第一篇：官方解讀-《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展

《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展

【發(fā)布時(shí)間：2015年05月22日】 【來(lái)源：工信部裝備工業(yè)司】

《中國(guó)制造“2025”》將數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備列為“加快突破的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域”，其中提出要加強(qiáng)前瞻部署和關(guān)鍵技術(shù)突破，積極謀劃搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制造點(diǎn)，提高國(guó)際分工層次和話語(yǔ)權(quán)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是由數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略特征以及發(fā)展階段特征所決定的，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

一、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備具有戰(zhàn)略必爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì) 1.錨定我國(guó)裝備制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)地位

數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備是裝備制造業(yè)的“工作母機(jī)”，一個(gè)國(guó)家的機(jī)床行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，是衡量其裝備制造業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，“中國(guó)制造”2025將數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備行業(yè)列為中國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域之一，主要原因是其對(duì)于一國(guó)制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的國(guó)際分工中的位置具有“錨定”作用：數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備是制造業(yè)價(jià)值生成的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)躍升的支點(diǎn)，是基礎(chǔ)制造能力構(gòu)成的核心，唯有擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)制造能力，才有可能生產(chǎn)出先進(jìn)的裝備產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)高價(jià)值產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2.支撐國(guó)防和產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略需求

在國(guó)防安全方面，數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備對(duì)制造先進(jìn)的國(guó)防裝備具有超越經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戰(zhàn)略地?，F(xiàn)代國(guó)防裝備中許多關(guān)鍵零部件的材料、結(jié)構(gòu)、加工工藝都有一定的特殊性和加工難度，用普通加工設(shè)備和傳統(tǒng)加工工藝無(wú)法達(dá)到要求，必須采用多軸聯(lián)動(dòng)、高速、高精度的數(shù)控機(jī)床才能滿足加工要求。即使在全球一體化的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家仍對(duì)我國(guó)采取技術(shù)封鎖與限制。在產(chǎn)業(yè)安全方面，隨著國(guó)內(nèi)制造業(yè)升級(jí)速度加快，以裝備制造業(yè)為代表的高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇，工程機(jī)械、電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸裝備正處于打入國(guó)際高端市場(chǎng)的攻堅(jiān)期，而國(guó)內(nèi)機(jī)床產(chǎn)品在加工精度、可靠性、效率、自動(dòng)化、智能化和環(huán)保等方面還存在一定差距，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.滿足用戶領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐

當(dāng)前機(jī)床行業(yè)下游用戶需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)，多個(gè)行業(yè)都將進(jìn)行大范圍、深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造，對(duì)于高質(zhì)量、高技術(shù)水平機(jī)床產(chǎn)品需求迫切，總體上來(lái)說(shuō)，中高檔數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)需求上升較快，用戶需要更多高速、高精度、復(fù)合、柔性、多軸聯(lián)動(dòng)、智能、高剛度、大功率的數(shù)控機(jī)床。例如，汽車行業(yè)表現(xiàn)出生產(chǎn)大批量、多品種、車型更新快的發(fā)展趨勢(shì)，新能源汽車發(fā)展加速，從而要求加工設(shè)備朝著精密、高效、智能化方向不斷發(fā)展。在航空航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著民用飛機(jī)需求量的劇增以及軍用飛機(jī)的跨代發(fā)展，新一代飛機(jī)朝著輕質(zhì)化、高可靠性、長(zhǎng)壽命、高隱身性、多構(gòu)型、快速響應(yīng)及低成本制造等方向發(fā)展，新一代技術(shù)急切需要更先進(jìn)的加工裝備來(lái)承載，航空制造裝備朝著自動(dòng)化、柔性化、數(shù)字化和智能化等方向發(fā)展。例如，在“兩機(jī)專項(xiàng)”致力于突破的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造中，發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、整機(jī)機(jī)匣和葉盤等典型零件逐漸向尺寸大型化、型面復(fù)雜化、結(jié)構(gòu)輕量化和制造精密化發(fā)展，尤其是高強(qiáng)度的高溫耐熱合金等新型輕質(zhì)材料的大量應(yīng)用，這些整體結(jié)構(gòu)件的幾何構(gòu)型復(fù)雜且難加工，對(duì)大扭矩、高精度數(shù)控機(jī)床提出新的更高要求。燃?xì)廨啓C(jī)的大型結(jié)構(gòu)件和大型設(shè)備異地維修所需的便攜性或可移動(dòng)式多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控裝備，這種用無(wú)固定基座、可重構(gòu)拼組的小機(jī)床加工大型工件的加工方式對(duì)新型數(shù)控裝備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工藝規(guī)格和高能效加工技術(shù)提出更大挑戰(zhàn)。

4.是新技術(shù)革命的戰(zhàn)略高地

新一輪科技革命所包含的智能制造、能源互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術(shù)創(chuàng)新等要素為中國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)突破提供牽引動(dòng)力，也為裝備制造業(yè)，特別高端裝備制造業(yè)提供巨量市場(chǎng)，機(jī)床行業(yè)是信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)重要的交匯點(diǎn)，行業(yè)本身對(duì)于新技術(shù)具有較強(qiáng)的敏感度，也是新興技術(shù)擴(kuò)散的主要源泉。在新技術(shù)革命浪潮的推動(dòng)下，機(jī)床行業(yè)集成創(chuàng)新趨勢(shì)明顯，世界領(lǐng)先企業(yè)加快推進(jìn)新技術(shù)向機(jī)床產(chǎn)業(yè)融合，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和智能化技術(shù)加快向機(jī)床產(chǎn)品集成應(yīng)用，越來(lái)越多的國(guó)際著名機(jī)床零部件企業(yè)和整機(jī)企業(yè)正加快推進(jìn)新技術(shù)在數(shù)控機(jī)床的集成應(yīng)用。

5.全球制造業(yè)格局調(diào)整的戰(zhàn)略支點(diǎn)

進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛重視本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:或不斷推動(dòng)新興技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)的高端化；或通過(guò)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓更多的高附加值生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和匹配的崗位回歸到本土。美國(guó)先后提出實(shí)施《先進(jìn)制造伙伴關(guān)系計(jì)劃》、《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》等發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及技術(shù)；德國(guó)提出了工業(yè)4.0的發(fā)展藍(lán)圖，致力于以CPS為核心、智慧工廠為載體，發(fā)展德國(guó)工業(yè)4.0，并將其定位為新一輪工業(yè)革命的技術(shù)平臺(tái)；日本公布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖，確定10個(gè)尖端技術(shù)領(lǐng)域，并以此為依托強(qiáng)化國(guó)內(nèi)制造業(yè)；英國(guó)、韓國(guó)、印度、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)亦提出積極的戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)新興技術(shù)在數(shù)控機(jī)床等裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快融合。機(jī)床工業(yè)一直以來(lái)都是主要國(guó)家和領(lǐng)先企業(yè)重要的戰(zhàn)略布局點(diǎn)，未來(lái)制造業(yè)格局變化調(diào)整，尤其對(duì)于全球汽車、航空航天、高端裝備制造業(yè)等高戰(zhàn)略度行業(yè)，機(jī)床行業(yè)是重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)于未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力杠桿起到重要的影響作用，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)床行業(yè)的重視程度，提前布局關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域，為制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取有利地位。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)明顯

1.突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品

在航空領(lǐng)域，自主研制了800MN大型模鍛壓機(jī)、120MN鋁合金板張力拉伸機(jī)等重型鍛壓設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)航空領(lǐng)域大型關(guān)重件整體成形技術(shù)空白，為軍機(jī)跨代發(fā)展和大飛機(jī)研制提供了強(qiáng)有力的保障。其中，800MN大型模鍛壓機(jī)已實(shí)現(xiàn)30余種航空領(lǐng)域鈦合金關(guān)鍵件整體成形，120MN級(jí)鋁合金寬厚板張力拉伸機(jī)生產(chǎn)出的高品質(zhì)鋁合金厚板已應(yīng)用于飛機(jī)機(jī)翼等主承力結(jié)構(gòu)零部件，擺脫了我國(guó)大飛機(jī)鋁合金厚板完全依賴進(jìn)口的困境。在汽車制造領(lǐng)域，大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線在與世界一流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)標(biāo)中，贏得美國(guó)汽車本土工廠生產(chǎn)線的批量訂單，得到了國(guó)際同行的認(rèn)可和尊重。目前，汽車覆蓋件沖壓線國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，全球市場(chǎng)占有率已超過(guò)30%，有力地推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)汽車裝備自主化。

在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，3.6萬(wàn)噸黑色垂直金屬擠壓機(jī)實(shí)現(xiàn)了1000MW超超臨界火電機(jī)組所用的國(guó)產(chǎn)高端耐熱鋼大口徑厚壁無(wú)縫鋼管自主化生產(chǎn)；大型開(kāi)合式熱處理設(shè)備生產(chǎn)出亞洲最大的核電整鍛轉(zhuǎn)子鍛件，形成了大型轉(zhuǎn)子的批量化生產(chǎn)能力；為三代核電核島和常規(guī)島設(shè)備研制的超重型數(shù)控立式車銑復(fù)合加工機(jī)床、數(shù)控重型橋式龍門五軸聯(lián)動(dòng)車銑復(fù)合機(jī)床、超重型數(shù)控落地銑鏜床、超重型數(shù)控臥式鏜車床、專用數(shù)控軸向輪槽銑床等，解決了核電壓力容器和吊籃、熱交換器、汽輪機(jī)缸體、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子等加工難題，已在多臺(tái)核電裝備上裝機(jī)應(yīng)用。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)水平穩(wěn)步提高

首先，中高檔裝備水平迅速提升。目前，大型汽車覆蓋件自動(dòng)沖壓線等10多類設(shè)備已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，完全可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。高速龍門五軸加工中心等20多類產(chǎn)品基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的水平。精密臥式加工中心形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的和柔性制造系統(tǒng)核心技術(shù)。高速、復(fù)合等高檔數(shù)控加工中心已完成階段性研發(fā)，但在功能性能、可靠性方面與國(guó)際先進(jìn)水平還存在一定差距。其次，數(shù)控系統(tǒng)梯次前移。我國(guó)在中高檔數(shù)控系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2010年以來(lái)，已累計(jì)在航空航天、能源、船舶、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了3.5萬(wàn)余臺(tái)國(guó)產(chǎn)中高檔數(shù)控系統(tǒng)配套應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。多通道、多軸聯(lián)動(dòng)等高性能數(shù)控系統(tǒng)系列產(chǎn)品打破國(guó)外技術(shù)壟斷，主要技術(shù)指標(biāo)已基本達(dá)到國(guó)際主流高檔數(shù)控系統(tǒng)的水平，實(shí)現(xiàn)了為多種高速、精密數(shù)控機(jī)床配套。高檔數(shù)控系統(tǒng)在重點(diǎn)軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)小批量應(yīng)用。開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)型數(shù)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率從10%提高到25%。形成了數(shù)家產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，其中廣州數(shù)控設(shè)備有限公司已形成年產(chǎn)各類數(shù)控系統(tǒng)10萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)量位居世界第二。我國(guó)數(shù)控系統(tǒng)已初步具備與國(guó)外同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)控系統(tǒng)批量出口，2010-2014年累計(jì)出口各類數(shù)控系統(tǒng)9600余套，其中五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)近700套。最后，功能部件產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，品種系列不斷完善。國(guó)產(chǎn)功能部件已實(shí)現(xiàn)與機(jī)床主機(jī)的批量配套；工具產(chǎn)品已經(jīng)基本具備為汽車行業(yè)提供現(xiàn)代切削工具的能力。數(shù)控系統(tǒng)、功能部件和工具與數(shù)控機(jī)床主機(jī)的應(yīng)用示范和批量配套，有助于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.自主創(chuàng)新顯著提高，可持續(xù)發(fā)展獲得保障

近年來(lái)，機(jī)床制造基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)研究同步推進(jìn)。機(jī)床產(chǎn)品的可靠性設(shè)計(jì)與性能試驗(yàn)技術(shù)、多軸聯(lián)動(dòng)加工技術(shù)等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的成熟度有了很大提升。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)研究成果在高精度數(shù)控坐標(biāo)鏜床、立式加工中心等產(chǎn)品設(shè)計(jì)上進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用；多誤差實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)綜合補(bǔ)償和嵌入式數(shù)控系統(tǒng)誤差補(bǔ)償?shù)溶浻布到y(tǒng)在多個(gè)企業(yè)、多個(gè)產(chǎn)品上進(jìn)行了示范應(yīng)用，使數(shù)控機(jī)床精度得到了明顯提升。

三、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展任重道遠(yuǎn)

我國(guó)機(jī)床行業(yè)在世界機(jī)床工業(yè)體系和全球機(jī)床市場(chǎng)中占有重要地位，但目前仍然不能算作機(jī)床強(qiáng)國(guó)。與世界機(jī)床強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)機(jī)床行業(yè)仍具有一定差距，尤其表現(xiàn)在中高檔機(jī)床競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。此外，受到國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)機(jī)床行業(yè)發(fā)展回歸新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求迫切。

1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Gardener統(tǒng)計(jì)，在世界機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)上，2014年我國(guó)機(jī)床出口額33億美元，僅占世界機(jī)床消費(fèi)總額不足5%；而日本和德國(guó)均占比10%以上。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)急需的高中檔數(shù)控機(jī)床有相當(dāng)部分依賴進(jìn)口，如汽車領(lǐng)域進(jìn)口裝備占比超過(guò)40%。

2.機(jī)床工業(yè)關(guān)鍵零部件發(fā)展亟待加強(qiáng)

國(guó)產(chǎn)功能部件無(wú)論從品種、數(shù)量、檔次上都不能滿足主機(jī)配套要求，國(guó)產(chǎn)中檔配套功能部件市場(chǎng)占有率仍有待提升；高檔產(chǎn)品較大程度上依靠進(jìn)口。配套功能部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待快速提升。

3.工藝驗(yàn)證和示范應(yīng)用有待加強(qiáng)

數(shù)控機(jī)床從樣機(jī)研制到實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用，需要在制造工藝、可靠性和精度保持性、工程化等方面經(jīng)過(guò)大量的試驗(yàn)驗(yàn)證，不斷改進(jìn)，同時(shí)還需用戶提供工藝驗(yàn)證。而在工藝驗(yàn)證和應(yīng)用示范也是我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力居高不下

全球機(jī)床生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。根據(jù)美國(guó)Gardner公司公布的數(shù)據(jù)，2014年全球機(jī)床消費(fèi)金額為753億美元，較2013年僅增長(zhǎng)0.3%，全球機(jī)床生產(chǎn)連續(xù)三年下滑，2014年全球機(jī)床產(chǎn)值為812億美元，較2014年下滑3.1%，中國(guó)數(shù)控機(jī)床行業(yè)也持續(xù)承壓運(yùn)行，整體處于下行區(qū)間。2014年，國(guó)內(nèi)金屬加工機(jī)床產(chǎn)量同比下降2%，其中，金切機(jī)床產(chǎn)量同比下降1.7%，金屬成形機(jī)床產(chǎn)量同比下降3.3%。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于進(jìn)口機(jī)床的需求不降反升，2014年，機(jī)床工具進(jìn)口總額177.8億美元，同比增加10.8%，其中，金屬加工機(jī)床進(jìn)口額108.3億美元，同比增加7.6%，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)難以滿足企業(yè)高端需求，國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)承受著周期性壓力和結(jié)構(gòu)性壓力的雙重疊加，亟待尋找新的發(fā)展突破口。

四、加快推進(jìn)行業(yè)有大變強(qiáng)的戰(zhàn)略思路 1.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源聚焦發(fā)展

以提升國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源聚焦于航空航天和汽車兩大領(lǐng)域，集中于核心裝備、關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)解決研制裝備的性能可靠性、穩(wěn)定性、成套性等關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸問(wèn)題。

2.推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)品示范應(yīng)用

加大投入用戶需求有代表性、能集中驗(yàn)證機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的應(yīng)用驗(yàn)證和應(yīng)用示范基地建設(shè)，有選擇性地支持市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)的產(chǎn)品成套性、高柔性和智能化項(xiàng)目，重點(diǎn)解決裝備的高效性和智能化

3.滿足國(guó)家戰(zhàn)略新需求

加快發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備，進(jìn)一步集中于國(guó)家重點(diǎn)工程的核心裝備，研制重大產(chǎn)品、突破關(guān)鍵技術(shù)。努力提升數(shù)控裝備的技術(shù)水平，打破國(guó)家戰(zhàn)略裝備依賴進(jìn)口的制約。

4.打造完整機(jī)床配套產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備主機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)單位組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立數(shù)控系統(tǒng)、功能部件與機(jī)床企業(yè)長(zhǎng)期的配套關(guān)系，打造完整數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈。

第二篇：官方解讀-《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)集成電路及專用裝備發(fā)展

《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)集成電路及專用裝備發(fā)展

【發(fā)布時(shí)間:2015年06月18日】 【來(lái)源：電子信息司】 【字號(hào)：大中小】

信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)深刻影響。這一變革與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)形成歷史性交匯，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)總體大而不強(qiáng)。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力薄弱，集成電路等核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人；大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。在此背景下，國(guó)家出臺(tái)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，并將“推動(dòng)集成電路及專用裝備發(fā)展”作為重點(diǎn)突破口，以“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，以集成電路產(chǎn)業(yè)核心能力的提升推動(dòng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)制造的重要意義

集成電路是工業(yè)的“糧食”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進(jìn)一步凸顯，美國(guó)更將其視為未來(lái)20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)既是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力，也是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力。中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2014年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到14萬(wàn)億元，生產(chǎn)了16.3億部手機(jī)、3.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.4億臺(tái)彩電，占全球產(chǎn)量的比重均超過(guò)50%，但主要以整機(jī)制造為主。由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，電子信息制造業(yè)平均利潤(rùn)率僅為4.9%，低于工業(yè)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。目前中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)。2014年中國(guó)集成電路進(jìn)口2176億美元，多年來(lái)與石油一起位列最大宗進(jìn)口商品。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，特別是2000年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》發(fā)布以來(lái)，中國(guó)集成電路市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。市場(chǎng)規(guī)模方面，2014年中國(guó)集成電路市場(chǎng)規(guī)模首次突破萬(wàn)億級(jí)大關(guān)，達(dá)到10393億元，同比增長(zhǎng)13.4%，約占全球市場(chǎng)份額的50%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2014年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為3015.4億元，2001-2014年年均增長(zhǎng)率達(dá)到23.8%。

技術(shù)實(shí)力顯著增強(qiáng)。系統(tǒng)級(jí)芯片設(shè)計(jì)能力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距逐步縮小。建成了7條12英寸生產(chǎn)線，本土企業(yè)量產(chǎn)工藝最高水平達(dá)40納米，28納米工藝實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。集成電路封裝技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。部分關(guān)鍵裝備和材料實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，被國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)線采用，離子注入機(jī)、刻蝕機(jī)、濺射靶材等進(jìn)入8英寸或12英寸生產(chǎn)線。

涌現(xiàn)出一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。2014年海思半導(dǎo)體已進(jìn)入全球設(shè)計(jì)企業(yè)前十名的門檻，據(jù)IC Ingsights數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)在2014年全球前五十設(shè)計(jì)企業(yè)中占據(jù)了9個(gè)席位。中芯國(guó)際為全球第五大芯片制造企業(yè)，連續(xù)三年保持盈利。長(zhǎng)電科技位列全球第六大封裝測(cè)試企業(yè)，在完成對(duì)星科金朋的并購(gòu)后，有望進(jìn)入全球前三名。

（二）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和瓶頸仍然突出

主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素積累不足。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定；企業(yè)小散弱，500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)收入僅約是美國(guó)高通公司的60-70%，全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司。產(chǎn)業(yè)核心專利少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。二是內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。芯片設(shè)計(jì)與快速變化的市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，難以進(jìn)入整機(jī)領(lǐng)域中高端市場(chǎng)。跨國(guó)公司間構(gòu)建垂直一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能采取被動(dòng)跟隨策略。三是“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成。芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的高端產(chǎn)品大部分在境外制造，沒(méi)有與國(guó)內(nèi)集成電路制造企業(yè)形成協(xié)作發(fā)展模式。制造企業(yè)量產(chǎn)技術(shù)落后國(guó)際主流兩代，關(guān)鍵裝備、材料基本依賴進(jìn)口。

三、中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整變革期，既帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。從外部挑戰(zhàn)看，國(guó)際領(lǐng)先集成電路企業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)和工藝研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合重組，強(qiáng)化核心環(huán)節(jié)控制力。不少領(lǐng)域已形成2-3家企業(yè)壟斷局面。從發(fā)展機(jī)遇看，市場(chǎng)格局加快調(diào)整，移動(dòng)智能終端爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革剛剛興起，以集成電路和軟件為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)規(guī)則、發(fā)展路徑、國(guó)際格局尚未最終形成。集成電路技術(shù)演進(jìn)呈現(xiàn)新趨勢(shì)，制造工藝不斷逼近物理極限，新結(jié)構(gòu)、新材料、新器件孕育重大突破。此外，隨著信息消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升級(jí)，4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，中國(guó)作為全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)繼續(xù)保持旺盛活力，預(yù)計(jì)2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元，這些都為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了有利條件。

四、國(guó)家推動(dòng)“集成電路及專用裝備”領(lǐng)域突破發(fā)展的舉措

為推動(dòng)集成電路及專用裝備的發(fā)展，2000年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)），設(shè)立了電子信息板塊國(guó)家科技重大專項(xiàng)，指導(dǎo)制定了《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《集成電路產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化。為進(jìn)一步加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年6月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)綱要》），明確了“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軟硬結(jié)合、重點(diǎn)突破、開(kāi)放發(fā)展”五項(xiàng)基本原則。進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位，以需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加速發(fā)展集成電路制造業(yè)，提升先進(jìn)封裝測(cè)試業(yè)發(fā)展水平，突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2014年9月成立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家基金），基金實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，帶動(dòng)多渠道資金投入集成電路領(lǐng)域，破解產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸。

為推動(dòng)“集成電路及專用裝備”領(lǐng)域突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是結(jié)合《推進(jìn)綱要》的落實(shí)，加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合調(diào)動(dòng)各方面資源，解決重大問(wèn)題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是引導(dǎo)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的實(shí)施，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，加大金融支持力度，吸引多渠道資金投入，破解產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸。三是加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)電子信息板塊國(guó)家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，突破集成電路及專用裝備核心技術(shù)，統(tǒng)籌利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)改造的支持力度，建設(shè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)等產(chǎn)業(yè)政策，加快制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套措施，重點(diǎn)解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。五是引導(dǎo)集成電路企業(yè)的兼并重組和資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力吸引國(guó)（境）外資金、技術(shù)和人才，提高創(chuàng)新發(fā)展起點(diǎn)。

第三篇：官方解讀-《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展

《中國(guó)制造2025》解讀之：推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展

【發(fā)布時(shí)間：2015年05月22日】 【來(lái)源：工信部裝備工業(yè)司】

《中國(guó)制造2025》提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，明確了“繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完成工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、汽車產(chǎn)業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇

從制造強(qiáng)國(guó)看，汽車產(chǎn)業(yè)以其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)被列為國(guó)家的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。以汽車為代表的第二次工業(yè)革命延續(xù)了百余年，歐美日等制造強(qiáng)國(guó)也無(wú)一不是汽車強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，以第三次工業(yè)革命為背景，全球技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日趨活躍，汽車產(chǎn)業(yè)又是第三次工業(yè)革命涉及的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及新能源、新材料、新裝備等技術(shù)創(chuàng)新最全面、大規(guī)模的載體與平臺(tái)，因此再次成為工業(yè)革命和工業(yè)化水平的代表性產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論是從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，具有大規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的汽車產(chǎn)業(yè)都應(yīng)是戰(zhàn)略必爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)汽車工業(yè)增加值占GDP的比重僅為1.53%，與汽車強(qiáng)國(guó)4%的水平存在較大差距，其原因就是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈的低端，是制造而非創(chuàng)造，因此汽車工業(yè)做強(qiáng)將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。同時(shí)，汽車工業(yè)極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與帶動(dòng)性，也是中國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的集中體現(xiàn)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與制約因素

（一）對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，清晰系統(tǒng)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)缺失。近年來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略依舊不清晰，缺乏系統(tǒng)完整的汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)政策的不持續(xù)性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)波動(dòng)大，企業(yè)產(chǎn)能要么難以適應(yīng)，要么出現(xiàn)閑臵，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低水平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力偏弱。目前，我國(guó)主要汽車集團(tuán)在乘用車平臺(tái)技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、新能源電池等領(lǐng)域仍未完全掌握關(guān)鍵技術(shù)，尚未形成完整工業(yè)體系及能力。

（三）缺乏基礎(chǔ)研究共性技術(shù)平臺(tái)與創(chuàng)新體系支撐。目前，我國(guó)初步建立官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，但是由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模及治理模式等多種因素制約，對(duì)基礎(chǔ)共性技術(shù)的研究仍偏弱，另外，目前尚無(wú)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨技術(shù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（四）傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和研發(fā)能力薄弱，供應(yīng)鏈體系不完整，制約戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于我國(guó)傳統(tǒng)汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)投入強(qiáng)度相對(duì)薄弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，部分關(guān)鍵零部件原材料和關(guān)鍵元器件依賴國(guó)外，制約了節(jié)能與新能源汽車的快速發(fā)展。

（五）商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、人文等軟環(huán)境發(fā)展滯后，自主品牌培育仍需時(shí)日。目前，汽車產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)模式仍未確定，汽車文化環(huán)境建設(shè)滯后，同時(shí)國(guó)產(chǎn)汽車技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、性能等方面仍與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、節(jié)能與新能源汽車是汽車制造強(qiáng)國(guó)的必由之路

隨著全球汽車保有量的迅速增長(zhǎng)，面臨能源、環(huán)境和安全的壓力日益加大。從可持續(xù)發(fā)展看，汽車產(chǎn)業(yè)必須解決能源、污染、安全和擁堵全球公認(rèn)的四大汽車公害，低碳化、信息化與智能化汽車已被認(rèn)為是最終解決方案。

美日歐等國(guó)家都已提出了汽車低碳化、電動(dòng)化、智能化的發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合等規(guī)劃，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)在新一代信息技術(shù)、清潔能源技術(shù)發(fā)展大背景下的轉(zhuǎn)型和變革。

在低碳化方面，主要汽車發(fā)達(dá)國(guó)家基本都提出了乘用車燃料消耗量達(dá)到2020年5L/100km，2025年4L/100km左右的目標(biāo)。

在電動(dòng)化方面，在各國(guó)政府的積極推動(dòng)和主要汽車制造商努力下，基于動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步和成本降低，全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程不斷加快。2014年全球電動(dòng)汽車銷量達(dá)30萬(wàn)輛。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年電動(dòng)汽車將占世界汽車銷量的30%。

在智能化方面，世界先進(jìn)國(guó)家已將汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖確定為要實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)一體化的數(shù)字模型。如，德國(guó)工業(yè)4.0清晰定義了基于互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、設(shè)施及制造服務(wù)的信息物理融合系統(tǒng)，以及明確了從汽車機(jī)電一體化到智能駕駛信息物理融合推進(jìn)時(shí)間表。歐盟計(jì)劃2050年形成一體化智能和互通互聯(lián)汽車的交通區(qū)，互聯(lián)汽車將于2015年上市。

2014年中國(guó)汽車銷量達(dá)2439萬(wàn)輛，截至2014年底，汽車保有量1.45億輛。近年來(lái)，中國(guó)石油進(jìn)口依存度已接近60%，交通領(lǐng)域石油消費(fèi)占比接近50%，其中近80%被汽車消耗。同時(shí)，城市道路交通矛盾日益突出，汽車成為環(huán)境污染排放的重要來(lái)源，由此可見(jiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)肩負(fù)改善交通、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等的重要責(zé)任，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，實(shí)現(xiàn)低碳化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展刻不容緩。從中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排法規(guī)的促進(jìn)下，經(jīng)過(guò)“十三五”期間的扎實(shí)推進(jìn)與重點(diǎn)突破，有可能在“十四五”形成低碳化、信息化、智能化的節(jié)能與新能源汽車優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

四、推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車

1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2020年，自主品牌純電動(dòng)和插電式新能源汽車年銷量突破100萬(wàn)輛，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占70%以上；到2025年，與國(guó)際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬(wàn)輛，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占80%以上。

2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。到2020年，打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前10，新能源客車實(shí)現(xiàn)批量出口；到2025年，2家整車企業(yè)銷量進(jìn)入世界前10。海外銷售占總銷量的10%。

3.配套能力明顯增強(qiáng)。到2020年，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率80%；到2025年，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)批量出口。

4.逐步實(shí)現(xiàn)車輛信息化、智能化。到2020年，實(shí)現(xiàn)車-車、車-設(shè)施之間信息化；到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)區(qū)域試點(diǎn)。

（二）燃料電池汽車

1．關(guān)鍵材料、零部件逐步國(guó)產(chǎn)化。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵材料批量化生產(chǎn)的質(zhì)量控制和保證能力；到2025年，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)關(guān)鍵材料、零部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和批量供應(yīng)。2.燃料電池堆和整車性能逐步提升。到2020年，燃料電池堆壽命達(dá)到5000小時(shí)，功率密度超過(guò)2.5千瓦/升，整車耐久性到達(dá)15萬(wàn)公里，續(xù)駛里程500公里，加氫時(shí)間3分鐘，冷啟動(dòng)溫度低于-30℃；到2025年，燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和經(jīng)濟(jì)性大幅提高，和傳統(tǒng)汽車、電動(dòng)汽車相比具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)和市場(chǎng)化推廣。

3.燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年，生產(chǎn)1000輛燃料電池汽車并進(jìn)行示范運(yùn)行；到2025年，制氫、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)區(qū)域小規(guī)模運(yùn)行。

（三）節(jié)能汽車 到2020年，乘用車（含新能源乘用車）新車整體油耗降至5升/100公里，2025年，降至4升/100公里左右。到2020年，商用車新車油耗接近國(guó)際先進(jìn)水平，到2025年，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（四）智能網(wǎng)聯(lián)汽車

到2020年，掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系。到2025年，掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車

純電動(dòng)汽車是指其動(dòng)力系統(tǒng)主要由動(dòng)力蓄電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)組成，從電網(wǎng)獲得電力，并通過(guò)動(dòng)力蓄電池向驅(qū)動(dòng)電機(jī)提供電能驅(qū)動(dòng)的汽車。插電式混合動(dòng)力汽車是一種能從外部電源對(duì)其能量存儲(chǔ)裝臵進(jìn)行充電的混合動(dòng)力汽車，具有純電行駛模式。圍繞純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：

1.研發(fā)一體化純電動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)高集成度的電動(dòng)一體化底盤產(chǎn)品技術(shù)，高度集成電池系統(tǒng)、高效高集成電驅(qū)動(dòng)總成、主動(dòng)懸架系統(tǒng)、線控轉(zhuǎn)向/制動(dòng)系統(tǒng)、集成控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整車操縱穩(wěn)定性、電池組安全防護(hù)、底盤系統(tǒng)的輕量化的研究應(yīng)用。

2.高性能插電式混合動(dòng)力總成和增程式器發(fā)動(dòng)機(jī)。開(kāi)發(fā)高性能插電式混合動(dòng)力總成，開(kāi)展離合器、電機(jī)及變速箱集成開(kāi)發(fā)、混合動(dòng)力系統(tǒng)控制和集成技術(shù)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)掌握新型結(jié)構(gòu)發(fā)動(dòng)機(jī)、高效高密度發(fā)電機(jī)的開(kāi)發(fā)，研究高效發(fā)動(dòng)機(jī)與發(fā)電機(jī)的集成的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成增程器系統(tǒng)的自主開(kāi)發(fā)和配套能力。

3.下一代鋰離子電動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池，高功率密度、高可靠性電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。建立和健全富鋰層氧化物正極材料/硅基合金體系鋰離子電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等下一代鋰離動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)高功率密度、高效化、輕量化、小型化的驅(qū)動(dòng)電機(jī)的研發(fā)。

4.基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能化汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息融合、車輛集成控制、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)。建立基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系和生產(chǎn)配套體系，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破環(huán)境感知與多傳感器信息融合技術(shù)、信息支撐平臺(tái)與協(xié)同通信技術(shù)、智能決策及智能線控技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的車輛集成技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）燃料電池汽車

燃料電池汽車是指利用氫氣和空氣中的氧在催化劑作用下，在燃料電池中電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能作為主要?jiǎng)恿υ吹钠?。圍繞燃料電池汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：

1.燃料電池催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極組件、雙極板等關(guān)鍵材料批量生產(chǎn)能力建設(shè)和質(zhì)量控制技術(shù)研究。開(kāi)展高功率密度電堆用的低Pt催化劑、復(fù)合膜、擴(kuò)散層（碳紙、碳布）、高性能及耐受性質(zhì)子交換膜材料、高可靠性及低鉑擔(dān)量的膜電極（MEA）、高性能及高可靠性的金屬雙極板的開(kāi)發(fā)和質(zhì)量控制技術(shù)的研究，形成批量生產(chǎn)能力。

2.燃料電池堆系統(tǒng)可靠性提升和工程化水平的研究。提高催化劑及其載體的抗氧化能力，質(zhì)子膜的機(jī)械和化學(xué)穩(wěn)定性；改進(jìn)燃料電池材料制備工藝和質(zhì)量控制，提高電堆設(shè)計(jì)水平；驗(yàn)證電堆運(yùn)行壽命，解決車輛運(yùn)行條件下的電堆均一性問(wèn)題；結(jié)合車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行特征，對(duì)系統(tǒng)級(jí)運(yùn)行與操作條件做匹配優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級(jí)壽命驗(yàn)證與參數(shù)表征，提高產(chǎn)品級(jí)壽命；提高系統(tǒng)零部件的可靠性，開(kāi)展系統(tǒng)可靠性分析與設(shè)計(jì)改進(jìn)。

3.汽車、備用電源、深海潛器等燃料電池通用化技術(shù)研究。開(kāi)展燃料電池通用化技術(shù)研究，2020年，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出新一代的金屬雙極板電堆，2025年，完成商業(yè)化產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

4.燃料電池汽車整車可靠性提升和成本控制技術(shù)。開(kāi)展燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)集成與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)燃料電池整車可靠性提高；推動(dòng)燃料電池關(guān)鍵材料（膜、炭紙、催化劑、MEA、雙極板等）及系統(tǒng)關(guān)鍵部件（空壓機(jī)、膜增濕器、電磁閥、車載70MPa氫瓶等）國(guó)產(chǎn)化，開(kāi)發(fā)超低鉑，非鉑催化劑，降低材料成本，促進(jìn)燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品化和工程化，實(shí)現(xiàn)燃料電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)模塊化，并改進(jìn)生產(chǎn)制造工藝。

（三）節(jié)能汽車

節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車,主要涵蓋先進(jìn)汽柴油汽車、替代燃料汽車、混合動(dòng)力汽車等。圍繞節(jié)能汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：

1.整車輕量化技術(shù)、低滾阻輪胎，車身外形優(yōu)化設(shè)計(jì)。推廣應(yīng)用鋁合金、鎂合金、高強(qiáng)度鋼、塑料及非金屬?gòu)?fù)合材料等整車輕量化材料和車身輕量化、底盤輕量化、動(dòng)力系統(tǒng)、核心部件輕量化設(shè)計(jì)。形成低滾阻輪胎開(kāi)發(fā)技術(shù)、節(jié)能、安全、舒適等性能控制技術(shù)、低風(fēng)阻整車開(kāi)發(fā)技術(shù)、整車智能熱管理技術(shù)等整車集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

2.柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒和渦輪增壓等高效率發(fā)動(dòng)機(jī)，提高熱動(dòng)能量轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)柴油機(jī)高壓共軌技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在乘用車上的應(yīng)用。推動(dòng)高效汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的自主開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升熱動(dòng)能量轉(zhuǎn)化效率，降低能耗。促進(jìn)汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均值燃料、廢氣再循環(huán)+高壓縮比、可變氣門正時(shí)（VVT）、可變氣門升程（VVL）、廢氣渦輪增壓和機(jī)械增壓技術(shù)等高效燃燒技術(shù)的開(kāi)發(fā)與自主供應(yīng)；低摩擦軸承、低粘度機(jī)油、激光珩磨等低摩擦新產(chǎn)品和新工藝的開(kāi)發(fā)；形成電子節(jié)溫器、電子水泵、智能發(fā)電機(jī)等高效附件的開(kāi)發(fā)與商品化能力。

3.商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器、高效變速器、節(jié)能空調(diào)、起停技術(shù)和制動(dòng)能量回收技術(shù)的研究?jī)?yōu)化。實(shí)現(xiàn)雙離合器總成、電液耦合液壓閥體、液力變矩器、高壓靜音油泵核心技術(shù)突破與國(guó)產(chǎn)化。促進(jìn)機(jī)械變速器自動(dòng)控制、變速器多檔化、手動(dòng)變速器平臺(tái)化、提升變速器效率，與國(guó)際趨勢(shì)接軌。研究?jī)?yōu)化節(jié)能空調(diào)技術(shù)、啟停技術(shù)、制動(dòng)能量回收技術(shù)和零部件的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化批量供應(yīng)。

（四）智能網(wǎng)聯(lián)汽車

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝臵，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能化決策、自動(dòng)化控制功能，使車輛與外部節(jié)點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)信息共享與控制協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零擁堵”，達(dá)到安全、高效、節(jié)能行駛的下一代汽車。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，將主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：

1、基于車聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)。在現(xiàn)有的Telmatics系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為乘客的安全便利出行提供全方位的信息服務(wù)。

2、公交及營(yíng)運(yùn)車輛網(wǎng)聯(lián)化信息管理系統(tǒng)。全面升級(jí)及優(yōu)化公交、出租及各種運(yùn)營(yíng)車輛信息服務(wù)及管理系統(tǒng)，為專業(yè)駕駛員的安全、綠色與高效出行提供全方位信息服務(wù)，同時(shí)為營(yíng)運(yùn)管理與交通管理部門提供系統(tǒng)的監(jiān)控、調(diào)度和管理服務(wù)。

3、裝備智能輔助駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。包括車道偏離預(yù)警系統(tǒng)、盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、駕駛員疲勞預(yù)警系統(tǒng)、自適應(yīng)巡航控制系統(tǒng)及預(yù)測(cè)式緊急剎車系統(tǒng)，能提供至少兩種可共同運(yùn)行的主要控制功能，如自適應(yīng)巡航控制（ACC）與車道偏離預(yù)警的結(jié)合，以減輕駕駛?cè)素?fù)擔(dān)。減少交通事故30%以上，減少交通死亡人數(shù)10%以上。

4、裝備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。包括結(jié)構(gòu)化道路下和各種道路下的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，可執(zhí)行完整的安全關(guān)鍵駕駛功能，在行駛?cè)讨袡z測(cè)道路狀況，實(shí)現(xiàn)可完全自動(dòng)駕駛。無(wú)人駕駛最高安全車速達(dá)到120km/h，綜合能耗較常規(guī)汽車降低10%以上，減少排放20%以上。

六、推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持。掌握電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)，加大對(duì)燃料電池關(guān)鍵材料和零部件的研發(fā)支持和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以及促進(jìn)傳統(tǒng)能源動(dòng)力系統(tǒng)應(yīng)用新一代增壓直噴、混合動(dòng)力、低摩擦等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，推動(dòng)插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)及燃料電池汽車工程化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。

（二）搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的共享應(yīng)用以及通用技術(shù)與部件的聯(lián)合批量供應(yīng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與工程化應(yīng)用，采取多種形式的商業(yè)化合作模式，創(chuàng)新供應(yīng)體系，建立行業(yè)共享的汽車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升我國(guó)汽車工業(yè)自出開(kāi)發(fā)能力和整體技術(shù)水平。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升檢測(cè)評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求；加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理和重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度。

（四）完善政策保障體系。通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)混合動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用；推動(dòng)新能源汽車的推廣應(yīng)用；完善充電基礎(chǔ)設(shè)施保障體系并加快制氫、儲(chǔ)氫、加氫等配套體系建設(shè)；加快燃料電池在交通、通訊、能源、航空、船舶等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，強(qiáng)化國(guó)際化布局。加強(qiáng)在新技術(shù)、新材料、關(guān)鍵零部件等方面的合作開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)布局。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車走向國(guó)際奠定基礎(chǔ)。

第四篇：中國(guó)制造2025解讀之推動(dòng)電力裝備發(fā)展

中國(guó)制造2025解讀之推動(dòng)電力裝備發(fā)展

電力裝備是實(shí)現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，包括發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、配電設(shè)備等。

一、主要成就

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，尤其是近10年來(lái)，我國(guó)電力裝備制造業(yè)取得了翻天覆地的變化，形成了門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。

（一）電力裝備產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位

自2006年開(kāi)始，我國(guó)發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量連續(xù)9年超過(guò)1億千瓦，占全球發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量的50%以上；截止2014年底，我國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量為13.6億千瓦，已超過(guò)美國(guó)位居世界第一。

自2008年開(kāi)始，變壓器年產(chǎn)量連續(xù)7年超過(guò)10億千伏安，220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度為57.89萬(wàn)公里，位居世界第一。

我國(guó)現(xiàn)已成為名副其實(shí)的電力裝備制造大國(guó)。2014年，電力裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.33萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3112億元，進(jìn)出口總額1649億美元。

（二）電力裝備技術(shù)水平不斷提高

以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型發(fā)電成套裝備、特高壓輸變 電成套裝備、智能電網(wǎng)用成套裝備等為代表的電力裝備已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，其中具有標(biāo)志性的重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品包括：

發(fā)電設(shè)備：1000兆瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組、700兆瓦及以上水電機(jī)組、1000兆瓦級(jí)核電機(jī)組等；300兆瓦 F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)。

輸變電設(shè)備：1000千伏特高壓交流輸電成套設(shè)備、±800千伏特高壓直流輸電成套設(shè)備、智能電網(wǎng)用輸變電成套設(shè)備。

關(guān)鍵核心零部件：超超臨界火電機(jī)組和大型核電機(jī)組用安全閥、大型發(fā)電機(jī)組用保護(hù)斷路器、5英寸7200伏/3000安、6英寸8500伏/4000～4750安電控晶閘管、5英寸7500伏/3125安光控晶閘管、±800千伏及以下電壓等級(jí)直流輸電換流閥。

（三）電力裝備支撐國(guó)家重大工程建設(shè)能力顯著增強(qiáng) 經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，我國(guó)成功研制出一批適合我國(guó)國(guó)情、國(guó)際領(lǐng)先的電力裝備，并已先后應(yīng)用于河南沁北600兆瓦超臨界火電工程、浙江玉環(huán)10000兆瓦超超臨界火電工程、寧夏靈武1000兆瓦超超臨界空冷火電工程、四川白馬超超臨界循環(huán)硫化床工程、三峽水電工程、溪洛渡水電工程、向家壩水電工程、嶺澳二期核電工程、三門核電工程、官?gòu)d —蘭州東±750千伏交流輸變電工程、晉東南—南陽(yáng)—荊門1000千伏特高壓交流輸電工程、云南—廣東±800千伏特高壓直流輸電工程、向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電工程等一批國(guó)家重大工程建設(shè)，有力地確保了國(guó)家“西電東送”能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

二、面臨的形勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。因此，科學(xué)分析和認(rèn)識(shí)電力裝備面臨的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求電力裝備制造業(yè)必須向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

面臨上下雙重壓力，電力裝備制造業(yè)需要完成由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化、低水平擴(kuò)張，化解淘汰過(guò)剩及落后產(chǎn)能，推進(jìn)提質(zhì)增效；堅(jiān)持提高產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象，大力實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量信用評(píng)價(jià)與品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品附加值和品牌價(jià)值；堅(jiān)持積極采用新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，內(nèi)部挖潛，縮短產(chǎn)品升級(jí)換代周期，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走可持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求電力裝備制造業(yè)必須向智能化轉(zhuǎn)變

新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢(shì)待發(fā)，智能制造日益成為生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方向。德國(guó)發(fā)布“工業(yè)4.0”計(jì)劃，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)、虛擬制造信息技術(shù)與實(shí)體制造技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)智能制造。美國(guó)先后發(fā)布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》，主要支持清潔能源、下一代機(jī)器人、3D打印、新材料、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，意在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命主導(dǎo)權(quán)。歐盟將啟動(dòng)“火花”計(jì)劃，到2020年將投入28億歐元用于研發(fā)民用機(jī)器人，涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、安全等各領(lǐng)域，有望為歐洲創(chuàng)造24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為增強(qiáng)歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力插上新翅膀。

要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵是要以推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù) 的智能化水平。在新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域，整合資源，集中攻關(guān)，力爭(zhēng)取得關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性突破。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心零部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的研發(fā)應(yīng)用。

（三）環(huán)境保護(hù)與污染治理要求電力裝備制造業(yè)必須向綠色低碳轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，但高污染、高消耗的粗放式增長(zhǎng)方式給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，要求能源生產(chǎn)必須走綠色低碳路線，而電力供應(yīng)緩和的局面則為這一轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇和可能，推動(dòng)火電“近零排放”、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電、加大可再生能源占比成為當(dāng)今能源生產(chǎn)和利用的最主要方向，相關(guān)電力裝備具有較大的需求空間。

為解決京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)日益嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，2014年5月國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》中明確表示，將推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)12條能源輸電通道建設(shè)。2014年9月，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，要求燃煤電廠需達(dá)到燃機(jī)排放水平。2015年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模計(jì)劃增加，將涉及電力、清潔能源等領(lǐng)域一批重大工程項(xiàng)目，為重點(diǎn)解決清潔能 源電力輸送，國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)計(jì)開(kāi)工“六交八直”共計(jì)14條特高壓線路，建成50座新一代智能化變電站。

（四）制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變要求電力裝備制造業(yè)必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

我國(guó)電力裝備制造業(yè)正處在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)階段，但存在著基礎(chǔ)理論和材料研究不足、核心共性技術(shù)和核心工藝儲(chǔ)備不夠、土地和勞動(dòng)力等要素成本快速上升、資源和環(huán)境壓力不斷增大等問(wèn)題，整體競(jìng)爭(zhēng)力仍需要繼續(xù)提高，最大癥結(jié)主要是低端過(guò)剩，高端不足，優(yōu)質(zhì)增量缺乏。

電力裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)。要瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新；將優(yōu)勢(shì)資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；進(jìn)行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng)新，也可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，還應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。不斷提升企業(yè)的自主研發(fā)能力；依托國(guó)家重大工程項(xiàng)目，提升自主設(shè)計(jì)制造和系統(tǒng)集成能力，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用；加強(qiáng)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)；加快創(chuàng)新人才和技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

（五）“一帶一路”的戰(zhàn)略總體布局要求電力裝備制造業(yè)必須要加快實(shí)施“走出去”

我國(guó)正在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作。隨著“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)將通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能源方面的合作將立足于能源項(xiàng)目、工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域，電力裝備可能以整套設(shè)備甚至工程總承包、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的形式出口，未來(lái)電力設(shè)備海外市場(chǎng)空間廣闊。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電力裝備制造業(yè)已形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加工制造能力強(qiáng)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)已經(jīng)在大型發(fā)電機(jī)組、特高壓輸變電設(shè)備領(lǐng)域取得重大突破，發(fā)電、輸變電設(shè)備的技術(shù)水平與國(guó)際水平相差無(wú)幾，部分產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際領(lǐng)先水平?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施將為電力裝備制造業(yè)提供很大機(jī)遇和市場(chǎng)空間，同時(shí)也是化解國(guó)內(nèi)電力裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的有效途徑。

三、重點(diǎn)方向

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，電力裝備技術(shù)水平總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂話語(yǔ)權(quán)；構(gòu)建涵蓋煤、水、氣、核、新能源及可再生能源等在內(nèi)的多元電力供給裝備研發(fā)制造體系，自主化率達(dá)到90%；輸變電成套裝備全面滿足國(guó)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè) 需要，自主化率達(dá)到95%。

到2025年，具備持續(xù)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成完整的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。大型火電、水電、核電等成套裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，新能源和可再生能源裝備及儲(chǔ)能裝置市場(chǎng)占有率超過(guò)80%。輸變電成套裝備100%實(shí)現(xiàn)智能化，傳感器等關(guān)鍵零部件自主化率達(dá)到85%。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.火電裝備。掌握煤電機(jī)組環(huán)保升級(jí)改造技術(shù)，提高機(jī)組能源轉(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組超凈排放。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外工程總承包，帶動(dòng)火電成套裝備走出去，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。重點(diǎn)發(fā)展：1000兆瓦超超臨界超凈排放煤電機(jī)組（含二次再熱）、600兆瓦及以上超（超）臨界燃用新疆準(zhǔn)東煤鍋爐、600兆瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐、高水分褐煤取水煤電機(jī)組、300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃機(jī)、400兆瓦級(jí)G/H級(jí)重型燃機(jī)、大型火電機(jī)組控制系統(tǒng)等。

2.核電裝備。實(shí)施核電裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，建立完善的核電裝備自主化產(chǎn)業(yè)體系，核電裝備安全性和先進(jìn)性滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最高要求。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外工程總承包，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組批量出口能力。重點(diǎn)發(fā)展：CAP1400核電成套裝備，華龍一號(hào)核電成套裝備，高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核電機(jī)組。

3.可再生能源裝備。實(shí)施智能電網(wǎng)成套裝備創(chuàng)新專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)大容量?jī)?chǔ)能裝置自主化，大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)及兆瓦級(jí)儲(chǔ)能裝置滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要，解決可再生能源并網(wǎng)瓶頸。風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿确植际娇稍偕茉磻?yīng)用形成較大規(guī)模，滿足我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。全面掌握700兆瓦及以上大型水電機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。加快南美、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓步伐，加快水電成套裝備走出去。重點(diǎn)發(fā)展：1000兆瓦等級(jí)超大容量水電機(jī)組、700米及以上超高水頭沖擊式水輪機(jī)組、40兆瓦及700米水頭及以上抽水蓄能機(jī)組、15兆瓦及以上可變速抽水蓄能機(jī)組、高效太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、兆瓦級(jí)先進(jìn)大容量?jī)?chǔ)能裝置等。

4.輸變電成套裝備。全面掌握特高壓交直流輸電成套裝備設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，提升輸變電成套裝備技術(shù)水平，新型高溫超導(dǎo)輸變電設(shè)備實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用。實(shí)施變壓器等電力裝備能效提升計(jì)劃，進(jìn)一步提升電力裝備能源轉(zhuǎn)換效率。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外工程總承包，帶動(dòng)輸變電成套裝備走出去，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。重點(diǎn)發(fā)展：1000千伏特高壓交流輸電成套裝備、±800千伏及以上特高壓直流輸電成套裝備、±200千伏及以上柔性直流輸電系統(tǒng)及成套裝置、智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備和用戶端設(shè)備、綠色環(huán)保型高效輸變電設(shè)備、大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料及高溫超導(dǎo)輸變電設(shè)備等。

5、關(guān)鍵零部件、材料及配套體系

著力突破阻礙我國(guó)電力裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展電力裝備用關(guān)鍵零部件、材料自主研發(fā)并實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用，加快電力裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)電力裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。建立300兆瓦及以上重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證體系，突破燃?xì)廨啓C(jī)高溫葉片等關(guān)鍵制造工藝；開(kāi)展輸變電成套裝備可靠性和特殊環(huán)境適應(yīng)性研究，形成完善標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系；建立大容量電力電子成套裝置等試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，國(guó)產(chǎn)大功率電力電子器件滿足國(guó)內(nèi)輸變電設(shè)備需要。重點(diǎn)發(fā)展：重型燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)、高溫部件及控制裝置；大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、冷卻劑主泵、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機(jī)焊接（整鍛）轉(zhuǎn)子，2000mm等級(jí)末級(jí)長(zhǎng)葉片，大型半速汽輪發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子。高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核島關(guān)鍵主設(shè)備；1000MW等級(jí)空冷機(jī)組先進(jìn)、高效、低成本空冷系統(tǒng)；超超臨界煤電機(jī)組用三類閥門；可變速抽水蓄能機(jī)組發(fā)電電動(dòng)機(jī)，可變速水泵水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪，調(diào)速系統(tǒng)，交流勵(lì)磁及控制保護(hù)系統(tǒng)，太陽(yáng)能大型高效吸熱、儲(chǔ)換熱主設(shè)備及控制系統(tǒng)；太陽(yáng)能大型高效吸熱、儲(chǔ)換熱主設(shè)備及控制系統(tǒng)；生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電氣化裝置；大容量發(fā)電機(jī)保護(hù)斷路器；智能輸變電設(shè)備用智能組件；高電壓大電流真空滅弧室；高壓直流輸電用套管；金屬薄膜直流電容器；柔性直流輸電用高 壓高功率IGBT模塊；變壓器出現(xiàn)裝置；絕緣材料與電工合金。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

利用轉(zhuǎn)制研究院所和用戶已經(jīng)建成實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)。搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打破目前存在的技術(shù)不能共享，各企業(yè)獨(dú)自為戰(zhàn)的局面，實(shí)現(xiàn)資源和成果共享。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，國(guó)家已有專項(xiàng)計(jì)劃加大對(duì)電力裝備的支持力度。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、完善產(chǎn)業(yè)布局的步伐 根據(jù)電力裝備上下游配套關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)重組，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科研、設(shè)計(jì)、制造、成套服務(wù)、金融和工程施工一體化，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和大型企業(yè)集團(tuán)。

（三）完善相應(yīng)財(cái)稅政策

加快實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)買高效節(jié)能環(huán)保裝備 產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼，并適當(dāng)延伸高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)。建議國(guó)家的財(cái)稅等相關(guān)政策向裝備制造業(yè)傾斜，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)有利于實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的相關(guān)財(cái)稅政策。

（四）積極擴(kuò)大國(guó)際交流、培育國(guó)際化品牌

在滿足重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)合作，充分發(fā)揮國(guó)外、國(guó)內(nèi)兩種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“借船出?！保梃b和利用跨國(guó)公司成熟的銷售渠道和經(jīng)營(yíng)模式，憑借國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成利益共同體，擴(kuò)大“走出去”的途徑，并逐步在國(guó)際上形成中國(guó)品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：中國(guó)制造2025解讀之四

中國(guó)制造2025》解讀之四：我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而

緊迫

【發(fā)布時(shí)間：2015年05月19日】 【來(lái)源：規(guī)劃司】 【字體：大 中 小】

經(jīng)過(guò)建國(guó)60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距，未來(lái)的任務(wù)依然艱巨而緊迫。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善

近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新取得了顯著成就，專利申請(qǐng)數(shù)量大幅上升，2014年我國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利共計(jì)23.3萬(wàn)件，連續(xù)4年位居世界首位。但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒(méi)有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。例如，2013年，我國(guó)80%的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了2313億美元，同比增長(zhǎng)了20.5%，進(jìn)口額超過(guò)了原油，是我國(guó)第一大進(jìn)口商品。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、活動(dòng)不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足，是缺乏重大突破性、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家比例的1/4。原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后，更多的資金、人力和管理開(kāi)始從共性技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域，不再?gòu)氖鹿残约夹g(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體弱化。同時(shí)，高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益導(dǎo)向，各自創(chuàng)新活動(dòng)的目的嚴(yán)重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的有效機(jī)制尚未形成。由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，我國(guó)在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)。要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

圖1 2012年各國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度對(duì)比圖（單位：%）

二、產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)

我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足，在有些國(guó)家和地區(qū)，“中國(guó)制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家信譽(yù)和形象。首先，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%，出口商品長(zhǎng)期處于國(guó)外通報(bào)召回問(wèn)題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元，間接損失超過(guò)萬(wàn)億元。以玩具生產(chǎn)為例，從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實(shí)施一年來(lái)，歐盟RAPEX通報(bào)、召回中國(guó)大陸制造、出口到歐盟國(guó)家的玩具產(chǎn)品共498起，每月都有20起以上中國(guó)大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問(wèn)題被歐盟RAPEX通報(bào)/召回。其次，我國(guó)企業(yè)在品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足，品牌化展滯后。2014年，在世界品牌500強(qiáng)中，我國(guó)內(nèi)地僅有29個(gè)品牌入選，遠(yuǎn)低于美國(guó)、法國(guó)和日本。第三，標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。第四，我國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)的制造業(yè)大國(guó)地位也很不相稱。2013年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到34.3萬(wàn)家，工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬(wàn)億元，居全球第一，但中國(guó)大陸地區(qū)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。要鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國(guó)制造”整體形象，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

圖2 2012年各國(guó)出口產(chǎn)品召回通報(bào)指數(shù)

三、資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出

我國(guó)以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強(qiáng)勁，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。而且，一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益，造成能源資源利用率偏低和環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)英國(guó)BP公司統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9倍、美國(guó)的2.4倍、日本的3.65倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。資源與環(huán)境成本低廉，資源與環(huán)境價(jià)值未能得到體現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問(wèn)題的重要原因?！?013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年全國(guó)平均霾日數(shù)為35.9天，為1961年以來(lái)最多，華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50～100天，部分地區(qū)超過(guò)100天?！?013 年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，我國(guó)地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計(jì)約60%。要大力研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，提高制造業(yè)資源利用效率，能力建成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推進(jìn)資源利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

圖3 2012年各國(guó)制造業(yè)單位增加值能耗對(duì)比圖

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢(shì)、通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，依靠投資進(jìn)行拉動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)有24座新增高爐投入運(yùn)行，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3500萬(wàn)噸，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有30-40條，新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增。我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等低端服務(wù)領(lǐng)域，許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)，直接影響到向服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。在集群發(fā)展方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對(duì)偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，工業(yè)發(fā)展尚缺乏“全國(guó)一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，優(yōu)化制造業(yè)布局，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。

五、信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠

兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注的重要?jiǎng)恿?，是打造工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在向工業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)程中搶占先機(jī)的重要條件。不過(guò)，我國(guó)的信息化水平仍然不高，兩化融合仍有巨大潛力可挖。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。2012年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)（NRI指數(shù)）為4.03，低于美、日、德、韓等國(guó)，由51位下滑至2013年的58位。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低，大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級(jí)或局部應(yīng)用為主的階段，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信息化水平差距明顯。關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口，信息化與信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已開(kāi)始步入制造業(yè)與信息技術(shù)全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn)的新階段。例如，德國(guó)的制造水平、信息化發(fā)展水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。而按照德國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平，需要補(bǔ)上從工業(yè)2.0到3.0的差距，才能實(shí)現(xiàn)4.0的方向發(fā)展。要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)我國(guó)制造模式從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

圖4 2012年各國(guó)網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI指數(shù)）對(duì)比圖

六、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足

提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要路徑。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字，2013年對(duì)外直接投資總量達(dá)到1078億美元，比2002年增長(zhǎng)了近40倍，境外中資企業(yè)數(shù)超過(guò)2.5萬(wàn)家。不過(guò)，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級(jí)階段。在投資規(guī)模上，我國(guó)對(duì)外投資的存量只占世界的2.5%，相當(dāng)于美國(guó)的10%左右，中國(guó)的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右。產(chǎn)業(yè)類型上，主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿?。許多企業(yè)欠缺對(duì)外投資的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲(chǔ)備，缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化做出的反應(yīng)也相對(duì)滯后。同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)對(duì)各個(gè)東道國(guó)的投資環(huán)境、法律體系、文化底蘊(yùn)、外商投資政策點(diǎn)等總體上缺少深入了解，投資風(fēng)險(xiǎn)。另有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)海外礦業(yè)收購(gòu)失敗率高達(dá)70%-80%，顯示出我國(guó)在提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度、提升全球化經(jīng)營(yíng)能力等方面任重道遠(yuǎn)。要實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際地位進(jìn)一步躍升。

總體上看，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨而緊迫，如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道；如果行動(dòng)遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。