第一篇：在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

合力加快長江黃金水道建設(shè)

為保持沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)

——在長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，在與會(huì)同志的共同努力下開得很成功。這次會(huì)議回顧總結(jié)了2006年11月南京會(huì)議以來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展情況；沿江七省二市和全國政協(xié)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等省市及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)做了很好的發(fā)言，提出了很多好的意見和建議；等一會(huì)兒還要進(jìn)行簽字儀式?？梢哉f，這次會(huì)議時(shí)間短，效率高，收效好，大家進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了重點(diǎn)，落實(shí)了相關(guān)政策措施，對繼續(xù)推動(dòng)長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)”、“充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該列入議事議程”等重要批示，克強(qiáng)副總理作出 “開發(fā)長江水運(yùn)潛力，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和指示，為加強(qiáng)黃金水道建設(shè)、開發(fā)長江水運(yùn)潛力進(jìn)一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就進(jìn)一步加快長江黃金水道發(fā)展，談三點(diǎn)意見，供參考。

一、進(jìn)一步凝聚加快長江黃金水道建設(shè)的共識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來，我部在國家有關(guān)部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)重大問題的溝通協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)了一系列重大的政策措施，為進(jìn)一步加快長江水運(yùn)發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會(huì)議，部省市深入調(diào)查研究，召開專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了加快長江水運(yùn)發(fā)展的思路和有關(guān)政策措施。

今天，大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，總結(jié)和分析了長江黃金水道發(fā)展的情況、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快長江黃金水道建設(shè)、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的共識(shí)。這些共識(shí)是：

第一，加快長江黃金水道建設(shè)是落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)方針的客觀要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù)。為積極應(yīng)對危機(jī)，國家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，擴(kuò)大包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，并把長江和京杭運(yùn)河規(guī)劃為我國十大物流通道之一。

港航設(shè)施是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快長江黃金水道建設(shè)，提高長江水運(yùn)的服務(wù)能力，有利于降低沿江企業(yè)物流成本，提高企業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)鋼鐵、石化、造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于改善航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設(shè)，是落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、資源、環(huán)境等要素對交通運(yùn)輸發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對內(nèi)河水運(yùn)作用和優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。內(nèi)河水運(yùn)作為一種可持續(xù)的交通運(yùn)輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受土地資源、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。在這種情況下，交通運(yùn)輸必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。長江水運(yùn)具有運(yùn)能大、污染小、效能高、占地少等比較優(yōu)勢，在綜合運(yùn)輸體系中屬于資源節(jié)約、環(huán)境友好的運(yùn)輸方式。開發(fā)長江水運(yùn)潛力，加快長江黃金水道建設(shè)，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。

第三，加快長江黃金水道建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

長江經(jīng)濟(jì)帶是繼沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展后，我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主軸，也是我國對外開放和外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局中，上游有西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中游有中部崛起戰(zhàn)略，下游有東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。近期國家又出臺(tái)了推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的政策，批準(zhǔn)了重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌東、中、西部三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分加強(qiáng)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間資源、技術(shù)、資金、人才、管理等要素的有效互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)。沿江省市都把加快長江水運(yùn)發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手、產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。加快黃金水道建設(shè)對于加快推進(jìn)東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的戰(zhàn)略意義。

第四，加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展方向，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。長江水運(yùn)作為流域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區(qū)85％的煤炭和鐵礦石運(yùn)輸任務(wù)，2007年沿江七省二市全社會(huì)水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量的70％。2008年長江干線貨運(yùn)量達(dá)到12億噸，是密西西比河貨運(yùn)量的 倍，是萊茵河貨運(yùn)量的3倍。發(fā)展長江水運(yùn)就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升港口、航道、渡口等基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平，可以優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，提高組合效率，降低綜合運(yùn)輸和物流成本，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建流域現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，長江黃金水道發(fā)展取得了很大成績，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統(tǒng)治理；中西部地區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運(yùn)力和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)不盡合理；黃金水道的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。加快長江黃金水道建設(shè)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快以長江干線為重點(diǎn)的航道建設(shè)，形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的高等級航道網(wǎng)，整合港口資源，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，不斷提高長江水運(yùn)服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

二、進(jìn)一步明確加快長江黃金水道建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的關(guān)鍵時(shí)期。今天，沿江七省二市在會(huì)上都提出了近期的工作重點(diǎn)，也提出了一些需要國家支持的建議。結(jié)合長江黃金水道建設(shè)的實(shí)際，可以歸納為以下六個(gè)方面。

（一）推進(jìn)航道建設(shè)。

加快長江干線航道建設(shè)步伐，結(jié)合水利河勢控制工程，實(shí)施一批航道整治及控導(dǎo)工程，擴(kuò)大航道通過能力，改善通航條件。合力加強(qiáng)重要支流航道建設(shè)，積極促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一是下游航道建設(shè)。重點(diǎn)組織實(shí)施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮工程效益；抓緊馬當(dāng)?shù)群佣喂こ涕_工建設(shè)；加快推進(jìn)“三沙”治理等項(xiàng)目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關(guān)注，我部積極支持并加快推進(jìn)12.5米深水航道上延有關(guān)工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設(shè)，向太倉港區(qū)延伸的前期工作也在抓緊進(jìn)行。這項(xiàng)工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發(fā)展改革委報(bào)送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術(shù)可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關(guān)部門和省市參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進(jìn)的思路，加快推進(jìn)前期工作，條件具備時(shí)盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二是中游航道建設(shè)。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復(fù)雜，是長江中游航道治理的難點(diǎn)，也是整個(gè)長江水運(yùn)的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優(yōu)勢的發(fā)揮。中央高度重視，有關(guān)省市十分關(guān)注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關(guān)部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進(jìn)一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點(diǎn)礙航淺灘實(shí)施了控導(dǎo)工程，效果初步顯現(xiàn)。下一步將加快沙市、窯監(jiān)等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會(huì)盡快開工建設(shè)。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對大埠街至城陵磯河段系統(tǒng)治理的研究工作，重點(diǎn)加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，為中游河段系統(tǒng)治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時(shí)機(jī)，加快中游河段系統(tǒng)治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設(shè)施、三峽河段通航指揮系統(tǒng)等三峽壩區(qū)航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)通航管理和船閘運(yùn)行維護(hù)，確保三峽通航安全暢通有序。繼續(xù)推進(jìn)三峽翻壩公路建設(shè)，用好管好建設(shè)資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機(jī)建設(shè)進(jìn)程，我部將積極配合做好有關(guān)工作。

三是上游航道建設(shè)。加快宜賓到水富1000噸級航道建設(shè)工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題，《長江干線航道建設(shè)總體規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確，根據(jù)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和該區(qū)段水電梯級建設(shè)的情況，可以提高到一級標(biāo)準(zhǔn)。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設(shè)一定要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮長江航運(yùn)未來發(fā)展的需要。

我部將繼續(xù)支持干支聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，合力推進(jìn)大蘆線、蘇申外港線、京杭運(yùn)河擴(kuò)能改造，蕪申運(yùn)河、贛江、漢江、引江濟(jì)漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設(shè)。嘉陵江梯級利澤樞紐建設(shè)問題，建議四川省、重慶市做好溝通協(xié)商工作。

（二）推進(jìn)港口建設(shè)。

按照國家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，積極推進(jìn)重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，完善現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展配套政策。推進(jìn)南通、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設(shè)，重點(diǎn)是加快專業(yè)化、規(guī)?；a頭建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老港區(qū)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)港航協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)能力和水平。逐步完善集裝箱運(yùn)輸體系，鐵礦石江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系，煤炭專業(yè)化運(yùn)輸體系，汽車滾裝運(yùn)輸體系和石 油及液體化工品江海運(yùn)輸體系。推進(jìn)長江沿江港口與上海國際航運(yùn)中心洋山深水港之間的江海直達(dá)運(yùn)輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，自我發(fā)展能力較弱，社會(huì)融資比較困難，我部將按照“兩個(gè)傾斜”的原則，繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

（三）推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。

推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是長江黃金水道建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。特別是在當(dāng)前的形勢下，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，對落實(shí)船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在具體實(shí)施步驟上，對于川江及三峽庫區(qū)的船舶，要按照“關(guān)后門、開前門、調(diào)存量”的方式推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式加快標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)。對于長江中下游非限制性航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。依托骨干航運(yùn)企業(yè)，開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過其示范作用，引導(dǎo)市場船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過技術(shù)手段，研究提高中下游船舶的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)環(huán)保、安全性能等指標(biāo)的提升。

關(guān)于船型標(biāo)準(zhǔn)化資金問題。財(cái)政部會(huì)同我部已安排了10億元的船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導(dǎo)資金。今年中央將安排1.5億元啟動(dòng)這項(xiàng)工作。船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金主要用于三個(gè)方面：一是鼓勵(lì)通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場的補(bǔ)貼；二是鼓勵(lì)長江干線老舊船舶提前退出市場的補(bǔ)貼；三是三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險(xiǎn)品船改造或拆解的補(bǔ)貼。計(jì)劃用5年左右時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)工作，屆時(shí)，川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率將達(dá)到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區(qū)實(shí)現(xiàn)船舶生活污水100%達(dá)標(biāo)排放，長江干線貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。

（四）推進(jìn)物流發(fā)展。

依托長江物流大通道的優(yōu)勢，加快長江沿線物流節(jié)點(diǎn)和港口物流園區(qū)、港口保稅區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備建設(shè)，促進(jìn)港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，提高口岸綜合服務(wù)效率。推動(dòng)傳統(tǒng)港航企業(yè)升級改造，橫向拓展、上下延伸服務(wù)鏈，引導(dǎo)有條件的企業(yè)由單一運(yùn)輸承運(yùn)人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)和支持長江干線內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸市場。

以需求為導(dǎo)向，以整合現(xiàn)有信息資源為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和傳輸標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)長江航運(yùn)信息的共建共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快建立長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系 統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)信息共享。研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設(shè)，依托長江黃金水道優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)港口物流園區(qū)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)安全管理。

今后一個(gè)時(shí)期，是長江黃金水道發(fā)展的重要時(shí)期，加強(qiáng)安全管理顯得尤為重要。要堅(jiān)持以人為本，把握長江水運(yùn)安全發(fā)展規(guī)律和安全監(jiān)管規(guī)律，將專項(xiàng)整治、綜合治理與建立長效安全管理機(jī)制相結(jié)合，完善安全監(jiān)管模式，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運(yùn)安全發(fā)展水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，組織開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和特殊天氣狀況下的安全監(jiān)管，狠抓安全薄弱環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)進(jìn)行渡口渡船安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，防止群死群傷惡性責(zé)任事故的發(fā)生。推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）基站建設(shè)自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點(diǎn)水域繼續(xù)推進(jìn)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平的全面提高。交通運(yùn)輸部將商有關(guān)省市政府，進(jìn)一步理順長江上游的安全監(jiān)管體制。

進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫區(qū)航運(yùn)安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險(xiǎn)品船的監(jiān)督管理，防止發(fā)生群死群傷惡性責(zé)任事故，杜絕發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄露事故，減少船舶污染，加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對航運(yùn)安全影響的評估、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保庫區(qū)航運(yùn)安全。

進(jìn)一步改善長江通航環(huán)境。近期交通運(yùn)輸部與水利部簽署了“加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優(yōu)化通航環(huán)境。自長江江蘇段實(shí)施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續(xù)在長江安徽段和三峽庫區(qū)推進(jìn)和延伸分道通航制。

建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障、應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故預(yù)防預(yù)控、應(yīng)急救助和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大應(yīng)急管理設(shè)施設(shè)備的投入力度，建立應(yīng)急儲(chǔ)備庫，提高裝備的快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)長江水上治安防控體系建設(shè)和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現(xiàn)有融資渠道，建立多渠道、寬領(lǐng)域的融資機(jī)制，積極籌集地方建設(shè)資金，增加地方財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)通過與企業(yè)、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會(huì)資本、境外資本等投資水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持開發(fā)船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端產(chǎn)品，共同探索為長江航運(yùn)業(yè)和航運(yùn)制造業(yè)提供融資服務(wù)的新途徑，為內(nèi)河水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。

長期以來，內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施建設(shè)資金不足是制約內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重要因素。國務(wù)院對此一直高度重視，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門也給予大力支持，積極研究提出相應(yīng)的政策意見，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設(shè)投資計(jì)劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍?！笆晃濉鼻?年，用于支持沿江七省二市水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設(shè)和長江干線航道及支持保障系統(tǒng)建設(shè)的投資為106億，加上今年國家擴(kuò)大內(nèi)需增加的11.5億元，共計(jì)完成中央投資179億元，為“十一五”投資計(jì)劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標(biāo)。預(yù)計(jì)明年的投資規(guī)模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運(yùn)建設(shè)投資也明顯增加。

但應(yīng)該看到，內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進(jìn)一步共同努力。建議各省市在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)模基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)發(fā)展需要，不斷增加水運(yùn)建設(shè)資金投入，加快長江水運(yùn)發(fā)展，力爭“十二五”期黃金水道建設(shè)投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續(xù)加快長江黃金水道建設(shè)的政策措施建議

總結(jié)近年來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐，結(jié)合這次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，就進(jìn)一步加快長江黃金水道建設(shè)提出如下政策措施建議：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

加快長江黃金水道建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部把加快長江黃金水道建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步加強(qiáng)與七省二市和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)和即將簽署的《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》、《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》，積極推進(jìn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設(shè)擺在更加突出的位置，分解會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)前期工作，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備。

根據(jù)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新要求，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》并獲得國務(wù)院同意。下一步，我部將積極組織有關(guān)部門，繼續(xù)做好長江流域綜合利用規(guī)劃中的航運(yùn)規(guī)劃修編工作，并做好規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施；在研究和推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展時(shí)，將充分考慮長江流域的綜合運(yùn)輸問題。建議各省市結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善港口布局規(guī)劃、航道建設(shè)規(guī)劃等，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高前期工作質(zhì)量，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門十分支持黃金水道建設(shè)，我部也將繼續(xù)爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議各省市政府在現(xiàn)有資金投入規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費(fèi)稅返還資金等，用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區(qū)建設(shè)用地給予政策優(yōu)惠，優(yōu)先保證建設(shè)用地，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快土地、環(huán)保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管行為，營造良好的長江水運(yùn)工程建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)長江水運(yùn)宣傳工作，希望社會(huì)各界和新聞媒體繼續(xù)給予關(guān)心和支持，為長江黃金水道發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制工作，保護(hù)水運(yùn)資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)利用。我部正積極配合國務(wù)院有關(guān)部門，抓緊開展《國內(nèi)水路運(yùn)輸條例》修訂工作，加快推進(jìn)《航道法》立法進(jìn)程。建議各省市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加快促進(jìn)港口、航道、航運(yùn)等發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法和修訂工作，加強(qiáng)不同層次法律法規(guī)間的銜接、配套和有效互補(bǔ)，為水運(yùn)發(fā)展提供法律保障。要加強(qiáng)對影響通航和安全的采砂活動(dòng)的管理，加強(qiáng)航道及通航設(shè)施保護(hù)，確保航運(yùn)安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實(shí)施全過程監(jiān)管，確保為水運(yùn)發(fā)展留有空間。

（五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大合作力度。

長江黃金水道發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建立兩年來，在研究出臺(tái)促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展政策措施、協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題、加快水運(yùn)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)合作，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。建議各省市進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)發(fā)展研究，根據(jù)實(shí)際需要建立和完善省際間和本地區(qū)水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息共享、人才交流，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為黃金水道建設(shè)創(chuàng) 造良好的發(fā)展條件。

同志們，長江黃金水道建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全局的長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，為沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動(dòng)長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展再上新臺(tái)階！

謝謝大家。

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 第一次會(huì)議以來的工作總結(jié) 徐祖遠(yuǎn)

（2009年6月25日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 上午好！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢和任務(wù)，研究解決黃金水道建設(shè)和發(fā)展中的突出問題，出臺(tái)合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見。

下面，我就第一次會(huì)議以來，加快推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的工作情況，做一個(gè)回顧和總結(jié)。

一、主要成效

黨中央、國務(wù)院高度重視長江黃金水道的建設(shè)與發(fā)展，明確提出把推進(jìn)黃金水道建設(shè)與發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。全國人大、全國政協(xié)也十分關(guān)心黃金水道的發(fā)展，每年“兩會(huì)”期間都有大量提案，為黃金水道發(fā)展建言獻(xiàn)策。國務(wù)院有關(guān)部門積極支持，社會(huì)各界十分關(guān)注。部省市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力，加大投入力度。近年來，長江水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）運(yùn)輸效率顯著提高。長江干線貨運(yùn)船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運(yùn)輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區(qū)船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區(qū)船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運(yùn)輸效率的提高，也促進(jìn)了航行安全水平的提升。

（二）貨物運(yùn)量大幅增加。2008年，長江干線貨運(yùn)量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規(guī)模以上港口貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實(shí)現(xiàn)全線夜航；提高了5萬噸級海船直達(dá)南京、5000噸級海船到 達(dá)武漢、3000噸級海船到達(dá)湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊(duì)可直達(dá)重慶主城港區(qū)，1000噸級船舶可達(dá)宜賓；安全監(jiān)管、治安防控、應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。在抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和奧運(yùn)安保工作中，長江干線航運(yùn)保持安全暢通，開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點(diǎn)物資、人民生活必需品和旅客安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸。

（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向沿江聚集。長江干線水運(yùn)完成了沿江地區(qū)近85％的煤炭和鐵礦石運(yùn)輸任務(wù)。長江沿岸聚集了全國500強(qiáng)企業(yè)的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產(chǎn)量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業(yè)區(qū)和港口物流園區(qū)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)沿江集聚程度明顯增強(qiáng)。

（五）加快了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托長江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢，沿江省市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對外開放水平逐年提高，外貿(mào)進(jìn)出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大通道。

（六）推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區(qū)的運(yùn)輸大通道，具有占地少、能耗低、運(yùn)能大、污染小等比較優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。初步測算，2007年長江水運(yùn)對沿江省市GDP的直接貢獻(xiàn)為772億元，間接貢獻(xiàn)為1.1萬億元，間接帶動(dòng)社會(huì)總就業(yè)人數(shù)近千萬人。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，部省市高度重視，出臺(tái)一系列扶持水運(yùn)發(fā)展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運(yùn)發(fā)展史上的重大創(chuàng)新，在長江水運(yùn)發(fā)展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學(xué)習(xí)和借鑒。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)支持，凝聚建設(shè)黃金水道的強(qiáng)大合力。

2007年，長江流域13個(gè)省市政府參事對長江黃金水道進(jìn)行了近一年的調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于突破區(qū)域開發(fā)建設(shè)瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道作用》的報(bào)告。去年，全國政協(xié)組織部分政協(xié)委員和國家有關(guān)部門聯(lián)合赴蘇、浙、滬、皖四省市調(diào)研水運(yùn)發(fā)展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

沿江省市領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。通過召開專題會(huì)議、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研等方式，及時(shí)了解水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水運(yùn)發(fā)展中的困難、問題，及時(shí)給予指導(dǎo)和支持。安徽省領(lǐng)導(dǎo)多次召開推進(jìn)蕪申運(yùn)河和合裕線航道建設(shè)專題會(huì)議，親赴潁上船閘等重點(diǎn)工程建設(shè)一線指導(dǎo)檢查；湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨武漢新港調(diào)研指導(dǎo)新港規(guī)劃和建設(shè)工作；江西省領(lǐng)導(dǎo) 就九江港建設(shè)問題召開專題會(huì)議，明確要進(jìn)一步加快港口建設(shè)；四川省領(lǐng)導(dǎo)親臨宜賓等港口調(diào)研，提出打造長江上游港口群，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地；湖南省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與國家有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。

沿江各省市注重建立和完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。一些省市為解決水運(yùn)發(fā)展中的問題，專門成立水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展中的問題，營造良好的水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省還建立了幾個(gè)地市級的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。安徽省建立了由分管交通的省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的水運(yùn)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，研究制訂水運(yùn)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決水運(yùn)發(fā)展中的重大問題。江西省成立了由省領(lǐng)導(dǎo)為組長的江西省九江港口建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省市主要領(lǐng)導(dǎo)和長江委、長航局、長航集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)組織的武漢新港規(guī)劃建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。云南省成立了由省長擔(dān)任組長的金沙江航運(yùn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究金沙江航運(yùn)發(fā)展問題。

（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿江省市不斷完善水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，完成了沿江港口總體布局規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等，將長江水運(yùn)優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將水運(yùn)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)水運(yùn)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)；積極爭取產(chǎn)業(yè)、口岸、海關(guān)等優(yōu)惠政策，做到港口、物流、快速通關(guān)、保稅等優(yōu)惠政策的有機(jī)融合，形成產(chǎn)業(yè)集聚、政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

上海市把國際航運(yùn)中心建設(shè)作為率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。湖北省把武漢新港建設(shè)作為實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設(shè)成集先進(jìn)技術(shù)為一體的現(xiàn)代港，中西部地區(qū)走向海外的國際港，水水、水陸中轉(zhuǎn)的樞紐港，港口與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的先導(dǎo)區(qū)。湖南省充分發(fā)揮湘江水運(yùn)優(yōu)勢，全面推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四川省充分發(fā)揮長江、嘉陵江、岷江等水運(yùn)優(yōu)勢，努力打造西部經(jīng)濟(jì)高地。重慶市發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，推動(dòng)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)和重慶保稅港區(qū)的建設(shè)。

各省市十分重視區(qū)域合作。2008年，沿江29個(gè)中心城市市長聯(lián)合簽署了《關(guān)于加快黃金水道開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的多邊協(xié)議》。上海港與長江主要港口加強(qiáng)合作，以資產(chǎn)為紐帶，加快集裝箱碼頭建設(shè)，增強(qiáng)了上海國際航運(yùn)中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內(nèi)支線運(yùn)輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協(xié)議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關(guān)于推進(jìn)渝鄂航運(yùn)業(yè)交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運(yùn)輸主管部門簽訂了關(guān)于加強(qiáng)滬鄂航運(yùn)業(yè)交流與合作的框架協(xié)議。安徽、湖北兩省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協(xié)議》。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

高等級航道建設(shè)力度加大。京杭運(yùn)河擴(kuò)能改造全面啟動(dòng)，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設(shè)；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運(yùn)河等航道整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運(yùn)河建設(shè)、西南水運(yùn)出海中線通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利；蘇南運(yùn)河常州市區(qū)段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴(kuò)建工程相繼完成；湖北引江濟(jì)漢通航工程、山東梁濟(jì)運(yùn)河等項(xiàng)目前期工作抓緊推進(jìn)。大規(guī)模的航道建設(shè)，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設(shè)；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進(jìn)展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗(yàn)收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。航電樞紐的建設(shè)，從根本上改善了航道條件，實(shí)現(xiàn)了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展之路。

主要港口建設(shè)步伐加快。湖北武漢陽邏港區(qū)集裝箱二期4個(gè)5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區(qū)2個(gè)5000噸級泊位等工程開工建設(shè)，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區(qū)集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設(shè)。港口資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，專業(yè)化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院三峽辦和相關(guān)省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保了船閘單線運(yùn)行期的重點(diǎn)物資運(yùn)輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機(jī)相繼開工建設(shè)。三峽通航配套設(shè)施及待泊錨地建設(shè)完成并投入運(yùn)營，滿足了三峽蓄水需要，加強(qiáng)船閘運(yùn)營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導(dǎo)，不斷提升水運(yùn)生產(chǎn)力水平。

制訂相應(yīng)的船舶發(fā)展規(guī)劃及編制船舶系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)船型參數(shù)，為船舶企業(yè)提供了實(shí)用、可操作的技術(shù)規(guī)范。江西省發(fā)布了《江西省內(nèi)河船舶發(fā)展規(guī)劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學(xué)品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》。

通過政府資金引導(dǎo)，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，船舶的安全性、環(huán)保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計(jì)投入客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造資金約1.3億元，共完成標(biāo)準(zhǔn)化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了88%；還投入400萬元，開發(fā)并建造了80艘適合庫區(qū)航道條件的渡船免費(fèi)投放到相關(guān)區(qū)縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發(fā)展政策引導(dǎo)資金，對符合條件的新建船舶給予一定補(bǔ)貼。

重慶市政府每年擔(dān)保貸款2.3億元，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發(fā)展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)船舶，有效提高了船舶技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等性能。

（五）加強(qiáng)立法，出臺(tái)政策，為水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好政策法制環(huán)境。

沿江省市根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，不斷完善地方法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，制定了一些港口、航道和運(yùn)輸管理等方面的法規(guī)。江蘇、湖南、重慶相繼出臺(tái)港口條例、航道條例和水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等地方法規(guī)4件。江西、湖北出臺(tái)有關(guān)岸線、港口管理辦法等地方政府規(guī)章2件。

各省市進(jìn)一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺(tái)了加快水運(yùn)發(fā)展的意見或決定，提出一系列加快水運(yùn)建設(shè)的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財(cái)政資金中拿出5億元用于內(nèi)河航道建設(shè)，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運(yùn)建設(shè)。有的省市直接在土地、拆遷、稅費(fèi)等方面給予減免或優(yōu)惠政策。安徽省以資產(chǎn)為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔(dān)保，搭建多渠道融資平臺(tái)。交通運(yùn)輸部門和港航企業(yè)也進(jìn)一步加強(qiáng)了與商業(yè)銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設(shè)作為全國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)，全力推進(jìn)黃金水道的建設(shè)與發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃和立法。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》；印發(fā)了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》；出臺(tái)了《港口規(guī)劃管理辦法》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章。為抵御金融危機(jī)對交通運(yùn)輸業(yè)的沖擊，我部于今年5月研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。二是加大投資力度?！笆晃濉鼻叭?，中央通過專項(xiàng)資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設(shè)投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設(shè)投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時(shí)加大了水運(yùn)科研投入，我部每年約1/4水上西部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于長江黃金水道重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的研究，培養(yǎng)和鍛煉了一批科研技術(shù)人才。三是全面推進(jìn)長江航道 整治工程。長江上游實(shí)施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實(shí)現(xiàn)全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實(shí)施。三峽庫區(qū)豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實(shí)現(xiàn)了船舶各自靠右分道航行。航道系統(tǒng)整治研究正在進(jìn)行。四是強(qiáng)化水上安全管理。安全監(jiān)管、巡航救助一體化、應(yīng)急體系、治安防控、船舶防污等建設(shè)初現(xiàn)成效，長江干線水上安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成了內(nèi)河首段369.5公里數(shù)字航道，航標(biāo)實(shí)現(xiàn)遙測監(jiān)控，電子航道圖得到開發(fā)應(yīng)用。五是提高依法行政能力。開展了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理績效考核工作和內(nèi)河水運(yùn)示范工程活動(dòng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，多次召開辦公室會(huì)議，加大長江水運(yùn)發(fā)展相關(guān)政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展對沿江經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的貢獻(xiàn)研究》和《長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)總體構(gòu)想》兩個(gè)專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》監(jiān)督、檢查力度，確保工程建設(shè)進(jìn)度。為全面、及時(shí)了解黃金水道建設(shè)與發(fā)展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發(fā)展長江水運(yùn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，截至目前共印發(fā)了7期 “合力建設(shè)長江黃金水道工作動(dòng)態(tài)”?？?。為開好這次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)、會(huì)議材料準(zhǔn)備等工作。在此，我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對第一次會(huì)議以來有關(guān)情況的回顧與總結(jié)，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第二篇：長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議新聞宣傳方案

附件1：

長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議新聞宣傳方案

一、宣傳主題

鎖定“長江·回眸五年看巨變”主題，用多種新聞手段反映長江水運(yùn)發(fā)展高層機(jī)制自2006年建立以來，交通運(yùn)輸部和沿江七省二市通過召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》（以下簡稱《方案》），實(shí)現(xiàn)長江水運(yùn)大發(fā)展；長江水運(yùn)在構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面帶來的巨大變化。

展望“十二五”長江黃金水道建設(shè)發(fā)展美好前景，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》的具體行動(dòng)和有力舉措等，為開好第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、部省合力謀求長江水運(yùn)再發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、宣傳方式

利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞宣傳媒介，采用會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三階段集中宣傳。會(huì)前以中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)為主；會(huì)議期間邀請中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日報(bào)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等中央媒體和地方主要媒體進(jìn)行報(bào)道；會(huì)后以行業(yè)媒體和地方媒體為主進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

三、宣傳組織

（一）會(huì)前宣傳造勢（會(huì)前一個(gè)月內(nèi)集中推出）。

1、中國交通報(bào)。

報(bào)道采取《中國交通報(bào)》、《中國交通新聞網(wǎng)》、中交視訊整體聯(lián)動(dòng)的方式，以報(bào)紙為主，實(shí)現(xiàn)立體宣傳，營造氛圍。會(huì)前報(bào)紙上刊發(fā)的所有文章（專題）前掛統(tǒng)一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術(shù)制作）；報(bào)紙刊發(fā)的所有內(nèi)容、中交視訊播發(fā)的所有視頻同時(shí)在網(wǎng)站專欄上掛載。

（1）心手相連為長江·數(shù)說。

用大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)，闡述2006年部與沿江七省二市共簽《方案》以來，長江水運(yùn)貨運(yùn)量、運(yùn)輸效率、航道服務(wù)能力以及沿江外向型經(jīng)濟(jì)等方面的巨大變化。(2500字)

（2）心手相連為長江·合力。

闡述長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，部與沿江省市充分發(fā)揮機(jī)制作

用，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，研究出臺(tái)一系列重大政策措施，推進(jìn)航道治理、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、沿江物流發(fā)展、水運(yùn)保障及干支聯(lián)動(dòng)工作，使長江水運(yùn)發(fā)展逐步從部門抓向政府、社會(huì)合力抓的巨大轉(zhuǎn)變。（2500字）

（3）心手相連為長江·高端訪談。

訪部領(lǐng)導(dǎo)、部分省（市）領(lǐng)導(dǎo)，請他們談高層協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，對于推動(dòng)長江水運(yùn)發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的巨大作用。（每位1000字）

（4）心手相連為長江·巨變。

內(nèi)容：反映“十一五”期間，沿江七省二市通過加大協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和政策資金支持力度、完善省際間和本地區(qū)水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，著力于水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的銜接和配套、注重水運(yùn)與臨港經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使長江黃金水道在調(diào)整優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)節(jié)能減排等方面所發(fā)揮的重要作用，帶來的巨大變化。

形式：分省（市）以專題報(bào)道的形式出現(xiàn)。報(bào)道規(guī)模除四川、云南為半版外，其他?。ㄊ校┚鶠橐粋€(gè)整版。

（5）心手相連為長江·聲音。

沿江航運(yùn)、廠礦企業(yè)（如長航集團(tuán)、民生輪船、武鋼集團(tuán)等）對于“十一五”期長江水運(yùn)大發(fā)展的切身感受，進(jìn)一步完善的建議。（1500字）

2、中交視訊。

用專欄的形式播放七省二市的視頻宣傳片。內(nèi)容為自長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來，長江沿線七省二市、沿江廠礦及航運(yùn)企業(yè)，依托長江黃金水道，精心謀劃轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、做大做強(qiáng)水運(yùn)業(yè)務(wù)所取得的成績。

3、中國水運(yùn)報(bào)。

中國水運(yùn)報(bào)刊社“一報(bào)一刊三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，結(jié)合中國水運(yùn)報(bào)刊社正在開展的“內(nèi)河水運(yùn)行”大型采訪活動(dòng)，綜合運(yùn)用訪談、專欄、專題、專（特）刊、畫刊等多種形式。

（1）訪談。

依托“內(nèi)河水運(yùn)行”主題采訪活動(dòng)推出的“高端訪談”、“專家訪談”、“社會(huì)看內(nèi)河”等子欄目，摘選集納國家有關(guān)部委、長江沿線七省二市政府以及交通運(yùn)輸廳（委）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與長江有關(guān)的大型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談，作為會(huì)議前期宣傳的重要組成部分，以特刊的形式刊出。

（2）專欄——“聚焦長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化”(暫定名)。

主要內(nèi)容：集中反映2009年《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》出臺(tái)后，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的進(jìn)展與成就。（采取向交通運(yùn)輸部、長江航務(wù)管理局、沿江七省二市有關(guān)部門約稿以及派出記者采訪相結(jié)合的方式，為此專欄提供一系列文章。）

（3）?？?“堅(jiān)實(shí)的腳步”(暫定名)。

主要內(nèi)容：集中反映“十一五”期間長江黃金水道建設(shè)發(fā)展成就。（從交通運(yùn)輸部、長江航務(wù)管理局、沿江七省二市有關(guān)部門幾個(gè)層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊等。）

（4）?？按禾斓膹?qiáng)音”(暫定名)。

主要內(nèi)容：交通運(yùn)輸部以及沿江七省二市貫徹落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見”的具體行動(dòng)和有力舉措。（從交通運(yùn)輸部、長江航務(wù)管理局、沿江七省二市有關(guān)部門幾個(gè)層面展開采訪；形式包括專訪、專題、畫刊、署名文章等。）

（二）會(huì)中宣傳報(bào)道。

1、中國交通報(bào)。

（1）會(huì)議頭版頭條消息。

（2）《“十二五”長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的解讀。

（3）會(huì)議發(fā)布的有關(guān)政策和研究成果報(bào)道。

（4）會(huì)議側(cè)記。

（5）會(huì)議花絮。

2、中交視訊。

中交視訊將派出3-4人現(xiàn)場報(bào)道組（2-3個(gè)機(jī)位,1主持人）進(jìn)行現(xiàn)場采訪和會(huì)議錄制。錄制內(nèi)容用于制作會(huì)議期間的《交通資訊》欄目中的交通要聞（時(shí)長1-2分鐘，每日滾動(dòng)播放，連續(xù)播放一周）及會(huì)后的《新聞會(huì)客廳》欄目的素材。

3、中國水運(yùn)報(bào)。

（1）一版：會(huì)議主消息，配發(fā)會(huì)議通欄照片及評論員文章；交通運(yùn)輸部與沿江七省二市簽署《“十二五”長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，配發(fā)照片；長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來重大政策機(jī)遇

（2）二版：《“十二五”長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》解析。

（3）三版：長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策解析；會(huì)議期間的其他消息及新聞?wù)掌?/p>

（4）四版：沿江七省二市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言精粹，配發(fā)照片。

4、邀請中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日報(bào)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等中央媒體給予宣傳，并配合做好相關(guān)工作，爭取會(huì)議內(nèi)容上中央一套的《新聞聯(lián)播》及中央四套的專題節(jié)目《今日關(guān)注》。

5、地方媒體由地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

6、召開一次新聞發(fā)布會(huì)，由徐副部長發(fā)布。

（三）會(huì)后宣傳報(bào)道（會(huì)后一個(gè)月左右）。

1、中國交通報(bào)。

報(bào)道采取《中國交通報(bào)》、《中國交通新聞網(wǎng)》、中交視訊整體聯(lián)動(dòng)的方式，以報(bào)紙為主，實(shí)現(xiàn)立體宣傳，營造氛圍。會(huì)后報(bào)紙上刊發(fā)的所有文章（專題）前掛統(tǒng)一欄頭——“心手相連為長江·××”（欄頭特別藝術(shù)制作）；報(bào)紙刊發(fā)的所有內(nèi)容、中交視訊播發(fā)的所有視頻同時(shí)在網(wǎng)站專欄上掛載。

密切跟蹤長江沿線省市落實(shí)會(huì)議精神的動(dòng)向，適時(shí)予以報(bào)道。所有稿件納入“心手相連為長江·再出發(fā)”欄目。

2、中交視訊。

做一期《新聞會(huì)客廳》（時(shí)長30分鐘，每日滾動(dòng)播放，連續(xù)播放一周）。針對本次會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容和與會(huì)代表關(guān)心的問題，請水運(yùn)局領(lǐng)導(dǎo)與所談話題相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，共同做客《新聞會(huì)客廳》，暢談會(huì)議精神、效果及具體推進(jìn)的措施和要求等。

中交視訊的所有節(jié)目將通過布設(shè)在全國各地的大屏幕終端滾動(dòng)播放及中國交通新聞網(wǎng)上載播1年。

3、中國水運(yùn)報(bào)。

（1）開辟貫徹落實(shí)“長江水運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議”精神專欄，對交通運(yùn)輸部部屬各單位以及沿江七省二市相關(guān)部門，貫徹落實(shí)的舉措進(jìn)行報(bào)道。

（2）全力做好“內(nèi)河水運(yùn)行”大型采訪活動(dòng)，并將采寫的全部稿件，匯編成冊。

4、地方媒體。

由地方有關(guān)?。ㄊ校┴?fù)責(zé)組織實(shí)施。

附件2：

各省市交通運(yùn)輸主管部門及部屬單位宣傳聯(lián)系人名單

姓名單位聯(lián)系電話/手機(jī)

1、高妞

2、任舫

3、王榕

4、陳巖

5、顧磊

6、熊昌軍

7、石斌

8、張小剛

9、丁德娟

10、馮書明

11、吳誠三長江航務(wù)管理局新聞中心長江口航道管理局辦公室上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)宣傳處江蘇省交通運(yùn)輸廳政治處安徽港航管理局人事處江西省交通運(yùn)輸廳宣傳處湖北省交通運(yùn)輸廳記者站湖南省海事局辦公室重慶市交通委員會(huì)宣傳處四川省交通運(yùn)輸廳辦公室云南省航務(wù)管理局黨群工作處027-82766037/***021-53857628/***021-23116485/***025-52853219 /***0551-2870384/******027-83460342/******023-89193132/***028-85526213/***0871-5129419/***

第三篇：在李源潮創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

2010年7月8日

李 源 潮

6月21日，中央政治局舉行第21次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了明確要求。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志都作了重要講話。7月5日在中央召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。胡錦濤總書記和習(xí)近平同志的重要講話，為搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步指明了方向。

總的看，前段創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)勢頭是好的。一是各級黨委都很重視。普遍成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，許多單位是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長?！捌摺ㄒ弧逼陂g，各地都把創(chuàng)先爭優(yōu)作為慶祝建黨89周年活動(dòng)主題，許多省區(qū)市黨委書記親自講話部署。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及律師行業(yè)、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組的工作很得力。二是基層黨組織和黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)把握準(zhǔn)確，積極性很高。比如，北京友誼醫(yī)院的護(hù)士長說，創(chuàng)先爭優(yōu)就要在本職崗位上爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖兵、在日常工作中更好地服務(wù)患者、在平凡的護(hù)理工作中做出不平凡成績。航天科工集團(tuán)的科研人員認(rèn)為，創(chuàng)先爭優(yōu)就是要把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，保證科研生產(chǎn)任務(wù)完成。這些理解很樸素，也很深刻、很準(zhǔn)確。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合，干部群眾是歡迎的。比如，青海玉 樹圍繞抗震救災(zāi)創(chuàng)先爭優(yōu)，南方10省區(qū)廣大基層黨組織和黨員抗洪救災(zāi)沖鋒在前，上海開展“世博先鋒行動(dòng)”。許多網(wǎng)名說，創(chuàng)先爭優(yōu)是做好工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是提升能力的“催化劑”。但工作中也存在一些問題，比如，有的地方和單位重視不夠，把創(chuàng)先爭優(yōu)看作是基層的事；有的等著上面具體安排和部署；有的抓活動(dòng)浮在上頭，沒有抓到基層、抓到支部。

胡錦濤總書記和習(xí)近平同志最近關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)了3個(gè)問題：第一，創(chuàng)先爭優(yōu)要為完成黨的中心任務(wù)作貢獻(xiàn)，黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀。第二，各級黨委都要認(rèn)真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。全黨抓基層，書記抓黨建。第三，要在廣大基層黨組織和黨員中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

第一，要緊緊圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體才有生命力。黨組織創(chuàng)先進(jìn)要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優(yōu)秀要立足于本職崗位。比如，中國鋁業(yè)公司要求黨組織和黨員在比貢獻(xiàn)、比效益中爭先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀，“向每一個(gè)管理細(xì)節(jié)要效益，向每一項(xiàng)節(jié)約行動(dòng)要效益，向每一個(gè)工藝環(huán)節(jié)要效益，向每一個(gè)工作崗位要效益，向每一個(gè)百分點(diǎn)要效益”。北京航空航天大學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)的主題是“銳意創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)空天信融合特色的世界一流大學(xué)”，這是校黨代會(huì)提出的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，通過動(dòng)員全校各級黨組織、廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)來實(shí)現(xiàn)，這就把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 整個(gè)鍥入學(xué)校中心工作和業(yè)務(wù)發(fā)展里頭。把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心工作，為完成中心任務(wù)提供動(dòng)力，而不是“兩張皮”，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)支持，黨員就會(huì)贊成，群眾就會(huì)滿意?？匆粋€(gè)地方一個(gè)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞得好不好，不是看形式、看口號(hào)、看標(biāo)語，而要看活動(dòng)對中心工作的推動(dòng)和保證作用，看黨組織和黨員為中心工作作出的貢獻(xiàn)和業(yè)績。

第二，要充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵是支部要行動(dòng)，黨員要行動(dòng)。黨組織和黨員的動(dòng)力從哪里來？一是要設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)、鮮明的主題、有效的載體，讓基層黨組織和黨員想?yún)⒓印⒑脜⒓?。二是要有黨員承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議，把黨員的進(jìn)取心、榮譽(yù)感激發(fā)出來。比如，航天科工集團(tuán)一位預(yù)備黨員說，我在單位里一看，工作表現(xiàn)最好的、科研成果最好的、技術(shù)水平最好的全是黨員，作為一名新黨員，我當(dāng)然不能落后。三是要把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨員崗位成才結(jié)合起來。北京友誼醫(yī)院電工組開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員之間你追我趕，你技術(shù)好我技術(shù)更好，你服務(wù)強(qiáng)我比你更強(qiáng)，整個(gè)班組充滿了活力。這個(gè)組的組長管愛民說，創(chuàng)先爭優(yōu)不僅是推動(dòng)工作的動(dòng)力，也是我個(gè)人進(jìn)步的動(dòng)力，我既是活動(dòng)的參與者，也是活動(dòng)的受益者。所以，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和中心工作結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)就有了抓活動(dòng)的動(dòng)力；與提高黨員素質(zhì)、崗位成才結(jié)合起來，黨員就有了參加的動(dòng)力。

第三，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在基層黨組織和黨員中開展，要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典 型引路的作用很重要。最近中央主要新聞媒體宣傳了一批先進(jìn)典型，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)起到了很好的推動(dòng)作用。我們到企業(yè)調(diào)研，看到車間黨支部一方面把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求貼在墻上，一方面把先進(jìn)工作者的照片和事跡貼在墻上，大家每天都能看到，先進(jìn)的有榮譽(yù)感，其他人有追趕的目標(biāo)。許多學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)也有光榮榜、宣傳欄，都起到了很好的作用?，F(xiàn)在，各個(gè)地方、各個(gè)單位都有許多先進(jìn)人物，但正如剛才張茅同志說的，對他們的挖掘、總結(jié)、宣傳、推廣還不夠。正面的聲音不響亮，負(fù)面的東西就會(huì)被放大，這不利于樹立黨的良好形象，不利于在一個(gè)單位和社會(huì)上樹立健康向上的新風(fēng)正氣。爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀，一方面需要黨的號(hào)召，一方面也需要先進(jìn)的引領(lǐng)。我們要把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進(jìn)典型作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要抓手。除了在中央層面不斷推出像沈浩、王伯祥、巨曉林、熊斌這樣的重大典型，各地各單位都要樹立本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型。特別要注意選樹群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個(gè)時(shí)代什么是優(yōu)秀、什么是先進(jìn)，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。要關(guān)心愛護(hù)先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型產(chǎn)生持久的社會(huì)影響力和感召力。

第四，鼓勵(lì)基層黨組織和黨員因地制宜積極創(chuàng)新。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出方向性要求是必要的，但具體到一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位，什么辦法符合實(shí)際、什么辦法管用，就要用什么辦法，不要受條條框框限制?，F(xiàn)在許多地方和單位創(chuàng)造了不少行之有效的好辦法，可說是亮點(diǎn)紛呈。比如，中國鐵路工程總公司讓創(chuàng)先爭優(yōu)“上橋頭、進(jìn)洞口、下工班、到宿舍”。山東菏澤在外出務(wù)工黨員中開展“身在異鄉(xiāng)當(dāng)先鋒、我為家 鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，做到不漏一個(gè)組織、不丟一個(gè)黨員。這些做法都很好。要繼續(xù)鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜，探索和運(yùn)用務(wù)實(shí)管用的各種辦法。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐。

第五，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求，也應(yīng)該成為我們這個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動(dòng)一定要考慮對整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用，不能自我封閉、自我循環(huán)。基層黨組織是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心，黨員是一個(gè)單位的骨干，基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)要和本單位創(chuàng)先進(jìn)結(jié)合起來，黨員爭優(yōu)秀要和帶動(dòng)群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來。這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)才有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才有更大的政治意義和社會(huì)意義。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，在單位和全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。請全國總工會(huì)、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)抓緊研究制定實(shí)施意見。

第六，加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)雖然在黨內(nèi)基層開展，但著眼的是推動(dòng)全局工作，就黨建抓黨建抓不起來，靠基層抓基層也抓不起來?；鶎右咳h抓，黨建要靠書記抓。胡錦濤總書記要求各級黨委都要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這就明確了各級黨委抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真謀劃、有 力推動(dòng)，尤其是縣（市、區(qū)、旗）委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。關(guān)于縣（市、區(qū)、旗）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見已經(jīng)下發(fā)，我們要抓好落實(shí)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，特別是對行政關(guān)系在條條、黨的關(guān)系在地方的單位，主管業(yè)務(wù)部門黨組（黨委）要在部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，與地方黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。要加大宣傳力度，特別是重視宣傳基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的先進(jìn)典型，營造濃厚的社會(huì)氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要帶頭抓好本領(lǐng)域本行業(yè)本部門的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮表率示范作用。各成員單位之間要加強(qiáng)配合，共同把中央交給我們的任務(wù)完成好，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)全面深入開展，形成基層黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠的良好局面。

第四篇：在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

（2010年7月8日）

李 源 潮

6月21日，中央政治局舉行第21次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了明確要求。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志都作了重要講話。7月5日在中央召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。胡錦濤總書記和習(xí)近平同志的重要講話，為搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步指明了方向。

總的看，前段創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)勢頭是好的。一是各級黨委都很重視。普遍成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，許多單位是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長?！捌摺ひ弧逼陂g，各地都把創(chuàng)先爭優(yōu)作為慶祝建黨89周年活動(dòng)主題，許多省區(qū)市黨委書記親自講話部署。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及律師行業(yè)、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組的工作很得力。二是基層黨組織和黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)把握準(zhǔn)確，積極性很高。比如，北京友誼醫(yī)院的護(hù)士長說，創(chuàng)先爭優(yōu)就要在本職崗位上爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖兵、在日常工作中更好地服務(wù)患者、在平凡的護(hù)理工作中做出不平凡成績。航天科工集團(tuán)的科研人員認(rèn)為，創(chuàng)先爭優(yōu)就是要把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，保證科研生產(chǎn)任務(wù)完成。這些理解很樸素，也很深刻、很準(zhǔn)確。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合，干部群眾是歡迎的。比如，青海玉樹圍繞抗震救災(zāi)創(chuàng)先爭優(yōu)，南方10省區(qū)廣大基層黨組織和黨員抗洪救災(zāi)沖鋒在前，上海開展“世博先鋒行動(dòng)”。許多網(wǎng)民說，創(chuàng)先爭優(yōu)是做好工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是提升能力的“催化劑”。但工作中也存在一些問題，比如，有的地方和單位重視不夠，把創(chuàng)先爭優(yōu)看作是基層的事；有的等著上面具體安排和部署；有的抓活動(dòng)浮在上頭，沒有抓到基層、抓到支部。

胡錦濤總書記和習(xí)近平同志最近關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)了3個(gè)問題：第一，創(chuàng)先爭優(yōu)要為完成黨的中心任務(wù)作貢獻(xiàn)，黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀。第二，各級黨委都要認(rèn)真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。全黨抓基層，書記抓黨建。第三，要在廣大基層黨組織和黨員中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

第一，要緊緊圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體才有生命力。黨組織創(chuàng)先進(jìn)要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優(yōu)秀要立足于本職崗位。比如，中國鋁業(yè)公司要求黨組織和黨員在比貢獻(xiàn)、比效益中爭先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀，“向每一個(gè)管理細(xì)節(jié)要效益，向每一項(xiàng)節(jié)約行動(dòng)要效益，向每一個(gè)工藝環(huán)節(jié)要效益，向每一個(gè)工作崗位要效益，向每一個(gè)百分點(diǎn)要效益”。北京航空航天大學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)的主題是“銳意創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)空天信融合特色的世界一流大學(xué)”，這是校黨代會(huì)提出的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，通過動(dòng)員全校各級黨組織、廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)來實(shí)現(xiàn)，這就把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)整個(gè)鍥入學(xué)校中心工作和業(yè)務(wù)發(fā)展里頭。把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心工作，為完成中心任務(wù)提供動(dòng)力，而不是“兩張皮”，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)支持，黨員就會(huì)贊成，群眾就會(huì)滿意。看一個(gè)地方一個(gè)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞得好不好，不是看形式、看口號(hào)、看標(biāo)語，而要看活動(dòng)對中心工作的推動(dòng)和保證作用，看黨組織和黨員為中心工作作出的貢獻(xiàn)和業(yè)績。

第二，要充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵是支部要行動(dòng)，黨員要行動(dòng)。黨組織和黨員的動(dòng)力從哪里來？一是要設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)、鮮明的主題、有效的載體，讓基層黨組織和黨員想?yún)⒓印⒑脜⒓?。二是要有黨員承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議，把黨員的進(jìn)取心、榮譽(yù)感激發(fā)出來。比如，航天科工集團(tuán)一位預(yù)備黨員說，我在單位里一看，工作表現(xiàn)最好的、科研成果最好的、技術(shù)水平最好的全是黨員，作為一名新黨員，我當(dāng)然不能落后。三是要把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨員崗位成才結(jié)合起來。北京友誼醫(yī)院電工組開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員之間你追我趕，你技術(shù)好我技術(shù)更好，你服務(wù)強(qiáng)我比你更強(qiáng)，整個(gè)班組充滿了活力。這個(gè)組的組長管愛民說，創(chuàng)先爭優(yōu)不僅是推動(dòng)工作的動(dòng)力，也是我個(gè)人進(jìn)步的動(dòng)力，我既是活動(dòng)的參與者，也是活動(dòng)的受益者。所以，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和中心工作結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)就有了抓活動(dòng)的動(dòng)力；與提高黨員素質(zhì)、崗位成才結(jié)合起來，黨員就有了參加的動(dòng)力。

第三，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在基層黨組織和黨員中開展，要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新聞媒體宣傳了一批先進(jìn)典型，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)起到了很好的推動(dòng)作用。我們到企業(yè)調(diào)研，看到車間黨支部一方面把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求貼在墻上，一方面把先進(jìn)工作者的照片和事跡貼在墻上，大家每天都能看到，先進(jìn)的有榮譽(yù)感，其他人有追趕的目標(biāo)。許多學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)也有光榮榜、宣傳欄，都起到了很好的作用?，F(xiàn)在，各個(gè)地方、各個(gè)單位都有許多先進(jìn)人物，但正如剛才張茅同志說的，對他們的挖掘、總結(jié)、宣傳、推廣還不夠。正面的聲音不響亮，負(fù)面的東西就會(huì)被放大，這不利于樹立黨的良好形象，不利于在一個(gè)單位和社會(huì)上樹立健康向上的新風(fēng)正氣。爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀，一方面需要黨的號(hào)召，一方面也需要先進(jìn)的引領(lǐng)。我們要把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進(jìn)典型作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要抓手。除了在中央層面不斷推出像沈浩、王伯祥、巨曉林、熊斌這樣的重大典型，各地各單位都要樹立本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型。特別要注意選樹群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個(gè)時(shí)代什么是優(yōu)秀、什么是先進(jìn)，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。要關(guān)心愛護(hù)先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型產(chǎn)生持久的社會(huì)影響力和感召力。

第四，鼓勵(lì)基層黨組織和黨員因地制宜積極創(chuàng)新。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出方向性要求是必要的，但具體到一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位，什么辦法符合實(shí)際、什么辦法管用，就要用什么辦法，不要受條條框框限制?，F(xiàn)在許多地方和單位創(chuàng)造了不少行之有效的好辦法，可說是亮點(diǎn)紛呈。比如，中國鐵路工程總公司讓創(chuàng)先爭優(yōu)“上橋頭、進(jìn)洞口、下工班、到宿舍”。山東菏澤在外出務(wù)工黨員中開展“身在異鄉(xiāng)當(dāng)先鋒、我為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，做到不漏一個(gè)組織、不丟一個(gè)黨員。這些做法都很好。要繼續(xù)鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜，探索和運(yùn)用務(wù)實(shí)管用的各種辦法。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐。第五，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求，也應(yīng)該成為我們這個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動(dòng)一定要考慮對整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用，不能自我封閉、自我循環(huán)?；鶎狱h組織是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心，黨員是一個(gè)單位的骨干，基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)要和本單位創(chuàng)先進(jìn)結(jié)合起來，黨員爭優(yōu)秀要和帶動(dòng)群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來。這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)才有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才有更大的政治意義和社會(huì)意義。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，在單位和全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“

第五篇：在全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

今天的會(huì)議，是市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立后召開的第一次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國、全省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，明確農(nóng)業(yè)普查的意義、任務(wù)和要求，研究部署我市下一階段農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)情況，陳文良同志對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工作了說明，提出了工作計(jì)劃，有關(guān)部門的同志也發(fā)表了意見，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)開展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義

第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握ＸＸ市情農(nóng)情的迫切需要。

這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的全方位調(diào)查登記。我們要通過這次普查，把ＸＸ“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，10年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對ＸＸ市情做出客觀準(zhǔn)確的判斷。

2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，而五句話20字的新要求賦予了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對統(tǒng)計(jì)信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話二十個(gè)字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與利用、勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)信息，可以有助我們認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策提供重要依據(jù)。

3、農(nóng)業(yè)普查是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時(shí)掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)相比，基礎(chǔ)相對薄弱?，F(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補(bǔ)充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框，為進(jìn)一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)有重要意義。

二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務(wù)

這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點(diǎn)要完成以下六項(xiàng)工作：

1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況。

2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平服務(wù)的。包括了農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件等。

3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括了農(nóng)村居民及勞動(dòng)力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間等一系列信息。

4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。

5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的。包括了農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點(diǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。

6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。

三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2006年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準(zhǔn)備時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，需要完成組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動(dòng)、普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實(shí)可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，著重要抓好以下八個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位。要及時(shí)把組織機(jī)構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場是農(nóng)村，主體是普查員。當(dāng)前，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按上級普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機(jī)構(gòu)要全部建立，村(居)一級的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個(gè)普查工作各項(xiàng)要求能及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時(shí)足員到位。

2、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和特殊性，要按時(shí)將今年的所需經(jīng)費(fèi)足額到撥付位，確保普查工作正常啟動(dòng)。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補(bǔ)貼、必要的物資要落實(shí)到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，做到少花錢多辦事。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對我市646個(gè)行政村、17.5 萬農(nóng)戶、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)、林、牧、漁場進(jìn)行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，光靠統(tǒng)計(jì)部門一家難以完成，需要整合力量，動(dòng)員各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把素質(zhì)好、責(zé)任性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好普查實(shí)施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個(gè)普查員，市農(nóng)普辦一要學(xué)深學(xué)透國家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實(shí)際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術(shù)問題。特別是試點(diǎn)階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，制定出完備的普查實(shí)施方案。

5、加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。這次普查工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。

6、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動(dòng)員工作，爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務(wù)的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認(rèn)真按照中宣部《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當(dāng)前請市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計(jì)劃要與整個(gè)普查工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門作用，運(yùn)用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴(kuò)大宣傳面，提升宣傳實(shí)效。

7、加強(qiáng)試點(diǎn)工作，積累全面普查的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是整個(gè)普查工作中十分重要的基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點(diǎn)主要解決兩個(gè)問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進(jìn)行填報(bào)，需要做哪些改進(jìn)和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進(jìn)行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。等省里試點(diǎn)完以后，我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索路子，鍛煉隊(duì)伍，為高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查奠定基礎(chǔ)。市農(nóng)普辦要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)的高質(zhì)量。

8、加強(qiáng)質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成普查工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性，是普查工作的根本要求。為此，一方面要抓好農(nóng)業(yè)普查登記，確保一次成功。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。任何單位和個(gè)人都不得漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料，對違反統(tǒng)計(jì)法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓(xùn)、調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記、質(zhì)量驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾審視和實(shí)踐檢驗(yàn)。市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)普辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保所查數(shù)據(jù)既符合我市實(shí)際，又為社會(huì)各界所認(rèn)可。

同志們，今天會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作全面啟動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各有關(guān)部門要各司其職，充分利用半年多的準(zhǔn)備時(shí)間，精心組織，周密部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，全力以赴地做好第二次農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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