第一篇：全哲洙同志在全國民營企業(yè)文化建設(shè)座談會上的講話

全哲洙同志在全國民營企業(yè)文化建設(shè)座談會上的講話 發(fā)布日期：2012-9-24 16:29:07 信息來源： 【打印】

全哲洙同志在全國民營企業(yè)文化建設(shè)

座談會上的講話

（2012年9月24日）

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱“中央16號文件”），進一步探索創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，全國工商聯(lián)把推動民營企業(yè)文化建設(shè)作為今年一項重點工作，在組織開展全國性民營企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研基礎(chǔ)上，召開了這次全國民營企業(yè)文化建設(shè)座談會。剛才，10位同志從不同角度、不同側(cè)面，分別介紹了加強民營企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗做法，聽后很受啟發(fā)。下面，我談三點意見。

一、充分認(rèn)識加強民營企業(yè)文化建設(shè)的重要意義 企業(yè)文化最初是作為一種新的企業(yè)管理理論和企業(yè)管理方法，于上世紀(jì)八十年代末期傳入我國的。由于企業(yè)文化理論著眼于贏得競爭、緩解沖突，強調(diào)理念價值、尊重職工等非技術(shù)因素潛在而重要的作用，在很大程度上契合了我國一貫主張的集體主義、勞動光榮等觀念，因而一開始就在我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)中得到了廣泛的學(xué)習(xí)借鑒。近年來，與我國民營經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)，越來越多的民營企業(yè)和工商聯(lián)組織開始重視企業(yè)文化建設(shè)。經(jīng)過實踐積累，民營企業(yè)文化建設(shè)正在從自發(fā)走向自覺，從表層走向深層，顯示出鮮明的中國特色，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了獨特作用。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期和各種社會矛盾的凸顯時期，加強民營企業(yè)文化建設(shè)具有更加重要的意義。

（一）加強民營企業(yè)文化建設(shè)，是推進社會主義核心價值體系建設(shè)的時代課題

改革開放以來，我們黨把文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，不斷深化對文化地位作用和文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。面對國內(nèi)外新形勢，黨的十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，努力建設(shè)社會主義文化強國的奮斗目標(biāo)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，關(guān)系到全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。我國文化的性質(zhì)與國家的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)而且必須是一致的，而社會主義核心價值體系集中反映和體現(xiàn)了這種一致性。民營企業(yè)文化作為社會主義文化的重要組成部分，不但把社會主義核心價值體系融入其中，而且以自身不斷發(fā)展著的實踐，推進了社會主義核心價值體系建設(shè)。民營經(jīng)濟是改革開放的產(chǎn)物，推動了經(jīng)濟體制的深刻變革和生產(chǎn)關(guān)系的不斷完善，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化中作出了不可磨滅的歷史性貢獻，既驗證了馬克思主義基本原理的真理性，又證明了當(dāng)代中國馬克思主義最新理論成果的科學(xué)性。民營經(jīng)濟是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，其發(fā)展歷程深刻昭示了中國特色社會主義道路既是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，這更加堅定了全國人民的中國特色社會主義共同理想。非公有制經(jīng)濟人士是社會主義市場經(jīng)濟的先行者、實踐者、推動者，以產(chǎn)業(yè)報國的信念大力發(fā)展實體經(jīng)濟，特別是主動進軍高新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，弘揚了以愛國主義為核心的民族精神；以敢為人先的勇氣積極參與市場競爭，尤其是大力推動技術(shù)、管理、制度、戰(zhàn)略等方面的創(chuàng)新，弘揚了以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。民營企業(yè)是社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，在努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，秉持“義利兼顧、以義為先”理念，積極履行社會責(zé)任，以實際行動踐行了社會主義榮辱觀?？傊?，在改革開放的大潮中，民營企業(yè)在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也創(chuàng)造了大量精神財富，為建設(shè)與社會主義核心價值體系相符合的民營企業(yè)文化奠定了基礎(chǔ)。因此，在民營經(jīng)濟領(lǐng)域推進社會主義核心價值體系建設(shè)，就必須高度重視民營企業(yè)文化建設(shè)。

（二）加強民營企業(yè)文化建設(shè)，是堅持“兩個健康”工作主題的有效途徑

工作主題是把握事物發(fā)展規(guī)律、解決工作突出問題、推進事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本遵循，是決定工作方向、工作重點、工作機制的關(guān)鍵因素，是統(tǒng)領(lǐng)全部工作、體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮優(yōu)勢作用的核心理念。近幾年來，全國工商聯(lián)一直強調(diào)把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。去年，我們在學(xué)習(xí)貫徹中央16號文件過程中，結(jié)合新的形勢任務(wù)，提出了把“兩個健康”上升為工商聯(lián)工作主題的實踐課題和理論任務(wù)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定?！皟蓚€健康”工作主題，是科學(xué)發(fā)展觀在工商聯(lián)工作中的深入貫徹和“同心”思想在工商聯(lián)工作中的集中體現(xiàn)，深刻總結(jié)了工商聯(lián)成立后特別是改革開放以來的實踐經(jīng)驗，高度概括了中央16號文件關(guān)于新形勢下工商聯(lián)工作的一系列思想觀點，明確回答了工商聯(lián)如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展這個具有全局性和戰(zhàn)略性的根本問題，必須貫穿到當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)之中。企業(yè)文化是生產(chǎn)力的軟要素，雖不直接解決企業(yè)經(jīng)營是否能盈利的問題，但會深刻影響企業(yè)發(fā)展是否可持續(xù)的問題。企業(yè)文化的鮮明特質(zhì)，是極強的滲透性和持久性，既不能簡單形成，也不會輕易消失；企業(yè)文化的突出功能，是服務(wù)發(fā)展和引導(dǎo)教育，既作用于企業(yè)，也作用于人。就民營企業(yè)文化而言，由于民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的屬性決定了企業(yè)出資人的作用，因此，民營企業(yè)文化建設(shè)搞得如何，不但更多地取決于企業(yè)出資人的認(rèn)識高度和倡導(dǎo)力度，而且更深地影響著企業(yè)出資人的思想理念和道德水準(zhǔn)。綜上所述，民營企業(yè)文化的特性和功能，與工商聯(lián)需要長期堅持的“兩個健康”工作主題具有深度的融洽性；加強民營企業(yè)文化建設(shè)，可以增強企業(yè)的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和競爭力，推動企業(yè)發(fā)展和包括出資人在內(nèi)全體職工的成長，也就是促進“兩個健康”。因此，工商聯(lián)堅持“兩個健康”工作主題，就必須高度重視民營企業(yè)文化建設(shè)。

（三）加強民營企業(yè)文化建設(shè)，是提高民營企業(yè)自身素質(zhì)的迫切需要

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國民營企業(yè)從少到多，從弱到強，整體素質(zhì)明顯提高。與此相伴，經(jīng)過市場經(jīng)濟的長期錘煉，以出資人為主的我國民營企業(yè)經(jīng)營管理隊伍綜合素質(zhì)也大幅提升，其知識結(jié)構(gòu)、科技素養(yǎng)、管理水平、經(jīng)營能力與改革開放之初相比，已不可同日而語。但我們必須清醒地看到，有些民營企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、管理模式、人才隊伍等方面還存在明顯不足，以犧牲社會公眾利益和企業(yè)內(nèi)部職工利益為代價、單純追求經(jīng)濟利益的現(xiàn)象屢禁不止，甚至在某些領(lǐng)域、某些方面有蔓延擴大之勢。特別是在當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求更高，民營企業(yè)遇到的老問題和新困難相互交織，在食品、藥品、工程等領(lǐng)域相對集中而又頻繁出現(xiàn)的制假售假、安全事故等令人民群眾深惡痛絕，也對民營企業(yè)的社會形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。所有這些足以說明，民營企業(yè)的自身素質(zhì)和社會形象關(guān)系到整個民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提高民營企業(yè)自身素質(zhì)已刻不容緩。

實踐證明，先進的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。建設(shè)先進企業(yè)文化，培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營理念、推動自主創(chuàng)新、提高職工素質(zhì)、履行社會責(zé)任，是民營企業(yè)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的重要途徑。在前段時間的調(diào)研中我們也看到，凡是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、占據(jù)市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，無不重視企業(yè)文化建設(shè)；越是在企業(yè)面臨生存危機的時候，越是在企業(yè)成長爬坡的階段，先進的企業(yè)文化就越能體現(xiàn)凝心聚力、頑強拼搏的精神動力作用?？梢哉f，企業(yè)文化建設(shè)過程就是提高企業(yè)自身素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的過程，就是推進技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的過程，就是規(guī)范內(nèi)部管理和履行社會責(zé)任的過程，就是擴大社會影響和贏得社會信譽的過程。企業(yè)發(fā)展一旦具有更多文化含量并使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就能進入更高層次、更高水平，就能具有可持續(xù)發(fā)展的動力。事實上，企業(yè)文化概念的提出，本身就是源于在激烈的全球市場競爭中優(yōu)劣企業(yè)之間的比較。當(dāng)前，國際金融危機的深層次影響繼續(xù)發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟趨穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固、經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)，通過企業(yè)文化建設(shè)煉就過硬的企業(yè)素質(zhì)，增強抵御風(fēng)險和市場競爭的能力，顯得尤為重要。因此，提高民營企業(yè)自身素質(zhì)，就必須高度重視民營企業(yè)文化建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握民營企業(yè)文化建設(shè)的基本要求

總體上看，我國民營企業(yè)文化建設(shè)還處在探索發(fā)展階段。有的對企業(yè)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在企業(yè)文化建設(shè)只是為了商譽等功利傾向；有的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，存在企業(yè)文化建設(shè)只是口號化、文體化、表象化等片面傾向；有的缺乏個性和職工認(rèn)同基礎(chǔ)，存在企業(yè)文化建設(shè)只是依賴聘請學(xué)者專家、模仿復(fù)制等趨同傾向。當(dāng)前和今后一段時期，各級工商聯(lián)要引導(dǎo)廣大民營企業(yè)以高度的文化自覺和文化自信，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目的，以全體職工認(rèn)同參與為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點，樹立感恩、誠信、創(chuàng)新、和諧、責(zé)任等理念，努力建設(shè)具有時代特征、中國特色、企業(yè)特點的民營企業(yè)文化，為促進“兩個健康”提供精神動力和文化支撐。

（一）服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)的基本實踐是生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)文化只有植根于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能避免“兩張皮”現(xiàn)象，更加具有生命力。要把企業(yè)文化建設(shè)與明晰企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，增強戰(zhàn)略思維能力，將企業(yè)的經(jīng)營理念和價值追求融入、體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，明確企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主攻方向。要把企業(yè)文化建設(shè)與促進自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，激發(fā)全體職工的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力，不斷加大研發(fā)投入，在舊設(shè)備改造、新技術(shù)運用、新產(chǎn)品開發(fā)、培育自主品牌、拓展?fàn)I銷渠道等方面取得突破，提高企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的附加值。要把企業(yè)文化建設(shè)與建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，用先進的企業(yè)文化促使我國民營企業(yè)家族式管理觀念和制度的轉(zhuǎn)變，破解民營企業(yè)普遍面臨的制度瓶頸，加快開放封閉產(chǎn)權(quán)，形成產(chǎn)權(quán)多元化格局；加快所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)決策水平和管理效能。

（二）發(fā)揮出資人倡導(dǎo)作用

改革開放30多年來，隨著非公有制經(jīng)濟人士隊伍整體素質(zhì)的普遍提高，一大批民營企業(yè)出資人對企業(yè)文化的認(rèn)識和理解達到了一個新的高度，提出了“品牌是花、管理是葉、文化是根”，“資本保證企業(yè)做大、管理保證企業(yè)做強、品牌保證企業(yè)做優(yōu)、文化保證企業(yè)做久”，“物質(zhì)文化是蛋殼、制度文化是蛋清、精神文化是蛋黃”等許多獨到思考。從各地情況看，加強民營企業(yè)文化建設(shè)，就要重視發(fā)揮出資人的倡導(dǎo)推動作用。出資人要從促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把企業(yè)文化建設(shè)放在更加突出的位置，主動對企業(yè)文化建設(shè)進行系統(tǒng)思考，確定企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，特別要堅持把“同心”思想、感恩文化、光彩理念、優(yōu)秀建設(shè)者精神，內(nèi)化到企業(yè)文化中，見諸企業(yè)行為上；要建立推進企業(yè)文化建設(shè)的長效機制，培養(yǎng)企業(yè)管理團隊的文化自覺，加強對職工的人文關(guān)懷，加大對企業(yè)文化建設(shè)的投入和支持，為企業(yè)文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)和人才保障。

（三）調(diào)動職工積極性

企業(yè)文化的本質(zhì)是全體職工認(rèn)同的價值觀。企業(yè)文化要落地生根，關(guān)鍵在于職工的普遍認(rèn)同和廣泛參與。實踐證明，文化是人們意識的能動產(chǎn)物，不是客觀環(huán)境的消極反映。要把企業(yè)文化作為職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過多種宣傳渠道對職工開展教育，使全體職工認(rèn)知并認(rèn)同企業(yè)精神、經(jīng)營理念、行為準(zhǔn)則等企業(yè)文化主要內(nèi)容，始終保持昂揚向上的精神風(fēng)貌。要按照貼近企業(yè)實際、貼近職工生活的原則，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和手段，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文體活動，滿足職工的精神文化需求，提高職工文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，營造健康的文化氛圍。要通過廠務(wù)公開等民主參與平臺，集思廣益、群策群力，在共同參與完善企業(yè)文化的過程中，把蘊藏于廣大職工之中的智慧力量不斷挖掘出來、釋放出來。在企業(yè)文化建設(shè)中，要注重構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化人本管理、民主管理、自主管理，維護職工合法權(quán)益，用職工培訓(xùn)計劃、職工工資穩(wěn)定增長機制、安全生產(chǎn)規(guī)章等企業(yè)制度激勵人、約束人，增強職工的榮譽感和歸宿感，使企業(yè)成為全體職工目標(biāo)相同、利益一致、關(guān)系一體的事業(yè)共同體。

（四）在兼收并蓄中突出特色

加強民營企業(yè)文化建設(shè)，必須做到兼容并蓄、博采眾長、與時俱進，既要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要借鑒國外企業(yè)文化建設(shè)的有益做法，在傳承與借鑒的基礎(chǔ)上形成具有個性的企業(yè)文化。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是建設(shè)先進民營企業(yè)文化的深厚基礎(chǔ)。但是，我們用傳統(tǒng)文化來把握當(dāng)代人心理，調(diào)整對職工的激勵，必須取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，善于用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊藏的“感恩、誠信、和諧”等元素來豐富民營企業(yè)文化內(nèi)涵。要堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國民營企業(yè)文化建設(shè)的有益理念、經(jīng)驗和機制，同時要提高鑒別力、免疫力，有效抵御外來不良文化的消極影響。要從企業(yè)的長期實踐出發(fā)，總結(jié)出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營風(fēng)格，在企業(yè)理念概括、精神提煉、實踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，在文字表述上做到簡潔、凝煉，易懂、好記。

（五）堅持企業(yè)黨建引領(lǐng)

企業(yè)黨建的目的與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，企業(yè)文化建設(shè)的目的和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)也是一致的。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進文化，培育積極向上的企業(yè)精神。一方面，要以企業(yè)黨建“帶”企業(yè)文化建設(shè)。要用黨的科學(xué)理論和先進文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的正確方向，將科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)等先進理念融入企業(yè)文化建設(shè)中，融入到領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務(wù)等每一個具體環(huán)節(jié)中，以黨建工作帶動和提升企業(yè)文化的層次和水平。要把黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用和在企業(yè)職工中的政治核心作用，把好企業(yè)文化建設(shè)的方向；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工立足本職崗位參與企業(yè)文化建設(shè)，探索形成企業(yè)出資人倡導(dǎo)、黨組織引導(dǎo)、職工為主體的企業(yè)文化建設(shè)工作格局。另一方面，要以企業(yè)文化建設(shè)“促”企業(yè)黨建。要把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作的重要載體，通過企業(yè)文化活動宣傳黨的方針政策，展示黨建成果；通過用先進的企業(yè)價值理念激勵廣大黨員，提升黨員思想境界、提高黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力；通過開展形式活潑的企業(yè)文化活動豐富黨組織的活動，不斷創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式，增強黨建工作的感染力和實效性。

三、切實加強對民營企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)

近幾年來，各地工商聯(lián)在指導(dǎo)民營企業(yè)文化建設(shè)上進行了一些有益探索，湖南、河北、浙江、福建等地出臺了加強民營企業(yè)文化建設(shè)方面的文件，在總結(jié)民營企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗、創(chuàng)新工商聯(lián)指導(dǎo)方式等方面收到了較好的效果。在新形勢下，各級工商聯(lián)要充分認(rèn)識民營企業(yè)文化建設(shè)的重要性和長期性，切實把民營企業(yè)文化建設(shè)作為堅持“兩個健康”工作主題的一項重點工作和長期任務(wù)，作為改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的新的著力點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)水平。

（一）樹立宣傳典型

近年來，我們在實踐中感受到，典型引路是改進思想政治工作、增強教育引導(dǎo)針對性和實效性的有效途徑，應(yīng)該長期堅持。這次作大會交流發(fā)言的企業(yè)和工商聯(lián)，就是許多在企業(yè)文化建設(shè)和指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)方面比較先進的代表。大家對這些典型案例要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，并從中得到啟示。要加強調(diào)查研究，針對民營企業(yè)文化建設(shè)的不同情況，挖掘、掌握一批企業(yè)文化建設(shè)做得好的企業(yè)和出資人典型，以及一批指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)有成效的工商聯(lián)和商會典型，建立一批民營企業(yè)文化建設(shè)試點，以點帶面，推動工作。要鞏固和擴大近年來開展集中宣傳的做法，充分利用各類新聞媒體和傳媒渠道，加大典型宣傳力度。要充分發(fā)揮工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建企業(yè)之間的溝通交流平臺，組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、理論研討等活動，互相學(xué)習(xí)、取長補短，共同推動民營企業(yè)文化建設(shè)。

（二）堅持分類指導(dǎo)

不同規(guī)模、不同行業(yè)的民營企業(yè)，其企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和需求各異，不能“一刀切”、“齊步走”，必須尊重規(guī)律，因企制宜、循序漸進。對于小型微型企業(yè)，重點是要引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念，為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供思想動力；對于成長期企業(yè)，重點是要引導(dǎo)企業(yè)培育企業(yè)精神，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供精神支撐；對于規(guī)模較大的企業(yè)，重點是要引導(dǎo)企業(yè)健全企業(yè)文化體系，為企業(yè)增強核心競爭力提供文化引領(lǐng)。不同行業(yè)有不同的生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營方式，企業(yè)文化的內(nèi)涵、建設(shè)途徑等也不盡相同。區(qū)分行業(yè)指導(dǎo)，關(guān)鍵要發(fā)揮好行業(yè)商會作用，著重引導(dǎo)企業(yè)在吸收行業(yè)共性文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)類型、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等方面的差異，形成自己的有底蘊、有根基的個性文化。民營企業(yè)文化建設(shè)是一項長期任務(wù)，重在內(nèi)涵、貴在實踐。要堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，注重研究探索不同行業(yè)、不同類別企業(yè)文化建設(shè)的重點、思路和路徑，有針對性地提出分類指導(dǎo)意見，使企業(yè)文化建設(shè)和指導(dǎo)工作不斷創(chuàng)新，符合時代特征和企業(yè)發(fā)展需要。

（三）加強教育培訓(xùn)

要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)出資人深刻理解社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵，自覺抵御個人利益至上觀念、雇傭思想等不良影響，積極參與當(dāng)前各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織正在開展的“同心”工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等社會實踐活動，不斷提升政治覺悟、思想境界和社會責(zé)任意識。要通過教育培訓(xùn)，組織出資人系統(tǒng)學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)管理等科學(xué)文化知識，特別是要專題學(xué)習(xí)企業(yè)文化建設(shè)的有關(guān)知識，采取集中辦班、舉辦講座、委托培訓(xùn)、組織參觀考察、到試點企業(yè)觀摩等多種靈活有效的形式，更加深刻地了解和把握企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵、功能、意義與運作方式。要把黨組織書記納入到教育培訓(xùn)范圍中來，使他們樹立“結(jié)合黨建抓文化、抓好文化促黨建”意識，提高在企業(yè)文化建設(shè)中把握方向和政治引領(lǐng)的能力。要注重對機關(guān)干部開展企業(yè)文化建設(shè)理論、管理知識等方面的培訓(xùn)，不斷增強指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的能力。

（四）注重統(tǒng)籌兼顧

各級工商聯(lián)在工作指導(dǎo)上，要把指導(dǎo)民營企業(yè)文化建設(shè)作為整體工作的有機組成部分，與服務(wù)指導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展的各方面工作緊密融合起來，防止把企業(yè)文化建設(shè)與其他工作割裂、對立的就事論事或“單打一”做法，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，省級工商聯(lián)基本完成換屆，一批年富力強、經(jīng)驗豐富的同志走上工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為工商聯(lián)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展注入了新鮮血液。在新形勢下，要按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞中心工作，統(tǒng)籌做好服務(wù)民營企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、加強基層組織建設(shè)、開展民營企業(yè)文化建設(shè)等重點工作，保持工作的連續(xù)性，保證工作的實效性。同時，要認(rèn)真謀劃好明年工作，立足實際、突出重點，理清工作思路，有序有效推進各項工作。

這次會議只是全國工商聯(lián)指導(dǎo)推動民營企業(yè)文化建設(shè)工作的一個起步，更多的工作需要大家在基層和企業(yè)的實踐中進行創(chuàng)造性探索。我們要埋頭苦干，扎實工作，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)文化建設(shè)等各項工作的落實推進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第二篇：全哲洙講話2012年1月

“2011-2012年中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會”于2011年1月11日在北京舉行。上圖為中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙。全哲洙：各位來賓，同志們、朋友們，2011年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，黨中央、國務(wù)院審時度勢，積極應(yīng)對，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主體，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，中國國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出增長較快，加中趨穩(wěn)，效果較好，民生改善的良好態(tài)勢。

這一年雖然民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了較大的困難和挑戰(zhàn)，但依然顯示出蓬勃生機和強勁的活力。

一、民營經(jīng)濟為“十二五”良好開局做出了積極的貢獻。在“十二五”開局之年，民營經(jīng)濟在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”三個方面發(fā)揮了重要的作用。

1、在“穩(wěn)增長”方面，民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷增長，投資和出口增幅較快。

從數(shù)量規(guī)?？矗刂?011年9月份的統(tǒng)計，全國登記注冊的私營企業(yè)已超過了900萬家，全國注冊等級的私營企業(yè)注冊資金總額僅25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。從投資看，截至2011年10月，民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬億，占全國的58.9%。從數(shù)額看，截至2011年的11月份，民營企業(yè)出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3%，占全國的三分之一。

2、在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)布分布、區(qū)域發(fā)展上的結(jié)構(gòu)更趨合理，民營企業(yè)自身更加注重轉(zhuǎn)型升級。

在產(chǎn)業(yè)分布上，截至2011年9月，第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)超過65萬戶，占比近70%，注冊資金超過16萬億元，占比達三分之二。

在區(qū)域發(fā)展上，2011年9月相較2010年底，中部地區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)增長幅度13.1%，注冊資金增長27.6%，西部地區(qū)戶數(shù)增長13.8%，注冊資金增長35.4%。均快于東部地區(qū)，在組織結(jié)構(gòu)上，公司制企業(yè)發(fā)展迅速，截至2011年9月份，私營有限責(zé)任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12%和27.7%，增長率顯著高于獨資企業(yè)與合伙企業(yè)。

2011年4月，我國民營上市公司數(shù)量首次突破1000家，延續(xù)了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的同時，越來越多的民營企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要組成，不僅僅擁有行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3、在保民生方面，民營企業(yè)在穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位的同時主動參與創(chuàng)新社會管理，積極履行社會責(zé)任，并通過參與經(jīng)貿(mào)活動推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善。

在吸納就業(yè)上，民營經(jīng)濟中僅私營企業(yè)2011年前9個月就提供新增就業(yè)崗位800多萬個；按個體戶新增戶數(shù)計算，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)200多萬人。民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、不斷改善人民生活的重要來源。

在履行社會責(zé)任上，越來越多的民營企業(yè)自覺踐行“以利兼顧，以義為先”的理念，積極投身光彩事業(yè)和感恩行動。

據(jù)統(tǒng)計，在“光彩事業(yè)新疆行”活動中，民營企業(yè)在新疆新增投資總額1200多億元；在“感恩行動”中，13.2萬家民營企業(yè)積極參與，收助對象30.6萬人，資助金額和物質(zhì)總計75.7億元，招工扶貧60萬人，惠民項目到位資金90億元。在發(fā)展企業(yè)的同時許多民營企業(yè)堅持以人為本，關(guān)愛員工，建立工資增長正常的機制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強和創(chuàng)新社會管理中，發(fā)揮了積極的作用，在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上，近兩年來，在珠三角，海西經(jīng)濟區(qū)、青海、安徽、貴州，全國工商聯(lián)積極搭建平臺，通過一系列的經(jīng)貿(mào)活動累計組織民營企業(yè)投資總額超過了3.5萬億元，也就是說去年、前年民營企業(yè)在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中投資總額超過3.5萬億元，業(yè)已成為發(fā)達地區(qū)加速經(jīng)濟騰飛，人民實現(xiàn)全面小康，欠發(fā)達地區(qū)不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，改善人民生活的重要推動力量。

二、民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

1、當(dāng)前，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻的復(fù)雜變化，國際金融危機繼續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)不少新情況，新變化的情況下，經(jīng)濟下行壓力明顯增大，民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)量大面廣，勢單力微、勢單力薄，經(jīng)不起危機的沖擊，在發(fā)展中遇到了不斷的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“兩高兩難”，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，稅費過高，融資難，招工難的問題。最主要的問題是生產(chǎn)經(jīng)營成本高，很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型、微型企業(yè)應(yīng)該應(yīng)對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營處于微利或無利狀態(tài)，有的甚至難以為繼。

2、稅費過高，有些企業(yè)涉稅額度高，有些小型、微型企業(yè)交納金額超過凈利潤。稅制設(shè)置不合理，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，征稅項目過多，征收隨意性大。

3、融資難。商業(yè)銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業(yè)，專門服務(wù)小型、微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司、小型金融機構(gòu)發(fā)展不足，民營融資成本普遍偏高。

4、招工難。小型、微型企業(yè)職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區(qū)難。這種用工的結(jié)構(gòu)性矛盾將會在較長時期內(nèi)仍然要存在。

綜合分析，民營經(jīng)濟當(dāng)前遇到的突出困難與我國經(jīng)濟發(fā)展階段和民營企業(yè)自身素質(zhì)密切相關(guān)。目前我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段，一些部分產(chǎn)生的盲目擴展和無序發(fā)展，大量淘汰落后產(chǎn)能將是國家長期采取的政策導(dǎo)向，這必將給那些自主創(chuàng)新能力弱，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，管理水平不高，粗放式經(jīng)營，產(chǎn)品缺乏競爭力，信息不靈等，尤其是以簡單加工為主的小微企業(yè)來說，帶來的生存壓力是很大的。

盡管如此，現(xiàn)階段，在我國努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴大國內(nèi)需求，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)發(fā)展新一輪的重大機遇。

一是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。2009年“中小企業(yè)二十九條”通過減免稅費，改善金融服務(wù)等扶持政策，促使中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。2010年初，“民間投資三十六條”為民間資本進入重點行業(yè)和領(lǐng)域帶來了新的契機。針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題，國務(wù)院前一段階段還專門出臺了支持中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的金融、財稅等九項政策措施，工信部編制了《十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》。

今年將組織開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，以支持創(chuàng)新型、勞動密集型特別是小型、微型企業(yè)為重點，進一步出臺扶持中小企業(yè)、小型、微型企業(yè)發(fā)展的一攬子工作意見，更好完善落實扶持政策，加強引導(dǎo)，改進服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議強調(diào)，要加強發(fā)展民營經(jīng)濟，支持中小企業(yè)發(fā)展，這一系列措施表明了黨中央、國務(wù)院堅定中小企業(yè)的發(fā)展，重點抓好實體經(jīng)濟的決心和信心，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的中小企業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，即將迎來大有作為的機遇。

“十二五”時期，我國將加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推進自主創(chuàng)新旗幟的形成，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這都為中小企業(yè)高效配置各種生產(chǎn)要素資源，有效增強核心競爭力提供了重要的機遇。

二是國際市場環(huán)境孕育著新的機遇。世界范圍新技術(shù)革命的興起，各種新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將創(chuàng)造大量的發(fā)展機會，有條件的民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，商業(yè)模式的創(chuàng)新，有可能發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”和跨國企業(yè)集團公司，尤其歐洲、東盟、東北亞、西亞等國家和地區(qū)，更加關(guān)注中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供更多的優(yōu)惠政策吸引中國企業(yè)的投資，也可能減少投資的成本，為民營企業(yè)充分利用兩個市場，兩種資源來發(fā)展自己提供了重要的機遇。最近由全國工商聯(lián)發(fā)起成立的“中國民營經(jīng)濟國際合作商會”將在中國民營經(jīng)濟“走出去”方面發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用。

三是文化產(chǎn)業(yè)迎來加快發(fā)展的新時期。

黨的十七屆六中全會明確提出，要推動文化產(chǎn)品成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這將對重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)渠道更加暢通，將使中小企業(yè)進入出版發(fā)行，影視制作、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版，動漫新興游戲產(chǎn)業(yè)更加迫切，將使游戲、娛樂、旅游進入文化產(chǎn)業(yè)。一批具有國際著名特色的支持民營企業(yè)發(fā)展的文化品牌產(chǎn)生。

三、幫扶中小企業(yè)是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計，而是社會主義初級階段基本國情的必然要求。

一是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，中小企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

現(xiàn)在中小企業(yè)不是發(fā)展太多，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其當(dāng)前我們要把保生存，謀發(fā)展作為幫扶中小企業(yè)的重要著力點。對中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)實行普惠的稅收政策，一方面建議把幫助企業(yè)渡過難關(guān)作為緊要任務(wù)，將小型、微利企業(yè)所得稅減半征收作為一項長期的政策，設(shè)定靈活的年納稅所得額的門檻，進一步提高小型、微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅的起征點，實行大、中、小、微型企業(yè)社會保險費率差異化政策，嚴(yán)格落實國家取消253項涉及行政事業(yè)型收費的要求，全面清理不合理的收費項目。另一方面把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重要的任務(wù)，把減稅作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式中的積極作用，鼓勵中小企業(yè)依靠技術(shù)新提高核心競爭力。

二是對緩解中小企業(yè)融資難，融資貴的問題，給予有力的政策傾斜。首先要讓中小企業(yè)融到資金，生存下來，繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品的范圍。改革銀行對中小企業(yè)的考核方式，將貸款發(fā)放數(shù)量，企業(yè)戶數(shù)都納入考核范圍，允許符合條件的民間資本作為發(fā)起人，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，防范金融風(fēng)險的前提下，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行，融資租賃公司等方面，專門面向小型、微型企業(yè)的金融機構(gòu)。注意關(guān)鍵的是要讓中小企業(yè)以合理的價格用得起資金，要不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率，創(chuàng)建小型、微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險，加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)機制，進一步提高擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)。

三是不斷擴大民間投資，發(fā)展質(zhì)體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)穩(wěn)定增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。

必須引導(dǎo)民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟，應(yīng)加大對“民間投資三十六條”的貫徹落實力度，加快制定配套政策，加強“民間投資三十六條”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，針對當(dāng)前突出的問題，深化投資體制改革，降低一部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，明確國有資本和民間資本進入領(lǐng)域和功能定位，破除不合理的準(zhǔn)入壁壘，堅持國民共進的理念，利用市場機制和混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

四是為民營企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”創(chuàng)造有利條件，加強法律制訂力度，加快海外投資企業(yè)總體規(guī)劃，支持相關(guān)領(lǐng)域的海外并購，堅持政府指導(dǎo)，社會為主，市場運作的原則，組織全方位的“走出去”公共信息網(wǎng)，進一步擴大支持經(jīng)濟技術(shù)合作和國際市場開拓的財政資金規(guī)模，探索建立境外投資損失準(zhǔn)備金制度以及海外稅收減免制度，大力支持社會資金設(shè)立專門的境外投資風(fēng)險基金和投資基金，建立海外投資監(jiān)督機制。

五是切實發(fā)揮全國工商聯(lián)的作用，2008年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，要配合發(fā)展中國特色商會組織，目前體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的工商聯(lián)各類商會已經(jīng)超過4萬多家，在服務(wù)中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢，當(dāng)前要把發(fā)揮工商聯(lián)作用作為中小企業(yè)保生存，謀發(fā)展的重要措施，充分利用商會熟悉行業(yè)，貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)商會在幫扶企業(yè)困難，轉(zhuǎn)型升級，集群發(fā)展方面下工夫，更好地發(fā)揮商會作用，必須進一步完善法律體系，深化商會法律體制改革，加大才會扶持力度，努力為商會營造公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，破解民營發(fā)展中的各種難題關(guān)鍵在于支持，根本在于企業(yè)自身，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們堅信只有廣大民營企業(yè)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，順應(yīng)形勢，提振精神，堅定信心，努力提升自身素質(zhì)，就一定會在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的進展，為完成“十二五”經(jīng)濟發(fā)展社會目標(biāo)做出積極的貢獻。

我通過這次發(fā)布會特別感謝多年來民生銀行(6.60,0.17,2.64%)對民營小微企業(yè)服務(wù)，民營小微企業(yè)發(fā)展所做出的貢獻，特別是去年我們要搞中小企業(yè)綜合調(diào)研的時候，民生銀行抽出了一部分骨干與我們一起做了民營企業(yè)特別是小微企業(yè)狀況調(diào)查，也是做了很多自己的工作，我代表全國工商聯(lián)表示感謝！

謝謝大家！

第三篇：20100531全哲洙電視電話會講話（范文模版）

全哲洙同志在全國非公有制經(jīng)濟組織深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)工作動員會上的講話

（2010年5月31日）

同志們：

按照中央要求，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，國家工商行政管理總局、全國工商聯(lián)參加，共同組成全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今天，我們在這里召開非公有制經(jīng)濟組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)工作動員會，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中組部、中宣部創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議精神，根據(jù)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》安排，對非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、中央組織部副部長王秦豐同志，中央宣傳部副部長孫志軍同志到會進行指導(dǎo)。一會兒，秦豐同志還要代表中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我代表指導(dǎo)小組講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義

黨的十七大對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月6日，在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上，中共中央總書記胡錦濤同志對推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央政治局常委習(xí)近平同志，中央政治局委員、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央組織部部長李源潮同志也對開展活動提出了明確要求。我們要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央文件精神，引導(dǎo)各地各有關(guān)方面把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，深刻認(rèn)識在非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，以高度的政治責(zé)任感抓實抓好這項活動。

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組討論時強調(diào)，非公有制企業(yè)要在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質(zhì)上有更大作為。目前，我國各類企業(yè)超過1055萬多家，其中僅非公有制企業(yè)就已達到799萬多家，占企業(yè)總數(shù)近80%?？傮w來看，目前有相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平，加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例明顯偏大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量明顯偏多。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非公有制經(jīng)濟組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)，也是非公有制經(jīng)濟組織可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境日益趨于改善，特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新36條）等鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施的出臺和實施，民間投資將在重要行業(yè)和領(lǐng)域進一步發(fā)揮更大作用，非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力將得到進一步釋放。同時，我們也應(yīng)看到，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度依然較大。在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于廣大非公有制經(jīng)濟組織搶抓戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；對于非公有制經(jīng)濟組織黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，以黨員的先鋒模范作用影響和帶動企業(yè)職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重節(jié)能減排，加快自主創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。勞動關(guān)系的狀況是衡量一個國家或地區(qū)社會和諧程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，因各種利益沖突引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，一定范圍存在的企業(yè)勞動關(guān)系也已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。最近，富士康科技集團員工跳樓事件，在社會上引起很大反響。非公有制經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)當(dāng)以此為鑒，高度重視、舉一反三，堅持以人為本，從維護職工合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)做好矛盾化解工作，維護社會穩(wěn)定的高度，深入開展職工思想工作，引導(dǎo)企業(yè)加強對職工的人文關(guān)懷，尊重職工，實行人性化管理。非公有制經(jīng)濟組織黨組織和工會、共青團組織要加強自身建設(shè)，切實履行職責(zé)，加強維護員工合法權(quán)益工作的實效性。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于引導(dǎo)非公有制企業(yè)及其主要出資人認(rèn)識人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，充分尊重和切實維護勞動者的合法權(quán)益，建立良好的企業(yè)文化；對于增加和諧因素，消除不穩(wěn)定因素，推動社會主義和諧社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步加強非公有制經(jīng)濟組織基層黨組織建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。加強基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)之一，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強保障。非公有制經(jīng)濟組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。黨的十七屆四中全會提出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展，探索發(fā)揮作用的方法和途徑。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)廣大群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要職責(zé)。通過前一階段非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，擴大了黨的基層組織和黨的工作覆蓋面，但是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作仍然比較薄弱，還有許多問題需要進一步探索和解決。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，把廣大職工群眾和非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)在黨的周圍，進一步建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員隊伍的責(zé)任感、榮譽感和使命感，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、結(jié)合實際，切實把握非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和重點

在非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與其他領(lǐng)域和行業(yè)開展活動有許多不同。非公有制經(jīng)濟組織量大、面廣、點多，具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性的特點。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同。同時，非公有制經(jīng)濟組織黨組織覆蓋面仍然較小，企業(yè)黨組織也普遍不同程度地存在開展活動難、發(fā)揮作用難的“兩難”問題。要使活動扎實推進，取得實效，必須以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，一切從實際出發(fā)，針對非公有制經(jīng)濟組織的具體情況，充分體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織區(qū)別于其他領(lǐng)域和行業(yè)的不同特點，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營實際和各項業(yè)務(wù)工作，在增強活動的針對性、操作性和實效性上下功夫，努力在解決黨組織覆蓋面小和“兩難”問題上有所突破，在方法上有所創(chuàng)新，使“兩難”現(xiàn)象有所改進。為此，我們要圍繞以下重點，開展指導(dǎo)工作：

（一）把握創(chuàng)先爭優(yōu)主題，精心設(shè)計活動載體。根據(jù)中央有關(guān)精神，我們確定全國非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是“推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求，是有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，是難解之題，也是必解之題，對非公有制經(jīng)濟組織而言，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更是刻不容緩。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要始終緊緊圍繞中央確定的這個中心任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織抓住加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提升市場競爭力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在這個主題之下，要充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)等活動，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中做到“關(guān)鍵崗位有黨員、危難時刻有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員”，在實際工作中體現(xiàn)黨組織和黨員的作用，切實幫助企業(yè)解決實際問題，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在非公有制經(jīng)濟組織中扎實地開展起來。

（二）根據(jù)企業(yè)不同情況，突出分類指導(dǎo)。中央要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要根據(jù)黨組織的實際情況和黨員的崗位特點，實施分類指導(dǎo)。在實施意見中，我們針對非公有制經(jīng)濟組織的特點和實際，把中央提出的“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)要求，具體化為“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的具體目標(biāo)，體現(xiàn)了中央的精神和要求。在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型非公有制經(jīng)濟組織，實施分類指導(dǎo)。一是要根據(jù)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的不同情況，制定具體可行的創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案。二是要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的不同狀況，明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點。三是要根據(jù)企業(yè)有無黨組織的不同情況，提出有針對性的要求。有黨組織的，要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真組織實施；無黨組織的，要支持黨員積極參加所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等黨組織開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四是根據(jù)企業(yè)出資人是不是黨員的不同情況，提出具體要求。主要出資人是黨員的，要積極組織并帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為開展活動提供良好條件；主要出資人不是黨員的，黨組織要爭取出資人支持開展活動。要積極鼓勵和引導(dǎo)群團組織、職工群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員和凝聚各方力量，為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展作貢獻。分類指導(dǎo)，關(guān)鍵是要創(chuàng)造性地開展工作，圍繞非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的有效性和針對性，深入研究非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作的特殊性，按照簡明易懂、管用好做的原則，突出企業(yè)個性，突出崗位特點，解決實際問題。不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，具體做法可以豐富多彩、切忌照搬照套。

（三）繼續(xù)做好黨組織組建工作，注重“兩個覆蓋”。非公有制經(jīng)濟組織的基層黨組織，是開展非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織保障。因此，在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一個重要的任務(wù)就是要繼續(xù)做好非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。凡有3名以上正式黨員的，都要積極創(chuàng)造條件盡快建立黨組織；正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會（協(xié)會）或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。對沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織，要加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，抓緊建立工會、共青團等群眾組織，積極為組建黨組織創(chuàng)造條件。已經(jīng)設(shè)立非公有制經(jīng)濟組織黨工委的地方，要進一步完善非公有制經(jīng)濟組織黨組織管理模式和工作運行機制，積極探索加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)、促進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展的方法和機制，著力推動解決黨組織存在的突出問題。要強化“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”的導(dǎo)向，注意吸收優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨。要選好配強企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。對于新創(chuàng)辦的非公有制經(jīng)濟組織，從一開始就要抓好黨建工作，避免出現(xiàn)盲點和空白區(qū)，逐步實現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織中的全覆蓋。

（四）針對薄弱環(huán)節(jié)，搞好教育培訓(xùn)。在非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是一個新課題。要把搞好教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作抓緊抓好。特別是要針對部分非公有制經(jīng)濟組織黨組織成立時間短，黨組織書記隊伍“新手”多，存在“兩難”現(xiàn)象以及黨員分散、流動性大等問題，圍繞如何當(dāng)好黨支部書記、怎樣開展活動和黨員如何發(fā)揮作用等課題擬定培訓(xùn)內(nèi)容。要積極創(chuàng)造條件，采取多種方式，不斷加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織班子和黨員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨組織書記的黨務(wù)工作水平和黨員的崗位技能。要在非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中加強科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和社會主義核心價值體系等黨的理論方針政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高基層黨員的理論政策水平。要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，在非公有制經(jīng)濟組織及其黨組織中廣泛開展學(xué)習(xí)觀摩、經(jīng)驗交流、技能競賽等活動，以提高素質(zhì)為重點，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍的生機活力。

（五）加強宣傳工作，注重典型引路。創(chuàng)先爭優(yōu)是立足本職開展的經(jīng)常性活動，要特別重視輿論引導(dǎo)、典型帶動。要充分運用簡報和報刊、廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳推廣地方黨委加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組指導(dǎo)有力、主要出資人積極支持、企業(yè)黨組織精心組織、黨員職工踴躍參與，以及促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展和加強黨建工作等各類典型，形成正確的輿論導(dǎo)向。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳推廣非公有制經(jīng)濟組織先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，表彰獎勵非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員作出的突出貢獻。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家工商總局、全國工商聯(lián)所屬的報刊、門戶網(wǎng)站等開設(shè)的非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組辦公室編發(fā)的活動《簡報》，都將及時報道和推廣各地開展活動的經(jīng)驗和做法。要通過宣傳，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，為非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得預(yù)期效果營造良好輿論氛圍。

（六）引導(dǎo)企業(yè)出資人積極支持，以活動促進“兩個健康”。爭取企業(yè)主要出資人的支持，是非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要條件。要借鑒學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，通過多種渠道和方式，引導(dǎo)企業(yè)主要出資人充分認(rèn)識創(chuàng)先爭優(yōu)活動目的與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性，積極支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)黨建工作。要向廣大非公有制經(jīng)濟人士發(fā)出號召，要求他們特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常委和獲得各級優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者稱號的主要出資人，積極支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強非公有制經(jīng)濟人士引導(dǎo)教育工作的重要途徑，引導(dǎo)企業(yè)主要出資人積極參加“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和中央的重大部署，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極參與光彩事業(yè)、慈善捐贈等各類社會公益活動，努力促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

三、加強指導(dǎo)，確保非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨建工作史上一次重要的實踐探索。難點多，經(jīng)驗少，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。因此，我們必須要加強對非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動的指導(dǎo)，按照中央提出的創(chuàng)建“五個好”先進基層組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，以“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”等方式扎實推進，認(rèn)真制定方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，強化督促檢查，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、開展好。

（一）落實工作責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定，各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央要求，已成立由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，國家工商行政管理總局、全國工商聯(lián)參加的全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。為指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，各地可根據(jù)實際情況，成立指導(dǎo)小組。各級指導(dǎo)小組要注意處理好領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，積極推動地方黨委把非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入重要工作議程。要主動與上級指導(dǎo)小組溝通，充分發(fā)揮本地指導(dǎo)小組、黨建指導(dǎo)員的作用，使指導(dǎo)任務(wù)和要求通過地方黨委領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)，切實增強指導(dǎo)工作的有效性。全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人都確定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，省以下指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人也要分別確定一個縣（市）聯(lián)系點，深入基層、深入企業(yè)，及時了解掌握開展活動的進展情況，參加聯(lián)系點的有關(guān)重要活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。

（二）重點有序推進。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照中央的統(tǒng)一部署扎實有序推進，今天召開動員大會后，各地區(qū)各方面要根據(jù)實際情況，進一步制定和完善實施方案，確保組織到位、措施到位、指導(dǎo)到位，推動活動迅速展開。從2010年5月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，2011年“七一”建黨90周年之際，中央組織部、中央宣傳部和全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，將聯(lián)合表彰全國非公有制經(jīng)濟組織先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，力爭在2012年全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰中涌現(xiàn)一批非公有制經(jīng)濟組織先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。做好非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作，是中央交給中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家工商行政管理總局、全國工商聯(lián)的又一項重大政治任務(wù)，也是我們面臨的新機遇。前一階段，我們?nèi)齻€部門按照中央要求，迅速行動，成立了機構(gòu)，指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志分別帶隊到部分省、市開展調(diào)研，研究制定了活動實施意見，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了比較充分的準(zhǔn)備。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商行政管理機關(guān)和工商聯(lián)密切配合，取得了明顯實效。我們要借鑒和運用這一成功經(jīng)驗，樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，克服厭倦情緒、畏難心理和應(yīng)付思想，從推動非公有制經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和加強基層黨的建設(shè)工作全局，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺在重要議事日程，積極主動開展工作，認(rèn)真謀劃、指導(dǎo)好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮各自作用，把做好日常業(yè)務(wù)工作和指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟代表人士利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，同時注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟代表人士。各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合企業(yè)登記、年檢，繼續(xù)做好黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計，進一步抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。各級個體私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，組織建立在協(xié)會的個體私營企業(yè)黨組織和個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員中的黨員積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（四）強化督促檢查。各地指導(dǎo)小組要深入下去，加大調(diào)查研究和工作指導(dǎo)力度，開展定期督查和隨機抽查，了解活動進展情況，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，提出指導(dǎo)性意見。要加強與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況適時進行指導(dǎo)和點評，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決活動中出現(xiàn)的普遍性傾向性問題，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的，要提出批評，要求限期改進，確保活動不走形式、不走過場。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是當(dāng)前和今后一個時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一項重要任務(wù)，我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

第四篇：山西省委書記袁純清同志在民營企業(yè)座談會上的講話

山西省委書記袁純清同志在民營企業(yè)座談會上的講話

時間：2010年07月12日15:50來源：太行日報作者：評論0條

今天召開的座談會，首先是與大家見個面，再就是表明省委對加快發(fā)展民營經(jīng)濟，以及對民營企業(yè)家的高度重視和大力支持，有一個鮮明的態(tài)度。借這個機會，我向全省民營經(jīng)濟的管理者、技術(shù)人員和廣大職工群眾，向大家為山西經(jīng)濟社會發(fā)展作出的巨大貢獻，表示親切的慰問和誠摯的感謝！我在晉城高興地看到，全市民營經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的61%，比全省高10個百分點，這是充滿發(fā)展活力、具有競爭實力的表現(xiàn)。推動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，是全省各市的共同課題。下面我講幾點意見：

首先，民營經(jīng)濟是民本經(jīng)濟，是中國特色社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們的基本經(jīng)濟制度。把社會主義制度、市場經(jīng)濟和民營資本很好地結(jié)合起來，是一個最大的特色。民營經(jīng)濟發(fā)展得越好、越活躍，廣大人民群眾創(chuàng)造的熱情、生產(chǎn)的熱情越能被大大地激發(fā)出來。從這個意義上講，我們能不能激發(fā)民營經(jīng)濟的活力，發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用，能不能做到放手讓大家創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造，能不能做到法律沒有禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，民營經(jīng)濟都可以進入，給予同等國民待遇，這是各級黨委政府大力解放思想、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。總的講，要按照中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，從堅持中國社會主義市場經(jīng)濟的特色出發(fā)，大力支持、鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展。

其次，在山西大力發(fā)展民營經(jīng)濟，正當(dāng)其時，機會難得。山西正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和攻堅期，從過去的依賴煤炭到以煤為基、多

元發(fā)展，煤本身的產(chǎn)業(yè)要延伸、提質(zhì)，新興的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，要拓展新的發(fā)展空間，就會出現(xiàn)新的發(fā)展機遇。從產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸來說，比如電解鋁行業(yè)，山西有260萬噸電解鋁，只有不到40萬噸就地轉(zhuǎn)化加工，這是很吃虧的，民營經(jīng)濟可以投資電解鋁的深加工、精加工，可以做輪轂、做薄板、做鑄件，實現(xiàn)在山西本地的不斷升值；比如旅游業(yè)的發(fā)展，一個游客在我省五臺山平均只消費600元，比旅游平均消費水平1000元少400元，主要就是服務(wù)設(shè)施不足，吃、玩、游的配套不夠，我省不少景區(qū)都有這個問題，我認(rèn)為旅游是一種集中式的高檔消費，要針對一些人好面子、愛擺譜、追求高端的消費習(xí)慣，切實完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高游客消費水平，這是一個很大的投資空間。我們過去長期形成的煤炭思維，容易一根筋走到底，是一種線形思維，不是發(fā)散式思維，要在轉(zhuǎn)型中擺脫這種思維羈絆，走多元化、高端化、集群化的路子，善于發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、把握各種發(fā)展機會。比如城鎮(zhèn)化的建設(shè)，可以投資水、電、路、氣等公共設(shè)施和城中村的改造；比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以發(fā)揮資本優(yōu)勢，讓農(nóng)民土地入股、勞力入股、投資入股；比如伍永安的環(huán)球利特，他有技術(shù)，缺少資金，在座的各位就可以抓住機會，進行投資，如果一下投入三個億的資本金，就會有一個脫胎換骨的變化。各級黨委政府要發(fā)揮引導(dǎo)、撮合、促進的作用，因為我們的市場經(jīng)濟還不發(fā)達、不完善，政府掌握著大量的資源，是最大的老板，是最大的信用體，在五年、十年之內(nèi)，招商引資還是要靠政府，靠干部，要注意充分發(fā)揮政府這個作用。

第三，從民營企業(yè)來說，也要解放思想。民營企業(yè)自身發(fā)展的問

題，主要是家族式的經(jīng)營，“肥水不流外人田”，還容易自我滿足、不思進取，有的克服了這些毛病發(fā)展壯大了，但克服不了的還是大多數(shù)。我在陜西工作時，西安某縣的一家民營企業(yè)，主要搞鑄件和牛奶包裝盒，曾經(jīng)非常繁榮，2004年我去的時候給予了鼓勵，后來再去看還是老樣。我給他們講，你們一是有智慧，二是認(rèn)死理，三是不求人。過去地主經(jīng)濟才不搞貸款，我們要學(xué)會用別人的錢來為自己賺錢。因循守舊，不開放，沒有危機感，這樣下去是很危險的。所以說，民營企業(yè)要解放思想，破除傳統(tǒng)保守觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從家族經(jīng)濟、朋友經(jīng)濟、伙伴經(jīng)濟中走出來，積極吸收各類生產(chǎn)要素，廣泛開展合作交流，走向市場經(jīng)濟、股份經(jīng)濟，能夠繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)的激情，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，為社會做出新的更大的貢獻。

第四，政府要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。這是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要大力創(chuàng)造政策的條件、服務(wù)的條件?，F(xiàn)在民營經(jīng)濟賺錢很難，這是一個事實。在政府面前，在部門面前，民營企業(yè)總是表現(xiàn)得矮人一頭。各級政府要站在執(zhí)政的高度，民本的高度，發(fā)展的高度，積極優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新改進服務(wù)，高度重視和充分尊重民營企業(yè)家，更多更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。應(yīng)該做到，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，多想辦法，多出主意，幫助他們找到發(fā)展的項目和資金，給民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一片“碧水藍(lán)天”，使他們在陽光照耀下，和其它形式的所有制經(jīng)濟一樣，茁壯成長，根深葉茂。

第五篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區(qū)人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發(fā)言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發(fā)。這次會議經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學(xué)習(xí)全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區(qū)人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內(nèi)容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預(yù)期目的。昨天上午，各縣市區(qū)人大常委會的負(fù)責(zé)同志，對市人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀如何解決工作“不適應(yīng)、不符合、不落實、不科學(xué)、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認(rèn)真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學(xué)發(fā)展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學(xué)發(fā)展觀作了經(jīng)驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)觀摩了區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設(shè)具有重要意義。我在現(xiàn)場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據(jù)介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔(dān)任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任郭忠和峪山鎮(zhèn)黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關(guān)注。民主法制建設(shè)靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務(wù)對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區(qū)人大代表述職活動對我們工作思路啟發(fā)很大。在會議現(xiàn)場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農(nóng)民，一個是鎮(zhèn)中心學(xué)校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內(nèi)容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領(lǐng)地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區(qū)人大代表述職的情況；縣市區(qū)人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發(fā)言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區(qū)人大在工作上是聯(lián)系、在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)、在法律上是監(jiān)督關(guān)系。在這樣的特定環(huán)境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區(qū)人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務(wù)艱巨、使命光榮。它關(guān)乎著人大及其常委會這個機構(gòu)是否存在。各級人大機關(guān)的存在來自代表這個主體?？梢哉f，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關(guān)系著人大代表作用的發(fā)揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團來負(fù)責(zé)這項工作，就收不到這樣的效果。它關(guān)乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務(wù)繁重，每天都有事做。同時，它也關(guān)系著人大及其人大常委會機關(guān)的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應(yīng)該感到擔(dān)子重、責(zé)任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權(quán)力的理解、責(zé)任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區(qū)、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區(qū)和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規(guī)定，“人大代表要接受選舉單位的監(jiān)督，由人民選舉，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！币卜洗淼穆氊?zé)。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這是代表的重要職責(zé)。1992年4月3號頒布的代表法規(guī)定，“代表要行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用。”更符合公民對代表執(zhí)行職務(wù)進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們?nèi)舜蠊ぷ靼l(fā)展的要求。當(dāng)前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？怠⒁顺钦谧鰷?zhǔn)備?？梢哉f，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關(guān)于代表述職的內(nèi)容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責(zé)情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責(zé)的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關(guān)部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題的情況；四是執(zhí)行法律法規(guī)和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區(qū)搞了一本代表履職手冊，內(nèi)容很好，值得借鑒。

關(guān)于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應(yīng)該由人大常委會來決定。一般述職的時間應(yīng)安排在當(dāng)年11月下旬或者12月上旬。關(guān)于對述職的評價。述職之后應(yīng)該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區(qū)按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責(zé)、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀(jì)經(jīng)調(diào)查屬實的，要依法提出罷免案，嚴(yán)重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數(shù)。今年重點應(yīng)當(dāng)在市縣兩級代表中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表如何搞，由各縣市區(qū)人大常委會征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區(qū)已經(jīng)安排了8名；襄陽區(qū)也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經(jīng)發(fā)了通知，要求所有的代表做好準(zhǔn)備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區(qū)搞好銜接。縣市區(qū)的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區(qū)的試點借鑒襄陽區(qū)的做法，錯過農(nóng)忙季節(jié)，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結(jié)束。要把這個時間安排好，組織好，務(wù)求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業(yè)績。因此，今天參加會議的縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負(fù)起責(zé)任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區(qū)代工委的同志請上來，交流一下準(zhǔn)備情況，進行互動。也希望媒體關(guān)注這個活動，做好輿論引導(dǎo)。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區(qū)人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設(shè)，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現(xiàn)代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經(jīng)驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內(nèi)容，有學(xué)習(xí)資料，有履職守責(zé)、有活動記錄、有活動成效和活動經(jīng)費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關(guān)鎮(zhèn)、石花鎮(zhèn)的代表小組建設(shè)，很受啟發(fā)。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區(qū)都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設(shè)一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓(xùn)基地一起掛個牌子也行。代表小組建設(shè)是人大代表工作的一項重要內(nèi)容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學(xué)習(xí)，可以相互促進。代表小組活動一定要有經(jīng)費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責(zé)任意識，爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各縣市區(qū)人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權(quán)力、就是尊重民意。議案建議是群眾關(guān)注的熱點難點問題，也是維護和諧穩(wěn)定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，議案建議在逐年減少?？赡苁切乱粚玫谝淮螘h提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現(xiàn)象?？赡苓€有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數(shù)。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯(lián)動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執(zhí)法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯(lián)動。這項工作要做到五個統(tǒng)一。即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區(qū)也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區(qū)人大常委會包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要一起聯(lián)動，在市委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調(diào)動代表和人大工作者的積極性。今年開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表、爭提優(yōu)秀議案建議、爭創(chuàng)先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調(diào)動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規(guī)范、用紀(jì)律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯(lián)”活動上要有新效果。“五聯(lián)”活動，就是主任聯(lián)系常委會委員、常委會委員聯(lián)系代表、上級代表聯(lián)系下級代表、代表聯(lián)系選民和上級人大機關(guān)聯(lián)系下級人大機關(guān)?？h市區(qū)人大要有選擇地聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調(diào)研時，給予了很高的評價。通過開展五聯(lián)活動，密切市人大常委會與縣市區(qū)人大的關(guān)系，密切代表之間的關(guān)系，密切代表與選民的關(guān)系。要保證“五聯(lián)”活動正常開展，就要實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、人員組織化、工作制度化、活動經(jīng)常化。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關(guān)要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規(guī)范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細(xì)記載、有經(jīng)費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經(jīng)費。關(guān)于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農(nóng)民代表和下崗工人代表，對他們的困難關(guān)注、關(guān)心照顧怎么搞，應(yīng)當(dāng)營造一種機制。特別是優(yōu)秀的人大代表子女就業(yè)、子女上學(xué)問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫(yī)生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應(yīng)當(dāng)考慮。通過具體的關(guān)心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關(guān)于適時組織外出參觀學(xué)習(xí)問題。希望縣市區(qū)積極提出建議，哪些地方值得學(xué)習(xí)，好的典型在哪里。關(guān)于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現(xiàn)在正在了解情況。關(guān)于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經(jīng)驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關(guān)于宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，去年7月16日召開宣傳調(diào)研工作會議后，有的縣市區(qū)搞了人大網(wǎng)站，有的搞了網(wǎng)頁，要提檔升級。

二、要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現(xiàn)了“三千”歷史跨越、縣域經(jīng)濟全線進位、社會和諧穩(wěn)定、政治安定有序?？偨Y(jié)的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學(xué)發(fā)展，促進科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議大家學(xué)習(xí)吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權(quán)分立”和“多黨輪流執(zhí)政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發(fā)展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現(xiàn)”，也是講如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。第二，刻苦學(xué)習(xí)，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應(yīng)形勢的需要。第三，努力工作，求實創(chuàng)新不落后。過去講，天地生人，有一人，應(yīng)有一人之事；人生在世，生一人，應(yīng)當(dāng)一人之功，應(yīng)盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業(yè)”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應(yīng)當(dāng)立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設(shè)是個艱巨的任務(wù)，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當(dāng)前，搞經(jīng)濟工作有經(jīng)濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現(xiàn)在搞事有緊迫感、有責(zé)任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領(lǐng)導(dǎo)找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴(yán)格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理。還應(yīng)“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區(qū)人大常委會給黨委分管的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構(gòu)多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量