第一篇：對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考

扭住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭—對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考

**縣位于四川北緣米倉(cāng)山南麓，既是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，又是蘊(yùn)藏50余個(gè)品種、潛在價(jià)值400億元以上的礦產(chǎn)資源富縣。如何在基礎(chǔ)差、底子薄的情況下，走活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這盤棋？筆者認(rèn)為，希望和潛力在于依托工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，要?jiǎng)?wù)必抓好五個(gè)關(guān)鍵：

關(guān)鍵之一：深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感

首先，工業(yè)是裕財(cái)增稅的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鎮(zhèn)稅收調(diào)整、部分行政事業(yè)性收費(fèi)取消等政策相繼出臺(tái)，致使我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，工業(yè)對(duì)財(cái)政的骨干支撐作用日益凸現(xiàn)。2004年，**縣僅市、縣考評(píng)工業(yè)企業(yè)的入庫(kù)稅金就占到縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的74%。如果不大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育支柱財(cái)源，財(cái)力緊張的現(xiàn)狀就不可能有效緩解，裕民富縣就沒有希望和出路。其次，工業(yè)是城鄉(xiāng)互動(dòng)的紐帶。工業(yè)是一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶，是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)接點(diǎn)?！叭r(nóng)”問題的表現(xiàn)在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)，但根源在城鎮(zhèn)、在工業(yè)。由于我縣工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村的作用不夠明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局仍未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，農(nóng)民增收較為艱難。因此，必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互動(dòng)的發(fā)展理念，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，工業(yè)是跨越發(fā)展的撐桿。豐富的礦產(chǎn)資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上，全縣工業(yè)企業(yè)利稅總額接近1億元。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在規(guī)模小、工業(yè)占全縣GDp的比重低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投入嚴(yán)重不足、企業(yè)新上項(xiàng)目困難，發(fā)展后勁和活力不強(qiáng)等問題，必須引起高度重視。沒有工業(yè)的跨越發(fā)展，就沒有貧困山區(qū)的跨越發(fā)展。因此，務(wù)必統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感，把力量和智慧凝聚到加快工業(yè)發(fā)展的重大實(shí)踐中來，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

關(guān)鍵之二：培育支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

壯大工業(yè)總量，增強(qiáng)整體實(shí)力，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，充分整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品的快速發(fā)展。一要壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。通過培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度推移，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。要突出發(fā)展以冶金、水泥、石材為主的建材化工業(yè)，積極發(fā)展以水電、煤炭為主的能源業(yè)，大力發(fā)展以黃羊、生豬、銀花、核桃、茶葉加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托支柱產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提升。二要壯大一批骨干企業(yè)。振興工業(yè)，首要的是振興重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)。要采取政策上優(yōu)先扶持、資源上優(yōu)先配置、創(chuàng)新上優(yōu)先幫助、服務(wù)上優(yōu)先到位等綜合措施，大力支持冶金集團(tuán)、鐵山公司、煤電公司等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，支持竹壩鐵礦二期技改、**石材城、中石化川渝公司樂壩石油儲(chǔ)備庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展，通過技術(shù)改造挖潛增效，促進(jìn)骨干企業(yè)不斷壯大。三要壯大一批特色產(chǎn)品。特色才能贏得競(jìng)爭(zhēng)，才能產(chǎn)生效益。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大水泥、鐵精礦、磷肥、原煤、石材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；整合品牌資源，做大做強(qiáng)以**黃羊、生豬、翡翠米、茶葉、核桃、銀花為主的綠色食品加工企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵之三：多輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一要固本強(qiáng)基增效益。強(qiáng)管理，才能增效益。**縣冶金礦山集團(tuán)公司注重企業(yè)基礎(chǔ)管理，推出的以成本管理為核心的“竹壩經(jīng)驗(yàn)”，為企業(yè)搶占市場(chǎng)、謀求發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基，彰顯了旺盛的生命力。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)借鑒“竹壩經(jīng)驗(yàn)”，并在實(shí)踐中不斷賦予“竹壩經(jīng)驗(yàn)”以新的內(nèi)涵。通過強(qiáng)化企業(yè)管理，千方百計(jì)降低成本，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。二要項(xiàng)目招商增投入。開放是技術(shù)、資金等要素積聚的重要渠道，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托，是加快工業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要理性分析我縣工業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)的規(guī)律，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地引導(dǎo)外資投向，加大招商引資力度。要突出企業(yè)在招商引資中的主體作用，發(fā)揮熟悉行業(yè)狀況、業(yè)務(wù)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以商招商、以企引企，通過企業(yè)之間的合作擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搞好全縣工業(yè)項(xiàng)目的研究論證和儲(chǔ)備，企業(yè)要解放思想，主動(dòng)出擊，尋求合作伙伴，廣泛汲取資金、技術(shù)，規(guī)范招商引資行為，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力，降低招商引資風(fēng)險(xiǎn)。三要技改擴(kuò)能添活力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵，也是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。企業(yè)在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)把技術(shù)改造放在更加突出的位置，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低消耗等目標(biāo)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四要保護(hù)環(huán)境促發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展的保障。我縣采掘企業(yè)比重高，環(huán)境保護(hù)任務(wù)重。企業(yè)要狠抓達(dá)標(biāo)排放工作，對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)、環(huán)保設(shè)施閑置的單位要從嚴(yán)查處。所有新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝。建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的工業(yè)項(xiàng)目，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境影響保護(hù)設(shè)施與全體工程“三同時(shí)”制度，確保達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。五要安全生產(chǎn)強(qiáng)

管理。企業(yè)主管部門和企業(yè)都要樹立安全就是效益的觀念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從崗位、車間、班組抓起，重基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查不安全隱患，及時(shí)消除隱患，建立健全安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵之四：深化改革，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一要繼續(xù)深化企業(yè)改革。改革是工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。不改革，就難以從根本上消除發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，到頭來就只能是死路一條。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、合理制衡。要在深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革上下功夫，完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。各級(jí)各部門都要為企業(yè)改革提供服務(wù)、提供支持，努力營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化市場(chǎng)化資源配置中的基礎(chǔ)作用，在更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化資源配置，整合經(jīng)濟(jì)要素。礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗加快，已成為影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的潛在危機(jī)。要堅(jiān)持依法保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，合理配置和開發(fā)礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)有開采實(shí)力的礦山企業(yè)，按程序申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)參與風(fēng)險(xiǎn)找礦，增加可采儲(chǔ)量。要大力整治無證違規(guī)開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓、層層轉(zhuǎn)包和壟斷經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。要全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置礦產(chǎn)資源，新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)必須一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有效保護(hù)和合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向資本優(yōu)勢(shì)的持續(xù)健康轉(zhuǎn)化和效益最大化。

關(guān)鍵之五：改善服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一要抓環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。要努力改善交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓好**至樂壩工業(yè)走廊的設(shè)施配套，努力培育企業(yè)發(fā)展載體。要切實(shí)優(yōu)化治安環(huán)境，嚴(yán)厲查處“三亂”行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要抓服務(wù)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)企業(yè)提出的問題，做到急事急辦，特事特辦，切實(shí)為企業(yè)服好務(wù)。要深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)和基層排憂解難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種重大問題，進(jìn)一步從宏觀上把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)能源、資金、運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)調(diào)度工作，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要抓領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)企業(yè)責(zé)任制、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到責(zé)任、政策、措施和督查“四個(gè)落實(shí)”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二篇：對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考

對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)

思考

對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考2007-12-12 16:00:59第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考(2)扭住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭—對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考 **縣位于四川北緣米倉(cāng)山南麓，既是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，又是蘊(yùn)藏50余個(gè)品種、潛在價(jià)值400億元以上的礦產(chǎn)資源富縣。如何在基礎(chǔ)差、底子薄的情況下，走活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這盤棋？筆者認(rèn)為，希望和潛力在于依托工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，要?jiǎng)?wù)必抓好五個(gè)關(guān)鍵：關(guān)鍵之一：深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展 的緊迫感 首先，工業(yè)是裕財(cái)增稅的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鎮(zhèn)稅收調(diào)整、部分行政事業(yè)性收費(fèi)取消等政策相繼出臺(tái)，致使我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，工業(yè)對(duì)財(cái)政的骨干支撐作用日益凸現(xiàn)。2004年，**縣僅市、縣考評(píng)工業(yè)企業(yè)的入庫(kù)稅金就占到縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的74。如果不大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育支柱財(cái)源，財(cái)力緊張的現(xiàn)狀就不可能有效緩解，裕民富縣就沒有希望和出路。其次，工業(yè)是城鄉(xiāng)互動(dòng)的紐帶。工業(yè)是一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶，是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)接點(diǎn)。”三農(nóng)”問題的表現(xiàn)在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)，但根源在城鎮(zhèn)、在工業(yè)。由于我縣工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村的作用不夠明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局仍未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，農(nóng)民增收較為艱難。因此，必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互動(dòng)的發(fā)展理念，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其

三，工業(yè)是跨越發(fā)展的撐桿。豐富的礦產(chǎn)資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30以上，全縣工業(yè)企業(yè)利稅總額接近1億元。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在規(guī)模小、工業(yè)占全縣GDP的比重低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投入嚴(yán)重不足、企業(yè)新上項(xiàng)目困難，發(fā)展后勁和活力不強(qiáng)等問題，必須引起高度重視。沒有工業(yè)的跨越發(fā)展，就沒有貧困山區(qū)的跨越發(fā)展。因此，務(wù)必統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感，把力量和智慧凝聚到加快工業(yè)發(fā)展的重大實(shí)踐中來，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。關(guān)鍵之二：培育支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

壯大工業(yè)總量，增強(qiáng)整體實(shí)力，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，充分整合優(yōu)勢(shì)

資源，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品的快速發(fā)展。一要壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。通過培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度推移，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。要突出發(fā)展以冶金、水泥、石材為主的建材化工業(yè)，積極發(fā)展以水電、煤炭為主的能源業(yè)，大力發(fā)展以黃羊、生豬、銀花、核桃、茶葉加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托支柱產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提升。二要壯大一批骨干企業(yè)。振興工業(yè)，首要的是振興重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)。要采取政策上優(yōu)先扶持、資源上優(yōu)先配置、創(chuàng)新上優(yōu)先幫助、服務(wù)上優(yōu)先到位等綜合措施，大力支持冶金集團(tuán)、鐵山公司、煤電公司等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，支持竹壩鐵礦二期技改、**石材城、中石化川渝公司樂壩石油儲(chǔ)備庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展，通過技術(shù)改造挖潛增效，促進(jìn)骨干企業(yè)不斷壯大。三要壯大一批特色產(chǎn)品。特色才能贏得競(jìng)爭(zhēng)，才能產(chǎn)

生效益。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大水泥、鐵精礦、磷肥、原煤、石材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；整合品牌資源，做大做強(qiáng)以**黃羊、生豬、翡翠米、茶葉、核桃、銀花為主的綠色食品加工企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。關(guān)鍵之三：多輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一要固本強(qiáng)基增效益。強(qiáng)管理，才能增效益。**縣冶金礦山集團(tuán)公司注重企業(yè)基礎(chǔ)管理，推出的以成本管理為核心的“竹壩經(jīng)驗(yàn)”，為企業(yè)搶占市場(chǎng)、謀求發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基，彰顯了旺盛的生命力。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)借鑒“竹壩經(jīng)驗(yàn)”，并在實(shí)踐中不斷賦予“竹壩經(jīng)驗(yàn)”以新的內(nèi)涵。通過強(qiáng)化企業(yè)管理，千方百計(jì)降低成本，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。二要項(xiàng)目招商增投入。開放是技術(shù)、資金等要素積聚的重要渠道，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托，是加快工業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要理性分析我縣

工業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)的規(guī)律，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地引導(dǎo)外資投向，加大招商引資力度。要突出企業(yè)在招商引資中的主體作用，發(fā)揮熟悉行業(yè)狀況、業(yè)務(wù)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以商招商、以企引企，通過企業(yè)之間的合作擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搞好全縣工業(yè)項(xiàng)目的研究論證和儲(chǔ)備，企業(yè)要解放思想，主動(dòng)出擊，尋求合作伙伴，廣泛汲取資金、技術(shù)，規(guī)范招商引資行為，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力，降低招商引資風(fēng)險(xiǎn)。三要技改擴(kuò)能添活力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵，也是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。企業(yè)在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)把技術(shù)改造放在更加突出的位置，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低消耗等目標(biāo)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

對(duì)貧困山區(qū)縣加快工業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)思考

第三篇：如何對(duì)貧困山區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的思考

如何對(duì)貧困山區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的思考

房縣地處秦嶺山脈武當(dāng)山麓，是秦巴山區(qū)國(guó)家貧困縣。解放五十年來，特別是改革開放二十年來，該真抓住東風(fēng)汽車公司產(chǎn)品凋整、汽車零部件擴(kuò)散的機(jī)遇，著力實(shí)施了“工：業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。截止1998年底，該縣已形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值小4億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的50％以上，形成固定資產(chǎn)4.2億元，年實(shí)現(xiàn)消售收人2.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收0.2億元，占縣財(cái)政收入35％。但是：貧困地區(qū)與其它地區(qū)相比發(fā)展：正業(yè)經(jīng)濟(jì)有許多困難：企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品知名度低，梢品不多，名牌不響；經(jīng)營(yíng)管理人才稀少：職工整體素質(zhì)不高，特別是懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍更少。因此貧困地區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，必須以解放思想．提高認(rèn)識(shí)、深化改革、強(qiáng)化管理為手段，以項(xiàng)目擴(kuò)張為載體，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)效。

(一)牢固樹立工業(yè)富縣、工業(yè)富民、工業(yè)富財(cái)政的思想。貧困地區(qū)勞

動(dòng)力資源豐富，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型：業(yè)可以更快推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)化本地自然資源為經(jīng)濟(jì)資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供根本出路；只有發(fā)展正業(yè)經(jīng)濟(jì)才能增加社會(huì)財(cái)富的擁有量，提高社會(huì)文明水平。

(二)桉照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)不同企業(yè)，進(jìn)行分類指導(dǎo)、因企拖策、、將個(gè)別發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)改制為規(guī)范的股份右限公司和有限責(zé)任公司，對(duì)面多量廣的中小企業(yè)，實(shí)行股份合作制改造。制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)有秩序退出的行業(yè)和范圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)非公’仃制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行機(jī)制重組。

(三)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。要充分運(yùn)用改制成果，使制度創(chuàng)新與制度建設(shè)結(jié)合起來。一是按照《公司法》和企業(yè)章程要求健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的決策行為。二是修訂完善企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，加大各項(xiàng)制度執(zhí)行力度。三是進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革。

(四)以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量提高與數(shù)量擴(kuò)張并舉。貧困地區(qū)投資不足，資金短缺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)稀缺。要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須精選項(xiàng)目，并要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位分析論證特別是風(fēng)險(xiǎn)論證。要建一個(gè)專班，撥一筆資金，組織項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

(五)凈化發(fā)展環(huán)境，改變領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)方式。一是治亂減負(fù)，對(duì)于國(guó)家已明令取消的收費(fèi)要堅(jiān)決取消。同時(shí)改變服務(wù)態(tài)度，改變收費(fèi)方式，盡量減少對(duì)企業(yè)的日常干涉；二是對(duì)企業(yè)周圍的治安環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。三是加大社會(huì)保障力度，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(六)必須多渠道籌集發(fā)展資金。房縣是經(jīng)濟(jì)貧困的區(qū)域，同時(shí)也是老少邊窮庫(kù)區(qū)，國(guó)家每年要給予一定資金補(bǔ)貼占，要積極爭(zhēng)取，捆綁使用。此外，可利用項(xiàng)臼招商“引”一點(diǎn)，利用企業(yè)改制“募”一點(diǎn)，強(qiáng)化管理“省”一點(diǎn)，改善銀企關(guān)系“集”一點(diǎn)，通過建立擔(dān)保公司“籌”一點(diǎn)。

(七)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期實(shí)施兼顧。遠(yuǎn)期規(guī)劃要“細(xì)”，近期目標(biāo)要“實(shí)”。：二是工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困山區(qū)在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的情況下，要大力發(fā)展為區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)具工業(yè)，在發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)中突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是處理好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。貧困山區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以發(fā)展生態(tài)：正業(yè)為主，要在山區(qū)森林、草場(chǎng)、水能資源發(fā)展上做文章，特別要重點(diǎn)發(fā)展無污染的水電：廠業(yè)。盡管山區(qū)礦產(chǎn)資源富，但是冶金燃是污染嚴(yán)重的業(yè)，在興建礦產(chǎn)冶金企業(yè)時(shí)，寸生產(chǎn)設(shè))和環(huán)保設(shè)施要同時(shí)淪證，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收。有計(jì)劃有步驟關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批低效能、高耗能、高污染的小型企業(yè)。四是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須多途并舉。要通過改革使全縣資金、設(shè)備、技術(shù)、人員向優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)集中，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣中扛大旗；充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的靈活機(jī)制和股份合作制股本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的提高；支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)“退三進(jìn)二”，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)非工業(yè)企業(yè)大力興辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)休，部分流利二業(yè)強(qiáng)縣做貢獻(xiàn)。

第四篇：加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

近期，我對(duì)加快新田工業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點(diǎn)看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角，拉開了架勢(shì)，搭建了平臺(tái)，取得了成效。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長(zhǎng)27.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，同比增長(zhǎng)33.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，同比增長(zhǎng)16.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元,同比增長(zhǎng)19.8%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家?；拘纬闪嗽O(shè)施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城、方達(dá)工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、總量小。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%；全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽縣的20%；全縣規(guī)模工業(yè)增加值2.6億元，居全市倒數(shù)第二，是全市的2.4%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬千瓦時(shí)，居全市倒數(shù)第一,是零陵區(qū)的3.1%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.3%；年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，占全市的1.9%；年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)只有3家。

2、發(fā)展慢。XX-2010年，全縣工業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；2010年，江華縣的工業(yè)增加值增長(zhǎng)率比我縣高4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率排名全市倒數(shù)第三，比零陵區(qū)低14.1個(gè)百分點(diǎn)。XX年年我縣沒有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，是全市新增數(shù)的2.7%，是東安縣新增數(shù)的20%。

3、貢獻(xiàn)少。一是對(duì)gdp的貢獻(xiàn)少。2010年，全縣工業(yè)增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)少。2010年，工業(yè)稅收1098萬元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財(cái)政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對(duì)中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調(diào)查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認(rèn)為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學(xué)歷較低，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級(jí)技術(shù)職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來越嚴(yán)格，土地征用越來越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。如萬家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購(gòu)地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時(shí)仍有十余畝土地未征收，影響了該項(xiàng)目的進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，知名度不高，市場(chǎng)占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問題

上述工業(yè)發(fā)展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對(duì)，科學(xué)分析，認(rèn)真對(duì)待。

從客觀上來講：一是資源不充足。新田境內(nèi)沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業(yè)開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡(luò)電源都是從寧遠(yuǎn)縣220kv桐山變電站供出，達(dá)不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達(dá)12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質(zhì)量不足，石羊工業(yè)園因?yàn)闆]有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無法按期入園。二是交通不方便。境內(nèi)無鐵路、國(guó)道、高速公路經(jīng)過，沒有航運(yùn)，只有兩條省道過境，柏新坦二級(jí)公路寧遠(yuǎn)縣路段還未貫通。由于境內(nèi)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大型貨柜車不能通暢運(yùn)行。到廣州需要8個(gè)小時(shí)車程，到長(zhǎng)沙需要6個(gè)小時(shí)車程，物流成本較高。三是基礎(chǔ)不牢實(shí)。我縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，民間資金嚴(yán)重不足，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，隨著國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關(guān)閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國(guó)有工業(yè)企業(yè)。

從主觀上來講：一是認(rèn)識(shí)還不高。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)還是不高，認(rèn)為新田發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢(shì)，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)起來，還不夠到位。又如雖然對(duì)發(fā)展工業(yè)實(shí)行了目標(biāo)管理，制訂了獎(jiǎng)懲辦法，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有堅(jiān)決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭(zhēng)先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務(wù)還不優(yōu)。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。如電力部門因故停電時(shí)只在電視上發(fā)布公告，沒有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對(duì)冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時(shí)因突然停電造成直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。企業(yè)引進(jìn)后，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)困難和問題時(shí)，不能及時(shí)幫助解決，導(dǎo)致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措

新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在戰(zhàn)略的高度來謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區(qū)。“一園四區(qū)”每個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側(cè)重，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城側(cè)重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達(dá)工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)項(xiàng)目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設(shè)以及整個(gè)新型工業(yè)化的調(diào)度、服務(wù)、考核均分別確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉等相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴(kuò)大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務(wù)要分解。把新型工業(yè)化的任務(wù)分解到“一園四區(qū)”、相關(guān)職能部門，并實(shí)行分類量化考核，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)，年終結(jié)總賬。

合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個(gè)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調(diào)度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，總負(fù)責(zé)、總調(diào)度、總服務(wù)、總督查、總考核?！耙粓@四區(qū)”分頭抓實(shí)，工作相對(duì)獨(dú)立，資源有效整合，形成強(qiáng)大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時(shí)間了解信息，第一時(shí)間研究對(duì)策，第一時(shí)間采取行動(dòng)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要組織專門力量做好項(xiàng)目的篩選、論證和包裝，切實(shí)建好招商項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)更新，將項(xiàng)目的開發(fā)和儲(chǔ)備情況納入綜合目標(biāo)管理考核。既要引鋪天蓋地的小項(xiàng)目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項(xiàng)目做強(qiáng)工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，要在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)上有新的突破，讓引進(jìn)的項(xiàng)目都能落地生根、開花結(jié)果。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，通過引資開發(fā)、墊資開發(fā)和貸款開發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項(xiàng)目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，不斷提高環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)在中央和省里對(duì)土地管理越來越嚴(yán)，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅(jiān)持節(jié)約集約用地，守住底線。對(duì)達(dá)不到每畝土地30萬元投資強(qiáng)度的，只給予所投金額相應(yīng)的土地，剩余土地要予以收回；對(duì)一年內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)的，依法收取閑置費(fèi)；對(duì)兩年內(nèi)不動(dòng)工的，依法收回土地使用權(quán)。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點(diǎn)，加快二廣高速兩個(gè)互通的連接線、京珠高速?gòu)?fù)線新田連接線建設(shè)，爭(zhēng)取柏新坦二級(jí)公路嘉禾縣和寧遠(yuǎn)縣路段、省道s323改擴(kuò)建工程早日完成，著力構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是破解電力難題。抓緊實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設(shè)施配套建設(shè)，加快220kv變電站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和石羊110kv變電站建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級(jí)，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國(guó)土資源部和國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧的機(jī)遇，開發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時(shí)，加快兩江口水庫(kù)的供水工程建設(shè)。四是破解企業(yè)融資難題。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)扶持中小企業(yè)的財(cái)政政策，積極幫助企業(yè)向國(guó)家、省市爭(zhēng)取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，擴(kuò)大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談

第五篇：關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考（模版）

關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考

青理東

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是加快南江發(fā)展的必然選擇。我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不論是“硬實(shí)力”，還是“軟實(shí)力”，都與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。南江工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展，筆者在此提幾點(diǎn)建議。一要將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“園區(qū)”集中

按照企業(yè)進(jìn)園區(qū)、工業(yè)走廊化的模式，以交通干環(huán)線為軸線，突出工業(yè)走廊、工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)狀式工業(yè)布局。制規(guī)劃、強(qiáng)設(shè)施、建園區(qū)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集中，以產(chǎn)業(yè)聚集，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）制規(guī)劃，明確目標(biāo)。規(guī)劃編制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須加快《南江縣新型工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作。一是做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、保障措施，具體落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)和技改投入計(jì)劃，加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。二是做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合重點(diǎn)投資區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、可用資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件，就建材、礦業(yè)、食品、能源等工業(yè)分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。三是做好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)構(gòu)建大交通，完善城鄉(xiāng)大電網(wǎng)，保護(hù)生態(tài)大屏障，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的供水、供電、通訊、交通以及園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。以通企道路建設(shè)為重點(diǎn)，抓好公路整治，保障公路暢通，提高通行能力。抓好電網(wǎng)改造，形成結(jié)構(gòu)合理、供應(yīng)充足、保障有力的電能供應(yīng)系統(tǒng)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，抓好環(huán)境污染治理,努力實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善城鎮(zhèn)和園區(qū)功能，增強(qiáng)生產(chǎn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

（三）建園區(qū)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)工業(yè)園，以東榆、樂壩為軸心的建材加工小企業(yè)園建設(shè)，縣城至樂壩工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快企業(yè)向工業(yè)走廊、園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)在構(gòu)造平臺(tái)、項(xiàng)目落地、資源消耗、改善環(huán)境、企業(yè)效益、落實(shí)政策、集中管理、集約發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展道路。二要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)向“集團(tuán)”集中

樹立“堆羅漢、做乘法”的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，整合資源、捆綁項(xiàng)目，強(qiáng)弱互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展，搞創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、施龍策，著力打造一批主業(yè)做強(qiáng)、多元發(fā)展的工業(yè)企業(yè)旗艦。

（一）搞創(chuàng)新，做響南江新型工業(yè)品牌。“借名興縣”，做響品牌。依靠科技進(jìn)步，積極推動(dòng)冶金、建材、煤炭、加工等傳統(tǒng)工業(yè)立縣產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)立縣產(chǎn)品。進(jìn)一步把南江黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉(cāng)山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。五年內(nèi)爭(zhēng)取再培育5—6個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促轉(zhuǎn)變，做大南江新型工業(yè)集團(tuán)。必須圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,“內(nèi)向型”向“外向型”轉(zhuǎn)變),充分整合縣內(nèi)、縣外兩種資源，加快規(guī)模集約發(fā)展。發(fā)揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，組建四川秦巴煤炭集團(tuán)、四川米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、四川北牧黃羊集團(tuán)等加工、建材、能源大公司、大集團(tuán)，把一個(gè)個(gè)小企業(yè)聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，向集約化、規(guī)?；图夯较虬l(fā)展。

年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅分別比上年增長(zhǎng)25﹪、20﹪、20﹪。

（三）施龍策，做強(qiáng)南江新型工業(yè)旗艦。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”，立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優(yōu)扶強(qiáng)“龍頭”企業(yè)。在繼續(xù)扶持原有礦業(yè)、種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè) “龍頭”企業(yè)的基礎(chǔ)上，再確定一些企業(yè)為我縣的重點(diǎn)“龍頭”企業(yè)，實(shí)行分級(jí)扶持和聯(lián)動(dòng)扶持。二是推進(jìn)老“龍頭”改革，治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業(yè)加快技改擴(kuò)能建設(shè)，用體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激活企業(yè)生機(jī)。三是加快中小企業(yè)發(fā)展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂壩等中小企業(yè)孵化園建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)企業(yè)“龍群”。

三要將優(yōu)勢(shì)資金向“重點(diǎn)”集中

切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展。對(duì)符合工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯、代表性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)先進(jìn)，成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富和吸收勞動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的特色工業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷探索融資的有效辦法和措施，爭(zhēng)項(xiàng)目，引外資，積累資金，盤活資本，破解企業(yè)發(fā)展資金難題。

（一）集民資，主動(dòng)發(fā)展?！罢Y金搭臺(tái)，民間資金唱戲”。一是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)各方的投資積極性，鼓勵(lì)入股經(jīng)營(yíng)，吸收社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)合資辦企業(yè)。形成以政府投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)與金融部門的銜接，積極償還企業(yè)貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；采取剝離、核呆等手段，化解企業(yè)債務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是充分發(fā)揮企業(yè)融資擔(dān)保作用，規(guī)范企業(yè)融資擔(dān)保中心運(yùn)作方式。用好用活國(guó)債資金和開發(fā)銀行貸款，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，解決企業(yè)“貸款難”問題。

（二）爭(zhēng)項(xiàng)目，助推發(fā)展。圍繞“工業(yè)四百萬”工程目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”（深度儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取開工一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批），扎實(shí)推進(jìn)“1668”工程，切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、招引、儲(chǔ)備和推介工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是“爭(zhēng)取大項(xiàng)目”。在準(zhǔn)確把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，集中力量論證、爭(zhēng)取和實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取政策。通過各種渠道，積極向上級(jí)爭(zhēng)取工業(yè)技改補(bǔ)助、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)其快速發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取各類政策性補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金。在全力以赴爭(zhēng)取大額類項(xiàng)目資金的同時(shí)不放松對(duì)零星專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取，努力增加全縣發(fā)展資金運(yùn)籌總量。

（三）引外資，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展，你獲利、我得稅”的意識(shí)。以旅游、礦產(chǎn)、綠色食品等優(yōu)勢(shì)資源為“資本”，以優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境為“賣點(diǎn)”，圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國(guó)、比選客商”的思路，加大招商引資力度，高檔次、高起點(diǎn)地“引外龍”。設(shè)立專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍，積極融入西南區(qū)域合作的宣傳推介，做好工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝工作，適度打扮，使靚女更靚。如：青石、花崗石、大理石開發(fā)空間和潛力大，必須重點(diǎn)包裝，引進(jìn)一批石材龍頭企業(yè)，增強(qiáng)石材城輻射帶動(dòng)能力。采取常駐招商、網(wǎng)上招商、組會(huì)招商、以商引商等形式全方位爭(zhēng)取外資進(jìn)入南江投資置業(yè)。

四要將優(yōu)勢(shì)科技向“企業(yè)”集中

樹立“人才興縣”的觀念，高度重視工業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計(jì)把各層次、各梯次的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)工人向企業(yè)集中，提高科技含量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）提高工業(yè)人才素質(zhì)。按照“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家、營(yíng)銷人員、科技人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過市場(chǎng)“賽馬”，選拔、培

養(yǎng)高素質(zhì)的人才，積極引進(jìn)外來人才，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)土人才。完善激勵(lì)約束機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的法人代表、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依靠大專院校和科研院所，搞好技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，“借智興縣”。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、塑料編制袋生產(chǎn)線建設(shè)以及竹壩鐵礦二期擴(kuò)能中段掘進(jìn)、李家河鐵礦擴(kuò)能、秀水河鐵礦改擴(kuò)建、煤電公司技改擴(kuò)能、鐵山公司和秦巴煤炭集團(tuán)、紅潭河煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能建設(shè)。二是依托南江火炬節(jié)能技術(shù)研究所，進(jìn)行新型工業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新與研發(fā)。鼓勵(lì)和支持南江礦業(yè)集團(tuán)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加快科研成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)的市場(chǎng)、營(yíng)銷、管理與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速接軌。

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止“三亂”，為南江工業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府從小事抓起，實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，從“掃地”抓起，用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。部門切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、服務(wù)方式，主動(dòng)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)排憂解難。干部進(jìn)一步解放思想、開拓思路，敢為人先。不能守著優(yōu)勢(shì)“等、靠、要”，要有“后來居上”的創(chuàng)業(yè)精神。

作者系中共南江縣委書記