第一篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證政策解讀（共）

宅基地確權(quán)登記發(fā)證政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2014-05-07 10:17:36.0

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農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是為深入貫徹中央關(guān)于“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”的重要精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)【2010】1號(hào)）和《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】60號(hào)）要求開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求，目的是實(shí)現(xiàn)憑證管地用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革、促進(jìn)節(jié)約集約用地等具有十分重要的意義。此項(xiàng)工作的基本原則是：依法依規(guī)，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展工作，充分考慮歷史遺留問(wèn)題的實(shí)際情況，本著有利于保護(hù)土地權(quán)利人特別是農(nóng)民合法權(quán)益的原則，依法合理確定權(quán)屬，積極調(diào)解處理權(quán)屬爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

◆這次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證能給農(nóng)村居民帶來(lái)什么好處？

對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，最直接的好處就是明晰農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證，可有效減少因宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。

◆宅基地的面積有怎樣的規(guī)定？

根據(jù)《土地管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定，農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過(guò)200平方米，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的百分之七十。

◆在辦理登記時(shí)對(duì)宅基地超占面積的是怎樣處理的？

1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

3.1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

◆在宅基地確權(quán)登記過(guò)程中，什么情形不予確權(quán)？

1.宅基地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

2.除繼承和分居立戶外，農(nóng)戶一戶超過(guò)一處以上的；

3.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造的住宅；

4.土地權(quán)屬有爭(zhēng)議尚未處理結(jié)束的；

5.農(nóng)村村（居）民因新建住宅，應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項(xiàng)目規(guī)劃，未復(fù)墾的；

6.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；

7.因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進(jìn)行統(tǒng)一安置或補(bǔ)償?shù)模? 8.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

9.經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的；

10.集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅；

11.因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的；

12.法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權(quán)的情形。

◆對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地怎么確權(quán)？

對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

◆非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民（含華僑）原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地怎么確權(quán)？

非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民（含華僑）原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法確定其宅基地使用權(quán)。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。

◆原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權(quán)？

原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉(zhuǎn)工原始證明材料并加蓋村委會(huì)公章后，可依法確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。

◆已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，怎樣確定宅基地使用權(quán)？

子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關(guān)權(quán)利人共同簽署的意見(jiàn)，并由村委會(huì)蓋章認(rèn)可后，方可申請(qǐng)登記；繼承人若為非本村村民（含城鎮(zhèn)居民）或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的，申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的條件限制，在土地登記審批表、土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)相關(guān)欄目?jī)?nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，待處于不可居住狀態(tài)時(shí)（自然坍塌或自行拆除），宅基地由村委會(huì)收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

◆申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記需要提交哪些資料？

1.土地登記申請(qǐng)書(shū)；

2.申請(qǐng)人身份證明材料(戶口簿和申請(qǐng)人個(gè)人身份證等)，委托代理申請(qǐng)的還應(yīng)提供授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明；

3.土地來(lái)源證明材料(村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、村民申請(qǐng)宅基地報(bào)批表、農(nóng)村居民宅基地審批表等；轉(zhuǎn)讓、繼承、分家析產(chǎn)、贈(zèng)與、受贈(zèng)的協(xié)議書(shū)、合同書(shū)、證明書(shū)等；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判定書(shū)、裁定書(shū)；村委會(huì)或主管部門(mén)出具的權(quán)屬證明等)；

4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

5.地上附著物權(quán)屬證明材料(房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的提供村關(guān)于宅基地上房屋所有權(quán)的證明)；

6.其他相關(guān)證明材料。

◆宅基地確權(quán)登記發(fā)證程序是怎樣的？

1.申請(qǐng)：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所（或國(guó)土資源分局）提出書(shū)面申請(qǐng)；

2.權(quán)屬審核：各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，縣國(guó)土資源局審核；經(jīng)審核無(wú)異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批；

3.注冊(cè)登記：填寫(xiě)《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫(xiě)《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔；

4.頒發(fā)證書(shū)。◆宅基地確權(quán)登記過(guò)程中，遇到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地等特殊情況如何處理？

1.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地、已撤組轉(zhuǎn)戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地，用途應(yīng)定為城鎮(zhèn)住宅用地（地類(lèi)為071），初審時(shí)應(yīng)注明按宅基地進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并在土地登記簿備注欄和土地證書(shū)記事欄加以說(shuō)明；

2.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按集體建設(shè)用地使用權(quán)確定；

3.宅基地面積超過(guò)法定或批準(zhǔn)面積，符合政府分戶建房條件的，按依法分戶后的情況確權(quán)和登記發(fā)證；符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)偅瑳](méi)有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請(qǐng)新宅基地，須核減已登記面積；

4.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，土地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回；

5.對(duì)不予登記發(fā)證情況，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)匯總表備注欄內(nèi)予以說(shuō)明，集中上報(bào)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦公室備案，并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù)中加以記錄，對(duì)存在問(wèn)題待依法處理后，再?zèng)Q定是否核發(fā)集體土地使用證。

◆關(guān)于“滴水”和“夾巷”的問(wèn)題如何解決？

按照我們蘇北地區(qū)約定俗成的建房習(xí)慣，房前屋后普遍留有“滴水”，東西存在“夾巷”，一是部分村民不清楚土地權(quán)屬界線，鄰里雙方各執(zhí)一詞；二是雙方共同指界的比例很低；三是不能提供合法有效的宅基地權(quán)屬資料，無(wú)法準(zhǔn)確界定“滴水”和“夾巷”的尺寸。確權(quán)登記過(guò)程中參照其他地區(qū)及我市其他市縣的普遍做法和《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，按照土地使用現(xiàn)狀確權(quán)。

第二篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證委托書(shū)

參考模板一

宅基地指界委托書(shū)

今委托 同志（性別： 年齡：）全權(quán)辦理本人坐落在 的宅基地指界確權(quán)事宜。

委托人： 身份證號(hào)： 委托人聯(lián)系電話：。

委托代理人： 身份證號(hào)： 委托代理人聯(lián)系電話：。

委托人：（簽章）委托代理人：（簽章）

委托日期： 年 月 日

（委托人身份證復(fù)印件）（委托代理人身份證復(fù)印件）（注明與原件一致）（注明與原件一致）

參考模板二

（委托代理人指界確權(quán)簽字照片）

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝），農(nóng)村居民人口512.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計(jì)劃末，全國(guó)農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬(wàn)多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。2005年以來(lái)，我省積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會(huì)的貢武村和大補(bǔ)山村為試點(diǎn)村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開(kāi)展，完成13543戶；在海口市靈山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國(guó)土環(huán)境資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門(mén)和基層組織的力量，全面鋪開(kāi)，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展工作。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》

(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）

(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項(xiàng)工作的時(shí)間安排是：2008年完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)以及人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；2009年和2010年，分別完成整個(gè)工作量的40%，共80%；2011年，完成整個(gè)工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組 長(zhǎng)：姜斯憲

海南省副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：嚴(yán)之堯

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)

屈建民

海南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

成 員：丁式江

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)

吳亞明

海南省財(cái)政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)

宋 祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長(zhǎng)

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

符國(guó)昌

海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)丁式江兼任。

（二）市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊(duì)伍

（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是委托國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)的技術(shù)單位；三是有能力的國(guó)土環(huán)境資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在中國(guó)地籍網(wǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購(gòu)網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門(mén)登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。

（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理

1、省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。

2、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)）等規(guī)定，地籍測(cè)量費(fèi)每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點(diǎn)總面積12.06億平方米,地籍測(cè)量費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)及建庫(kù)等費(fèi)用共25564.84萬(wàn)元，其中，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)12404.84萬(wàn)元，市縣財(cái)政承擔(dān)13160萬(wàn)元，分三個(gè)支付。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。

（三）做好宣傳動(dòng)員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實(shí)際，對(duì)分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門(mén)要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）隊(duì)伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。市縣還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況，并報(bào)送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。

第四篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

要想把農(nóng)村土地確權(quán)工作做好，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。在農(nóng)村土地確權(quán)工作開(kāi)展之前、當(dāng)中，我們有必要提高對(duì)工作業(yè)務(wù)的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業(yè)務(wù)流程，更好開(kāi)展確權(quán)工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報(bào)

凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫(xiě)一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來(lái)源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。第二步、權(quán)屬調(diào)查

國(guó)土部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過(guò)程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)共同指界，對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應(yīng)書(shū)面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核，對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱(chēng)、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn)，由市（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專(zhuān)用章。第五步、登記注冊(cè)

根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地（宅基地）為單位逐項(xiàng)填寫(xiě)土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書(shū)，并由登記人員和土地行政主管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發(fā)發(fā)土地證

經(jīng)過(guò)公示審批無(wú)異議、且登記注冊(cè)成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書(shū)了。

第五篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案綜述

**市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真做好全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]57號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）和陜西省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)2013目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[2013]10號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、背景情況

黨的十八大報(bào)告要求，“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、…”

省委、省政府今年已把**市確定為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的試驗(yàn)區(qū)。所以全市各縣區(qū)要積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革打下基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十八大和中央一號(hào)文件精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門(mén)和基層組織的力量，全面鋪開(kāi)，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展工作。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）

4、國(guó)土資源部《土地登記辦法》

5、原國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

6、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）

7、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）

8、三部委《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）

9、四部委《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）

10、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]57號(hào)）

11、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

12、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]120號(hào)）

13、**市關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（*政辦發(fā)[2012]60號(hào)）

14、《**市土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》

15、《宗地代碼編制規(guī)則》

16、其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全市農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設(shè)用地，在變更登記時(shí)，應(yīng)采用解析法重新測(cè)量并計(jì)算宗地面積。

（二）在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字化管理，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。這項(xiàng)工作的時(shí)間安排是：2013年5月底前完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)以及人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等；6月10日前結(jié)合集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查控制，完成控制網(wǎng)敷設(shè)。6月15日前全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作;2013年，完成整個(gè)工作量的70%，2014年，完成整個(gè)工作量的完成整個(gè)工作量的30%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用2年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

執(zhí)行**市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于成立**市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸政辦發(fā) [2012] 30號(hào)）文件。

（二）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各縣市區(qū)政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、國(guó)土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土資源局）,負(fù)責(zé)全縣市區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊(duì)伍

（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各縣市區(qū)可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍;二是委托國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)單位;三是有能力的國(guó)土資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各縣市區(qū)自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各縣市區(qū)國(guó)土資源局自行組織。各縣市區(qū)在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《**市政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在市國(guó)土資源局網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣少?gòu)網(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門(mén)登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn);具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì);具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;具有中、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)單位;須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。

（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù);須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的縣市區(qū)須向市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理

1、市級(jí)財(cái)政承擔(dān)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，各新城范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用由西咸各新城管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)；各縣市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從土地有償使用費(fèi)支付。

2、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪部和財(cái)政部頒發(fā)的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》財(cái)建【2009】17號(hào)等規(guī)定，地籍測(cè)量費(fèi)每平方米0.2元，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)每平方米0.2元，由各級(jí)財(cái)政分2個(gè)支付。土地證書(shū)的工本費(fèi)每戶收取 元。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制 市局與縣市局、分局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣市區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的縣市，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。

（三）做好宣傳動(dòng)員工作

市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各縣市區(qū)可根據(jù)《**市土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門(mén)牽頭，財(cái)政、國(guó)土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門(mén)要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部 門(mén)要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。對(duì)于農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。公檢法等部門(mén)要積極協(xié)助土地行政管理部門(mén)按照《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》妥善處理宅基地確權(quán)登記中的有關(guān)違法問(wèn)題。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù);二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全市農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）隊(duì)伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。各縣市區(qū)還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收

市局成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況。各縣市區(qū)要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。