第一篇：XXX在全市推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話
XXX在全市推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話
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****年**月**日）
在全面展開**新一輪發(fā)展布局之際，市委市政府決定，把全民創(chuàng)業(yè)作為富民強市的重要戰(zhàn)略，采取強有力、突破性舉措，最大限度地釋放創(chuàng)業(yè)潛能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，放手放膽讓各種促進發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，形成千軍萬馬創(chuàng)大業(yè)、千家萬戶奔小康的生動局面。我們今天的大會，就是落實支持政策，營造濃厚氛圍，樹立鮮明導向，動員全市上下立即行動起來，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推進民營經(jīng)濟加速崛起，進一步打開科學發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。剛才，周洪同志宣讀了鼓勵支持引導全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的《意見》，彰顯了市委市政府匯聚民智民力、推動全民創(chuàng)業(yè)的堅強決心；永紅市長向三位民營企業(yè)家頒發(fā)了市政府經(jīng)濟顧問聘書，體現(xiàn)了市委市政府尊重企業(yè)家、尊重人才的鮮明導向；兩個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，亮明了支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極態(tài)度；兩位代表介紹了各自的創(chuàng)業(yè)歷程和成功經(jīng)驗，鼓舞了廣大創(chuàng)業(yè)者自強不息、創(chuàng)則必成的士氣和信心。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。
一、全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強市之路
人類社會發(fā)展進步的過程，就是一個艱苦創(chuàng)業(yè)的過程。對個人來說，創(chuàng)業(yè)是成功之道、致富之本；對一個地區(qū)而言，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之策、振興之路。我們孔孟之鄉(xiāng)、運河之都的人民，歷來有著勤勞創(chuàng)業(yè)、勇于開拓的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些年來在歷屆市委市政府的持續(xù)推動下，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)，去年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金220億元，占全市稅收總額的57%；中小企業(yè)發(fā)展到31萬戶，從業(yè)人員1007萬人，上繳稅金162億元，占全市稅收總額的42%，在擴大就業(yè)、壯大財力、致富群眾中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，我們**的發(fā)展又站上了一個新起點，進入了高位突破、爭先進位、跨越趕超的新階段，展開了“兩化并進、項目引領(lǐng)、三大重點突破、三個體系支撐”的新布局。在這種形勢下推進全民創(chuàng)業(yè)，更具有重大而深遠的意義。
首先，推進全民創(chuàng)業(yè)是加快**跨越崛起的戰(zhàn)略抉擇。創(chuàng)業(yè)活力直接決定著一個地方的經(jīng)濟實力和競爭力，民營經(jīng)濟是最具成長性、爆發(fā)力和抗風險能力的“草根經(jīng)濟”。黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放的基本國策，鄧小平南巡談話提出“三個有利于”的標準，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制、堅持以公有制為主體多種所
有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展，十五大進一步提出非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，一步一步解放了思想、解放了生產(chǎn)力，全民創(chuàng)業(yè)風起云涌，民營經(jīng)濟蓬勃興起，發(fā)展大潮一浪高過一浪，民營經(jīng)濟發(fā)展水平越來越成為衡量一個地區(qū)發(fā)展活力、實力和潛力的重要標志。目前浙江省民營經(jīng)濟比重已超過80%，形成了“百萬浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的生動局面，每18個浙江人中就有1個民營企業(yè)老板。溫州更是因創(chuàng)業(yè)而著稱，60多萬人在世界131個國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)，185萬人在全國各地創(chuàng)業(yè)，200多萬農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，340萬外來人員在溫州就業(yè)，全市工商戶達到33萬戶、民營企業(yè)14萬家，民營經(jīng)濟占比高達98%，被譽為“中國創(chuàng)業(yè)第一城”。蘇北地區(qū)和我省一些市縣的后發(fā)快進，也無一不是走的創(chuàng)業(yè)崛起之路。實踐證明，人是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人民群眾中蘊藏著無窮的創(chuàng)業(yè)智慧和創(chuàng)造力量。只有放手發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，才能凝聚民心、匯聚民力、發(fā)揮民智、啟動民資，催生推動跨越發(fā)展的強大內(nèi)在動力。今后五年，我們要全面完成市十二次黨代會確定的戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)“全省爭先進、區(qū)域當排頭、全面達小康”的宏偉目標，必須充分激發(fā)蘊藏在民間的巨大創(chuàng)業(yè)潛能和活力，通過富有成效的創(chuàng)業(yè)活動，促進經(jīng)濟總量、質(zhì)量和均量的全面提升；我們要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“倍增計劃”，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的主力軍作用，著力膨脹規(guī)模、提升層次，以民營經(jīng)濟的大突破推動縣域經(jīng)濟的大跨越；我們要加快新型工業(yè)化進程，深化經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既需要“頂天立地”大企業(yè)的支撐和引領(lǐng)，也需要“鋪天蓋地”中小微型企業(yè)的配套和承載，最直接最有效的途徑就是推動全民創(chuàng)業(yè)。說到底，實現(xiàn)**的跨越發(fā)展，主體是全市人民，關(guān)鍵在全民創(chuàng)業(yè)，希望在民營經(jīng)濟。
其次，推進全民創(chuàng)業(yè)是改善民生奔康致富的現(xiàn)實選擇。奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會，讓全市人民普遍過上經(jīng)濟殷實、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧的小康生活，是新一屆市委市政府的莊嚴承諾。而要如期兌現(xiàn)這一承諾，使老百姓日子越過越紅火、生活越來越幸福，我們就必須千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，就必須快速提高群眾收入水平，就必須迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。這是因為，創(chuàng)業(yè)是富民的基石。一個社會如果不創(chuàng)業(yè)，就不會創(chuàng)造財富，就不能實現(xiàn)富民。在日韓等發(fā)達國家，中等收入人口占主導地位，主要得益于創(chuàng)業(yè)活躍、中小企業(yè)眾多。在我國沿海發(fā)達地區(qū)，居民收入水平和家庭富裕程度普遍較高，也主要因為民營經(jīng)濟發(fā)育充分。我市目前群眾收入水平、富裕程度還不算高，去年居民儲蓄存款余額人均17萬元、低于全省平均水平6000元，在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成中，純農(nóng)業(yè)收入、工資性收入占了絕大部分。今后五年我們要達到“收入倍增”，僅靠種田、打工是難以做到的，只有通過全民創(chuàng)業(yè)，人人有門路，戶戶上項目，才能快速增加收入、積累財富，實現(xiàn)更高水平的小康。創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的源泉。就業(yè)是民生之本，而創(chuàng)業(yè)則是就業(yè)之源，能夠發(fā)揮倍增效應(yīng)，增加大量就業(yè)機會。研究表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3至5人就業(yè)，世界就業(yè)機會的70%歸功于創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)家。目前我市各類失業(yè)人員37萬人，每年新增勞動力12萬人，農(nóng)村富余勞動力8萬人，面臨著巨大的就業(yè)壓力。通過全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，才能夠有效解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)還是提高生活品質(zhì)的途徑。全民創(chuàng)業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒎秶?/p>
廣，通過全民創(chuàng)業(yè)，能夠為全社會提供多種形式的產(chǎn)品和多元化的服務(wù)，滿足群眾過上幸福美好生活的愿望。因此說，抓好了全民創(chuàng)業(yè)，就抓住了擴大就業(yè)的“播種機”，找到了致富奔康的“金鑰匙”，選準了改善民生的“突破口”。
第三，推進全民創(chuàng)業(yè)是贏得區(qū)域競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。當前，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，而區(qū)域間的競爭，越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的競爭，體現(xiàn)在民營經(jīng)濟發(fā)育程度、發(fā)展水平的競爭。這些年我市的全民創(chuàng)業(yè)工作和民營經(jīng)濟發(fā)展，成績有目共睹。但與先進地區(qū)相比，我們差距不小。從發(fā)展水平上看，目前我市民營經(jīng)濟占GDP的比重為65%，遠低于經(jīng)濟較發(fā)達市地80%的平均水平。去年全市規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)1379家、列全省第13位，實繳稅金增幅、占地方財政收入的比重分別列第17、16位。鄒平一個縣的規(guī)模以上民營企業(yè)就達到了420家、其中利稅過千萬的70家，去年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入接近2700億元。沂源縣通過大抓工業(yè)特別是大抓民營經(jīng)濟，短短幾年迅速改變了落后面貌，規(guī)模以上企業(yè)超過200家，上市企業(yè)達到5家，5家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，去年財政總收入達到20億元。從創(chuàng)業(yè)活躍度看，目前我市平均30名市民中擁有1名個體工商戶、290名市民中才有1名民營企業(yè)主，去年每萬人擁有私營企業(yè)414家、列全省第12位。用“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”來衡量的話，就是每萬人擁有新創(chuàng)私營企業(yè)的數(shù)量，去年我市創(chuàng)業(yè)指數(shù)僅為727，12個縣市區(qū)中只有1個區(qū)在10以上，8個縣市區(qū)在6以下，創(chuàng)業(yè)活躍度普遍較低。去年底全市金融機構(gòu)存貸比僅為6175%，與發(fā)達地區(qū)70%以上的水平差距較大，而存款余額中居民儲蓄存款占到了558%，說明我市民間資本不夠活躍、大量還處于“休眠”狀態(tài)。這些情況表明，創(chuàng)業(yè)活力問題、民營經(jīng)濟問題，已現(xiàn)實地成為**發(fā)展諸多深層次矛盾的癥結(jié)所在，成為**經(jīng)濟質(zhì)量結(jié)構(gòu)與總量速度提升的突出制約，成為**跨越發(fā)展必須突破的關(guān)鍵瓶頸。當然，導致這種狀況也有著一定的歷史原因和客觀因素。受幾千年農(nóng)耕文明的深刻影響，重農(nóng)輕工、重農(nóng)輕商思想普遍較重。新中國成立后長期實行計劃經(jīng)濟體制，**作為開發(fā)較早的煤炭資源型城市，公有制經(jīng)濟、國有大企業(yè)一直占據(jù)主導地位，我們的一些干部群眾自覺不自覺地形成了一種慣性思維和依賴心理，對發(fā)展民營經(jīng)濟認識不夠到位、重視程度不高，沒有完全放開手腳。我講這些就是想說明，以前我們確實受制于傳統(tǒng)和體制的影響，民間創(chuàng)業(yè)活力不足、民營經(jīng)濟發(fā)展不快，一定意義上還可以說是事出有因、情有可原的話，那么在世界經(jīng)濟一體化浩浩蕩蕩、勢不可擋的浪潮下，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，在區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈的形勢下，我們要是再不適應(yīng)、再不警醒、再不奮起直追，就可能在競爭中掉隊落伍。如果民營經(jīng)濟不能實現(xiàn)大的突破，民眾的創(chuàng)業(yè)活力不能充分激發(fā)，跨越發(fā)展就是無源之水、無本之木，帶領(lǐng)群眾奔康致富的目標就會落空，讓百姓過上更好生活的承諾就無法兌現(xiàn)，對各級領(lǐng)導干部來說就是失職、就是不稱職，就有負**人民的期望和重托。在推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟這個問題上，我們必須態(tài)度更加堅決、信念更加堅定、導向更加鮮明、行動更加自覺，進一步放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，最大限度地把**豐富的人力資源優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，牢牢掌握新一輪大發(fā)展的主動權(quán)。
第四，推進全民創(chuàng)業(yè)機遇難得、正逢其時、時不我待。我們推進全民創(chuàng)業(yè)，面臨著難得的機遇，具備了充分的條件。黨的十七大重申堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，強調(diào)讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。近年來，國務(wù)院出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的新“36條”政策，省里出臺了促進民營企業(yè)加快發(fā)展的“45條”意見，市里這次也出臺了扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見，為全民創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策支撐；隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到很大改善，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺建設(shè)明顯加快，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件；通過多年來的快速發(fā)展，我們積累聚集了大量的民間資本，為全民創(chuàng)業(yè)提供了豐厚的資金來源；一大批在市場搏擊中成長起來的企業(yè)家，以其百折不撓的精神、敢闖敢干的膽識、勇立潮頭的追求，為全民創(chuàng)業(yè)樹立了成功的標桿典范；通過近年來持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力轉(zhuǎn)變干部作風，機關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，為全民創(chuàng)業(yè)營造了寬松的外部環(huán)境。特別是**作為孔孟禮儀之邦、千年運河之都，優(yōu)秀文化的持久熏陶，鑄就了我們崇文尚義、守信重諾的文化特色；商業(yè)文明的長期浸潤，賦予了我們?nèi)谀蠀R北、開放包容的地域品格。以我們**人的文化素養(yǎng)、聰明智慧，憑我們**人的重信尚義、敦厚踏實，只要我們勇于解放思想、積極更新觀念，呼吸八面來風、領(lǐng)悟發(fā)展大勢，就一定能在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的舞臺上大顯身手。我們每一個**人，都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創(chuàng)業(yè)時代，大力營造創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮、追求成功、寬容失敗的社會氛圍，全面推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)，真正讓全民創(chuàng)業(yè)成為富民強市的重要基石，讓自主創(chuàng)業(yè)成為全市人民的第一選擇，讓干事創(chuàng)業(yè)成為**文化的第一要素，讓創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)成為全市發(fā)展的第一追求，讓孔孟大地成為最具生機、最富活力的創(chuàng)業(yè)熱土。
二、推進全民創(chuàng)業(yè)重在激活主體、做活平臺、放活政策
當前推進全民創(chuàng)業(yè)，要牢牢把握“科學發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)，以富民強市為目標，以解放思想為先導，以發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為核心要素的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟為重點，樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”理念，堅持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展并重、擴大創(chuàng)業(yè)數(shù)量與提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并重、培訓公民創(chuàng)業(yè)與引進創(chuàng)業(yè)人才并重，堅持市場導向，動員社會支持，強化政府扶持，引導全民參與，努力形成全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。到2016年，全市新增各類創(chuàng)業(yè)主體10萬個，市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地達到100個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人，新增微型企業(yè)3萬家。五年內(nèi)培訓創(chuàng)業(yè)者8萬人，培訓勞動者30萬人，創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破60億元，全社會創(chuàng)業(yè)實踐更加活躍，創(chuàng)業(yè)形式豐富多樣，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟充滿活力，建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。按照這個目標要求，突出抓好四個方面：
（一）培育主體引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的
關(guān)鍵所在。要堅持多管齊下、多策并舉、分類指導，鼓勵各個領(lǐng)域、各個層次、各種類型的發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)實踐，引領(lǐng)和帶動全民創(chuàng)業(yè)，盡快形成“人人搞經(jīng)濟、個個忙創(chuàng)業(yè)、家家有項目、戶戶奔小康”局面。一要大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。群眾是創(chuàng)業(yè)的主體。要充分發(fā)動群眾，深入開啟民智，積極培植民力，有效利用民資，鼓勵群眾自找門路、自主創(chuàng)業(yè)、自闖市場、自我發(fā)展。重點支持高校畢業(yè)生、留學回國人員、科研院校及企事業(yè)單位科技人員等高素質(zhì)人才創(chuàng)辦企業(yè)。這一群體技術(shù)起點和管理水平較高，創(chuàng)業(yè)成功率較大，對于提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力都具有重要作用，尤其是帶動創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)遠遠高于一般創(chuàng)業(yè)者，必須采取強有力措施予以扶持。二要積極推動回歸創(chuàng)業(yè)。我市有幾十萬人外出務(wù)工，其中大批農(nóng)民工已成為企業(yè)主管或技術(shù)骨干，積累了一定資本，具備了自主創(chuàng)業(yè)的條件；還有大量在國內(nèi)外工作和創(chuàng)業(yè)的**籍人士，有不少具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實力；每年還有一大批退伍軍人回鄉(xiāng)，其中相當一部分素質(zhì)較高、創(chuàng)業(yè)能力較強。這些都是寶貴的創(chuàng)業(yè)資源。各級各有關(guān)部門要進行調(diào)查摸底、篩選重點、積極爭取，引導他們帶資金、帶技術(shù)、帶項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。尤其要千方百計爭取在外創(chuàng)業(yè)成功的**籍人士，既要動員他們回**創(chuàng)業(yè)，又要動員他們幫助牽線搭橋，爭取更多企業(yè)到**投資發(fā)展。三要突出發(fā)展小微型企業(yè)。對現(xiàn)有的小微型企業(yè)進行梳理，篩選一批有特色、有活力、有潛力的進行重點培育，認真落實稅收優(yōu)惠和信貸支持政策，鼓勵他們通過新上項目、技術(shù)改造提檔升級，通過兼并重組、靠大聯(lián)大做大做強。力爭每年新增微型企業(yè)6000家以上，1000家微型企業(yè)成長為小型企業(yè)。四要引導支持“二次創(chuàng)業(yè)”。去年全市規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展到了1300多家，這些企業(yè)生產(chǎn)管理有經(jīng)驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)，要自我加壓、勇于超越，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，努力擴規(guī)模提檔次，實現(xiàn)更大發(fā)展。要認真落實扶持中小企業(yè)擴量升級的政策措施，大力實施中小企業(yè)“百家成長千家培育”工程，堅持分類指導、重點扶持、跟蹤服務(wù)，引導中小企業(yè)通過創(chuàng)新管理模式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施名牌帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級、做大做強，形成梯次培育、依次遞增、滾動發(fā)展的格局。五要大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓。進一步整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓資源，建立完善政府購買服務(wù)和訂單式培訓機制，創(chuàng)新就業(yè)培訓模式，五年內(nèi)對全市有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動力全部開展一次崗前培訓，對剛就業(yè)人員普遍開展一次雙技能培訓，對有二次創(chuàng)業(yè)愿望的專題開展能力素質(zhì)提升培訓，不斷壯大創(chuàng)業(yè)隊伍、提升創(chuàng)業(yè)能力。
（二）搭建平臺支撐創(chuàng)業(yè)。推動全民創(chuàng)業(yè)，必須搭建發(fā)展平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、完善的創(chuàng)業(yè)支撐，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來、活躍起來。一要加強經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)促創(chuàng)業(yè)。要高標準、高水平建設(shè)**國家高新區(qū)和14個省級經(jīng)濟園區(qū)，創(chuàng)新體制機制，完善建設(shè)規(guī)劃，搞好配套延伸，盡快在功能開發(fā)、項目引進、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進展，使其成為外來投資者和本地創(chuàng)業(yè)者的投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂園。經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，要同步規(guī)劃建設(shè)具有滾動孵化功能、特色鮮明、布局合理的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、回歸創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、廉價、配套的創(chuàng)業(yè)場所。市委市政府正在研究制定更加開放、更加優(yōu)惠的政策，支持省級經(jīng)濟園區(qū)完善功能、做強實力、提升層次。二要加速城市化進程促創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展的過程，城市規(guī)模擴張的過程，必然孕育著更多的就業(yè)機遇、創(chuàng)業(yè)機遇、發(fā)展機遇。各級都要緊密結(jié)合開展“城市建設(shè)管理年”活動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，做大做強中心城區(qū)，提高城市的承載力和吸引力，使之盡快成為經(jīng)濟增長的核心區(qū)、生產(chǎn)要素的集散地和全民創(chuàng)業(yè)的主載體。要按照“非禁既入”的原則，鼓勵支持社會各類資本積極參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導民間資本建設(shè)商品城和特色街，提高小城鎮(zhèn)的人氣和商業(yè)氛圍，方便群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的互動發(fā)展。三要培育專業(yè)特色市場促創(chuàng)業(yè)。許多地方的經(jīng)驗表明，建好一個市場，往往能興一項產(chǎn)業(yè)、育一群老板、富一方百姓。像臨沂市，他們把專業(yè)市場建設(shè)作為促進發(fā)展的龍頭來抓，目前各類交易市場發(fā)展到1000多處，去年交易額超過1500億元，其中臨沂城區(qū)專業(yè)市場發(fā)展到99處，經(jīng)營攤位超過6萬個，每天進場交易人員超過30多萬人次。今年市里加大專業(yè)市場建設(shè)力度，加快培育一批區(qū)域特色市場，重點推進投資50億元的萬達城市廣場、496億元的豪德商貿(mào)城、415億元的美恒汽博城等重大項目建設(shè)，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)致富。各縣市區(qū)都要結(jié)合本地資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，有選擇、有重點地培育一批區(qū)域性特色市場，帶動周邊百姓圍繞市場做配套、進入市場搞經(jīng)營，使專業(yè)特色市場成為促進全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。四要壯大支柱產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)。圍繞我市裝備制造、能源工業(yè)、化學工業(yè)、食品工業(yè)四大千億級產(chǎn)業(yè)集群和紡織服裝、造紙、建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立鏈條產(chǎn)業(yè)和配套項目庫，培植一批在省內(nèi)外叫得響的加工企業(yè)和專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，努力走出一條專業(yè)化協(xié)作配套的路子。同時要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大過程中找到創(chuàng)業(yè)的機會，謀到創(chuàng)業(yè)的位子。
（三）強化扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)。政策扶持是全民創(chuàng)業(yè)的“助推器”。要切實做到，凡是各級已經(jīng)出臺的政策，要用好、用足、用活；凡是行之有效的措施，要繼續(xù)堅持并大力推廣；凡是外地已經(jīng)采用的實踐證明是正確的措施辦法，要認真學習借鑒；凡是法律沒有明令禁止的做法，要積極探索。這次會上印發(fā)的鼓勵支持引導全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的《意見》，含金量很高，各級各部門要按照《意見》要求，抓緊完善相關(guān)的配套政策和具體措施，努力把**打造成全民創(chuàng)業(yè)的成本洼地和政策高地。一要加大財政資金扶持力度。逐步增加財政預算，整合各類扶持資金，圍繞開展創(chuàng)業(yè)培訓、扶持初始創(chuàng)業(yè)、推進微型企業(yè)發(fā)展、鼓勵回歸創(chuàng)業(yè)、支持大學生創(chuàng)業(yè)、吸引海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，采取提供創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼、貸款貼息等形式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。從明年起，市里每年單列7000萬元專項資金，各縣市區(qū)財政每年單列不少于1000萬元專項資金，用于扶持微型企業(yè)。二要加大融資擔保支持力度。用好國家出臺的小額擔保貸款及貼息政策，加強擔保機構(gòu)建設(shè)，采取多種途徑，不斷充實擔保機構(gòu)資本金，增強擔保實力。到2013年，市縣兩級政府出資參股的擔保機構(gòu)資本金要提高到5億元，2016年要達到10億元。各級有政府出資背景的擔保機構(gòu)要為符合條件的初次創(chuàng)業(yè)者提供免費融資擔保。三要加大金融機構(gòu)
支持力度。金融機構(gòu)要認真落實支持中小微型企業(yè)融資的政策，加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，確保對微型企業(yè)貸款年增幅不低于全部貸款年均增幅。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立中小微型企業(yè)和個人貸款專營機構(gòu)，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、風投公司，并引導其與創(chuàng)業(yè)主體對接。要建立金融信貸激勵機制，各級政府要加大對金融機構(gòu)增加創(chuàng)業(yè)貸款的獎勵力度，通過提供財政貸款貼息，引導銀行信貸投入。要建立信貸風險補償機制，對因創(chuàng)業(yè)失敗造成貸款損失的銀行給予適當補償。要抓住國家政策機遇，爭取發(fā)行中小微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券和短期融資債券，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。四要加大稅費優(yōu)惠扶持力度。及時公布國家稅收優(yōu)惠政策信息，讓創(chuàng)業(yè)者掌握政策、用好政策。要加大行政事業(yè)性收費的減免力度，嚴格按照國家有關(guān)部委要求，免征工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費，最大限度地減輕創(chuàng)業(yè)主體的稅費負擔，讓創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。
（四）優(yōu)化環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)。營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，事關(guān)創(chuàng)業(yè)人才的集散，事關(guān)創(chuàng)業(yè)成本的高低，事關(guān)創(chuàng)業(yè)能量的釋放。各級必須在環(huán)境建設(shè)上狠下功夫，始終把創(chuàng)業(yè)者的呼聲作為改進工作的第一信號，把維護創(chuàng)業(yè)者的合法利益作為工作的第一職責，把創(chuàng)業(yè)者滿意作為衡量工作的第一標準，努力打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要培育弘揚創(chuàng)業(yè)文化。推進全民創(chuàng)業(yè)，必須大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地激發(fā)群眾的致富愿望和創(chuàng)業(yè)意識。歷史上京杭大運河的開通，為我們**提供了開放交流的大通道，曾把**的商業(yè)文明推向了一個鼎盛時期，也積淀了深厚的創(chuàng)業(yè)文化。我們要發(fā)揚傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，結(jié)合新一輪的思想大解放，引導干部群眾堅決破除等靠要的依賴思想，大力弘揚自尊自立、艱苦奮斗的自強精神；堅決破除畏難怕苦的消極思想，大力弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神；堅決破除小富即安的小農(nóng)思想，大力弘揚永不自滿、永不懈怠的進取精神；堅決破除因循守舊的保守思想，大力弘揚敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神；堅決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮的企業(yè)家精神，努力形成一種既有**特點、又具時代特色、極富創(chuàng)造精神的全民創(chuàng)業(yè)主流文化意識，讓創(chuàng)業(yè)的文化貫穿于發(fā)展的全過程，把創(chuàng)業(yè)的基因根植于社會每個細胞。二要打造高效政務(wù)環(huán)境。要以全國同類城市政務(wù)環(huán)境最優(yōu)為目標，加大管理創(chuàng)新力度，切實優(yōu)化行政環(huán)境，更好地服務(wù)保障全民創(chuàng)業(yè)。要大力推進行政審批制度改革，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，提升審批效能。各級要對行政許可項目進行全面梳理，能削減的堅決削減，能取消的堅決取消，保留項目要全面規(guī)范，力爭做到項目最少、流程最優(yōu)、辦得最快、服務(wù)最好。要深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動，像關(guān)心愛護自己的眼睛一樣關(guān)心愛護市場主體，把企業(yè)的事情當成自己家的事情來辦，給民營企業(yè)以最大的支持，真心實意幫助各類創(chuàng)業(yè)者解決實際困難和問題。紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)進行明察暗訪，對“吃拿卡要報”、故意給企業(yè)出難題、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要抓一批典型嚴肅處理，絕不能手軟。三要完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快設(shè)立市縣公益性中小微企業(yè)服務(wù)中心，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”和創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)政策和信息服務(wù)。要建立市、縣、鄉(xiāng)三級創(chuàng)業(yè)項目庫，采取面向社會
公開征集等辦法，儲備一批投資少、見效快、前景好的創(chuàng)業(yè)項目。要依托孔子文化節(jié)、中國專博會等重點節(jié)會活動，搭建創(chuàng)業(yè)項目推介平臺，開辟“創(chuàng)業(yè)項目超市”，促進創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接，千方百計為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會。四要樹立尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的鮮明導向。所有創(chuàng)業(yè)者，事業(yè)有大有小，創(chuàng)業(yè)有先有后，但都是推動跨越發(fā)展的力量和資源，都是我們**的人才和功臣，理應(yīng)得到全社會的尊重。各級各部門要真誠關(guān)心、真情愛護，讓他們政治上有榮譽、社會上有地位，使他們紅起來、香起來，進一步激發(fā)他們創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的積極性。廣大創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家要把實現(xiàn)個人價值與社會價值緊密結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅，勇于擔當社會責任，踴躍參與公益事業(yè)，為建設(shè)和諧文明新**作出積極貢獻。
三、實施全民創(chuàng)業(yè)必須強化領(lǐng)導、強力推進、強勢落實
掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，各級必須科學謀劃、精心部署，強力推進、強勢落實，進一步形成黨委政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會各界支持創(chuàng)業(yè)、人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的生動局面。
一要強化組織領(lǐng)導。為加強對全民創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，市里成立了由永紅市長任組長、市委市政府三位領(lǐng)導同志任副組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組，負責全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導調(diào)度、考核獎懲。領(lǐng)導小組各成員單位要以促進全民創(chuàng)業(yè)為己任，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，全力抓好各項政策措施的落實。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，確保全民創(chuàng)業(yè)活動順利實施。各級領(lǐng)導干部要順應(yīng)時勢、解放思想、更新觀念，把推進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟，真正作為富民工程、民生工程，既要放膽放手推動發(fā)展，更要傾心傾力支持服務(wù)，切實當好全民創(chuàng)業(yè)的組織者、引導者、服務(wù)者。
二要完善推進機制。各級各部門要按照市委市政府的總體部署，制定未來五年推進全民創(chuàng)業(yè)的工作規(guī)劃。要建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決推進全民創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整優(yōu)化支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施。工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極向上爭取政策、資金和項目。統(tǒng)計、工商等部門要密切合作，抓緊建立中小微型企業(yè)統(tǒng)計體系，加強市場主體發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和研究，定期發(fā)布研究報告。要按照建立目標責任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系”的要求，抓好全民創(chuàng)業(yè)目標任務(wù)的分解落實和督導檢查。對新增個體工商戶、民營企業(yè)、從業(yè)人員、注冊資金等情況，要堅持每月一調(diào)度、每季一通報，每年召開一次全民創(chuàng)業(yè)表彰大會，對創(chuàng)業(yè)示范基地、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)業(yè)標兵進行隆重表彰。
三要營造創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，宣傳促進創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)的先進典型，宣傳各地各單位開展創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的新思路新舉措新經(jīng)驗，組織形式多樣、豐富多彩的專題教育活動，進一步營造“尊重勞動、尊重創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的社會環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲、創(chuàng)業(yè)的勁
頭更加高昂、創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
同志們，以今天的大會為標志，我們拉開了新一輪全民創(chuàng)業(yè)的大幕。沒有什么比**跨越發(fā)展的大局更重要，沒有什么比我們富民強市的責任更重要，沒有什么比850萬人民的福祉更重要。我們一定要牢牢秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，激發(fā)一切能夠激發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情，動員一切能夠動員的創(chuàng)業(yè)主體，激活一切能夠激活的創(chuàng)業(yè)資源，掀起一波連著一波的創(chuàng)業(yè)熱潮，讓創(chuàng)業(yè)之火燎原孔孟大地，使創(chuàng)業(yè)之果惠及全市人民，為開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展的新局面、創(chuàng)造**人民幸福美好的新生活而努力奮斗！□
第二篇：在全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話
在全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話
同志們：
召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營經(jīng)濟立市”發(fā)展成就，動員全市上下形成關(guān)愛民營企業(yè)家、關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，特別是通過表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻人員，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，加速民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強力支撐和堅強保障。
下面，圍繞弘揚企業(yè)家精神，加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，我講三點意見。
一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位
X在我省最早實現(xiàn)民營經(jīng)濟立市，發(fā)展民營經(jīng)濟有著優(yōu)秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創(chuàng)新，打造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養(yǎng)了一批敢為人先、擔當有為的民營企業(yè)家，201X年被國家確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革示范城市。從“X工程”開始，經(jīng)過X年的不懈努力，我市民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量達到X%；投資占X%；研發(fā)投入占X%；稅收占X%，就業(yè)占X%。民營經(jīng)濟不僅成為經(jīng)濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。
在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，全市經(jīng)濟于201X年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。2019年，我市主要經(jīng)濟指標躋身全省前列，經(jīng)濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規(guī)模上工業(yè)增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降X%，降速全省最低，經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢沒有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業(yè)家們勵志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的X工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無到有，實現(xiàn)公斤級到噸級的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者；還有，我們的家具、農(nóng)機等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速升級，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造X東部新型商貿(mào)物流中心為目標的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協(xié)議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，民營企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護和諧穩(wěn)定等方面承擔了更多社會責任，為我市經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展作出了積極貢獻。
我們要深刻認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心。同時也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經(jīng)濟發(fā)達地市，切實找準加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點、發(fā)力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展上實現(xiàn)新作為。
二、大力弘揚企業(yè)家精神，進一步增強民營經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力
企業(yè)家是推動經(jīng)濟發(fā)展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業(yè)，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。一個優(yōu)秀的企業(yè)家不僅能成就一個企業(yè)，甚至能夠推動一個行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。企業(yè)家作為一個企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂，企業(yè)和市場的發(fā)展都依賴于創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神。我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)艱巨，更需要發(fā)揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業(yè)家精神。但從現(xiàn)實看，我市企業(yè)家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠?qū)?，領(lǐng)軍型企業(yè)家、開創(chuàng)型企業(yè)家還不多。所以要格外重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揚企業(yè)家精神，厚植企業(yè)文化，增強企業(yè)活力和競爭力。
首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M地方X整合重組，就是為了實現(xiàn)X產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，進一步釋放優(yōu)質(zhì)X產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟發(fā)展。而有一些X企業(yè)缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業(yè)還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業(yè)融資方式過于單一，借勢借力本領(lǐng)不強。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協(xié)作合作壯大企業(yè)實力，謀求共同發(fā)展。
第二，要善于把握大勢。當前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經(jīng)濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來的挑戰(zhàn)。在錯綜復雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢下，企業(yè)要實現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟的大勢潮流，必須分析摸清經(jīng)濟現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢，才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機遇期有利條件。對在座的企業(yè)家來講，當前推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準自己定位，實現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢和潛力，我認為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強做大現(xiàn)代X工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢和競爭力發(fā)揮到極致；二是推進家具、農(nóng)機、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟增長點，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，力爭通過三年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量倍增，打造形成現(xiàn)代X工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對國家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢，新技術(shù)革命、人工智能帶來的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質(zhì)食品、個性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢，5G移動互聯(lián)網(wǎng)即將帶來的萬物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。
第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業(yè)要有效對接這些合作機遇，通過引入創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機，加快“原字號”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級，“煤字號”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進行經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，特別是要加強市場營銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征就是品牌主導，企業(yè)不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業(yè)要增強品牌意識，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽，發(fā)揚工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當今移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業(yè)家要增強市場經(jīng)濟意識，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強。
第四，要誠信守法經(jīng)營。誠信守法經(jīng)營是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經(jīng)營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行國家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達標排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識，把履行安全生產(chǎn)主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產(chǎn)工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴禁設(shè)備帶險運行，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業(yè)家不僅是財富的創(chuàng)造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養(yǎng)育一方人，在X這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業(yè)上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發(fā)展。
三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好營商環(huán)境
企業(yè)負責茁壯成長，創(chuàng)造財富；政府負責陽光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干”的服務(wù)理念，精準施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環(huán)境。
在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產(chǎn)出，要千方百計降低企業(yè)新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產(chǎn)業(yè)項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業(yè)，以上一年對地方財政貢獻為基數(shù)，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對總部企業(yè)，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業(yè)新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業(yè)在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產(chǎn)品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業(yè)予以獎勵扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進培養(yǎng)高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術(shù)改造投資X萬元以上生產(chǎn)加工型項目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質(zhì)量獎或國家質(zhì)量獎的企業(yè)，一次性獎勵X萬元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對創(chuàng)業(yè)初期的成長型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費，建設(shè)X套人才公寓、X套大學生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費入住。
在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導推動金融機構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排X億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規(guī)模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業(yè)項目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業(yè)進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業(yè)在X省區(qū)域性股權(quán)交易場所交易板掛牌的，給予企業(yè)X萬元獎勵。對非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債X億元以上的給予企業(yè)X萬元補貼，X億元以上的給予企業(yè)X萬元補貼。
在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費實行“零收費”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務(wù)費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，推進綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅持“企業(yè)寧靜日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長”“微區(qū)長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業(yè)訴求。建立市長與企業(yè)家面對面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯(lián)誼會制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”，當好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動，深入企業(yè)現(xiàn)場問診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實提高各級黨政領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠信示范企業(yè)”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國內(nèi)外開展專題培訓等加大企業(yè)家培訓力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進政府誠信守約、企業(yè)誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環(huán)境，誰就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識。
同志們！機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強現(xiàn)代化新X而努力奮斗！
第三篇：在全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話
今天的會議，對于ＸＸ的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經(jīng)濟基礎(chǔ)、增添發(fā)展動力至關(guān)重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。
關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義
2004年全省私營個體經(jīng)濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎(chǔ)活力不足是儀征現(xiàn)狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人中擁有私營企業(yè)、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強市、實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。
二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)
在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領(lǐng)域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發(fā)動，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內(nèi)心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委XXX書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調(diào)指出：從小學生開始就要強化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑平臺。要在進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟的突破點、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快外引內(nèi)聯(lián)和國有股權(quán)退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要下決心推進事業(yè)單位改革，改變政府對社會事業(yè)包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要創(chuàng)新思想觀念。要徹底改變個人創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護、倍加珍惜，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內(nèi)容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創(chuàng)新部門服務(wù)。一流的政務(wù)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。
三、立足于干，用實干的行動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)
面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業(yè)、全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結(jié)合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創(chuàng)業(yè)的示范者。農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。
推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，是我們實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！
第四篇：在全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話
今天的會議，對于儀征的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經(jīng)濟基礎(chǔ)、增添發(fā)展動力至關(guān)重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點
意見。
一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義
2000年全省私營個體經(jīng)濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎(chǔ)活力不足是儀征現(xiàn)狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人中擁有私營企業(yè)、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強市、實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。
二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)
在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領(lǐng)域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發(fā)動，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內(nèi)心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委李源潮書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調(diào)指出：從小學生開始就要強化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑平臺。要在進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟的突破點、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快外引內(nèi)聯(lián)和國有股權(quán)退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要下決心推進事業(yè)單位改革，改變政府對社會事業(yè)包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要創(chuàng)新思想觀念。要徹底改變個人創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護、倍加珍惜，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內(nèi)容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創(chuàng)新部門服務(wù)。一流的政務(wù)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。
三、立足于干，用實干的行動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)
面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業(yè)、全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結(jié)合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創(chuàng)業(yè)的示范者。農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。
推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，是我們實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！
第五篇：在全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話
這次全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委、省政府學習浙江經(jīng)驗報告會精神，組織和動員全市上下進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強有力的舉措，推進全市民營經(jīng)濟的大發(fā)展，開創(chuàng)儀征經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。今天的會議是一次關(guān)系到儀征經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要會議。市委、市政府為開好這次會議做了充分的醞釀和準備，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了市委常委會進行專題研究，提出了一系列政策措施?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個方面的問題。
一、分析現(xiàn)狀，認清形勢，實現(xiàn)思想認識的大飛躍
近年來，全市上下認真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營造良好環(huán)境，推進了全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。民營經(jīng)濟在拉動經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)、增加財政收入、繁榮活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是發(fā)展速度明顯加快。2005年，全市新增民營企業(yè)474戶，從業(yè)人員6009人，注冊資本5.8億元，分別增長9%、31.8%和104.5%；新增個體工商戶3390戶、從業(yè)人員4650人、注冊資本1.69億元。至2003年底，全市累計有民營企業(yè)1536戶、個體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營企業(yè)注冊資本達15億元，比2000年底增加10.29億元。2005年全市實現(xiàn)民營工業(yè)產(chǎn)值79.33億元，比2000年增加31.07億元，占地方工業(yè)經(jīng)濟的比重為90.9%。二是投資領(lǐng)域得到拓寬。民營經(jīng)濟開始由傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)和新興服務(wù)業(yè)擴張。隨著招商引資的不斷深入和企業(yè)改制步伐加快，民營企業(yè)已成為地方工業(yè)的主體，且涉及到各個領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)開發(fā)也從以國資為主轉(zhuǎn)向主要依靠民資，先后涌現(xiàn)出三益農(nóng)業(yè)生態(tài)園、星河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、青春園林公司等一批總資產(chǎn)1000萬以上的民營農(nóng)業(yè)項目。民資在三產(chǎn)的投入也延伸到教育、醫(yī)療、中介、旅游、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)域。三是招引民資成效顯著。在深入發(fā)掘本地民資潛力的同時，重視吸納外地資金和技術(shù)，走對外開放、借力發(fā)展之路。去年招引民資18.4億元，招引民資項目452個，其中一產(chǎn)項目36個、二產(chǎn)項目302個、三產(chǎn)項目114個，其中1000萬元以上民資項目達到72個。2001年以來，全市已累計招引民資31億元，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。四是貢獻份額不斷增大。2003年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值21.52億元，對地方GDp的貢獻份額為42.5%；繳納國稅3847萬元，繳納地稅3220萬元，對地方財政的貢獻份額約10％。民營經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了就業(yè)和再就業(yè)渠道，2002年全市民營工業(yè)企業(yè)在崗職工數(shù)才4000多人，2005年則突破2萬人，達26729人。同時，廣大私營個體業(yè)主在捐資助學、扶貧助殘、修橋筑路、建設(shè)公共文化體育設(shè)施等方面為社會作出了一定的貢獻。
在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。一是總體數(shù)量不多。2005年，我市共有民營企業(yè)1536個，平均每390個人才有1個老板，而浙江平均不到26個人就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)。二是單體規(guī)模不大。民營企業(yè)單體規(guī)模偏小，戶均注冊資本只有97.6萬元，個體工商戶戶均注冊資本只有2.77萬元，低于全省平均水平。2005民營企業(yè)銷售收入十強累計銷售額不足10億元，僅相當于浙江、蘇南1個中等規(guī)模民營企業(yè)的銷售收入。三是結(jié)構(gòu)層次不高。民營經(jīng)濟更多地集中于傳統(tǒng)型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事勞務(wù)為主的攤點零售和餐飲服務(wù)的比重較高，而從事制造業(yè)的比重偏低。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。2005年，我市省級民營科技企業(yè)只有38家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)只有7家。四是支撐作用不強。我市民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對于國企或國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)的貢獻份額和發(fā)展后勁，民營企業(yè)仍然是條短腿。
形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發(fā)展歷程看，我市的經(jīng)濟一直以大企業(yè)和市屬國有企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)一向比較薄弱，中后山區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)條件較差，一定程度上制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習慣束縛了民營經(jīng)濟的大發(fā)展。從行政服務(wù)看，這幾年民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實到位，個別部門為了部門權(quán)力和利益，還在守著不合時宜的規(guī)定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務(wù)，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發(fā)展大局服務(wù)的意識，對上面有明文規(guī)定的扶持政策不宣傳、不落實，拿著過時的文件刁難企業(yè)，根本談不上服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門身上，但對民營經(jīng)濟發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，一些企業(yè)主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發(fā)展，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。一些企事業(yè)單位職工對改革改制的戰(zhàn)略意義不理解，不愿主動走向市場，尋求新的出路。中后山區(qū)不少農(nóng)民滿足現(xiàn)狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創(chuàng)業(yè)精神，有的等、靠、要思想還比較嚴重。
當前，推動全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，最緊迫、最重要的任務(wù)仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，實現(xiàn)思想認識的大飛躍。一是在機遇意識上要有大飛躍。當前，民營經(jīng)濟在我省已成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟之后的第三次經(jīng)濟大潮，省委、省政府高度重視并強力推動全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，就是我們最大的機遇。現(xiàn)在，一個地區(qū)綜合實力的壯大越來越取決于民營經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚大橋和沿江高等級公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工投入使用，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和沿江大開發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關(guān)鍵時期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機遇？如何以學習浙江經(jīng)驗為契機，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力與旺盛活力？從儀征現(xiàn)實條件和發(fā)展狀況出發(fā)，至關(guān)重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業(yè)強起來，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟的內(nèi)生力量。二是在服務(wù)意識上要有大飛躍。從浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，其活力就在于鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新。這種探索創(chuàng)新曾一度引起很多爭議，但當?shù)攸h委、政府堅持不爭論(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、不張揚、不壓制、不動搖，最終形成富有個性的改革發(fā)展之路，創(chuàng)造了體制和機制上的領(lǐng)先優(yōu)勢。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個時期的主要任務(wù)就是放開發(fā)展，通過放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動都受到鼓勵，讓一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重，讓一切所有制經(jīng)濟類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動收入和非勞動收入都得到保護，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營經(jīng)濟的快速崛起。三是在創(chuàng)業(yè)意識上要有大飛躍。要學習浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價值觀念。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市干群的共同追求，營造人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。
二、明確目標，抓住關(guān)鍵，促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展
今后一個時期，我市推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的奮斗目標，繼續(xù)按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進一步促進全市民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，力爭通過幾年的努力，使民營經(jīng)濟真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要支撐力量，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。
--明確“一個目標”。通過三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民營企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻份額，實現(xiàn)“五個翻一番”：一是民營企業(yè)數(shù)量翻一番，達3000家以上；二是民營企業(yè)平均注冊資本翻一番，達200萬元以上；三是民營企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達5萬人以上；四是民營經(jīng)濟總量翻一番，增加值達45億元以上；五是民營企業(yè)納稅額翻一番，交納稅金達1.5億元以上。
--抓住“兩個關(guān)鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，對民營經(jīng)濟“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，重點民間投資項目納入重點建設(shè)項目規(guī)劃。民營企業(yè)在投資立項、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動用工、人才利用、進出口權(quán)限等方面，與國有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。二是在“完善服務(wù)”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務(wù)外資企業(yè)一樣服務(wù)民營企業(yè)，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構(gòu)筑政府行政服務(wù)、社會中介服務(wù)、企業(yè)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)體系。在服務(wù)上體現(xiàn)主動性，善于尋求上級政策與儀征實際的結(jié)合點，多設(shè)路標，少設(shè)關(guān)卡，主動幫助企業(yè)少走彎路；在政務(wù)上體現(xiàn)公開性，推進政務(wù)公開，實行陽光運作，為民營企業(yè)和個體工商戶提供公開、透明、高效的服務(wù)；在執(zhí)法上體現(xiàn)規(guī)范性，貫徹實施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對民營企業(yè)、個體工商戶的服務(wù)與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
--力求“三個突破”。一是在科技創(chuàng)新上求突破。鼓勵科技人才以技術(shù)、科研成果入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)中任職兼職。推進企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引導民營企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學研相結(jié)合的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，加快科技創(chuàng)新步伐。二是在人才培養(yǎng)上求突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進機制，廣泛引進各類急缺的專業(yè)技術(shù)人才。整合人才和勞動力市場，建立統(tǒng)一的人力資源市場，開創(chuàng)配置市場化、評估科學化、培訓社會化的人才開發(fā)新局面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才保障。三是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。鼓勵發(fā)展精細化工、汽車零部件、產(chǎn)業(yè)用布等配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、玩具、造船等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，引進具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)勢項目，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。
--處理好“四個關(guān)系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進的關(guān)系。民營企業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的主體，廣大群眾是民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。各級黨委、政府要在加強政策扶持的同時，把著力點放在營造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導民營企業(yè)的自我發(fā)展意識。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會驚天動地。在引導千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)的同時，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強。三是處理好引進民資與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)生型民營企業(yè)直接富民，引進的民營企業(yè)可以強市，兩者相互補充、相互促進。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)的同時，要毫不動搖地繼續(xù)加大招引民資力度，引進更多更大更強的外地民營企業(yè)家來我市投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好維護權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系。保護民營企業(yè)的合法權(quán)益是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實保護企業(yè)利益，為民營經(jīng)濟發(fā)展“減負松綁”，同時要幫助和指導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，引導民營企業(yè)開展文化建設(shè)，增強社會親和力和職工凝聚力。
三、加大激勵，全力扶持，做到政策措施的大突破
當前，在各地競相學習浙江經(jīng)驗、加速發(fā)展民營經(jīng)濟的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機遇，最大限度地激發(fā)民力，調(diào)動民智，集聚民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
1、以放寬準入為前提，大力度拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一要放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍?！胺o禁止即自由”。凡國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營經(jīng)濟開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進入，即使是目前政策暫時限制進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也要允許民營企業(yè)作探索性實踐。要放開企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除法律、行政法規(guī)禁止或限制經(jīng)營的項目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營范圍和項目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營。民營企業(yè)投資建設(shè)列入政府定價目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業(yè)改造、改制、改組，不得設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)基礎(chǔ)、從業(yè)年限等限制條件。二要放寬對投資者身份的限制。除國家法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業(yè)；允許各類在職人員向民營企業(yè)出資入股。三要放寬企業(yè)注冊資本和投資方式的限制。沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實行并聯(lián)審批,對不涉及人民生命財產(chǎn)安全的前置審批事項，在前置審批部門認可的情況下，工商部門先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，在3個月內(nèi)補齊相關(guān)手續(xù)。實行企業(yè)預備期登記制度，可在一年內(nèi)按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)組織的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，全面放寬成立企業(yè)集團登記條件、企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地限制和投資項目審批。對企業(yè)年檢也應(yīng)全面清理并盡量簡化。
2、以充分釋放創(chuàng)業(yè)能量為關(guān)鍵，大力度培育民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)主體
一是各級干部要帶頭創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導干部的創(chuàng)業(yè)主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業(yè)。因此，各級領(lǐng)導干部都要有強烈的事業(yè)心，為一個地區(qū)、一個部門、一個單位的發(fā)展帶頭建功立業(yè)。領(lǐng)導干部也可以離開領(lǐng)導崗位，直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，運用自己的經(jīng)驗和才能，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，干一番自己的事業(yè)。在當前改革和發(fā)展的新形勢下，我們應(yīng)該鼓勵和支持機關(guān)干部包括領(lǐng)導干部，在不違反國家法律法規(guī)和黨的政策的前提下，實行在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在三年內(nèi)保留原職級和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對事業(yè)單位干部職工也可以參照機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)的政策予以鼓勵和支持。村級經(jīng)濟就是能人經(jīng)濟，廣大村干部特別是村黨支部書記要學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、會經(jīng)濟，做群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦項目，自身先富起來，同時通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。
二是發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。廣大群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。要鼓勵城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。溫州人從一根針、一個紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。我市中后山區(qū)成百上千個家庭做長毛絨玩具，雖說規(guī)模都很小，但做的人多了，也就形成了一個大的產(chǎn)業(yè)群體。全民創(chuàng)業(yè)要靠船下篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成資本積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。要提倡機關(guān)干部和科技人員與農(nóng)民合股經(jīng)營，采取農(nóng)民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達到帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的目的。要突出“學技術(shù)、學管理”，加快積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市目前在外經(jīng)商務(wù)工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真排隊梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動上門聯(lián)絡(luò)感情，以更加熱情周到的服務(wù)和優(yōu)惠的條件，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)更多的人發(fā)家致富。要突出“進社區(qū)、搞服務(wù)”，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，以小型分散經(jīng)營、勞動密集型為特征的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，就業(yè)機會很多。要鼓勵廣大群眾投資信息咨詢、貿(mào)易服務(wù)、旅游餐飲、特色市場、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一顯身手；可以圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)承接作業(yè)任務(wù)，包括物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護、清潔衛(wèi)生等；也可以圍繞社區(qū)居民生活創(chuàng)辦便民服務(wù)項目和家政服務(wù)項目。
三是做強做大現(xiàn)有企業(yè)。積極鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、資本運營、聯(lián)合兼并、利用外資等手段，加速擴張規(guī)模，提高運行質(zhì)量，在全市形成一批民營企業(yè)“小巨人”。民營企業(yè)要有抓項目、促投入的韌勁?，F(xiàn)在不少企業(yè)存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發(fā)展恐慌”，最終導致企業(yè)的“生存恐慌”。企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項目、促大投入。要加快實施一批對我市民營經(jīng)濟優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響的項目，增強民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。民營企業(yè)還要有甘做鳳尾、當好配角的意識。好的項目、資金、人才不會從天上掉下來，這就需要企業(yè)勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計借梯上樓，借船出海，為大企業(yè)、大集團當好配角。只有當好配角，將來才能當市場競爭的主角、名角。
四是吸引外地企業(yè)來儀創(chuàng)業(yè)。外來資本的進入，特別是大中型外地企業(yè)落戶，能迅速提升我市民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，帶動我市中小民營企業(yè)發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供巨大商機。對待外來投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要進一步強化“市外就是外”的意識，把利用市外民資與利用境外資金擺在同等重要的位置，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來儀投資興業(yè)。繼續(xù)深入開展“接軌上海、融入蘇南、學趕浙江、策應(yīng)廣深”等系列招商活動，把大型民營企業(yè)（集團）作為招商的主體力量，把國內(nèi)最具資本擴張能力的地區(qū)作為招商的主攻方向，把儀征籍在外人士作為招商的紐帶橋梁，創(chuàng)新招商機制，務(wù)求招商實效。今年要確保完成招引民資任務(wù)30億元。
3、以提高競爭力為重點，大力度引導民營企業(yè)提升素質(zhì)。要引導民營企業(yè)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是向協(xié)作型轉(zhuǎn)變。充分利用市內(nèi)大企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，依托儀化公司，大力發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)，推動聚酯產(chǎn)品和其它化纖織物深加工，提升現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次；依托上汽集團，大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，開發(fā)凸輪軸、活塞、高檔轎車環(huán)等配套產(chǎn)品，增強就地配套能力；主動接受大連化工、揚農(nóng)化工和周邊石化大企業(yè)的輻射，積極融入南京化學工業(yè)園區(qū)，發(fā)展重化工、精細化工及石化產(chǎn)品運輸、貯藏等產(chǎn)業(yè)，引導和扶持量大面廣的中小民營企業(yè)走“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的發(fā)展道路。二是向科技型轉(zhuǎn)變。要加大技術(shù)改造力度。民營企業(yè)要著眼長遠發(fā)展，瞄準國內(nèi)外先進技術(shù)、一流設(shè)備，一次規(guī)劃，分步實施，使技術(shù)裝備逐步達到同行先進水平。對市場潛力大的產(chǎn)品、基礎(chǔ)好的企業(yè)，幫助其搞好技改規(guī)劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取鼓勵政策，努力抓出成效。三是向外向型轉(zhuǎn)變。樹立開放和合作意識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和實力，同市內(nèi)外企業(yè)進行多方位、多形式的合作，以贏得更大的發(fā)展機會。要注重國際市場開拓，加強產(chǎn)品質(zhì)量國際認證，積極“掛牌”出海，創(chuàng)造條件發(fā)展自營出口。四是向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。要引導民營企業(yè)把目標瞄準同行先進水平，全方位搞活資本經(jīng)營，加大聯(lián)合兼并力度，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并，特別要鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改制改組，通過參股、控股盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟低成本擴張。五是向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。要提高民營企業(yè)組織化程度，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，實現(xiàn)企業(yè)資本社會化，使之更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作，提高企業(yè)管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族管理的弊端。同時，積極創(chuàng)新決策、分配、勞動、用工機制，充分激活企業(yè)內(nèi)部要素。
4、以克服瓶頸制約為突破口，大力度支持民營企業(yè)快速發(fā)展。一是要解決好民營企業(yè)的融資矛盾。進一步加強銀企協(xié)作，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。金融部門要樹立新型市場營銷觀念，運用各種金融工具支持民營企業(yè)發(fā)展。各經(jīng)濟綜合部門要繼續(xù)組織開展“銀企洽談會”等活動。進一步健全面向民營企業(yè)的信用擔保服務(wù)體系，鼓勵、幫助民營企業(yè)開展互助活動，對信貸資金進行聯(lián)保、互保。市政府將適當增加對中小企業(yè)貸款擔?；鸬馁Y本金注入，同時要多渠道吸納社會資本，不斷進行充實。要積極支持民間信貸擔保公司的發(fā)展。二是要切實解決用地難的問題。在治理整頓土地市場秩序的新形勢下，要積極爭取上級支持，大膽探索盤活存量土地的新路子。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中、開發(fā)集約、能量集合”的要求，加強規(guī)劃，整合資源，優(yōu)先滿足工業(yè)用地。各項優(yōu)惠供地政策和用地指標向入園企業(yè)、重大項目傾斜，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批標準化廠房；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍以外，允許農(nóng)民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業(yè)。三是要加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。要大力加強商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、科技協(xié)會等民間組織的建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、溝通政企關(guān)系等方面的作用。組織或參加協(xié)會必須是依法、自愿的原則。任何部門或個人不得強行要求民營企業(yè)參加協(xié)會，更不允許以組建協(xié)會為名，行收費之實，加重企業(yè)負擔。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、勞動保障、人事等部門，要認真研究為民營企業(yè)提供服務(wù)特別是信息服務(wù)、政策服務(wù)和業(yè)務(wù)指導的新方式、新途徑，努力提高服務(wù)效率。
5、以加強公共培訓為核心，大力度推進民營經(jīng)濟的人才隊伍建設(shè)。要在提高民企經(jīng)營管理人才素質(zhì)上求突破。著力加強對民營企業(yè)業(yè)主的培訓，有針對性地舉辦專題培訓和講座，為民營企業(yè)業(yè)主學習深造創(chuàng)造條件，不斷提高民營企業(yè)業(yè)主的知識層次和經(jīng)營管理水平。要組織民營企業(yè)業(yè)主到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，具備條件的還可以組織到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養(yǎng)民營企業(yè)業(yè)主的理性思維、戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業(yè)提供根本保證。要引導民營企業(yè)業(yè)主保持艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，強化市場競爭的意識，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現(xiàn)人生價值。民營企業(yè)要樹立“企業(yè)最大的福利就是對職工的培訓”的觀念，采取多種方式對職工進行崗位培訓。鼓勵和支持社會力量，面向民營企業(yè)開展培訓。各職業(yè)學校和技工學校要與民營企業(yè)聯(lián)手探索“企業(yè)下定單，學校出菜單”的實用型人才培養(yǎng)途徑。教育、勞動、工會等部門要制訂培訓計劃，大力開展崗前培訓、下崗再就業(yè)培訓，把大批的“體力型”農(nóng)民工、下崗職工轉(zhuǎn)化為“技能型”產(chǎn)業(yè)工人。勞動、人事等部門要積極幫助民營企業(yè)外出招攬急需人才。
四、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方，營造加快發(fā)展的大環(huán)境
民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟、候鳥經(jīng)濟。政府造環(huán)境，百姓創(chuàng)大業(yè)。我們一定要創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展。
一要廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境。要大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進典型，真正做到“不論成份重發(fā)展，不限比例看效益”。鼓勵各類人才自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，引導群眾樹立“以富為榮，以富為能，以富為強”的觀念。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業(yè)廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動，在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動。新聞部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳市委、市政府的鼓勵扶持政策，深入宣傳民營企業(yè)的先進人物和典型經(jīng)驗，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的好辦法、好經(jīng)驗，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
二要抓好政策落實，營造良好的政策環(huán)境。省委、省政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施即將出臺，市委、市政府也將據(jù)此制定實施細則。這些政策措施出臺后，各級、各部門必須狠抓落實，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部門利益和小團體利益，堅決做到不與民爭利。要在“快”字上下功夫，立即對各種行政許可事項和收費項目進行清理，能取消的審批事項要堅決取消，能不收的費用堅決不收，真正將“門檻”降下來。要在“通”字上動腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結(jié)合，切實做到“四通”，即凡部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于儀征經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。
三要不斷轉(zhuǎn)變作風，營造良好的服務(wù)環(huán)境。機關(guān)部門要順應(yīng)改革大勢，加快政府管理創(chuàng)新步伐，強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務(wù)，發(fā)展就是目的，富民就是標準”的理念，真正使民營企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營時感覺不到政府的存在，在投資興業(yè)需要幫助時又感到政府無處不在，實現(xiàn)無障礙地自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、引智、信息等方面的瓶頸制約，高質(zhì)量開展服務(wù)，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。要采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠順利成長。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務(wù)，引導民營企業(yè)規(guī)范、誠信、守法經(jīng)營。
四要強化督促檢查，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機關(guān)各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)服務(wù)部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺找準位置，主動進位，為全民創(chuàng)業(yè)盡心盡力。綜合經(jīng)濟部門要把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導力量、工作責任、政策措施“三到位”。市發(fā)展計劃局、民資辦要圍繞我市三年實現(xiàn)“五個翻一番”目標任務(wù)，抓緊分解落實，科學制定目標責任考核體系，完善考核辦法，重點考核民營經(jīng)濟發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻份額，突出新增民營企業(yè)數(shù)、個體工商戶數(shù)和注冊資本增長額。實行市領(lǐng)導掛鉤服務(wù)重點民營企業(yè)制度，加大政策落實等情況的督查，全力幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的制約因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實責任，以更強的力度、更實的舉措，把推動全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標、任務(wù)和措施落到實處。市委、市政府辦公室要加強經(jīng)常性督查，定期公布任務(wù)完成情況。市監(jiān)察部門要發(fā)揮行政效能投訴中心作用，堅決做到有報必查、有查必究，對政策不落實和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節(jié)嚴重的，責令當事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。
發(fā)展以富民優(yōu)先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，關(guān)鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機制，優(yōu)勢在于彰顯特色，重點在于優(yōu)化環(huán)境。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關(guān)，共同耕耘出全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地，為實現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”宏偉目標而努力奮斗！
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