得進(jìn)、排得出、流得暢，保持城市水清、水活、水凈，也就能讓河里螺螄、魚蝦多起來。

車在景中行

一系列綠化工程將扮靚靖江城。該市計(jì)劃新增120公頃的濱江生態(tài)公園、72.57公頃的新城體育公園、3.13公頃的雙魚公園，6.84公頃的中毅公園等綠地。隨著綠色通道的建設(shè)，車在景中行的愿望也有望實(shí)現(xiàn)。該市計(jì)劃在新長鐵路、廣靖、寧通高速公路、新江平路及沿江高等級公路兩側(cè)各20至30米，老江平路和姜八路兩側(cè)各15米，縣級、鎮(zhèn)級公路兩側(cè)各10米的范圍內(nèi)全面造林。此外，該市還將加快實(shí)施生態(tài)園建設(shè)工程，3年內(nèi)建成萬畝濱江生態(tài)園和馬洲島濕地公園。

停車場建設(shè)將讓市民出行更舒心。該市計(jì)劃在公共設(shè)施集中地段增設(shè)停車場；對新建公共設(shè)施、居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配置停車用地。

根治污染

污染大、群眾呼聲高的化工、電鍍兩大行業(yè)也將得到徹底整治。據(jù)介紹，目前，靖江的電鍍、化工企業(yè)布局分散，良莠不齊。對此，一方面，靖江市將取締、關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的違法電鍍企業(yè)，并對小型化工企業(yè)、排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，杜絕污染。另一方面，該市計(jì)劃實(shí)施電鍍中心建設(shè)項(xiàng)目和化工集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。對于污染可治理的電鍍、化工企業(yè)，推行生產(chǎn)與治污分離，促進(jìn)電鍍行業(yè)污染治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并引導(dǎo)分散的化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，進(jìn)一步消除安全和污染事故隱患。

雨污分流

為提高污水收集主管網(wǎng)的覆蓋率，靖江計(jì)劃建設(shè)驥江路等主要道路的污水收集管網(wǎng)，并加快生活污水收集支管線的延伸，使管網(wǎng)全面覆蓋城區(qū)，同時(shí)延伸至城郊村。對各住宅小區(qū)實(shí)行雨污分流改造，分片分區(qū)建設(shè)，確保逐個(gè)小區(qū)、逐條河道改造到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理

在現(xiàn)有3座鎮(zhèn)級污水處理廠的基礎(chǔ)上，靖江計(jì)劃再建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠，分別是城北污水處理廠（收集城北園區(qū)、孤山鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)的污水）、新橋污水處理廠（收集新橋鎮(zhèn)的污水）、生祠污水處理廠（收集生祠鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)的污水）。工程計(jì)劃今年9月份前全部開工，2012年投入運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)

目前，靖江市斜橋、新橋、西來三個(gè)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)竣工，生祠中轉(zhuǎn)站已經(jīng)開工，剩余的東興、季市、孤山、馬橋和江陰-靖江工業(yè)園區(qū)、濱江新區(qū)今年底將完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。此外，該市將加快制定鎮(zhèn)級垃圾集中處理運(yùn)行配套政策，重點(diǎn)解決好轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和日常轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，完善?組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理?的垃圾集中處理機(jī)制。

畜禽糞便無害化處理

對常年生豬存欄100頭以上、蛋禽欄存2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶集中化、集約化經(jīng)營，實(shí)行綜合治理，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。全面推進(jìn)畜禽糞便無害化處理模式，加快養(yǎng)殖場的設(shè)施改造，改水沖清糞為干式清糞，改明溝排污為暗道排污，建設(shè)固液分離、雨污分離設(shè)施，減少污水排放量，降低污水有機(jī)物含量。

農(nóng)村改廁

目前靖江市農(nóng)戶總戶數(shù)15.82萬戶，該市計(jì)劃2年內(nèi)完成5.7萬座的戶廁改造，屆時(shí)，無害化衛(wèi)生戶廁普及率將達(dá)到95%以上。

公廁改造

今年升級改造62座水沖式公廁；明年建成彩虹橋、新車站等22座公廁。公廁的改造和建設(shè)以符合城市總體規(guī)劃，方便公眾使用和提升城市衛(wèi)生環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)。

方便出行

至2012年，建成靖江市公交總站、出租車服務(wù)中心，完善城市客運(yùn)功能，方便群眾出行；力爭建成靖江市交通物流中心，使城市的交通運(yùn)輸環(huán)境更加規(guī)范有序。

第三篇：“三城同創(chuàng)”工作實(shí)施方案

“三城同創(chuàng)”工作實(shí)施方案

“三城同創(chuàng)”工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”和省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，加快特色中等城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善我縣人居和發(fā)展環(huán)境，不斷提升城市品味和對外形象，縣委、縣政府決定，全面啟動(dòng)國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城創(chuàng)建工作（以下簡稱“三城同創(chuàng)”）。根據(jù)國家、省有關(guān)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、開展“三城同創(chuàng)”工作的重大意義

“三城同創(chuàng)”是一個(gè)城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)城市加快發(fā)展的無形資產(chǎn)，是最具價(jià)值的城市品牌。各級各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹形象的高度，充分認(rèn)識“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性。

1、開展“三城同創(chuàng)”是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。“十二五”期間要實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，做好“四篇文章”，建設(shè)“五個(gè)寬城”的宏偉目標(biāo)，不僅物質(zhì)文明要有大的發(fā)展，生態(tài)文明也要上大臺階，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破，生態(tài)建設(shè)也要上新水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模XX縣城的基礎(chǔ)，抓好“三城同創(chuàng)”又能對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。通過“三城同創(chuàng)”，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

2、開展“三城同創(chuàng)”是推進(jìn)特色中等城市建設(shè)的有效載體。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)特色中等城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須解決好發(fā)展環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、對外影響力等一系列影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題。開展“三城同創(chuàng)”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強(qiáng)城市綜合承載能力、聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等具體指標(biāo)落實(shí)到城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是從根本上推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準(zhǔn)上推動(dòng)城市發(fā)展。

3、開展“三城同創(chuàng)”是增強(qiáng)縣域綜合競爭力的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，區(qū)域間的競爭越來越激烈，各個(gè)縣（市）之間的競爭，不僅僅是規(guī)模、實(shí)力和水平的競爭，也是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，最終要體現(xiàn)在軟實(shí)力上的競爭。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”?？h城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創(chuàng)”這個(gè)載體，可以強(qiáng)力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強(qiáng)綜合競爭力構(gòu)筑新優(yōu)勢。

4、開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。城市是民生的載體，事關(guān)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。開展“三城同創(chuàng)”工作，就是要追求城市價(jià)值的最大化，更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高居民的幸福指數(shù)，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環(huán)境和現(xiàn)代文明，這是最大、最根本、最長遠(yuǎn)的民生，是順應(yīng)民心、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實(shí)事的牽動(dòng)性工程。

二、開展“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“美麗寬城”為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進(jìn)步、和諧發(fā)展”的主基調(diào)，深入實(shí)施特色中等城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“注重過程、確保結(jié)果”的總體要求，堅(jiān)持建管并重、注重長效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的總體思路，嚴(yán)格對照國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點(diǎn)，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)：從今年開始，力爭用2-3年的時(shí)間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城。2013年，全面啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作；2014年，力爭達(dá)到國家(省)創(chuàng)建指標(biāo)要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗(yàn)收?！叭峭瑒?chuàng)”工作的基本原則：

——以人為本、全民參與。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為發(fā)動(dòng)群眾參與、提升市民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)群眾幸福感的過程?！y(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個(gè)有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。每一個(gè)“城”的創(chuàng)建、每項(xiàng)工作的開展都必須放到全局的層面進(jìn)行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。

——兼顧長遠(yuǎn)、有序推進(jìn)?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一項(xiàng)長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯(cuò)誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，制定完善、具體的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)。

——建管并重、務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建過程中，既要注重硬件指標(biāo)的完成，又要注重提升人的文明素質(zhì)，既要注重城市建設(shè)，又要注重城市長效管理機(jī)制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。堅(jiān)持從突出問題、具體問題抓起，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，驗(yàn)收考核項(xiàng)目包括9大項(xiàng)內(nèi)容、52項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、村、社區(qū)和各部門、各單位、各行業(yè)。一是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持把愛國衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全衛(wèi)生問題群眾監(jiān)督機(jī)制，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。二是加強(qiáng)健康教育和病媒生物防制工作。不斷健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣設(shè)平臺，多形式開展以健康知識、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煹葹橹攸c(diǎn)的全民健康教育活動(dòng)；強(qiáng)化媒體、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院健康教育工作，使衛(wèi)生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認(rèn)真貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，“四害”密度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保通過省級衛(wèi)生部門病媒生物防制評估認(rèn)定。三是全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。完善、落實(shí)縣城環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，全力推進(jìn)集貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)和城中村改造建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，深入開展城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、門前“五包”、建筑工地等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)社區(qū)XX縣城所在鎮(zhèn)（寬城鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作，廣泛開展省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)，并健全長效管理機(jī)制，使縣城、社區(qū)XX縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家衛(wèi)生縣城有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的建設(shè)目標(biāo)。四是加強(qiáng)食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生管理工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面深入開展各類食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、生活飲用水和“五小”行業(yè)等集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故，提升公共衛(wèi)生保障水平。五是加強(qiáng)創(chuàng)建檔案材料管理工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位責(zé)成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項(xiàng)材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦材料審核?！叭峭瑒?chuàng)”工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”和省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，加快特色中等城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善我縣人居和發(fā)展環(huán)境，不斷提升城市品味和對外形象，縣委、縣政府決定，全面啟動(dòng)國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城創(chuàng)建工作（以下簡稱“三城同創(chuàng)”）。根據(jù)國家、省有關(guān)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、開展“三城同創(chuàng)”工作的重大意義

“三城同創(chuàng)”是一個(gè)城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)城市加快發(fā)展的無形資產(chǎn)，是最具價(jià)值的城市品牌。各級各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹形象的高度，充分認(rèn)識“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性。

1、開展“三城同創(chuàng)”是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g要實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，做好“四篇文章”，建設(shè)“五個(gè)寬城”的宏偉目標(biāo)，不僅物質(zhì)文明要有大的發(fā)展，生態(tài)文明也要上大臺階，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破，生態(tài)建設(shè)也要上新水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模XX縣城的基礎(chǔ)，抓好“三城同創(chuàng)”又能對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。通過“三城同創(chuàng)”，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

2、開展“三城同創(chuàng)”是推進(jìn)特色中等城市建設(shè)的有效載體。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)特色中等城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須解決好發(fā)展環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、對外影響力等一系列影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題。開展“三城同創(chuàng)”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強(qiáng)城市綜合承載能力、聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等具體指標(biāo)落實(shí)到城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是從根本上推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準(zhǔn)上推動(dòng)城市發(fā)展。

3、開展“三城同創(chuàng)”是增強(qiáng)縣域綜合競爭力的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，區(qū)域間的競爭越來越激烈，各個(gè)縣（市）之間的競爭，不僅僅是規(guī)模、實(shí)力和水平的競爭，也是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，最終要體現(xiàn)在軟實(shí)力上的競爭。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”?？h城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創(chuàng)”這個(gè)載體，可以強(qiáng)力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強(qiáng)綜合競爭力構(gòu)筑新優(yōu)勢。

4、開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。城市是民生的載體，事關(guān)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。開展“三城同創(chuàng)”工作，就是要追求城市價(jià)值的最大化，更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高居民的幸福指數(shù)，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環(huán)境和現(xiàn)代文明，這是最大、最根本、最長遠(yuǎn)的民生，是順應(yīng)民心、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實(shí)事的牽動(dòng)性工程。

二、開展“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“美麗寬城”為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進(jìn)步、和諧發(fā)展”的主基調(diào)，深入實(shí)施特色中等城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“注重過程、確保結(jié)果”的總體要求，堅(jiān)持建管并重、注重長效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的總體思路，嚴(yán)格對照國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點(diǎn)，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。

“三城同創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)：從今年開始，力爭用2-3年的時(shí)間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城。2013年，全面啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作；2014年，力爭達(dá)到國家(省)創(chuàng)建指標(biāo)要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗(yàn)收。“三城同創(chuàng)”工作的基本原則：

——以人為本、全民參與。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為發(fā)動(dòng)群眾參與、提升市民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)群眾幸福感的過程。——統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個(gè)有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。每一個(gè)“城”的創(chuàng)建、每項(xiàng)工作的開展都必須放到全局的層面進(jìn)行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。

——兼顧長遠(yuǎn)、有序推進(jìn)。“三城同創(chuàng)”工作是一項(xiàng)長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯(cuò)誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，制定完善、具體的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)。

——建管并重、務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建過程中，既要注重硬件指標(biāo)的完成，又要注重提升人的文明素質(zhì)，既要注重城市建設(shè)，又要注重城市長效管理機(jī)制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。堅(jiān)持從突出問題、具體問題抓起，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，驗(yàn)收考核項(xiàng)目包括9大項(xiàng)內(nèi)容、52項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、村、社區(qū)和各部門、各單位、各行業(yè)。一是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持把愛國衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全衛(wèi)生問題群眾監(jiān)督機(jī)制，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。二是加強(qiáng)健康教育和病媒生物防制工作。不斷健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣設(shè)平臺，多形式開展以健康知識、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煹葹橹攸c(diǎn)的全民健康教育活動(dòng)；強(qiáng)化媒體、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院健康教育工作，使衛(wèi)生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認(rèn)真貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，“四害”密度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保通過省級衛(wèi)生部門病媒生物防制評估認(rèn)定。三是全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。完善、落實(shí)縣城環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，全力推進(jìn)集貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)和城中村改造建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，深入開展城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、門前“五包”、建筑工地等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)社區(qū)XX縣城所在鎮(zhèn)（寬城鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作，廣泛開展省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)，并健全長效管理機(jī)制，使縣城、社區(qū)XX縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家衛(wèi)生縣城有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的建設(shè)目標(biāo)。四是加強(qiáng)食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生管理工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面深入開展各類食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、生活飲用水和“五小”行業(yè)等集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故，提升公共衛(wèi)生保障水平。五是加強(qiáng)創(chuàng)建檔案材料管理工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位責(zé)成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項(xiàng)材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦材料審核。

（二）以創(chuàng)建國家園林縣城為目標(biāo)，全面提升城市形象和品位。一是加快城市園林綠化建設(shè)。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)綠化建設(shè)投入力度，加快實(shí)施城區(qū)出入口、瀑河沿岸、城市道路、廣場、景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)，突出抓好綠化工程，全面恢復(fù)城區(qū)裸露山體植被，確保縣城綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38％、33％和9平方米以上。堅(jiān)持“園林上山理念”，推進(jìn)城市森林休閑公園建設(shè)步伐，深入開展園林式單位、居住小區(qū)、街道、星級公園等系列創(chuàng)建活動(dòng)，確保公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%以上。二是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的綠化機(jī)制；加強(qiáng)城市濕地和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)環(huán)城山體綠廊和城郊林帶建設(shè)；加強(qiáng)城區(qū)大氣污染、水污染治理力度，規(guī)XX縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場的運(yùn)行管理，確保城市污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。三是提高園林綠化建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持“大氣、文氣、靈氣、秀氣”兼?zhèn)涞睦砟?，按照高?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)的原則，加快推進(jìn)“美山、擴(kuò)水、增綠”的各項(xiàng)工程建設(shè)，全面打造具有山城特色和滿鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)的園林景觀。堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強(qiáng)園林綠地的精細(xì)化管理，不斷提升管理水平。四是加大依法建綠、治綠力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《寬城縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，全面實(shí)施綠線管制和“綠色圖章”制度，加大綠化執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處任意侵占綠地、非法砍伐、破壞公共綠地行為。五是優(yōu)化提升縣城衛(wèi)生環(huán)境和完善城市載體功能。落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，強(qiáng)化攤點(diǎn)和臨街門店管理，規(guī)范城區(qū)各種廣告、店鋪牌匾、標(biāo)示牌等，確保符合城市景觀要求；切實(shí)增強(qiáng)城市總體服務(wù)能力，加快市政配套服務(wù)設(shè)施XX縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林縣城規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模XX縣城為目標(biāo)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。一是全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)方針，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制污染。二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的應(yīng)用普及工作，大力推廣清潔能源和潔凈煤，全面推廣綠色照明，普及農(nóng)村沼氣利用。三是全面提升生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)”的原則，大力開展退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，全面增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境的新優(yōu)勢。四是全面改善環(huán)境質(zhì)量。加快完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)集中供熱、供水、供氣項(xiàng)目建設(shè)。深化環(huán)境污染防治，加大流域治理、飲用水源保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲治理力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。五是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)《XX市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“22221”環(huán)境整治工程和“23334”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排各項(xiàng)措施，嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)察考核，全面執(zhí)行“問責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。

四、“三城同創(chuàng)”工作的總體安排和方法步驟

第一階段：宣傳啟動(dòng)階段（2013年6月-2013年7月）。組織召開全縣“三城同創(chuàng)”工作動(dòng)員會，成立縣“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)。各成員單位也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)《三城同創(chuàng)工作任務(wù)分解表》，立足職責(zé)配套制定規(guī)劃、方案。采取多種形式進(jìn)行集中宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建的內(nèi)容、意義、任務(wù)和要求，形成濃厚的氛圍，為全面開展創(chuàng)建活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

第二階段：全面實(shí)施階段（2013年8月—2014年12月）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道，縣直各部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)?？h“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作順利高效開展，為全面完成創(chuàng)建任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。第三階段：攻堅(jiān)迎檢階段（2015年1月―2015年9月）。在完成初步自評的基礎(chǔ)上，迎接國家、省統(tǒng)一考評，逐項(xiàng)、逐部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)國家、省考評組意見制定整改措施，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、整改提升，確保按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

五、“三城同創(chuàng)”工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三城同創(chuàng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和日常工作。各專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)要分別成立專項(xiàng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確保人力、財(cái)力、物力、精力到位，形成黨政齊抓、部門配合、條塊結(jié)合XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）村（居）三級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）明確責(zé)任主體。各專項(xiàng)創(chuàng)建工作組和有關(guān)部門要按照“三城同創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)，抓緊制訂細(xì)化實(shí)施方案和創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，做到目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施目標(biāo)管理，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到責(zé)任單位，落實(shí)到人，堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)抓到底、一個(gè)責(zé)任負(fù)到底，切實(shí)抓出成效。

（三）加大宣傳力度?！叭峭瑒?chuàng)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全縣各級、各部門、社會各方面及廣大人民群眾的大力支持和積極參與。要開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，最大限度地調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性。宣傳部門要把“三城同創(chuàng)”作為宣傳重點(diǎn)，制定計(jì)劃和方案，采取多種形式進(jìn)行集中宣傳；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，對“三城同創(chuàng)”進(jìn)行大力宣傳；工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與“三城同創(chuàng)”;要通過大力宣傳，廣泛動(dòng)員，在全縣上下形成齊抓共管、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要把“三城同創(chuàng)”工作納入縣委、縣政府對縣直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格檢查考核，對完不成任務(wù)、工作失職、對創(chuàng)建工作造成重大影響的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h“三城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況實(shí)施定期督導(dǎo)檢查，對檢查督導(dǎo)情況及時(shí)向縣委、縣政府及“三城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

附件：

1、XX縣“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、《三城同創(chuàng)工作任務(wù)分解表》

第四篇：三城同創(chuàng)工作簡介

縣“三城同創(chuàng)”工作簡介

自今年啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作以來，縣“三城同創(chuàng)”辦按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，搭建機(jī)構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作并取得明顯成效。

一、創(chuàng)衛(wèi)工作成績斐然

健全完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系：構(gòu)建了“五級聯(lián)創(chuàng)”縱向到底，8個(gè)專項(xiàng)整治組和6個(gè)單項(xiàng)及行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)橫向到邊的網(wǎng)格化工作機(jī)制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作，書記、縣長及各位縣領(lǐng)導(dǎo)親自到基層調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，并建立了書記縣長半月檢查、分管領(lǐng)導(dǎo)周檢、半月民主測評和“每日一督查、三天一通報(bào)”等制度，有力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

加大投入完善硬件設(shè)施：自2007年啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)以來，累計(jì)投入創(chuàng)建資金20.3億元。完成主次干道“白改黑”工程 17公里67萬平方米，正實(shí)施大修整治；竣工油化工程；完成二三級污水管網(wǎng)建設(shè)30公里、供水管網(wǎng)建設(shè)22公里，主次干道管線規(guī)范下地，背街小巷做到橫平豎直，完成下地改造64處、通信管網(wǎng)建設(shè)7.2公里：完成污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)；新建、改建公廁12座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座，添置果皮箱2635余個(gè)，安裝路燈3745余盞、紅綠燈4組。

突出重點(diǎn)狠抓環(huán)境整治：拆除城區(qū)所有T型廣告，規(guī)范店招店牌3970

余塊，清除“牛皮癬”1.3萬余處。投資1100余萬元，完成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場硬件整治，撤除重建農(nóng)貿(mào)市場按星級標(biāo)準(zhǔn)打造。開展城區(qū)道路交通秩序和市場經(jīng)營秩序及市場周邊環(huán)境臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)商販整治，車輛、行人各行其道，市場經(jīng)營秩序趨于規(guī)范。整治占道經(jīng)營2400余處、亂停亂放400余起、亂搭亂建110余處；拆除違章建筑物140余處160余間；整治建筑工地70個(gè)；整治廢舊收購點(diǎn)40家、屠宰場2家、洗車場26家、汽車修理點(diǎn)73家、物業(yè)管理公司9家。基本完成249戶公共場所、411戶餐飲服務(wù)單位整改，燃煤設(shè)施得到有效整改，“前廚后店”、油煙排放問題得到解決。完成火車站片區(qū)環(huán)境整治，新建規(guī)范火車站汽車停車場，汽車站、行政審批服務(wù)中心等窗口行業(yè)更加靚化。全面實(shí)施西街老街改造工程。對主次干道實(shí)行全天候機(jī)掃和灑水保潔，社區(qū)及背街小巷環(huán)境整潔衛(wèi)生、清爽有序。

全民共建共創(chuàng)氛圍濃厚：通過標(biāo)語、專欄、發(fā)放資料、電子顯示屏、媒-1-

體、文藝活動(dòng)等形式，廣泛宣傳“三城同創(chuàng)”，市民知曉率、參與率全面提高，群眾滿意率達(dá)93.27%。通過“五級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，共組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)500余次，參加人員9萬余人次，投入資金1300萬元，其中部門投入資金251.78萬元，社區(qū)居民自籌資金75.23萬元，整治背街小巷150余條，硬化背街小巷道路63條38公里、便民路23條12公里，整治水溝82條12000余米，綠化空地1.5萬余平方米，清理衛(wèi)生死角610余處，整治“十亂”現(xiàn)象6300余處。今年6月2日成功創(chuàng)建“滅蠅先進(jìn)城區(qū)”，8月2日創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過市上考核驗(yàn)收。對照創(chuàng)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)必備條件全部具備。

二、文明縣城、山水園林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)

市級文明縣城創(chuàng)建：由縣“三城同創(chuàng)”辦牽頭，縣文明辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，分成9個(gè)專項(xiàng)工作組，按照方案有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。共召開推進(jìn)會2次、專題會議18次、專題培訓(xùn)2次，開展培訓(xùn)、講座、評選、競賽等相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)20余次，5月下旬市文明辦專家組對我縣市級文明縣城創(chuàng)建初次暗訪所提問題已基本得到整改?，F(xiàn)有縣級文明單位135個(gè)、縣級文明村17個(gè)，市級文明單位39個(gè)、市級文明村鎮(zhèn)6個(gè)、市級文明小區(qū)4個(gè)，全國文明單位1個(gè)，“十星級文明戶”達(dá)3萬余戶。

市級山水園林城市創(chuàng)建：由縣“三城同創(chuàng)”辦牽頭，縣市政園林局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，分成10個(gè)小組，加大投入，按照創(chuàng)建方案扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。完成濱江公園15萬平方米綠化景觀建設(shè)，加快推進(jìn)公園建設(shè)；完成社區(qū)公園、小游園建設(shè)12個(gè)；整治小區(qū)3個(gè)；完成護(hù)坡綠化、火車站環(huán)境綠化及小區(qū)綠化建設(shè)；新增綠地面積26萬平方米。共成功創(chuàng)建市級市容整潔單位4個(gè)、市容整潔小區(qū)3個(gè)、市容整潔街道2條、園林市街4條、園林式單位4個(gè)、園林式小區(qū)1個(gè)、最佳綠化單位1個(gè)。

8月10日前將申請市愛衛(wèi)會進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)暗訪，力爭8月下旬進(jìn)入技術(shù)考核并成功創(chuàng)建，10月份成功創(chuàng)建市級文明縣城、11月份成功創(chuàng)建市級山水園林城市。

第五篇：沛縣三城同創(chuàng)工作內(nèi)容

沛縣三城同創(chuàng)工作內(nèi)容

沛縣 “三城同創(chuàng)”是指全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。

沛縣縣委縣政府提出，通過文明沛縣、健康沛縣和生態(tài)沛縣建設(shè)，聚焦聚力補(bǔ)齊城市功能短板、彰顯濱湖城市生態(tài)品牌、提高市民健康水平和綜合素質(zhì)，力爭2019年通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收，2020年獲得全國文明城市提名城市（縣級），國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名。