第一篇：在全市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議上的講話

在全市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員

會(huì)議（擴(kuò)大）上的講話

（2006年4月19日）

黃正強(qiáng)

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開這個(gè)會(huì)議，既是為了貫徹4月7日溫州市實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市第一季度招商引資進(jìn)展情況，研究部署下階段工作；也是為了向大家表明市委市政府深入推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”的決心和力度。1-3月份，我市招商引資工作啟動(dòng)早、抓得緊，大家做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，合同外資和實(shí)際利用外資完成任務(wù)數(shù)達(dá)到進(jìn)度要求，同比均有較大增幅。但是我們抓得早，別人更早，就溫州各縣（市、區(qū)）工作情況看，今年的頭彩已被鹿城拿走，他們已完成全年任務(wù)的80%。我們要加快步伐，抓緊抓好這項(xiàng)工作。剛才，潘市長(zhǎng)就下階段工作提出了具體要求，我都贊同。下面，我就下步工作需要加強(qiáng)和把握的幾個(gè)問題再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一是既要認(rèn)識(shí)到位，又要行動(dòng)到位

去年以來，我們堅(jiān)持在招商引資統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中推進(jìn)招商引資工作，應(yīng)該說，大家對(duì)這項(xiàng)工作在思想上已很重視了，但有沒有到位還要看具體的行動(dòng)。與去年不同，今年我們只對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)引資的數(shù)量指標(biāo)，沒有指標(biāo)的單位不等于沒有任務(wù)，全市上下都應(yīng)該為招商引資出謀劃策，付諸實(shí)際行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)來說話。我們要對(duì)去

1年以來已經(jīng)審批的合同外資和在各項(xiàng)重大活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理、跟蹤推進(jìn)，在認(rèn)真落實(shí)《招商引資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，5月份要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)推出外資審批全程代理制，真正建立起外商投資審批“綠色通道”。要抓緊與第二批進(jìn)駐開發(fā)區(qū)外資項(xiàng)目簽訂土地協(xié)議，狠抓項(xiàng)目落地，確保第二季度開工中心區(qū)商務(wù)賓館、中意船舶制造、恒基偉業(yè)等一批重點(diǎn)引資項(xiàng)目，掀起我市招商引資的高潮。

二是既要數(shù)量，又要質(zhì)量

我們既要繼續(xù)擴(kuò)大引資規(guī)模，又要注重質(zhì)的提高。一方面，完成溫州下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)是基礎(chǔ)，這必須要確保。從目前情況看，我市招商引資工作開局比較順利，但開局順利并不意味全年任務(wù)就能輕松完成，我們面臨的任務(wù)還很重，切不可有絲毫松懈，必須創(chuàng)新思路，步步緊逼，保證數(shù)量。去年我市拿出的兩個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目共引進(jìn)合同外資3500萬美元，實(shí)際到位外資2750萬美元，為去年完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。今年還應(yīng)該安排一個(gè)地塊項(xiàng)目，剛才外經(jīng)貿(mào)局提出交警大隊(duì)對(duì)面原國(guó)地稅辦公樓地塊推出引進(jìn)外資開發(fā)商住樓、寫字樓，從保證數(shù)量角度考慮，我看可以，具體請(qǐng)開放辦牽頭研究。另一方面，結(jié)合樂清產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展選商選資，提高引資質(zhì)量是我們努力的方向，需要我們花大力氣去落實(shí)。我們要著力引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、環(huán)境污染少、投入產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的外資項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整。

三是既要促成項(xiàng)目引進(jìn)，又要保證項(xiàng)目落地

如果引進(jìn)的項(xiàng)目落實(shí)不了，不僅前期大量工作白做，還會(huì)失信于外商，影響我市對(duì)外形象。去年我們引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，合同外資超過1億美元，今年1-3月份引進(jìn)5個(gè)，合同外資4000多萬美元。有多少可以轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用外資，就表明我們工作的落實(shí)程度有多少。我們既要千方百計(jì)引進(jìn)好的項(xiàng)目，又要千方百計(jì)落實(shí)好項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目要樹立全市一盤棋觀念，哪里合適就落實(shí)在哪里，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要首當(dāng)其沖，有產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不例外，要積極主動(dòng)，確保一半以上土地用于安排引資項(xiàng)目。對(duì)去年以來引進(jìn)的項(xiàng)目，開放辦要進(jìn)行跟蹤和督查，加快項(xiàng)目落地步伐。

四是既要協(xié)調(diào)好外資項(xiàng)目，又要引導(dǎo)好本地企業(yè)

我們提出的優(yōu)先安排引資項(xiàng)目用地，體現(xiàn)了一種政策引導(dǎo)，這與支持本地企業(yè)在更高層次上發(fā)展是一致的，而不應(yīng)該被理解成政策上的不公平。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，創(chuàng)新溫州發(fā)展模式的一條捷徑就是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接外資，尋求民外合璧，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們提出優(yōu)惠政策就是鼓勵(lì)和支持有條件的本地企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式發(fā)展，從而促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五是既要依法行政，又要特事特辦

招商引資貴在抓好服務(wù)。對(duì)樂清來講，要把大項(xiàng)目招商作為下階段招商引資的重要突破口，因此我們尤其要在重大項(xiàng)目的引進(jìn)上抓好服務(wù)。剛才市外經(jīng)貿(mào)局提到的下一步將會(huì)

有一批民營(yíng)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名品牌企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作合資，如德力西項(xiàng)目、過濾網(wǎng)項(xiàng)目、科都項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目規(guī)模大質(zhì)量高，又是產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，為業(yè)界所關(guān)注，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)俱佳。對(duì)這些項(xiàng)目，我們要在依法行政的前提下，積極實(shí)施好對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名品牌企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目實(shí)行一事一議、特事特辦的政策，在法律允許的范圍內(nèi)，以最優(yōu)的服務(wù)吸引外商，以最真的誠(chéng)意促成項(xiàng)目合資，讓一批大項(xiàng)目的落實(shí)來鞏固我們招商引資的成果，實(shí)現(xiàn)招商引資的工作目的。

第二篇：在縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

同志們：

剛才，**同志全面總結(jié)了我縣去年雙擁工作情況并對(duì)今年

雙擁工作作了具體部署，松齡同志就駐德各部隊(duì)今年開展擁政愛民工作提出了實(shí)施意見，希望軍地雙方認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年，我縣雙擁工作積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)需要，圍

繞對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，軍地?cái)y手，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷增強(qiáng)，取得了可喜成績(jī)，為抓好今年雙擁工作奠定了良好基礎(chǔ)。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣啟動(dòng)之年。各級(jí)各有關(guān)部門和駐*各部隊(duì)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，切實(shí)抓好今年雙擁各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年雙擁工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識(shí)要有新提高。雙擁工作是我黨、我軍、我國(guó)人

民的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力同步提高的有效載體。當(dāng)前，全縣廣大軍民正齊心協(xié)力推進(jìn)**走在全省**縣發(fā)展前列，能否做好雙擁工作，以經(jīng)濟(jì)促政治，以文攻促武備，以交流促統(tǒng)一，具有重要的意義。各部門各部隊(duì)要以走前列為目標(biāo)，進(jìn)一步深化對(duì)雙擁工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感，著眼經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力同步增強(qiáng)，不斷加大軍地相互支持與協(xié)作的力度，使擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；把物質(zhì)支援與精神互動(dòng)、雙向服務(wù)與雙向奉獻(xiàn)、解決現(xiàn)實(shí)問題與支持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)等統(tǒng)一起來，促進(jìn)軍民政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等關(guān)系的全面發(fā)展；統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)雙擁與農(nóng)村雙擁、節(jié)日雙擁與平時(shí)雙擁、上層活動(dòng)與基層工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和發(fā)展模式，不斷提高雙擁工作的整體水平。

二、創(chuàng)建活動(dòng)要有新成效。創(chuàng)建雙擁模范縣活動(dòng)是推動(dòng)雙擁

工作深入發(fā)展的有效載體和重要形式，也是雙擁工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大舉措。我縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣活動(dòng)，各部門各部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，按照全國(guó)《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《福建省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》等要求，認(rèn)真分析我縣創(chuàng)建形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量。要全力支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，不斷改善部隊(duì)官兵的工作和生活條件，提高部隊(duì)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力；要積極推進(jìn)“兩新組織”參與雙擁工作，廣泛開展社區(qū)雙擁工作，深化三峽移民村軍民共建活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化。要繼續(xù)鞏固成果，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高雙擁工作的層次和質(zhì)量，以優(yōu)異的成績(jī)迎接上級(jí)考評(píng)，力爭(zhēng)在2008年被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。

三、解決問題要有新突破。隨著改革開放的深入和社會(huì)利益

關(guān)系的調(diào)整，涉及廣大軍民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題明顯增多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。堅(jiān)持雙擁為軍民、雙擁靠軍民、雙擁成果由軍民共享，是做好雙擁工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧的重要保證。我們要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大軍民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從軍民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，切實(shí)解決雙擁工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全國(guó)雙擁辦把解決征兵難、吸引保留人才難、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置難、傷病殘人員移交地方難和一些基層干部生活困難等“五難”問題作為今年雙擁工作的重點(diǎn)。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，今年要著重解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、隨軍家屬安置問題。為此，各有關(guān)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善，進(jìn)一步探索優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助的措施和辦法，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的安置政策，按照省委盧展工書記提出“軍轉(zhuǎn)干部是人才，軍轉(zhuǎn)安置講政治，軍轉(zhuǎn)工作要?jiǎng)?chuàng)新”的要求，認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市現(xiàn)役退役士兵優(yōu)待安置若干規(guī)定》和《**縣現(xiàn)役退役士兵優(yōu)待安置暫行規(guī)定》，抓緊建立退役士兵就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，落實(shí)好人員編制、辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的管理、服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)；廣泛開展“就業(yè)崗位送軍營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬的職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)隨軍家屬轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)扶持軍嫂自謀職業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，把隨軍家屬納入就業(yè)服務(wù)范圍，確保每年幫助一定數(shù)量的隨軍家屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓軍人在部隊(duì)能夠安心服役。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)要有新加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)要把雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢(shì)，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，精心部署，統(tǒng)籌安排，建立成員單位雙擁工作重大事項(xiàng)報(bào)告和工作匯報(bào)、軍地聯(lián)席會(huì)議、走訪慰問、定期活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系等制度，發(fā)揮各部門、各單位職能作用。各成員單位要緊密結(jié)合擔(dān)負(fù)的雙擁工作任務(wù)，完善有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)在本部門、本系統(tǒng)的落實(shí)。要在堅(jiān)持和完善已有工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合雙擁工作的各種力量、各種資源，堅(jiān)持行政手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合，政府行為與社會(huì)行為相結(jié)合，依情雙擁與依法雙擁相結(jié)合，探索建立科學(xué)、長(zhǎng)效的雙擁工作機(jī)制，努力構(gòu)建軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合、立體擁軍、權(quán)威高效的支前領(lǐng)導(dǎo)體系；構(gòu)建集災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急保障、合力抗擊、善后處置于一體的軍民搶險(xiǎn)救災(zāi)體系；構(gòu)建交通、運(yùn)輸、通信、地理、氣象、法律、賠償?shù)确?wù)保障體系；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益與擁軍優(yōu)屬互相支撐、相互促進(jìn)的“兩新組織”擁軍體系；構(gòu)建雙擁模范縣綜合評(píng)估體系；構(gòu)建突發(fā)性事件、群體性事件應(yīng)急調(diào)處體系。加強(qiáng)雙擁辦工作制度和規(guī)范化建設(shè)，完善軍地合署辦公制度，提高工作人員的綜合素質(zhì)和辦事效率，增強(qiáng)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，做好雙擁工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們軍地雙方要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、省市雙擁工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，拓展思路，鞏固和發(fā)展軍政軍民堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)我縣2008年創(chuàng)建“*級(jí)雙擁模范縣”的目標(biāo)，為推進(jìn)**走在全省**縣發(fā)展前列，為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在文明委全體成員會(huì)議上的講話

在文明委全體成員會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣文明委全體成員會(huì)議，是經(jīng)縣委研究同意召開的，主要議題是總結(jié)某年全縣精神文明建設(shè)工作情況，部署去年精神文明建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員文明委成員單位進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，更好地履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、帶動(dòng)精神文明建設(shè)的職責(zé)，推動(dòng)我縣精神文明建設(shè)工作在新的形勢(shì)下，再邁新步

伐、再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

第一個(gè)問題，對(duì)某年工作的基本估價(jià)

某年是全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的一年，是大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的一年。一年來，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞提高縣民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)文明城縣，不斷強(qiáng)化工作措施，加大活動(dòng)力度，使精神文明建設(shè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）保持了一個(gè)良好勢(shì)頭。各級(jí)各部門切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位，堅(jiān)持常抓不懈，使精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。一是措施更實(shí)了。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門建立了目標(biāo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，并結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的措施。同時(shí)，從上到下普遍加強(qiáng)了軟硬件建設(shè)，精神文明建設(shè)上的投入達(dá)數(shù)千萬元。特別是聯(lián)動(dòng)服務(wù)龍頭部門為提高工作水平，在智能化建設(shè)上投入很大，像交通局、建設(shè)局等單位的聯(lián)動(dòng)服務(wù)智能化系統(tǒng)都達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是力度更大了。各級(jí)各部門加大了經(jīng)常性工作力度，從行業(yè)“五變五化”深化聯(lián)動(dòng)服務(wù)，到城縣“三優(yōu)一樹”創(chuàng)建活動(dòng)，再到農(nóng)村“十百千”競(jìng)賽活動(dòng)等等，各項(xiàng)活動(dòng)廣泛深入扎實(shí)。交通局、公安局、國(guó)稅局、供電公司、地稅局、昌城鎮(zhèn)、密州街道、龍都街道等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)工作走在了全縣的前列。三是效果更好了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在精神文明建設(shè)中普遍注重往實(shí)里抓、往實(shí)處做，不圖形式、不湊熱鬧，不做表面文章，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，豐富了縣民文化生活。尤其是在深化聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作中推行的“五變五化”以及年初開展的春節(jié)文化系列活動(dòng)、“移動(dòng)杯”文明之夏廣場(chǎng)文化活動(dòng)等，針對(duì)性、可行性、實(shí)效性都很強(qiáng)，深受群眾歡迎。

（二）明確了一條務(wù)實(shí)的思路。在實(shí)踐中，我們逐步形成了一條務(wù)實(shí)求實(shí)的工作思路。這就是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以提高公民思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，以為人民服務(wù)、樹文明新風(fēng)為主題，以優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定為主攻方向，夯實(shí)基礎(chǔ)抓村戶，鞏固橋梁抓村鎮(zhèn)，突出龍頭抓行業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)精神文明建設(shè)整體上水平。一是以提高縣民文明素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。集中開展了以“講文明話、辦文明事、做文明人”為主題的縣民文明知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以“講誠(chéng)信、守公約、重規(guī)范”為主題的實(shí)踐文明公約和十不行為規(guī)范文明縣民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以“愛龍城、建龍城、從我做起講文明”為主題的百佳文明縣民、百佳文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使縣民健康文明向上的生活方式進(jìn)一步形成。二是以治理臟亂差為重點(diǎn)，推進(jìn)了城縣文明程度的進(jìn)一步提高。大力組織開展了“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)、“講文明、樹新風(fēng)，為龍城添光彩”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，將和平街、東關(guān)大街、密州路、人民路、興華路建成為文明示范“兩街三路”。通過落實(shí)責(zé)任制和出臺(tái)激勵(lì)政策等措施，大力實(shí)施“凈化工程”，消滅了衛(wèi)生死角，清除了衛(wèi)生臟點(diǎn)，建立起了優(yōu)美清潔的社會(huì)環(huán)境，使城縣的文明程度有了新的提高。二是以深化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)了行業(yè)精神文明建設(shè)的深入開展。按照“深化、完善、拓展、提高”的要求，把聯(lián)動(dòng)服務(wù)全面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域延伸覆蓋。通過深入落實(shí)以“變服務(wù)被動(dòng)性為主動(dòng)化、變服務(wù)單元性為多元化、變服務(wù)多頭性為一體化、變督查間接性為直接化、變受理原始性為智能化”為主要內(nèi)容的“五變五化”的新舉措，把服務(wù)的重點(diǎn)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分顯示了聯(lián)動(dòng)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大推動(dòng)作用，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。某年全縣聯(lián)動(dòng)部門共受理群眾求助、投訴多萬個(gè)，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的多件，都及時(shí)進(jìn)行了處理，群眾滿意率達(dá)到以上。三是以城鄉(xiāng)文明聯(lián)動(dòng)共建為重點(diǎn)，進(jìn)一步開創(chuàng)了精神文明建設(shè)新局面。圍繞實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以城縣為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，在農(nóng)村重點(diǎn)開展了以創(chuàng)評(píng)十佳文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百佳文明村莊、千優(yōu)十星級(jí)文明誠(chéng)信戶為主要內(nèi)容的“十百千”活動(dòng)，形成了以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，以村帶戶，鎮(zhèn)村戶三位一體的農(nóng)村精神文明建設(shè)新格局。在城縣，以創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立龍城新形象為重點(diǎn)，廣泛深入地開展了以優(yōu)美龍城、信用龍城、品牌龍城、文明龍城、富強(qiáng)龍城為主要內(nèi)容的“五城”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，為創(chuàng)建全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣打下了良好的基礎(chǔ)，營(yíng)造了新的優(yōu)勢(shì)。

（三）形成了一個(gè)生動(dòng)局面。由于各級(jí)各部門真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，精神文明建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面。一是形成了點(diǎn)面結(jié)合的局面。按照從示范點(diǎn)抓起的工作思路，我們抓了一批點(diǎn)，帶動(dòng)了一個(gè)面，各項(xiàng)工作深入展開，穩(wěn)步推進(jìn)。共推出聯(lián)動(dòng)服務(wù)、農(nóng)村精神文明建設(shè)示范點(diǎn)個(gè)，其中村莊個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，行業(yè)個(gè)，窗口單位個(gè)，覆蓋了全縣各行各業(yè)各個(gè)層面，形成了星羅棋布的示范網(wǎng)絡(luò)，有力

地帶動(dòng)推進(jìn)了全縣精神文明建設(shè)，使一大批先進(jìn)典型脫穎而出，一大批文明單位、文明村鎮(zhèn)迅速崛起。二是形成了齊抓共管的局面。全縣各黨政部門、社會(huì)各方面，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，建立起了首尾貫通、縱橫聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、政令統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，精神文明建設(shè)的工作合力大大增強(qiáng)。三是形成了豐富多彩的局面。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣、豐富多彩。全縣基本形成了以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣為龍頭，以創(chuàng)建各級(jí)各類文明先進(jìn)集體為依托的全方位、多層次、系列化的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的新格局。到目前，全縣已建成國(guó)家級(jí)文明單位個(gè)，省級(jí)文明單位個(gè)，（上級(jí)縣）縣級(jí)文明單位個(gè)，縣級(jí)文明單位個(gè)，十星級(jí)文明戶達(dá)到萬多個(gè)。

總之，在去年的精神文明建設(shè)工作中，各級(jí)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，還存在不少問題：縣民的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)治安、社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣還需要做大量艱苦的工作；農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展也不平衡；一些地方，抓精神文明建設(shè)認(rèn)識(shí)、措施還不到位。這些問題都需要進(jìn)一步改進(jìn)。

第二個(gè)問題，去年工作的主要任務(wù)

去年全縣精神文明建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)現(xiàn)代化文明城縣為目標(biāo)，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)抓村戶，鞏固紐帶促鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昂起龍頭帶行業(yè)的總體思路，加大力度，創(chuàng)新形式，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，向更高層次邁進(jìn)。主要工作任務(wù)是：一個(gè)確保、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)推進(jìn)、四個(gè)升級(jí)。

“一個(gè)確?！保壕褪谴_保創(chuàng)建第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣圓滿成功，爭(zhēng)取創(chuàng)縣“四連冠”。去年是第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣的主審年，上半年（上級(jí)縣）縣和省文明委將組織初評(píng)推薦和檢查考核，時(shí)間緊，任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求又高，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，把創(chuàng)建先進(jìn)縣工作貫穿精神文明建設(shè)的始終，在榮獲三屆先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，確保創(chuàng)建第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣圓滿成功，實(shí)現(xiàn)我縣創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣的“四連冠”。

“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是以提高素質(zhì)、塑造形象為重點(diǎn)，推動(dòng)精神文明建設(shè)上臺(tái)階。要采取多種形式，利用各種陣地，突出抓好“三個(gè)代表”、十六大精神、十六屆三中全會(huì)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)縣民文明素質(zhì)的全面提高，帶動(dòng)全社會(huì)的文明進(jìn)步。要進(jìn)一步搞好“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高城縣的品位、水平和現(xiàn)代化文明程度。二是以優(yōu)化環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。要深入開展“講文明、樹新風(fēng)，為龍城添光彩”活動(dòng)，在城區(qū)，以整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、各類廣告為重點(diǎn)，組織搞好城縣凈化、綠化、美化、亮化工程；在農(nóng)村，以建設(shè)文明一條街為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步改善。通過城鄉(xiāng)齊抓，內(nèi)外兼治，建立起良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

“三個(gè)推進(jìn)”：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。圍繞落實(shí)全縣確立的“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)高于、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)突破”的總體工作思路，努力實(shí)現(xiàn)全縣兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以城縣為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，努力形成以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，以村帶戶，鎮(zhèn)村戶三位一體的農(nóng)村精神建設(shè)新局面。重點(diǎn)是依托縣內(nèi)公路干線，沿國(guó)道、央贛路、泰薛路建設(shè)“文明走廊”，帶動(dòng)區(qū)位創(chuàng)建，要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，按照傳統(tǒng)民俗或區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)不同類型、不同模式的文明示范片、文明示范園和文明示范基地，以此帶動(dòng)面上的工作。二是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)一體化。在深入落實(shí)“五變五化”的同時(shí)，重點(diǎn)抓好聯(lián)動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型，動(dòng)員全縣各級(jí)聯(lián)動(dòng)部門把工作的重心，服務(wù)的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，為完成明年的的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。三是推進(jìn)文明監(jiān)管一體化。重點(diǎn)是要抓好文明單位的改革，在各級(jí)文明單位中推行“十有三統(tǒng)一”、“十化六否決”、“五必須一到位”的新的管理辦法，促進(jìn)精神文明建設(shè)上水平。

“四個(gè)升級(jí)”：通過深入開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明城縣“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣的戶進(jìn)檔升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)十星級(jí)標(biāo)兵文明戶和縣級(jí)十星級(jí)模范文明戶，的村莊達(dá)到（上級(jí)縣）縣級(jí)以上文明戶標(biāo)準(zhǔn)，至處鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省地級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，有個(gè)行業(yè)部門和個(gè)單位達(dá)到省地級(jí)文明單位、文明行業(yè)、文明窗口示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以此加快我縣創(chuàng)建省和國(guó)家級(jí)文明城縣進(jìn)程。

第三個(gè)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)問題

去年的精神文明建設(shè)工作，任務(wù)十分繁重，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在文明委全體成員單位齊抓共管，盡職盡責(zé)。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，以新的思維方式、新的工作作風(fēng)、新的精神面貌，精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一是要提高素質(zhì)、履行職能，當(dāng)好精神文明建設(shè)的組織者、示范者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大精神和十六屆三中全會(huì)精神，掌握精神文明建設(shè)的方針和政策，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，不斷提高決策水平和工作水平，切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)的職能，要充分發(fā)揮自身帶頭作用，既當(dāng)精神文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又當(dāng)精神文明建設(shè)的示范者、傳播者，帶頭貫徹執(zhí)行縣委縣政府提出的各項(xiàng)要求，為基層廣大群眾樹立起良好的形象，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。要注意充分調(diào)動(dòng)精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的積極性，鼓勵(lì)他們守土有則，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，不斷取得新成績(jī)。

二是要開拓創(chuàng)新，注重服務(wù)全縣中心工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定是全縣的工作中心，精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作都要扣緊中心，做好服務(wù)這篇文章，這樣才能取得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和擁護(hù)。創(chuàng)新是時(shí)代的要求，改革開放年代，新情況、新問題層出不窮，如果只是簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的老方式、老辦法，工作就難以奏效，甚至適得其反，必須把在全社會(huì)大力倡導(dǎo)培育創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在具體工作中，就是要解放思想、適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、拓展新領(lǐng)域、探索新方法，尋找新載體、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，這樣精神文明建設(shè)才能保持旺盛的生機(jī)和活力。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，保證各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。明年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，求實(shí)效，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立抓好精神文明建設(shè)是本職，抓不好精神文明建設(shè)是失職的意識(shí)，以對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把精神文明建設(shè)提到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓緊好，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型示范工作。要把精神文明建設(shè)工作成效作為評(píng)價(jià)一個(gè)部門和單位工作成績(jī)和干部政績(jī)的基本依據(jù)，對(duì)工作成效不顯著的要取消評(píng)先樹優(yōu)的資格，以促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)務(wù)實(shí)，確保精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

第四篇：在全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)交流前一階段我市農(nóng)業(yè)普查的工作，研究部署下一階段農(nóng)普的各項(xiàng)工作。剛才，各縣（市、區(qū)）交流了前一階段農(nóng)業(yè)普查工作，汪龍文同志通報(bào)了我市農(nóng)業(yè)普查工作的總體情況，提出了下一步的工作意見，我都同意?？偟目矗沂械霓r(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)展順利，大家的工作扎實(shí)有效，取得了較好的成績(jī)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作重要性的認(rèn)識(shí)

自今年3月份全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議以來，各級(jí)、各有關(guān)部門和各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)按照市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，做了大量深入細(xì)致的工作，取得了階段性成果。

同時(shí)，我們也要看到，農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要采取有效措施，盡快加以解決，以確保農(nóng)普工作的進(jìn)度和質(zhì)量。從面上看：一是有的地方對(duì)農(nóng)普工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對(duì)農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)政府行為認(rèn)識(shí)不足，把它作為一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，工作力量配備不足。二是普查員和普查指導(dǎo)員的經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度較大。農(nóng)普經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，到市、縣兩級(jí)還好，鄉(xiāng)、村兩級(jí)特別是面廣量大的“兩員”補(bǔ)貼問題難以落實(shí)。三是農(nóng)普工作難度加大，農(nóng)戶配合程度有所降低。與十年前相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但新情況、新問題也層出不窮，如城中村問題，少數(shù)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，征地拆遷等帶來的問題糾紛，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)普查的關(guān)心和支持程度下降。

針對(duì)上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)各有關(guān)單位要引起高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面的問題，各地要抓緊研究解決；業(yè)務(wù)方面的問題，各地要會(huì)同市農(nóng)普辦，積極研究對(duì)策，加強(qiáng)與上級(jí)溝通銜接，妥善處理。

我們要看到，不管經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，糧食問題、吃飯問題事關(guān)國(guó)家安全，永遠(yuǎn)是第一位的任務(wù)。農(nóng)業(yè)普查是全國(guó)統(tǒng)一開展、依法進(jìn)行的一項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及面廣，工作量大，是處理新時(shí)期“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在9月19日的全省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，茅臨生副省長(zhǎng)指出，開展第二次農(nóng)業(yè)普查，是立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一個(gè)重大決策，是解決好新時(shí)期“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

（一）農(nóng)業(yè)普查是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。今年的中央1號(hào)文件（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》）中明確提出，要做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，為制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在最近剛剛結(jié)束的十六屆六中全會(huì)上，中央專門研究了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干問題，而“三農(nóng)”問題又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次普查，不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)用地情況等基本信息，還包括農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)民收入狀況，甚至還包括農(nóng)村信息化建設(shè)等內(nèi)容。不僅要反映農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，還要反映農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位情況，內(nèi)容多、范圍廣，可以說是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，是解決好新時(shí)期“三農(nóng)”問題、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)普查有利于我們更深刻地認(rèn)識(shí)ＸＸ市情和農(nóng)村實(shí)際。我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，自1996年開展第一次農(nóng)業(yè)普查的10年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了翻天覆地的變化。但以我們現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，對(duì)這些變化的程度、方向、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與差距等，反映得還不夠全面。在實(shí)施“十一五”規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，開展第二次農(nóng)業(yè)普查，有利于我們摸清家底，更加深刻地認(rèn)識(shí)我市的基本市情和農(nóng)村實(shí)際，更加自覺地貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的方略，形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，也有利于各地在新農(nóng)村建設(shè)中更加清醒地認(rèn)識(shí)農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，更加準(zhǔn)確地把握重點(diǎn)任務(wù)，更加科學(xué)地制定規(guī)劃，更加主動(dòng)地防止盲目性和片面性，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。

（三）農(nóng)業(yè)普查的成果對(duì)黨委政府的科學(xué)決策具有重要意義。我們現(xiàn)在做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作面臨的一個(gè)困難就是很多事情底數(shù)不清，情況不明，很多決策不是在定量基礎(chǔ)上的決策，而是在定性基礎(chǔ)上的決策。我們不僅缺乏數(shù)據(jù)，更重要的是缺乏為今后工作需要而設(shè)置的數(shù)據(jù)，需要通過農(nóng)業(yè)普查得到各種有關(guān)“三農(nóng)”的信息、數(shù)據(jù)等成果，并對(duì)這些成果做深入系統(tǒng)的分析、研究、總結(jié)，才能全面了解民情，正確掌握農(nóng)情，才能為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)，才能制定出更科學(xué)、更合理的政策措施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

因此，開展第二次農(nóng)業(yè)普查意義重大。各級(jí)各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，納入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

第二次農(nóng)業(yè)普查涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，普查對(duì)象多、涉及范圍廣、工作難度大。現(xiàn)在距普查登記時(shí)點(diǎn)已不足3個(gè)月，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。目前，我市的農(nóng)業(yè)普查工作雖進(jìn)展順利，但也反映出一些困難和問題，下一步任務(wù)十分艱巨。9月21日，在市政府召開的各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)會(huì)議上，我就農(nóng)業(yè)普查工作已專門向各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)作了強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)地方政府一把手要高度重視，分級(jí)負(fù)責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制

農(nóng)業(yè)普查是龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是地方政府的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，為普查創(chuàng)造必要的工作條件。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施?；鶎又攸c(diǎn)要抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，二是村干部隊(duì)伍建設(shè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部隊(duì)伍在農(nóng)普工作中的主力軍作用。這次我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部占從事農(nóng)普工作具體人員要有明確的比例，并寫入農(nóng)普目標(biāo)責(zé)任書中，就是要在農(nóng)普入戶調(diào)查等關(guān)鍵時(shí)段，集中動(dòng)員鄉(xiāng)、村干部力量，打好農(nóng)普調(diào)查攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，市里在適當(dāng)時(shí)候還要召開動(dòng)員會(huì)。

要建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)權(quán)明晰的工作責(zé)任制。市政府下發(fā)的《2006政府工作目標(biāo)考核辦法》，將“落實(shí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作計(jì)劃，按進(jìn)度完成農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作”列入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）2006政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)普工作需要，按照必須、節(jié)儉、夠用的原則，抓好各級(jí)農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。剛才，市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣（市、區(qū)）簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確和落實(shí)了普查工作職責(zé)。下一步，各縣（市、區(qū)）要對(duì)下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)業(yè)普查工作單項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度，分別簽訂考核責(zé)任書,實(shí)行責(zé)任追究制，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。

在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，今天市里還分別與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市西區(qū)管委會(huì)、市高新園區(qū)管委會(huì)簽訂了責(zé)任書，你們也要按照農(nóng)普工作要求，確保相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查經(jīng)費(fèi)、調(diào)查工作人員等各項(xiàng)工作的落實(shí)；市農(nóng)普辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為普查提供資金保障

調(diào)查經(jīng)費(fèi)是做好農(nóng)普工作的基本保障。農(nóng)普經(jīng)費(fèi)不是要不要拿的問題，而是必須要拿。目前我市各地普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)總體情況有待加強(qiáng)，尤其是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠理想。今天，我們專門請(qǐng)各縣（市、區(qū)）的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)共同參會(huì)，就是要求各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)普工作需要，按照必須、節(jié)儉、夠用的原則，認(rèn)真對(duì)接，抓好各級(jí)農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在這次簽訂的責(zé)任書上，我們要求各縣（市、區(qū)）實(shí)打?qū)嵉孛鞔_分的農(nóng)普經(jīng)費(fèi)，其中2006經(jīng)費(fèi)要按全國(guó)、全省統(tǒng)一要求于10月底前全部落實(shí)到位。責(zé)任書上的經(jīng)費(fèi)數(shù)額是底限，多了要表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，不到位的要批評(píng)，農(nóng)普工作搞不好的還要追究責(zé)任。

從前面各縣（市、區(qū)）存在的問題看，“兩員”補(bǔ)貼的落實(shí)是個(gè)普遍存在的難點(diǎn)問題，當(dāng)前要特別關(guān)注困難地區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員補(bǔ)貼的落實(shí)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)要共同努力，同時(shí)還要向省里積極爭(zhēng)取，落實(shí)“兩員”補(bǔ)貼，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題拖普查工作的后腿。

（三）抓宣傳發(fā)動(dòng)，取得全社會(huì)共識(shí)

要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，宣傳發(fā)動(dòng)工作要貫穿農(nóng)業(yè)普查過程始終。我們要面向農(nóng)村，緊密圍繞《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》，宣傳農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容和方法，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型。通過廣泛宣傳讓社會(huì)了解農(nóng)業(yè)普查、群眾支持農(nóng)業(yè)普查、普查對(duì)象積極配合普查。當(dāng)前，廣播、電視進(jìn)村入戶率較高，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、宣傳部門和新聞單位要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信群發(fā)等多種載體，充分利用文化大篷車、電影夜市、農(nóng)民信箱等新型有效的宣傳手段，廣泛、深入地開展宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，為普查營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。特別是在普查的關(guān)鍵階段，從現(xiàn)在開始到明年一季度，要加大宣傳的力度，重點(diǎn)解決入戶調(diào)查難的問題，使廣大農(nóng)村干部群眾了解普查、理解普查、支持普查。同時(shí)，還要把最近國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》作為宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，通過大力宣傳《條例》，使廣大普查工作人員做到依法普查，使廣大普查對(duì)象明了義務(wù)，做到如實(shí)申報(bào)。

（四）抓“兩員”的選調(diào)、培訓(xùn)，組建高素質(zhì)普查隊(duì)伍

這次普查工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)過測(cè)算，我市大概需要1.4萬名左右普查人員參與，普查人員的素質(zhì)是關(guān)鍵，沒有農(nóng)業(yè)普查人員的高素質(zhì)就沒有普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。普查所需人員的選用和培訓(xùn)，直接關(guān)系到這次普查的成敗。為此，我們要選調(diào)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成和充實(shí)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部主力軍的作用，作為一項(xiàng)政府工作，作為黨員干部的義務(wù)來要求，選調(diào)符合相應(yīng)條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，并逐級(jí)培訓(xùn)驗(yàn)收，實(shí)行持證上崗制度，確保達(dá)到規(guī)定的要求，為普查登記準(zhǔn)備一支高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍。

（五）抓質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性，是普查工作的根本要求。不實(shí)、不全的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)危害更大。一是要認(rèn)真做好普查登記前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。如區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底等，通過認(rèn)真做好這些基礎(chǔ)工作，使我們的普查做到不重不漏。二是要重點(diǎn)抓好上門普查登記工作。要集中兵力，打好普查登記這一仗，確保按時(shí)保質(zhì)的完成各類普查對(duì)象的登記工作。三是要做好數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確保在數(shù)據(jù)處理時(shí)，不產(chǎn)生二次誤差，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查表中出現(xiàn)的問題，及時(shí)復(fù)查核實(shí)并改正?？傊?，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾的審視和實(shí)踐的檢驗(yàn)。市農(nóng)普辦要加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)他們開展普查工作，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，符合我市實(shí)際，為社會(huì)各界所認(rèn)可。

（六）抓協(xié)調(diào)配合，加大督促檢查力度

各級(jí)政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。在農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和工作指導(dǎo)；宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳動(dòng)員工作，擴(kuò)大宣傳效果；財(cái)政部門要抓緊落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額到位；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要根據(jù)普查工作需要，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合；國(guó)土部門要按照全國(guó)農(nóng)業(yè)用地普查要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；司法部門要按照省農(nóng)業(yè)普查辦公室的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)普查工作；農(nóng)辦要發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用，讓駐村指導(dǎo)員擔(dān)任農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員，以較高的素質(zhì)服務(wù)普查，以農(nóng)業(yè)普查工作充實(shí)和豐富駐村指導(dǎo)員的工作內(nèi)容；民政部門要暫停行政區(qū)劃調(diào)整，以便農(nóng)業(yè)普查劃區(qū)繪圖、編碼工作的開展；工商部門要及時(shí)提供涉農(nóng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的名錄。各級(jí)農(nóng)普機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保高質(zhì)量地完成全市農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)一下，普查準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段適逢縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，各級(jí)政府要做好農(nóng)業(yè)普查工作的交接、過渡，特別是分管農(nóng)業(yè)普查工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，要有相對(duì)的穩(wěn)定性，分工調(diào)整的要及時(shí)明確分管農(nóng)普工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干要保持穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。

同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督查工作，尤其是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任追究，確保農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有力有序有效進(jìn)行。市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備于11月中下旬左右抽調(diào)人員，再次對(duì)各縣（市、區(qū)）開展督查，重點(diǎn)督查各地對(duì)本次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，工作責(zé)任的落實(shí)情況，以及正式普查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位情況等。

同志們，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我相信，在全市各級(jí)黨委、政府的重視支持下，在各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，在全市廣大農(nóng)戶的密切配合下，通過全市普查人員的辛勤工作，一定能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地圓滿完成我市第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)任務(wù)，為ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議上的講話

加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是今年市委、市政府重點(diǎn)工作。為更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，市里成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今天，召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議，主要是明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，動(dòng)員各成員單位更加有力、有效地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。剛才，馬崑副市長(zhǎng)通報(bào)了今年以來全市縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況，客觀分析了突出問題，并提出了切實(shí)可行的措施。錢迎偉秘書長(zhǎng)宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工方案，明確了主要負(fù)責(zé)人、成員單位的職責(zé)和今年的重點(diǎn)工作。落實(shí)好這些職責(zé)任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。徐濤書記、劉曉副市長(zhǎng)、李峰秘書長(zhǎng)、李剛部長(zhǎng)、李建華部長(zhǎng)，宋培杰副市長(zhǎng)分別講了一些很重要的意見，聽后很受啟發(fā)和鼓舞。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊整理，在今天下午召開的全市加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和沂水“四比四看”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上傳達(dá)。劉曉副市長(zhǎng)講的意見很重要，請(qǐng)國(guó)土局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門抓緊組織開展一次深入調(diào)研，提出集約節(jié)約用地的措施辦法。李建華部長(zhǎng)提出的把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作方案的建議很好，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們研究落實(shí)。今年以來，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，市委、市政府作了一系列重要決策部署，打出“一套組合拳”。下一步請(qǐng)馬崑副市長(zhǎng)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門的同志，逐個(gè)縣區(qū)、逐個(gè)集群、逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐個(gè)企業(yè)具體“把脈會(huì)診”，現(xiàn)場(chǎng)研究具體幫扶和突破的辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工，今天原則上定下來。至于各個(gè)組的重點(diǎn)工作，要再作進(jìn)一步斟酌，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出更有針對(duì)性、有效性的舉措，不能只是策劃一些會(huì)議和常規(guī)性工作。請(qǐng)市委研究室、市政府研究室牽頭，市直有關(guān)部門參加，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草市委、市政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》；對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要抓緊修改完善，要定位高一點(diǎn)，明確各縣區(qū)跨越發(fā)展的速度和目標(biāo)，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)、特色和潛力分別在哪里，以增強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)作用。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要把縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展放到重中之重的位置

大家知道，縣域經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)。我市縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，是制約科學(xué)和諧率先發(fā)展的主要“短板”。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，就不可能有全市綜合實(shí)力的顯著提升、民生質(zhì)量的大幅改善、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，省委、省政府十分關(guān)心，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示。4月10日，異康書記到我市部分縣調(diào)研，市委、市政府高度重視，確定把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為“十二五”期間全局工作的重中之重，明責(zé)加壓、強(qiáng)力推進(jìn)。張少軍書記代表市委、市政府提出的“四三二一”總體思路，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展是主要戰(zhàn)略。今年以來，市委、市政府在這方面的工作力度是空前的。先后召開了全市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總結(jié)表彰、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植暨企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展等大型會(huì)議；制定出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，修訂完善了考核辦法；并在全市組織開展了以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的解放思想大討論活動(dòng)，推廣了沂水縣“四比四看、四找四定”的經(jīng)驗(yàn)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造氛圍、創(chuàng)造條件。目前看，這些舉措取得了明顯的成效，極大地增強(qiáng)了各級(jí)各部門加快發(fā)展的動(dòng)力，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重，需要堅(jiān)持幾年長(zhǎng)抓不懈。特別是當(dāng)前發(fā)展中存在著一些突出困難和制約因素，比如融資難、用地難、用工難等。因此，各服務(wù)部門要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重中之重的位置，深刻理解推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感。

二、要認(rèn)真研究實(shí)施切實(shí)可行的推進(jìn)措施

市委、市政府成立的市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由12名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，51位市直部門單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委市政府考核辦公室，主任由李峰秘書長(zhǎng)、馬崑副市長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)了13個(gè)推進(jìn)單位。希望大家按照分工要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度地開展工作，不辱使命、不負(fù)重托，確保圓滿完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

一是，要抓調(diào)度、抓調(diào)研。要組織精干力量，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度、調(diào)研，不斷研究新形勢(shì)，掌握新情況，找出新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出有價(jià)值的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。原則上，每半月要調(diào)度一次面上情況，每月搞1次調(diào)研；對(duì)重點(diǎn)問題和事項(xiàng)，要隨時(shí)調(diào)度；對(duì)上級(jí)新出臺(tái)的政策、基層和外地好的做法，要在第一時(shí)間研究；對(duì)重要信息，要及時(shí)上傳下達(dá)；出臺(tái)政策措施，要充分論證，增強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性。這次會(huì)后，各推進(jìn)單位要組織開展一次全面調(diào)研，吃透多方情況，把有關(guān)情況調(diào)度上來，提出下半年工作重點(diǎn)和措施。

二是，要抓督導(dǎo)、抓考評(píng)。要把督導(dǎo)檢查貫穿于工作的全過程，堅(jiān)持日常督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合，深入縣區(qū)、部門、企業(yè)真督實(shí)查，確保查出真情況、督出好效果。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要抓住不放，反復(fù)督導(dǎo)，直至問題解決為止。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、問題遲遲得不到解決的單位，要及時(shí)報(bào)告市委、市政府。要把督導(dǎo)與考評(píng)相銜接，客觀評(píng)價(jià)縣區(qū)和相關(guān)部門、單位的工作。要科學(xué)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，特別注重對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的督導(dǎo)考評(píng)，力促市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)“7521”工程、服務(wù)業(yè)載體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作盡快取得突破性進(jìn)展；著力加強(qiáng)對(duì)部門和單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的督導(dǎo)考評(píng)，不斷強(qiáng)化服從服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的工作導(dǎo)向，力促行政效能和服務(wù)質(zhì)量提升。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各成員單位的職責(zé)履行情況，進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，努力形成激勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)、增強(qiáng)壓力和動(dòng)力的良好機(jī)制。

三是，要抓服務(wù)、抓幫扶。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，要把服務(wù)作為一種價(jià)值追求來培育，作為一種行政能力來提升。盡心竭力為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一要聚集服務(wù)資源。進(jìn)一步完善扶持政策，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及與上級(jí)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，多為縣區(qū)、企業(yè)發(fā)展出謀劃策、鋪路搭橋，多向上級(jí)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，盡快“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革，依法簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、投資代辦、項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦等制度，加快網(wǎng)上審批步伐，不斷構(gòu)建“務(wù)實(shí)、高效、便民”的服務(wù)大格局。更加注重政策、信息服務(wù)，更多地采取市場(chǎng)化手段、宣傳引導(dǎo)和典型示范的辦法推進(jìn)工作。三要規(guī)范服務(wù)行為。明確部門、科室和人員的服務(wù)責(zé)任，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，下大力氣解決個(gè)別工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，堅(jiān)決查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的違法行為。四要增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)廣大企業(yè)和基層群眾要求辦理的事項(xiàng)，要“求必應(yīng)、應(yīng)必辦、辦必果”。對(duì)制約發(fā)展的各種困難和制約因素，要千方百計(jì)積極解決。尤其在破解融資難、用地難、用工難和招商引資難、項(xiàng)目審批難等問題上，出手要快，措施要硬，務(wù)求實(shí)效。

三、堅(jiān)持大合唱，形成大合力

市委、市政府成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根本目的是把各方面的力量調(diào)動(dòng)起來，把各環(huán)節(jié)的資源統(tǒng)籌起來，形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是，講政治、顧大局。要自覺把部門職責(zé)和推進(jìn)單位工作放到全市大局中來謀劃，合理安排、加快推進(jìn)，努力使各方面工作有機(jī)銜接、良性互動(dòng)。二是，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。要建立和完善溝通合作機(jī)制，相互理解支持，切實(shí)做到心往一處想、勁往一處使，形成工作合力。三是，突出工作重點(diǎn)。要分清工作主次和輕重緩急，集中力量想大事、議大事、抓大事，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上工作。

各小組都要圍繞發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好工作。綜合組，要突出抓規(guī)劃、抓政策制定、抓典型推廣、抓綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好市委、市政府的參謀、助手；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組、資金協(xié)調(diào)組，要著力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和園區(qū)推進(jìn)組，要在加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上大做文章；小城鎮(zhèn)建設(shè)組，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平；招商引資組，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，組織開展好招商引資活動(dòng)，努力為縣區(qū)牽線搭橋；宣傳組，要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策、新經(jīng)驗(yàn)、新典型的報(bào)道力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步在全市營(yíng)造發(fā)展的濃厚氛圍；優(yōu)化環(huán)境發(fā)展組，要深入組織開展行政效能提升年活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求落到實(shí)處；考核組，要及時(shí)通報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，組織好對(duì)縣區(qū)的半年和全年考核，對(duì)參與創(chuàng)建“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)單位”活動(dòng)的30個(gè)市直部門的工作情況進(jìn)行評(píng)議，并進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，更好地發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、財(cái)稅、金融等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都要根據(jù)各自職責(zé)，制定落實(shí)具體政策措施，加大工作力度，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更寬松、更優(yōu)越、更便利的發(fā)展環(huán)境。

同志們，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是我們的共同責(zé)任。希望各成員單位增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，努力當(dāng)好引導(dǎo)者、服務(wù)者、促進(jìn)者，爭(zhēng)取在縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中有新作為和大貢獻(xiàn)！