第一篇：對資興加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思考

對資興加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思考

作者：金顯光文章來源：資興統(tǒng)計局

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍包括科技、財政、稅務(wù)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)、國家和省有關(guān)部門確定的高技術(shù)行業(yè)企業(yè)、省以上有關(guān)部門認定的高新技術(shù)產(chǎn)品（項目）企業(yè)等三類企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，也是資興市建設(shè)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵。

一、資興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。一是總量保持較快增長。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值44.96億元，比上年增長78.3%；實現(xiàn)增加值12.44億元，增長79.3%；實現(xiàn)銷售收入44.42億元，增長82.9%；實現(xiàn)利稅4.97億元，增長46.5%。2011年1-9月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值58.01億元，同比增長60.4%；實現(xiàn)增加值17.6億元，增長 60.9%；實現(xiàn)銷售收入57.32億元，增長58.8%；實現(xiàn)利稅5.55億元，增長45.7%。二是企業(yè)數(shù)量不斷增加。2010年末，全市規(guī)模工業(yè)中有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)17家，比上年末新增6家。2011年9月末，全市規(guī)模工業(yè)中有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家，比上年末新增3家。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為12.81%，比上年提高1.3個百分點。2011年1-9月，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重為18.11%，同比提高0.71個百分點。

（三）自主創(chuàng)新能力不斷增強。一是科技經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共投入R＆D經(jīng)費1.25億元，比上年增長13.7%。2011年1-9月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共投入R＆D經(jīng)費1.62億元，同比增長134.1%。二是專利申請數(shù)量不斷增加。2010年，全市專利申請80件，比上年增長42.9%，其中發(fā)明專利9件，增長12.5%；授權(quán)專利18件，增長28.6%。2011年1-9月，全市專利申請69件，同比增長97.1%，其中發(fā)明專利9件，同比增長200%。三是創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的意識不斷增強。2009年，全市完成高新技術(shù)企業(yè)認定4家，實現(xiàn)科技廳認定的高新技術(shù)企業(yè)零的突破。2011年將有4家企業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)認定，其中杉杉新材料已順利通過高新技術(shù)企業(yè)認定，華康新材料、展泰有色、華信有色等3家企業(yè)正處于公示期。四是科技項目爭取實現(xiàn)重大突破?！笆濉笨萍贾雾椖俊按笮偷V產(chǎn)基地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與示范”正式落戶資興市，這是“十二五”開局之年郴州首次獲得國家級科技支撐項目，項目國撥資金4000余萬元。項目將圍繞東江湖生態(tài)保護和資興市有色金屬新材料進行研究，克服可持續(xù)發(fā)展中的技術(shù)難關(guān)，并在資興市建立示范基地。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。按高新技術(shù)領(lǐng)域分，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了以新材料、電子信息為主，生物與新醫(yī)藥技術(shù)為輔的格局。2011年1-9月，全市新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值29.17億元，電子信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值9.05億元，生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值12.71億元，同比分別增長54.5%、145.3%和83.6%。高技術(shù)行業(yè)是資興市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最具活力的一部分。1-9月，全市規(guī)模工業(yè)高技術(shù)行業(yè)企業(yè)8家，實現(xiàn)增加值3.2億元，同比增長151.3%，增速比全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平高90.4個百分點。高技術(shù)行業(yè)增加值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達18.2%，同比提高6.6個百分點。今年成功引進了宏軟電子科技、鴻冠電子2家企業(yè)落戶資興市，填補了資興市高科技軟件開發(fā)項目的空白?？偼顿Y2.6億元的資興科創(chuàng)電子科技園項目于9月份奠基，成為香港科慧集團公司繼在東莞市之后在大陸投資的第二個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、資興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍不高。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重12.81%，分別比全省、郴州市低19個、3.21個百分點。2011年1-9月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重為18.11%，接近郴州市的平均水平，但仍遠低于全省平均水平。主要原因一是工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。資興市屬資源型城市，資源依賴型的采礦業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比重偏高，制造業(yè)比重偏低。2010年，資興市采礦業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩類企業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達43.3%，分別比全省、郴州市高30個、8.4個百分點，而這兩類企業(yè)難以納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍。二是

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量太少。2011年9月末，全市納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，僅占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的12.8%。今年新投產(chǎn)納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)11家，也只有4家為高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）缺乏大企業(yè)支撐。從企業(yè)規(guī)?？?，2011年9月末20家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，中型企業(yè)5家，僅占25.0%。從完成的產(chǎn)值情況看，2011年1-9月中型企業(yè)完成產(chǎn)值15.76億元，僅占27.2%。資興市目前還沒有1家上規(guī)模、上檔次的大型高新技術(shù)企業(yè)，大多數(shù)小型企業(yè)還從事一般性的高新技術(shù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，進行著較低層次的重復(fù)性競爭，在很大程度上制約了資興市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的速度。

（三）科技創(chuàng)新和服務(wù)能力不足。目前資興市還沒有重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺和綜合性創(chuàng)新平臺，嚴(yán)重制約了園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心只對本企業(yè)的科研創(chuàng)新進行服務(wù)，不具備帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)能力，出現(xiàn)了條塊分割、企業(yè)分割等問題，科技資源利用率不高、資源共享程度低，不能帶動全市園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈條的整體升級和發(fā)展。

（四）推進自主創(chuàng)新的軟環(huán)境不優(yōu)。資興市目前只有郴州市級技術(shù)研發(fā)中心4個，還沒有省級、國家級技術(shù)研發(fā)中心。部分高新技術(shù)企業(yè)雖然擁有一批專業(yè)技術(shù)人才，但缺乏能夠在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破的行業(yè)領(lǐng)軍科技人才，科技成果產(chǎn)出不多。近幾年來，資興市出臺了一些引進特殊人才的政策規(guī)定，但在執(zhí)行上未完全落實，還未真正引進到一定數(shù)量的特殊人才，仍處人才難引、難留的現(xiàn)實困境?？萍既椊?jīng)費投入增幅不大，其中直接用于推進自主創(chuàng)新工作的經(jīng)費更少。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。資興市是資源型城市，目前資源依賴型的采礦業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比重仍偏高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，加大引資、引技、引智力度，大力發(fā)展新材料、先進制造、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。加大江北工業(yè)園、資五產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，把江北工業(yè)園和資五產(chǎn)業(yè)園打造為新興產(chǎn)業(yè)板塊，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)高地。

（二）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政府對科技的引導(dǎo)性投入，每年安排一定的引導(dǎo)資金培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。深入各企業(yè)進行調(diào)研，掌握第一手材料，把科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新培育對象。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新、研發(fā)投入的內(nèi)在動力。認真落實好財稅、金融、政府采購等方面的扶持政策，引導(dǎo)和支持科技企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵其創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌。進一步加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作力度，支持企業(yè)獨立建立或聯(lián)合高校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺。

（三）加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度，突破高新技術(shù)企業(yè)申報的瓶頸制約。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是申報高新技術(shù)企業(yè)的必備條件。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的培訓(xùn)力度，增強企業(yè)的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。繼續(xù)抓好申報高新技術(shù)企業(yè)的工作。從企業(yè)角度來看，成功申報高新技術(shù)企業(yè)可以幫助企業(yè)對外提升核心競爭力和知名度，對內(nèi)增強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，使企業(yè)“名利雙收”。從全市來看，增加高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是加快推進資興新型工業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。目前，全市尚有一部分規(guī)模較大的企業(yè)未取得高新企業(yè)資格認證，要加大對這些企業(yè)申報、認定的扶持力度，積極動員、認真組織符合條件的企業(yè)申報高新企業(yè)，不符合條件的要指導(dǎo)其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行工藝改造，逐步淘汰落后、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，引進現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。

（四）切實做好科技人才引進、科技研發(fā)中心建設(shè)，大力促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。積極爭取對科技人才的優(yōu)惠政策，解決科技人才后顧之憂，使資興市吸引更多科技人才，并做到 “引得進、留得住”。重點圍繞解決有色金屬新材料和先進儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，支持華康、鑫閣、展泰、杉杉、華信、豐越等有條件的企業(yè)成立企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，積極支持企業(yè)與高校、科研院所加強聯(lián)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作。

第二篇：對資興加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

對資興加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

作者：何輝 金顯光文章來源：資興統(tǒng)計局更新時間：2011-10-18

近年來，資興市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但隨著新型工業(yè)化的快速推進，資興服務(wù)業(yè)占GDP比重呈下降趨勢，對經(jīng)濟增長的貢獻明顯下降。進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對資興調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，具有十分重要的意義。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大，發(fā)展速度平穩(wěn)較快。2010年，資興市服務(wù)業(yè)增加值（本文將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)，下同）35.95億元，是2005年的2.17倍；總量在郴州市排第5位。按可比價格計算，資興市2010年服務(wù)業(yè)增加值比2005年增長95.9%，年均增長14.4%；年均增速在郴州市排第5位，高于郴州市平均水平1.4個百分點。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)積極改善。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高。2010年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值11.85億元，比2005年增加6.5億元，增長1.2倍；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達32.95%，比2005年提高0.58個百分點。二是金融、旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融業(yè)有序拓展。資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行成為浦東發(fā)展銀行在湖南省開業(yè)的第一家村鎮(zhèn)銀行，為資興市金融業(yè)注入了新的活力。2010年底，全市金融機構(gòu)各項存款余額達86.08億元，比2005年末增長81.3%，年均增長12.6%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達60.05億元，比2005年末增長97.1%，年均增長14.5%；金融機構(gòu)各項貸款余額達36.32億元，比2005年末增長93.5%，年均增長14.1%。旅游業(yè)不斷提質(zhì)升級。2009年東江風(fēng)景名勝區(qū)被評為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。突出東江灣景區(qū)開發(fā)，建設(shè)了壽佛寺、湘南植物園、五嶺農(nóng)耕文明博物館、風(fēng)情酒吧一條街等一批休閑旅游業(yè)項目建設(shè)，東江灣正逐漸成為郴州市新興的休閑度假旅游目的地。2010年，全市接待國內(nèi)外游客309萬人次，比2005年增長66.1%，年均增長10.7%；實現(xiàn)旅游總收入18.94億元，比2005年增長106.8%，年均增長15.6%。房地產(chǎn)業(yè)成就了東江新城。資興充分發(fā)揮東江灣“一灣兩岸”濱水特色，高品位開發(fā)了一批濱水房地產(chǎn)項目，東江新城正在崛起，東江灣開發(fā)成為郴州“兩城”建設(shè)的一大亮點。“十一五”時期，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元，年均增長74.8%；商品房銷售面積年均增長53.4%。

（三）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻突出。一是服務(wù)業(yè)成為稅收增長的重要支撐。2010年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收收入4.01億元，比上年增加1.99億元，增長98.1%，對全市稅收收入增長的貢獻率達84.1%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收占全市稅收總額的比重達到37.8%，比上年提高13.3個百分點。二是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)由于就業(yè)領(lǐng)域廣闊，可以容納不同知識層次的勞動力，不僅吸納了大量新增勞動力，而且吸納了部分第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅增加。2010年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員8.29萬人，比2005年凈增1.83萬人，占全市從業(yè)人員凈增人數(shù)的75.0%；全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達35.0%，比2005年提高4.6個百分點。

(四)限額以上服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量日益提升。2010年，全市限額以上服務(wù)業(yè)法人單位（不包括限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)，下同）45家；實現(xiàn)收入6.62億元，比上年增長27.2%；年末資產(chǎn)總計31.21億元，增長14.1%；年末固定資產(chǎn)6.07億元，增長6.8%；年末從業(yè)人員4206人，增長4.7%。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）服務(wù)業(yè)比重呈下降趨勢。2005-2010年，資興市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為28.1%、29.3%、27.8%、26.7%、25.8%、23.0%，總體呈下降趨勢。2010年資興市服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別低于全國、全省、郴州市平均水平20個、16.3個和10.4個百分點。主要原因是工業(yè)基數(shù)大、增長快限制了服務(wù)業(yè)比重的提高。資興工業(yè)基礎(chǔ)較好，2005年工業(yè)增加值占GDP的比重為51.2%，比服務(wù)業(yè)比重高23.1個百分點。近年來，資興市把新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力，2007-2010年連續(xù)四年居全省加速推進新型工業(yè)化先進行列?！笆晃濉?期間，資興現(xiàn)價工業(yè)增加值年均增長27.0%，比服務(wù)業(yè)快10.1個百分點。2010年工業(yè)增加值所占比重達63.6%，比2005年提高12.4個百分點，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增加值比重下降5.1個百分點。

（二）服務(wù)業(yè)投入相對不足。近兩年，資興服務(wù)業(yè)投資增速均超過了全市固定資產(chǎn)投資的增速，但從整個“十一五”期間來看，資興服務(wù)業(yè)投資增速仍落后于全市固定資產(chǎn)投資的增速，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比徘徊下降?！笆晃濉?期間服務(wù)業(yè)投資年均增長33.8%，低于全市固定資產(chǎn)投資平均增速5.2個百分點。2010年，全市服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為33.1%，比2005年降低7個百分點。

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然欠優(yōu)。資興市以傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主的格局沒有根本改變，2010年批發(fā)零售、金融業(yè)、房地產(chǎn)、交通運輸、倉儲和郵政等相對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占服務(wù)業(yè)增加值的比重高達69.7%；科技信息業(yè)、中介服務(wù)等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，綜合競爭力不強。資興城市布局較分散，規(guī)模小，集聚度低，且城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，加之資興人口基數(shù)小，外來流動人口不多，城市人口總量不大，服務(wù)業(yè)缺少大發(fā)展的條件和動力。較小的城市規(guī)模和較低的聚集度，影響服務(wù)業(yè)的有效需求，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集性和規(guī)模特性，比較而言，郴州大市占有資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，隨著郴州大道擴改工程的竣工通車，進一步加快了資興的“融城”步伐，郴州服務(wù)業(yè)的發(fā)展對資興產(chǎn)生越來越大的虹吸效應(yīng)，將在一定程度上擠占資興的現(xiàn)代服務(wù)市場。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的建議

（一）科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)布局。一是打造東江現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。東江是資興城市與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。從對接郴州“兩城”建設(shè)和東江灣獨特的生態(tài)優(yōu)勢出發(fā)，東江灣應(yīng)定位為郴州市新興的休閑、商貿(mào)、宜居區(qū)，提速該區(qū)域“退二進三”步伐，重點發(fā)展旅游、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、綜合物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，推進東江加工貿(mào)易園向東江現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。二是提升唐洞和鯉魚江中心集聚區(qū)。唐洞和鯉魚江是資興城市人口集聚區(qū)和商貿(mào)中心區(qū)，是資興傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集聚地，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的潛力區(qū)。唐洞市區(qū)作為全市經(jīng)濟文化中心，重點要改造提升商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。在鯉魚江要繼續(xù)做大做強商貿(mào)、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力提高服務(wù)品位和水平，進一步提升商業(yè)重鎮(zhèn)的輻射帶動功能。三是做強興寧、三都、黃草等功能節(jié)點。這幾個節(jié)點分別處于資興東部、北部和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心樞紐位置，服務(wù)發(fā)展水平的高低對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。興寧要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為切入點，進一步發(fā)揮好東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散中心作用。三都以服務(wù)工礦區(qū)生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點，提升發(fā)展商貿(mào)物流、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)。黃草要大力發(fā)展農(nóng)家休閑、生態(tài)觀光等休閑服務(wù)業(yè)，進一步強化旅游重鎮(zhèn)的功能。

（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。資興經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，特別是工業(yè)具備了一定的規(guī)模，生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷擴大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備了很大的發(fā)展空間。一是優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)江北工業(yè)園物流基地、鯉魚江物流基地、羅圍物流基地三個物流基地。二是有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。在充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行主渠道作用前提下，穩(wěn)妥推進農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，積極引進新的股份制商業(yè)銀行在資興設(shè)立分支機構(gòu)，探索組建新的擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、小額貸款公司等非金融機構(gòu)，逐步形成以國有金融機構(gòu)為主、地方民間金融機構(gòu)為輔的金融服務(wù)體系。三是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要把科技事業(yè)放在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，加大投資力度，加快體制機制創(chuàng)新，鼓勵支持社會各界投資發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索科技企業(yè)孵化器建設(shè)，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展。

（三）加快發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。一是改造提升旅游業(yè)。全面突出旅游業(yè)領(lǐng)軍作用，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為資興國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來重點發(fā)展。以生態(tài)休閑為取向，加快建設(shè)中國著名的旅游目的地。今年，資興市已啟動“東江湖國家5A級景區(qū)”。要對照創(chuàng)建要求，精心建設(shè)好東江湖核心景區(qū)，著力打造生態(tài)休閑特色項目，彰顯東江湖魅力與活力，精細提質(zhì)好霧漫小東江這個原生態(tài)“極品”，精致完善好景區(qū)配套設(shè)施。同時要充分挖掘東江灣的水文化潛質(zhì)，特別是要最大限度地發(fā)揮好東江灣獨特的濱江特色與冷氣優(yōu)勢，美化、亮化東江灣夜景，豐富夜游東江灣項目，著力打造歡樂親水、清涼避暑、夢幻休閑不夜城，建設(shè)好濱江休閑“基地”。二是積極發(fā)展文化產(chǎn)

業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快東江湖水博物館、攝影展覽館等一批體現(xiàn)資興特色的文化體育標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)。大力挖掘壽佛文化、農(nóng)耕文化、古南岳文化、山水文化等資興特色文化，促進文化與旅游深度融合，以特色文化帶動旅游發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等高新文化產(chǎn)業(yè)，形成強勢的文化產(chǎn)業(yè)實體。

（四）改造提升生活性服務(wù)業(yè)。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。進一步優(yōu)化唐鯉東中心城區(qū)商業(yè)布局，發(fā)展壯大中央商業(yè)區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)集聚分類發(fā)展。結(jié)合高檔商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，在唐鯉東區(qū)域各規(guī)劃建設(shè)2-3處單體面積10萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，著重引進國際國內(nèi)知名品牌百貨商場、連鎖專賣店、購物中心、餐飲娛樂休閑中心的進駐，形成新的標(biāo)志性商圈，打造資興對外形象的新名片。二是積極培育新興消費熱點。緊扣群眾日益增長的消費需求，大力發(fā)展休閑娛樂、體育健身、汽車家電、社區(qū)服務(wù)等新興消費業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（五）加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是進一步統(tǒng)一全市對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識，全面強化服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動意識，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與加速推進新型工業(yè)化放在同等重要的地位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機制，形成重視服務(wù)業(yè)發(fā)展、合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍和格局。二是加大服務(wù)業(yè)招商引資的力度，根據(jù)資興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，積極謀劃、篩選、儲備一批前景良好的服務(wù)業(yè)大項目，強化包裝推介，大力招商引資。三是加大服務(wù)業(yè)企業(yè)政策支持力度，對大稅源、大品牌、大龍頭的服務(wù)型企業(yè)，在投資、財稅、金融等方面給予扶持，在各行業(yè)、各領(lǐng)域培育一批支撐作用大、帶動能力強、品牌效應(yīng)好的龍頭型服務(wù)企業(yè)。要充分利用先行先試34條政策，按照“非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，努力形成一整套行之有效的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，吸引外地大型購物中心、專業(yè)超市、綜合百貨來資興投資興業(yè)。四是進一步加快推進城市化，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，提高社區(qū)服務(wù)水平。加大經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房建設(shè)的規(guī)模，擴大經(jīng)濟適用房享受對象，鼓勵農(nóng)村居民進城購房，吸引外來人員到資興置房興業(yè)，不斷擴大城市人口規(guī)模。

第三篇：對加快畜牧業(yè)發(fā)展的思考

畜牧業(yè)是××縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因其覆蓋面廣、不受地域限制、不受規(guī)模限制以及不可替代性等特點，而成為增加農(nóng)民群眾收入的首選產(chǎn)業(yè)。特別是××縣生產(chǎn)的風(fēng)味牛干巴在市場上走銷和去年以來牛價一直攀升，加之國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列措施的出臺，給××縣畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。為全面貫徹落實黨的十六大提出的“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，全面建

設(shè)小康社會”的重大任務(wù)，以及市委、市政府關(guān)于在“十五”期間積極發(fā)展和培育畜牧產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，××縣縣委、政府把畜牧業(yè)列入重要產(chǎn)業(yè)扶持，明確提出了建設(shè)高峰牛基地的目標(biāo)，為××縣畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、××縣畜牧業(yè)基本情況

××縣位于北回歸線以南，東經(jīng)98°52′至99°43′，北緯23°04′至23°30′之間，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，是一個少數(shù)民族為主體的邊疆民族自治縣，國境線長達147.08公里，全縣有國土面積2445平方公里，山區(qū)面積占99.2%。在全縣16.5萬的總?cè)丝谥校贁?shù)民族族占85％。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，93個村委會，585個自然村，804個村民小組，一個國營農(nóng)場和一個國家級自然保護區(qū)。有農(nóng)戶30032戶，農(nóng)業(yè)人口14.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力60049人。據(jù)統(tǒng)計，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為42608萬元，比上年同期增7.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)19329萬元，占45.4％，第二產(chǎn)業(yè)7595萬元，占17.8％，第三產(chǎn)業(yè)15684萬元，占36.8％，財政收入3724萬元，其中地方財政收入2282萬元，支出14709萬元；農(nóng)民人均口糧339公斤，農(nóng)民人均純收入713元。

縣內(nèi)最高海拔2605米，最低海拔470米，相對高差2135米。由于縣河流縱橫、山脈連綿、形成了典型的立體氣候，適宜各種農(nóng)作物種植，也適宜各種畜禽的飼養(yǎng)繁殖。據(jù)1983年草山普查表明，全縣有各類草山281.58萬畝，扣除近十幾年的開發(fā)利用，尚可用于畜牧業(yè)的草山、草地226.3余萬畝，具有豐富的畜牧業(yè)資源。

自古以來，當(dāng)?shù)孛褡宓姆毖苌⒍茧x不開畜牧業(yè)，畜牧業(yè)歷來是××縣國民經(jīng)濟和人民生活中不可缺少的一大產(chǎn)業(yè)，是××縣農(nóng)民收入的重要來源之一。解放前，由于受歷史、地理、文化、社會發(fā)育程度等因素的限制，畜牧業(yè)生產(chǎn)處于原始的放牧飼養(yǎng)狀態(tài)，靠狩獵來維持最低食肉水平。解放后，在黨和各級政府的關(guān)懷下，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以來，由于黨的改革開放政策全面貫徹。社會生產(chǎn)力得到了空前的解放，畜牧業(yè)的發(fā)展十分迅速。90年代初期，就基本實現(xiàn)了肉食自給，結(jié)束了長期食肉靠外調(diào)的歷史。進入實施“八五”計劃以來，××縣畜牧業(yè)不僅在數(shù)量上大幅度增長，質(zhì)量也有了明顯提高，通過引進一批養(yǎng)殖大戶示范，一系列畜牧科技項目的實施，良種推廣，配合飼料推廣，畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，廣大群眾養(yǎng)畜積極性高漲，養(yǎng)殖業(yè)效益得到了明顯的提高。畜牧業(yè)的發(fā)展，對穩(wěn)定物價，改善人民生活，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會安定團結(jié)作出了應(yīng)的貢獻。據(jù)統(tǒng)計××縣大牲畜存欄52000多頭，出欄5722頭，出欄率11.5％，生豬存欄89570頭，出欄36545頭，出欄率43.3％；家禽存欄28.3萬羽，產(chǎn)蛋126.4噸，肉蛋總產(chǎn)量3772噸，人均24公斤，總產(chǎn)值達7032萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.5％，××縣的肉類消費水平比較低，主要是農(nóng)村的消費水平特別低。但是，由于多年來牲畜及產(chǎn)品的價格下滑，而本地生豬生產(chǎn)落后，難于與內(nèi)地豬、雞價格競爭，縣內(nèi)養(yǎng)豬整體發(fā)展較慢，本縣生產(chǎn)的豬、羊、禽肉類不夠本縣居民消耗。導(dǎo)致內(nèi)地肥豬、家禽涌入××縣，縣城集市有近五分之一的豬肉，三分之一的家禽是從外地進來的，在市場容量上是總體供不應(yīng)求，農(nóng)村市場潛力更大，特別是肉牛市場緊俏，隨著××縣風(fēng)味牛干巴的知名度提高，牛肉資源嚴(yán)重不足。目前，境外的緬甸肉類需求量也大，而且大部分是從中國進入，因此，加速××縣畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入機不可失，二、畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展前景

（一）由于畜牧業(yè)具有廣泛的適應(yīng)性和產(chǎn)品的不可替代性的特點所決定，是其他任何產(chǎn)業(yè)無法替代的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)是××縣廣大農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村脫貧致富的主要門路。因此，各級黨委、政府十分重視，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，并納入工作的考核內(nèi)容，使畜牧業(yè)生產(chǎn)有了可靠的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）具有豐富的自然資源和種畜資源優(yōu)勢。

在草山草坡、飼料資源方面。從1983年草山普查資料顯示，全縣有自然草山資源281.5萬畝，主要分布在溫涼山區(qū)，除去開發(fā)利用50萬畝，目前仍有200多萬畝，可飼養(yǎng)13.3萬個黃牛單位，加上每年農(nóng)作物秸桿的利用，飼養(yǎng)大牲畜可達15萬個黃牛單位以上，而目前的飼養(yǎng)量只達到載畜量的三分之一，發(fā)展?jié)摿€很大。

在飼料方面。全縣糧食連續(xù)11年豐收，人均占有糧食較高，糧食副產(chǎn)物每年有15萬噸以上，為發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。

在畜種資源上，有適應(yīng)當(dāng)?shù)貋啛釒夂颉⑷庖奂嬗?、抗病力強的高峰黃牛；有體型小、皮薄肉嫩、繁殖力強的小耳豬；有原雞特點、抗逆性強、繁殖力高的茶花雞等。

（三）具有廣闊的市場前景。

從

縣內(nèi)市場情況看：肉食自給水平還很低，人均占有肉食僅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，縣內(nèi)廣大農(nóng)村只要達到全省人均占有水平，肉食消耗潛力是較大的。特別是在家禽業(yè)生產(chǎn)上，仍存在著求大于供的矛盾，每年都要從內(nèi)地縣流入一定數(shù)量商品雞、蛋滿足市場需要。

從國內(nèi)市場來看：隨著牛肉產(chǎn)品深加工開發(fā)，隨著人民生活水平的不斷提高，以及養(yǎng)牛周期較長的限制，牛肉產(chǎn)品將長期供不應(yīng)求。

從國際市場來看：一方面，由于××縣的飼養(yǎng)水平低，畜產(chǎn)品基本上是生態(tài)食品，符合東盟乃至歐洲市場的需求；另一方面，境外一線邊民在邊民互市中要在××縣購買大量肉食，還有部分活畜售往境外，畜禽及其產(chǎn)品市場前景看好。

（4）通過多年的建設(shè)，××縣的畜牧基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，畜牧科技隊伍建設(shè)得到加強。服務(wù)能力不斷提高，在品種改良、疫病防治、飼料推廣及管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面能提供全面的服務(wù)。

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題和困難

（一）××縣地處中緬邊境中段，同緬甸少數(shù)民族邦接壤，國境線長，出境通道多，邊民互市、人畜往來頻繁，時常受境外疫情的困難，疫病防治任務(wù)十分繁重和艱巨。歷史上發(fā)生流行牲畜w病，大多是從境外傳入，因此，我們在該疫病防制中，要花費較多人力、物力，直接影響和削弱了其他方面技術(shù)的推廣力度。其次是獸醫(yī)保護薄弱，對畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防、撲滅等環(huán)節(jié)還存在體系不健全、設(shè)施簡陋、技術(shù)手段落后的問題。當(dāng)前畜禽傳染病增多，混合感染病增多，有的病情復(fù)雜，畜禽因病死亡造成的直接經(jīng)濟損失嚴(yán)重，有的病雖治愈，造成生產(chǎn)性能下降，飼料、人工、藥物消耗等間接經(jīng)濟損失更為嚴(yán)重。

（二）勞動者素質(zhì)低，畜牧業(yè)科技含量不高，畜禽出欄率低，綜合養(yǎng)殖效益低；由于××是邊疆民族自治縣，地方由多種民族雜居，各民族受的宗教參差不齊，政治經(jīng)濟文化發(fā)育程度低，農(nóng)村人口平均教育年數(shù)相對較少，在農(nóng)村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，體現(xiàn)出勞動者素質(zhì)較差，接受畜牧獸醫(yī)新技術(shù)難度大，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技含量低，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（三）是畜牧業(yè)生產(chǎn)投入不足，地方財政不但無法增加投入，連科技項目資金都難以足額按時到位，使畜牧業(yè)的基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作受到一定影響，使直接投入生產(chǎn)要素的作用減弱，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件的改善。

（四）地理位置偏僻，遠離中心城市，交通不便，畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和畜產(chǎn)品的運輸線長，致使畜牧業(yè)成本高，沒有競爭力。

（五）畜禽及其產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié)力度弱，市場發(fā)育不夠健全。飼料原料與畜產(chǎn)品價格常形成反差，養(yǎng)殖業(yè)常常出現(xiàn)虧損，打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，畜牧業(yè)生產(chǎn)難以穩(wěn)步發(fā)展。常出現(xiàn)價格好時無產(chǎn)品，有產(chǎn)品時價格又低，賺不到錢，政府又無更多的財力加以調(diào)控，養(yǎng)殖戶難以適從的狀況。因此，在產(chǎn)品流通中，還有待于作深入細致的研究，解決流通不暢、流通不規(guī)范的問題。

四、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

畜牧業(yè)生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展應(yīng)與××縣的資源、環(huán)境、人口、技術(shù)等因素相協(xié)調(diào)，尋求可行途徑，采取綜合配套措施。

（一）行政措施

1、提高認識，加強對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要站在代表廣大人民群眾利益的高度來認識畜牧業(yè)，采取一切可行的措施指導(dǎo)和幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。實行目標(biāo)責(zé)任制，把畜牧業(yè)的發(fā)展列入各級政府的政績考核內(nèi)容。

2、加大財政對畜牧業(yè)的扶持力度。對獸醫(yī)防疫方面的必要經(jīng)費要給予安排，要保證畜牧?？畹淖泐~按時到位。

3、加大行業(yè)管理和指導(dǎo)力度，爭取上級支持，重點抓好八大工程，即：

畜牧良種工程――要以雜交改良為核心，提高畜禽的良種覆蓋面。一是積極引進和推廣優(yōu)良畜禽品種，重點抓好在縣豬人工受精站為主的豬人工授精網(wǎng)點建設(shè)和牛凍精改良工作，不斷擴大改良效果；二是要研究開發(fā)××縣地方優(yōu)良畜禽品種，如當(dāng)?shù)氐母叻妩S牛、茶花雞，當(dāng)?shù)氐男《i，要在提純復(fù)狀的基礎(chǔ)上，有計劃開發(fā)利用，發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益；三是實施好“豬人工授精網(wǎng)點建設(shè)”和××縣“高峰黃牛保種選育”項目。

飼草飼料工程――要擴大人工草場建設(shè)和草場草山改良面積，大力推廣青貯飼料和秸桿氨化飼料。人工種草要總結(jié)過去的經(jīng)驗，引入的草種要在小范圍種植成功的基礎(chǔ)上，再向面上推廣。

疫病防制工程（動物保護工程）――要加強牲畜疫病防制，建立起比較完善的防疫體系和防制網(wǎng)絡(luò)，努力爭取實施好“××少數(shù)民族族自治縣動物檢疫和動物防疫體系建設(shè)”項目，要把以牲畜口蹄疫防制與其他地方性傳染病防制結(jié)合起來，春秋防疫與免疫程序結(jié)合起來，市場活畜及產(chǎn)品檢疫與流動活畜禽檢疫有機地結(jié)合起來，規(guī)范和完善防疫程序，提高免疫質(zhì)量和密度，有效地控制烈性傳染病的發(fā)生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、規(guī)范化軌道。要努力完善縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，特別要解決好村一級防疫人員人數(shù)少、設(shè)備差或嚴(yán)重不足、工作報酬不到位的實際問題；在上級的支持幫助下，在六個邊境鄉(xiāng)建立邊境動物疫情檢測站；在全縣十二個農(nóng)貿(mào)市場開展好活畜及產(chǎn)品的檢疫；努力爭取并實施好基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)項目。

高峰黃牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程――要以建設(shè)牛肉干巴系列產(chǎn)品加工廠為龍頭，帶動扶持并帶動養(yǎng)?；亟ㄔO(shè)，從而做強做大養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

初步產(chǎn)品基地工程――利用已有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其利用好牛肉及產(chǎn)品加工優(yōu)勢與水牛奶市場前景優(yōu)勢，加快生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐，將××縣養(yǎng)牛業(yè)做大做強，并積極開發(fā)利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率與市場轉(zhuǎn)化率。

畜產(chǎn)品安全工程――通過建立純天然、生態(tài)養(yǎng)殖基地（公司），進行生態(tài)養(yǎng)殖，加強營養(yǎng)調(diào)配、藥品、抗體監(jiān)測與市場檢疫，使畜產(chǎn)品供應(yīng)市場得到有效凈化，讓消費者吃上放心畜產(chǎn)品，確保消費者的生命財產(chǎn)安全。

網(wǎng)絡(luò)信息工程――購置相關(guān)設(shè)備，改善軟硬件設(shè)施條件，從中青年技術(shù)干部中培訓(xùn)一批能熟練使用計算機及相關(guān)辦公軟件的人員，通過網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)與信息傳播，使各項信息實現(xiàn)快速傳遞、交換，便于及時采取有效措施做好畜牧獸醫(yī)各項服務(wù)及綜合發(fā)展工作。

人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)工程――在人才培養(yǎng)方面主要以為科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，落實有關(guān)報酬、待遇，理順管理體制，創(chuàng)造有利于工作的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造機會，完善考核制度以及激勵機制，努力調(diào)動科技人員工作積極性，提高業(yè)務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。

同時，要努力做好國家實施西部大開發(fā)有關(guān)項目的計劃、論證、申報工作。要有計劃地結(jié)合邊疆民族特色繼續(xù)論證申報一批畜牧業(yè)技術(shù)推廣項目，努力爭取上級的扶持，把西部大開發(fā)相關(guān)的畜牧業(yè)科技項目在××縣抓到位、抓出成效。

（二）政策措施

落實相關(guān)政策和保障制度地方政府和畜牧業(yè)行政部門的有關(guān)人員要深入實際，及時發(fā)現(xiàn)和解決畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。

1、以私營經(jīng)濟為主，鼓勵各種經(jīng)濟成份投向畜牧業(yè)。鼓勵農(nóng)民進行人工種草，實行戶種、戶管、戶有政策，切實保護農(nóng)民的權(quán)益。鼓勵單位和個人使用租賃、承包、出讓等方式取得荒山的使用權(quán)，進行種草養(yǎng)畜，并優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，減免有關(guān)費用，保護合法權(quán)益。

2、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)和個人在××縣創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，并為其營造良好的經(jīng)營環(huán)境，如：按照國家稅收政策，對新辦的龍頭企業(yè)在一定的時段范圍內(nèi)給予所得稅減免優(yōu)惠等。同時，加強對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持和保護，積極培育流通市場，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。

3、鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位的干部職工采用“割養(yǎng)”（即寄母還兒）等方式與農(nóng)民合作養(yǎng)牛，從而實現(xiàn)對農(nóng)民的引導(dǎo)，加強干部與農(nóng)民的溝通。同時，可通過有固定收入人員的擔(dān)保，來爭取信貸資金對畜牧業(yè)的投入。

4、以市場為導(dǎo)向，提高綜合效益為目的，立足我們的優(yōu)勢生產(chǎn)，以高峰牛養(yǎng)殖的節(jié)糧型畜牧業(yè)生產(chǎn)價格，資源按照市場要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量主動出擊，開拓市場。

5、堅持扶持重點戶、專業(yè)戶發(fā)展，充分發(fā)揮其示范作用。鼓勵適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營。對養(yǎng)牛規(guī)模達500頭，養(yǎng)豬1000頭，養(yǎng)禽5000羽以上的大戶將給于重點扶持。繼續(xù)對重點戶和專業(yè)戶在圈舍新建和改造方面進行適當(dāng)補助；對人工種草的種子進行適當(dāng)補助；在畜禽品種保護與改良方面給于適當(dāng)補助。

6、合理規(guī)劃布局發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)要加強規(guī)劃，實行區(qū)域化布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合。

（三）技術(shù)措施

1、加強防疫檢疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

加強《動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，加大執(zhí)法力度，逐步實現(xiàn)依法治疫，依法從養(yǎng)，預(yù)防為主，搞好畜牧業(yè)保建、消毒與免疫，強化獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強疫苗的研制與生產(chǎn)，嚴(yán)格獸藥疫苗營銷管理，健全疫病報告制度，加強產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫。

2、處理好環(huán)境保護的污染。

畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須搞好環(huán)境保護，創(chuàng)建生產(chǎn)、資源、環(huán)境三方面良性循環(huán)機制。場址選擇依據(jù)要充分可靠，妥善處理糞污，可用作肥料，有機肥對生產(chǎn)無公害菜、果等食品有益，亦可作為能源生產(chǎn)沼氣。

3、提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

千方百計地強化技術(shù)培訓(xùn)工作，提高勞動者素質(zhì)。堅持依托項目建設(shè)對農(nóng)戶開展培訓(xùn)；創(chuàng)造條件開展農(nóng)村骨干培訓(xùn)；注重對農(nóng)村婦女的培訓(xùn)；加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓生產(chǎn)者掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，辦好各種類型的培訓(xùn)班，重視科學(xué)技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化，讓生產(chǎn)者盡快得益于科技進步。

充分利用行政措施、技術(shù)措施、依靠群眾開展疫病防治工作；逐步改善防疫工作條件，完善執(zhí)法手段；不斷提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

注重培訓(xùn)方法，以理論與實踐相結(jié)合為原則，著力搞好現(xiàn)場培訓(xùn)，堅持一事一訓(xùn)。

（四）獎懲措施

在××縣投入資金5萬元以上，養(yǎng)畜500頭（只）或養(yǎng)禽5000只以上，有固定住所的，可辦理本地非農(nóng)業(yè)戶口，在子女教育、就業(yè)等方面與原住戶享有同等待遇。

按照國家稅收政策，對新辦的龍頭企業(yè)給予所得稅的減免優(yōu)惠。

縣委、政府對在畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧技術(shù)推廣工作中作出顯著成績的單位和個人進行表彰獎勵。

第四篇：對加快餐飲業(yè)工作發(fā)展的思考

民以食為天，餐飲業(yè)和我國食品加工業(yè)相似，存在準(zhǔn)入門檻低。在目前的國情下中小型餐飲業(yè)對緩解社會就業(yè)壓力，繁榮市場經(jīng)濟，保障社會群眾的消費，起著一定的積極作用。同時，由于點多面廣、城鄉(xiāng)差距明顯，工藝繁多，原料來源廣泛，餐飲業(yè)又直接面對終端的消費人群，實際中經(jīng)營戶房屋設(shè)施條件、現(xiàn)場環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施的配備、日常操作的規(guī)范有千差萬別，而衛(wèi)生監(jiān)

督人員偏少，導(dǎo)致衛(wèi)生安全隱患頗多，在監(jiān)管上確實存在一定的難度。因此，小餐飲店的食品安全一直是衛(wèi)生監(jiān)督工作中的難點，也是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點，小餐飲店食品安全維護迫在眉睫。本文就如何加強中小型餐飲業(yè)工作談幾點感想。

1、強化衛(wèi)生法規(guī)和操作規(guī)范培訓(xùn)。中小型餐飲業(yè)從業(yè)人員眾多，文化水平參差不齊，流動性大，長期以來衛(wèi)生監(jiān)督部門一般實行或階段性培訓(xùn)，在現(xiàn)實中由于文化水平的限制，無專門的實踐操作場所，導(dǎo)致培訓(xùn)對企業(yè)自身衛(wèi)生管理水平的提高作用不明顯，更不用說大多數(shù)培訓(xùn)都流于形式。因此，強化食品從業(yè)人員，尤其是業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)和操作規(guī)范培訓(xùn)是至關(guān)重要的。

2、餐館后廚“透明化” 炒菜過程看得見。前廳富麗堂皇，后廳烏煙瘴氣……這樣的前后對比，是目前不少餐館的真實寫照，在“廚房重地，閑人免進”、“本店廚房，謝絕參觀”等牌子下，后廚衛(wèi)生條件究竟是怎樣一番天地，消費者難以知曉，更無從監(jiān)督。因此，可以將餐館后廚透明化，即實行“透明后廚”，讓餐館后廚的操作置于消費者的視野監(jiān)督之中，這樣，不少顧客在等待上菜的空閑，還可以饒有興趣地欣賞菜肴的制作過程，這樣一來，既可以有利于監(jiān)督，也可以創(chuàng)造一種新的飲食文化。與此同時，必須對餐廚垃圾的定時處理和集中處理做出強制性的規(guī)定，以杜絕菜肴或食品制作過程中的污染。

3、加大宣傳力度，增強市民自我保護意識。就目前情況看，餐飲業(yè)量化分級工作以來衛(wèi)生監(jiān)督部門做了大量的基礎(chǔ)性工作，如現(xiàn)場整改、檔案管理、索證臺帳、制度上墻、信息公示、評定等級等，但引起的社會關(guān)注較低，廣大業(yè)主的理解、支持率不高，整改的力度不顯著。面對這種現(xiàn)實格局我認為應(yīng)適時引入群眾參與機制，輔以信息公開，廣泛向社會宣傳，不斷提高廣大群眾對餐飲衛(wèi)生安全的關(guān)注，強化就餐導(dǎo)向，營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍，必將對提高餐飲業(yè)整體衛(wèi)生管理發(fā)揮強大的推動作用。推行餐飲業(yè)“群眾開放月”、“投訴舉報有獎”活動，根據(jù)食物中毒的高發(fā)期及季節(jié)性因素，結(jié)合專項整治工作的階段性目標(biāo)，適時開展這些活動，即在“群眾開放月”活動中向社會公告，告知廣大群眾在此期間任何餐飲消費者有權(quán)進入餐飲業(yè)后堂操作區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題、提出要求，積極鼓勵群眾向衛(wèi)生監(jiān)督部門反映、舉報不良操作的衛(wèi)生問題。暢通投訴舉報途徑，對投訴舉報發(fā)現(xiàn)問題的，給予適當(dāng)獎勵。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。逐步提高小餐飲業(yè)開辦門檻，把好入口關(guān)，對于達不到要求的不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對不符合要求發(fā)證的要堅決予以清理整頓。對持有衛(wèi)生許可證的，也要不斷加強專項整治工作，整治工作尤其要突出重點，加強高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，把食物中毒風(fēng)險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點品種；把食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，通過加強對重點對象、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測，及時指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營企業(yè)加強質(zhì)量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。

第五篇：對黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

實現(xiàn)從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強省的轉(zhuǎn)變

——對黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

《 農(nóng)民日報 》（2014年07月19日03 版）

楊桂華

黑龍江省是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，在由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的過程中，立足省情，不斷加大發(fā)展食品工業(yè)的推進力度，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工釋放比較優(yōu)勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強省

加快發(fā)展食品工業(yè)勢在必行

黑龍江加快發(fā)展食品工業(yè)，對于實現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向食品工業(yè)強省轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實和深遠意義。

1.發(fā)展食品工業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，一頭連著工業(yè)經(jīng)濟，既能為農(nóng)產(chǎn)品開辟廣闊的需求空間，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的增值能力，又能擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。當(dāng)前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率在80%左右，中國只有51%，而黑龍江省僅為33%，極具潛力。

2.發(fā)展食品工業(yè)，是促進農(nóng)民增收、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要路徑。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，擴大農(nóng)民增收渠道，是食品工業(yè)本身具有的特點和作用。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工成食品，一般可實現(xiàn)2~4倍的加工增值，并可帶動農(nóng)民直接或間接增收。盡管黑龍江省城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，2013年農(nóng)民人均純收入9364元，但總體上農(nóng)民收入水平并不高、途徑少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題比較突出，通過發(fā)展食

品工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地集約化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，提高廣大農(nóng)民生活水平，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。

3.發(fā)展食品工業(yè)，是揚長避短、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀保障。在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力。只有發(fā)展以食品加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，對有限的農(nóng)業(yè)成果進行深層次加工，減少對“原字號”農(nóng)產(chǎn)品的直接消費，把農(nóng)產(chǎn)品中有效成分“吃干榨凈”，才能最大限度地緩解土地資源緊張局面，降低農(nóng)業(yè)污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來黑龍江充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品工業(yè)，食品工業(yè)迅速壯大，2013年增加值增長19.9%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟中的第二大產(chǎn)業(yè)。實踐證明，以食品工業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一條符合科學(xué)發(fā)展要求、契合黑龍江發(fā)展實際、切實可行的綠色發(fā)展道路。

化環(huán)境資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢加快發(fā)展食品工業(yè)正當(dāng)其時

黑龍江省經(jīng)過60多年的建設(shè)，食品工業(yè)已成為與石油、裝備、能源并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工龍頭企業(yè)和品牌，可謂資源基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足。

1.資源優(yōu)勢突出。一是黑土天然綠色。全省現(xiàn)有耕地2億多畝，黑土、黑鈣土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土帶”之一，黑土面積占全國黑土面積的67%，黑土中腐殖質(zhì)含量是黃土和紅土的5到10倍，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正、品質(zhì)優(yōu)異、營養(yǎng)豐富。二是原料充足優(yōu)質(zhì)。2011年起，全省糧食總產(chǎn)量躍居全國第1位，糧食商品量、調(diào)出量多年居全國首位。全省綠色有機食品認證面積6720萬畝，占全國的28%。優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄數(shù)量居全國第1位，鮮牛奶產(chǎn)量居全國第2位，生豬、肉牛出欄量位居全國前列。三是發(fā)展要素潛力較大。全省能源電力充足，電力裝機總?cè)萘窟_2167.7萬千瓦。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)比較完善。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地出讓價格較低，增量空間大，全省重點推進的12個綠色食品產(chǎn)

業(yè)園區(qū)已經(jīng)開發(fā)面積106平方公里，已開發(fā)面積中還有61平方公里可供新項目落地。園區(qū)給水、排水、道路、供電、供熱、供氣及土地平整達到“七通一平”。四是發(fā)展成本較低。勞動年齡人口比重比全國平均水平高5個百分點以上，擁有一大批熟練技術(shù)工人，食品加工制造業(yè)用工成本處于全國同行業(yè)較低水平。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢良好。近年來，黑龍江大力推進產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為代表的“十大重點產(chǎn)業(yè)”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。一是食品加工體系初具規(guī)模。全省規(guī)模以上加工企業(yè)達到863家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)407家，超十億元企業(yè)28家，超百億元企業(yè)2家。二是品牌特色日益顯現(xiàn)。擁有10個中國名牌產(chǎn)品，18個中華老字號，138個黑龍江省名牌產(chǎn)品；“三品一標(biāo)”認證總數(shù)10807個，其中綠色食品認證1310個，有機食品認證330個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證9099個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量68個。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)逐漸成型。初步形成了以九三糧油、哈高科大豆公司等企業(yè)為龍頭的大豆精深加工業(yè)；以中糧生化能源肇東公司、龍鳳玉米公司等為龍頭的玉米加工業(yè)；以北大荒薯業(yè)、大興安嶺麗雪為龍頭的土豆精淀粉加工業(yè)；以完達山、飛鶴等乳制品企業(yè)為龍頭的一批全國名牌產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)形成的乳品加工業(yè)；以哈爾濱、鶴崗、綏化等水稻主產(chǎn)區(qū)為龍頭的無公害米、綠色稻谷和有機米加工業(yè)；以雙匯北大荒肉業(yè)、大莊園肉業(yè)等企業(yè)為龍頭的肉制品加工業(yè)。四是食品安全體系建設(shè)日漸推進。在食品安全方面重點推進乳制品、肉類、酒類、調(diào)味品和飲料5個行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價證書；多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。五是政策環(huán)境越發(fā)理想。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革初驗上升為國家戰(zhàn)略，省政府把綠色食品產(chǎn)業(yè)列為“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之首，出臺了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，明確了產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，并從舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會、常設(shè)綠色食品交易中心、加大資金支持力度等8個方面進行推進。

3.機遇優(yōu)勢明顯。一是正處于食品工業(yè)的戰(zhàn)略機遇期。衡量食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是重要標(biāo)志。發(fā)達國家是2～3.7∶1，發(fā)展中國家為1∶1。全國為0.77∶1，黑龍江為0.76∶1。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。二是人口的增加和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在未來15年左右時間里，我國年凈增加人口保持在近千萬人左右，將保持促進食品需求的剛性增長。同時，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將擴大食品需求。未來十年農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移人數(shù)仍將保持在1300萬人左右，將形成新的食品需求。三是國家政策傾斜。食品工業(yè)逐步向中西部地區(qū)、原料主產(chǎn)區(qū)、重點主銷區(qū)、物流節(jié)點集中。黑龍江是糧食、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，又是老工業(yè)基地，政策層面有利于食品工業(yè)發(fā)展。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈與提高附加值并舉加快發(fā)展食品工業(yè)任重道遠

黑龍江農(nóng)業(yè)要想擺脫“原字號”、粗加工困局，要實現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值雙豐收，還有很多工作要做，必須立足優(yōu)勢，統(tǒng)籌好兩種資源和兩個市場、發(fā)揮好宏觀政策的引導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的市場主體作用，打綠色牌、走特色路，才能不斷適應(yīng)市場需求，進一步開拓黑龍江食品工業(yè)的廣闊前景。

1.加強引導(dǎo)扶持。當(dāng)前，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，最關(guān)鍵的一條是政府扶持。一是加大政策支持力度。要結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，建立健全發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策體系和管理平臺，取消一切限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，積極落實好培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。二是加大財稅支持力度。在積極爭取中央扶持的同時，加大財政支農(nóng)、基本建設(shè)、科技發(fā)展等項資金投入力度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項基金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。稅務(wù)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅改革，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)原料基地的稅收實行優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。推行積極的金融政策，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為金融支持的重點，把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象，不斷擴大對企業(yè)的資金支持，增加中長期貸款，切實解決農(nóng)產(chǎn)品

加工企業(yè)融資難的問題。

2.壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場，下連農(nóng)戶，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須走龍頭帶動之路。一是依托優(yōu)勢招引龍頭。充分利用黑龍江農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、成本低廉、交通便利、工業(yè)發(fā)展空間廣闊等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工戰(zhàn)略性合作伙伴。二是扶優(yōu)壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”原則，選擇一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)改造、營銷服務(wù)等方面給予重點扶持，使其形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的加工企業(yè)，引領(lǐng)和帶動全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升。三是整合資源組建龍頭。通過上市融資、合資合作方式，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)盤活存量資本，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合、兼并和重組，中小企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢，采取聯(lián)合重組或互相參股等多種合作方式，形成企業(yè)集團或經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)資源整合、增強實力、提升影響，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.實施品牌戰(zhàn)略。充分利用黑龍江獨特的寒地黑土、綠色環(huán)保優(yōu)勢，培育打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外市場上具有持久競爭優(yōu)勢的知名品牌，以品牌拓市場，靠品牌提高競爭力。一是強化品牌扶持。制定鼓勵品牌做大做強的支持政策，對獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國家、省名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，要分別給予省財政獎勵，對獲得全國馳名商標(biāo)和國家名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，優(yōu)先給予政策扶持。二是突出質(zhì)量建設(shè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。支持和推動龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等嚴(yán)格進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。三是搞好技術(shù)研發(fā)。加強農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用的研究，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，把農(nóng)產(chǎn)品中含有的碳水化合物、淀粉、木質(zhì)素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質(zhì)等多種成分“吃干榨盡”，為做強品牌提供技術(shù)保障。四是做好品牌營銷。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

市場改造升級，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛運用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等形式，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品組織營銷，促進本土品牌成為全國品牌、世界品牌。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)出版社）