第一篇：關于開展新民風建設的實施意見發(fā)文

中共靖邊縣委辦公室 靖邊縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《關于開展新民風建設的實施意

見》的通知

各鎮(zhèn)（街道）、新橋農場、便民服務中心，縣委和縣級國家機關各部門，各人民團體，中省市駐靖各單位：

《關于開展新民風建設的實施意見》已經縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

中共靖邊縣委辦公室 靖邊縣人民政府辦公室

2018年3月

中共靖邊縣委辦公室 2018年3月 日印發(fā)

關于開展新民風建設的實施意見

為了全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“黨建+”系統(tǒng)思維為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，通過新民風建設促力脫貧攻堅，借助“三變”改革激發(fā)農村活力，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新社會治理體系，構建和諧社會關系，厚植發(fā)展軟實力，傳承發(fā)展具有靖邊特質的優(yōu)良民風，與時俱進賦予民風建設新時代內涵，樹立新時期全縣人民共同的價值追求和文化自信?？h委決定在全縣大力推進“誠、孝、儉、勤、和”的新民風建設?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、重要意義

隨著社會加快轉型和深刻變革、多元思想文化和外部環(huán)境影響，一些低俗風氣抬頭，迫切需要傳承發(fā)展優(yōu)良民風，增強新民風建設的思想自覺和行動自覺；迫切需要繼承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和挖掘靖邊優(yōu)良民風，賦予新的時代內涵和現(xiàn)代表達形式；迫切需要堅持問題導向、順應群眾意愿，加強移風易俗引導形成向上向善的社會風尚。大力推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設，是加快經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)追趕超越的現(xiàn)實需要，是培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求，是全面加強精神文明建設的重要內容，是堅持以人民為中心工作導向的必然作為，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的重大舉措，對于提升全縣人民群眾道德素養(yǎng)和文明程度、優(yōu)化社會風氣和發(fā)展環(huán)境、加快全面建成小康社會、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

二、核心內涵

堅定中華文化自信，堅守優(yōu)秀文化立場，傳承優(yōu)良民風基因，廣泛吸收文明成果，面向未來引領發(fā)展，賦予新民風時代內涵：

“誠”倡導的是厚道實在、誠實守信，就是要把以誠做人、坦誠待人作為立身處世之道和待人接物準則，心懷善良、光明磊落、信義立身，重實誠、講實在、守誠信，一諾千金、言而有信。旗臶鮮明反對耍弄小聰明、貪圖小便宜，口是心非、投機取巧，見利忘義、欺詐無信等不厚道、不誠信現(xiàn)象。

“孝”倡導的是孝老愛親、知恩感恩，就是要把奉先思孝、善待家人作為道德基礎和精神基因，感恩父母、孝敬老人，尊師重道、敬老助老，關愛子女、嚴格教育、淳正家風，家庭和睦、患難與共、傳承美德。旗臶鮮明反對忤逆不孝、虐待老人，重養(yǎng)輕教、溺愛子女，親情淡漠、家庭暴力等不孝老、不愛親現(xiàn)象。

“儉”倡導的是節(jié)儉簡樸、量入為出，就是要把節(jié)儉節(jié)約、反對浪費作為行為習慣和生活時尚，讓人情往來返璞歸真，節(jié)儉辦事、婚事新辦、喪事簡辦，理性消費、注重積蓄、殷實家庭。旗臶鮮明反對人情風盛、大操大辦得好處，惡俗陋習、奢侈浪費、擺闊氣好面子等不節(jié)省、不儉樸現(xiàn)象。

“勤”倡導的是勤奮勞作、踏實苦干，就是要把勤懇工作、拼搏奮進作為生存之基和創(chuàng)業(yè)精神，傳承發(fā)揚勤勞實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、誠實勞動，認真干事、不等不靠，敬業(yè)奉獻、積極進取，愛護環(huán)境、清潔家園。旗臶鮮明反對好逸惡勞、游手好閑、不務正業(yè)，重說輕干、小富即安，等靠要鬧、玩風盛行好享受等不勤奮、不上進現(xiàn)象。

“和”倡導的是以和為貴、寬容禮讓，就是要把和衷共濟、崇尚和合作為思想共識和行為遵循，處事包容大度、有理讓三分，鄰里融洽、守望相助、禮善待人，有公心、講大局、識大體，尊崇法治、團結和諧。旗臶鮮明反對損人利己、纏鬧扯皮，蠻橫霸道、撒潑耍賴，尋釁滋事、逞強斗狠、行事偏激等不和氣、不寬讓現(xiàn)象。

三、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“黨建+”系統(tǒng)思維為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三變”改革，堅持問題導向、群眾主體、典型引領、上下聯(lián)動的原則，著力打造“黨建+新民風”社會治理 模式，著力增強全縣人民對新民風建設的思想認同和行動遵循，為脫貧攻堅、加快全面建成小康社會提供良好民風保障。

按照“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的要求，經過全縣上下共同努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會風氣顯著好轉、道德素養(yǎng)顯著提升、法紀意識顯著增強，民風民俗更加文明、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、社會大局更加穩(wěn)定，社會道德環(huán)境公眾滿意度、群眾生活幸福感、投資環(huán)境滿意度明顯提升。

四、重點任務

（一）深入開展新民風陣地建設

要按照“因地制宜、典型引路、分步實施、逐步推進”的工作思路，在全縣各村建好管好用好村文化活動室、村文化廣場、農家書屋和村廣播室。文化活動室集理論宣講、科技普及、普法教育、體育健身、電影放映、文化娛樂等多功能于一體，文化活動廣場要有文化、體育、燈光、音響等設施。農家書屋要配備圖書不少于2000冊，報刊20-30種，書刊要以種植養(yǎng)殖、農業(yè)發(fā)展、農村電商、法律法規(guī)和脫貧攻堅政策宣傳類為主，要有專職農家書屋管理員，堅持每天定時開放，定期更新書刊。村廣播室要配備必要的擴音設施和一定數(shù)量的大喇叭，堅持每天播放時間不低于半小時，要有播放記錄，積極宣傳黨的路線、方針、政策，實施調頻廣播入戶工程通過建好管好用好新民風陣地，讓農村文化生活、科技興農水平、農民經營生活方式得到改善，成為精準扶貧的“文化糧倉”。

（縣文廣局牽頭，縣扶貧辦和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（二）深入開展新民風道德教育 大力推進“鄉(xiāng)村文明一條街”建設。在全縣各村內醒目位臵開辟一塊宣傳陣地，將社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識、道德模范故事、先進典型榮譽欄、扶貧幫困剪影等內容融入宣傳陣地。在沒有條件建設“鄉(xiāng)風文明一條街”的鎮(zhèn)村，可利用民居空白墻面，在街頭巷尾、農貿市場、主要道路、文化廣場等地繪制文化墻。采取國畫、漫畫、卡通畫、書法、歌謠、楹聯(lián)等多種藝術形式，通俗易懂、簡潔明了地展示當?shù)靥厣L情和村民精神風貌，弘揚扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時代價值，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要引導各村做好精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“領導熱、群眾冷”的問題。要在各鎮(zhèn)村書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，把好家風、好家訓展示到鎮(zhèn)村文化墻、宣傳欄，把勤勞致富故事搬到舞臺、展示到群眾身邊。努力形成“扶真貧，真扶貧”、“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍，形成因率先脫貧摘帽而自豪，因依賴懶惰而自慚的公眾氛圍。

大力開展道德講堂宣講活動。組織自強勵志、孝老愛親、誠實守信等類別的道德模范成立宣講團，在各鎮(zhèn)村開展道德講堂示范講堂宣講活動，依托村鎮(zhèn)文化活動中心等建設道德講堂，用道德的力量引領新風尚。各鎮(zhèn)村可根據實際，可與地理位臵相鄰的鎮(zhèn)村共同建設道德講堂，確保一年開展道德講堂活動4次以上。

大力推進移風易俗活動。進一步完善“一約四會”機制，針對村情實際，堅持群眾認可，突出可行管用，做到“一村一約”。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織的自律監(jiān)督作用，改變宴請活動大操大辦的不良習俗，反對封建迷信，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會風尚，引導貧困群眾主動參與貧困治理，賦予貧困群眾參與和選擇的權利。創(chuàng)新建立管理機制，形成群眾自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治管理機制。推行“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的做法，通過大張旗鼓宣傳先進模范的典型事跡和道德品質，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，抵制不良風氣，弘揚清風正氣。

（縣文明辦牽頭，縣民政局和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（三）深入開展新民風文化傳播活動

堅持以樹立健康的家庭價值觀為突破，傳承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進家風建設，以德育人、敦德教化、淳化民風，深入開展新民風文化傳播活動，著力提升群眾道德修養(yǎng)和文明素質。

加強優(yōu)良家風建設。要在全縣范圍內進行一次家風家訓摸底調查和保護整理，征集一批優(yōu)秀家訓，推出一批家訓故事，用鮮活的事例、生動的話語闡釋家風。結合靖邊資源，創(chuàng)新挖掘渠道，利用微博、微信公眾號等網絡推薦平臺，激勵廣大群眾傳承好家訓，提煉好家風，引導廣大干部群眾通過家譜祖史、經典家訓和長輩口述、家人共議等形式，挖掘、提煉和訂立家訓、家規(guī)。同時結合村規(guī)民約（居民公約）的修訂，將好家訓、好家規(guī)進一步提煉完善，融入到村規(guī)民約（居民公約）之中，樹立家庭美德新風尚。通過群眾自薦、單位舉薦、社會推薦等形式開展收集經典家訓家規(guī)活動。要在廣大中小學中開展“曬曬你的好家風”征文比賽，擇優(yōu)選取好家風家訓進行表彰并匯編成冊。對征集入圍的“好家風家訓”，組織我縣書法志愿者進村入戶書寫，制成匾額、條幅，懸掛廳堂和客廳，組建家風家訓宣講團或引導社會團體走進社區(qū)、學校、鎮(zhèn)村、單位、企業(yè)進行宣講，讓家風教育深入人心，讓廣大群眾見賢思齊，引導群眾更加注重家庭教育，培育百姓好家風，用優(yōu)良家規(guī)家教家風正德樹人、淳化民風。

傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。堅定中華文化自信，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神，汲取文化自信養(yǎng)分，發(fā)揮成風化人作用，強化公序良俗，熏陶善化民風。著力培育新鄉(xiāng)賢文化，頌傳“古賢”的思想和事跡，宣傳“今賢”的精神和貢獻，發(fā)揮榜樣示范作用，涵育文明鄉(xiāng)風民風。深入踐行社會主義核心價值觀，形成普遍認同的道德標準和價值標尺，弘揚正能量、凝聚精氣神。加快推進基本公共文化服務標準化均等化，舉辦全民閱讀推廣活動，打造全民閱讀新時尚，形成傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的良好社會環(huán)境。

實施新民風文化傳播工程。要發(fā)揮專業(yè)文藝團體的引導和示范作用，打好文化活動“組合拳”，集中開展教育培訓、知識宣講、文體活動等，提高群眾致富技能，豐富群眾精神文化生活；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，運用文字、格言、童謠、歌曲、圖畫、演出等文化載體，宣傳教育的形式向文化熏陶、感性共鳴、理想思考、自覺接受轉化；組織縣文聯(lián)、作家協(xié)會、書法家協(xié)會、攝影協(xié)會等編創(chuàng)優(yōu)秀的文藝作品到村鎮(zhèn)開展活動；深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層和送書、送戲等活動；發(fā)動各級文藝志愿者和農村文化能人為貧困村譜寫村歌、編排舞蹈、拍攝微電影，充分展示農村新風貌、贊美新生活，激發(fā)農民自信心和自豪感。（縣委宣傳部牽頭，縣文明辦、縣文廣局、縣紀委、縣教體局和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（四）深入開展新民風文明創(chuàng)建活動 堅持正面引領、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，深入開展新民風文明創(chuàng)建活動，引導人民群眾提升文明素質和社會文明水準。

評選新民風文明家庭。大力加強家庭文明建設，開展新民風“文明家庭”評選活動，對照新民風核心內涵制定“誠、孝、儉、勤、和”五個方面的評選內容和標準，按照家庭申報、評議定級、媒體公示、審定授牌等程序，發(fā)動群眾踴躍參加新民風文明家庭創(chuàng)建活動，使全縣每個家庭成為新民風建設的參與者、傳播者和受益者。

開展新民風文明創(chuàng)建活動。全面鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，不斷提升全縣整體文明水平。積極推進文明單位、文明校園、文明社區(qū)和文明交通、文明旅游、文明市場創(chuàng)建活動。按照省級文明縣城文明村（社區(qū)）覆蓋率要達到30%以上測評要求，進一步加強對文明村創(chuàng)建的獎勵激勵措施，提高各村鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村的積極性，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心要為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村制定創(chuàng)建規(guī)劃，指定專人負責文明村創(chuàng)建，力爭2020年全縣貧困村各級文明村創(chuàng)建覆蓋率達到30%。

推進“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設。以村容村貌治理為重點，加大文明村鎮(zhèn)標準化建設力度，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，自覺保持室內外整潔，自覺愛護生態(tài)環(huán)境，共建美麗家園、美麗鄉(xiāng)村。（縣文明辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（五）深入開展新民風模范評選活動

要定期開展各級各類模范評選表彰活動，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，形成崇德向善、好人好報的濃厚氛圍。以個人為主體，層層開展道德模范、“靖邊好人”“、好婆婆、好媳婦”、評選表彰活動。特別是在貧困村挖掘孝老愛親、自強勵志、勤勞致富的典型事例，推出模范人物。

以家庭為主線，推出一批“好家風示范家庭”“最美家庭”“誠信模范”“脫貧致富模范戶”“十星級文明戶”，動員群眾在參與過程中弘揚文明風尚，養(yǎng)成文明習慣，樹立自強、自立、勤勞、節(jié)儉的價值觀，構建寬容、平等、相互尊重的社會環(huán)境；

以村、社區(qū)為主線，開展法治文化、廉潔文化、傳統(tǒng)文化教育。把“法為上、國為基、責為重、家為港”“法為上、廉為寶、孝為先、和為貴”“法為干、國為根、責為枝、家為葉”等作為村（社區(qū)）主流文化，作為好家風家訓的典型示范。全縣各級各部門在評優(yōu)評先、資金扶持等工作中要向農村的各類模范傾斜，倡導好人有好報、勤勞致富受尊重的價值理念，對事跡突出的要主動推薦到縣級以上媒體宣傳報道，全縣各類媒體要廣泛宣傳，引導村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。

（縣文明辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（六）深入開展新民風誠信建設活動

堅持以誠信教育為先導，以制度機制為保障，深入推進新民風誠信建設活動，引導形成誠信為本、操守為重的良好社會道德風尚。

完善“黑名單”發(fā)布制度。傳承弘揚中華文化重信守約的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展“誠信為本”主題宣傳教育，深入推進“黑名單”發(fā)布制度，組織相關單位定期公開發(fā)布守信和失信名單，并及時推送至省市公共信用信息平臺，褒揚誠信、懲戒失信，推動形成以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會風尚。深入推進“信用靖邊”建設。加強社會誠信體系建設，開展“誠信企業(yè)”、“誠信個人”評選，扎實推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。在生產企業(yè)開展“做精工產品、做誠信企業(yè)”活動，在商場和集貿市場開展創(chuàng)建“誠信經營示范店”活動，在食品行業(yè)開展“用道德良心做放心食品”活動，深化“百城萬店無假貨”活動。

完善激勵懲戒機制。進一步推進誠信基礎建設，完善信用信息平臺，加快建成信用信息資源共享的征信系統(tǒng)。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者得到激勵、暢行無阻；讓失信者一處失信、處處受制，付出與其失信行為相應的經濟和名譽代價，靠輿論和制度促使人們重信守約。

（縣政府辦牽頭，縣法院、縣檢察院、縣文明辦和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心等負責實施）

（七）深入開展新民風志愿服務活動

要把志愿服務和脫貧攻堅相結合，與貧困群眾的技能培訓、素質提高相結合?？h級部門志愿服務隊要指導貧困村的志愿服務點建設，組建一支能夠常態(tài)化開展活動的志愿服務隊，推出一項常態(tài)化開展的志愿服務項目。志愿服務隊成員可由結對的縣級部門黨員干部、鎮(zhèn)村黨員、道德模范、身邊好人、技術能手和招募的市民組成。志愿者要和貧困戶對接，深入了解基層群眾的需求。組織開展“公益救助”“鄰里守望”、“衣舊情深”、“扶危濟困、“關愛留守兒童”“3.5”學雷鋒日、“12.5”國際志愿者日等主題活動，開展法律知識宣傳、科普教育、實用技能講座、文藝演出、義診、創(chuàng)業(yè)培訓、心理健康輔導等志愿服務活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。（縣文明辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（八）深入開展新民風依法治理活動

堅持依法治理與以德治理相結合，開展法治宣傳教育提升群眾法治意識，依法維護公序良俗和社會秩序，引導形成信仰法律、崇尚法治的社會氛圍。

厚植全民法治精神。突出法治意識培育，認真貫徹“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”活動，依托“互聯(lián)網+普法”提高普法教育精準度。運用群眾身邊的案例以案說法、以法釋理，著重解決部分群眾法治意識淡薄、信鬧不信法等問題，穩(wěn)步提高群眾學法、知法、用法、守法的自覺性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

推進基層法治建設。健全基層法律服務體系，完善多元化矛盾糾紛解決機制，調動社會組織、人民群眾參與社會治理的積極性，充分發(fā)揮村規(guī)民約、傳統(tǒng)道德文化等約束激勵作用，形成政府和社會各歸其位、各擔其責的善治局面。

嚴厲打擊違法犯罪。堅決依法開展掃黑除惡專項活動，懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，突出打擊為其充當“保護傘”的職務犯罪。持續(xù)整治社會治安突出問題，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，讓違法者付出代價、亂紀者受到懲罰。提升司法公信力，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，影響和教育群眾信法遵法。

（縣政法委牽頭，縣公安局、縣司法局和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（九）深入開展新民風示范建設 按照“典型示范、帶動引領、逐步推進、整體提升”的工作思路，在各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心打造1至2個新民風建設示范村，重點向貧困村傾斜，組織各級文明單位發(fā)揮示范帶動作用，將城鄉(xiāng)文明共建主題活動與精準扶貧工作相結合，各部門單位要在創(chuàng)建計劃、基礎設施建設、村容村貌改善、村民素質提升等各個方面對貧困村提供幫扶。廣泛開展文明共建、文化共享“結對子、種文化”，實施文明素質提升、環(huán)境優(yōu)化、文明風尚普及行動，提高農民思想道德素質，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村、文明家園。（縣文明辦牽頭，縣扶貧辦和各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

（十）加強新民風建設品牌打造

各鎮(zhèn)村要根據自身情況，力爭形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”道德特色格局，通過組織開展為父母“做一頓飯、談一次心”“為同村老人做一件好事”“寫家訓、曬家風”“學習我身邊的勤勞致富模范”“當好村規(guī)民約的踐行者”“傳承家鄉(xiāng)的民俗文化”“畫出美麗鄉(xiāng)村”等主題活動，在農村營造出尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚，打造孝老敬老村；在道德模范、身邊好人所在村開展學模范、當模范、敬模范活動，打造道德模范示范村；在鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境優(yōu)美的村開展環(huán)境保護、村容村貌改造，打造環(huán)境保護示范村；在家族聚居地打造家風家訓示范村；在民族文化濃厚、特色鮮明的村鎮(zhèn)打造民族特色文化村等品牌，讓貧困村成為我縣獨具特色的文明亮點村。

（縣委宣傳部牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心負責實施）

五、工作步驟

堅持統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，循序漸進、穩(wěn)步提升，分步推進 新民風建設：

（一）宣傳建制階段（2018年3月—2018年4月）：各鎮(zhèn)（便民服務中心）因地制宜、體現(xiàn)特色地制定《實施方案》。在各類媒體宣傳造勢，營造濃厚輿論氛圍。縣級牽頭部門分別制定重點活動《實施方案》，細化任務分工。深入基層開展調查研究，摸清背景底數(shù)，找準突出問題，制定整治措施。

（二）集中整治階段（2018年5月—2018年12月）：聚焦突出問題，重點加強對公職人員、農村黨員干部的監(jiān)督管理，嚴肅查處頂風違紀違規(guī)行為。綜合運用各種治理手段整治陳規(guī)陋習，有效遏制不良風氣。打造新民風建設示范點，同部門幫扶相結合，以點帶面推動新民風建設見到實效。

（三）提升完善階段（2019年1月—2020年12月）：健全完善新民風建設的制度體系和推進方式，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持破立結合、疏堵并舉，梯次推進、完善提升，深化不良風氣整治，深入推進“十大活動”。通過典型引領、示范推動，推動尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”的新民風深入人心，社會民風向善向好。

六、保障措施

（一）加強組織領導。新民風建設是一項具有長期性、群眾性、基礎性、廣泛性的系統(tǒng)工程，為加強組織領導，縣委成立新民風建設領導小組，縣委書記、縣政府縣長任組長，縣委常委、宣傳部長任第一副組長，分管組織、政法、扶貧的縣委常委和縣政府分管精神文明建設和扶貧工作的副縣長任副組長，相關部門、單位、鎮(zhèn)為成員。領導小組辦公室設在縣委宣傳部，負責全縣新民風建設指導協(xié)調、督促落實及日常工作。實行分級管理、屬地 負責，各鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心要成立相應領導機構，抓點示范，樹立典型，全面推進。把新民風建設工作納入年度目標責任考核，任務細化分解到各牽頭部門和責任部門及鎮(zhèn)（街道）、便民服務中心。

（二）強化黨建引領。要把新民風建設納入黨委的重要工作，承擔主體責任，按照“黨建+新民風”要求，積極推進新民風建設與基層黨建、精神文明建設、社會治理深度融合，確保新民風建設深入推進。要鍥而不舍抓黨風促政風帶民風，堅決糾正損害群眾利益、影響黨群干群關系的突出問題，營造黨風正、政風清、民風和的良好氛圍。領導干部、黨員干部和公職人員要以身作則、帶頭落實，自覺抵制不良風氣和社會陋習，形成持續(xù)示范效應，為新民風建設發(fā)揮導向和促推作用。

（三）明確部門職責。縣委宣傳部要組織實施新聞聯(lián)動、集中宣傳、廣泛發(fā)動；縣紀委、縣委組織部、縣政法委、縣公安局要各司其職抓好不良民風民俗、干部大操大辦紅白事項、封建迷信活動、違紀違法行為的綜合整治；縣考核辦和責任單位要研究制定新民風建設的考核內容和標準；縣財政局要為新民風建設提供經費保障；縣委督查室和縣政府督查室要加強對新民風建設和移風易俗工作的督查；縣民政局要負責指導修訂村規(guī)民約、居民公約和推動建立道德評議會、紅白理事會；縣文廣局要加強演出市場和民間樂隊管理，堅決取締婚喪活動中的低俗行為；縣總工會、縣婦聯(lián)、共青團靖邊縣委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織動員工人、婦女、青年積極參與新民風建設；縣委、縣政府各相關部門要發(fā)揮職能、主動作為，形成協(xié)同發(fā)力、層層推進的工作格局和聯(lián)動機制。

（四）動員社會力量。堅持黨政領導、群眾主體、社會參與原則，依靠群眾解決民風突出問題。堅持因地制宜，尊重民俗傳統(tǒng)和民族習慣，尊重大多數(shù)群眾意見，細化制定新民風建設的目標、模式和辦法，增強人民群眾的支持度、參與率。大力培育“新鄉(xiāng)賢”文化，倡導和動員“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”參與新民風建設和社會治理。動員各類協(xié)會、公益組織、青年組織、志愿者組織等社會力量當好新民風建設的宣傳者、引導者、實踐者、推動者。

（五）大力宣傳推廣。發(fā)揮媒體宣傳的主渠道主陣地作用，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，創(chuàng)新創(chuàng)作具有教育意義的文藝精品，淳化教化、久久為功，提高群眾知曉率、認同感。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳新民風建設涌現(xiàn)出來的先進單位、個人和典型經驗，營造比學趕超濃厚氛圍。深入挖掘我縣新民風建設的好做法、好經驗，認真總結提煉，積極宣傳推介，充分展示我縣新民風建設成果和對外開放新形象。

第二篇：(發(fā)文版)加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設實施意見

正紀發(fā)[2010]24號

中共正定縣紀委

中共正定縣委組織部

正定縣編辦

正定縣監(jiān)察局

正定縣財政局

關于加強縣紀檢監(jiān)察機關建設的實施意見

（2010年10月23日）

為深入貫徹落實中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》（中紀發(fā)[2009]9號），中央紀委、監(jiān)察部、財政部《關于縣級紀檢監(jiān)察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》（中紀發(fā)[2009]10號）精神，根據縣委常委會紀要（九屆第四十五號），結合我縣實際，經研究制定本實施意見。

一、切實加強縣紀檢監(jiān)察機關領導班子建設

1、縣紀委書記擔任縣反腐敗協(xié)調小組組長，切實履行黨內監(jiān)督和組織協(xié)調反腐敗職責；規(guī)范縣紀委書記在縣委常委中的排序，縣委常委擔任紀委書記的，其常委職務排序按任同級領導職務的時間，排在資歷相同的常委前面。

2、落實縣紀委領導班子成員的職級待遇。紀委書記由縣委副職一級的干部擔任；副書記由正科級領導職務的干部擔任；常委由副科級以上領導職務的干部擔任；可根據工作需要和干部個人條件配備正科級常委，屬領導職務序列。

3、縣紀委書記參與縣委常委會討論干部任免等有關重要事項之前的醞釀協(xié)商，行使監(jiān)督職能?？h紀委領導班子成員參加或列席縣委全會等重要會議，參加縣委組織的干部民主推薦會議?？h監(jiān)察局局長列席縣政府常務會議。

4、按照德才條件和專業(yè)要求，縣紀委商縣委組織部，從“青年論壇”優(yōu)秀干部或其他優(yōu)秀干部中選拔配備一名非中共人士監(jiān)察局副局長。

5、切實加強縣紀委常委會和全委會的建設。制定加強紀委常委會自身建設的意見，健全學習制度，落實民主集中制，完善議事規(guī)則，改進工作作風，加強內部監(jiān)督。探索加強全委會自身建設的新途徑，激發(fā)全委會活力，探索建立全委會例會制度、對常委會的監(jiān)督制度、反腐倡廉重大決策表決制度等規(guī)章制度，切實保障全委會作用的發(fā)揮。建立縣紀委向縣紀委委員情況通報制度，加強與不

在紀檢監(jiān)察機關工作的縣紀委委員的經常性聯(lián)系。

6、加強紀檢監(jiān)察干部雙重管理?？h紀委副書記、常委、監(jiān)察局局長、副局長的提名、任免、獎懲、兼職和調動，事先需由縣委以書面形式征得市紀委同意后，再按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀委書記，縣直部門紀檢組長（書記）的提名、任免，由縣紀委和縣委組織部協(xié)商后，報縣委決定或進行選舉。

7、加大紀檢監(jiān)察干部交流力度。對縣紀委監(jiān)察局領導班子成員在同一班子任職滿10年的，應當交流并給予妥善安排。對工作實績突出的，予以提拔重用。中層干部在同一崗位工作滿五年的，應予以輪崗，對特別優(yōu)秀的中層干部，予以提拔重用，也可推薦到其他單位擔任領導職務。

二、切實加強縣紀檢監(jiān)察機關干部隊伍建設

8、切實加強紀檢監(jiān)察機關思想政治、作風、能力建設。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”活動以及“素質建設工程”活動，努力提高紀檢監(jiān)察干部素質和履職能力。

9、整合增加縣紀委監(jiān)察局機關力量。按照中央紀委和中央編辦要求，通過盤活存量、內部調劑的辦法，從縣直行政編制中為縣紀委監(jiān)察局增加5名行政編制，重點加強辦案力量。離開工作崗位但未辦理退休手續(xù)的人員，不得占用紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)有編制。紀工委、監(jiān)察分局的編制單列，不得挪用和擠占。原則上不得抽調紀檢監(jiān)察干部從事與紀檢監(jiān)察無關的工作。

10、建立紀檢監(jiān)察干部資格準入制度。制定出臺《關于實行紀檢監(jiān)察干部資格準入制度的若干規(guī)定（試行）》?？h紀委監(jiān)察局新錄用的公務員，除具備《中華人民共和國公務員法》第11條規(guī)定的條件外，還應具備良好的政治素質和大學本科以上學歷。交流進入縣紀委監(jiān)察局的公務員（不含領導班子成員），除特別需要的專門人才以外，一般應具有大學本科以上學歷，年齡在35周歲以下，工作經歷或專業(yè)背景應與擬任職位相適應。

11、規(guī)范內設機構設置，合理配置工作力量。按照有關規(guī)定合理設置縣紀委監(jiān)察局機關內設機構，規(guī)范名稱，明晰職責?？h紀委監(jiān)察局內設室的主任，為副科長級領導職務。

12、核定縣紀委監(jiān)察局機關科級非領導職數(shù)。嚴格按照中紀發(fā)[2009]9號文件標準，按照縣紀委監(jiān)察局機關鄉(xiāng)科級領導干部職數(shù)（含室主任職數(shù)）的50%核定正副科級紀檢監(jiān)察員職數(shù)。

三、切實改善縣紀檢監(jiān)察機關辦公辦案條件

13、建立健全縣紀委監(jiān)察局機關經費保障制度。將縣紀委監(jiān)察局機關和紀工委監(jiān)察分局的人員經費、公用經費和紀檢監(jiān)察業(yè)務費全額納入縣財政預算。辦公經費預算標準按照中紀發(fā)[2009]9號文件執(zhí)行。

14、加強紀委監(jiān)察局機關裝備建設。按照中央關于縣級紀檢監(jiān)察機關裝備配置的要求，配齊各項辦公設備設施。

四、切實加強對縣紀檢監(jiān)察機關建設工作的領導

15、縣紀委監(jiān)察局要切實加強領導班子思想政治建設和機關作風建設，充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，做好教育、制度、監(jiān)督、懲處等方面的工作，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

16、縣紀委監(jiān)察局要主動加強同組織、編制、財政等部門的溝通聯(lián)系，有關部門要按照文件要求，積極配合、通力合作，為縣紀委監(jiān)察局開展工作提供保障。

17、本實施意見由縣紀委商有關部門負責解釋。過去有關文件規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

主題詞：紀檢監(jiān)察 機關建設 實施意見

中共正定縣紀委辦公室2010年10月31日

(共印120份)

第三篇：開展效能建設實施意見

開展效能建設實施意見

為貫徹落實市委、市政府關于開展機關效能建設的各項決定和措施，以“三個代表”重要思想為指導，以立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，確保禁令暢通，規(guī)范行為，提高全體人員素質和工作效率，強化效能建設，根據市建黨［2004］26號文件精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制定本協(xié)會與審查中心開展效能建設的實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神。以高效優(yōu)質的工作，創(chuàng)新的精神，務實的工作作風，一切樹立為人民服務思想。堅持以人為本，增強服務意識，落實服務承諾，提高工作效能，并加強內部監(jiān)督管理，在提高服務質量和辦事效能上見成效。

二、加強教育，提高素質

牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”的理念，堅持把崗位廉政、崗位責任、崗位服務教育，貫徹落實在工作全過程使其深入人心。切實抓好教育培訓計劃，根據我們工作的特點，以自學為主，每月組織集體學習，結合內部工作分工與配合情況，商議工作進展與問題，達成共識，形成紀要，把學習與工作緊密結合一起，全面提高政治素質和服務意識，牢固樹立以辦事效能的責任觀念，弘揚敬業(yè)精神。

三、執(zhí)行禁令，提升形象

堅決貫徹執(zhí)行市里四條禁令。全體工作人員禁止在工作日午餐飲酒、禁止在上班時間上網聊天、玩電腦游戲、禁止在單位或下基層搓麻將、禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付高消費娛樂及健身活動，對違反禁令者，分別給予告誡、批評、調離、辭退等處理，努力提升協(xié)會與審查中心企業(yè)整體形象。

四、完善制度，規(guī)范行為

以提高辦事效率，優(yōu)化服務，堅持快速、高速、高質地搞好本職工作。強化服務承諾制、首問責任制、一次性告知制；工作中，一切以人為本，做到禮貌對待，熱心服務，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想；以制度規(guī)范行為，以一流的服務質量，一流的辦事效率，堅持創(chuàng)新營造新局面。

五、加強監(jiān)督，落實責任

根據行業(yè)工作的實際情況，深入開展“四查、四糾”活動，一是查有無有令不行，有禁不止，糾正違反“四條禁令”現(xiàn)象；二是查有無執(zhí)行政策不力，規(guī)范各類收費行為；三是查有無工作散慢，糾正辦事拖拉等現(xiàn)象；四是查有無違反內部管理規(guī)定，糾正工作時間內辦私事。加強職責，落實分工，強化責任制，不斷增強相互監(jiān)督意識，自覺接受市建委、市民政局等主管單位等各主管單位的監(jiān)督，進一步提高與充實效能建設。

六、講求實效，創(chuàng)新機制

開展效能建設是一項系統(tǒng)工程。抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。結合我們單位的工作實際，加強教育、嚴格制度，規(guī)范行為上進行創(chuàng)新和完善，特別是要在監(jiān)督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創(chuàng)造出經驗來，針對各階段的重點，以學習日紀要形式，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設長久貫徹，更具有針對性和可操作性。

第四篇：關于開展農村民風建設的意見

關于開展農村民風建設的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直各部門（單位），各群眾團體：

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、自治區(qū)黨委十屆十三次全體會議、固原市第三次黨代會和原州區(qū)第二次黨代會精神，深化進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，以黨風帶政風促民風，建設社會主義新農村，區(qū)委、政府決定開展以“啟民智、修民德、正民風、講民主、惠民生”為主題的農村民風建設。結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“抓黨風、帶政風、促民風”的總體要求，以社會主義核心價值體系建設為根本，以“啟民智、修民德、正民風、講民主、惠民生”為目的，以思想道德建設為重點、法治教育為基礎、民主管理為手段、民生改善為動力、示范引領為抓手、基層組織建設為保證，結合“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動，著力建設“遵規(guī)守法、明禮誠信，純樸向善、理性包容，民族團結、勤勞致富”的優(yōu)良民風，進一步優(yōu)化原州發(fā)展環(huán)境，促進原州社會和諧，推動原州經濟發(fā)展。

二、建設目標

（一）農民法制觀念明顯增強。農民群眾學法用法能力明顯提升，自覺依法按程序表達訴求、維護權益的意識明顯增強，權力與義務相統(tǒng)一的觀念更加深入，法律援助機制更加健全，法制化管理水平切實提高。

（二）農村社會風氣明顯改進。農村崇尚先進、學習典型蔚然成風，追求文明、向善向美成為自覺行動，傳統(tǒng)美德與時代新風更加融合，社會主義先進文化引領民風建設的作用有效發(fā)揮，文明程度明顯提高。

（三）農村環(huán)境明顯改善?；A設施得到改善，民房質量、安全水平大幅提升，臟亂差局面不斷好轉，群眾文明健康生活方式逐步形成，環(huán)境育人、環(huán)境引領民風的作用日益顯現(xiàn)。

（四）農民致富能力明顯提高。積極探索致富奔小康新途徑新方法的意識明顯增強；尊重科學，運用現(xiàn)代技術推進農業(yè)增產農民增收的觀念更加深入；積極鼓勵和引導致富能手帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富，發(fā)揮示范引導作用的格局進一步形成。

（五）農村民主管理明顯加強。農村基層群眾自治體系更加健全；民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治實踐更加深入；依法辦事、服務群眾的理念更加堅定，長治久安、和諧穩(wěn)定的制度平臺更加完善。

（六）農村民族團結更加鞏固。黨和國家的民族宗教政策在農村得到全面貫徹落實，民族宗教知識得到廣泛普及，“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開）思想深入人心，民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展，形成凝人心、聚力量的發(fā)展氛圍。

三、建設原則

（一）堅持正面教育，激發(fā)內生動力。通過開展豐富多彩、通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，使廣大農民群眾了解社會主義核心價值體系的基本內涵，深刻認識民風建設的重要意義，切實增強推進民風建設的自覺性和堅定性，努力做到自我教育、自我完善、自我提高。

（二）堅持因地制宜，解決突出問題。按照民風建設的總體要求、基本目標和主要任務，認真查找當?shù)剞r村民風方面存在的突出問題，分析影響良好民風形成的主要因素，制定凈化民風的具體整改措施，標本兼治，確保實效。

（三）堅持創(chuàng)新載體，營造良好氛圍。緊密結合實際，積極探索行之有效、富有特色的活動方式和載體，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體平臺，加大民風建設宣傳力度，增強民風建設的吸引力、感染力和影響力，為各項事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

四、主要任務

（一）抓好民風教育

1、加強農村黨員教育。結合“連心工程”和“雙迎雙爭”活動的開展，在農村基層黨員中深入開展“評星定格”活動，扎實開展黨員黨性定期分析，提高黨員思想政治素質，重視發(fā)揮黨員在民風建設中的模范作用，實現(xiàn)活動先行從黨員干部中開展，作風先行從黨員干部中轉變；加強對農村黨員干部的反腐倡廉教育，嚴肅查處農村黨員干部慢作為、不作為、亂作為等各種現(xiàn)象，大力推進廉政文化進農村活動，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，進一步提高農村黨員干部廉潔自律的自覺性，實現(xiàn)以黨員帶群眾、黨建帶群建、黨風帶政風促民風。

2、加強村民道德教育。在農村廣泛開展社會主義核心價值體系建設教育，通過發(fā)放通俗讀本、開設道德課堂，開展“好婆媳”、“文明社區(qū)”、“五好家庭”等群眾性創(chuàng)建活動，通過成立由村民小組長、退休老干部、道德模范、婦女代表、本村籍人大代表、政協(xié)委員和德高望重的老者組成的“道德評議會”，推動道德新風進萬家，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、團結友愛、禮讓寬容、守望相助的良好鄉(xiāng)風民俗。

3、加強村民法治教育。結合“六五”普法活動，深入開展農村普法宣傳教育工作，進一步健全困難群眾法律援助制度，通過“法律進農戶”、“社區(qū)法律講堂”等群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，教育引導群眾學法、懂法、守法、用法，以合法有序渠道表達利益訴求，維護自身權益，努力營造農村法治化的良好氛圍。

4、加強村民科技教育。深化農村科技“特派員”工作，了解掌握農民群眾所需、所想、所盼，根據農民群眾迫切需要，有針對性地開展農村富余勞動力轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和農村實用技術、職業(yè)技能培訓工作，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，切實提高農民群眾發(fā)展生產的能力。

5、加強農村家庭未成年人思想道德教育。組織農村青少年開展一些既對自身、對家庭、對社會有益又力所能及的活動，如文明禮儀知識宣傳，在村內清撿垃圾、打掃衛(wèi)生和敬老院幫助老人活動，通過親身體驗，教育農村青少年從小要養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、樹美德的良好習慣，培養(yǎng)他們孝老愛親、愛家愛村、無私奉獻的高尚道德情操。

（二）抓好農村文化建設

1、加強民俗文化活動。以滿足農民精神需求為根本，通過舉辦“農村民俗文化節(jié)”，以文化大院、歌詠比賽、花兒大賽、農民運動會、民間藝術大賽等民俗文化活動為載體，讓廣大農民群眾在自娛自樂中感化心靈，享受更多更健康的精神食糧，體驗文化的力量，實現(xiàn)農民思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，從而全面提升廣大農民的素質和農村社會的文明程度。

2、加強農村文化建設。努力爭取給各村自樂班配備一批演出設備和文化體育器材。實施農村數(shù)字電影放映工程。加強“農家書屋”建設，配齊配全各類文化教育書籍。加強農村文藝隊伍建設，組織文藝項目培訓，采取派出去、請進來的辦法培訓農村文藝骨干。完善村級籃球場等活動場地及其他體育設施建設，使農民在活動中強身健體、陶冶情操，提升群眾的精神文化生活。

（三）抓好農民素養(yǎng)提升

1、加強農民誠信教育。搭建誠信信息平臺，建立村組（社區(qū)）農民和居民誠信家庭簿，對在金融、工商、稅務、民間活動組織等方面信用度好的群眾，在信用貸款、工商注冊、納稅管理、教育幫扶等政策上進行傾斜扶持，使他們切實感受到誠信帶來的諸多好處，引導農民做誠實守信、道德高尚的人。對信用度不好的群眾，通過開展誠信培訓教育活動，健全信用激勵機制，教育農民群眾樹立信用意識，提高農民各方面信用度，形成農戶爭當信用戶、村干部爭創(chuàng)信用村、人人講信用、村村重信用的良好誠信環(huán)境。

2、增強農民社會責任意識。組織農民群眾廣泛參與商討村組（社區(qū)）大事等村鎮(zhèn)建設活動，從民主決策事務出發(fā)，引導農民群眾正確處理權利與義務的關系，自覺履行社會職責和法律義務，遵紀守法，做正派人，從正當業(yè)，行正確事，增強農民群眾主人翁意識；從愛護公共設施、積極參與農村公益活動出發(fā)，引導農民群眾正確處理集體利益和個人利益的關系，增強農民群眾感恩社會意識，做一個對村鎮(zhèn)、對人民、對社會盡義務和負責任的公民。

3、培養(yǎng)農民健康生活方式。積極開展“健康新風進萬家”教育活動。通過科技、衛(wèi)生、體育“三下鄉(xiāng)”活動，大力倡導婚育新風，反對奢侈浪費；倡導殯葬改革、厚養(yǎng)薄葬，反對鋪張揮霍；倡導科學文明生活，反對封建迷信；倡導健康有益娛樂，反對賭博活動；倡導優(yōu)生優(yōu)育，實行計劃生育，教育引導廣大農民特別是青年農民樹立正確的人生觀和價值觀，樹立良好的道德風尚，養(yǎng)成健康快樂、文明向上的生活方式。

4、加強農村生態(tài)文明建設。適應社會主義新農村建設新要求，積極推進農村“四通四改四化”工程（即通路、通水、通電、通網絡，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式，綠化、硬化、亮化、美化）。引導農民群眾形成良好的家庭、個人衛(wèi)生和生活習慣，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，促進農村生態(tài)文明建設改善。

（四）抓好農村管理創(chuàng)新

1、加強村級組織建設。通過加強村黨組織和村委會建設，充分發(fā)揮黨組織在新農村建設中的領導核心作用；加強村民監(jiān)督委員會制度建設，切實維護農民群眾的合法權益；加強農村群團組織建設，積極開展群團活動，充分發(fā)揮共青團和婦聯(lián)等組織在推進民風建設中的作用；加強公益性民間組織等農村社會組織建設，提高村民組織化程度，發(fā)揮社會組織在推動民風建設中的重要作用。

2、深化村民自治。全面推行“四議兩公開”工作法、“民主議政日”、“五牙子章”民主理財、民主評議等村民自治制度，建立計劃生育、公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、治安調解和文體娛樂等群眾自治組織，依法深入開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐活動，切實增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。

3、完善《村規(guī)民約》。組織村民商議和完善《村規(guī)民約》，使其更加適應當?shù)亟洕鐣l(fā)展新要求、切合當?shù)剞r民群眾新期待、符合文明進步新趨向，提高農民群眾自我教育、自我約束能力。

4、規(guī)范村務公開。以“村民議政日”為切入點，深入開展村務公開和民主管理規(guī)范化建設活動，推進黨務、村務全過程公開，形成對村級干部行使權力的監(jiān)督制約機制和村民權益的自我保障機制，加強考核驗收工作，加大“難點村”、“重點村”整治力度，進一步密切黨群干群關系。

（五）抓好民生改善

1、實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民計劃。廣泛開展農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓，組織參加職業(yè)技能鑒定，提高農民群眾從業(yè)就業(yè)率；建成原州區(qū)就業(yè)與社會保障服務中心，為農村群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利服務；完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和小額擔保貸款聯(lián)動機制，認真實施農村婦女創(chuàng)業(yè)貸款工程，發(fā)展農村小企業(yè)，培育農村小老板，帶動農村群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富。

2、做好扶貧幫困助學工作。通過財政投入、民政救助、社會捐贈等形式，建立“連心工程”基金，對困難黨員、群眾發(fā)展生產、增收致富提供扶持；實施扶貧到戶、責任到人“雙到”扶貧攻堅工程，整村推進扶貧開發(fā)建設；配合實施“千村信貸”工程，增加村級發(fā)展互助資金，實現(xiàn)貧困村和生態(tài)移民村互助資金全覆蓋；加強鐵道部、閩寧豐原對口協(xié)作和社會幫扶工作；開展農村困難家庭殘疾人輔助器具發(fā)放，免費婚前醫(yī)學檢查，白內障復明手術，精神病防治（免費服藥或住院治療），改造殘疾人危房，居家托養(yǎng)貧困重度殘疾人等工作；開展大學生金秋助學行動，通過“捐資助學”等活動爭取各類助學項目，使原州區(qū)籍農村家庭大學新生實現(xiàn)資助全覆蓋，積極爭取國家生源地信用助學貸款，幫助家庭經濟困難在校大學生順利完成學業(yè)。

3、健全農村社區(qū)服務設施。重點推進鄉(xiāng)、村兩級便民服務中心（站）建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民生服務中心建設和服務內容，實施星級管理，在全區(qū)所有行政村建立村級便民服務代辦中心（站）；重點開展衛(wèi)生便民服務工程，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標準化村級衛(wèi)生室，逐步形成以綜合服務設施為主體、專項服務設施相配套、服務站點為補充、與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相協(xié)調的農村社區(qū)公共服務設施網絡。

4、實施其它民生工程。全面實施農村學校營養(yǎng)改善“金窖”工程和“春苗營養(yǎng)廚房”項目，在農村學校建設蔬菜儲藏窖和改善營養(yǎng)廚房設施，保證飯菜質量安全，確保農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施；完善推廣“少生快富整村推進”和少數(shù)民族計劃生育“兩孩半”做法，加強農村計劃生育管理，新建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站，創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）；繼續(xù)實施危房改造工程，對重度危房戶實施全額救助，一次性改善住房條件。

（六）抓好典型示范引領

深入開展各級各類典型模范樹評活動，全面開展“道德模范”、“十星級文明戶”和“十星級民風建設模范戶”創(chuàng)評等活動，抓好民風建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民風建設示范村建設，通過總結先進經驗，廣泛宣傳先進典型事跡，開展反面典型教育活動，用群眾身邊鮮活的事例教育群眾、影響群眾、感召群眾、帶動群眾，促進農村民風進一步好轉。

五、保障措施

（一）建立機構，加強領導。成立農村民風建設領導小組，區(qū)委辦、政府辦、紀檢、組織、宣傳、公安、檢察、法院、文明辦、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、發(fā)改、財政、民政、人社、農牧、交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、林業(yè)、司法、宗教、教育、科技、文體、衛(wèi)生、扶貧、計生等部門（單位）為成員單位。領導小組辦公室設在宣傳部，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各相關部門（單位）也要成立相應機構，根據各自實際情況，針對突出問題，制定方案，明確職責，細化任務，確保農村民風建設工作的落實。

（二）輿論引導，營造氛圍。要深入宣傳推進民風建設的重要意義，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門（單位）加強民風建設、開展各類主題教育實踐活動和群眾性創(chuàng)建活動取得的成效和經驗。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，切實加強對社會普遍關注的民風熱點問題的引導，努力形成追求真善美、抵制假惡丑的良好輿論氛圍。

（三）嚴格考核，有序推進。農村民風建設領導小組要加強對農村民風建設的督查指導，及時通報情況，推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村民風建設情況要列入區(qū)委、政府目標管理考核內容。

第五篇：關于開展班組建設的實施意見

關于加強班組建設的實施意見

為進一步加強班組建設管理，提升現(xiàn)場管理水平，增強班組團隊的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，深化班組安全文化管理，促使班組建設管理的制度化、標準化、規(guī)范化，為企業(yè)安全生產和跨越發(fā)展奠定堅實基礎。經研究，現(xiàn)就加強基層班組建設提出實施意見如下。

一、指導思想

以“136”安全模式為引領，以創(chuàng)建“五化五強五型”班組為載體，緊緊圍繞企業(yè)工作任務目標，深入推進班組安全文化建設，探索建立班組對標管理平臺，大力開展建功立業(yè)勞動競賽，深化職工技術創(chuàng)新活動，不斷激發(fā)班組潛能和活力，提高班組綜合管理水平，夯實班組管理基礎環(huán)節(jié)，構建和諧優(yōu)秀團隊，為筑牢企業(yè)安全生產基礎發(fā)揮積極的作用。

二、組織領導

為確保班組建設工作的順利開展，成立班組建設領導小組。組長XXX，成員XXX等負責人組成。工作領導小組下設辦公室，設在礦工會生產部，負責組織和協(xié)調日常工作。

三、主要內容

1.各單位要定期研究班組建設工作，大力開展爭創(chuàng)“五化五強五型”班組活動，實現(xiàn)制度規(guī)范化、競賽指標化、技能復合化、管理精細化、作風民主化，做到班組執(zhí)行力強、戰(zhàn)斗力強、創(chuàng)新力強、1

競爭力強、凝聚力強，建設安全型、效益型、技能型、管理型、和諧型班組。要選聘好班組“兩長五大員”，強化班組民主管理。在班組中要設有群眾安全監(jiān)督員，班組長不得兼任。

2.安全管理部要認真制定班組的安全質量標準化和文明生產管理制度、隱患排查治理報告制度、事故報告和處置制度，并將安全質量標準化與工資聯(lián)掛，制定班組考核細則，有效建立班組建設管理考核機制；工資部要實行“1333”工資制，制定班組安全績效考核制度和班組長安全風險抵押金制度，根據實際考核結果兌現(xiàn)班組長風險抵押金，同時要將班組長安全風險抵押、兌現(xiàn)、考核辦法上報集團公司勞動工資部進行備案。政工部要扎實開展班組長活動日和班組論壇、崗位描述等活動，為班組提升管理水平，強化團隊建設搭建有力平臺。

3.職教科要認真制定好班組及班組長學習培訓制度，要開展以增強職工危險源辨識和風險評估，應急救援知識，現(xiàn)場急救等培訓和模擬演練，培訓時間每年不少于20學時；工會維權部要每半年召開一次班組長民主評議活動，要制定好班組民主管理制度和班務公開制度，實切維護職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；各職能部門要根據考核規(guī)定對各單位班組建設進行指導、檢查與評比，建立工作臺帳、統(tǒng)計報表等，明確專人負責班組建設的管理，在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

4.各單位要建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)制度和機制，要采取

組織推薦、公開競聘或民主選舉等方式選拔班組長，并履行正式聘任手續(xù)，切實將群眾威信高、綜合素質強的職工選配到班組長崗位上來，為能力強、善管理、有威信的好職工提供施展才華的舞臺。各單位選拔聘任的班組長，要報工資部進行審核備案，不得隨意更換，如要撤免班組長應當由區(qū)隊提出撤免理由和建議，經工資部審查核實情況屬實后，方可按照相應程序辦理撤免手續(xù)。組織部要把班組建設考核中的優(yōu)秀班組長納入區(qū)科管理人才培養(yǎng)計劃，在聘任區(qū)科安全生產管理人員時原則上要有班組長經歷。

5.工會生產部要把創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)、爭創(chuàng)“工人先鋒號”競賽，作為推進班組建設的切入點和著力點，不斷深化“四無班組”安全競賽、“安康杯”競賽、“五型”班組勞動競賽等各項工作，選樹模范先進典型，創(chuàng)建創(chuàng)新工作室，開創(chuàng)技術創(chuàng)新平臺，優(yōu)化班組精細管理，為建樹班組新形象和新作為發(fā)揮出積極的作用；安全管理部、工資部和醫(yī)院要成立職業(yè)健康領導小組，按照生產條件所具有的職業(yè)危害因素對職工建立個人健康檔案；工資部要及時為職工配備、發(fā)放、更換合格的勞動防護用品，落實從事有職業(yè)危害作業(yè)職工的相應待遇。

6.各單位要本著“誰主管，誰負責”、“誰聯(lián)保，誰監(jiān)督”的原則，建立健全安全生產責任制，細化完善班組長與職工在安全生產中的職責，制定“雙保雙監(jiān)”安全生產責任制和簽訂安全協(xié)議，讓班組長和職工互相聯(lián)保，互相監(jiān)督，使班組長與職工的利益緊密相連，為我礦有效防范安全事故發(fā)生起到積極的作用，同時要不斷加

強和完善班組信息管理，使班組質量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，做到字跡清晰，內容完整并進行存檔。

7.各單位黨政領導要高度重視班組建設管理，要結合實際，及時成立班組建設領導小組，設立專項管理臺帳，制定班組建設的工作規(guī)劃和實施方案，建立職工安全檔案，健全班前、班后和交接班、安全承諾等制度，堅持做到每半年召開一次班組專題研究會，每月定期研究班組建設的工作，解決班組建設中遇到的困難和問題。同時，為了加強現(xiàn)場精細化管理，各單位要制定班組安全工作標準、操作標準、工作質量化標準等，并做好記錄。使安全管理細化責任，分工明確。

8.各單位要制定作業(yè)現(xiàn)場應急處置方案，明確班組長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權，同時要充分利用職工崗位主陣地，對職工開展安全教育培訓、安全警示教育、風險隱患排查、正確使用安全防護設備和模擬自救互救、現(xiàn)場處置、防災、避災等演練，強增職工安全作業(yè)和遵章守紀的責任意識，提高職工對生產作業(yè)過程中的應變能力和自救能力。

9.各單位要以“136”安全模式為引領，夯實班組安全管理基礎，積極開展“我的班組無事故”活動，實現(xiàn)“個人無三違、崗位無失誤、班組無事故、區(qū)科無工傷、礦（廠）無工亡”，每半年進行考核一次，對發(fā)生一名輕傷及以上事故、發(fā)生一起二級及以上非傷亡事故、發(fā)生一人次嚴重“三違”的班組實行一票否決，取消評比資格。

四、具體要求

1、各領導要把班組建設列入到重要工作日程中，高度重視、精心組織、認真籌劃，各負其責，為有力推動礦班組建設順利開展奠定堅實基礎。

2、各單位要對班組實行安全監(jiān)督、動態(tài)管理、記錄規(guī)范、質量達標等，細化現(xiàn)場管理，明確責任分工，做到層層有落實、層層有分解、層層有監(jiān)督。

3、各單位要充分利用各種輿論工具，大力宣傳開展班組建設的目的和意義，積極引導廣大職工參與到班組建設管當中，提高職工的工作熱情和創(chuàng)造活力，為創(chuàng)爭“工人先鋒號”奠定堅實基礎。

4、班組建設管理將納入礦文明建設考核和建家考核序列。

五、表彰獎勱

礦工會將會同有關部門每月不定期的對全礦各班組建設情況進行督導、檢查、考評。年底對活動開展情況進行總結、評比和表彰。對于在競賽活動中組織認真、活動扎實、成效顯著的單位和班組以及在活動中積極參與、處處帶頭的班組長、區(qū)科管理人員等進行表彰獎勵。