第一篇：異化的國(guó)企如何改革？

【異化的國(guó)企如何改革？】

國(guó)企改革是十八屆三中全會(huì)確定的改革領(lǐng)域之一。有消息稱(chēng)，國(guó)企改革的頂層方案經(jīng)過(guò)數(shù)輪討論和修改，有望在今年“兩會(huì)”后出臺(tái)，國(guó)企改革混改門(mén)檻將進(jìn)一步放寬，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身需要，或根據(jù)投資收益最大化引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對(duì)控股。除央企改革外，地方國(guó)企改革也在升溫。31個(gè)省份在地方“兩會(huì)”中都提出了2015年地方國(guó)資改革的藍(lán)圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類(lèi)改革”、“整體上市”、“國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)”等內(nèi)容。

在安邦（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，中央要求推動(dòng)國(guó)企改革的決心很大，推動(dòng)很強(qiáng)，但國(guó)企改革仍有一些根本性的問(wèn)題不明確。我們認(rèn)為，在最新的國(guó)企改革方案制訂之前，需要把一些前提性的問(wèn)題搞清楚：

第一，國(guó)企改革的目標(biāo)是什么？國(guó)資委曾總結(jié)中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革的看法有“四論”：一是命門(mén)論，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)是“命門(mén)”。二是“基礎(chǔ)論”，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。三是“加強(qiáng)論”，國(guó)有企業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。四是“防流失論”，不能在一片改革聲浪中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。據(jù)此有人認(rèn)為，國(guó)企改革的根本目標(biāo)就是做大做強(qiáng)，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱性地位。

不過(guò)，如此理解國(guó)企改革過(guò)于偏頗?！懊T(mén)”固然重要，但命門(mén)也很脆弱，捅破了就一錢(qián)不值。如果把國(guó)有經(jīng)濟(jì)視為執(zhí)政基礎(chǔ)，那占中國(guó)經(jīng)濟(jì)60%以上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)了。此外，加強(qiáng)國(guó)企并不等于繼續(xù)做大國(guó)企規(guī)模，收縮規(guī)模、提高質(zhì)量、轉(zhuǎn)換國(guó)有資產(chǎn)形式，也是做強(qiáng)國(guó)企的重要方式。國(guó)企改革更重要的任務(wù)是配合市場(chǎng)化改革，如果國(guó)企改革不能給中國(guó)的市場(chǎng)化帶來(lái)好處，那么改革的方向就錯(cuò)了。

第二，異化的國(guó)企應(yīng)該如何改革？安邦的智庫(kù)學(xué)者在多年以前就提出“國(guó)企異化論”，稱(chēng)國(guó)企已經(jīng)異化為局部人的利益集團(tuán)。中央巡視組對(duì)央企的巡視證實(shí)了這一點(diǎn)。僅2014年就有14名央企高管落馬，而全國(guó)有超過(guò)70名國(guó)企高管落馬。專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，國(guó)企關(guān)聯(lián)交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。部分央企領(lǐng)導(dǎo)人員背靠企業(yè)這棵“大樹(shù)”，通過(guò)子女、親屬或其他關(guān)系人大行關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”、“靠煤吃煤”、“靠油吃油”，只要手里有權(quán)力、有資源，都可以通過(guò)花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實(shí)現(xiàn)利益輸送。2014年央企營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)25.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，負(fù)債超過(guò)66萬(wàn)億元。

中紀(jì)委揭示的國(guó)企腐敗和低效率問(wèn)題，顯示國(guó)企經(jīng)營(yíng)存在很大的問(wèn)題和漏洞，成為重要的腐敗源地之一。值得注意的是，國(guó)企的這些問(wèn)題大部分都是體制性的--正是由于國(guó)企體制，國(guó)企才變成了誰(shuí)都想咬一塊的“唐僧肉”，成為利益輸送的源頭！對(duì)于“異化”嚴(yán)重的國(guó)企來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的國(guó)企改革方案是否能治病救急？需要謹(jǐn)慎思考。

第三，國(guó)企改革的思路是什么？現(xiàn)在熱門(mén)的是混合所有制改革。國(guó)資委提出，國(guó)企改革要打破“五種界限”，即所有制、層級(jí)、系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)及國(guó)界限制。但從現(xiàn)有混改的實(shí)際操作來(lái)看，混改的核心是希望把社會(huì)上的錢(qián)“圈”到國(guó)企那里，幫助國(guó)企發(fā)展。不過(guò)，社會(huì)資本對(duì)于為什么要進(jìn)國(guó)企？能交換到什么利益？如何保障投資權(quán)益？仍然帶有很多的質(zhì)疑。在我們看來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革一是增量改革，二是存量改革。在存量改革上應(yīng)改變國(guó)企管理形式，盡早從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)。而增量改革應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)，國(guó)企向少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域集中，不要再跑馬圈地，新生的市場(chǎng)應(yīng)該放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

國(guó)企改革是中央寄望的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，但國(guó)企改革的核心應(yīng)該有利于市場(chǎng)化改革，而不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)。（AHJ）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：給國(guó)內(nèi)的PPP熱潑一些冷水】

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增速下滑背景下，PPP模式在政府推動(dòng)下成為大熱的投融資模式。浙江省財(cái)政廳日前公布了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中列出了浙江省PPP首批20個(gè)推薦項(xiàng)目名單，投資規(guī)?？傆?jì)1176億元，涉及城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領(lǐng)域。在PPP模式中，社會(huì)資本最擔(dān)心的項(xiàng)目收益受損的風(fēng)險(xiǎn)。在浙江省政府下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過(guò)政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府應(yīng)以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、實(shí)際收益率、財(cái)政中長(zhǎng)期承受能力等因素，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)提出，除最低需求風(fēng)險(xiǎn)外，政府補(bǔ)貼不得承諾社會(huì)資本回報(bào)水平。作為浙江推廣PPP的全程指導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)，浙江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府內(nèi)部對(duì)PPP項(xiàng)目未設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，不會(huì)因“急于完成任務(wù)”而降低社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的門(mén)檻，確保每一個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目的合作都公開(kāi)公正公平；PPP項(xiàng)目將規(guī)定合作糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制、合作中途退出機(jī)制等系列保障機(jī)制，重在市場(chǎng)化運(yùn)作。在政府融資平臺(tái)逐漸退出歷史舞臺(tái)之際，推廣PPP被視為化解現(xiàn)有債務(wù)、移植未來(lái)新債務(wù)的重要方式，從而成為地方政府融資的新寵；政府也傾向于認(rèn)為，PPP模式給社會(huì)資本提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。不過(guò)，從浙江省推出的PPP項(xiàng)目來(lái)看，安邦（ANBOUND）研究人員對(duì)其前景并不看好：一是許多項(xiàng)目的投資量不小。在融資金貴的現(xiàn)在，社會(huì)資本是否愿意大量投入進(jìn)來(lái)，存在不確定性；二是投資收益前景成疑。政府拿出的投資項(xiàng)目，基本上是公益類(lèi)、政府服務(wù)類(lèi)、大型基建類(lèi)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目的投資回報(bào)期長(zhǎng)，回報(bào)率低，必須依靠政府補(bǔ)貼才能保證收益；三是PPP模式的市場(chǎng)化環(huán)境還不具備。從全國(guó)來(lái)看，PPP模式要成功運(yùn)行，最關(guān)鍵的因素不在項(xiàng)目本身，而在于政府如何保證投資者利益、市場(chǎng)化環(huán)境如何，這方面國(guó)內(nèi)各個(gè)地方都還存在很多不足。（AHJ）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：環(huán)保部官員批評(píng)地方政府推責(zé)與急于求成】

自2013年9月“大氣十條”發(fā)布以來(lái)，中國(guó)政府在治理大氣污染方面明顯收緊。今年更是實(shí)施了號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》，令不少地方政府與企業(yè)壓力陡增。在近日舉辦的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青直言不諱地批評(píng)，城市空氣治理的責(zé)任在各個(gè)地方政府，雖然城市間的空氣流動(dòng)會(huì)有影響，但絕不能把空氣污染嚴(yán)重的責(zé)任推卸給周邊的鄰居。翟青稱(chēng)，他最近看到一些資料和報(bào)道，有些污染比較重的城市，在分析污染原因時(shí)，首先是說(shuō)受到其他城市的影響，有些說(shuō)超過(guò)30%，有些說(shuō)超過(guò)40%，有些甚至說(shuō)超過(guò)50%，也就是說(shuō)一半的污染是從別的城市過(guò)來(lái)的。翟青說(shuō)，城市空氣質(zhì)量相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴(yán)重的，但是，在現(xiàn)階段，決不能把污染重的責(zé)任推給其他的城市。過(guò)分強(qiáng)調(diào)區(qū)域相互之間的影響，勢(shì)必會(huì)影響地方政府自覺(jué)地去落實(shí)治污措施，都等著別人去治污。目前媒體上還有這樣的報(bào)道，有的地方政府宣布，要大干多少天，讓自己的城市退出空氣質(zhì)量的“黑名單”，翟青說(shuō)，個(gè)別地方政府這樣的表態(tài)是無(wú)視大氣治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。他也注意到，社會(huì)上也有一些議論，認(rèn)為大氣治理見(jiàn)效速度太慢，成效不明顯。翟青說(shuō)，這種急于求變的心情是可以理解的，但治理大氣污染要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，畢竟我國(guó)當(dāng)下的污染排放總量依然很大，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有密切關(guān)系，解決這些問(wèn)題，需要有一個(gè)過(guò)程。如果急于求成，一定會(huì)影響到我們落實(shí)相應(yīng)措施，而且還容易走偏，出現(xiàn)弄虛作假、數(shù)字造假等問(wèn)題。翟青還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下，各地一定要重視對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)。一方面，重污染天氣危害極大，老百姓意見(jiàn)很大；另一方面，重污染天氣的出現(xiàn)對(duì)完成大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)有很大的影響。一個(gè)嚴(yán)重污染天氣席卷而來(lái)，需要幾十個(gè)藍(lán)天白云的好天氣才能消化掉。翟青建議，一旦有了重污染天氣的苗頭，一定要立即采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急措施，想盡辦法把污染排放降下來(lái)。從環(huán)保部官員的表態(tài)看，今后地方官員若將大氣污染歸咎于兄弟省份，有可能被視為推卸責(zé)任，甚至可能遭至中央政府與有關(guān)部委的批評(píng)。各地都需要擺正心態(tài)，做好環(huán)境保護(hù)打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。可能只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)效，環(huán)境保護(hù)工作的效果才會(huì)變得十分顯著。（RLX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：官員稱(chēng)保障房與棚改建設(shè)存在不少問(wèn)題與困難】

圍繞保障房建設(shè)問(wèn)題，近日住建部官員予以吹風(fēng)。此前有報(bào)道稱(chēng)，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至全國(guó)全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對(duì)此，住建部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房3200萬(wàn)套，基本建成了2000萬(wàn)套以上。今年全國(guó)保障房新開(kāi)工將超過(guò)700萬(wàn)套。從中央的層面上，過(guò)去四年，中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計(jì)安排了7100億元的補(bǔ)助資金。同時(shí)，還發(fā)行了7000多億元的企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來(lái)看，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來(lái)，累計(jì)發(fā)放了16000億。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，一家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，基本形成了財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的過(guò)程當(dāng)中，住建部注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。比如說(shuō)有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時(shí)跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運(yùn)行。也有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了空置率比較高的現(xiàn)象。也有少量的地方反映，保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等。隨著棚戶(hù)區(qū)改造的深入推進(jìn)，遇到的困難也是越來(lái)越多。困難可能集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一個(gè)是簡(jiǎn)單的、容易做的棚改項(xiàng)目以前年度已經(jīng)先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計(jì)劃當(dāng)中改造了。剩下來(lái)的項(xiàng)目，越來(lái)越多的是“硬骨頭”，改造起來(lái)成本投入更大一些，安置也會(huì)更困難一些。另外，一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，由于一些困難，群眾非常期盼通過(guò)棚改這件事同時(shí)把他的其他困難，包括就業(yè)困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造要捆綁更多其他的社會(huì)資源，這樣推進(jìn)起來(lái)，特別是在項(xiàng)目的拆遷過(guò)程當(dāng)中，就覺(jué)得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】

當(dāng)前推動(dòng)核電走出去已經(jīng)成為國(guó)家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫(kù)”網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必指出，中國(guó)在建和擬建核電項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴(yán)重。核電建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員。電站投入運(yùn)營(yíng)后，兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需要800～1000人的隊(duì)伍，其中核相關(guān)專(zhuān)業(yè)需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項(xiàng)目開(kāi)工，高端人才不斷稀釋?zhuān)氯顺砷L(zhǎng)缺乏足夠的培訓(xùn)和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已擁有每年制造多套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組裝備的能力。但實(shí)際情況是，由于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)備拖期現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年連完成一套百萬(wàn)千瓦機(jī)組的成套裝備都很困難。核安全監(jiān)管能力需進(jìn)一步強(qiáng)化。常規(guī)能源的安全責(zé)任主要在地方和企業(yè)，核安全責(zé)任則是在中央。中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾，承擔(dān)核安全的國(guó)家責(zé)任。但是中國(guó)核安全監(jiān)督工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)基礎(chǔ)等方面仍面臨不少困難。核燃料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭(zhēng)廠址、爭(zhēng)資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年核電需要新增投資規(guī)模1萬(wàn)億元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機(jī)組。核電項(xiàng)目對(duì)資本金要求高，主要核電企業(yè)在自有資金不足而又無(wú)法上市融資的情況下，將主要依靠高負(fù)債擴(kuò)大投資規(guī)模。加上受制造能力的限制，可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖期，將大幅增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。目前中國(guó)核電建設(shè)還未進(jìn)入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：官員稱(chēng)保障房與棚改建設(shè)存在不少問(wèn)題與困難】

圍繞保障房建設(shè)問(wèn)題，近日住建部官員予以吹風(fēng)。此前有報(bào)道稱(chēng)，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至全國(guó)全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對(duì)此，住建部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房3200萬(wàn)套，基本建成了2000萬(wàn)套以上。今年全國(guó)保障房新開(kāi)工將超過(guò)700萬(wàn)套。從中央的層面上，過(guò)去四年，中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計(jì)安排了7100億元的補(bǔ)助資金。同時(shí)，還發(fā)行了7000多億元的企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來(lái)看，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來(lái)，累計(jì)發(fā)放了16000億。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，一家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，基本形成了財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的過(guò)程當(dāng)中，住建部注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。比如說(shuō)有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時(shí)跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運(yùn)行。也有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了空置率比較高的現(xiàn)象。也有少量的地方反映，保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等。隨著棚戶(hù)區(qū)改造的深入推進(jìn)，遇到的困難也是越來(lái)越多。困難可能集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一個(gè)是簡(jiǎn)單的、容易做的棚改項(xiàng)目以前年度已經(jīng)先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計(jì)劃當(dāng)中改造了。剩下來(lái)的項(xiàng)目，越來(lái)越多的是“硬骨頭”，改造起來(lái)成本投入更大一些，安置也會(huì)更困難一些。另外，一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，由于一些困難，群眾非常期盼通過(guò)棚改這件事同時(shí)把他的其他困難，包括就業(yè)困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造要捆綁更多其他的社會(huì)資源，這樣推進(jìn)起來(lái)，特別是在項(xiàng)目的拆遷過(guò)程當(dāng)中，就覺(jué)得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】

當(dāng)前推動(dòng)核電走出去已經(jīng)成為國(guó)家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫(kù)”網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必指出，中國(guó)在建和擬建核電項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴(yán)重。核電建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員。電站投入運(yùn)營(yíng)后，兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需要800～1000人的隊(duì)伍，其中核相關(guān)專(zhuān)業(yè)需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項(xiàng)目開(kāi)工，高端人才不斷稀釋?zhuān)氯顺砷L(zhǎng)缺乏足夠的培訓(xùn)和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已擁有每年制造多套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組裝備的能力。但實(shí)際情況是，由于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)備拖期現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年連完成一套百萬(wàn)千瓦機(jī)組的成套裝備都很困難。核安全監(jiān)管能力需進(jìn)一步強(qiáng)化。常規(guī)能源的安全責(zé)任主要在地方和企業(yè)，核安全責(zé)任則是在中央。中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾，承擔(dān)核安全的國(guó)家責(zé)任。但是中國(guó)核安全監(jiān)督工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)基礎(chǔ)等方面仍面臨不少困難。核燃料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭(zhēng)廠址、爭(zhēng)資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年核電需要新增投資規(guī)模1萬(wàn)億元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機(jī)組。核電項(xiàng)目對(duì)資本金要求高，主要核電企業(yè)在自有資金不足而又無(wú)法上市融資的情況下，將主要依靠高負(fù)債擴(kuò)大投資規(guī)模。加上受制造能力的限制，可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖期，將大幅增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。目前中國(guó)核電建設(shè)還未進(jìn)入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：央企合并傳聞已成市場(chǎng)上的“狼來(lái)了”】

去年合并的南北車(chē)掀起了新一輪央企整合大幕。據(jù)悉，央企數(shù)量要在這一輪改革中，由112家整合至50-60家，數(shù)量壓減一半左右。這樣的市場(chǎng)預(yù)期令央企合并傳聞成為市場(chǎng)上的“狼來(lái)了”。不久前的報(bào)道稱(chēng)，中電投與國(guó)家核電合并事宜已在近日獲得最高決策層簽字通過(guò)。目前國(guó)資委正在制定具體方案，近期官方將對(duì)外宣布兩大巨頭合并方案。日前則有傳聞稱(chēng)，中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并，中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并。信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩是此次電信行業(yè)重組的主要原因。在電信行業(yè)整合的消息影響下，市場(chǎng)上多支概念股聞風(fēng)而動(dòng)。不過(guò)，這一整合傳聞很可能子虛烏有。三大電信運(yùn)營(yíng)商均對(duì)此表示否認(rèn)。中國(guó)聯(lián)通綜合處有關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng)，沒(méi)有從官方和公司內(nèi)部聽(tīng)到上述說(shuō)法，不予置評(píng)。中國(guó)移動(dòng)有關(guān)人士表示沒(méi)有接到相關(guān)通知。中國(guó)電信也回應(yīng)稱(chēng)毫不知情。此外，工信部主管司也確認(rèn)，該消息不實(shí)，目前沒(méi)有電信體制改革的計(jì)劃。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，工信部?jī)H僅是表示目前沒(méi)有計(jì)劃。由于之前南北車(chē)合并也是由傳聞到最后真實(shí)上演，市場(chǎng)似乎也將這一思路用于本次信息產(chǎn)業(yè)整合上。特別地，在去年9月份市場(chǎng)傳出“南北車(chē)”即將合并時(shí)，兩家公司相關(guān)人士均表示，沒(méi)有更多信息提供，但隨后兩家公司均因此事項(xiàng)停牌。在前車(chē)之鑒下，即使相關(guān)方面否認(rèn)，市場(chǎng)對(duì)電信行業(yè)的整合依然半信半疑。目前來(lái)看，隨著央企改革的深化，相關(guān)整合傳聞可能還將繼續(xù)層出不窮。這一方面，需要吸取南北車(chē)合并時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。相關(guān)傳聞傳出時(shí)，南北車(chē)官方予以“否認(rèn)”，但高管及親屬卻在大舉買(mǎi)入，存在內(nèi)幕交易的嫌疑。（RLX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：多省兩會(huì)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式追求精致型發(fā)展】

2月13日，吉林、廣東、海南三省的“兩會(huì)”閉幕，為2015年全國(guó)省級(jí)地方兩會(huì)畫(huà)上句點(diǎn)。吉林、河北、遼寧、黑龍江、山西等過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速排位最后的幾個(gè)省份除了調(diào)降經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)外，不約而同地在2015年政府工作報(bào)告中提出，寧肯發(fā)展慢一些，也要告別粗放的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的局面。吉林省省長(zhǎng)蔣超良在“兩會(huì)”上坦言，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)遞減的背景下，吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題不少，特別是老工業(yè)基地深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，發(fā)展方式粗放，導(dǎo)致高投入、高消耗、高排放?！氨仨氁蕴岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。”遼寧去年一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省省長(zhǎng)李希表示，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遼寧省發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)不多。遼寧省提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。山西省提出要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解鋼鐵、焦化及煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。黑龍江省提出以擴(kuò)大增量帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。安邦（ANBOUND）指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該是約束型發(fā)展和精致型發(fā)展。所謂“精致型發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展要注重效率、注重生態(tài)環(huán)境、注重創(chuàng)意創(chuàng)新、注重科技、注重品質(zhì)和人的感受、注重特色。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，告別粗放型增長(zhǎng)正是精致型發(fā)展的要求。在資源型城市、工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，精致型發(fā)展的概念值得重視。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)未來(lái)兩年零售市場(chǎng)潛力被看好】

普華永道12日發(fā)布《2015-2016年亞洲零售及消費(fèi)品行業(yè)前景展望》指出，雖然中國(guó)零售業(yè)的增長(zhǎng)速度已較2009年15.6%的峰值有所放緩，但對(duì)全球零售連鎖企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍是一個(gè)不可抗拒的市場(chǎng)。在未來(lái)兩年中，中國(guó)零售業(yè)銷(xiāo)量的年均增長(zhǎng)速度仍有望達(dá)到8.7%。中國(guó)將于2018年成為全球最大的零售市場(chǎng)。該報(bào)告顯示，2014年亞太區(qū)零售業(yè)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng) 4.1%，而今年的增速將達(dá)到4.6%。到2018年前，零售業(yè)銷(xiāo)量仍將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而2018年的市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)將達(dá)到10.3萬(wàn)億美元。作為一個(gè)整體來(lái)說(shuō)，亞太地區(qū)仍是全球大多數(shù)零售連鎖企業(yè)的首選目的地。亞太地區(qū)的增長(zhǎng)將得益于中國(guó)與印度的推動(dòng)，盡管前者的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，而后者缺乏改革的動(dòng)力。報(bào)告表示，面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)增速放緩，零售商需要調(diào)整他們的經(jīng)營(yíng)策略--大部分以經(jīng)營(yíng)實(shí)體店為主的零售商，亦致力于拓展消費(fèi)品電子零售渠道。2013年，中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大的電子商貿(mào)市場(chǎng)，其中移動(dòng)支付占交易總額的比例由2011年的1.5%急升至2013的8%，預(yù)計(jì)這一占比到2016年還會(huì)上升兩到三成。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：外商通過(guò)合資方式進(jìn)軍中國(guó)軌道交通市場(chǎng)】

在龐大的市場(chǎng)容量和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并存的情況下，通過(guò)合資的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)成為外資的重要選擇。近日，加拿大龐巴迪運(yùn)輸公司與中國(guó)的新譽(yù)集團(tuán)完成了一份建立新合資公司的協(xié)議，新公司將在中國(guó)提供鐵道交通建設(shè)中的信號(hào)系統(tǒng)，龐巴迪和新譽(yù)集團(tuán)分別持有新公司50%的股份，公司將建在江蘇常州。龐巴迪中國(guó)首席代表張劍煒表示，“龐巴迪曾積極為中國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)。新合資公司是龐巴迪在這個(gè)龐大但競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)市場(chǎng)中保證持續(xù)成功的戰(zhàn)略之一?！饼嫲偷线\(yùn)輸鐵路控制解決方案董事長(zhǎng)皮特?塞德瓦表示，“龐巴迪在中國(guó)鐵路控制系統(tǒng)有強(qiáng)大的市場(chǎng)，這表明我們公司在中國(guó)市場(chǎng)合作和技術(shù)上的成功。在中國(guó)各城市中的公共交通正在呈指數(shù)式增長(zhǎng)的背景下，很看好和中國(guó)新譽(yù)集團(tuán)合作。”龐巴迪一直給中國(guó)的鐵路建設(shè)提供各種產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，包括鐵路信號(hào)設(shè)備，這并不是龐巴迪第一次與中國(guó)企業(yè)建立合資公司拓展中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)公開(kāi)資料，龐巴迪與中國(guó)的合作開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)五十年代，目前在中國(guó)已經(jīng)有4家合資企業(yè)和7家獨(dú)資企業(yè)。（RWSQ）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：美國(guó)地方政府正擴(kuò)大優(yōu)惠政策吸引中國(guó)投資】

與中國(guó)收緊地方政府招商引資優(yōu)惠政策不同，美國(guó)地方政府正擴(kuò)大推出優(yōu)惠政策以吸引投資。亞拉巴馬州就是一個(gè)例子。亞拉巴馬州政府中國(guó)顧問(wèn)趙穎表示，過(guò)去州政府在對(duì)中國(guó)招商引資方面不夠積極，讓周?chē)哪峡_來(lái)納州等搶占了先機(jī)。但中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和投資美國(guó)的強(qiáng)烈意愿吸引了亞拉巴馬州的關(guān)注。為了吸引中國(guó)投資者，亞拉巴馬州在全美率先通過(guò)關(guān)稅補(bǔ)貼法案。這個(gè)法案吸引了一家來(lái)自中國(guó)河南的企業(yè)于2014年投資1億美元來(lái)此建廠，并提供了300個(gè)就業(yè)崗位。亞拉巴馬州商務(wù)廳廳長(zhǎng)葛瑞秋?坎菲爾德表示，州議會(huì)正在醞釀新的一攬子投資激勵(lì)措施。一旦實(shí)施，在亞拉巴馬州投資的企業(yè)可在十年內(nèi)每年享受總投資額1.5%的稅收返還。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)一年之后還可以得到發(fā)放薪金總額的3%的現(xiàn)金返還。據(jù)了解，亞拉巴馬州是美國(guó)各州爭(zhēng)搶中國(guó)投資的一個(gè)縮影。當(dāng)前，美國(guó)約有一半的州政府在中國(guó)設(shè)立代表處，以此為抓手開(kāi)展招商引資，與奧巴馬政府設(shè)立的“選擇美國(guó)”投資推廣項(xiàng)目相呼應(yīng)。據(jù)報(bào)道，在美中資企業(yè)普遍感到了美國(guó)地方政府對(duì)中國(guó)投資者的熱情。趙穎認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府提出要大力支持招商引資，但其對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反應(yīng)比較滯后，能做的比較有限，大量具體政策制定權(quán)限掌握在州政府手里。現(xiàn)在要做的是讓州政府提供的服務(wù)與中國(guó)企業(yè)的需求更加匹配。長(zhǎng)期跟蹤研究中國(guó)在美投資的美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)企業(yè)在美投資約為120億美元，連續(xù)第二年超百億美元。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)成本提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，中資加速出海，不少中國(guó)企業(yè)愿意赴美投資，美國(guó)各州都想從中國(guó)“金主”那里分一杯羹。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：高通在中國(guó)受罰可能引發(fā)多國(guó)連鎖反應(yīng)】

高通被中國(guó)的反壟斷部門(mén)處罰近10億美元正在全球引發(fā)連鎖反應(yīng)。據(jù)外媒報(bào)道，2014年8月，中國(guó)反壟斷部門(mén)曾與韓國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)就美國(guó)芯片制造商高通的違規(guī)問(wèn)題取經(jīng)，2015年2月9日，高通剛剛宣布已同意向中國(guó)發(fā)改委支付9.75億美元（約合60.88億元）罰款，了結(jié)為期14個(gè)月的反壟斷調(diào)查。據(jù)路透社報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)（KFTC）正在調(diào)查美國(guó)芯片商高通公司。據(jù)悉，KFTC是韓國(guó)的反壟斷機(jī)構(gòu)。報(bào)道稱(chēng)，該委員會(huì)將調(diào)查高通公司是否濫用其市場(chǎng)支配地位。高通是韓國(guó)手機(jī)巨頭三星電子和LG電子的主要芯片供應(yīng)商。此次對(duì)高通反壟斷調(diào)查的理由依然是其涉嫌“濫用市場(chǎng)支配地位”。委員會(huì)還計(jì)劃向韓國(guó)智能手機(jī)生產(chǎn)商如三星電子，以及高通的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如英特爾發(fā)出請(qǐng)求，并作為調(diào)查的一部分。2009年，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)曾以違反韓國(guó)《競(jìng)爭(zhēng)法》為由，向擁有韓國(guó)CDMA標(biāo)準(zhǔn)核心專(zhuān)利的美國(guó)高通公司開(kāi)出史無(wú)前例的2.087億美元高額罰單，以懲罰高通公司濫用市場(chǎng)支配地位獲取不公平市場(chǎng)利益的行為。韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)在2009年發(fā)表的一份情況檢驗(yàn)報(bào)告里表示，高通公司將集成多媒體功能產(chǎn)品納入其芯片組并作為一種折扣提供給芯片客戶(hù)，屬于不公平的商業(yè)行為。據(jù)媒體去年11月報(bào)道，除了中國(guó)政府對(duì)高通進(jìn)行反壟斷調(diào)查外，美國(guó)和歐盟也開(kāi)始對(duì)該公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為展開(kāi)調(diào)查。（RWX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：三大過(guò)剩影響全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)前景】

當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)除了美國(guó)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯其他主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，而在摩根士丹利前全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Joachim Fels看來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)前景取決于三大因素：儲(chǔ)蓄過(guò)剩、原油過(guò)剩和流動(dòng)性過(guò)剩。個(gè)人、公司、和政府寧愿把錢(qián)存入銀行也不愿拿出來(lái)投資，原因有很多。高負(fù)債迫使很多家庭和企業(yè)主收緊開(kāi)支。（由于人均壽命延長(zhǎng)）發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾退休后不得不增加儲(chǔ)蓄，為退休之后的生活和醫(yī)療支出做準(zhǔn)備。不斷增加的收入和財(cái)富不公導(dǎo)致總儲(chǔ)蓄率上升，因?yàn)楦蝗丝梢詫⒏嗟氖杖胗脕?lái)儲(chǔ)蓄。很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)對(duì)外輸出儲(chǔ)蓄，因?yàn)樗鼈儑?guó)內(nèi)找不到安全的投資渠道。全球的政府投資和企業(yè)投資都在下降，因此對(duì)儲(chǔ)蓄資產(chǎn)的需求也在降低。中國(guó)等新興市場(chǎng)此前經(jīng)歷了一輪投資熱潮，工業(yè)領(lǐng)域存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。盡管服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)的比重在上升，但服務(wù)業(yè)畢竟對(duì)資產(chǎn)依賴(lài)較低，所需的投資較少。不僅如此，快速的技術(shù)更新往往抑制了投資，因?yàn)榇罅看饲巴顿Y的技術(shù)都被手機(jī)應(yīng)用或類(lèi)似的技術(shù)創(chuàng)新所替代。儲(chǔ)蓄過(guò)剩導(dǎo)致的消費(fèi)和投資的乏力，不僅抑制了周期性增長(zhǎng)，還造成高失業(yè)率和存量資本擴(kuò)張放緩，降低了企業(yè)潛在的產(chǎn)出。因此，不難理解，利率為何如此之底。這不是央行的責(zé)任，而是儲(chǔ)戶(hù)自己的問(wèn)題。原油過(guò)剩的情況則有所不同。原油過(guò)剩總體是件好事，因?yàn)樗鼤簳r(shí)對(duì)沖了儲(chǔ)蓄過(guò)剩帶來(lái)的負(fù)面影響。低油降價(jià)使得收入從儲(chǔ)備過(guò)剩的產(chǎn)油國(guó)轉(zhuǎn)移到更有消費(fèi)傾向的消費(fèi)者手中，這樣可以短期刺激需求。但是這也會(huì)讓全球央行面臨一個(gè)問(wèn)題，即已經(jīng)很低的通脹水平會(huì)降至更低，并導(dǎo)致中期通脹水平的預(yù)期進(jìn)一步被下調(diào)。這就是為什么投資者應(yīng)該為更大的流動(dòng)性過(guò)剩做準(zhǔn)備，因?yàn)檫@些流動(dòng)性會(huì)推高很多金融資產(chǎn)的價(jià)格。那些還沒(méi)有建倉(cāng)的投資者應(yīng)該趕快入場(chǎng)。（RSC）返回目錄

第二篇：淺論卡夫卡及異化

淺論卡夫卡及異化——《變形記》文本解讀文 / jixihuo

內(nèi)容提要：卡夫卡是20世紀(jì)西方現(xiàn)代派的文學(xué)鼻祖。1915年發(fā)表的《變形記》堪稱(chēng)現(xiàn)代主義文學(xué)經(jīng)典之作。這是一篇講人變成蟲(chóng)的故事，杰出的把悲喜劇交融在一起的揭示20世紀(jì)西方社會(huì)的“異化”，人的生存的絕望。

弗蘭茨?卡夫卡（1833——1924）奧地利著名作家。20世紀(jì)西方現(xiàn)代派文學(xué)的鼻祖，表現(xiàn)主義文學(xué)的代表人物，后現(xiàn)代派文學(xué)的奠基人之一。美國(guó)劇作家W?H?奧登說(shuō)：“就作家與其所處的時(shí)代的關(guān)系而論，當(dāng)代能與但丁、莎士比亞和歌德相提并論的第一人是卡夫卡??卡夫卡對(duì)我們至關(guān)重要。因?yàn)樗睦Ь尘褪乾F(xiàn)代人的困境。”○1要正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)卡夫卡和卡夫卡的文學(xué)創(chuàng)作，深入了解和全面把握他的生活經(jīng)歷，家庭影響和社會(huì)環(huán)境是完全必要的。

卡夫卡出生于布拉格的一個(gè)猶太商人家庭。自幼酷愛(ài)文學(xué)。父親海爾曼是一對(duì)鄉(xiāng)村貧困夫婦的孩子，在苦難中掙扎了半輩子，終于白手起家，成為了一個(gè)富有的商人。父親這種生活經(jīng)歷決定了他要不斷致富，躋身社會(huì)名流的追求。正因?yàn)檫@種人生追求，卡夫卡的父親堅(jiān)決反對(duì)他從事文學(xué)創(chuàng)作，強(qiáng)迫他學(xué)習(xí)法律，并以此為階梯，以待將來(lái)出人頭地。父親這種專(zhuān)橫粗暴的干預(yù)，給卡夫卡的思想上形成了極大的壓力特別是父親的呵斥，怒吼，更是給卡夫卡心靈打上了難以愈合的創(chuàng)痕。卡夫卡在給父親但尚未發(fā)表的著名書(shū)信表明：卡夫卡是從家庭和孩子與被奉若神明父母的關(guān)系中認(rèn)識(shí)到罪惡化的技術(shù)的，這成為他小說(shuō)的一大主題?！?卡夫卡中學(xué)時(shí)代就對(duì)法國(guó)自然主義文學(xué)，斯賓諾莎、尼采、達(dá)爾文等產(chǎn)生極大興趣。大學(xué)時(shí)代，接受存在主義哲學(xué)先驅(qū)，丹麥哲學(xué)家基爾凱戈?duì)柕乃枷牒褪艿嚼锨f哲學(xué)的影響，并在創(chuàng)作中有所反應(yīng)，在愛(ài)好文學(xué)的同學(xué)馬克斯?布洛德的鼓舞和支持下，開(kāi)始文學(xué)創(chuàng)作。并與布拉格的作家來(lái)往，參加一些社交活動(dòng)。

卡夫卡在“工傷保險(xiǎn)公司”工作過(guò)，他對(duì)捷克人的貧困處境和悲慘生活有較深體會(huì)。但是，盡管如此。他對(duì)當(dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)和重大事件仍保持很大距離，始終扮演一個(gè)冷眼旁觀的角色。

卡夫卡的母親氣質(zhì)抑郁、多愁善感。兩個(gè)弟弟幼年夭折。這些對(duì)后來(lái)形成卡夫卡孤僻憂(yōu)郁、內(nèi)向悲觀的性格具有重大影響。

就愛(ài)情而言，他先后與兩個(gè)姑娘三次訂婚，又三次解除婚約，一直到近四十歲辭世始終是孓然一身。

卡夫卡生活的時(shí)代，正是奧匈帝國(guó)末期，這是一個(gè)專(zhuān)制腐朽危機(jī)四伏的時(shí)代?？ǚ蚩ㄉ钤谶@樣一個(gè)政治上反動(dòng)、腐朽的時(shí)代，思想上感到極大的苦悶、孤獨(dú)，感到幾乎無(wú)時(shí)無(wú)刻不在承受著無(wú)法擺脫的壓力，無(wú)法和社會(huì)溝通，更無(wú)法改變一切。

對(duì)于卡夫卡來(lái)說(shuō)，更深刻的迷誤還在于他的信仰上的危機(jī)?！盁o(wú)論是自然科學(xué)還是經(jīng)驗(yàn)主義或理性主義哲學(xué)，都從根本上動(dòng)搖了歐洲人基督教信仰的基礎(chǔ)。代之而起的是對(duì)于科學(xué)、理性和物質(zhì)文明的迷信。接著這種迷信也動(dòng)搖了，人們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)也有其局限性，單純的物質(zhì)繁榮只能造成虛假的幸福。歐洲人失去了過(guò)去藉以生活的一切信仰，而對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的荒涼廢墟，苦悶彷徨，無(wú)所適從。○3這給西方資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子帶來(lái)的精神痛苦既深刻又難耐，形成了一段無(wú)法填補(bǔ)的價(jià)值觀念的真空。而卡夫卡正是這些企圖填補(bǔ)這個(gè)真空知識(shí)分子中的一員。但由于他的處境，他只能憑他的生活憑他的直覺(jué)，憑他的聰明才智去觀察資本主義社會(huì)觸目驚心的“異化”現(xiàn)象，而找不到解決問(wèn)題，消除異化的道路和辦法，這樣反而更加重了他的郁悶，孤獨(dú)和痛苦。而這些思想感情都在他的創(chuàng)作中得到了充分的描寫(xiě)與表現(xiàn)。卡夫卡創(chuàng)作勤奮，但并不以發(fā)表成名為目的。工作之余的創(chuàng)作是他寄托思想感情和排遣憂(yōu)郁苦悶的手段。許多作品隨意寫(xiě)來(lái)并無(wú)結(jié)尾，對(duì)自己的作品也多為不滿(mǎn)。據(jù)說(shuō)他生前發(fā)表的作品，每次都是給好友“巧施計(jì)謀和勸誘說(shuō)服后”才拿去的。臨終前讓摯友布洛德燒毀其全部作品。布洛德出于友誼與崇敬之情，違背了卡夫卡遺愿，整理出版了《卡夫卡全集》

（1950~1958）共9卷?？ǚ蚩ㄔ诙虝旱囊簧?，創(chuàng)作的重要的作品有長(zhǎng)篇小說(shuō)《城堡》、《審判》、《美國(guó)》，中短篇小說(shuō)《變形記》、《鄉(xiāng)村婚事》、《判決》、《地洞》等?？ǚ蚩ǖ男≌f(shuō)中的主人公大多是小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子，小說(shuō)主要放映了被束縛在異化社會(huì)中個(gè)人與四周那看不見(jiàn)摸不到但時(shí)時(shí)處處都存在的力量所作的毫無(wú)希望的斗爭(zhēng)。其中比較完整地代表了卡夫卡創(chuàng)作的思想深度和藝術(shù)特點(diǎn)的是1915年定稿發(fā)表的《變形記》，這也是西方現(xiàn)代主義文學(xué)的經(jīng)典作品之一。

《變形記》杰出的把悲喜劇交融在一起。小說(shuō)寫(xiě)的是人變成蟲(chóng)卻仍不失有人的性情，而蟲(chóng)卻不能再變成為人的故事。主人公格里高爾?薩母莎是一家公司循規(guī)蹈矩的推銷(xiāo)員。5年前他還是公司小職員的時(shí)候，父親的公司破了產(chǎn)，他從此承擔(dān)了全家經(jīng)濟(jì)生活的重任。他以忘我的熱情拼命的工作，因此晉升為旅行推銷(xiāo)員。他所掙的錢(qián)不僅能維持一家的生活，而且還能償還部分債務(wù)，甚至還希望到將來(lái)送妹妹去音樂(lè)學(xué)院深造。誰(shuí)知，一天早上醒來(lái)，突然發(fā)現(xiàn)自己變成了一只大甲蟲(chóng)，因而失去職業(yè)，遭家人厭惡。他有人性，有人的思想能力和心理，恐懼感與災(zāi)難感纏繞著他。逐漸的又具有了蟲(chóng)性，喜歡爬行，吃霉變腐爛的食物。這一變故，家境每況愈下。盡管全家人都勤快工作。父親也將五年前留下的積蓄全部拿出，也無(wú)法維持多久。大家視格里高爾為累贅、怪物。最后他在寂寞和孤獨(dú)中悄然死去。

當(dāng)尼采狂言“上帝死了”，○4到傅科宣告“人已死去”，“人已死去”，——人所追求的主體觀念已化為泡影使得人的異化無(wú)以復(fù)歸?！?從莎士比亞時(shí)代開(kāi)始就關(guān)心“人變成非人”的問(wèn)題，這在17、18、19世紀(jì)的西方文學(xué)作品中有大量的深刻的藝術(shù)揭示。但這種揭示往往是局部的具體的。而巴爾扎克杰出的表現(xiàn)了“金錢(qián)”導(dǎo)致人性的異化?，F(xiàn)在米蘭?昆德拉在他的論文中說(shuō)的很到味：過(guò)去，笛卡兒把人提高到“大自然的主宰與占有著”的地位。現(xiàn)在對(duì)于力量（技術(shù)的、政治的、歷史的）而言，人變成一種簡(jiǎn)單的東西，他被那些力量超過(guò)，超越和占有。對(duì)于這些力量來(lái)說(shuō)，人的具體的存在，他的“生活世界”沒(méi)有任何價(jià)值和任何利益：它預(yù)先早已被暗淡，被遺忘?！?從總體上講在“現(xiàn)代歷史的某些時(shí)期，生活與卡夫卡的小說(shuō)很相象?！薄?這是歐洲的一種可能。對(duì)歐洲的看的一種可能。人的境況的一種可能。○8

20世紀(jì)以來(lái)，隨著大工業(yè)的發(fā)達(dá)，科技的進(jìn)步，生活節(jié)奏的加快，尤其是緊張激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)細(xì)的社會(huì)分工，使許多人精神畸形乃至崩潰。馬克思在《資本論》中把這種異化的現(xiàn)象歸結(jié)成是“物對(duì)人的統(tǒng)治，死的勞動(dòng)對(duì)活的勞動(dòng)的統(tǒng)治，產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)者的統(tǒng)治?！薄?使人更加依賴(lài)物質(zhì)，轉(zhuǎn)而成為物質(zhì)的奴隸，最終導(dǎo)致了人性的異化，自我的喪失。卡夫卡的《變形記》全方位的展示了這種異化。

在人與自然關(guān)系上。沒(méi)有什么東西是美的，只有人是美的，——在這簡(jiǎn)單的真理上建立了一切美學(xué)，它是美學(xué)的第一原理。我們立即補(bǔ)充第二原理，——沒(méi)有什么東西比退化的人更丑，——審美判斷的領(lǐng)域就此被限定了?！?0格里高爾過(guò)分緊張的流動(dòng)推銷(xiāo)員工作，四處奔波，辛苦勞累，還要擔(dān)心老板的訓(xùn)斥，內(nèi)心十分壓抑，沒(méi)有歡樂(lè)，沒(méi)有知心朋友。在工作和生活的雙重壓力下，他喪失了自己的自由和追求。幾乎整日都在惶恐不安中過(guò)日子，他勤勉善良，膽小軟弱，“他養(yǎng)成了晚上鎖住所有門(mén)的習(xí)慣，即使回到家里也是這樣?！薄?1直到在不安的睡夢(mèng)中異化成了一只背負(fù)沉重殼子的甲蟲(chóng)。然而當(dāng)格里高爾發(fā)覺(jué)自己不對(duì)勁時(shí)，并沒(méi)有表現(xiàn)出驚恐，因?yàn)檫€他懷疑這是個(gè)夢(mèng)！作為一個(gè)終日辛勞的小職員，他是多么需要睡眠呵。一個(gè)沒(méi)有意識(shí)到自己不幸的不幸者出現(xiàn)在讀者的面前了。在現(xiàn)代派文學(xué)作品中，我們可以看到人怎樣變成了動(dòng)物，變成了無(wú)生命的桌椅板凳。諸如此類(lèi)均表現(xiàn)了物質(zhì)世界對(duì)人的迫害。

在人和社會(huì)關(guān)系上。人的變形是一種象征。在工業(yè)社會(huì)里人們盲目地追求財(cái)富，卻損害了機(jī)體的美好?？墒菦](méi)有機(jī)體的美好，又如何來(lái)享受如許財(cái)富呢！更嚴(yán)重的后果是在精神上。無(wú)頭腦的匆忙，使人永是處在疲勞中，不復(fù)講究?jī)?yōu)美的風(fēng)度和高尚的禮儀。獨(dú)處時(shí)不再有靜

謐的沉思，人與人之間也不再有溫馨的交往?！?2格里高爾的內(nèi)心時(shí)時(shí)刻刻充滿(mǎn)著一種災(zāi)難感和恐懼感。他隨時(shí)可能因一點(diǎn)小差錯(cuò)被解雇。一想到老板的債還要五、六年才能還清，他不得不謹(jǐn)慎行事，時(shí)時(shí)都有發(fā)生天災(zāi)人禍的莫名其妙的災(zāi)難感、恐懼感壓在心頭。文中這樣說(shuō)到：快七點(diǎn)了，母親催他起床去上班。他要回答母親的呼喊，卻發(fā)不出人的聲音，只會(huì)吱吱叫。這個(gè)現(xiàn)象仍未引起格里高爾注意自己變成蟲(chóng)的事實(shí)，因?yàn)樗灰环N更可怕的焦慮淹沒(méi)了——萬(wàn)一趕不上火車(chē)，耽誤了老板的事，自己被革職怎么辦？年老的父母和年幼的妹妹何以為生？這種心態(tài)對(duì)一個(gè)小職員來(lái)說(shuō)，非常的真實(shí)。此時(shí)讀者被震撼了：人在變成非人的事實(shí)面前，不是為自身的不幸而痛苦卻是焦慮他變成蟲(chóng)給其他親人帶來(lái)的后果！經(jīng)理派秘書(shū)來(lái)催他去火車(chē)站而發(fā)現(xiàn)他已變成蟲(chóng)時(shí)，嚇的從樓上滾了下去。這件事更加重了格里高爾的焦慮——丟職是已無(wú)疑了?；诩彝ガF(xiàn)狀，為了增加收入，家里的房間便空出來(lái)出租給三位房客。為了討好房客不把家里的丑事讓他們知道，格里高爾無(wú)情的被拋棄在一邊，什么雜東西都往他的住房里扔，也不再有人來(lái)打掃來(lái)照顧他。親人原來(lái)的同情、不安、關(guān)心頓時(shí)煙消云散了。然而房客終究知道了格里高爾的不幸卻恥于為鄰。

在人與人的關(guān)系上。他人就是地獄，永生無(wú)法從這地獄中解脫。○13在資本主義社會(huì)，人與人之間的關(guān)系是金錢(qián)的關(guān)系，連家庭成員之間也不能例外。秘書(shū)主任因?yàn)楦窭锔郀柟苤镜默F(xiàn)款，今天未見(jiàn)他準(zhǔn)時(shí)上班，在他眼里一向安分守己、穩(wěn)妥可靠的職員也不肯信賴(lài)了，即使格里高爾只說(shuō)有點(diǎn)頭暈，很快就會(huì)過(guò)去還會(huì)照常上班，他仍不肯走。父親在看到變成甲蟲(chóng)的兒子時(shí)“握緊拳頭，一副惡狠狠的樣子”○14要把格里高爾驅(qū)趕走，繼而絕望的哭泣起來(lái)——因?yàn)榧彝ヒ粫r(shí)失去了唯一經(jīng)濟(jì)支柱。妹妹在格里高爾剛為蟲(chóng)的日子里還會(huì)常常來(lái)看他關(guān)心、同情他，后來(lái)也漸漸的厭煩了起來(lái)，并且很快絕情了?！獮榱双@取父母對(duì)她絕情的支持“竟號(hào)啕大哭起來(lái)”“哭得渾身發(fā)抖，只管用她那小拳頭擂打桌子：對(duì)著這個(gè)怪物我沒(méi)法開(kāi)口叫他哥哥，所以我的意思是：我們一定得把他弄走！”○15格里高爾作為父母的兒子，作為妹妹的哥哥，為家人所不容深感絕望，斷食而死。一家人如釋重負(fù)。父親薩姆沙先生說(shuō)，“讓我們感謝上帝吧！”母親竟“帶著憂(yōu)傷的笑容”?！?6“臥室的門(mén)打開(kāi)了。薩姆沙先生穿著制服走出來(lái)，一只手?jǐn)v著太太，另一只手挽著女兒。他們看上去有點(diǎn)像哭過(guò)似的，葛蕾特時(shí)時(shí)把她的臉偎在父親的懷里?！薄?7為了在外人面前表露自己的憂(yōu)傷他們哭的多么虛偽、造作！

在人和自我關(guān)系上。崇尚本能和下意識(shí)。而這種本能和下意識(shí)又是神秘朦朧、不可捉摸的?！?8這不僅是表面的、客觀世界的人和事。他還包括人的內(nèi)心世界。認(rèn)為人的潛意識(shí)和無(wú)意識(shí)活動(dòng)是一種比外部世界的真實(shí)更重要，更本質(zhì)的真實(shí)?！?9格里高爾變成蟲(chóng)之后逐漸具有了蟲(chóng)性，——像蟲(chóng)一樣喜好腐爛變質(zhì)的食物，像蟲(chóng)一樣在天花板上散步、看風(fēng)景、睡覺(jué)。這些細(xì)節(jié)上的現(xiàn)實(shí)主義描寫(xiě)具有驚人的真實(shí)性。然而格里高爾仍然具有人性，他說(shuō)的話雖然人家聽(tīng)不懂，但他卻還能夠聽(tīng)懂人的話，可誰(shuí)又會(huì)想到這呢！只要家人談?wù)摰脑掝}轉(zhuǎn)到掙錢(qián)養(yǎng)家的問(wèn)題，格里高爾總是撲倒在門(mén)旁，羞愧與焦慮得心中如焚。當(dāng)聽(tīng)到妹妹要把自己弄走時(shí)他卻懷著溫柔和愛(ài)意，想著自己的一家人，他消滅自己的決心比妹妹還強(qiáng)烈呢。到這個(gè)時(shí)候格里高爾還沒(méi)有意識(shí)到自己的悲哀，還沒(méi)有從基督教倫理道德壓制下擺脫出來(lái)！然而這卻被尼采一語(yǔ)道破了——生命原是一股快樂(lè)的源泉，卻被道德的侮蔑弄臟了。結(jié)果，自有人類(lèi)以來(lái)，人類(lèi)的自我享樂(lè)實(shí)在太少，這是“祖?zhèn)鞯淖镞^(guò)”○20然而尼采并不滿(mǎn)足于指出基督教倫理壓制人的生命本能的事實(shí)，還相當(dāng)透徹地分析了基督教倫理得以長(zhǎng)期統(tǒng)治歐洲的心理機(jī)制，即在于使人產(chǎn)生一種罪惡感，由這種罪惡感格里高爾順從的道德尼采稱(chēng)之為“奴隸道德”。“奴隸道德”囊括了他所反對(duì)的一切：病弱、怯懦、喪失個(gè)性、偽善、守舊、怨恨??○21這不僅限于個(gè)人范圍，也不限于公共范圍，它包容了他們兩個(gè)。公眾是私人的鏡子，私人反映公眾?！?2“上帝死了”格里高爾的最終歸宿也只能是死了。這也不乏是一個(gè)弱小無(wú)力的孤獨(dú)者的自憐。



 卡夫卡的《變形記》與古羅馬時(shí)代的兩部名著同名，即奧維德在公元前2—8年左右寫(xiě)的敘事詩(shī)，《變形記》和阿普列尤斯寫(xiě)的長(zhǎng)篇小說(shuō)《變形記》（成書(shū)年代不詳）。奧維德、阿普列尤斯時(shí)代的《變形記》，人或神可以變成動(dòng)植物卻不失人的性情，而動(dòng)植物又可變回來(lái)人或神。而到了幾千年之后的卡夫卡時(shí)代，主人公格里高爾變成了甲蟲(chóng)雖還具有人的一些性情卻不可能再變?yōu)槿?，——只有人的倒退而沒(méi)有人的升華。因此人顯的更加絕望了。古羅馬時(shí)代人的變形是借助于外界條件或力量的，比如奧維德《變形記》中的尤庇特借助法術(shù)，魔力，千變?nèi)f化，變成白牛、天鵝，化作金魚(yú)、星座等等。阿普烈尤斯《變形記》中的希臘人魯齊斯因?yàn)楹闷嫱盗四哪幾兂闪梭H，經(jīng)過(guò)了許多大災(zāi)大難終于得以吃了女神祭司手中的薔薇花冠，恢復(fù)了人形。古羅馬時(shí)代不管怎么變，那終究是一種浪漫的神話。人類(lèi)總是充滿(mǎn)著希望。而卡夫卡的《變形記》體現(xiàn)的卻是西方社會(huì)的時(shí)代特征，即對(duì)人的現(xiàn)實(shí)生存困境絕望的真實(shí)寫(xiě)照。對(duì)這種無(wú)法生存的境況，卡夫卡卻把它作為一種奇異的黑色的美來(lái)發(fā)現(xiàn)。然而這種美，不再有希望的人的最后可能的勝利?！?3

近代西方文學(xué)對(duì)人的困境的揭示早已有之，但《變形記》為人們提供了一個(gè)具有高度概括性的形象符號(hào)，以驚人的荒誕框架和驚人的細(xì)節(jié)真實(shí)再現(xiàn)了人的異化的主題。同樣在中國(guó)的清代蒲松齡著的《聊齋志異》也有涉及，然而這不是本文要談的內(nèi)容，留給感興趣的讀者慢慢去研究。

現(xiàn)在用昆翁的話來(lái)對(duì)卡夫卡的評(píng)價(jià)作為本文的結(jié)語(yǔ)：他的小說(shuō)是夢(mèng)與真實(shí)的絕妙混合。既有對(duì)現(xiàn)代世界最清醒的審視，又有最瘋狂的想象?？ǚ蚩?，首先是一場(chǎng)巨大的美學(xué)革命，一個(gè)藝術(shù)的奇跡?！?4



注釋?zhuān)?/p>

○1學(xué)思等編《卡夫卡文集》武漢大學(xué)出版社1955年版P1

○2○6○7○8○22○24米蘭?昆拉德《小說(shuō)的藝術(shù)》孟湄譯三聯(lián)書(shū)店1995年版P109、P2、P103、P43、P109、P118、P79

○3○12○22周?chē)?guó)平《尼采——在世紀(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上》上海人民出版社2005年版 P16、P49、P220、P225

○4吳增定著《尼采與柏拉圖主義》上海人民出版社2005年版P57

○5馬新國(guó)主編《西方文論史》高等教育出版社 P477

○9蔣承勇編《外國(guó)文學(xué)》華東師范大學(xué)出版社 P345~353

○10周?chē)?guó)平《偶像的黃昏》光明日?qǐng)?bào)出版社1996年版

○11○14○15○16○17禾子編《大師的盛宴》經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社2004年P(guān)243、P250、P280、P283、P284

○13薩特《間隔》李恒基譯中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1981年版P303

○18徐葆耕著《西方文學(xué)十五講》北京大學(xué)出版社2004年版P277

○19《外國(guó)文學(xué)》2005年第4期——《論后現(xiàn)代主義小說(shuō)之存在》P27

○20尼采《查拉圖特拉如是說(shuō)》黃明嘉譯漓江出版社2004年版

第三篇：國(guó)企改革

中國(guó)大型國(guó)企改革中比較成功的案例

有人問(wèn)我，您認(rèn)為中國(guó)大型國(guó)企改革中誰(shuí)是比較成功的？

我說(shuō)：中國(guó)鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的案例。

為什么說(shuō)鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的。

一、我們可以宏觀的從鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部改革的情況講一些主要原因：

1、在所有國(guó)家部屬級(jí)大型國(guó)企中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是真正把改革成本消化在本企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有企業(yè)。主要表現(xiàn)是，我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，鐵路運(yùn)輸價(jià)格一直按照國(guó)務(wù)院要求，保持著行業(yè)的最低運(yùn)輸價(jià)格。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了巨大的行業(yè)性“犧牲”和重大的歷史性“貢獻(xiàn)”。

2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是以減少行業(yè)行政管理組織機(jī)構(gòu)為中心開(kāi)展的。過(guò)去由10個(gè)分局管理的一個(gè)鐵路局，現(xiàn)在變成了由一個(gè)路局直接管理，一下子減少行政管理組織機(jī)構(gòu)十分之九。同時(shí)極大的適應(yīng)了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展高度集成性的現(xiàn)代化要求。

3、鐵路運(yùn)輸改革沒(méi)有按照原定的市場(chǎng)化三分改革方案運(yùn)作。而是按照適應(yīng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實(shí)行了行業(yè)高度現(xiàn)代化、集成性、整體性的路局直管站段模式。通過(guò)最大限度的減少企業(yè)成本和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系方式進(jìn)行的國(guó)企改革。

所以說(shuō)，中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革，改革產(chǎn)生的社會(huì)效益最大。是最具中國(guó)特色的，也是最成功的國(guó)企改革。當(dāng)然從各行業(yè)比較的角度講，鐵路運(yùn)輸行業(yè)職工吃了很多的“虧”。因?yàn)楝F(xiàn)在他們的職工平均收入比電力行業(yè)少近一半左右。

二、為什么說(shuō)鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的。我們可以從各行業(yè)國(guó)企改革狀況上講一些主要的參考性原因：

例

1、電力行業(yè)。電力行業(yè)是在原有的區(qū)域管理模式基礎(chǔ)上按照產(chǎn)供銷(xiāo)分離的市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是不但沒(méi)有有效的相對(duì)的降低電力成本，反而使我國(guó)電價(jià)超前持續(xù)走高。同屬壟斷企業(yè)，他們的改革的成本卻主要是通過(guò)全社會(huì)消化。電力企業(yè)的各種管理機(jī)構(gòu)不是相對(duì)大幅度的減少，而是大幅度上升。電價(jià)市場(chǎng)化極高。導(dǎo)致他們的職工平均收入比鐵路運(yùn)輸行業(yè)多近一半左右。

例

2、電信行業(yè)。這個(gè)行業(yè)也是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競(jìng)爭(zhēng)的三分市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。為了形成三分并把鐵路電信系統(tǒng)撥離到電信行業(yè)。電信行業(yè)本來(lái)是一個(gè)高度現(xiàn)代化的集成性的整體性行業(yè)?，F(xiàn)在我們教條的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其實(shí)，歐美國(guó)家何嘗不想搞統(tǒng)一啊，只是由于他們制度的原因現(xiàn)在還搞不了統(tǒng)一）。而我們有先天的統(tǒng)一條件卻模仿分離。結(jié)果是造成我國(guó)電信機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，成本超高。一個(gè)簡(jiǎn)單的重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題都不能實(shí)現(xiàn)。使電信改革的成本平攤到所有使用通信工具的用戶(hù)。

例

3、金融行業(yè)。金融行業(yè)是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是同行交叉，嚴(yán)重制肘，各家銀行都到一個(gè)地方開(kāi)，導(dǎo)致各行成本超高。腐敗嚴(yán)重。中小企業(yè)貸款難上加難。而這個(gè)行業(yè)卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成了“天然”的白領(lǐng)行業(yè)。使本來(lái)這個(gè)我們國(guó)家最管用的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)管理手段，常常是尷尬的失去控制宏觀微觀經(jīng)濟(jì)的金融作用。導(dǎo)致股市、樓市異常發(fā)展。極大的影響和威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。

所以我說(shuō)，大型國(guó)企改革，一定要堅(jiān)持中國(guó)特色，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，又是一個(gè)具有5千年文化的國(guó)家。說(shuō)句笑話，如果讓小布什到中國(guó)當(dāng)總統(tǒng)可能一天都干不了。我們不要教條的學(xué)習(xí)西方制度。制度上的很多東西是沒(méi)有可比性的。實(shí)踐告訴我們，做任何事情都要實(shí)事求是，具

體問(wèn)題，具體分析。

事實(shí)上，什么東西搞市場(chǎng)，什么東西搞計(jì)劃，是依據(jù)這個(gè)東西的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們的大型、特大型國(guó)企，是我國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系本來(lái)是正確科學(xué)合理的。現(xiàn)在美國(guó)人到處搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是想把全世界成為他自己的市場(chǎng)。他們自己國(guó)家實(shí)質(zhì)是很有計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)人為什么要搞軍事那么大的軍力，他要維護(hù)這個(gè)市場(chǎng)，所以他要養(yǎng)護(hù)一個(gè)巨大的軍事力量。這是他們經(jīng)營(yíng)世界市場(chǎng)的成本，他要中東的石油，所以他需要中東的穆斯林人按照他們的制度建立國(guó)家。誰(shuí)不聽(tīng)話他就用武力使你變成阿富汗、伊拉克。現(xiàn)在他們的國(guó)家成本太高啦，我們這些發(fā)展中國(guó)家有些養(yǎng)活不起他們啦，他們的內(nèi)部問(wèn)題，開(kāi)始暴露出來(lái)啦。注意這可能是世界更危險(xiǎn)的時(shí)候。因此21世紀(jì)中國(guó)要走自己的路。

失敗案例：淺談國(guó)企改革案例：北京橡膠廠的困惑

1990年，當(dāng)時(shí)的北京橡膠6廠和橡膠7廠合并，注冊(cè)為目前的北京橡膠塑料制品廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橡塑廠）。由于生產(chǎn)有污染，1991年，根據(jù)北京市政府的指令，橡塑廠開(kāi)始醞釀搬遷。新廠址在通縣亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。搬遷于1994年基本完成。1995年，位于市內(nèi)的北京橡膠5廠的三個(gè)車(chē)間并入橡膠塑料制品廠。1998年，北京乳膠廠也搬入現(xiàn)在的廠區(qū)。因此，目前在同一廠區(qū)內(nèi)，有兩個(gè)廠（北京橡膠塑料制品廠、北京乳膠廠），還有兩個(gè)合資企業(yè)。由于這些企業(yè)之間的重組工作尚未開(kāi)始，因而這些企業(yè)仍都保留著獨(dú)立法人地位，但法人代表則都由目前的北京橡膠塑料制品廠廠長(zhǎng)擔(dān)任，在行政上是一體?，F(xiàn)任廠長(zhǎng)和黨委書(shū)記1995年底任職。

當(dāng)時(shí)合資企業(yè)注冊(cè)時(shí)，一香港人出資10萬(wàn)元，然后該廠給他發(fā)了兩批貨，算是還了錢(qián)，自己則保留了一個(gè)合資企業(yè)的殼。另一個(gè)中美合資企業(yè)是乳膠廠成立的，美方出資11萬(wàn)美元。當(dāng)時(shí)美方100％包銷(xiāo)產(chǎn)品。一年后由于某種特殊原因，產(chǎn)品銷(xiāo)路在美受到極大影響。但目前這兩個(gè)合資企業(yè)都不虧損，每年能向廠里返還部分收益。合資企業(yè)的人員和母體廠分開(kāi)。

橡塑廠的總資產(chǎn)為2億元，負(fù)債1．4億元，負(fù)債率64％。1998年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1．2億元。

經(jīng)過(guò)幾次合并，1990年橡塑廠的職工總數(shù)達(dá)到2000多人。搬遷過(guò)來(lái)時(shí)有1600多人?，F(xiàn)有在編職工1300人。共有離退休人員1564人，其中離休者19人。橡塑廠的主要產(chǎn)品有再生膠、工業(yè)膠板、橡膠滾軸、橡膠粘劑、汽車(chē)配件、乳膠手套以及雨鞋和釣魚(yú)褲。

合并搬遷中出現(xiàn)失誤

1994年的遷廠，成為了橡塑廠經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。沒(méi)搬遷前，橡膠6廠和7廠的經(jīng)濟(jì)效益都還可以，沒(méi)有一家虧損企業(yè)。

但是，在合并、特別是搬遷過(guò)程中，企業(yè)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，其中最主要的，是在企業(yè)合并搬遷的指導(dǎo)思想上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。表現(xiàn)為：

第一，停產(chǎn)搬遷，在整個(gè)過(guò)程中丟掉了相當(dāng)部分的市場(chǎng)。從1992年起開(kāi)始逐步停產(chǎn)，隨建隨停，隨停隨搬，最長(zhǎng)停產(chǎn)3－4年。在此期間產(chǎn)品沒(méi)有發(fā)展，設(shè)備、技術(shù)沒(méi)有更新。

第二，在當(dāng)時(shí)搬遷時(shí)，缺乏對(duì)搬遷過(guò)來(lái)的企業(yè)如何發(fā)展的整體規(guī)劃。目前的廠址不是按照未來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃，而是按照工廠廠房搬遷進(jìn)行設(shè)計(jì)，搬過(guò)來(lái)一個(gè)廠，就建起了一部分廠房，結(jié)果造成廠里廠房和設(shè)施布局嚴(yán)重不合理，廠區(qū)布局和廠房設(shè)計(jì)完全是作坊式的。

第三，搬遷時(shí)機(jī)不合適。當(dāng)時(shí)搬遷的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自賣(mài)地的錢(qián)。這些廠子過(guò)去都在市區(qū)，并且都處于較好的地段。新廠房的最初預(yù)算是7000萬(wàn)元，其中包括了部分設(shè)備的改造和引進(jìn)。原設(shè)想通過(guò)土地置換，可獲得相當(dāng)一部分設(shè)備和技術(shù)改造資金。但是，由于整個(gè)搬遷過(guò)程中市場(chǎng)環(huán)境的變化，原有的計(jì)劃受到很大影響。1990年賣(mài)地時(shí)，北京市的房地產(chǎn)還沒(méi)有變熱，賣(mài)地僅賣(mài)了1個(gè)億。而等到1991年9月開(kāi)始動(dòng)工建新廠房后，隨著房地產(chǎn)熱的迅速升溫，建材價(jià)格又直線上升，賣(mài)地的錢(qián)連蓋新廠房還不夠，到最后工程決算時(shí)，總費(fèi)用已高達(dá)1．5億元。原來(lái)準(zhǔn)備進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造的錢(qián)不僅大部分都用在了工程建設(shè)上，而且，至今5000多萬(wàn)元的工程建設(shè)款尚未與承建公司結(jié)清。同時(shí)，橡塑廠在搬遷過(guò)程中也擠出了部分資金和使用貸款，進(jìn)行了部分設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)。但在引進(jìn)設(shè)備中也出現(xiàn)了重大失誤，有些引進(jìn)設(shè)備原本就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，出口后又以國(guó)外設(shè)備進(jìn)口，結(jié)果設(shè)備安裝后根本就不能用。

橡塑廠從1993年起開(kāi)始出現(xiàn)虧損，目前已累積虧損4000多萬(wàn)元。盡管如此，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的逐步恢復(fù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初期虧損迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭看來(lái)現(xiàn)在已得到遏止。自1996年后，企業(yè)逐年減虧：1995年虧損1400萬(wàn)元，1996虧損1000萬(wàn)元，1997年虧損500萬(wàn)元，到1998年實(shí)際虧損已下降至400多萬(wàn)元。橡塑廠1999年制定的指標(biāo)是力爭(zhēng)不虧損。

橡塑廠并沒(méi)有向我們提供企業(yè)通常都準(zhǔn)備好的一份正式的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本。這表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在主要的精力都集中在處理現(xiàn)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上，還難以顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題。1995年新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，連續(xù)3年未休息一個(gè)雙休日，工作相當(dāng)辛苦。目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的主導(dǎo)思想，是“維持生存，再圖發(fā)展”。工作的重點(diǎn)是在現(xiàn)有條件下加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。如再生膠過(guò)去只有一種，且年生產(chǎn)能力只有6000噸，現(xiàn)已有5種新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸，并已逐步打開(kāi)了市場(chǎng)。又如橡膠板過(guò)去只能生產(chǎn)窄板，不能適應(yīng)用戶(hù)的需要，現(xiàn)在正通過(guò)技術(shù)改造，提高多種規(guī)格和性能橡膠板的生產(chǎn)能力。

然而，即使是這些短期的努力和預(yù)期，似乎也因政策環(huán)境的變動(dòng)而帶有很大的不確定性。例如，由于橡膠板生產(chǎn)所需的部分原料需要進(jìn)口，但國(guó)家現(xiàn)已將這類(lèi)原料列為嚴(yán)格控制進(jìn)口的商品，結(jié)果因原料缺乏造成目前生產(chǎn)的困難。再如，1999年中國(guó)開(kāi)展的打擊走私，使海關(guān)的管制越來(lái)越嚴(yán)厲。橡塑廠很多原料需進(jìn)口，一些產(chǎn)品也要擴(kuò)大出口，但由于海關(guān)管制力度的加強(qiáng)在一些技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)人員的處理又帶有很大的隨意性，從而使本來(lái)較順暢的進(jìn)出口渠道變得障礙很多。

廣開(kāi)融資渠道希圖擺脫困境

為了改變目前的這種情況，在得不到國(guó)家資金支持的情況下，橡塑廠除了積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力外，一直在想辦法開(kāi)辟多種融資擺脫困境。一個(gè)主要的辦法是進(jìn)行對(duì)外合作，現(xiàn)在正在與多家外商，主要是臺(tái)灣和澳大利亞的公司進(jìn)行接觸。如果談判成功，橡塑廠將用部分優(yōu)良資產(chǎn)與國(guó)外公司，或者國(guó)內(nèi)其他企業(yè)合資進(jìn)行重組。用廠方的話說(shuō)，“就是使一部分資產(chǎn)和人員先突圍出去。如果搞得好，再回過(guò)頭來(lái)解救剩下的那部分。即使最終解救不了，也不至于全軍覆沒(méi)”。

另一個(gè)可能會(huì)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的情況是，現(xiàn)在北京市化學(xué)工業(yè)總公司也正在籌劃，將下屬的國(guó)有企業(yè)組建為輪胎、建材和膠塑制品三個(gè)集團(tuán)。這可能會(huì)在組建過(guò)程中給橡塑廠的重組帶來(lái)新的變數(shù)。

盡管我們的調(diào)查總在試圖引導(dǎo)橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人更深入地談及企業(yè)改革的話題，但他們似乎更多傾訴的是企業(yè)當(dāng)前所面臨的重重困難和對(duì)現(xiàn)體制的怨氣。部分原因是改革已說(shuō)了不少，做了也很多，但企業(yè)背著如此沉重的包袱，幾乎沒(méi)有辦法靠自身擺脫困境。例如，如果能夠找到資金，或者由國(guó)家注入新的資本金，按所計(jì)劃的方案進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)改造，不僅可以新的產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，而且，大約只需600名職工即可維持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，在這種情況下，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)制度方面的改革，國(guó)有企業(yè)不一定就搞不好。部分原因則是改革面臨著各種實(shí)際困難和政策障礙，如重組改制難以引入外部資金，銀行債務(wù)的清償以及職工問(wèn)題的處理都難以解決。又如，目前橡膠廠內(nèi)部管理制度的改革已進(jìn)行了多年，各個(gè)方面都建立了比較完善的規(guī)章制度。但是，對(duì)于富余人員、包括下崗人員的處理，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)能夠解決的范圍。幾乎所有規(guī)則都由上面制定，但幾乎所有的責(zé)任都由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。另如退休職工問(wèn)題，如果廠里現(xiàn)在不能按期繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，原屬于廠里的1500多名退休職工的養(yǎng)老金就會(huì)立刻受到影響。

成功案例

享譽(yù)中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入資控股同樣是中華老字號(hào)的“桂林花橋腐乳”。然而，收到麾下的在業(yè)內(nèi)有著全國(guó)“白方腐乳”領(lǐng)頭羊之稱(chēng)的桂林花橋腐乳廠，卻是一個(gè)舉步維艱的虧損企業(yè)。3年過(guò)去了，“王致和”在南方是水土不服，還是健康成長(zhǎng)？日前，記者專(zhuān)程趕到桂林，實(shí)地探營(yíng)有著“桂林三寶”之一美譽(yù)的桂林花橋腐乳的發(fā)展變化。

為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，北京王致和食品集團(tuán)總經(jīng)理、王致和桂林腐乳廠董事長(zhǎng)王家槐(右二)多次親臨桂林，與干部職工研究對(duì)策。王致和還從北京先后派去白振國(guó)、張子平、宋豐江三位同志擔(dān)任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他們與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鸩粩嗤茝V先進(jìn)的管理理念，推行績(jī)效考核和多勞多得的薪酬管理制度，規(guī)范管理流程，使公司很快步入良性發(fā)展軌道。(領(lǐng)導(dǎo)班子正在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略)公司實(shí)行“向生產(chǎn)一線、向管理人員傾斜”的工資分配原則，根據(jù)不同崗位制訂了三種工資分配形式，有效地激發(fā)了員工的積極性。記者在廠里采訪時(shí)恰巧是星期天，正趕上工人加班加點(diǎn)，廠內(nèi)一片忙碌景象。

公司領(lǐng)導(dǎo)不僅重視產(chǎn)品的外包裝，對(duì)公司內(nèi)部的生活環(huán)境也同樣十分關(guān)心，他們籌建了職工活動(dòng)場(chǎng)所、職工書(shū)屋，開(kāi)辦職工之家。從北京來(lái)到桂林腐乳公司的總經(jīng)理白振國(guó)堅(jiān)信，實(shí)現(xiàn)桂林花橋腐乳的振興，不僅靠歷史悠久的品牌，更要靠現(xiàn)代人的人心。(圖為花園式的廠區(qū))

為確保有著300多年歷史的桂林花橋腐乳“形、色、香、味”特色依然純正，改制后的企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格ISO9001質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品實(shí)行可追溯控制程序，批批產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)，件件產(chǎn)品放心出廠。

改制3年來(lái)，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，向地方政府上繳的稅費(fèi)比改制前增加了100多萬(wàn)元，而且企業(yè)員工的工資也得到提升。今年公司的利潤(rùn)又比去年同期增長(zhǎng)4.34％，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)4.99％。公司還申請(qǐng)了產(chǎn)品新包裝的版權(quán)登記5件，新包裝外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利3件，對(duì)老包裝進(jìn)行了版權(quán)登記保護(hù)。如今北京二商集團(tuán)王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成為桂林市國(guó)資委引以為自豪的國(guó)企改制成功案例。該廠生產(chǎn)的“象山腐竹”，與桂林花橋腐乳齊名，在桂林市場(chǎng)占有率達(dá)70％以上，也是廣西壯族自治區(qū)的馳名商標(biāo)。

第四篇：國(guó)企改革

國(guó)企該不該改革，應(yīng)該怎樣改革，一直是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭(zhēng)論的熱點(diǎn)話題。面對(duì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收縮以及國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的同比下滑，經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出新一輪國(guó)企改革可以給中國(guó)帶來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。如果能通過(guò)國(guó)企改革消除資源配置扭曲，僅此一項(xiàng)就可以獲得2%的年均GDP增幅。那么，怎樣的國(guó)企改革才能創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)呢？改革的關(guān)鍵是什么？該如何破除阻力？

我想首先從國(guó)有企業(yè)的需要改革的原因說(shuō)起，為什么要進(jìn)行國(guó)企改革，因?yàn)閲?guó)企存在著一系列弊端，阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)的效率。具體來(lái)說(shuō)，首先是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的原始主體虛置，導(dǎo)致國(guó)有產(chǎn)權(quán)配置和運(yùn)行低效率。國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)法真正明晰到每一個(gè)具體公民的名下，產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和存在狀態(tài)對(duì)于每一個(gè)具體公民即原始主體來(lái)說(shuō)都是“虛置”的，他也就無(wú)法，也沒(méi)有動(dòng)力真正去行使、監(jiān)督他的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。第二，國(guó)有產(chǎn)權(quán)與政府的行政權(quán)力合一，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)運(yùn)行行政化。國(guó)企國(guó)有產(chǎn)權(quán)是由國(guó)家的各級(jí)政府來(lái)管理運(yùn)營(yíng)的，即使是 2003 年以后逐步成立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也是政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)被各級(jí)政府及其部門(mén)所把持，形成“部門(mén)所有”和“地區(qū)所有”，導(dǎo)致條塊分割。各地方、各部門(mén)為了保護(hù)自身利益，必然人為阻礙國(guó)有產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)流動(dòng)，形成地區(qū)封鎖、部門(mén)壁壘，由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)幾乎無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則順暢流動(dòng)，必然造成國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)凝固化、封閉化，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的低效化。第三，國(guó)有產(chǎn)權(quán)異化為“官員產(chǎn)權(quán)”，政企很難真正分開(kāi)，官員作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的真實(shí)代理人同時(shí)也是股東代表，追求的往往不是國(guó)有股權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益，而是政績(jī)指標(biāo)，即其行為是扭曲的。這不僅增大了資源配置的盲目性、隨意性進(jìn)而低效性，而且，產(chǎn)權(quán)與政權(quán)的合一，使得政府官員手中的行政權(quán)力在國(guó)有產(chǎn)權(quán)原始主體（全國(guó)公民）監(jiān)督缺位的情況下變成一種“權(quán)力資本”，這就為政府官員的“尋租”活動(dòng)提供了條件。國(guó)企運(yùn)行中還存在著其他的弊端，包括產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的委托—代理鏈條冗長(zhǎng)且具行政性，代理成本高昂，運(yùn)營(yíng)效率低下，國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定不清，缺乏產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與約束功能，一股獨(dú)大’，對(duì)公司治理績(jī)效的損害更為明顯。它使產(chǎn)權(quán)多元化的股東制衡機(jī)制被極大削弱，導(dǎo)致公司無(wú)論從競(jìng)爭(zhēng)力、靈活性、對(duì)中小股東的責(zé)任感以及公司的生命周期來(lái)看，均缺乏與國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

所以，國(guó)企改革是必須的，也是必要的。迄今為止我國(guó)國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)歷了兩輪大的改革。第一輪從1978 年開(kāi)始到1989 年，這一輪改革的特點(diǎn)是以效益為導(dǎo)向的改革。內(nèi)容包括政府對(duì)企業(yè)的放權(quán)讓利、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及承包制等。第二輪改革是1992 年由鄧小平南巡講話后發(fā)起的，這一輪改革的特點(diǎn)是以產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的改革，內(nèi)容包括股份合作制、現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)、股份制、抓大放小、“兩轉(zhuǎn)”改制(產(chǎn)權(quán)與身份轉(zhuǎn)換)和兼并重組等。改革期間，一些做法遭到了很多人的質(zhì)疑。郎咸平2004年發(fā)表了題為《格林柯?tīng)?，在“?guó)退民進(jìn)”的盛宴中狂歡》的演講，矛頭直指格林柯?tīng)栒崎T(mén)人顧雛軍，對(duì)其近年來(lái)開(kāi)展的一系列國(guó)企并購(gòu)行動(dòng)提出質(zhì)疑，認(rèn)為這些收購(gòu)導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，并由此引發(fā)了學(xué)界和民間有關(guān)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的大討論。指出顧雛軍利用財(cái)務(wù)手段，把一些經(jīng)營(yíng)困難但生產(chǎn)條件較好的國(guó)有企業(yè)的賬面虧損做大，然后再低價(jià)收購(gòu)這些企業(yè)。一旦收購(gòu)?fù)瓿桑倮妙?lèi)似的財(cái)務(wù)手段，制造“收購(gòu)后贏利”的假象，從而巧取豪奪了大量國(guó)有資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。一些郎咸平的支持者認(rèn)為，權(quán)力支配、暗箱操作、法規(guī)不全、國(guó)資流失、職工及債權(quán)人權(quán)益受損已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的攔路虎。在國(guó)退民進(jìn)的改革浪潮中，公平喪失，效率失察，一場(chǎng)正在上演的民資合法侵占國(guó)資的狂歡盛宴應(yīng)該叫停。他們甚至認(rèn)為，俄羅斯私有化進(jìn)程教訓(xùn)正在中國(guó)上演。當(dāng)時(shí)很多民眾是支持郎咸平的，認(rèn)為國(guó)企改革應(yīng)該停止。而我是比較支持以張維迎為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題，一定要置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的框架下來(lái)考慮，不能冒然引爆仇恨國(guó)資流失情緒。國(guó)有資產(chǎn)流失等種種問(wèn)題在個(gè)案上成立，但在總量上不成立，種種問(wèn)題的出現(xiàn)固然有

損社會(huì)公平，但國(guó)有資產(chǎn)改革的滯后同樣導(dǎo)致市場(chǎng)的不公平，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未確立的大背景下，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革不能因噎廢食，改革方向不能簡(jiǎn)單否定。另一方面，鑒于上述的國(guó)有企業(yè)的種種低效率和弊病，國(guó)企的改革不能停止。

然而，我們不得不承認(rèn)國(guó)企改革中確實(shí)存在著一些負(fù)面現(xiàn)象：一是國(guó)資賤賣(mài)；二是職工合法權(quán)益得不到保障；三是債權(quán)人的合法權(quán)益得不到保障，甚至新的控制人通過(guò)企業(yè)改制來(lái)套取銀行資金和進(jìn)行金融詐騙；四是新的控制人由于戰(zhàn)略、能力、資金或管理方式、管理文化等方面的原因，而把原來(lái)不錯(cuò)的國(guó)有企業(yè)反而給“整垮”了。因此，如何在改革中最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和被侵吞，確保職工的利益不受侵害是我們應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革必須堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，在涉及全民利益的根本問(wèn)題時(shí)，決策者應(yīng)該在充分尊重全體人民意愿的基礎(chǔ)上尋找到國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革的最佳途徑。通過(guò)擴(kuò)大公眾參與的范圍，保證國(guó)有企業(yè)改革不會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人控制的局面。在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)問(wèn)題上，不能僅僅是通過(guò)少數(shù)人的內(nèi)部交易方式剝奪絕大部分人長(zhǎng)期積累的基本財(cái)產(chǎn)。

國(guó)企改革中，首要解決的問(wèn)題是改革動(dòng)力不足。大多數(shù)國(guó)企都不愿意改革，而且不會(huì)主動(dòng)改革，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)，尤其是一部分央企，已經(jīng)成為特殊利益集團(tuán)。這就意味著國(guó)有企業(yè)的改革，在今后仍然需要三個(gè)力量去推動(dòng)。第一，用政策力量。我們是主張?jiān)谥泄病笆舜蟆币院?，?yīng)該就國(guó)有企業(yè)的改革、央企的改革以及央企的產(chǎn)權(quán)多元化改革，中央政府盡快出臺(tái)政策，用政策推動(dòng)；第二，用行政力量去推動(dòng)，就是各級(jí)政府，尤其是中央政府，應(yīng)該把央企的改革、央企產(chǎn)權(quán)多樣化的改革作為一屆政府任期內(nèi)很重要的目標(biāo)之一；第三，用市場(chǎng)力量去推動(dòng)，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)一些獨(dú)占經(jīng)營(yíng)，壟斷的領(lǐng)域，允許民營(yíng)及其他資本進(jìn)入。民營(yíng)資本和其他資本的進(jìn)入，必然會(huì)形成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)力量。

其次，關(guān)于壟斷的問(wèn)題。凡涉及資源壟斷、行政壟斷、國(guó)家安全、軍工和具有公用性質(zhì)的國(guó)企一律應(yīng)實(shí)行單一的“國(guó)有體制”，確立一套嚴(yán)格科學(xué)的國(guó)企管理模式和架構(gòu)。二是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企應(yīng)逐步退出，讓民營(yíng)企業(yè)逐漸發(fā)揮其作用。

第三，應(yīng)該解決產(chǎn)權(quán)不明晰，政企不分的問(wèn)題。盡管2003 年國(guó)資委成立以后實(shí)際代理了國(guó)企產(chǎn)權(quán)人的角色，改善了國(guó)企的治理結(jié)構(gòu)，并對(duì)其管理、激勵(lì)和決策體制進(jìn)行了規(guī)范。但是，這些并未徹底改變國(guó)有企業(yè)“產(chǎn)權(quán)人不清”的弊端。國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)的股東，其實(shí)是扮演“股東代理人”的角色，而究竟國(guó)有企業(yè)的所有人、受益人和控制人是誰(shuí)? 并不明朗。實(shí)際上在國(guó)有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)的公司治理機(jī)制一直是一種內(nèi)部人控制和黨政機(jī)關(guān)行政干預(yù)的混合物。當(dāng)前重要的是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)和“政企分開(kāi)”;而在管理層為防止“內(nèi)部人控制”、國(guó)企高管薪酬失控等弊端，重點(diǎn)是多方加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的約束和監(jiān)管，切實(shí)建立和完善有效的管理層問(wèn)責(zé)機(jī)制。國(guó)資管理部門(mén)作為國(guó)資的出資人代表（國(guó)有股的股東代表），對(duì)大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革具有決定性的影響。因此，要理性推進(jìn)大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革，必須分離目前國(guó)資管理部門(mén)作為行政管理者與“出資人”的雙重職能，消除其角色沖突，明確其角色定位——國(guó)資管理部門(mén)作為宏觀的行政管理者，而國(guó)有投資控股公司作為出資人。國(guó)資委要破解當(dāng)前存在的政企不分等難題的關(guān)鍵是設(shè)立監(jiān)管的中間層———國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司。國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司是國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的法律地位，它處于政府與市場(chǎng)的“界面”，是實(shí)現(xiàn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的最重要的“節(jié)點(diǎn)” 國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司一般有三大功能: 資產(chǎn)處置、整合重組和投資管理。這個(gè)平臺(tái)可以貫徹國(guó)家對(duì)國(guó)有資本“進(jìn)”和“退”、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整政策，體現(xiàn)政府意志，而經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的操作應(yīng)按市場(chǎng)方式，遵循市場(chǎng)規(guī)則。

最后，應(yīng)該注意國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點(diǎn)具有動(dòng)態(tài)性。由于改革的內(nèi)外部條件是變化的，有關(guān)的政策也隨著改革實(shí)踐的深入而不斷調(diào)整，因此，國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革也是逐步深入的，其改革的重點(diǎn)具有動(dòng)態(tài)性。在最初階段或者說(shuō)近期階段，國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點(diǎn)是非公共領(lǐng)域和半公共領(lǐng)域企業(yè)、較小的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)一般甚至較差的企業(yè)、地方企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司、孫公司及子公司；而在中長(zhǎng)期階段，國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點(diǎn)則是公共領(lǐng)域的企業(yè)主要是其非關(guān)鍵和非核心環(huán)節(jié)的企業(yè)、特大型或航母型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、央企、國(guó)家絕對(duì)和相對(duì)控股公司、集團(tuán)（母）公司。

國(guó)企改革，需要打破壟斷，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片更廣闊天地，并且實(shí)現(xiàn)利益再分配，讓國(guó)企的股東——老百姓能夠真正分享到其中的好處。改革的過(guò)程也許不會(huì)那么順利，但重要的是社會(huì)形成共識(shí)，將改革繼續(xù)向前推

第五篇：關(guān)于國(guó)企改革

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一些看法

首先,國(guó)有企業(yè)是怎樣形成的呢?

共產(chǎn)黨掌握政權(quán)后，在城市通過(guò)沒(méi)收和贖買(mǎi)的方式對(duì)舊中國(guó)的官僚資本和民族資本進(jìn)行改造，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家的勞動(dòng)政策是：高就業(yè)、低工資、低福利、高積累的“兩高兩低”。這樣，工人們的剩余價(jià)值基本上全部用于社會(huì)積累和社會(huì)再生產(chǎn)，不斷地?cái)U(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)的總量。

在農(nóng)村，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)低時(shí)，農(nóng)民們就會(huì)拒絕出售。為了壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，維持工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差，強(qiáng)行掠走農(nóng)民們的剩余勞動(dòng)，用于支撐起城市全民企業(yè)及其職工的有關(guān)利益，國(guó)家強(qiáng)行在農(nóng)村實(shí)行了集體合作社制度，這樣，就形成了集體所有制。

應(yīng)該說(shuō)，城市的全民所有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體所有制企業(yè)，構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)。而全民和集體也不是彼此分離，互不相連的，他們互相彌補(bǔ)，互相滲透。因而，國(guó)有企業(yè)實(shí)際上是城鄉(xiāng)居民共同所創(chuàng)造的。

其次,我國(guó)國(guó)企改革取得的主要成效：

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)企改革是各項(xiàng)改革中爭(zhēng)論最多、最激烈的。在改制過(guò)程中，主要體現(xiàn)有1997年推行股份合作制，1999年用多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，2002年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，2003年加快實(shí)施股份制改革和經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)等。取得的成績(jī)也比較顯著：

一是從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量已從上個(gè)世紀(jì)90年代的30多萬(wàn)個(gè)，減少至目前的10萬(wàn)個(gè)左右，但國(guó)有資本的總量并沒(méi)有減少，而是有所增加。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)349家，占69.8％；資產(chǎn)占94.9％；利潤(rùn)占88％。

二是國(guó)有大中型企業(yè)的股份制、公司制改革已取得初步成效。在理論上政策上已明確股份制是公有制包括國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一大批國(guó)有大型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市，中外合資和企業(yè)互相參股、資產(chǎn)重組等實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。在不斷改善股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步完善公司治理，健全委托代理關(guān)系，改進(jìn)鼓勵(lì)與約束機(jī)制。

三是開(kāi)始推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不僅明確在非自然壟斷性業(yè)務(wù)方面要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且對(duì)自然壟斷性業(yè)務(wù)方面，也在探索如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等方式，使其具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

四是逐步建立同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，由中央和省地兩級(jí)政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。各級(jí)國(guó)資委正在逐步減少非出資人職責(zé)，以便較好地承擔(dān)出資人的職責(zé)。

盡管中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)正在逐步走上同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的軌道，但是，上述改革遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量特別是地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)量還是太多，國(guó)有資本仍需向能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中。國(guó)有大中型公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)仍有待完善，治理水平亟待提高。壟斷行業(yè)改革才剛剛開(kāi)始，已逐漸成為國(guó)企改革重點(diǎn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也剛搭起架子。最重

要的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委前一段用了大量精力處理過(guò)去改革遺留的問(wèn)題，很難集中精力履行好出資人職責(zé)，國(guó)有金融資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理體制的框架還沒(méi)有搭起來(lái)。總之，今后國(guó)企改革的任務(wù)還很重，仍需抓緊做好。

我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的看法：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史存在權(quán)，就在于它是保障國(guó)家社會(huì)主義制度性質(zhì)和廣大人民群眾根本利益的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？v觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，每一項(xiàng)都需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其基礎(chǔ)性的保證功能和功效。國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革都和這些任務(wù)密切相關(guān)。因此，必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能；從實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的角度，去把握國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革方向。

因此，國(guó)企的目標(biāo)應(yīng)該是全民福利極大化，還是企業(yè)現(xiàn)金收入最大化？我認(rèn)為，在新的體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要控制形式應(yīng)是控股方式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)與合作經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)在市場(chǎng)平等的相互關(guān)系中為人民做貢獻(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)追求的是社會(huì)福利總和的極大化，而不再是國(guó)有經(jīng)濟(jì)或國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)極大化。國(guó)企的目標(biāo)還應(yīng)該體現(xiàn)為對(duì)資源控制方式和效率的最大化。國(guó)企應(yīng)該淡化盈利性目標(biāo)，提升公益性目標(biāo)。建立國(guó)有控股公司的過(guò)程就是一個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程。國(guó)資委可以通過(guò)有效監(jiān)管?chē)?guó)有控股公司來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)存量的重組，客觀上有利于形成規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)。在組建控股公司時(shí)，要按照國(guó)有控股公司的種類(lèi)，分類(lèi)組建國(guó)有控股公司，一類(lèi)是競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的國(guó)有控股公司，一類(lèi)是非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的國(guó)有控股公司。其中，在非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)國(guó)有控股公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，壟斷性行業(yè)的改革問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)改革的核心問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以解決壟斷性產(chǎn)業(yè)改革問(wèn)題為核心的國(guó)有企業(yè)改革新階段。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)約束機(jī)制的逐步完善，私分、侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)的腐敗現(xiàn)象有所遏制。但是，由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)處于壟斷性行業(yè)，部分經(jīng)營(yíng)管理者的行為逐步轉(zhuǎn)向政策性和機(jī)會(huì)性尋租的集體腐敗?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題日益突出，成為一個(gè)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展大局的重大問(wèn)題，是深化國(guó)有企業(yè)改革必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

最后，在保證政府投資主體的前提下，強(qiáng)化市場(chǎng)定位，變直接管理為間接管理，變行政性委托管理為企業(yè)委托管理，減少不必要的管理層次。積極引導(dǎo)、幫助、支持企業(yè)尋求外國(guó)合資合作伙伴，以此提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式和整體實(shí)力。

國(guó)企改革的方向，是個(gè)帶根本性質(zhì)的問(wèn)題。我們從更遠(yuǎn)的歷史時(shí)空來(lái)理解、體察國(guó)企改革的過(guò)程，才可以對(duì)國(guó)企改革的方向問(wèn)題形成清醒的認(rèn)識(shí)。1992年我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的“頂層設(shè)計(jì)”，即充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革方向和基本目標(biāo)。這個(gè)方向和目標(biāo)在20年來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。國(guó)企改革的目標(biāo)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；國(guó)企改革的任務(wù)是進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，而不是走向私有制道路。這是國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)所在。