第一篇：對(duì)農(nóng)行加快電子產(chǎn)品發(fā)展的若干思考

對(duì)農(nóng)行加快電子產(chǎn)品發(fā)展的若干思考

隨著銀行業(yè)電子化步伐的不斷加快，人們對(duì)銀行電子產(chǎn)品的認(rèn)知度也在逐漸地提升，更多的電子產(chǎn)品已經(jīng)走入到了日常的百姓生活之中，電子交易渠道的占比也在不斷的攀升。依托電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，改善服務(wù)效率，是我行挖掘和滲透高端客戶的一個(gè)突破口，所以如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)行電子產(chǎn)品業(yè)務(wù)的拓展、營銷和服務(wù)，已顯得十分的重要。為此筆者就當(dāng)前我行加快電子產(chǎn)品發(fā)展談一些粗淺的看法和建議：

一、當(dāng)前我行電子產(chǎn)品存在的一些問題：

（一）、電子產(chǎn)品發(fā)展的個(gè)性化不夠。盡管我行也擁有自助存取款機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話轉(zhuǎn)賬寶、電話銀行、手機(jī)銀行、貸記卡等等眾多的電子產(chǎn)品，然而真正能體現(xiàn)出農(nóng)行產(chǎn)品個(gè)性特點(diǎn)的，還真的很稀缺，我行所推廣的電子產(chǎn)品基本上其它的商業(yè)銀行也都在推廣和拓展之中的，我行的電子產(chǎn)品沒有品牌的優(yōu)勢(shì)，我們的電子產(chǎn)品使用功能上也沒有個(gè)性化的特點(diǎn)，產(chǎn)品功能和服務(wù)的同質(zhì)化嚴(yán)重，通常一家銀行推出一種新產(chǎn)品，其他銀行就會(huì)簡單地跟風(fēng)模仿，對(duì)產(chǎn)品功能的深開發(fā)和售后跟蹤管理不夠，有的電子產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性和安全性仍存在質(zhì)疑。勿庸置疑，這給我行電子產(chǎn)品的發(fā)展帶來了一些不利的因素。

（二）、電子產(chǎn)品發(fā)展的認(rèn)知度不夠?，F(xiàn)階段，我行的電子交易渠道占比最高的是ATM機(jī)交易量，2006年市農(nóng)行的電子交易渠道調(diào)查情況表顯示，ATM機(jī)的交易量占比達(dá)到77.83％，除了網(wǎng)銀交易占比17.33％外，其它的交易渠道占比都僅在1％-2％左右。如果說我們的 ATM機(jī)交易是一款應(yīng)用較早，老的電子產(chǎn)品的話，那么我們其它的新電子產(chǎn)品，客戶對(duì)它的認(rèn)知度是很不夠的，其交易量占比是很低的。究其原因：無非是我們的電子產(chǎn)品功能上缺乏特色和差異性，我們對(duì)新產(chǎn)品的營銷和宣傳上力度還不夠，我們的服務(wù)上有待于人性化等等方面，當(dāng)然新產(chǎn)品從推廣到接受會(huì)有一定的時(shí)間性，但我們的服務(wù)和引導(dǎo)必須要做到細(xì)化、差異化和人性化，只有這樣我們的電子產(chǎn)品才會(huì)慢慢地被人認(rèn)知和接受，我們依托電子產(chǎn)品分流柜面業(yè)務(wù)的效果才會(huì)達(dá)到。

（三）、電子產(chǎn)品發(fā)展的前瞻性不夠。在不斷推廣電子產(chǎn)品的同時(shí)，我們對(duì)電子產(chǎn)品使用環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上也是顯得前瞻性不夠。如我們農(nóng)行的24小時(shí)自助銀行，在全省的縣級(jí)支行當(dāng)中有幾家是高規(guī)格、上檔次、有特色的自助區(qū)，就是能夠達(dá)到“二取一存一查”（即二臺(tái)取款機(jī)、一臺(tái)存款機(jī)、一臺(tái)查詢機(jī)）這樣標(biāo)準(zhǔn)的也是很勉強(qiáng)的，更不要說富麗的裝潢和其它附助溫馨的配套設(shè)施了。在我們的投入產(chǎn)出比中也足可證實(shí)了這點(diǎn)，從銀聯(lián)交易數(shù)據(jù)上顯示，2006年金華市農(nóng)行的ATM機(jī)交易手續(xù)費(fèi)收入是軋差-685902元，由于我行卡在他行電子設(shè)備上的使用量大，導(dǎo)致我們還要付給他行交易手續(xù)費(fèi)，收支出現(xiàn)逆差。從這一點(diǎn)上很明顯，其他商業(yè)銀行和一些外資銀行，他們對(duì)自助設(shè)備的投入上要優(yōu)于我們農(nóng)行，這樣使得更多的客戶愿意在他行的自助區(qū)進(jìn)行交易。

（四）、電子產(chǎn)品發(fā)展的盈利性不夠。我們發(fā)展電子產(chǎn)品不單是提升農(nóng)行的科技化水平，分流柜面業(yè)務(wù)，更重要的是我們要實(shí)現(xiàn)盈利。從2006年金華市各家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)卡量和ATM機(jī)安裝的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)行都是第一位的。我們的發(fā)卡量達(dá)到126萬張，我們的ATM機(jī)總安裝臺(tái)數(shù)是109臺(tái)，然而我行的中間業(yè)務(wù)收入?yún)s是逆差。究其原因可以得出，我行的卡使用率，自助設(shè)備的區(qū)域布局，電子產(chǎn)品的集中投入上都是落后于其他銀行的。正是由于我行的硬件設(shè)施，我行電子產(chǎn)品的使用環(huán)境，我行的個(gè)性化服務(wù)方面有差距，導(dǎo)致了我行電子產(chǎn)品使用率的偏低，進(jìn)行制約了我行電子產(chǎn)品的盈利水平。

二、加快電子產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策和措施：

（一）、完善電子產(chǎn)品的功能，增加產(chǎn)品的普及性。每一個(gè)電子產(chǎn)品從其推出到應(yīng)用，在實(shí)踐上都會(huì)暴露出一些問題，我們的科技部門要適時(shí)地從電子產(chǎn)品的功能上，去不斷的完善和提高它，使得產(chǎn)品的功能增強(qiáng)簡易性和普及性，如我行的個(gè)人網(wǎng)銀證書下載等等，要少一些專業(yè)性，多一些大眾性和易用性，只有這樣我們的電子產(chǎn)品的使用人群才會(huì)越來越多，才會(huì)有更多客戶來認(rèn)可它。

（二）、加大電子產(chǎn)品的營銷，增加產(chǎn)品的認(rèn)知度。首先要不斷地加大對(duì)我行電子產(chǎn)品的營銷力度，對(duì)客戶加強(qiáng)一些引導(dǎo)和宣傳，對(duì)電子產(chǎn)品的使用方法和功能優(yōu)點(diǎn)，要簡而易懂地進(jìn)行相關(guān)的宣傳解釋；其次要增強(qiáng)產(chǎn)品宣傳的針對(duì)性，特別是要對(duì)那些知識(shí)層面高，新事物接受快，年齡趨向年青化的人率先使用和認(rèn)可農(nóng)行的電子產(chǎn)品；再次要消除一些不良顧慮，尤其是要增強(qiáng)客戶對(duì)農(nóng)行電子產(chǎn)品的安全性和便捷性的認(rèn)識(shí)，一些利用網(wǎng)銀或ATM機(jī)作案的不法分子一定程度上也給社會(huì)上帶來了一些負(fù)面的影響，我們要加強(qiáng)解釋和引導(dǎo)。

（三）、加大電子產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)產(chǎn)品的合理布局。隨著農(nóng)行科技化水平的越來越高，我們對(duì)電子產(chǎn)品的投入，也必須越來越大。只有我們創(chuàng)造了良好的電子產(chǎn)品使用環(huán)境，才會(huì)吸引更多的客戶使用農(nóng)行的電子產(chǎn)品，從而增加我們的中間業(yè)務(wù)收入。我們要徹底改變投入多，產(chǎn)出少的不利局勢(shì)，要加大電子產(chǎn)品交易量的調(diào)查，合理調(diào)整電子產(chǎn)品的布局和營銷，特別是要加大那些有發(fā)展?jié)摿Γ瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)比較明顯的重點(diǎn)集鎮(zhèn)和商業(yè)區(qū)的投入力度。同時(shí)也要做好因地制宜和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，哪些地域該投入那種電子產(chǎn)品，要有針對(duì)性，不得一概而論。這樣才會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)品的盈利性和實(shí)際使用性。

（四）、加大電子產(chǎn)品的考核，增強(qiáng)產(chǎn)品的全員營銷。盡管許多電子產(chǎn)品已經(jīng)深入到日常的百姓生活，然而我們銀行的柜面排隊(duì)現(xiàn)象仍然存在，柜面的工作壓力仍然很大。我們要加大對(duì)電子產(chǎn)品的考核力度，實(shí)現(xiàn)績效掛鉤，從而激發(fā)全員推廣電子產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性。通過加大考核，增強(qiáng)柜員日常對(duì)自動(dòng)機(jī)具維護(hù)的積極性，從而確保ATM 機(jī)的正常運(yùn)行，減少出現(xiàn)故障機(jī)和缺鈔機(jī)的次數(shù)；通過加大考核，提高電子產(chǎn)品的使用率和有效性，切實(shí)扭轉(zhuǎn)發(fā)卡量大而交易量不大的現(xiàn)象，減少睡眠卡，提高農(nóng)行卡的使用率；通過加大考核，激發(fā)全體員工使用電子產(chǎn)品的積極性，從而有效遏制農(nóng)行員工不會(huì)使用自己產(chǎn)品的現(xiàn)象；通過考核激勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而把農(nóng)行的電子產(chǎn)品優(yōu)越性無限量地釋放，讓更多的客戶來了解它，認(rèn)可它和使用它。

第二篇：對(duì)加快畜牧業(yè)發(fā)展的思考

畜牧業(yè)是××縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因其覆蓋面廣、不受地域限制、不受規(guī)模限制以及不可替代性等特點(diǎn)，而成為增加農(nóng)民群眾收入的首選產(chǎn)業(yè)。特別是××縣生產(chǎn)的風(fēng)味牛干巴在市場(chǎng)上走銷和去年以來牛價(jià)一直攀升，加之國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列措施的出臺(tái)，給××縣畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。為全面貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，全面建

設(shè)小康社會(huì)”的重大任務(wù)，以及市委、市政府關(guān)于在“十五”期間積極發(fā)展和培育畜牧產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，××縣縣委、政府把畜牧業(yè)列入重要產(chǎn)業(yè)扶持，明確提出了建設(shè)高峰?；氐哪繕?biāo)，為××縣畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、××縣畜牧業(yè)基本情況

××縣位于北回歸線以南，東經(jīng)98°52′至99°43′，北緯23°04′至23°30′之間，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，是一個(gè)少數(shù)民族為主體的邊疆民族自治縣，國境線長達(dá)147.08公里，全縣有國土面積2445平方公里，山區(qū)面積占99.2%。在全縣16.5萬的總?cè)丝谥校贁?shù)民族族占85％。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，93個(gè)村委會(huì)，585個(gè)自然村，804個(gè)村民小組，一個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。有農(nóng)戶30032戶，農(nóng)業(yè)人口14.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力60049人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為42608萬元，比上年同期增7.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)19329萬元，占45.4％，第二產(chǎn)業(yè)7595萬元，占17.8％，第三產(chǎn)業(yè)15684萬元，占36.8％，財(cái)政收入3724萬元，其中地方財(cái)政收入2282萬元，支出14709萬元；農(nóng)民人均口糧339公斤，農(nóng)民人均純收入713元。

縣內(nèi)最高海拔2605米，最低海拔470米，相對(duì)高差2135米。由于縣河流縱橫、山脈連綿、形成了典型的立體氣候，適宜各種農(nóng)作物種植，也適宜各種畜禽的飼養(yǎng)繁殖。據(jù)1983年草山普查表明，全縣有各類草山281.58萬畝，扣除近十幾年的開發(fā)利用，尚可用于畜牧業(yè)的草山、草地226.3余萬畝，具有豐富的畜牧業(yè)資源。

自古以來，當(dāng)?shù)孛褡宓姆毖苌⒍茧x不開畜牧業(yè)，畜牧業(yè)歷來是××縣國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中不可缺少的一大產(chǎn)業(yè)，是××縣農(nóng)民收入的重要來源之一。解放前，由于受歷史、地理、文化、社會(huì)發(fā)育程度等因素的限制，畜牧業(yè)生產(chǎn)處于原始的放牧飼養(yǎng)狀態(tài)，靠狩獵來維持最低食肉水平。解放后，在黨和各級(jí)政府的關(guān)懷下，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，由于黨的改革開放政策全面貫徹。社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前的解放，畜牧業(yè)的發(fā)展十分迅速。90年代初期，就基本實(shí)現(xiàn)了肉食自給，結(jié)束了長期食肉靠外調(diào)的歷史。進(jìn)入實(shí)施“八五”計(jì)劃以來，××縣畜牧業(yè)不僅在數(shù)量上大幅度增長，質(zhì)量也有了明顯提高，通過引進(jìn)一批養(yǎng)殖大戶示范，一系列畜牧科技項(xiàng)目的實(shí)施，良種推廣，配合飼料推廣，畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，廣大群眾養(yǎng)畜積極性高漲，養(yǎng)殖業(yè)效益得到了明顯的提高。畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)，改善人民生活，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)作出了應(yīng)的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)××縣大牲畜存欄52000多頭，出欄5722頭，出欄率11.5％，生豬存欄89570頭，出欄36545頭，出欄率43.3％；家禽存欄28.3萬羽，產(chǎn)蛋126.4噸，肉蛋總產(chǎn)量3772噸，人均24公斤，總產(chǎn)值達(dá)7032萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.5％，××縣的肉類消費(fèi)水平比較低，主要是農(nóng)村的消費(fèi)水平特別低。但是，由于多年來牲畜及產(chǎn)品的價(jià)格下滑，而本地生豬生產(chǎn)落后，難于與內(nèi)地豬、雞價(jià)格競爭，縣內(nèi)養(yǎng)豬整體發(fā)展較慢，本縣生產(chǎn)的豬、羊、禽肉類不夠本縣居民消耗。導(dǎo)致內(nèi)地肥豬、家禽涌入××縣，縣城集市有近五分之一的豬肉，三分之一的家禽是從外地進(jìn)來的，在市場(chǎng)容量上是總體供不應(yīng)求，農(nóng)村市場(chǎng)潛力更大，特別是肉牛市場(chǎng)緊俏，隨著××縣風(fēng)味牛干巴的知名度提高，牛肉資源嚴(yán)重不足。目前，境外的緬甸肉類需求量也大，而且大部分是從中國進(jìn)入，因此，加速××縣畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入機(jī)不可失，二、畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展前景

（一）由于畜牧業(yè)具有廣泛的適應(yīng)性和產(chǎn)品的不可替代性的特點(diǎn)所決定，是其他任何產(chǎn)業(yè)無法替代的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)是××縣廣大農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村脫貧致富的主要門路。因此，各級(jí)黨委、政府十分重視，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，并納入工作的考核內(nèi)容，使畜牧業(yè)生產(chǎn)有了可靠的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）具有豐富的自然資源和種畜資源優(yōu)勢(shì)。

在草山草坡、飼料資源方面。從1983年草山普查資料顯示，全縣有自然草山資源281.5萬畝，主要分布在溫涼山區(qū)，除去開發(fā)利用50萬畝，目前仍有200多萬畝，可飼養(yǎng)13.3萬個(gè)黃牛單位，加上每年農(nóng)作物秸桿的利用，飼養(yǎng)大牲畜可達(dá)15萬個(gè)黃牛單位以上，而目前的飼養(yǎng)量只達(dá)到載畜量的三分之一，發(fā)展?jié)摿€很大。

在飼料方面。全縣糧食連續(xù)11年豐收，人均占有糧食較高，糧食副產(chǎn)物每年有15萬噸以上，為發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。

在畜種資源上，有適應(yīng)當(dāng)?shù)貋啛釒夂?、肉役兼用、抗病力?qiáng)的高峰黃牛；有體型小、皮薄肉嫩、繁殖力強(qiáng)的小耳豬；有原雞特點(diǎn)、抗逆性強(qiáng)、繁殖力高的茶花雞等。

（三）具有廣闊的市場(chǎng)前景。

從

縣內(nèi)市場(chǎng)情況看：肉食自給水平還很低，人均占有肉食僅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，縣內(nèi)廣大農(nóng)村只要達(dá)到全省人均占有水平，肉食消耗潛力是較大的。特別是在家禽業(yè)生產(chǎn)上，仍存在著求大于供的矛盾，每年都要從內(nèi)地縣流入一定數(shù)量商品雞、蛋滿足市場(chǎng)需要。

從國內(nèi)市場(chǎng)來看：隨著牛肉產(chǎn)品深加工開發(fā)，隨著人民生活水平的不斷提高，以及養(yǎng)牛周期較長的限制，牛肉產(chǎn)品將長期供不應(yīng)求。

從國際市場(chǎng)來看：一方面，由于××縣的飼養(yǎng)水平低，畜產(chǎn)品基本上是生態(tài)食品，符合東盟乃至歐洲市場(chǎng)的需求；另一方面，境外一線邊民在邊民互市中要在××縣購買大量肉食，還有部分活畜售往境外，畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。

（4）通過多年的建設(shè)，××縣的畜牧基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，畜牧科技隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。服務(wù)能力不斷提高，在品種改良、疫病防治、飼料推廣及管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面能提供全面的服務(wù)。

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題和困難

（一）××縣地處中緬邊境中段，同緬甸少數(shù)民族邦接壤，國境線長，出境通道多，邊民互市、人畜往來頻繁，時(shí)常受境外疫情的困難，疫病防治任務(wù)十分繁重和艱巨。歷史上發(fā)生流行牲畜w病，大多是從境外傳入，因此，我們?cè)谠撘卟》乐浦校ㄙM(fèi)較多人力、物力，直接影響和削弱了其他方面技術(shù)的推廣力度。其次是獸醫(yī)保護(hù)薄弱，對(duì)畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)防、撲滅等環(huán)節(jié)還存在體系不健全、設(shè)施簡陋、技術(shù)手段落后的問題。當(dāng)前畜禽傳染病增多，混合感染病增多，有的病情復(fù)雜，畜禽因病死亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，有的病雖治愈，造成生產(chǎn)性能下降，飼料、人工、藥物消耗等間接經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。

（二）勞動(dòng)者素質(zhì)低，畜牧業(yè)科技含量不高，畜禽出欄率低，綜合養(yǎng)殖效益低；由于××是邊疆民族自治縣，地方由多種民族雜居，各民族受的宗教參差不齊，政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)育程度低，農(nóng)村人口平均教育年數(shù)相對(duì)較少，在農(nóng)村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，體現(xiàn)出勞動(dòng)者素質(zhì)較差，接受畜牧獸醫(yī)新技術(shù)難度大，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技含量低，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（三）是畜牧業(yè)生產(chǎn)投入不足，地方財(cái)政不但無法增加投入，連科技項(xiàng)目資金都難以足額按時(shí)到位，使畜牧業(yè)的基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作受到一定影響，使直接投入生產(chǎn)要素的作用減弱，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件的改善。

（四）地理位置偏僻，遠(yuǎn)離中心城市，交通不便，畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和畜產(chǎn)品的運(yùn)輸線長，致使畜牧業(yè)成本高，沒有競爭力。

（五）畜禽及其產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度弱，市場(chǎng)發(fā)育不夠健全。飼料原料與畜產(chǎn)品價(jià)格常形成反差，養(yǎng)殖業(yè)常常出現(xiàn)虧損，打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，畜牧業(yè)生產(chǎn)難以穩(wěn)步發(fā)展。常出現(xiàn)價(jià)格好時(shí)無產(chǎn)品，有產(chǎn)品時(shí)價(jià)格又低，賺不到錢，政府又無更多的財(cái)力加以調(diào)控，養(yǎng)殖戶難以適從的狀況。因此，在產(chǎn)品流通中，還有待于作深入細(xì)致的研究，解決流通不暢、流通不規(guī)范的問題。

四、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

畜牧業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展應(yīng)與××縣的資源、環(huán)境、人口、技術(shù)等因素相協(xié)調(diào)，尋求可行途徑，采取綜合配套措施。

（一）行政措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要站在代表廣大人民群眾利益的高度來認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)，采取一切可行的措施指導(dǎo)和幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把畜牧業(yè)的發(fā)展列入各級(jí)政府的政績考核內(nèi)容。

2、加大財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。對(duì)獸醫(yī)防疫方面的必要經(jīng)費(fèi)要給予安排，要保證畜牧?？畹淖泐~按時(shí)到位。

3、加大行業(yè)管理和指導(dǎo)力度，爭取上級(jí)支持，重點(diǎn)抓好八大工程，即：

畜牧良種工程――要以雜交改良為核心，提高畜禽的良種覆蓋面。一是積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良畜禽品種，重點(diǎn)抓好在縣豬人工受精站為主的豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和牛凍精改良工作，不斷擴(kuò)大改良效果；二是要研究開發(fā)××縣地方優(yōu)良畜禽品種，如當(dāng)?shù)氐母叻妩S牛、茶花雞，當(dāng)?shù)氐男《i，要在提純復(fù)狀的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃開發(fā)利用，發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益；三是實(shí)施好“豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”和××縣“高峰黃牛保種選育”項(xiàng)目。

飼草飼料工程――要擴(kuò)大人工草場(chǎng)建設(shè)和草場(chǎng)草山改良面積，大力推廣青貯飼料和秸桿氨化飼料。人工種草要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，引入的草種要在小范圍種植成功的基礎(chǔ)上，再向面上推廣。

疫病防制工程（動(dòng)物保護(hù)工程）――要加強(qiáng)牲畜疫病防制，建立起比較完善的防疫體系和防制網(wǎng)絡(luò)，努力爭取實(shí)施好“××少數(shù)民族族自治縣動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫體系建設(shè)”項(xiàng)目，要把以牲畜口蹄疫防制與其他地方性傳染病防制結(jié)合起來，春秋防疫與免疫程序結(jié)合起來，市場(chǎng)活畜及產(chǎn)品檢疫與流動(dòng)活畜禽檢疫有機(jī)地結(jié)合起來，規(guī)范和完善防疫程序，提高免疫質(zhì)量和密度，有效地控制烈性傳染病的發(fā)生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、規(guī)范化軌道。要努力完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，特別要解決好村一級(jí)防疫人員人數(shù)少、設(shè)備差或嚴(yán)重不足、工作報(bào)酬不到位的實(shí)際問題；在上級(jí)的支持幫助下，在六個(gè)邊境鄉(xiāng)建立邊境動(dòng)物疫情檢測(cè)站；在全縣十二個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展好活畜及產(chǎn)品的檢疫；努力爭取并實(shí)施好基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)項(xiàng)目。

高峰黃牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程――要以建設(shè)牛肉干巴系列產(chǎn)品加工廠為龍頭，帶動(dòng)扶持并帶動(dòng)養(yǎng)牛基地建設(shè)，從而做強(qiáng)做大養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

初步產(chǎn)品基地工程――利用已有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其利用好牛肉及產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)與水牛奶市場(chǎng)前景優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐，將××縣養(yǎng)牛業(yè)做大做強(qiáng)，并積極開發(fā)利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

畜產(chǎn)品安全工程――通過建立純天然、生態(tài)養(yǎng)殖基地（公司），進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)營養(yǎng)調(diào)配、藥品、抗體監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)檢疫，使畜產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)得到有效凈化，讓消費(fèi)者吃上放心畜產(chǎn)品，確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

網(wǎng)絡(luò)信息工程――購置相關(guān)設(shè)備，改善軟硬件設(shè)施條件，從中青年技術(shù)干部中培訓(xùn)一批能熟練使用計(jì)算機(jī)及相關(guān)辦公軟件的人員，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)與信息傳播，使各項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)快速傳遞、交換，便于及時(shí)采取有效措施做好畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)服務(wù)及綜合發(fā)展工作。

人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)工程――在人才培養(yǎng)方面主要以為科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，落實(shí)有關(guān)報(bào)酬、待遇，理順管理體制，創(chuàng)造有利于工作的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，完善考核制度以及激勵(lì)機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)科技人員工作積極性，提高業(yè)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

同時(shí)，要努力做好國家實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目的計(jì)劃、論證、申報(bào)工作。要有計(jì)劃地結(jié)合邊疆民族特色繼續(xù)論證申報(bào)一批畜牧業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，努力爭取上級(jí)的扶持，把西部大開發(fā)相關(guān)的畜牧業(yè)科技項(xiàng)目在××縣抓到位、抓出成效。

（二）政策措施

落實(shí)相關(guān)政策和保障制度地方政府和畜牧業(yè)行政部門的有關(guān)人員要深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。

1、以私營經(jīng)濟(jì)為主，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投向畜牧業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行人工種草，實(shí)行戶種、戶管、戶有政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用租賃、承包、出讓等方式取得荒山的使用權(quán)，進(jìn)行種草養(yǎng)畜，并優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，保護(hù)合法權(quán)益。

2、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人在××縣創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，并為其營造良好的經(jīng)營環(huán)境，如：按照國家稅收政策，對(duì)新辦的龍頭企業(yè)在一定的時(shí)段范圍內(nèi)給予所得稅減免優(yōu)惠等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持和保護(hù)，積極培育流通市場(chǎng)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工采用“割養(yǎng)”（即寄母還兒）等方式與農(nóng)民合作養(yǎng)牛，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，加強(qiáng)干部與農(nóng)民的溝通。同時(shí)，可通過有固定收入人員的擔(dān)保，來爭取信貸資金對(duì)畜牧業(yè)的投入。

4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高綜合效益為目的，立足我們的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)，以高峰牛養(yǎng)殖的節(jié)糧型畜牧業(yè)生產(chǎn)價(jià)格，資源按照市場(chǎng)要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量主動(dòng)出擊，開拓市場(chǎng)。

5、堅(jiān)持扶持重點(diǎn)戶、專業(yè)戶發(fā)展，充分發(fā)揮其示范作用。鼓勵(lì)適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營。對(duì)養(yǎng)牛規(guī)模達(dá)500頭，養(yǎng)豬1000頭，養(yǎng)禽5000羽以上的大戶將給于重點(diǎn)扶持。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)戶和專業(yè)戶在圈舍新建和改造方面進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)人工種草的種子進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；在畜禽品種保護(hù)與改良方面給于適當(dāng)補(bǔ)助。

6、合理規(guī)劃布局發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)要加強(qiáng)規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域化布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合。

（三）技術(shù)措施

1、加強(qiáng)防疫檢疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，加大執(zhí)法力度，逐步實(shí)現(xiàn)依法治疫，依法從養(yǎng)，預(yù)防為主，搞好畜牧業(yè)保建、消毒與免疫，強(qiáng)化獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)疫苗的研制與生產(chǎn)，嚴(yán)格獸藥疫苗營銷管理，健全疫病報(bào)告制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫。

2、處理好環(huán)境保護(hù)的污染。

畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須搞好環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建生產(chǎn)、資源、環(huán)境三方面良性循環(huán)機(jī)制。場(chǎng)址選擇依據(jù)要充分可靠，妥善處理糞污，可用作肥料，有機(jī)肥對(duì)生產(chǎn)無公害菜、果等食品有益，亦可作為能源生產(chǎn)沼氣。

3、提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

千方百計(jì)地強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。堅(jiān)持依托項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)戶開展培訓(xùn)；創(chuàng)造條件開展農(nóng)村骨干培訓(xùn)；注重對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓生產(chǎn)者掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，辦好各種類型的培訓(xùn)班，重視科學(xué)技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化，讓生產(chǎn)者盡快得益于科技進(jìn)步。

充分利用行政措施、技術(shù)措施、依靠群眾開展疫病防治工作；逐步改善防疫工作條件，完善執(zhí)法手段；不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

注重培訓(xùn)方法，以理論與實(shí)踐相結(jié)合為原則，著力搞好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，堅(jiān)持一事一訓(xùn)。

（四）獎(jiǎng)懲措施

在××縣投入資金5萬元以上，養(yǎng)畜500頭（只）或養(yǎng)禽5000只以上，有固定住所的，可辦理本地非農(nóng)業(yè)戶口，在子女教育、就業(yè)等方面與原住戶享有同等待遇。

按照國家稅收政策，對(duì)新辦的龍頭企業(yè)給予所得稅的減免優(yōu)惠。

縣委、政府對(duì)在畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧技術(shù)推廣工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：關(guān)于對(duì)加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

關(guān)于對(duì)加快發(fā)展老齡事業(yè)的思考

家家有老人，人人都會(huì)老，目前我省、市、區(qū)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的全局性、戰(zhàn)略性問題，是關(guān)系到國計(jì)民生和長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。尤其是老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府的重要民生工程。就目前我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展這一主題，淺談本人幾點(diǎn)意見和建議：

一、突出科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)這一主題，按照老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)著力推動(dòng)健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，保證社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)、老年物質(zhì)保障與精神關(guān)愛、老年福利事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、敬老道德建設(shè)與老年法制建設(shè)、老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)諸方面的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

也就是說，政府必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，讓老百姓看得見、摸得著、得到實(shí)惠方能取信于民，這就要求我們要不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，從老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決好老年人養(yǎng)老醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、精神文化生活、心理關(guān)愛服務(wù)和老有所為等一系列制度安排和加強(qiáng)老齡工作推進(jìn)機(jī)制建

設(shè)、加大老齡事業(yè)投入等具體的措施辦法。

二、當(dāng)務(wù)之急要完善老齡事業(yè)體制，強(qiáng)化老齡機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)人員編制，加大老齡事業(yè)投入，安排養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建議配強(qiáng)、配齊街道(鎮(zhèn))、社區(qū)專(兼)職老齡工作人員，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。同時(shí)要大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高困難老年人社會(huì)救助水平，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做好養(yǎng)老服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格鑒定工作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，大力開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)老年人心理健康等科普教育，開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人的心理關(guān)愛工作。

三、完善為老服務(wù)扶持政策，優(yōu)先審批根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，按照公益事業(yè)要求，投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資興建的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目;鼓勵(lì)利用社會(huì)閑置的廠房、賓館、學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過程中的辦公用房開辦各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠政策。

四、建議將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，將城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。

五、提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)新增介護(hù)床位、介助床位和生活能自理的床位，分期給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)貼，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開辦的日間照料中心(托老所)和主要服務(wù)老年人的助餐點(diǎn)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)其規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六、社區(qū)服務(wù)進(jìn)家，建議將所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，免費(fèi)為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進(jìn)行隨訪；每年為65歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢；擴(kuò)大不同年齡段老年人人身意外傷害保險(xiǎn)。逐步統(tǒng)一和提高城鄉(xiāng)老年居民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼享受條件及待遇標(biāo)準(zhǔn);全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和家庭責(zé)任醫(yī)生制度，60%的居民擁有家庭責(zé)任醫(yī)生，鼓勵(lì)每個(gè)社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)至少與10名孤寡病患居家老人簽訂家庭護(hù)理合約。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，建議區(qū)級(jí)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)老齡辦各配備不少于1人的專（兼）職法律援助工作者，為老年人提供法律援助服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，并希望各級(jí)公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的老年人，實(shí)行免費(fèi)辦理遺囑類公證。

八、豐富和活躍老年人精神文化生活，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)繼續(xù)新建、增建建各類活動(dòng)中心(室)、閱覽室、心理疏導(dǎo)室、多媒體影像室和一定規(guī)模的室外活動(dòng)場(chǎng)所。

老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮社會(huì)、社區(qū)、家庭功能，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)更加文明、和諧，為我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：對(duì)加快餐飲業(yè)工作發(fā)展的思考

民以食為天，餐飲業(yè)和我國食品加工業(yè)相似，存在準(zhǔn)入門檻低。在目前的國情下中小型餐飲業(yè)對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)群眾的消費(fèi)，起著一定的積極作用。同時(shí)，由于點(diǎn)多面廣、城鄉(xiāng)差距明顯，工藝繁多，原料來源廣泛，餐飲業(yè)又直接面對(duì)終端的消費(fèi)人群，實(shí)際中經(jīng)營戶房屋設(shè)施條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施的配備、日常操作的規(guī)范有千差萬別，而衛(wèi)生監(jiān)

督人員偏少，導(dǎo)致衛(wèi)生安全隱患頗多，在監(jiān)管上確實(shí)存在一定的難度。因此，小餐飲店的食品安全一直是衛(wèi)生監(jiān)督工作中的難點(diǎn)，也是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)，小餐飲店食品安全維護(hù)迫在眉睫。本文就如何加強(qiáng)中小型餐飲業(yè)工作談幾點(diǎn)感想。

1、強(qiáng)化衛(wèi)生法規(guī)和操作規(guī)范培訓(xùn)。中小型餐飲業(yè)從業(yè)人員眾多，文化水平參差不齊，流動(dòng)性大，長期以來衛(wèi)生監(jiān)督部門一般實(shí)行或階段性培訓(xùn)，在現(xiàn)實(shí)中由于文化水平的限制，無專門的實(shí)踐操作場(chǎng)所，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)企業(yè)自身衛(wèi)生管理水平的提高作用不明顯，更不用說大多數(shù)培訓(xùn)都流于形式。因此，強(qiáng)化食品從業(yè)人員，尤其是業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)和操作規(guī)范培訓(xùn)是至關(guān)重要的。

2、餐館后廚“透明化” 炒菜過程看得見。前廳富麗堂皇，后廳烏煙瘴氣……這樣的前后對(duì)比，是目前不少餐館的真實(shí)寫照，在“廚房重地，閑人免進(jìn)”、“本店廚房，謝絕參觀”等牌子下，后廚衛(wèi)生條件究竟是怎樣一番天地，消費(fèi)者難以知曉，更無從監(jiān)督。因此，可以將餐館后廚透明化，即實(shí)行“透明后廚”，讓餐館后廚的操作置于消費(fèi)者的視野監(jiān)督之中，這樣，不少顧客在等待上菜的空閑，還可以饒有興趣地欣賞菜肴的制作過程，這樣一來，既可以有利于監(jiān)督，也可以創(chuàng)造一種新的飲食文化。與此同時(shí)，必須對(duì)餐廚垃圾的定時(shí)處理和集中處理做出強(qiáng)制性的規(guī)定，以杜絕菜肴或食品制作過程中的污染。

3、加大宣傳力度，增強(qiáng)市民自我保護(hù)意識(shí)。就目前情況看，餐飲業(yè)量化分級(jí)工作以來衛(wèi)生監(jiān)督部門做了大量的基礎(chǔ)性工作，如現(xiàn)場(chǎng)整改、檔案管理、索證臺(tái)帳、制度上墻、信息公示、評(píng)定等級(jí)等，但引起的社會(huì)關(guān)注較低，廣大業(yè)主的理解、支持率不高，整改的力度不顯著。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)格局我認(rèn)為應(yīng)適時(shí)引入群眾參與機(jī)制，輔以信息公開，廣泛向社會(huì)宣傳，不斷提高廣大群眾對(duì)餐飲衛(wèi)生安全的關(guān)注，強(qiáng)化就餐導(dǎo)向，營造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍，必將對(duì)提高餐飲業(yè)整體衛(wèi)生管理發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)作用。推行餐飲業(yè)“群眾開放月”、“投訴舉報(bào)有獎(jiǎng)”活動(dòng)，根據(jù)食物中毒的高發(fā)期及季節(jié)性因素，結(jié)合專項(xiàng)整治工作的階段性目標(biāo)，適時(shí)開展這些活動(dòng)，即在“群眾開放月”活動(dòng)中向社會(huì)公告，告知廣大群眾在此期間任何餐飲消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)入餐飲業(yè)后堂操作區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題、提出要求，積極鼓勵(lì)群眾向衛(wèi)生監(jiān)督部門反映、舉報(bào)不良操作的衛(wèi)生問題。暢通投訴舉報(bào)途徑，對(duì)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。逐步提高小餐飲業(yè)開辦門檻，把好入口關(guān)，對(duì)于達(dá)不到要求的不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對(duì)不符合要求發(fā)證的要堅(jiān)決予以清理整頓。對(duì)持有衛(wèi)生許可證的，也要不斷加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，整治工作尤其要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，把食物中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點(diǎn)品種；把食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中的清洗消毒以及溫度和時(shí)間的控制等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測(cè)，及時(shí)指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。

第五篇：對(duì)黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

實(shí)現(xiàn)從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

——對(duì)黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月19日03 版）

楊桂華

黑龍江省是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，在由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過程中，立足省情，不斷加大發(fā)展食品工業(yè)的推進(jìn)力度，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工釋放比較優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強(qiáng)省

加快發(fā)展食品工業(yè)勢(shì)在必行

黑龍江加快發(fā)展食品工業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

1.發(fā)展食品工業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一頭連著工業(yè)經(jīng)濟(jì)，既能為農(nóng)產(chǎn)品開辟廣闊的需求空間，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的增值能力，又能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率在80%左右，中國只有51%，而黑龍江省僅為33%，極具潛力。

2.發(fā)展食品工業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要路徑。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，是食品工業(yè)本身具有的特點(diǎn)和作用。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工成食品，一般可實(shí)現(xiàn)2~4倍的加工增值，并可帶動(dòng)農(nóng)民直接或間接增收。盡管黑龍江省城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小，2013年農(nóng)民人均純收入9364元，但總體上農(nóng)民收入水平并不高、途徑少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題比較突出，通過發(fā)展食

品工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地集約化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高廣大農(nóng)民生活水平，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。

3.發(fā)展食品工業(yè)，是揚(yáng)長避短、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀保障。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力。只有發(fā)展以食品加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，對(duì)有限的農(nóng)業(yè)成果進(jìn)行深層次加工，減少對(duì)“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)，把農(nóng)產(chǎn)品中有效成分“吃干榨凈”，才能最大限度地緩解土地資源緊張局面，降低農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來黑龍江充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品工業(yè)，食品工業(yè)迅速壯大，2013年增加值增長19.9%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第二大產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，以食品工業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一條符合科學(xué)發(fā)展要求、契合黑龍江發(fā)展實(shí)際、切實(shí)可行的綠色發(fā)展道路。

化環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展食品工業(yè)正當(dāng)其時(shí)

黑龍江省經(jīng)過60多年的建設(shè)，食品工業(yè)已成為與石油、裝備、能源并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動(dòng)了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工龍頭企業(yè)和品牌，可謂資源基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足。

1.資源優(yōu)勢(shì)突出。一是黑土天然綠色。全省現(xiàn)有耕地2億多畝，黑土、黑鈣土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土帶”之一，黑土面積占全國黑土面積的67%，黑土中腐殖質(zhì)含量是黃土和紅土的5到10倍，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正、品質(zhì)優(yōu)異、營養(yǎng)豐富。二是原料充足優(yōu)質(zhì)。2011年起，全省糧食總產(chǎn)量躍居全國第1位，糧食商品量、調(diào)出量多年居全國首位。全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積6720萬畝，占全國的28%。優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄數(shù)量居全國第1位，鮮牛奶產(chǎn)量居全國第2位，生豬、肉牛出欄量位居全國前列。三是發(fā)展要素潛力較大。全省能源電力充足，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)2167.7萬千瓦。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)比較完善。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地出讓價(jià)格較低，增量空間大，全省重點(diǎn)推進(jìn)的12個(gè)綠色食品產(chǎn)

業(yè)園區(qū)已經(jīng)開發(fā)面積106平方公里，已開發(fā)面積中還有61平方公里可供新項(xiàng)目落地。園區(qū)給水、排水、道路、供電、供熱、供氣及土地平整達(dá)到“七通一平”。四是發(fā)展成本較低。勞動(dòng)年齡人口比重比全國平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)以上，擁有一大批熟練技術(shù)工人，食品加工制造業(yè)用工成本處于全國同行業(yè)較低水平。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)良好。近年來，黑龍江大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為代表的“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。一是食品加工體系初具規(guī)模。全省規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)到863家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)407家，超十億元企業(yè)28家，超百億元企業(yè)2家。二是品牌特色日益顯現(xiàn)。擁有10個(gè)中國名牌產(chǎn)品，18個(gè)中華老字號(hào)，138個(gè)黑龍江省名牌產(chǎn)品；“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)10807個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證1310個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證330個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9099個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量68個(gè)。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)逐漸成型。初步形成了以九三糧油、哈高科大豆公司等企業(yè)為龍頭的大豆精深加工業(yè)；以中糧生化能源肇東公司、龍鳳玉米公司等為龍頭的玉米加工業(yè)；以北大荒薯業(yè)、大興安嶺麗雪為龍頭的土豆精淀粉加工業(yè)；以完達(dá)山、飛鶴等乳制品企業(yè)為龍頭的一批全國名牌產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)形成的乳品加工業(yè)；以哈爾濱、鶴崗、綏化等水稻主產(chǎn)區(qū)為龍頭的無公害米、綠色稻谷和有機(jī)米加工業(yè)；以雙匯北大荒肉業(yè)、大莊園肉業(yè)等企業(yè)為龍頭的肉制品加工業(yè)。四是食品安全體系建設(shè)日漸推進(jìn)。在食品安全方面重點(diǎn)推進(jìn)乳制品、肉類、酒類、調(diào)味品和飲料5個(gè)行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作并取得了積極進(jìn)展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)證書；多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進(jìn)貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲(chǔ)管理、不合格品管理等9大類、21項(xiàng)誠信管理制度。五是政策環(huán)境越發(fā)理想?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革初驗(yàn)上升為國家戰(zhàn)略，省政府把綠色食品產(chǎn)業(yè)列為“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之首，出臺(tái)了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，明確了產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，并從舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、常設(shè)綠色食品交易中心、加大資金支持力度等8個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。

3.機(jī)遇優(yōu)勢(shì)明顯。一是正處于食品工業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。衡量食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家是2～3.7∶1，發(fā)展中國家為1∶1。全國為0.77∶1，黑龍江為0.76∶1。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。二是人口的增加和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在未來15年左右時(shí)間里，我國年凈增加人口保持在近千萬人左右，將保持促進(jìn)食品需求的剛性增長。同時(shí)，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將擴(kuò)大食品需求。未來十年農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移人數(shù)仍將保持在1300萬人左右，將形成新的食品需求。三是國家政策傾斜。食品工業(yè)逐步向中西部地區(qū)、原料主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)主銷區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)集中。黑龍江是糧食、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，又是老工業(yè)基地，政策層面有利于食品工業(yè)發(fā)展。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈與提高附加值并舉加快發(fā)展食品工業(yè)任重道遠(yuǎn)

黑龍江農(nóng)業(yè)要想擺脫“原字號(hào)”、粗加工困局，要實(shí)現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值雙豐收，還有很多工作要做，必須立足優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)、發(fā)揮好宏觀政策的引導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，打綠色牌、走特色路，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步開拓黑龍江食品工業(yè)的廣闊前景。

1.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。當(dāng)前，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，最關(guān)鍵的一條是政府扶持。一是加大政策支持力度。要結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立健全發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策體系和管理平臺(tái)，取消一切限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，積極落實(shí)好培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。二是加大財(cái)稅支持力度。在積極爭取中央扶持的同時(shí)，加大財(cái)政支農(nóng)、基本建設(shè)、科技發(fā)展等項(xiàng)資金投入力度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。稅務(wù)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)原料基地的稅收實(shí)行優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。推行積極的金融政策，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為金融支持的重點(diǎn)，把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象，不斷擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的資金支持，增加中長期貸款，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品

加工企業(yè)融資難的問題。

2.壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須走龍頭帶動(dòng)之路。一是依托優(yōu)勢(shì)招引龍頭。充分利用黑龍江農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、成本低廉、交通便利、工業(yè)發(fā)展空間廣闊等綜合優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工戰(zhàn)略性合作伙伴。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)培育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，選擇一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)改造、營銷服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，使其形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的加工企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升。三是整合資源組建龍頭。通過上市融資、合資合作方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)盤活存量資本，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合、兼并和重組，中小企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合重組或互相參股等多種合作方式，形成企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)資源整合、增強(qiáng)實(shí)力、提升影響，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。充分利用黑龍江獨(dú)特的寒地黑土、綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)，培育打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng)上具有持久競爭優(yōu)勢(shì)的知名品牌，以品牌拓市場(chǎng)，靠品牌提高競爭力。一是強(qiáng)化品牌扶持。制定鼓勵(lì)品牌做大做強(qiáng)的支持政策，對(duì)獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，要分別給予省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得全國馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，優(yōu)先給予政策扶持。二是突出質(zhì)量建設(shè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。三是搞好技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用的研究，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，把農(nóng)產(chǎn)品中含有的碳水化合物、淀粉、木質(zhì)素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質(zhì)等多種成分“吃干榨盡”，為做強(qiáng)品牌提供技術(shù)保障。四是做好品牌營銷。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

市場(chǎng)改造升級(jí)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等形式，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品組織營銷，促進(jìn)本土品牌成為全國品牌、世界品牌。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)出版社）