第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)員方式

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)員方式

2013-06-10 第04版：社會(huì)觀察

作者：張磊 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：2743

隨著微博、微信等新媒體的廣泛使用，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能的不斷強(qiáng)大，論壇、博客等繼續(xù)發(fā)揮“深挖”作用，以及官方媒體積極參與網(wǎng)絡(luò)事件，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公共事件的“發(fā)酵”功能呈現(xiàn)出“縱”、“深”并進(jìn)的趨勢(shì)?？疾旖甑闹卮缶W(wǎng)絡(luò)輿情事件，自發(fā)形成的輿論動(dòng)員方式日趨多元化，目前核心的重要?jiǎng)訂T方式表現(xiàn)為視圖引爆、大V轉(zhuǎn)評(píng)、謠言煽風(fēng)、“惡搞”調(diào)侃、人肉搜索、實(shí)地聲援等六大方面。

一是視圖引爆，滿足現(xiàn)場(chǎng)感覺(jué)需求。在多媒體格式傳播的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)的純文字信息已不能滿足人們對(duì)信息格式多元化的需求。圖片和視頻與文字并茂的方式增強(qiáng)了信息內(nèi)容的可讀性和視覺(jué)沖擊力，為更多人所喜愛(ài)。與此同時(shí)，在熱點(diǎn)事件傳播中，“無(wú)圖無(wú)真相”為網(wǎng)絡(luò)盛行語(yǔ)，意為只有看到圖片才能確定事件的真實(shí)性。雖然PS技術(shù)當(dāng)今已能達(dá)到“瞞天過(guò)海”的程度，視頻也可以移花接木或斷章取義，但視頻和圖片的真實(shí)程度仍然高于文字。特別是在帶有一定沖突性成分的事件中，視頻和圖片具有較高的直觀性和沖擊力，能夠滿足網(wǎng)民對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的觀感需求。因此，當(dāng)一個(gè)敏感事件在網(wǎng)上發(fā)布時(shí)，“求視頻”、“求圖片”的呼聲在網(wǎng)上時(shí)常能見(jiàn)?？桃狻耙睙狳c(diǎn)事件的網(wǎng)民，也會(huì)十分注重信息發(fā)布的視頻和圖片內(nèi)容。智能手機(jī)應(yīng)用的普及化則增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情事件視圖引爆的便利性，“隨手拍”并及時(shí)分享日益成為網(wǎng)友們的一個(gè)“習(xí)慣動(dòng)作”，使得視圖引爆這種網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)員方式并不完全基于計(jì)算機(jī)，而變得隨時(shí)、隨地、隨性。

二是大V轉(zhuǎn)評(píng)，迅速擴(kuò)大受眾范圍。所謂“大V”，最初特指擁有大量粉絲的微博認(rèn)證賬號(hào)，現(xiàn)在泛指在網(wǎng)絡(luò)上具有重要影響力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向能發(fā)揮作用的網(wǎng)友，因此也有人稱(chēng)之為“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”。根據(jù)新浪微博的數(shù)據(jù)，截至2013年5月29日，僅微博粉絲量超過(guò)1000萬(wàn)的賬號(hào)已經(jīng)達(dá)到127個(gè)，其中6個(gè)賬號(hào)已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)，上百萬(wàn)粉絲量的賬號(hào)更是數(shù)以百計(jì)。當(dāng)然，并非所有擁有超大粉絲量的網(wǎng)友都對(duì)公共事件感興趣，因此不能將他們都寬泛地劃歸為“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”，但可以確定的是，某個(gè)公共事件一旦引起他們的興趣，并經(jīng)過(guò)其轉(zhuǎn)發(fā)或評(píng)論，勢(shì)必成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件。所以，當(dāng)某個(gè)事件希望引起更大范圍的關(guān)注時(shí)，網(wǎng)友們都會(huì)習(xí)慣于以“求擴(kuò)散”的方式隨手“@”一下大V，有時(shí)候甚至?xí)謳讞l內(nèi)容分別“@”多個(gè)大V。只要有一個(gè)大V給予轉(zhuǎn)評(píng)，那么事件將很快引起多數(shù)網(wǎng)友的關(guān)注和轉(zhuǎn)評(píng)，從而能夠非常迅速地?cái)U(kuò)大受眾范圍和影響力。與此同時(shí)，參與公共事件的討論也是一些大V爭(zhēng)取公眾影響力、贏得更多粉絲的重要方式。因此，一些大 V也熱衷于轉(zhuǎn)評(píng)公共事件。在新浪微博的“名人影響力榜”中，有相當(dāng)部分的大V都是由于轉(zhuǎn)評(píng)了公告事件而入榜的。普通網(wǎng)民的求助需求和網(wǎng)絡(luò)大V的熱衷轉(zhuǎn)評(píng)相結(jié)合，使得尋求大V關(guān)注成為一種重要的網(wǎng)絡(luò)輿情事件動(dòng)員方式。

三是謠言煽風(fēng)，刺激網(wǎng)友承受底線?，F(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)輿情事件幾乎都伴隨著謠言，其目的在于刺激人們共同的心理底線，制造熱點(diǎn)，擴(kuò)大事件的受關(guān)注范圍。在謠言?xún)?nèi)容的編織上，往往都有一個(gè)共同點(diǎn)，即利用人們同情弱者、痛恨濫用公權(quán)力的心理，編造弱者受強(qiáng)者欺凌，或夸大公權(quán)力被濫用，從而激起網(wǎng)友的共憤。在“京溫事件”中，造謠者利用的是人們對(duì)“離奇死亡”事件的獵奇心理，以及對(duì)既往此類(lèi)事件中有關(guān)處置方的不當(dāng)回應(yīng)的不滿，編造了死者“與7名保安在商城共處一晚后跳樓”的離奇經(jīng)過(guò)，從而引起人們對(duì)事件過(guò)程的關(guān)注，并引發(fā)“輪奸”、“先奸后殺”的猜測(cè)，最終引爆了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，甚是大規(guī)模群體性事件。此外，為了使一些內(nèi)容不確定的信息擴(kuò)散速度更快，擴(kuò)散范圍更廣，傳播者通常在發(fā)出的同時(shí)，附上“求辟謠”、“求刪帖”等內(nèi)容。“求辟謠”較容易理解，希望有關(guān)方出來(lái)回應(yīng)，澄清事實(shí)。為何要“求刪帖”呢？這其實(shí)是基于一個(gè)假設(shè)前提：事件存在真實(shí)性，當(dāng)事方不希望內(nèi)容被更多人看到。因此，該內(nèi)容越是被刪除，相信其真實(shí)性的人會(huì)越多，轉(zhuǎn)發(fā)的人就會(huì)越多，擴(kuò)散的速度就越快，關(guān)注的人也就也多。所以，刪帖并非遏制謠言的最佳方法。

四是“惡搞”調(diào)侃，推動(dòng)事件的娛樂(lè)化。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)惡搞這種方式已經(jīng)從最初用于影視界發(fā)展到越來(lái)越多地用于調(diào)侃公共事件，以?shī)蕵?lè)化的形式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件不斷地演化。目前，通常使用的惡搞調(diào)侃方式主要有六種：第一，繪制漫畫(huà)。這是使用最頻繁的一種方式，幾乎在所有熱點(diǎn)事件中都能看到。第二，改編詩(shī)詞。通過(guò)編撰或修改詩(shī)詞，將熱點(diǎn)事件融入其中加以諷刺，如2012年的“毒膠囊”事件中，《皮鞋頌》一詞廣為傳播。第三，杜撰故事。這種方式不同于編造謠言，而是將熱點(diǎn)事件改編為段子，以幽默的形式進(jìn)行嘲諷，如“毒膠囊”事件中編撰“紅軍長(zhǎng)征中小戰(zhàn)士嚼皮鞋”的段子以證明“皮鞋膠囊”有歷史淵源且無(wú)害。第四，改編歌曲。這也是一種常見(jiàn)方式，將某首歌曲改編為與事件有關(guān)的詞，以音樂(lè)視頻的方式進(jìn)行諷刺。目前網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)涌現(xiàn)出不少專(zhuān)門(mén)改編歌曲惡搞熱點(diǎn)事件的群體。第五，改編視頻。包括電影、電視劇、話劇、演講等任何視頻題材都可能被改編，重新配音后用以惡搞。第六，拍微電影。與改編視頻不同，這是一種視頻原創(chuàng)的方式，將公共事件改編為一段情景劇，并自導(dǎo)、自演。

五是人肉搜索，倒逼當(dāng)事主體回應(yīng)。人肉搜索自發(fā)端伊始，其巨大威力就為人們所認(rèn)識(shí)，如今越來(lái)越多地用于公共熱點(diǎn)事件，以期倒逼當(dāng)事方對(duì)事件進(jìn)行回應(yīng)。經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，人肉搜索已經(jīng)“升級(jí)”為“2.0版”，且已經(jīng)不僅限于以“人”為對(duì)象的搜索，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，從搜索當(dāng)事人，“升級(jí)”為除了搜索當(dāng)事人之外，還可能搜索與事件無(wú)關(guān)當(dāng)同當(dāng)事人有某種聯(lián)系的人，如“楊達(dá)才微笑門(mén)”事件中深受其害的整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。其二，搜索以往類(lèi)似事件，形成疊加效應(yīng)，從而給事件監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)系統(tǒng)性壓力，如2012年哈爾濱“陽(yáng)明灘大橋垮塌”事件中，以往37座因質(zhì)量問(wèn)題垮塌的大橋被搜了一遍；在食品安全事件中，這種搜索方式更是比比可見(jiàn)。

六是實(shí)地聲援，延長(zhǎng)輿論熱度周期。實(shí)地聲援是 2009年“鄧玉嬌事件”開(kāi)始出現(xiàn)的一種網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)員方式，是指網(wǎng)友親自前往事發(fā)當(dāng)?shù)芈曉彩录械娜鮿?shì)方，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將聲援實(shí)況進(jìn)行報(bào)道。通常情況下，實(shí)地聲援發(fā)生于輿論熱度開(kāi)始下滑的階段，聲援者期望通過(guò)實(shí)地聲援激起網(wǎng)友新一輪的熱切關(guān)注，從而延長(zhǎng)事件的輿論熱度周期。近兩年來(lái)，實(shí)地聲援刺激輿論的方式越來(lái)越頻繁地被使用。例如，在2013年5月的“海南校長(zhǎng)開(kāi)房案”中，經(jīng)媒體詳細(xì)還原整個(gè)事件過(guò)程，輿情開(kāi)始降溫的過(guò)程中，先后出現(xiàn)了兩輪實(shí)地聲援事件。一次是7名律師組團(tuán)前往海南省檢察院，控告當(dāng)?shù)鼐?。另一次是幾個(gè)網(wǎng)友前往當(dāng)?shù)亟逃趾蛯W(xué)校門(mén)口進(jìn)行抗議，并上演行為藝術(shù)，特別是其中一個(gè)女網(wǎng)友舉著“校長(zhǎng)：開(kāi)房找我，放過(guò)小學(xué)生”的牌子引發(fā)了網(wǎng)上一片惡搞，網(wǎng)友紛紛以該內(nèi)容制作各種各樣的牌子，使一個(gè)沉重的事件走向娛樂(lè)化，掀起了新一輪的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。

第二篇：2013年9月城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

2013年9月城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

9月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情綜述

9月份各輿論場(chǎng)依舊熱鬧，從河北女子網(wǎng)上問(wèn)是否發(fā)生命案被拘，到張家川事件，到海島城市舟山獲草原開(kāi)發(fā)權(quán)引質(zhì)疑，再到河北鎮(zhèn)書(shū)記邊吃邊罵老百姓給臉不要臉，均引發(fā)了網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注及討論。地方政府的政策措施頻遭質(zhì)疑，考驗(yàn)政府公信力。多起謠言刑拘事件提醒執(zhí)法邊界。部分地方官員漠視群眾利益，糟糕的個(gè)人形象使其城市形象受損。地方政府只有重視官員形象，將官員形象與政府形象、城市形象相結(jié)合，才能維護(hù)政府公信力，提升其整體城市網(wǎng)絡(luò)形象。

一、9月份重大輿情事件點(diǎn)評(píng)

8月20日，湖南婁底雙峰縣委書(shū)記吳德華到杏子鋪鎮(zhèn)溪口村進(jìn)行扶貧工作調(diào)研，途中車(chē)輛被村民攔住，部分村民下跪請(qǐng)求關(guān)停當(dāng)?shù)匾患遗欧哦練馕鬯穆人徕浧髽I(yè)，該黨委書(shū)記立即下車(chē)扶起下跪者，承諾給予村民答復(fù)。而直至9月14日，雙峰縣才就此問(wèn)題召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，要求縣政府分管負(fù)責(zé)人和環(huán)保部門(mén)對(duì)涉事化工企業(yè)停產(chǎn)整頓情況隨時(shí)進(jìn)行暗訪，整改期限為兩個(gè)月，屆時(shí)如驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)將依法予以關(guān)閉。據(jù)悉，村民多次向縣環(huán)保局反映，未果才不得采取下跪的方式，黨員干部本該是人民的公仆，村民跪攔讓人心酸，喪失的尊嚴(yán)和權(quán)利無(wú)一不拷問(wèn)著當(dāng)職者的良心。該縣環(huán)保局的拖拉態(tài)度和低下的辦事效率亟及改正提高，同時(shí)應(yīng)該暢通民意向上表達(dá)的渠道，完善村民委員會(huì)制度，及時(shí)向上級(jí)反映民情民意。

9月1日，媒體報(bào)道稱(chēng)，廣東河源市紫金縣教育局副局長(zhǎng)蔡志濤因?yàn)E用職權(quán)而被撤職，據(jù)悉，蔡志濤曾經(jīng)讓家人壟斷該縣校服供應(yīng)長(zhǎng)達(dá)８年。廣州市教育裝備中心后勤產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任張聘輝稱(chēng)，關(guān)于校服問(wèn)題的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法規(guī)。此事暴露了校服市場(chǎng)尋租腐敗鏈的問(wèn)題，要真正遏制以職權(quán)之便斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象，還需監(jiān)管與制度雙管齊下。相關(guān)部門(mén)對(duì)于校服的招標(biāo)應(yīng)予以詳細(xì)說(shuō)明，確保公平招標(biāo)投標(biāo)，并嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)制度，不給招標(biāo)中的腐敗行為留有余地。此外，教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)于以身試法者嚴(yán)懲不貸。7月24日，湖南省婁底市新化縣共升煤礦發(fā)生安全事故，造成多人死亡。7月25日下午，新化縣委宣傳部發(fā)布通稿稱(chēng)，共升煤礦事故共造成兩人死亡。而8月5日，新化縣相關(guān)部門(mén)核查后的通報(bào)稱(chēng)事故造成8人死亡，是一起謊報(bào)遲報(bào)事故。到9月2日媒體報(bào)道，事故發(fā)生已一個(gè)多月，由于核查后的事故調(diào)查報(bào)告暫未向社會(huì)公布，具體死亡名單依舊是一個(gè)謎。從該事件來(lái)看，企業(yè)的安全事故情況能否如實(shí)上報(bào)，與地方政府對(duì)安全調(diào)查報(bào)告的核實(shí)力度密切相關(guān)。面對(duì)突發(fā)事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)需要負(fù)有逐級(jí)上報(bào)事故情況的責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)在收到事故報(bào)告后對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確定事故的真實(shí)性。

9月2日，鄭州市房管局宣布當(dāng)?shù)叵拶?gòu)令升級(jí)：?未滿20歲單身暫停買(mǎi)房?。有業(yè)內(nèi)人士表示：?限購(gòu)之后，會(huì)有很多的剛性需求的人遭到誤傷。?對(duì)此，房管局市場(chǎng)方面解釋說(shuō)，?20歲是女性的法定結(jié)婚年齡，將購(gòu)房年齡從18歲推遲到20歲，應(yīng)該不會(huì)影響買(mǎi)房結(jié)婚的剛性需求。?短期來(lái)說(shuō)，限購(gòu)可以為市場(chǎng)降溫，但長(zhǎng)此以往，可能會(huì)迫使開(kāi)發(fā)商通過(guò)降低樓盤(pán)品質(zhì)來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本。地方政府要遏制房?jī)r(jià)，需先遏制地價(jià)，然后加速經(jīng)適房和廉租房的建設(shè)，這樣方能緩解城市房源緊張的困境。

據(jù)媒體報(bào)道，9月3日，河南信陽(yáng)一輛6座的面包車(chē)?yán)锩婢尤粷M滿當(dāng)當(dāng)擠滿了28個(gè)3至4歲的孩子，這輛?校車(chē)?被信陽(yáng)市交警支隊(duì)的執(zhí)勤交警發(fā)現(xiàn)攔了下來(lái)，目前交警大隊(duì)正對(duì)這起?校車(chē)?超員違法做進(jìn)一步的調(diào)查處理。近年來(lái)，奪命校車(chē)事故的頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在去年4月份，我國(guó)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，其中明確規(guī)定，校車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。校車(chē)超載危害大，相關(guān)部門(mén)對(duì)敢于以身試法的學(xué)校一定要嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)一些資源條件有限的地區(qū)提供適當(dāng)?shù)男＼?chē)補(bǔ)助。

9月9日，媒體報(bào)道稱(chēng)，浙江省舟山市作為海島城市，本需要廣泛利用的應(yīng)該是其水資源,而上級(jí)下放的權(quán)限竟然包括草原開(kāi)發(fā)權(quán)限，一旦貿(mào)然開(kāi)發(fā)，恐將導(dǎo)致工程爛尾，到時(shí)人民群眾又會(huì)不幸成為買(mǎi)單者。出現(xiàn)這些怪相的表面原因是權(quán)力下放工作隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)缺失，根本原因則在于部門(mén)利益的影響。有專(zhuān)家建議，權(quán)限下放必須與地方建設(shè)能力匹配，并根據(jù)下放權(quán)限的類(lèi)型，對(duì)該地方提供財(cái)力、人力和物力的支持，這樣才能提高效率，否則權(quán)限下放只能成為一紙空文。

9月9日, 湖南邵陽(yáng)市社會(huì)管理綜治辦要求市民在接到省民意調(diào)查電話時(shí)?說(shuō)好話?并將補(bǔ)貼300元的信息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，這一干擾民意的做法無(wú)疑又成了民眾嘲諷官員行為的?笑談?，針對(duì)網(wǎng)民和媒體對(duì)該事件的一致批評(píng)，10日，邵陽(yáng)市委、市政府采取緊急措施，立即叫停此舉，并要求立即糾正、堅(jiān)決杜絕類(lèi)似的相關(guān)做法，不得出臺(tái)任何干擾民意的措施，并向網(wǎng)民表示歉意。官員用公款?誘惑?民眾說(shuō)好話有?收買(mǎi)人心?之嫌，使民調(diào)摻水造假，反應(yīng)出政府對(duì)自身管理的不自信和對(duì)群眾判斷力的侮辱，也直接導(dǎo)致政府公信力受損，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

9月10日，云南知名網(wǎng)友?邊民?（董如彬）因涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本被昆明市公安局五華分局刑事拘留，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。被刑拘后，?邊民?承認(rèn)沒(méi)有足額注資，但一度有網(wǎng)友質(zhì)疑?邊民?是因言獲罪。針對(duì)質(zhì)疑，昆明市公安局相關(guān)部門(mén)人士回應(yīng)稱(chēng)?不知情?。作為曾在2009年2月20日云南?躲貓貓?事件中的著名人物，?邊民?一直針對(duì)公職人員不作為或?yàn)E用職權(quán)等敏感事件，此次被刑拘，難免不使人遐想，而昆明市公安局以?不知情?、?拒絕采訪?應(yīng)對(duì)此事，越發(fā)引得網(wǎng)友猜疑其?選擇性執(zhí)法?。?邊民?違法在先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及早調(diào)查，且針對(duì)?知名?網(wǎng)友的抓捕，也需及時(shí)出面給予網(wǎng)友合理解釋?zhuān)瑴p少猜疑。

9月11日，媒體報(bào)道，從今年6月1日至8月20日，河南周口在?吃空餉?問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，共查出各類(lèi)?吃空餉?人員5731人，僅此一項(xiàng)的公共財(cái)政開(kāi)支已超過(guò)1億元。這還僅僅是冰山一角，有官員透露?治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動(dòng)利益多、處理難度大，確實(shí)存在久治不愈的現(xiàn)象。?原因在于：一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟；二是人事管理制度不健全，編制不透明，對(duì)人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。專(zhuān)項(xiàng)治理工作不僅要治標(biāo)還要治本，要徹底根治‘吃空餉’可謂任重而道遠(yuǎn)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生公職人員?吃空餉?問(wèn)題的土壤。另因該項(xiàng)工作打擊力、影響力都較大，有必要在法律上建立改革風(fēng)險(xiǎn)減震體系。

9月13日上午，廣州?房叔?蔡彬一審被以受賄罪判刑11年6個(gè)月，沒(méi)收60萬(wàn)元。不少網(wǎng)民都發(fā)帖表達(dá)了不滿和不解，對(duì)此，檢方公訴和法院認(rèn)定的犯罪事實(shí)中僅涉及兩套房，其余房產(chǎn)購(gòu)房款來(lái)源無(wú)法認(rèn)定，按?疑罪從無(wú)?原則，暫認(rèn)定為合法財(cái)產(chǎn)。該審判結(jié)果有可能給腐敗者逃避法律制裁打開(kāi)方便之門(mén)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)作出進(jìn)一步解釋和澄清，同時(shí)讓貪贓枉法者受到更為嚴(yán)重的法律懲罰，只有這樣，反腐倡廉工作才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

9月13日晚，網(wǎng)上出現(xiàn)一段?河北省興隆縣孤山子鎮(zhèn)書(shū)記邊大吃大喝邊辱罵人民百姓不要臉?的視頻，引發(fā)網(wǎng)友憤慨。16日，該縣宣傳部通報(bào)稱(chēng)，視頻中男子為孤山子鎮(zhèn)黨委書(shū)記、綜治委主任梁文勇，已免去其職務(wù)，并稱(chēng)待調(diào)查清楚后，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理，給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的答復(fù)。曾是?廉政標(biāo)兵?的梁文勇豪華宴請(qǐng)、出言不遜，極具諷刺，而該政府及時(shí)介入、調(diào)查事實(shí)的態(tài)度值得贊許，面對(duì)網(wǎng)友對(duì)后續(xù)的追問(wèn)，期待有關(guān)部門(mén)作出有力的回應(yīng)。監(jiān)管之殤，須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和引導(dǎo)，戒奢戒躁，培養(yǎng)為人民服務(wù)的好干部。

9月16日，媒體報(bào)道，安徽安慶懷寧縣金拱鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記江波于去年10月以部門(mén)的名義，先后三次從茅臺(tái)酒專(zhuān)營(yíng)店的方老板賒走26瓶飛天茅臺(tái)酒，至今不僅46800元酒款未見(jiàn)蹤影，其人也不知去向。對(duì)此金拱鎮(zhèn)政府表示，買(mǎi)茅臺(tái)酒是鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的個(gè)人行為，和鎮(zhèn)政府無(wú)關(guān)。關(guān)于江波去向，團(tuán)委副書(shū)記稱(chēng)其長(zhǎng)期不上班，鎮(zhèn)長(zhǎng)卻說(shuō)其只是最近才請(qǐng)了病假，引發(fā)眾人猜疑。作為國(guó)家公職人員，隨意使用?公權(quán)力?欺占商家的權(quán)益，已是不妥之舉，而該鎮(zhèn)政府缺乏監(jiān)管，推卸責(zé)任的表現(xiàn)也摧毀了政府的公信力，破壞了政府形象。公職人員須加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，而政府部門(mén)要積極完善監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，真正將責(zé)任落到實(shí)處。

9月17日下午，甘肅省張家川回族自治縣初三學(xué)生楊某被警方以涉嫌尋釁滋事罪刑拘，楊某曾發(fā)微博質(zhì)疑該縣一名男子非正常死亡案件有內(nèi)情。22日，經(jīng)省市縣公安機(jī)關(guān)研究決定，依法撤銷(xiāo)刑事案件，對(duì)楊輝予以從輕處罰。23日凌晨2點(diǎn)，甘肅省公安廳對(duì)編造虛假信息的楊某從輕處罰，改行政拘留7日，將楊某釋放。隨后，張家川縣公安局長(zhǎng)及繁華辦公樓受到廣泛關(guān)注和輿論譴責(zé)，23日晚，根據(jù)市紀(jì)委建議，決定停止白勇強(qiáng)擔(dān)任的縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。張家川縣公安局?巧妙?地將司法解釋中誹謗罪的構(gòu)成要件，與尋釁滋事的罪名相結(jié)合，出現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法失誤，更牽出了一些干部的自身問(wèn)題，大大地?fù)p害了司法的公信力。?打鐵先要自身硬?，執(zhí)法者要遵守法律嚴(yán)格公正執(zhí)法，官員更要做好隨時(shí)被輿論?審查?的準(zhǔn)備。

9月21日，浙江金華浦江縣試水不合格黨員退出機(jī)制，該縣有55名不合格黨員被清退和處理，其中包括該縣的村黨員薛某，因長(zhǎng)期擺攤算命而號(hào)稱(chēng)的?薛半仙?。浦江縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人朱婉華介紹，?黨員終身制?正在慢慢被打破，依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)文件對(duì)不合格黨員梳理出了界定標(biāo)準(zhǔn)。黨員應(yīng)是群眾的領(lǐng)路人，讓群眾堅(jiān)定不移地跟隨。而薛某的行為損害了黨員形象，敗壞了黨內(nèi)風(fēng)氣，還可能將群眾帶入誤區(qū)。只有持續(xù)完善不合格黨員退出機(jī)制，才能將黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好、維護(hù)好。

二、輿情特點(diǎn)

1.地方政府政策措施頻遭質(zhì)疑，事前民主科學(xué)程序及事后輿情應(yīng)對(duì)同等重要。浙江簡(jiǎn)政放權(quán)：海島城市舟山獲草原開(kāi)發(fā)權(quán)；湖南邵陽(yáng)發(fā)短信要求市民配合高層民調(diào)；鄭州限購(gòu)令升級(jí)：未滿20歲單身暫停買(mǎi)房。一系列政府政策措施對(duì)地方形象產(chǎn)生重大影響，對(duì)政府決策者提出拷問(wèn)。地方政府在制定政策時(shí)應(yīng)在法律框架下履行自己的職責(zé)，事前經(jīng)過(guò)論證、協(xié)商等民主科學(xué)程序方能出臺(tái)，同時(shí)對(duì)政策出臺(tái)后輿論會(huì)出現(xiàn)的各種聲音做好預(yù)案，事后以信息公開(kāi)的方式積極回應(yīng)和互動(dòng)。如此才能保證政策的合理民主科學(xué)公共性，促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展。

2.謠言刑拘引關(guān)注，治理謠言先自清，地方執(zhí)法應(yīng)有邊界，維護(hù)司法公信力。近期河北女子網(wǎng)上問(wèn)是否發(fā)生命案被拘，張家川刑拘造謠少年事件等多起謠言刑拘事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注，特別是張家川事件在兩高司法解釋施行的節(jié)點(diǎn)上，其處理結(jié)果影響巨大。治理謠言不能僅僅停留在打擊層面，要對(duì)謠言產(chǎn)生的背景和社會(huì)管理方式進(jìn)行整治。民間輿論場(chǎng)上基本形成了?謠言必須打，打擊須依法，嚴(yán)防擴(kuò)大化?的共識(shí)，既要有震懾力，又要防止網(wǎng)民噤若寒蟬。因此地方執(zhí)法需謹(jǐn)慎，保障法律健康落地，維護(hù)司法公正。

3.地方官員形象陷入危機(jī)，嚴(yán)重影響其城市網(wǎng)絡(luò)形象。廣東紫金教育局副局長(zhǎng)開(kāi)父子店，壟斷校服供應(yīng)斂過(guò)億；安徽安慶鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記蓋公章賒26瓶茅臺(tái)后?失蹤?；河北鎮(zhèn)書(shū)記邊吃邊罵老百姓給臉不要臉。官員的一舉一動(dòng)，一言一行代表的不僅僅是個(gè)人形象，而是全體公職人員形象，更是一個(gè)地方的形象。在新媒體輿情環(huán)境下，官員更需重視自身形象的建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，接受政策的約束和輿論的監(jiān)督，只有真正替百姓解決困難，維護(hù)群眾利益，才能和群眾打成一片，塑造良好的官員形象。

三、結(jié)語(yǔ)

從本月輿情熱點(diǎn)來(lái)看，多地政府政策措施遭質(zhì)疑，政府公信力面臨考驗(yàn)，充分的事前準(zhǔn)備及從容的事后應(yīng)對(duì)方能保障政策的順利實(shí)施。各地治謠行動(dòng)引關(guān)注，打擊謠言的同時(shí)，還需對(duì)謠言的甄別、造謠及傳謠的界定做更多工作。惡劣的官員形象損害政府公信力，維護(hù)官員良好的形象還需自身的嚴(yán)格要求、政府的制度保障及媒體群眾的輿論監(jiān)督多管齊下。各城市領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視近期熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同時(shí)關(guān)注旅游輿情。地方政府在對(duì)自身政策實(shí)施效果及執(zhí)法反應(yīng)要有輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，面對(duì)民眾的質(zhì)疑與不解，需及時(shí)解惑回應(yīng)，并盡快落實(shí)處理，同時(shí)提高處理過(guò)程的透明度，重視民眾的接受程度，提升政府公信力，從而維護(hù)其城市網(wǎng)絡(luò)形象。

第三篇：2013年7月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

2013年7月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件、點(diǎn)評(píng)和處置建議

一、7月份重大輿情事件點(diǎn)評(píng)

7月3日，經(jīng)媒體證實(shí)，陜西省渭南市潼關(guān)縣國(guó)土局局長(zhǎng)趙永峰不再擔(dān)任該職，據(jù)悉，5月30日趙永峰對(duì)前來(lái)采訪的兩名《新西部》雜志記者破口大罵，并率10余人對(duì)其圍毆?？h紀(jì)委稱(chēng)，目前此事仍在調(diào)查中，但雙方產(chǎn)生沖突的深層原因至今仍未有定論。權(quán)力的不受約束導(dǎo)致部分地方官員暴力抵制媒體監(jiān)督，而當(dāng)?shù)夭块T(mén)的回應(yīng)也未詳細(xì)交代事件的緣由。相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步公布事件調(diào)查進(jìn)展，并最終給公眾一個(gè)滿意的交代。

7月3日，媒體報(bào)道，遼寧省阜新蒙古族自治縣境內(nèi)多處鄉(xiāng)村因當(dāng)?shù)噩旇旧庸I(yè)發(fā)展，導(dǎo)致地下水受污染二十多年成“綠茶”，許多村民長(zhǎng)期到處“買(mǎi)水”、“借水”，對(duì)此，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府官員卻回應(yīng)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，這些歷史問(wèn)題不能由政府來(lái)解決”。30日，阜新市組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，已著手整改此問(wèn)題。當(dāng)?shù)叵滤廴境伞熬G茶”，鎮(zhèn)政府官員不是解決問(wèn)題，而是推卸責(zé)任，其回應(yīng)不僅沒(méi)有讓事態(tài)得到平息，反而成為新的輿論點(diǎn)，將輿情事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。面對(duì)群眾訴求，當(dāng)?shù)夭块T(mén)應(yīng)重視地下水污染問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)瑪瑙染色加工企業(yè)的清理整治工作，加快對(duì)染色廢棄物的清除工作，讓村民喝上放心水。

7月4日，江門(mén)將在鶴山龍灣工業(yè)園建核燃料加工基地，當(dāng)日起至7月13日公眾可通過(guò)各渠道反映意見(jiàn)。12日，由于不滿咨詢(xún)期短，又質(zhì)疑項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，大批民眾游行到市政府，反對(duì)在鶴山興建核燃料加工廠。13日，鶴山市政府表示尊重群眾意見(jiàn)，決定該項(xiàng)目不予申請(qǐng)立項(xiàng)。江門(mén)核燃料項(xiàng)目最終因民眾的上街抗議而被迫取消，其主要原因是當(dāng)?shù)卣诹㈨?xiàng)前的工作沒(méi)有做到位，公示時(shí)間偏短，缺乏有效的溝通，沒(méi)有達(dá)成深層次的共識(shí)。當(dāng)?shù)卣谡麄€(gè)立項(xiàng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格走法律程序，由專(zhuān)業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)做安全性評(píng)估，并依照詳細(xì)條款啟動(dòng)聽(tīng)證程序，做好各方面的溝通、協(xié)調(diào)工作，才能達(dá)成政府、投資方和公眾的多贏。

7月1日和5日，廣西賀江合面獅段水面出現(xiàn)死魚(yú)情況，賀州市環(huán)保局立即對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常。6日，廣西官方稱(chēng)，賀州市與廣東省交界斷面扶隆監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)鎘超標(biāo)1.9倍，鉈超標(biāo)2.14倍。7日，賀州市舉辦新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)稱(chēng)污染源基本鎖定，已關(guān)停企業(yè)關(guān)閉水庫(kù)。9日，賀州市市長(zhǎng)白希公開(kāi)向全體市民等道歉。當(dāng)?shù)夭块T(mén)雖沒(méi)有做好事前監(jiān)測(cè)，沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，但在隨后的應(yīng)急處理及信息公開(kāi)上是值得肯定的，避免了社會(huì)恐慌情緒出現(xiàn)。然而，當(dāng)?shù)卣孕枭羁套允。龊檬虑氨O(jiān)測(cè)與防范工作，對(duì)有污染隱患的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保水資源的安全。

7月7日，網(wǎng)友微博爆料稱(chēng)，四川眉山市委宣傳部發(fā)函于東坡區(qū)教育局，要求妥善安排該部某干部子女到東坡中學(xué)就讀。當(dāng)日下午，眉山市政府新聞辦官微@微眉山 回應(yīng)稱(chēng)此公函只是一份證明文件。8日，眉山市委宣傳部回應(yīng)稱(chēng)，此方式確有不妥。9日，眉山市委宣傳部宣布對(duì)該部辦公室主任予以免職。公函是國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系工作的文種，而用公函為私人開(kāi)證明是典型的公權(quán)濫用，不僅透支政府公信力，還破壞教育公平。有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)公章管理，堅(jiān)決遏制此風(fēng)氣，阻斷權(quán)力尋租的道路。

7月9日，媒體披露，武漢市江岸區(qū)城管局因天氣熱調(diào)整機(jī)關(guān)夏季作息時(shí)間，工作時(shí)間從6個(gè)半小時(shí)減少到6小時(shí)，而在同一棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)，保潔、保安等工作人員工作時(shí)間卻依舊是8小時(shí)。對(duì)此，江岸區(qū)城管局回應(yīng)稱(chēng)，很正常，全市政府部門(mén)都這樣。此消息引來(lái)網(wǎng)友的強(qiáng)烈不滿，隨意縮短工作時(shí)間的背后是懶政心理和特權(quán)思想。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)戒除享樂(lè)主義，真正為民眾的利益考慮，同時(shí)在政策出臺(tái)前應(yīng)征求群眾意見(jiàn)，做到政策、制度調(diào)整的陽(yáng)光化、透明化，如此才能提高政府公信力和滿意度。

7月13日，媒體報(bào)道廣州市紀(jì)委曝光廣州市科信局、金融辦等11個(gè)單位存在上班打網(wǎng)游、炒股等現(xiàn)象，對(duì)此，上述單位有7個(gè)回應(yīng)稱(chēng)是“司機(jī)干的”，引發(fā)網(wǎng)友熱議。22日下午，廣州市紀(jì)委召開(kāi)定期新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，最終作出的回復(fù)是客觀的。對(duì)于廣州市紀(jì)委的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)最終揪出來(lái)的大半是“司機(jī)”，網(wǎng)友質(zhì)疑：司機(jī)成了另類(lèi)“臨時(shí)工”?紀(jì)檢部門(mén)在大力度整治作風(fēng)問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審視人員配備體制問(wèn)題，并將措施盡快推向社會(huì)，廣泛接受監(jiān)督。

7月15日，上萬(wàn)民眾聚集在陜西省榆林市神木縣政府大門(mén)口，有消息說(shuō)神木縣書(shū)記雷正西要取消免費(fèi)醫(yī)改和教育，并造成巨額財(cái)政虧欠后調(diào)離升遷。當(dāng)日下午聚集群眾陸續(xù)散去，未發(fā)生肢體沖突。16日，官方回應(yīng)稱(chēng)巨額財(cái)政虧欠系謠言。26日，神木縣政府網(wǎng)站消息，雷正西不再擔(dān)任陜西神木縣委書(shū)記。雖然當(dāng)?shù)卣^快地平息了此次集聚事件，但一個(gè)謠言就能讓民眾走上街頭，應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣姆此?。政府信息特別是財(cái)政及人事信息的不透明給謠言的產(chǎn)生提供了溫床。當(dāng)?shù)卣钑r(shí)刻關(guān)注民眾的切身利益，并保障民眾監(jiān)督政府行為的權(quán)利，及時(shí)疏導(dǎo)民眾情緒，避免極端行為的發(fā)生。

7月15日，媒體報(bào)道，廣東省韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳少夢(mèng)表示，人們唯恐避之不及的鎘超標(biāo)大米不是毒大米,吃一兩年沒(méi)問(wèn)題。此番論調(diào)引發(fā)前來(lái)調(diào)研的廣東省全國(guó)人大代表及網(wǎng)友的質(zhì)疑。16日，廣東韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局就此言論向公眾致歉。民以食為天，作為農(nóng)業(yè)局的官員說(shuō)出如此冷漠的話，自然激起民眾不滿。當(dāng)?shù)夭块T(mén)需加快對(duì)土地污染的排查，并制定土壤環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)盡快完善立法，保障民眾的食品安全。

7月17日，有網(wǎng)友發(fā)微博稱(chēng)，湖南郴州臨武城管與瓜農(nóng)鄧正加發(fā)生肢體沖突，并將其當(dāng)街打死。隨后，官方發(fā)布通稿稱(chēng)警方正在調(diào)查此事。18日凌晨，網(wǎng)友再曝出，臨武警方深夜搶尸及2名記者被當(dāng)?shù)鼐綒虻南ⅰ?9日，認(rèn)證微博賬號(hào)為“瓜農(nóng)鄧正加女兒”所發(fā)微博前后不同疑似“被人操作”再次引發(fā)爭(zhēng)議。城管暴力執(zhí)法草菅人命，警察暴力維穩(wěn)清場(chǎng)奪尸，政府的公信力陷入嚴(yán)重危機(jī)。而官方“突然倒地死亡”的通報(bào)更是態(tài)度敷衍罔顧民意。當(dāng)?shù)卣桀櫦懊褚飧惺?，不可?dú)斷專(zhuān)行，切忌權(quán)力耍橫，充分接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，遏制粗暴乃至違法行政的沖動(dòng)。

7月17日，河北省張家口國(guó)家級(jí)貧困縣沽源縣平定堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記岳樹(shù)旺舉辦嫁女喜宴。據(jù)悉，發(fā)送出請(qǐng)?zhí)в喾猓Y金成沓不記賬。18日，沽源縣縣委回應(yīng)，涉事書(shū)記已被免職，責(zé)令其退還所收禮金。19日，張家口市紀(jì)委表示已介入調(diào)查。在中央三令五申改作風(fēng)的情況下，卻仍有部分地方官員頂風(fēng)作案，并常常與“貧困縣”這樣的字眼在一起，影響極壞。相關(guān)部門(mén)需高度重視此現(xiàn)象，唯有制度的懲前毖后，才能讓反對(duì)奢侈浪費(fèi)不停留在口頭傳達(dá)上。

7月22日，有群眾及報(bào)社記者前往河北省任丘市環(huán)保局舉報(bào)企業(yè)排污情況時(shí)，環(huán)保局副局長(zhǎng)梁清晨大爆粗口，讓來(lái)訪者“滾出辦公室”。23日，任丘市政府經(jīng)過(guò)緊急調(diào)查和研究，決定讓環(huán)保局副局長(zhǎng)梁清晨停職。作為保護(hù)環(huán)境主管部門(mén)的環(huán)保局，在接到群眾舉報(bào)時(shí)，本應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，然而環(huán)保局副局長(zhǎng)卻極力否認(rèn)企業(yè)排污，還大爆粗口，如此行為難免會(huì)有官商“勾肩搭背”之嫌。上級(jí)部門(mén)亟須迅速介入調(diào)查，并對(duì)涉事人員及企業(yè)依法懲處，給公眾一個(gè)交代。

二、輿情特點(diǎn)

1．暴力執(zhí)法成民眾之殤，城管形象已至谷底，亟須法治阻止底層的悲傷。繼延安城管踩頭事件之后，湖南臨武城管?chē)鷼限r(nóng)致死，再一次將輿論的憤怒指向城管暴力執(zhí)法之惡。城管已經(jīng)成了“暴力執(zhí)法”的代名詞，近年來(lái)一些地區(qū)城管為轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式所做的努力，也在這些極端個(gè)案之下，蕩然無(wú)存。對(duì)于城管部門(mén)，亟須通過(guò)法律制度對(duì)城管的職能定位、執(zhí)法程序作出明確規(guī)定，并讓執(zhí)法過(guò)程受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約，才能逐漸遏制暴力執(zhí)法問(wèn)題，讓城管和攤販從對(duì)立走向合作，創(chuàng)建和諧城市管理生態(tài)。2．集聚事件的頻發(fā)，給官民互信敲響了警鐘，信息透明，暢通訴求渠道是構(gòu)建官民信任的重要途徑。陜西神木群眾集聚事件，加上江門(mén)鶴山民眾街頭抗議核燃料項(xiàng)目，頻繁的集聚事件極易引起官民的對(duì)立沖突。地方財(cái)政的不透明，人們親信政府虧空的傳言，圍堵縣政府；前期溝通的不通暢，民眾為生存環(huán)境所擔(dān)憂，上街頭抗議。地方政府應(yīng)著力構(gòu)建官民互信，提升政府公信力，防止民眾用極端形式表達(dá)意愿。尊重公民權(quán)利、保障公民參與為法治基礎(chǔ)，才能平穩(wěn)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，使得民眾的恐慌與日俱增，社會(huì)呼吁守住環(huán)境安全的底線。本期輿情事件中，廣東韶關(guān)鎘超標(biāo)大米、廣西賀江鉈污染事件、遼寧阜新地下水污染成“綠茶”等均不同程度反映出各地方的環(huán)境污染問(wèn)題。粗獷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給環(huán)境帶來(lái)的是不可挽回的傷害，而監(jiān)管是有環(huán)境污染隱患產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最后一道防線，監(jiān)管一旦出現(xiàn)漏洞，企業(yè)將形如脫韁的野馬，變利為害，污染環(huán)境，危害百姓。治污不僅要治理環(huán)境污染源，還要嚴(yán)堵環(huán)保監(jiān)管的漏洞，對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)加大打擊力度，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)督，做到公正透明。

三、結(jié)語(yǔ)

從本月輿情熱點(diǎn)來(lái)看，城管暴力執(zhí)法再釀悲劇，血的代價(jià)太過(guò)沉重，城管與攤販之間的裂縫亟須法治來(lái)彌合。街頭集聚沖擊政府信任，構(gòu)建官民互信渠道，政府信息要跑在謠言前。同時(shí)在本月，多起環(huán)境污染輿情事件的爆發(fā)，使得環(huán)境治理問(wèn)題已迫在眉睫，急需通過(guò)法律手段進(jìn)行強(qiáng)制性遏制。各城市領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視近期熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，地方政府除在公權(quán)行為要公開(kāi)、透明，接受媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督外，在財(cái)務(wù)、人事等方面也應(yīng)接受百姓的監(jiān)督，重大事宜多公示，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，尊重弱勢(shì)群體的基本權(quán)利，以此增強(qiáng)公眾的信任感，提升其城市網(wǎng)絡(luò)形象。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會(huì)深層問(wèn)題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國(guó)面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會(huì)各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來(lái)越發(fā)達(dá)的“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，公眾的話語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前的普及，社會(huì)各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)。一些社會(huì)事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機(jī)制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時(shí)有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢(shì)群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識(shí)分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時(shí)事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識(shí)分子”在網(wǎng)上發(fā)言時(shí)十分自信甚至自負(fù)，但對(duì)社會(huì)額沖擊力其實(shí)有限。在7·23動(dòng)車(chē)事故成為一個(gè)契機(jī)，推動(dòng)中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。這個(gè)階層過(guò)去一般不介入時(shí)政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因?yàn)樗麄兪莿?dòng)車(chē)乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會(huì)主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動(dòng)起來(lái)，在“7·23”動(dòng)車(chē)事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過(guò)傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對(duì)公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬(wàn)人以上。他們雖不像“公共知識(shí)分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化價(jià)值觀、情感，對(duì)年青一代又很強(qiáng)的人格感染力。

一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動(dòng)解決體制內(nèi)難以處理的問(wèn)題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭(zhēng)論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門(mén)試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開(kāi)依然是常態(tài)，公開(kāi)是例外。政府部門(mén)陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無(wú)論是說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問(wèn)題。公信力是政權(quán)的基石。建國(guó)初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開(kāi)始，都應(yīng)是政府重樹(shù)公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識(shí)到，政府的公信力，已沒(méi)有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1、加大財(cái)政對(duì)民生工作的投入。要立足“移民大縣”實(shí)際，在全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持、項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和財(cái)政收入的增加，逐年加大對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時(shí)，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動(dòng)者收入。一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育各項(xiàng)制度和政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，要有重點(diǎn)地對(duì)義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補(bǔ)助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問(wèn)題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機(jī)制。一是遵循“全民醫(yī)?！?、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)中來(lái)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對(duì)于患大病且費(fèi)用超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時(shí)給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開(kāi)展義診活動(dòng)，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識(shí)，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)大力宣傳，逐步提高全民的社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)。采取得力措施，進(jìn)一步將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從機(jī)關(guān)事業(yè)單位向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

6、擴(kuò)大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障政策的管理和探索，努力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟(jì)困基金募捐社會(huì)救助資金。動(dòng)員社會(huì)力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對(duì)生活困難的家庭實(shí)行救助，解決他們的基本生活問(wèn)題。有計(jì)劃地舉行大型慈善宣傳和愛(ài)心回報(bào)社會(huì)系列活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造扶貧濟(jì)困愛(ài)心捐助的良好氛圍，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)行捐助，增加基金積累，切實(shí)提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動(dòng)】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動(dòng)！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長(zhǎng)在線與網(wǎng)友互動(dòng)。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日?qǐng)?bào)：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時(shí)時(shí)處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對(duì)照自己，堅(jiān)持親民、愛(ài)民、為民。很多群眾不滿意問(wèn)題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計(jì)生干部非法關(guān)押老人兒童 計(jì)生部門(mén)：是老人主動(dòng)要求過(guò)夜】網(wǎng)友微博稱(chēng)，福建南安市向陽(yáng)鄉(xiāng)計(jì)生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)是“老人家主動(dòng)要求在這里過(guò)夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請(qǐng)來(lái)看門(mén)的是本地人，回家時(shí)不小心把門(mén)鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長(zhǎng)王德林被開(kāi)除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)。

【福建計(jì)生干部倒賣(mài)4名嬰兒 公務(wù)員參與買(mǎi)嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)，摧毀9個(gè)特大拐賣(mài)兒童犯罪團(tuán)伙。令人震驚的是，參與倒買(mǎi)倒賣(mài)的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計(jì)生干部，倒賣(mài)了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個(gè)孩子生命換來(lái)卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語(yǔ)。如屬實(shí)，這標(biāo)語(yǔ)顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡(jiǎn)單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說(shuō)出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無(wú)關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對(duì)垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過(guò)由一名縣教體局副科級(jí)干部帶隊(duì)的平安建設(shè)檢查，該校各項(xiàng)指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長(zhǎng)周鋒一閉上眼，就會(huì)出現(xiàn)血淋淋的兇案場(chǎng)面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗?duì)不起孩子??”和記者說(shuō)起他在醫(yī)院見(jiàn)到的場(chǎng)景，他掉下了眼

@人民日?qǐng)?bào)

【人民日?qǐng)?bào)：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實(shí)、學(xué)校安防不足?一系列社會(huì)問(wèn)題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門(mén)四敞大開(kāi)，沒(méi)有老師和門(mén)衛(wèi)第一時(shí)間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時(shí)具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒(méi)有一個(gè)父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱(chēng)“探討沒(méi)意義”。

周強(qiáng)在湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作講話。

12月25日上午8時(shí)20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的近千名干部按時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

8時(shí)30分，會(huì)議準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)始。主席臺(tái)上沒(méi)有鮮花樸素簡(jiǎn)潔，省委書(shū)記周強(qiáng)正用他溫和的語(yǔ)調(diào)講話。9時(shí)52分，周強(qiáng)的語(yǔ)調(diào)突然升高：“這些年來(lái)，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問(wèn)題依然突出，各方面反映強(qiáng)烈。”

記者注意到，周強(qiáng)平時(shí)和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開(kāi)講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場(chǎng)：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時(shí)常接到有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強(qiáng)顯得十分激憤，“有些部門(mén)、有些干部過(guò)去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問(wèn)題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個(gè)檢查就是應(yīng)對(duì)那項(xiàng)評(píng)比，一些部門(mén)靠檢查評(píng)比索拿卡要，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)很?chē)?yán)重甚至十分嚴(yán)重?！?/p>

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級(jí)勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)。掌握話語(yǔ)權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過(guò)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過(guò)程、傳播特點(diǎn)的分析，探討勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所如何應(yīng)對(duì)和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會(huì)激化輿情，招來(lái)網(wǎng)民鋪天蓋地的批評(píng)，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢(shì)，常常置政府于被動(dòng)局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。

勞教監(jiān)管場(chǎng)所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在日常執(zhí)法和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)稍有不慎就有可能被國(guó)際人權(quán)組織和“三股勢(shì)力”和“民運(yùn)”等不法分子進(jìn)行炒作，傳播虛假信息，擴(kuò)大事件本身，用以惡毒攻擊我國(guó)政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會(huì)主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會(huì)秩序，威脅社會(huì)穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢(shì)力在網(wǎng)上大肆炒作，借機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行攻擊，煽動(dòng)群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對(duì)規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場(chǎng)所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動(dòng)交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，成為了反映社會(huì)輿情的主要載體。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬(wàn)，網(wǎng)站總數(shù)191萬(wàn)。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動(dòng)機(jī)下對(duì)待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)公開(kāi)表達(dá)的具有影響力的意見(jiàn),輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)表達(dá)的具有影響力的意見(jiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺(tái)上對(duì)該事件進(jìn)行描述、議論、揣測(cè)、分析。如四川成都“6.5公交車(chē)燃燒事件”、浙江杭州“飆車(chē)案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對(duì)政府提出的具有爭(zhēng)議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購(gòu)令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長(zhǎng)“替誰(shuí)說(shuō)話”事件和“安徽馬鞍山局長(zhǎng)打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開(kāi)以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車(chē)燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車(chē)突然燃燒，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會(huì)新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的用戶之間的“互動(dòng)和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門(mén)話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會(huì)激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對(duì)于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會(huì)上語(yǔ)焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無(wú)限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會(huì)很快將自己所看到的記錄下來(lái)，然后通過(guò)手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時(shí)性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測(cè)。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過(guò)程主要經(jīng)過(guò)了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動(dòng)家的巧妙的符號(hào)操作和宣傳活動(dòng)下，大眾傳媒通過(guò)定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個(gè)環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對(duì)魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來(lái)看，輿情分析是對(duì)事件中各種信息進(jìn)行有效梳理，將各類(lèi)大眾輿論信源進(jìn)行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過(guò)程。由于勞教場(chǎng)所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過(guò)輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來(lái)，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過(guò)判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其走向，揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，可以找出這些問(wèn)題形成的根本原因，提出解決問(wèn)題、引導(dǎo)輿論的對(duì)策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搶占輿情主動(dòng)權(quán)。目前我區(qū)勞教機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對(duì)單

一、互動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有建立，使網(wǎng)站對(duì)大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時(shí)利用網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息，開(kāi)設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問(wèn)題，有效化解隔閡和對(duì)立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺(tái)的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時(shí)

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時(shí)工作提供參考。此外，我們的各級(jí)勞教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門(mén)還可以采取開(kāi)放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見(jiàn)和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國(guó)首個(gè)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個(gè)地級(jí)市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開(kāi)通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號(hào)，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間，自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢同志公開(kāi)微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同各種網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向就是失去市場(chǎng)，敗下陣來(lái)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對(duì)政各種熱點(diǎn)話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來(lái)的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊(duì)伍，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。由于長(zhǎng)期以來(lái)，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時(shí)，信息來(lái)源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實(shí)真相的趨向性選擇。但是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報(bào)道，一般公眾往往會(huì)無(wú)所適從。這時(shí)候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級(jí)傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見(jiàn)領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)紅客來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見(jiàn)地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號(hào)和色彩加以強(qiáng)調(diào)，放在網(wǎng)頁(yè)或論壇的突出位置后，對(duì)于強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價(jià)值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰(shuí)誰(shuí)死，捧誰(shuí)誰(shuí)紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開(kāi)”和“形象”等問(wèn)題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對(duì)象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動(dòng)力。為此我們必須對(duì)一些敏感度和社會(huì)關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動(dòng)反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會(huì)制度，牢牢掌控話語(yǔ)權(quán)。從不敢說(shuō)，不會(huì)說(shuō)，到說(shuō)真話。堅(jiān)持“先入為主”，第一時(shí)間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f(shuō)錯(cuò)了，也要自己說(shuō)?！币尷习傩章?tīng)到勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時(shí)間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機(jī)關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個(gè)承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機(jī)事件中，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化的主要原因就在于政府、機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報(bào)》首先報(bào)道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒(méi)有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開(kāi)始進(jìn)入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動(dòng)配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評(píng)。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開(kāi)年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語(yǔ)，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個(gè)充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車(chē)燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來(lái)回顧事件的處置過(guò)程。事件發(fā)生僅2小時(shí)，成都市政府就召開(kāi)了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開(kāi)三場(chǎng)，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場(chǎng)情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問(wèn)，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上

車(chē)”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對(duì)輿情發(fā)展。善待媒體，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場(chǎng)所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場(chǎng)所里的新聞，對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點(diǎn)一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要?jiǎng)诮虉?chǎng)所的權(quán)威信息充實(shí)報(bào)道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場(chǎng)所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時(shí)，我們的勞教場(chǎng)所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的機(jī)會(huì)，及時(shí)推出事實(shí)的真相和分析問(wèn)題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點(diǎn)效應(yīng)，引起上級(jí)部門(mén)的重視，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

在處置危機(jī)事件過(guò)程中，勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所的宣傳部門(mén)要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會(huì)契合媒體、公眾的需求。勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所緘默不言，或者語(yǔ)言表達(dá)上過(guò)于偏激，甚至對(duì)抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個(gè)聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實(shí)信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來(lái)，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無(wú)法從勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所渠道獲取有價(jià)值的信息時(shí)，只能從社會(huì)其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語(yǔ)權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\(chéng)相待，要學(xué)會(huì)說(shuō)“感謝”。學(xué)會(huì)關(guān)心與理解，誠(chéng)懇對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)。要善于傾聽(tīng)，傾聽(tīng)和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問(wèn)題的手段。在此，勞教機(jī)關(guān)和場(chǎng)所要學(xué)會(huì)與媒體對(duì)話，加強(qiáng)對(duì)話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語(yǔ)權(quán)來(lái)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對(duì)與處置危機(jī)事件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)新聞媒體。