第一篇：李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會(huì)議上的講話

李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會(huì)議上的講話

在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁

工作會(huì)議上的講話

（2009年6月25日）江蘇省工商聯(lián)主席 李仁

同志們：

大家上午好！

今天上午的會(huì)時(shí)間雖然很短，內(nèi)容卻很充實(shí)。通過(guò)法制辦、仲裁委、工商聯(lián)等不同部門同志的介紹，我們不僅了解到了全省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，而且加深了彼此間的溝通、了解，增進(jìn)了個(gè)部門間的聯(lián)系，有利于今后工作的開(kāi)展。

剛才，王瑗同志和徐衛(wèi)同志對(duì)我省非公企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了希望和指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各位工商聯(lián)的同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、落實(shí)。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)仲裁工作才剛剛起步，有很多具體的困難和問(wèn)題需要我們面對(duì)，我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方式、提高水平。在此，我想對(duì)各市工商聯(lián)如何進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)仲裁工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 第一要充分認(rèn)識(shí)依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作的重要意義。

前面龐輝同志談到部分地區(qū)工商聯(lián)的同志對(duì)非公企業(yè)仲裁工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，我省非公企業(yè)仲裁工作發(fā)展還很不平衡，因此，我在此特別強(qiáng)調(diào)非公企業(yè)仲裁工作的重要意義。

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)了解仲裁、選擇仲裁、接受仲裁，使仲裁真正成為非公有制企業(yè)平息民商事糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的私權(quán)救濟(jì)的主渠道，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，對(duì)工商聯(lián)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，需要我們以高度重視的態(tài)度去對(duì)待。

1、要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)非公企業(yè)仲裁工作。仲裁的立法宗旨、文化理念、價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)效果與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所包含的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面內(nèi)容都息息相關(guān)，因此，我們要把依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作作為工商聯(lián)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

2、要從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的高度去認(rèn)識(shí)依法做好非公企業(yè)仲裁工作的重要性。

仲裁作為解決民商事糾紛的一項(xiàng)重要法律途徑，以其自身的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。首先仲裁具有公平公正的特點(diǎn)。仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的、靠自身的運(yùn)作維持生存，各仲裁機(jī)構(gòu)間還存在一定得競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此。公正辦案是仲裁贏得信任、爭(zhēng)取案源的基礎(chǔ)。在一些法律不完善的地方，仲裁員可根據(jù)商業(yè)慣例、公平原則、道德標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)定案，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的利益。

其次，仲裁具有尊重意愿、保守秘密的特點(diǎn)。企業(yè)可自己選擇仲裁機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、程序、仲裁員以及適用的法律。一般情況下不公開(kāi)審理，能有效保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和企業(yè)形象。

第三是仲裁具有快速簡(jiǎn)便、成本低廉的特點(diǎn)。仲裁實(shí)行一裁終局，客觀上避免了無(wú)休止的纏訟，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間、財(cái)力、精力。

第四是專家辦案、服務(wù)性強(qiáng)。仲裁員中有從各行業(yè)中選聘的專家學(xué)者，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。仲裁機(jī)構(gòu)也因其自身的特點(diǎn)，沒(méi)有“門難進(jìn)、臉難看”的通病，而且很多程序可根據(jù)當(dāng)事人的需要安排。

另外，仲裁已成為解決國(guó)際貿(mào)易糾紛的主要方式，它的國(guó)際化、通用性強(qiáng)，能為非公企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。目前，仲裁在140多個(gè)國(guó)家之間得到相互承認(rèn)和執(zhí)行。

3、要從履行商會(huì)職能和充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手作用的層面來(lái)認(rèn)識(shí)在非公企業(yè)中推行仲裁法律制度的必要性。

《中華人民共和國(guó)仲裁法》中明確規(guī)定，仲裁委員會(huì)由人民政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建。從立法制度上確定了商會(huì)在配合政府推動(dòng)仲裁發(fā)展方面責(zé)無(wú)旁貸。

另外，《中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》中職能與任務(wù)第五條明確了：工商聯(lián)代表并維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員的意見(jiàn)、要求和建議，參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、仲裁。

仲裁作為我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，在化解矛盾、解決糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和積極的作用。工商聯(lián)要根據(jù)職能要求，配合政府自上而下地推動(dòng)仲裁工作。

第二是對(duì)我省各市工商聯(lián)參與非公企業(yè)仲裁工作的幾點(diǎn)要求。

1、加大落實(shí)國(guó)法秘協(xié)函[2008]185號(hào)文件的力度。國(guó)法秘協(xié)函[2008]185號(hào)文件對(duì)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了明確的目標(biāo)和要求。各市工商聯(lián)要結(jié)合實(shí)際，選擇合適的切入點(diǎn)和突破口；積極探索引導(dǎo)、促成非公企業(yè)自愿選擇仲裁、調(diào)解解決民商事糾紛的有效措施。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)利用仲裁解決糾紛的意識(shí)、提高企業(yè)解決問(wèn)題的能力；積極推薦新經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)人士和各行業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)入仲裁員隊(duì)伍。

2、密切與相關(guān)部門的合作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。工商聯(lián)在充分認(rèn)識(shí)仲裁工作重要性的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作。尊重當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k的意見(jiàn)、爭(zhēng)取法制辦的支持；工作中發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。也請(qǐng)各市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)工商聯(lián)工作的支持力度，共同建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，將這項(xiàng)跨領(lǐng)域的工作不斷推向深入。

3、探索設(shè)立商會(huì)調(diào)解組織。

在條件具備的情況下，可與法制辦、仲裁委探索設(shè)立商會(huì)調(diào)解組織。可以選聘更多的懂專業(yè)、善溝通、能促合、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)人士參加調(diào)解工作，進(jìn)一步突出仲裁特色與優(yōu)勢(shì)，減少對(duì)立、緩和矛盾。

4、發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和基層組織在仲裁工作中的作用。各市可結(jié)合實(shí)際選擇部分行業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）成員在民商事合同中寫入合法有效的仲裁條款；發(fā)揮異地商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層商會(huì)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用仲裁條款，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

5、以民商事糾紛仲裁、調(diào)解為契機(jī)，積極參與多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建必然會(huì)增強(qiáng)。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中有所作為，在參與民商事糾紛仲裁的基礎(chǔ)上，逐步向勞動(dòng)仲裁等方面拓展、延伸，同時(shí)充分發(fā)揮我們的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用多元的糾紛解決機(jī)制。

最后，祝愿同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗳〉眯碌某煽?jī)，把仲裁工作做的更好。

第二篇：全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

——在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會(huì)議上的講話

全國(guó)工商聯(lián)法律部部長(zhǎng) 王瑗（二○○九年六月二十五日）

尊敬的李仁主席、徐衛(wèi)副主任、龐輝副主席，各位同志： 大家上午好！

非常高興來(lái)到南京參加“江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會(huì)議”，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表全國(guó)工商聯(lián)，向近年來(lái)與工商聯(lián)積極合作、共同推動(dòng)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的江蘇省法制辦、江蘇省各市法制辦、仲裁委的同志們表示衷心的感謝！

會(huì)前，我認(rèn)真閱讀了南京、無(wú)錫、揚(yáng)州、連云港、淮安等市的會(huì)議材料，剛才聽(tīng)了龐輝副主席的情況介紹和徐衛(wèi)副主任的講話，特別是聽(tīng)了大家的發(fā)言，深感江蘇推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作探索了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成果，走在了全國(guó)的前列。這得益于江蘇省工商聯(lián)、江蘇省法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各市工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的通力合作。江蘇省各級(jí)工商聯(lián)切實(shí)在工作中積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展仲裁工作的意見(jiàn)，能夠堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展觀解放思想，堅(jiān)持從非公有制企業(yè)需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益做法源于實(shí)踐，切合實(shí)際，行之有效，有很好的示范作用，值得學(xué)習(xí)和推廣。下面，圍繞推進(jìn)此項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的工作，從開(kāi)始到現(xiàn)在，始終都是在國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下共同推進(jìn)的。大家都知道，2005年國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)工商聯(lián)共同發(fā)布了第一個(gè)文件（國(guó)法[2005]3號(hào)）；2007年共同召開(kāi)了兩個(gè)會(huì)議：北京的試點(diǎn)工作會(huì)議和?？诘闹俨霉ぷ髯剷?huì)，今天到會(huì)的同志中有一部分參加過(guò)這兩個(gè)會(huì)議；2008年再次共同下發(fā)文件，共同舉辦了“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨仲裁知識(shí)培訓(xùn)班”；今年三月，國(guó)務(wù)院法制辦在北京召開(kāi)了全國(guó)仲裁工作座談會(huì)，國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司、全國(guó)人大法工委、司法部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并作了講話，各地法制辦、仲裁委負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司盧云華司長(zhǎng)就我國(guó)仲裁事業(yè)2008年的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問(wèn)題、未來(lái)的發(fā)展方向作了指導(dǎo)講話，其中也強(qiáng)調(diào)了在非公有制企業(yè)推行仲裁工作的重點(diǎn)。我應(yīng)邀代表全國(guó)工商聯(lián)出席了會(huì)議并作了講話，介紹了工商聯(lián)開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和體會(huì)。

我認(rèn)為，當(dāng)前，要進(jìn)一步做好在非公有制企業(yè)推行民商事糾紛仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在處理非公有制企業(yè)民商事糾紛中的作用，這不僅有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于健全工商聯(lián)的商會(huì)職能，也有利于我國(guó)仲裁事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體實(shí)在的重要舉措?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持推行和不斷完善非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁法律制度，功在民營(yíng)企業(yè)和仲裁法律制度的發(fā)展，利在和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、全國(guó)開(kāi)展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的初步經(jīng)驗(yàn)

（一）要把合作作為指導(dǎo)原則和工作理念。試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)表明，明確合作目標(biāo)是建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)，要在工作中強(qiáng)調(diào)合作共贏，即工商聯(lián)要以參與仲裁為契機(jī)，健全商會(huì)職能，發(fā)揮組織職能作用；仲裁機(jī)構(gòu)要把握時(shí)機(jī)擴(kuò)大自身影響力，促進(jìn)仲裁事業(yè)的發(fā)展。工商聯(lián)和仲裁機(jī)構(gòu)要以發(fā)揮仲裁作用、保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧為目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。

（二）要建立和完善組織機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)實(shí)踐表明，凡是取得實(shí)效的試點(diǎn)工作都離不開(kāi)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和完善的組織機(jī)構(gòu)。政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)是搞好試點(diǎn)工作的必要保障。

（三）要建立和完善合作機(jī)制。工商聯(lián)與仲裁機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)，明確分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，建立有效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）要建立健全商會(huì)仲裁服務(wù)體系。試點(diǎn)工作表明，要依托工商聯(lián)各級(jí)組織、直屬行業(yè)商會(huì)，加強(qiáng)商會(huì)仲裁機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)形成商會(huì)仲裁中心、仲裁聯(lián)絡(luò)處、仲裁聯(lián)絡(luò)員相結(jié)合的商會(huì)仲裁服務(wù)體系。

（五）要吸納民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士、民營(yíng)企業(yè)家參加仲裁工作。工商聯(lián)要積極配合仲裁機(jī)構(gòu)充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，要重視民營(yíng)企業(yè)家作為業(yè)內(nèi)人士在仲裁解決糾紛中的作用。

三、全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，正確看待工作中的矛盾和問(wèn)題，把推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作引向深入

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，是目前推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要一環(huán)。只有正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)試點(diǎn)工作的得失給出科學(xué)的、正確的判斷，才能找出解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題的思路和途徑，才能正確把握我們工作中的優(yōu)勢(shì)和不足，才能明確我們今后工作的方針和措施。

今年是《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》（國(guó)法[2005]3號(hào)）出臺(tái)的第四年，各地工商聯(lián)尤其是15個(gè)試點(diǎn)城市要對(duì)工商聯(lián)開(kāi)展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行全面總結(jié)。一要了解和總結(jié)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)在推行仲裁法律制度中的需求和實(shí)際問(wèn)題，反映企業(yè)對(duì)解決民商事糾紛的意愿和要求；二要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)，嘗試建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)工作；三要對(duì)非公有制企業(yè)仲裁工作的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，收集整理案例和資料，指導(dǎo)和推動(dòng)下一階段工作。

要做好在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的調(diào)研。要對(duì)在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的現(xiàn)狀、存在矛盾、解決問(wèn)題的思路和辦法、成功經(jīng)驗(yàn)等開(kāi)展調(diào)研。地方工商聯(lián)要與當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k、仲裁委員會(huì)共同配合，集思廣益，通過(guò)調(diào)研提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

要做好收集典型案例工作。在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了兩年，各地工商聯(lián)和仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁案件處理中有一些成功的做法。全國(guó)工商聯(lián)將對(duì)這些典型案例進(jìn)行收集整理。為了保證此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，已請(qǐng)地方工商聯(lián)對(duì)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進(jìn)行總結(jié)分析，整理編寫典型案例材料，并上報(bào)匯總。

從總體上看，在各地工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的共同努力下，現(xiàn)階段非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作正在逐步開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。但是，由于此項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)、相關(guān)政策法規(guī)不配套、各部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)、仲裁制度自身有待完善、區(qū)域之間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，開(kāi)展這項(xiàng)工作中也存在著一些矛盾和問(wèn)題：一是對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，仲裁觀念滯后，參與的廣度和深度都很缺乏；二是各級(jí)工商聯(lián)與仲裁機(jī)構(gòu)的合作有待加強(qiáng)，引導(dǎo)、促成非公有制企業(yè)自愿選擇仲裁、解決民商事糾紛的措施還十分薄弱；三是如何拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高工商聯(lián)工作人員指導(dǎo)非公企業(yè)選擇仲裁，提高工作水平?？陀^地講，這些矛盾和問(wèn)題是推進(jìn)工作過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)生的問(wèn)題，只有在繼續(xù)推進(jìn)工作中找到解決問(wèn)題的路徑和辦法。今年，全國(guó)工商聯(lián)把“非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁試點(diǎn)工作狀況”列為重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目之一，分管這項(xiàng)工作的沈建國(guó)副主席目前正帶隊(duì)在山東進(jìn)行仲裁工作的調(diào)研。同時(shí)，要鼓勵(lì)地方工商聯(lián)貼近實(shí)際、貼近企業(yè)，把企業(yè)對(duì)糾紛解決的要求和意見(jiàn)作為調(diào)研的內(nèi)容之一，通過(guò)調(diào)研了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，著力化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不和諧因素。同志們！非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作已經(jīng)起步，江蘇省在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了實(shí)際的成果，過(guò)一會(huì)兒，李仁主席還要進(jìn)行工作指示，我們要貫徹執(zhí)行。通過(guò)今天會(huì)議的交流、學(xué)習(xí)、借鑒，使我們開(kāi)闊了工作思路，加深了工商聯(lián)、法制辦、仲裁委之間的互相理解和支持，增進(jìn)了工作友誼，增強(qiáng)了進(jìn)一步共同推動(dòng)工作的信心。讓我們共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行工作探索和工作創(chuàng)新，為切實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在全縣非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話

在全縣非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話

縣委常委、組織部長(zhǎng) 李仲杰

（2008年10月31日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議，主要目的是為了貫徹落實(shí)全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)精神，對(duì)搞好全縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行交流總結(jié)，并作出新的安排和部署。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一大家的思想、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣非公有制企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。

剛才，組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王萬(wàn)儉同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委發(fā)﹝2008﹞38號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，非公企業(yè)工委要書(shū)記總結(jié)了前一時(shí)期的工作，安排了下階段工作，我完全同意，希望同志們能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)。有三名同志分別代表黨建工作指導(dǎo)員、企業(yè)黨務(wù)工作者、企業(yè)主發(fā)了言，分別從不同的角度介紹了各自工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些發(fā)言從一定程度上反映了我縣非公有制企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽(tīng)了很受啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)全縣非公有制企業(yè)黨建工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

任務(wù)。為我們今后的工作指明了方向，堅(jiān)定了我們作好非公企業(yè)黨建工作的決心和信心。縣委高度重視，成立了非公企業(yè)黨的工作委員會(huì)，作為縣委的派出機(jī)構(gòu)，并配備了專門力量。在組織部指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)黨建工作。非公企業(yè)工委成立以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委精神，積極開(kāi)展工作，摸清了全縣非公企業(yè)黨組織和黨員底數(shù)，調(diào)整了一批黨組織，新成立黨組織6個(gè)，初步打開(kāi)了全縣非公企業(yè)黨建工作的局面，為下一步開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

今后，我們必須以更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作方法，運(yùn)用新的理念、明確新的重點(diǎn)、建立新的載體，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴(kuò)大黨在非公領(lǐng)域的覆蓋面和影響力，確保黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。只有這樣，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，各方合法權(quán)益才能得到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和維護(hù)，企業(yè)才能科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的總體要求和著力點(diǎn)

根據(jù)黨的十七大精神和全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，指導(dǎo)員，摸清黨員底數(shù)，制定黨員發(fā)展計(jì)劃，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促其盡快組建。對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)，要按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則，聯(lián)合建立黨組織。沒(méi)有黨員的企業(yè)，要抓緊組建工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二要不斷壯大黨員隊(duì)伍。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求，制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育，把企業(yè)生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對(duì)象，采取切實(shí)措施加強(qiáng)培養(yǎng)，條件成熟的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，還要注意在企業(yè)女職工中發(fā)展黨員。要組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)，進(jìn)行流動(dòng)黨員普查登記工作，引導(dǎo)在非公有制企業(yè)從業(yè)的“隱性”黨員亮明身份，回歸黨的隊(duì)伍，發(fā)揮黨員作用。三要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。去年，縣委選派了21名黨員干部到非公企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，取得了明顯的成效和不少經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明這是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的工作力量的有效措施，是在非公經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作的有效辦法和途徑。今年，我們繼續(xù)向29家非公企業(yè)選派29名黨建工作指導(dǎo)員，選派的這些領(lǐng)導(dǎo)同志大都從事多年黨務(wù)工作，黨性觀念強(qiáng)，政治素養(yǎng)高，熟悉黨務(wù)工作，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通能力。選派的黨建指導(dǎo)員要增強(qiáng)責(zé)任感，會(huì)后要盡快與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系見(jiàn)面，早日進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作。要根據(jù)《非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

素質(zhì)和能力。三要加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。對(duì)有黨員活動(dòng)室的，要規(guī)范活動(dòng)室的設(shè)置內(nèi)容；沒(méi)有黨員活動(dòng)室的，企業(yè)要積極創(chuàng)造條件予以解決。一般情況下，活動(dòng)室都要有牌子、辦公桌椅、版面專欄、旗幟、圖書(shū)資料、電教設(shè)備，建立健全活動(dòng)檔案資料。企業(yè)負(fù)責(zé)人要大力支持黨組織的工作，為企業(yè)黨組織教育管理黨員提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等必要條件。通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，提高黨員活動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)黨的活動(dòng)正常化。

第三、以充分體現(xiàn)先進(jìn)性為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的教育管理。隨著非公有制企業(yè)黨建工作的不斷發(fā)展，在企業(yè)中從業(yè)的絕大多數(shù)黨員，理想堅(jiān)定，信念如一，勤奮學(xué)習(xí)、努力工作，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中挑重?fù)?dān)，在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用，用自己的模范行動(dòng)為黨旗增光添彩。但也要看到，由于非公有制企業(yè)在所有制、生產(chǎn)組織形式等方面的特殊性，加上我們的工作還不完全到位，一部分黨員思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差、黨的意識(shí)有所淡漠，只注重追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了發(fā)揮黨員作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，是搞好非公有制企業(yè)黨建工作一項(xiàng)系統(tǒng)艱巨而緊迫的任務(wù)。企業(yè)工委和各企業(yè)黨組織一定要嚴(yán)格遵循黨章對(duì)黨員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，在主導(dǎo)思想和工作指導(dǎo)上，絕對(duì)不能把非公有制黨員作為特殊黨員來(lái)看待，更不能在政治要求上降低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍實(shí)際

黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章）等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶頭作用。三是要充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。非公企業(yè)黨組織要有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織這一政治優(yōu)勢(shì)，做好“黨建帶群團(tuán)，群團(tuán)促黨建”工作。要把黨的活動(dòng)與群團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)寓于形式多樣、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，形成長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和工作機(jī)制。四要充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，共同把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)一些違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害職工權(quán)益等行為和做法，要采用合理可取的方式方法予以制止，這也是幫助促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。黨組織對(duì)企業(yè)遇到自身解決不了的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)向上級(jí)黨組織反映，并及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

支持、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，一定能夠促進(jìn)我縣非公企業(yè)黨建工作的大發(fā)展、大進(jìn)步。

二要建立健全制度，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，必須建立健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，同樣適用于非公用制企業(yè)黨建工作，要加強(qiáng)落實(shí)。根據(jù)我縣實(shí)際，非公企業(yè)工委建立了工委委員聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，尤其對(duì)那些黨建基礎(chǔ)弱、工作難度大的企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。建立非公有制企業(yè)黨建工作報(bào)告通報(bào)制度，企業(yè)工委每半年對(duì)全縣非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總分析，并予以通報(bào)，對(duì)工作不力的要及時(shí)督促改進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)與指導(dǎo)員的聯(lián)絡(luò)，督促抽查工作情況，階段性工作完成后要及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。組織部將嚴(yán)格按照《非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核。每半年召開(kāi)一次情況匯報(bào)分析會(huì)，年底按照《非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的工作情況進(jìn)行全面考核，考核情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部考核成績(jī)中。

三是堅(jiān)持典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)工作。要深入開(kāi)展企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和今年組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)的通知》精神，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”非

中共民樂(lè)縣非公有制企業(yè)工作委員會(huì)

近期工作安排

1、創(chuàng)新思路抓建設(shè)

在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”。一是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)。以“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”的要求，不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面。要采取“建、聯(lián)、掛、靠”等模式，對(duì)不具備設(shè)立支部條件的進(jìn)行撤、并、合，對(duì)已具備設(shè)立支部條件的企業(yè)及時(shí)健全組織機(jī)構(gòu)，逐步完善各項(xiàng)黨建工作制度。要嚴(yán)格按照省委發(fā)（2008）38號(hào)文件精神的要求，采取有力措施，加大黨組織的組建力度，堅(jiān)決克服“有企業(yè)、無(wú)黨員”和“有黨員、無(wú)組織”的情況，為非公企業(yè)黨組織的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍的思想政治工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)，以增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，做到一個(gè)黨員一面旗幟，鼓勵(lì)和組織黨員在工作中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的3導(dǎo)制度。嚴(yán)格企業(yè)工作會(huì)議制度，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次情況通報(bào)會(huì)，每年召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)、工作安排會(huì)、紀(jì)念暨表彰大會(huì)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。全面建立指導(dǎo)員制度，今年縣委決定派29名有經(jīng)驗(yàn)的、懂黨建的機(jī)關(guān)支部書(shū)記擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，便于掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，縣委與黨建指導(dǎo)員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，由非公企業(yè)工委負(fù)責(zé)考核、管理，并將考核成績(jī)裝入本人人事檔案。四是落實(shí)黨費(fèi)收繳制度。繳納黨費(fèi)是一個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作，教育、引導(dǎo)、督促黨員及時(shí)繳納黨費(fèi)，嚴(yán)格履行黨員義務(wù)。

3、突出主題搞活動(dòng)

要改變目前非公企業(yè)黨組織“軟、弱、散”的現(xiàn)狀，只有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容，努力把廣大黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在愛(ài)崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，要開(kāi)展好四項(xiàng)活動(dòng)。一是每個(gè)黨組織至少開(kāi)展一次全體黨員參加的黨性、黨規(guī)教育活動(dòng)，保證黨員在思想上、行動(dòng)上同上級(jí)黨組織保持高度一致，要消除那些不合時(shí)宜的思想觀念，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，使黨員對(duì)新時(shí)期黨的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)有新的、全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的事業(yè)要時(shí)刻充滿信心。二是開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。企業(yè)黨組織要?jiǎng)?/p>

第四篇：江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一

步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

蘇府發(fā)?2008?33號(hào)

各省轄市政府法制辦（局）、工商聯(lián)，各仲裁委：

為了進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院法制辦公室、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)》(國(guó)法?2005?3號(hào)文)和2007年國(guó)務(wù)院法制辦與全國(guó)工商聯(lián)共同召開(kāi)的“非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作座談會(huì)”精神，充分發(fā)揮仲裁保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用、依法維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，經(jīng)研究，就在我省非公有制企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)依法開(kāi)展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要性

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，依法做好非

公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，是貫徹黨的十七大精神、促進(jìn)非公

有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮工商聯(lián)組織作用、發(fā)揮仲裁服務(wù)作用的重要舉措，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和仲裁事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。

仲裁是國(guó)際通行的民商事糾紛解決方式，具有專家裁決、一裁終局、不公開(kāi)進(jìn)行、高效靈活、成本低廉等優(yōu)勢(shì)，非公企業(yè)選擇仲裁方式解

決民商事糾紛，對(duì)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具

有重要意義。因此，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)及各仲裁委員會(huì)要共

同協(xié)作、互相配合，努力提高我省非公企業(yè)仲裁意識(shí)，使仲裁成為解

決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。

二、積極推動(dòng)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的主要內(nèi)容

（一）深入宣傳仲裁法律制度，協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有

效的仲裁協(xié)議（條款）。在非公有制企業(yè)中深入宣傳仲裁法，努力提

高非公有制企業(yè)的仲裁意識(shí)，積極協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有效的仲裁協(xié)議（條款），是運(yùn)用仲裁方式解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的基礎(chǔ)工作。各仲裁委、各市工商聯(lián)要依據(jù)仲裁法和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)

文件的規(guī)定，相互配合、切實(shí)做好仲裁法的宣傳、培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重

點(diǎn)主要是非公有制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和合同管理人員。

各仲裁委員會(huì)要制訂合法有效的仲裁協(xié)議（條款）示范文本，為非公

有制企業(yè)簽訂仲裁協(xié)議（條款）提供便利；各級(jí)工商聯(lián)要組織非公有

制企業(yè)相關(guān)人員參加仲裁制度培訓(xùn)，并在會(huì)員企業(yè)中積極做好示范文本的推廣工作。工商聯(lián)、仲裁委要定期開(kāi)展調(diào)查研究，了解非公有制企業(yè)選擇仲裁的情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)提出相關(guān)對(duì)策。

（二）依法選聘非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士、工商聯(lián)資深人士參加仲裁工作。工商聯(lián)組織要選薦一批品德高尚、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、清正廉潔的專業(yè)人士和信譽(yù)良好的非公有制企業(yè)家及從事非公有制企業(yè)管理工作的專業(yè)人士作為仲裁員人選，由仲裁委員會(huì)按照仲裁法規(guī)定的條件聘任為仲裁員。仲裁委員會(huì)要在工商聯(lián)組織中吸收專家擔(dān)任仲裁委員會(huì)組成成員，要吸收工商聯(lián)資深人士擔(dān)任專家委員會(huì)委員，為非公有制企業(yè)民商事糾紛工作提供專業(yè)指導(dǎo)。仲裁委員會(huì)聘任的名單要報(bào)省法制辦和省工商聯(lián)。

涉及非公有制企業(yè)民商事糾紛的仲裁案件，各仲裁委應(yīng)積極推薦非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員參加；對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的案件，可指定非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。

（三）加強(qiáng)對(duì)受聘的非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我省各仲裁委員會(huì)已聘請(qǐng)了48位工商聯(lián)推薦的人士擔(dān)任仲裁員，但由于對(duì)相關(guān)法律及仲裁專業(yè)知識(shí)不夠了解，只有少數(shù)仲裁員參與過(guò)仲裁工作。因此，各仲裁委要針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員開(kāi)展一些培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，真正發(fā)揮他們的作用。

三、依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的要求

各市法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委要通力合作，密切配合，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)工作。

（一）各市政府法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委員會(huì)要經(jīng)常向所在地的人民政府及有關(guān)部門報(bào)告非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，積極爭(zhēng)取支持和幫助。

（二）工商聯(lián)、仲裁委員會(huì)要研究制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保成效；要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，分別確定具體負(fù)責(zé)聯(lián)系的部門和人員，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

（三）工商聯(lián)要積極向會(huì)員企業(yè)宣傳有關(guān)工作要求，爭(zhēng)取會(huì)員企業(yè)的理解、支持和參與；仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)仲裁庭、仲裁員和仲裁活動(dòng)的監(jiān)督，保證依法獨(dú)立、公正、及時(shí)地仲裁非公有制民商事糾紛。

工商聯(lián)、仲裁委員會(huì)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施中的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省政府法制辦和省工商聯(lián)。

二○○八年四月十四日

第五篇：海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

海南省工商聯(lián)海口仲裁委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企

業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見(jiàn)

各市縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）、各直屬會(huì)員單位、?？谥俨梦鬓k事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站：

為了貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大的精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)仲裁工作的指示精神，加大仲裁法律制度宣傳推廣力度，更好地發(fā)揮仲裁工作在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，海南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）和?？谥俨梦瘑T會(huì)根據(jù)2007年12月國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)工商聯(lián)在?？谡匍_(kāi)的全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作座談會(huì)的工作意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)仲裁工作在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的重要作用

近年來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨多元，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，如何防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為各類非公有制企業(yè)尤為迫切需要解決的問(wèn)題。

實(shí)踐中，許多非公有制企業(yè)被各種合同糾紛所困擾，訴訟中耗費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，被拖得疲憊不堪。因此，從主觀上必然需求一種較之于傳統(tǒng)訴訟更省事、省時(shí)、有效、完備的糾紛解決機(jī)制。而仲裁法律制度作為一種先進(jìn)的民商事糾紛解決機(jī)制，恰恰滿足了非公有制企業(yè)的這一需求。

客觀上，解決糾紛的不同機(jī)制各有優(yōu)劣、互為補(bǔ)充。我們應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)選擇最能符合自己利益要求的模式。要讓非公有制企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到：訴訟是權(quán)利救濟(jì)的最后保障，但是訴訟也是有風(fēng)險(xiǎn)和成本的；仲裁是我國(guó)法律制度的重要組成部分，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種非訴訟糾紛解決機(jī)制。作為國(guó)際通行的民商事糾紛解決方式，它能夠結(jié)合市場(chǎng)的特點(diǎn)，比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益訴求，找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，最大程度地減少糾紛解決的負(fù)面效應(yīng)。

二、加大仲裁法宣傳力度，積極促進(jìn)非公有制企業(yè)選擇仲裁為民商事糾紛解決方式

我國(guó)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)較為淡薄，法律知識(shí)較為貧乏，而仲裁的社會(huì)知名度更低。各市縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、各會(huì)員單位，?？谥俨梦鬓k事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站要采取靈活多樣的方式，在非公有制企業(yè)

中深入宣傳仲裁法，大力推行仲裁法律制度，努力提高非公有制企業(yè)的仲裁意識(shí)，使仲裁成為解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。要繼續(xù)利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等媒體推進(jìn)仲裁法律知識(shí)的普及，通過(guò)培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、典型案例講座等方法，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體切身感受仲裁的快捷、方便及意思自治等優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。宣傳工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，?？谥俨梦瘜⑴c省工商聯(lián)緊密協(xié)作，借各種會(huì)議活動(dòng)平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件，向非公有制企業(yè)家講授仲裁知識(shí)，發(fā)放仲裁宣傳材料，提高非公有制企業(yè)對(duì)仲裁的認(rèn)知度。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)在合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生前后以其他方式達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議。各有關(guān)單位要引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)已印刷的格式合同文本按照規(guī)范形式進(jìn)行修改，將合同爭(zhēng)議解決條款統(tǒng)一表述為“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，均應(yīng)提交?？谥俨梦瘑T會(huì)按照該會(huì)現(xiàn)行的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方具有約束力?！?/p>

三、吸納工商業(yè)精英參與仲裁，適用市場(chǎng)規(guī)則和慣例辦案，推進(jìn)調(diào)解與仲裁緊密結(jié)合依法選聘非公有制企業(yè)專業(yè)人士為仲裁員直接參與仲裁斷案，是依法有效解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要內(nèi)容。?？谥俨梦瘜⒁勒辗ǘǔ绦蚝蜅l件，在各級(jí)工商聯(lián)、非公有制企業(yè)中選聘符合法定條件的民營(yíng)企業(yè)家、總經(jīng)理以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為仲裁員，開(kāi)展仲裁

和仲裁推廣發(fā)展工作。目前，海口仲裁委已經(jīng)吸納了一批具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的成功企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，他們的加入，為仲裁的發(fā)展注入了新的活力，也為海南仲裁的穩(wěn)步、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。下一步?？谥俨梦瘜⑦M(jìn)一步加大工作力度，經(jīng)省工商聯(lián)推薦，更多地讓企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，由企業(yè)家自行解決企業(yè)之間的糾紛，充分發(fā)揮專家斷案的仲裁優(yōu)勢(shì)。

非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐漸形成了符合自身特點(diǎn)的市場(chǎng)規(guī)則和慣例。這些規(guī)則和慣例反映了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，是非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。各級(jí)工商聯(lián)和?？谥俨梦趯?shí)際工作中積極搜集整理和研究與非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)則和慣例，重視并尊重這些規(guī)則和慣例，盡量運(yùn)用這些規(guī)則和慣例解決非公有制企業(yè)的民商事糾紛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公正、公平、高效、更具適應(yīng)性的生存和發(fā)展環(huán)境。

仲裁與調(diào)解相結(jié)合是中國(guó)特色仲裁事業(yè)的亮點(diǎn)。省工商聯(lián)與?？谥俨梦死^續(xù)進(jìn)行現(xiàn)有合作事項(xiàng)外，更應(yīng)通力合作、密切配合，在建立商會(huì)調(diào)解機(jī)制、實(shí)現(xiàn)商會(huì)調(diào)解與仲裁調(diào)解有機(jī)結(jié)合方面實(shí)現(xiàn)突破。工商聯(lián)作為商會(huì)組織，熟悉非公有制企業(yè)的具體情況，在會(huì)員中具有親和力，在解決會(huì)員企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)能以內(nèi)行人和局內(nèi)人的身份進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和斡旋。仲裁委員會(huì)是處理經(jīng)濟(jì)糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威機(jī)構(gòu)，仲裁裁決具有法定執(zhí)行力。將二者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)提供更好的服務(wù)，同時(shí)也能夠促進(jìn)仲裁事

業(yè)的發(fā)展、完善工商聯(lián)的法律服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“三贏”。具體做法是：由各級(jí)工商聯(lián)組織糾紛各方當(dāng)事人先行調(diào)解，一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，再由海口仲裁委依照仲裁程序出具仲裁調(diào)解書(shū)，或者根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作裁決書(shū)。以仲裁法律文書(shū)確認(rèn)調(diào)解內(nèi)容，賦予調(diào)解協(xié)議法律上的強(qiáng)制執(zhí)行效力。

四、做好以下工作：

1、舉辦工商聯(lián)專兼職干部和直屬企業(yè)會(huì)員管理人員培訓(xùn)班，熟悉仲裁工作的意義和操作規(guī)程。

2、在各市縣工商聯(lián)設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確定聯(lián)系人，與省工商聯(lián)和?？谥俨梦纬晒ぷ骶W(wǎng)。

3、在企業(yè)會(huì)員和工商聯(lián)機(jī)關(guān)中推薦符合條件的仲裁員。

海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）

?？谥俨梦瘑T會(huì)

二ΟΟ八年四月一日