第一篇：萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

來源:萊蕪日報

在宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中，應(yīng)嚴格依照《物權(quán)法》、《土地登記辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，切實解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，嚴把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

1、本次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證是市政府根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》及《土地登記辦法》的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)對宅基地使用權(quán)實行的土地總登記。已經(jīng)登記發(fā)證的宅基地和未經(jīng)登記的宅基地均在本次登記范圍內(nèi)，本次登記前為各戶頒發(fā)的《集體土地使用證》(宅基地)證書作廢，符合政策的換發(fā)新證書。土地改革時期，以萊蕪縣人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證(包括新泰縣人民政府、沂源縣人民政府為原寨子鄉(xiāng)、黃莊鎮(zhèn)頒發(fā)的土地房產(chǎn)證)已不具有法律效力，須重新登記發(fā)證。

2、嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

3、嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

4、嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地面積不得超過省規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

(1)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用

1的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。(3)1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標準重新進行登記。(4)農(nóng)村村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地，如沼氣池、豬羊圈舍等，可作為該農(nóng)戶的生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地應(yīng)計入宅基地面積，如車庫等。

5、已經(jīng)取得《集體土地使用證》，但至今閑置的宅基地，已滿兩年未建的宅基地，由集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)。

6、已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓且受讓人在本村有戶口的，符合一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定的，可以進行登記發(fā)證；已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓但受讓人在本村無戶口的，只統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。受讓人應(yīng)當繳納有償使用費。

7、未經(jīng)批準擅自占用公路、鐵路兩側(cè)控制區(qū)范圍內(nèi)土地修建的住宅，不予登記發(fā)證。

8、因歷史原因形成的國有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)區(qū)分不清時，要嚴格按照土地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，在依法確定土地所有權(quán)的性質(zhì)后，再進行宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，嚴禁在國有土地上頒發(fā)《集體土地使用證》和在集體土地上頒發(fā)《國有土地使用證》。

9、因歷史原因或其他特殊原因形成的一處宅基地有幾戶共有，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可自行協(xié)議分攤面積，無法分攤的按共同共有處理。農(nóng)村村民一戶申請第二宗共有宅基地使用權(quán)登記的，應(yīng)當受理，同時應(yīng)當繳納有償使用費。

10、城鎮(zhèn)居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以進行登記發(fā)證。應(yīng)當繳納有償使用費。

11、集中居住區(qū)的居民住房按照一戶一宅的的法律規(guī)定辦理。城鎮(zhèn)居民、原有宅基地未退出的農(nóng)村居民不得購買。

12、嚴禁工作中營私舞弊、弄虛作假的行為，維護農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的嚴肅性和法律性。

萊蕪市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證程序

來源:萊蕪日報

一、工作目的宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)

和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

二、工作意義

農(nóng)村宅基地土地登記工作是為了進一步貫徹《中華人民共和國土地管理法》，為深入貫徹實施《中華人民共和國物權(quán)法》，按照《土地登記辦法》的要求建立農(nóng)村土地登記制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，以維護土地的社會主義公有制，依法保護土地使用者的合法權(quán)益，杜絕非法亂占濫用土地建房行為。從而使土地管理達到憑證管理、憑證用地的目的。

三、需提交材料

1、土地登記申請書

2、申請人身份證、戶口簿

3、農(nóng)村私人建房批準資料或其它土地權(quán)屬來源證明

4、宗地圖、地籍調(diào)查表

5、房屋所有權(quán)證或其它地上物權(quán)屬證明等材料

四、發(fā)證的程序

(一)申請。由農(nóng)村宅基地使用者以戶為單位，由戶主或戶主指定代表提出書面申請。由申請人提交土地登記申請書、申請人身份證、戶口簿、農(nóng)村私人建房批準資料或其它土地權(quán)屬來源證明、宗地圖、地籍調(diào)查表(由接受培訓(xùn)人員根據(jù)宗地圖指導(dǎo)申請人填寫)、房屋所有權(quán)證或其它地上物權(quán)屬證明等材料。申請人應(yīng)當

如實提交上述材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

(二)受理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理轄區(qū)內(nèi)的土地使用者提出的申請，經(jīng)審查合格后并填寫相關(guān)表格。

(三)審核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同申請登記土地坐落的行政村對受理的申請材料進行初步審查，審查后，認為符合土地登記申請條件的，提出初審意見并報區(qū)政府進行審核。

(四)公示。土地登記審核結(jié)果由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批在各行政村公示。公示期間，有關(guān)當事人對土地登記審核結(jié)果提出異議的，由區(qū)政府及時組織人員進行復(fù)查；復(fù)查時間不計入土地登記時間。(五)登記發(fā)證。公示期滿，對土地登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，再由區(qū)政府核準后辦理土地注冊登記，填寫土地登記卡，并頒發(fā)土地證書。

五、下列情況下申請農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記不予受理

1、不符合土地利用總體規(guī)劃或城(村)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

2、土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

3、土地權(quán)屬有爭議的；

4、地上住宅房屋權(quán)屬不清的；

5、因依法查封地上建(構(gòu))筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的；

6、農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)當拆除而沒有拆除的舊房所占宅基地；

7、除繼承外，農(nóng)村居民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的；

8、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的；

9、土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二篇：【農(nóng)村宅基地面積標準】萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

【農(nóng)村宅基地面積標準】萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

在宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中，應(yīng)嚴格依照《物權(quán)法》、《土地登記辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，切實解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，嚴把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

1、本次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證是市政府根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》及《土地登記辦法》的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)對宅基地使用權(quán)實行的土地總登記。已經(jīng)登記發(fā)證的宅基地和未經(jīng)登記的宅基地均在本次登記范圍內(nèi)，本次登記前為各戶頒發(fā)的《集體土地使用證》(宅基地)證書作廢，符合政策的換發(fā)新證書。土地改革時期，以萊蕪縣人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證(包括新泰縣人民政府、沂源縣人民政府為原寨子鄉(xiāng)、黃莊鎮(zhèn)頒發(fā)的土地房產(chǎn)證)已不具有法律效力，須重新登記發(fā)證。

2、嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

3、嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

4、嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。宅基地面積不得超過省規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

(1)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

(3)1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標準重新進行登記。

(4)農(nóng)村村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地，如沼氣池、豬羊圈舍等，可作為該農(nóng)戶的生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地應(yīng)計入宅基地面積，如車庫等。

5、已經(jīng)取得《集體土地使用證》，但至今閑置的宅基地，已滿兩年未建的宅基地，由集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)。

6、已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓且受讓人在本村有戶口的，符合一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定的，可以進行登記發(fā)證;已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓但受讓

人在本村無戶口的，只統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。受讓人應(yīng)當繳納有償使用費。

7、未經(jīng)批準擅自占用公路、鐵路兩側(cè)控制區(qū)范圍內(nèi)土地修建的住宅，不予登記發(fā)證。

8、因歷史原因形成的國有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)區(qū)分不清時，要嚴格按照土地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，在依法確定土地所有權(quán)的性質(zhì)后，再進行宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，嚴禁在國有土地上頒發(fā)《集體土地使用證》和在集體土地上頒發(fā)《國有土地使用證》。

9、因歷史原因或其他特殊原因形成的一處宅基地有幾戶共有，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可自行協(xié)議分攤面積，無法分攤的按共同共有處理。農(nóng)村村民一戶申請第二宗共有宅基地使用權(quán)登記的，應(yīng)當受理，同時應(yīng)當繳納有償使用費。

10、城鎮(zhèn)居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以進行登記發(fā)證。應(yīng)當繳納有償使用費。

11、集中居住區(qū)的居民住房按照一戶一宅的的法律規(guī)定辦理。城鎮(zhèn)居民、原有宅基地未退出的農(nóng)村居民不得購買。

12、嚴禁工作中營私舞弊、弄虛作假的行為，維護農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的嚴肅性和法律性。

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）及國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，農(nóng)村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農(nóng)村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點，為全面開展此項工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在?？谑徐`山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環(huán)境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊伍開展工作。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）(五)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號）

(六)《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）

(七)《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點的地籍調(diào)查工作。全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬人，約110萬戶。在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓(xùn)和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（一）省級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組 長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環(huán)境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成 員：丁式江

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長

宋 祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長由分管副市（縣）長擔(dān)任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國土環(huán)境資源局）,負責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負責(zé)人當組長、負責(zé)組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業(yè)技術(shù)隊伍；二是委托國土環(huán)境資源部門的技術(shù)單位；三是有能力的國土環(huán)境資源局可自行組織隊伍開展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標事項須在中國地籍網(wǎng)、省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購網(wǎng)及當?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗；具有乙級以上的測繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件： 須是國土資源部門的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓(xùn)考試。

（五）自行開展地籍調(diào)查的國土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓(xùn)考試。自行開展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源與使用管理

1、省財政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費。市、縣財政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用。經(jīng)費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費標準 根據(jù)《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定，地籍測量費每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權(quán)屬調(diào)查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經(jīng)費12404.84萬元，市縣財政承擔(dān)13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標責(zé)任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責(zé)任書。明確各級政府的工作任務(wù)、完成期限與獎懲辦法，層層落實責(zé)任。

（二）建立激勵機制

嚴格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作。對于進度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標、土地開發(fā)整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅實的基礎(chǔ)。

（七）隊伍培訓(xùn)

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓(xùn)考試。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓(xùn)。

（八）加強指導(dǎo)與成果驗收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對各市縣進行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第四篇：全縣農(nóng)村宅基地登記發(fā)證試點工作匯報

我是許嶺鎮(zhèn)甘霖村黨支部書記，我叫徐勤學(xué)。根據(jù)會議安排，下面我將在我村開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點工作的具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。不妥之處請敬批評指正！

宅基地確權(quán)登記發(fā)證既關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，又是加強農(nóng)村土地管理的重要手段，涉及面廣、政策性強?？h政府把宅基地登記發(fā)證試點這項光榮而又艱巨的工作任務(wù)交給我們甘霖村，既是對我村土地管理工作的肯定，也是對我們工作能力的一次檢驗，我們支村兩委深感責(zé)任重大。8月17日，全縣試點動員大會召開后的當天下午，我村迅速行動起來，召開了支村兩委會，在鎮(zhèn)政府和國土所的指導(dǎo)下，對試點工作進行了認真的研究和動員部署，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我村實際制定了切實可行的工作方案，明確了工作任務(wù)、工作程序和時間要求，嚴格按照鎮(zhèn)政府確立的“六到位，六確?！痹瓌t開展工作。經(jīng)過一個多月的加班加點，通過開展調(diào)查摸底、農(nóng)戶申報、權(quán)屬調(diào)查、審核、公示、審批、登記和頒證等工作，到9月30日，完成了全村960宗宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，發(fā)證率達95%，圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)交給我村的試點工作任務(wù)。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全員參與

我村共有村民組32個，農(nóng)戶1010戶，人口4156人。要在一個半月這么短的時間內(nèi)完成這么多的宅基地登記發(fā)證工作，時間緊任務(wù)重。為確保試點工作如期完成，我村成立了以支部書記為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分三個作業(yè)組以分組包干的方式開展工作。形成了一把手親自抓，支村兩委全員參與的工作局面。

二、大力宣傳，全員培訓(xùn)

為積極穩(wěn)妥地開展試點工作，爭取群眾的積極支持與配合，我們采取拉橫幅，張貼標語，散發(fā)傳單等方式多方宣傳；統(tǒng)一宣傳口徑，制作了一些群眾聽得懂的宣傳口號；同時安排各作業(yè)組用三天時間到各村民組召開宣傳動員會議，對全家外出務(wù)工的落實了通知聯(lián)系責(zé)任人。通過多種形式的宣傳，營造了良好的與論氛圍。

為有效保證宅基地登記成果準確，少做無用功，少走回頭路，我們支村兩委全員參加了上級業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中做到人人過關(guān)。通過培訓(xùn)，工作人員對宗地劃分、界址點的調(diào)查及標注、土地登記審批表的填寫、宗地圖的繪制等地籍測量方法以及業(yè)務(wù)操作水平得到了有效提高，切實保證了登記發(fā)證工作中形成的各種資料全部達到基本技術(shù)規(guī)范要求，各種表、簿和圖件制作規(guī)范、準確無誤。

三、摸清家底，把握政策

為做到底數(shù)清，自8月20日起，我們對全村的所有宅基地進行全面調(diào)查并建立臺帳。通過摸底調(diào)查，掌握了一戶多宅、建新不拆舊、未批先建、買賣宅基地等違法違規(guī)用地以及分居未分戶、有住宅無戶口、相鄰界址有爭議等不同情況的底數(shù)。

針對不同情況，我們建立了《宅基地確權(quán)登記臺賬》、《一戶多宅臺賬》、《違法用地臺賬》、《權(quán)屬爭議糾紛臺帳》等相關(guān)臺賬。及時請示業(yè)務(wù)部門，準確把握宅基地確權(quán)登記發(fā)證的政策，統(tǒng)一了工作尺度。針對農(nóng)戶間占地不均而相互披皮的現(xiàn)象，我們嚴格執(zhí)行政策，不論建房年代，宅基地超過160㎡的按實際占用面積丈量登記，一律按160㎡確權(quán)，低于160㎡的按實際占用面積丈量登記和確權(quán)；外業(yè)調(diào)查階段，每個村民組選派3-5人參與本組的指界工作，會同戶主指界，發(fā)現(xiàn)問題，當場處理，把問題化解在第一線；在工作中堅決杜絕城鎮(zhèn)居民借機將戶口遷入原出生地等企圖將違法用地合法化的行為。

四、規(guī)范操作，保證質(zhì)量

三個作業(yè)組每天早上7：00準時集中，7：30準時進組入戶，開展地籍權(quán)屬調(diào)查，具體操作程序為：

（1）村民組長及參予指界人召集每戶及其相鄰人指界，并對其四址進行共同認定；

（2）作業(yè)組分別對住房、輔助用房及其指定的四址進行丈量，繪制草圖，標明界址邊長，界址物類別，界址位置，住宅方位等；

（3）對使用權(quán)人提交的戶籍證明、權(quán)屬證明等材料逐一審核；

（4）地籍調(diào)查經(jīng)共同認定后，指導(dǎo)使用權(quán)人及其相鄰人在《界址調(diào)查表》相應(yīng)的位置簽字蓋章、按手印，并填寫申請表等相關(guān)材料；

（5）根據(jù)各作業(yè)組工作進展情況，下午統(tǒng)一辦公，在村會議室集中進行內(nèi)業(yè)資料的完善，確保當天的內(nèi)、外業(yè)同步，圖、表與實地一致。通過統(tǒng)一辦公，各作業(yè)組之間還可以相互借鑒，相互探討，相互促進；

（6）統(tǒng)一檢查復(fù)核。為了確保登記質(zhì)量，我們根據(jù)作業(yè)組成員的業(yè)務(wù)水平及特長進行分工，對已經(jīng)形成的土地登記檔案資料由專人單項檢閱，集體全面復(fù)查無誤，送國土所和鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，對擬申報確權(quán)登記發(fā)證的宅基地統(tǒng)一張榜公示，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議的，制作土地證書。

在試點工作中，我們認真落實黃縣長在試點動員會上的重要講話精神，在試點工作的每一個階段，及時做好總結(jié)，為我縣全面開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作積累經(jīng)驗。回顧一多月的試點工作，我們認為，開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)當把握以下幾點：

一是依靠自身力量是關(guān)鍵。登記發(fā)證工作不僅涉及面廣，而且關(guān)系千家萬戶老百姓的切身利益，我們村組干部長期工作在農(nóng)村，具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，熟悉本村本組和農(nóng)戶的基本情況，對全面完成發(fā)證工作具有重要作用，是登記發(fā)證工作的主體力量。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)是前提。登記發(fā)證工作有很強的技術(shù)要求，參與這項工作的人員必須具備一定的業(yè)務(wù)知識和技能。強化對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立認真、細致、到位的工作作風(fēng)，這是更好地開展登記發(fā)證工作的前提。

三是農(nóng)民群眾配合是基礎(chǔ)。宅基地登記發(fā)證工作事關(guān)人民群眾的基本權(quán)益，涉及千家萬戶，工作量大，工作要求高，沒有人民群眾的支持和對發(fā)證工作的正確理解，就很難順利地開展好這項“民生工程”。由于受歷史因素的影響，人民群眾對發(fā)證工作存在認識上的偏差，一開始不愿意主動配合。通過工作人員上門講解物權(quán)法，介紹房屋拆遷安置補償以房地產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)等政策，使村民逐漸意識到登記發(fā)證都是為了維護自己的權(quán)益，愿意主動配合這項工作，提高了配合發(fā)證的積極性，推進了工作進度。這是全面做好發(fā)證工作的基礎(chǔ)所在。

四是依托各級人民政府的后勤保障和部門支持是保證。縣政府和縣國土資源局對我村試點工作非常重視，及時開展了試點前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在試點工作動員會上，黃縣長到會做了重要指示，對試點工作提出了具體的要求。9月14日，黃縣長專程來許嶺檢查指導(dǎo)試點工作，給我們的試點工作帶來了極大的鼓舞。許嶺鎮(zhèn)黨委政府為試點工作提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，為我村試點工作撥付了啟動資金，每天從全鎮(zhèn)村級國土協(xié)管員中指派3名人員輪流加強我村力量。許嶺派出所在出具戶籍證明等方面為試點工作一路綠燈。許嶺國土所，從外業(yè)到內(nèi)業(yè)全程參加試點工作。政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，部門的通力協(xié)作，為圓滿完成登記發(fā)證工作提供了最為堅強的力量保證。

各位領(lǐng)導(dǎo)！我村的宅基地發(fā)證工作已全面結(jié)束，全村共清理出一戶多宅戶，違法用地戶，全村1010戶已經(jīng)有960戶高高興興地領(lǐng)取了縣政府頒發(fā)的土地證書。這一成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣國土資源局現(xiàn)場指導(dǎo)、指揮的結(jié)果，是我們許嶺鎮(zhèn)黨委、政府精心組織和部署的結(jié)果，是我們支村兩委同許嶺國土所精誠協(xié)作的結(jié)果，是全村人民大力支持配合的結(jié)果。在此，我代表甘霖村支村兩委向關(guān)心、支持和幫助我村工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁致以最真誠的感謝！

第五篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

要想把農(nóng)村土地確權(quán)工作做好，必須堅持理論與實踐相結(jié)合。在農(nóng)村土地確權(quán)工作開展之前、當中，我們有必要提高對工作業(yè)務(wù)的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業(yè)務(wù)流程，更好開展確權(quán)工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟社、村委會二級經(jīng)濟組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來源證明。然后由調(diào)查組負責(zé)收集申報材料上交土地管理部門對權(quán)屬進行審核。第二步、權(quán)屬調(diào)查

國土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。在宅基地調(diào)查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時間內(nèi)到場共同指界，對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應(yīng)書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經(jīng)土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由市（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊

根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發(fā)發(fā)土地證

經(jīng)過公示審批無異議、且登記注冊成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書了。