第一篇：在全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會上的講話

在全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會上的講話

這次會議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個推進大會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務(wù)，是對推進全省民營經(jīng)濟發(fā)展進一步作出部署、提出要求。

改革開放以來，我省民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，從公有制經(jīng)濟的補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經(jīng)濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)新的突破。

關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，今天我想強調(diào)三句話。第一，發(fā)展民營經(jīng)濟是增強我省經(jīng)濟社會發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營經(jīng)濟是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)富民強省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營經(jīng)濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。

第一，破解準入難題，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。我省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)僅相當于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)還是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)，同比都在下降。我們必須破解準入難題，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個體工商戶和民營企業(yè)數(shù)量抓上去。

一要進一步放開民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領(lǐng)域在準入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)章和標準之外設(shè)置行業(yè)準入、市場準入門檻。要清理規(guī)范對民間資本的準入條件，不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購招投標等方面設(shè)置門檻，要推動全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式，確保民間資本平等進入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購閑置資產(chǎn)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當?shù)亍⑼对谏轿?。二二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊數(shù)都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動注冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結(jié)合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環(huán)保要求的，就不能進入，形成更加規(guī)范有序的法治市場。要構(gòu)建新型監(jiān)管模式，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事后監(jiān)管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。三要切實提高審批三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權(quán)上進行自我革命，取消、調(diào)整、下放了一大批審批權(quán)力事項，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權(quán)還沒有放到位，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權(quán)力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長；不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立，耗費企業(yè)大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內(nèi)容，依 1 據(jù)法律法規(guī)對現(xiàn)有行政權(quán)力、審批事項再進行清理規(guī)范，按照“六權(quán)治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關(guān)后門、開正門。要確定審批事項辦結(jié)時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制。四要進一步四要進一步消除行政管理“灰色地帶 ”。企業(yè)反映，有的部門對企業(yè)已經(jīng)取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關(guān)部門關(guān)聯(lián)的評估機構(gòu)評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發(fā)現(xiàn)，有的廳局行業(yè)協(xié)會、學(xué)會多達20多個，而且職能變質(zhì)異化，有一個廳機關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規(guī)承擔前置審批事項和違規(guī)收費，對口處室利用協(xié)會收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業(yè)負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業(yè)協(xié)會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構(gòu)進行審計，向社會公布收費情況，探索推進限時、限價服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平。

第二，破解環(huán)境難題，培育民營經(jīng)濟成長沃土。我省民營經(jīng)濟發(fā)展難，集中體現(xiàn)在民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營經(jīng)濟就難發(fā)展。

一要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹立服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進工作作風，堅持與國有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進一步推進政府公共平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)各類服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系，實現(xiàn)重點領(lǐng)域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網(wǎng)上政府建設(shè)，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網(wǎng)上實現(xiàn)審批、批準的事項，都要實施網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設(shè)立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調(diào)查，一經(jīng)查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。二要優(yōu)化民二要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權(quán)治本”要求依法確定權(quán)力，對我省已經(jīng)制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進行清理，對那些不合理、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業(yè)字號、專利、商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，依法保護民營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、財物權(quán)和名譽權(quán)，營造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場監(jiān)管力度，堅決取締無照經(jīng)營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)增強社會責任感，以質(zhì)量取勝，規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。三要優(yōu)化民營經(jīng)濟三要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權(quán)難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工；有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓；有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾著民營企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。要繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環(huán)境。要建設(shè)誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的責任，接任的領(lǐng)導(dǎo)要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會形成關(guān)心 2 支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業(yè)及民營企業(yè)家對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻和先進典型事跡，大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家應(yīng)該承擔的社會責任，形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。

第三，破解結(jié)構(gòu)失衡難題，推動民營經(jīng)濟全面發(fā)展。受全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“一煤獨大”的影響，我省民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也嚴重失衡。工業(yè)產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重，資產(chǎn)在10億元以上的民營企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總體看大多數(shù)投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復(fù)建設(shè)，沒有形成規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)偏弱第三產(chǎn)業(yè)偏弱，主要以批發(fā)零售和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重低，競爭力不強，發(fā)展滯后。我省要走出經(jīng)濟困局，必須充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，按照“提升二產(chǎn)、推進一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一要大力提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，大力推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是特色產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)意義重大。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持民營企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵支持重點投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲營銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和科技服務(wù)等項目。培育一批全國雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要支持民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉(zhuǎn)，落實各項獎補政策，建立帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。三要大力發(fā)三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場活力，最大限度地加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這可以說是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查，全省總?cè)丝诒?000年第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至2014年底，空巢獨居老人35萬人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時，人均GDP、人均收入已經(jīng)是中等以上，我們則是低收入，而且我省2014年人均GDP僅相當于全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務(wù)滯后。我省養(yǎng)老機構(gòu)偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)低于全國平均水平，我省給予民辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位建設(shè)補助1000元，低于全國5000元的平均水平，2014年省級財政性資金投入養(yǎng)老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務(wù)，是增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量，也是體現(xiàn)敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調(diào)研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經(jīng)拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這么務(wù)實干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。

關(guān)于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產(chǎn)業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進“六大 發(fā)展”，關(guān)鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統(tǒng)思維中解放出來，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在我們七大非煤產(chǎn)業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現(xiàn)在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現(xiàn)，而文化旅游資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復(fù)使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質(zhì)，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是直接帶動老百姓增收致富的產(chǎn)業(yè)。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來，可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內(nèi)外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西歷史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了500年，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運城的西侯度文化。在這里發(fā)現(xiàn)180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬年前，在原有基礎(chǔ)上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯(lián)合考察發(fā)現(xiàn)的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現(xiàn)在4000萬年之前，是人類現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國等各個歷史時期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國特有。2014年9月16日，總書記訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經(jīng)陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡回展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續(xù)劇、電影，等等。同樣，去年總書記出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產(chǎn)。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉(zhuǎn)變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長，游客越來越重視體驗、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，細節(jié)也不可忽視，景區(qū)的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語種導(dǎo)游圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務(wù)、醫(yī)療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關(guān)公”家鄉(xiāng)在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關(guān)公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關(guān)公。我們沒有把關(guān)公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領(lǐng)導(dǎo)交談，他們感覺到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區(qū)要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內(nèi)就十分成功的景區(qū)。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領(lǐng)導(dǎo)問題，是理順資 4 源產(chǎn)權(quán)、管理體制機制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。下一步我還將對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，我希望發(fā)現(xiàn)各地好的做法和值得推廣的經(jīng)驗。

第四，破解資金短缺難題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供金融支撐。資金是經(jīng)濟的血液，我省民營經(jīng)濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構(gòu)加快推進金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現(xiàn)。到6月末，全省存款余額同比增長1.43%，貸款余額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務(wù)。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行，到7月底，已為11戶中小企業(yè)融資，平均每戶1150萬元。破解民營經(jīng)濟發(fā)展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

今天，我想強調(diào)的是，大家還要重視挖掘民營企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)不完善，沒有土地證就辦不了房屋產(chǎn)權(quán)證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調(diào)研，情況和數(shù)據(jù)掌握得也很詳細，占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營企業(yè)占到56.54%，房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據(jù)太原市有關(guān)部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業(yè)土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，可盤活約400億元的土地和房屋資產(chǎn)，如果按70%算，可以為民營企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關(guān)部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在2000億到3000億元。各市縣和省里有關(guān)部門都要摸清底數(shù)，認真解決土地房產(chǎn)歷史遺留問題，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，切實緩解民營企業(yè)融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創(chuàng)造財富的資本，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

第五，破解人才素質(zhì)難題，提升民營經(jīng)濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業(yè)發(fā)展核心競爭力。

一要高度重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。民營經(jīng)濟能不能發(fā)展起來，關(guān)鍵在企業(yè)家。我省民營企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少，要關(guān)心、鼓勵、幫助、支持民營企業(yè)家健康成長。要將民營企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓(xùn)計劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓(xùn)”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)平臺，對民營企業(yè)家進行有計劃、分年度的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)，增加企業(yè)家數(shù)量。二要創(chuàng)新人才引進二要創(chuàng)新人才引進機制。我省民營企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業(yè)引進省外“兩院院士”、“千人計劃”、“百人計劃”人才獎勵政策；對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營企業(yè)，加大建站補助；對在北京、上海、深圳等發(fā)達地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。對進入民營企業(yè)工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學(xué)等方面給予傾斜，增強民營企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。我省在全國率先實現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)還不夠規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容低端重復(fù)，培養(yǎng)的人才還遠遠不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互融通、功能完善的 5 職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要建立校企合作長效機制，引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學(xué)生頂崗實習，將企業(yè)先進的生產(chǎn)服務(wù)標準轉(zhuǎn)化為教學(xué)標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學(xué)好壞的重要標準，與政府的財稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵導(dǎo)向。就業(yè)率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學(xué)校報個數(shù)一統(tǒng)計，然后根據(jù)這個就業(yè)率，確定招多少學(xué)生、財政補助多少錢，但實際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率到底行不行。

第六，破解體制機制難題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在我省民營企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范，甚至有一家不算小的民營企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設(shè)項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財務(wù)成本都不清楚。至于股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確的情況就更普遍了。民營企業(yè)有許多不愿意搞改制，認為搞成股份制，對企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個企業(yè)就有垮掉的危險，國內(nèi)民營企業(yè)有很多這樣的教訓(xùn)。只有推動民營企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業(yè)改制作為一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加強引導(dǎo)。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗和先進典型，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉(zhuǎn)型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念，增強民營企業(yè)改制意識，激發(fā)民營企業(yè)自身改制需求，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度行列中來。二要主動服務(wù)二要主動服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干進行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓(xùn)，讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容和基本要求。要選擇有條件的民營企業(yè)進行定點幫扶，定制個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關(guān)部門要簡化辦事程序，增強服務(wù)意識，通過為改制企業(yè)減輕負擔、開辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強化措施三要強化措施。抓緊研究制定支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業(yè)改制上市，對于完成改制、上市的民營企業(yè)，給予適當?shù)莫剟詈唾Y助；對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關(guān)部門要在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)加快改制步伐。

第七，破解政策難題，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和激勵。近年來，國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟發(fā)展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應(yīng)該有，但實際上沒有，政策空檔；有政策落不實，甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷；有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關(guān)部門對全省新登記企業(yè)和個體工商戶跟蹤調(diào)查顯示，沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關(guān)鍵是落實、管用、有效。

一要全面梳理落實已有政策。各有關(guān)部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，采取有針對性的措施，把現(xiàn)有政策落實好。二要形成二要形成完善的政策體系。民營經(jīng)濟發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保步調(diào)一致，為民營經(jīng)濟提供全方位支持,切實 6 解決政出多門、政策“打架”的問題。三要三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省里有關(guān)部門已先行起草了《關(guān)于推進民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》等四個實施細則，省國稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門正在聯(lián)合開展落實支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動。各市、縣（市、區(qū)）和省里相關(guān)部門也要盡快行動起來，結(jié)合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實情況的督查調(diào)研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學(xué)合理，落實更加到位。省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實。

第八，破解轉(zhuǎn)型升級難題，推動民營經(jīng)濟做大做強。整體看，我省民營企業(yè)多數(shù)仍然處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進科技創(chuàng)新解決工藝標準和技術(shù)問題，產(chǎn)品創(chuàng)新解決產(chǎn)品品質(zhì)和市場定位問題，企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)融合和集群問題，商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題，以全面創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營企業(yè)“小、散、短、弱”的問題，這就是企業(yè)規(guī)模小，太分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

第一個事例，我省是“中國醋都”，產(chǎn)醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內(nèi)外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據(jù)有關(guān)部門測算，全省210家生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入只有20多億元，年產(chǎn)量超過1萬噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個企業(yè)集團的年產(chǎn)醋量就相當于我們?nèi)】偖a(chǎn)量的43%，收入差不多相當于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉(zhuǎn)化為市場占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產(chǎn)量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業(yè)，建立了全國銷售網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國60多萬個終端網(wǎng)點，產(chǎn)品還廣銷世界50多個國家和地區(qū)，供應(yīng)我們國家駐外100多個國家的200多個使領(lǐng)館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴重不足，產(chǎn)品仍然主要定位在調(diào)味品，沒有形成科研、生產(chǎn)、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系，沒有實現(xiàn)向高附加值的生物科技、健康產(chǎn)業(yè)的延伸。特別是產(chǎn)品標準執(zhí)行不嚴，一些小企業(yè)、小作坊有標準也不執(zhí)行，甚至有的連生產(chǎn)資格證都沒有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現(xiàn)在4度陳醋的生產(chǎn)成本已經(jīng)達到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價是4500元—5000元/噸?？梢哉f，我省擁有3000年歷史的醋產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中已經(jīng)很脆弱了。我們必須高度重視把醋產(chǎn)業(yè)做大做強。我們不能以GDP論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產(chǎn)值還不如現(xiàn)行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產(chǎn)值高，但是我們不能只算經(jīng)濟賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是山西產(chǎn)品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產(chǎn)業(yè)潛力巨大，我們通過調(diào)研已經(jīng)有了轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強的意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門特別是相關(guān)市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%，從業(yè)人員達2萬多人，占全縣工業(yè)用工總數(shù)的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，7 隨著人工吹制成本逐漸高于機制生產(chǎn)成本，訂單逐漸向歐洲轉(zhuǎn)移，同時整個產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉(zhuǎn)移。而且，祁縣大部分產(chǎn)品通過外貿(mào)公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產(chǎn)品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調(diào)研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產(chǎn)的產(chǎn)品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭盡快改變。省有關(guān)部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng)新，規(guī)范標準，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉(zhuǎn)型升級，為全省民營經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。第三個事例第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉(xiāng)，2014年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產(chǎn)品銷售收入120多個億，總量占全縣經(jīng)濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國35%，連同供貨出口量占全國三分之一。一個縣生產(chǎn)的產(chǎn)品能占全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業(yè)規(guī)模小，開工不足。全縣576家企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的只有261家，占45%。風電法蘭具備了世界領(lǐng)先水平，但只有零件沒有部件，其他產(chǎn)品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內(nèi)先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨著勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關(guān)部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強化措施，盡快在企業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng)新、人才、運輸、服務(wù)平臺建設(shè)等方面下功夫，再創(chuàng)中國鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個事例第四個事例，我們省是中國面食之鄉(xiāng)，世界面食在中國，中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務(wù)業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達到107萬人，和煤礦行業(yè)110萬人旗鼓相當，就沖這一點，我們也要高度重視這個產(chǎn)業(yè)。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實實在在地說，我們重視的程度遠遠不夠，這么重要的特色產(chǎn)業(yè)，時至今日沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有發(fā)展指導(dǎo)意見。近三年來中國餐飲百強企業(yè)，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務(wù)業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務(wù)收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產(chǎn)品品種多達400多種，但沒有統(tǒng)一的標準加以規(guī)范，這就難以實現(xiàn)規(guī)?；⒙?lián)銷化生產(chǎn)。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家，年產(chǎn)值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經(jīng)超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺等地區(qū)，年營業(yè)額已經(jīng)超過50億元。差距就是潛力，在調(diào)研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產(chǎn)業(yè)做大做強，關(guān)鍵是實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；?、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調(diào)研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業(yè)的董事長，也可以說是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。1998年個體經(jīng)營饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬元，與農(nóng)業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實現(xiàn)了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，填補了國內(nèi)空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質(zhì)期280多天，口感和現(xiàn)場制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農(nóng)業(yè)部命名為全國重點農(nóng)產(chǎn)品主食加工企業(yè)，參加調(diào)研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術(shù)，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現(xiàn)在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口。現(xiàn)在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是面食食品新時代的創(chuàng)新產(chǎn)品。省和各級各相關(guān)部門要積極制定行業(yè)標準，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標桿企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。

第九，破解政商關(guān)系難題，重塑山西形象。政商關(guān)系既是老問題、又是新問題，更是 困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，從已經(jīng)查處的案例看，幾乎每一個領(lǐng)導(dǎo)干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權(quán)錢交易、違法亂紀。這樣的政商關(guān)系是嚴重惡化的政商關(guān)系，主要問題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權(quán)交易。事實證明，官商勾結(jié)、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現(xiàn)形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關(guān)系必須堅決改變，回歸正常。

全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關(guān)系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態(tài)，嚴重扭曲了政商關(guān)系，嚴重污染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進發(fā)展。這個道理，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清楚，不能糊涂。這個道理看似簡單，但并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚。我們山西已經(jīng)為腐敗付出了慘重代價，同志們務(wù)必警醒，過去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關(guān)系，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們要實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展等“三大突破”，推進“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經(jīng)濟能不和民營企業(yè)打交道嗎？能不和企業(yè)家們交往嗎？不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營經(jīng)濟？但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真貫徹落實總書記提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照總書記的指示要求，處理好政商關(guān)系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態(tài)勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去并堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴重污染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現(xiàn)在在反腐敗高壓態(tài)勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續(xù)不作為。有的干部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現(xiàn)代化的進程中，本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)不高，能力不強，不會作為，這種現(xiàn)象過去有，現(xiàn)在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權(quán)治本”，要堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規(guī)矩，靠形成強大的正能量調(diào)動干部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導(dǎo)向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。

這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統(tǒng)籌抓好貫徹落實，抓落實是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上，要從各自實際出發(fā)，重在解決實際問題，重在要出成果。

第二篇：在全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

持基本經(jīng)濟制度落實“兩個毫不動搖”

奮力推動貴州民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

——在全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

同志們，各位民營企業(yè)家代表、商會代表朋友們：

這兩天，我們召開全省經(jīng)濟工作會議，認真學(xué)習貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，總結(jié)我省2018年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。今天下午，我們緊接著召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，把民營企業(yè)代表、省級異地商會代表請來，與大家一起，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步提高認識、搶抓機遇、奮發(fā)作為，共同推動全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我講4個方面意見。

一、認真學(xué)習好領(lǐng)會好習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述

習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來，總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對民營經(jīng)濟發(fā)展多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深入分析了當前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，廓清了關(guān)于民營經(jīng)濟的模糊認識，強調(diào)要抓好支持民營經(jīng)濟發(fā)展6個方面政策舉措落實，充分表明了黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，引發(fā)廣大民營企業(yè)家強烈反響，凝聚起支持民營企業(yè)發(fā)展的廣泛共識，對推動我國非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展，“堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，增強發(fā)展內(nèi)生動力”“發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題”“保護民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全”等等?？倳浀闹匾v話，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發(fā)出了大力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大的最強音，為我們做好新時代民營經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會總書記的一系列重要論述，準確把握精神實質(zhì)和核心要義，堅決貫徹落實到支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實際工作中。

一是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于堅持我國基本經(jīng)濟制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，強調(diào)要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在黨的十九大報告中，把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。在民營企業(yè)座談會上，總書記再次強調(diào)“三個沒有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認識堅持基本經(jīng)濟制度的極端重要性，切實提高政治站位、增強政治定力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

二是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟地位和作用的重要論述。總書記概括了民營經(jīng)濟“五六七八九”的特征，指出“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體”。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得今天的成績，民營經(jīng)濟功不可沒；

貴州要取得經(jīng)濟社會發(fā)展的更大成績，同樣需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用。

三是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于當前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到困難和問題的重要論述?？倳浐敛谎谥M地指出了當前一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果”，強調(diào)“這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決”?？倳浿赋龅倪@些問題，在貴州的民營經(jīng)濟發(fā)展中同樣存在。我們既要直面挑戰(zhàn)、高度重視，也要理性分析、對癥下藥，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，走向更加廣闊的舞臺。

四是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的重要論述?？倳洀娬{(diào)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，要抓好6個方面政策措施的落實，即“減輕企業(yè)稅費負擔，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，營造公平競爭環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全”。這些要求是對當前民營經(jīng)濟發(fā)展病灶的“精準點滴”“靶向治療”，指導(dǎo)性、針對性、實效性非常強。我們要結(jié)合本地本部門工作實際，堅決貫徹并創(chuàng)造性地落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措。

五是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述。總書記在2016年全國兩會期間看望政協(xié)民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會時指出，“新型政商關(guān)系，概括起來就是‘親’‘清’兩個字”。在黨的十九大報告中指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。在民營企業(yè)座談會上，總書記又再次強調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。我們要準確把握政商交往的底線和原則，依法依規(guī)、公開透明、良性互動，共同營造良好政治生態(tài)、營商環(huán)境和社會風氣。

六是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于對民營企業(yè)家殷切希望的重要論述?？倳浿赋?，“新一代民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強做優(yōu)”?？倳浀闹v話，對廣大民營企業(yè)家健康成長提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長的高度重視。廣大民營企業(yè)家要牢記囑托、感恩奮進，把握時代大勢，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，努力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

七是要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強黨對民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。總書記反復(fù)強調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“做好經(jīng)濟工作，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平”。總書記在今年全國兩會參加廣東代表團審議時明確提出，“民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以實際行動樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”。

習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富、思想深邃，源于實踐又指導(dǎo)實踐，為大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大提供了強大的思想武器。全省各級黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持“兩個毫不動搖”，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，更好推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，大力推動我省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。2017年，民營企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)數(shù)的96.3%，規(guī)模以上民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的56%，民營經(jīng)濟稅收占全省稅收的39.2%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的86.6%。今年前三季度，全省民營經(jīng)濟增加值5628億元，同比增長9.9%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的54.1%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率59%，拉動全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點。涌現(xiàn)出“老干媽”等一批享譽全國、全球的民營企業(yè)和“滿幫等一批獨角獸企業(yè)，以及一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。興偉集團公司董事長王偉、神奇集團董事長張芝庭、老干媽公司董事長陶華碧3人被評為全國改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我省民營經(jīng)濟規(guī)模仍然較小，2017年民營經(jīng)濟增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比低于全國平均水平近7個百分點，低于一些東部發(fā)達省份10多個百分點；

民營企業(yè)體量小，目前全省僅有1家百億級民營企業(yè)，沒有1家企業(yè)入圍全國民營企業(yè)500強；

民間投資占比下滑，民營企業(yè)負擔較重，融資難融資貴現(xiàn)象仍然突出，政策落地“最后一公里”問題依然存在。

差距就是壓力，差距就是責任，差距也是潛力。我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。這次會議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》以及6個專項行動方案，希望大家認真學(xué)習、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展壯大。

第一，著力減輕民營企業(yè)運行負擔。生產(chǎn)經(jīng)營成本高、負擔重是目前一些民營企業(yè)面臨困難的原因之一，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。一要降低稅費。嚴格落實國家和省出臺的各項稅收優(yōu)惠和收費減免政策，省級實行涉企行政事業(yè)“零收費”，降低市場主體負擔，幫助實體經(jīng)濟紓解困難。落實好國家對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免的政策。認真落實國家社保政策，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔實質(zhì)性下降。二要降低要素成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實能源運行新機制，進一步降低工商業(yè)用電價格，推行多方式聯(lián)運，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，優(yōu)化審批服務(wù)流程，堅持馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道，大幅降低企業(yè)審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業(yè)創(chuàng)辦效率，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，決不允許出現(xiàn)“紅頂中介”。

第二，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象比較普遍。要在符合金融規(guī)律前提下，加大協(xié)調(diào)力度，幫助民營企業(yè)、小微企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大。一要加強“政金企”對接溝通。組建專門金融服務(wù)工作專班，引導(dǎo)金融機構(gòu)與市場主體加強溝通，找到企業(yè)所需、金融機構(gòu)所能的結(jié)合點，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。二要完善金融考核激勵機制。深化金融服務(wù)業(yè)改革，推動地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)和政策性擔保機構(gòu)更好服務(wù)民營企業(yè)。城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社要逐步回歸本源，為本地民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”搞好服務(wù)。把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，擴大民營企業(yè)信貸規(guī)模，不得附加不合理的貸款條件，對暫時困難但有市場競爭力的民營企業(yè)，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對中小微企業(yè)的金融支持。落實國家對民營企業(yè)差異化信貸政策，推行精細化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業(yè)需求的融資服務(wù)，積極鼓勵引導(dǎo)擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔保。四要拓寬民營企業(yè)融資途徑。擴大金融市場準入，鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)拓寬融資渠道，運用上市交易、企業(yè)債券、保險市場、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。

第三，著力營造公平競爭市場環(huán)境。機會均等、競爭公平是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要條件。一要降低準入門檻。對我省自行設(shè)定的門檻、標準、審批事項等進行全面清理，能取消的全部取消。對民營經(jīng)濟市場主體涉及的證照辦理等行政許可事項和公共服務(wù)事頊，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律不得設(shè)置其他條件，破除準入障礙。二要公平參與競爭。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標、資源要素配置等方面一視同仁，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。三要鼓勵參與混改。按照深化國企國資改革要求，鼓勵民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和股權(quán)多元化改革，與國有企業(yè)形成股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合的新格局。認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

第四，著力打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執(zhí)行不到位是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。一要加大政策落實力度。認真梳理現(xiàn)有政策落實情況，落實得好的繼續(xù)保持，落實不到位的抓緊督促，落實有困難的及時調(diào)整，堅決糾正和查處落實不徹底、不到位的問題，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。二要避免執(zhí)法過程簡單粗暴。堅持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過程要避免簡單粗暴，千萬不能動不動就“一律關(guān)停”“先停再說”。要堅持從實際出發(fā)，注重精準施策，樹立正確的管控導(dǎo)向，不搞“一刀切”。要大力整治個別地方存在的“閻王好見、小鬼難纏”現(xiàn)象，消除政策執(zhí)行的“中梗阻”。三要加強相關(guān)政策宣傳解讀。針對民營企業(yè)對政策了解不夠的狀況，大力開展支持政策進企業(yè)、進商會、進協(xié)會活動，把各種支持政策、幫扶措施送到民營企業(yè)車間、送到民營企業(yè)家手上，并通過新聞媒體向社會公告，使民營企業(yè)從業(yè)人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，著力加大對優(yōu)強民營企業(yè)的招商引資力度。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，要充分發(fā)揮貴州國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)優(yōu)勢，堅持做大存量與引進增量并舉。一要大力實施“千企引進”工程。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機遇，加強以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢與東部省市民營企業(yè)資本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)集群發(fā)展、擴大規(guī)模效益。二要切實提高引進企業(yè)質(zhì)量。既要緊盯世界500強、國內(nèi)500強等優(yōu)強民營企業(yè)和央企，招大商、引大項目，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；

又要注重引進科技含量高、成長性好、創(chuàng)新性強的中小民營企業(yè)。三要發(fā)揮引進企業(yè)多重效應(yīng)。運用引進企業(yè)在理念、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢，加強引進企業(yè)和本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，倒逼和促進本地民營企業(yè)高端化發(fā)展。同時，鼓勵民營企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域交流與合作，利用區(qū)域合作機遇發(fā)展壯大。

三、把企業(yè)發(fā)展融入地方發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟為全省脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻

民營企業(yè)只有把自身發(fā)展方向與國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，才能抓住商機，贏得更大發(fā)展。無論是按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟都不能“缺席”、更不能“離場”。要鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟為全省發(fā)展大局做出更大貢獻。

第一，鼓勵民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)。民營企業(yè)參與脫貧攻堅效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會責任、贏得良好的社會效益，最終實現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展。近年來，民營企業(yè)助推我省脫貧成效明顯，4091家民營企業(yè)積極參與“千企幫千村”行動，共投入185億元，幫扶了4221個村，幫扶貧困人口95.8萬人。恒大幫扶畢節(jié)、萬達幫扶丹寨都是典型案例?，F(xiàn)在，省委、省政府大力推進脫貧攻堅“四場硬仗”，主攻深度貧困地區(qū)，民營企業(yè)大有可為。要進一步放開投資領(lǐng)域，積極支持民營企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要鼓勵民營企業(yè)參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成攻堅合力。要加大民營企業(yè)參與脫貧攻堅宣傳力度，講好民營企業(yè)扶貧故事，傳遞社會正能量。對參與脫貧攻堅作出突出貢獻的民營企業(yè)，要以多種形式進行表彰，形成良好的社會氛圍，吸引更多民營企業(yè)投身脫貧攻堅。要注重挖掘典型，鼓勵民營企業(yè)家講好創(chuàng)業(yè)故事，感召激發(fā)群眾內(nèi)生動力，依靠勤勞擺脫貧困。

第二，支持民營企業(yè)踴躍投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年以來，省委、省政府來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，大面積調(diào)減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經(jīng)濟作物，效果很好，農(nóng)業(yè)增加值創(chuàng)五年來最快增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。這里頭蘊含著巨大商機。我們大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，其中絕大多數(shù)龍頭企業(yè)是民營企業(yè)，一些合作社也逐漸發(fā)展成為民營企業(yè)。隨著明年更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會帶動冷鏈、倉儲、包裝、運輸、電商、精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，會帶來無限商機，民營企業(yè)發(fā)展有廣闊天地、轉(zhuǎn)型有難得機遇。我們要鼓勵民營企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；

鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，加強產(chǎn)銷對接，拓寬銷售渠道，避免農(nóng)民承受市場風險，帶動更多“黔貨出山”；

鼓勵民營企業(yè)積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

第三，引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟不可或缺。我省2017年在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比達到70%以上。推動民營企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是全省提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的需要，也是民營企業(yè)自身發(fā)展的需要。要大力支持民營企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)換新舊動能，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，要大力支持；

對小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產(chǎn)能要堅決淘汰出清；

對搞投機取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅決打擊。要支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在“千企改造”和“萬企融合”中，要支持有條件、有優(yōu)勢的民營企業(yè)積極作為、做強做優(yōu)，深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在民營經(jīng)濟中的創(chuàng)新融合。要支持和鼓勵民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，在全省打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強化民營企業(yè)創(chuàng)新人才支撐，建立健全民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評定和人才評價工作體系，鼓勵民營企業(yè)從海內(nèi)外引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

四、加強和改善黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，采取切實有效的措施，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一要進一步壓實黨政部門責任。各級黨委、政府要切實把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關(guān)于鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持正確方向，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要主動上門，滿腔熱情為民營企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、排憂解難。要深入研究不同行業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深入研究民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類型幫助民營企業(yè)破解發(fā)展難題，增強服務(wù)的精準性、針對性、有效性。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟工作，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要強化指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)，支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

二要大力弘揚企業(yè)家精神。加強民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，關(guān)心愛護民營企業(yè)家，讓民營企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會上有地位、在政治上有榮譽。要在全社會大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，努力營造“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家”的濃厚氛圍，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，不斷加強自我學(xué)習、自我教育、自我提升，聚精會神辦企業(yè)，努力打造“百年老店”；

要堅持遵紀守法、誠信經(jīng)營，嚴守安全和環(huán)保底線，切實擔負起企業(yè)家的社會責任。

三要保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益。要為民營企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求，嚴厲打擊敲詐勒索等擾亂市場經(jīng)濟行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營。建立健全社會信用制度，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、自主經(jīng)營權(quán)保護，加強企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)保護，為民營企業(yè)安心、專心、用心發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四要始終保持親清新型政商關(guān)系。各級各部門要帶著感情、真心實意支持民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)心民營企業(yè)家成長。領(lǐng)導(dǎo)干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；

又要嚴守紀律規(guī)矩，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。要堅決查處吃拿卡要、官商勾結(jié)等違紀違法行為，嚴肅問責不擔當、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營企業(yè)家也要積極主動同各級黨政部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持貴州發(fā)展，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。

同志們，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟工作是經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進，奮力推動貴州民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

第三篇：在全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會上講話

在全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會上的發(fā)言

傾力服務(wù)并促進民營企業(yè)發(fā)展，是市經(jīng)信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業(yè)希望工程和民營經(jīng)濟促進工程為抓手，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業(yè)做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業(yè)。發(fā)揮“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等作用，和人社部門一起加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)過程扶持，把政策轉(zhuǎn)化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業(yè)進規(guī)模。在規(guī)下企業(yè)中遴選100戶成長性好的企業(yè)，圍繞提高企業(yè)貢獻度和企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)雙重目標，著力培育扶持，推進企業(yè)做專做優(yōu)。

三是培育“小巨人”企業(yè)。實施民營經(jīng)濟促進工程，推動省重點調(diào)度的94戶中小企業(yè)和扶優(yōu)扶強民營企業(yè)做大做強。動態(tài)扶持50戶左右成長性好、企業(yè)貢獻度大、復(fù)合增長率高、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的民營企業(yè)，做大做強，成為細分行業(yè)領(lǐng)域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉(zhuǎn)型升級，在促進民營經(jīng)濟提檔升級上下功夫

一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市民營企業(yè)在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，按照“核心企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”遞進的發(fā)展思路，鼓勵企 1

業(yè)開展資本運作，進行收購兼并、資產(chǎn)重組，加快形成一批規(guī)模較大、體系完整的產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化方向發(fā)展。定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項目洽談會，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，增強協(xié)作配套能力。

三是加強配套政策的引導(dǎo)支持。強化民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金引導(dǎo)，重點支持科技創(chuàng)新型、勞動密集型小企業(yè)加快發(fā)展，支持民營企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，提升自主創(chuàng)新能力。

三、突出平臺建設(shè)，在完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區(qū)”、“走進園區(qū)”、“走進社區(qū)”等多種活動，豐富活動內(nèi)容，提高活動效果。

二是加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)和支持各縣區(qū)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠房規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標準化廠房，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)、基地聚集。

三是加大公共技術(shù)服務(wù)?？偨Y(jié)推廣市政府與工信部五所開展的“優(yōu)質(zhì)工程”項目的經(jīng)驗做法，發(fā)揮市中小微企業(yè)服務(wù)中心和專家輔導(dǎo)服務(wù)團的主體作用，針對各類創(chuàng)業(yè)主體的實際需求，開展管理技術(shù)服務(wù)和診斷咨詢服務(wù)。

四是高頻度開展企業(yè)家培訓(xùn)。大規(guī)模輪訓(xùn)民營骨干企業(yè)高層經(jīng)營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業(yè)高層管理

者參加國內(nèi)外培訓(xùn)、進修，提升企業(yè)國際化視野和素養(yǎng)。

四、突出服務(wù)提升，在優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下功夫

一是優(yōu)化政策環(huán)境。2013年起，每年制定發(fā)展民營經(jīng)濟工作要點，分解目標任務(wù)，會同監(jiān)察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實情況進行督查。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實減輕企業(yè)負擔，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。和監(jiān)察部門一起定期通報民營企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業(yè)懇談會、每年組織開展“百家民營企業(yè)評議政府部門”活動。

三是優(yōu)化輿論環(huán)境。組織開展優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等評選活動，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。

第四篇：在全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

在全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

同志們：

召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營經(jīng)濟立市”發(fā)展成就，動員全市上下形成關(guān)愛民營企業(yè)家、關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，特別是通過表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻人員，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，加速民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強力支撐和堅強保障。

下面，圍繞弘揚企業(yè)家精神，加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位

X在我省最早實現(xiàn)民營經(jīng)濟立市，發(fā)展民營經(jīng)濟有著優(yōu)秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創(chuàng)新，打造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養(yǎng)了一批敢為人先、擔當有為的民營企業(yè)家，201X年被國家確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革示范城市。從“X工程”開始，經(jīng)過X年的不懈努力，我市民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量達到X%；投資占X%；研發(fā)投入占X%；稅收占X%，就業(yè)占X%。民營經(jīng)濟不僅成為經(jīng)濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。

在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，全市經(jīng)濟于201X年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。2019年，我市主要經(jīng)濟指標躋身全省前列，經(jīng)濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規(guī)模上工業(yè)增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降X%，降速全省最低，經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢沒有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業(yè)家們勵志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的X工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無到有，實現(xiàn)公斤級到噸級的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者；還有，我們的家具、農(nóng)機等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速升級，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始破題，以打造X東部新型商貿(mào)物流中心為目標的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動上，我們推動與專家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，民營企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護和諧穩(wěn)定等方面承擔了更多社會責任，為我市經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展作出了積極貢獻。

我們要深刻認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心。同時也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經(jīng)濟發(fā)達地市，切實找準加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點、發(fā)力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展上實現(xiàn)新作為。

二、大力弘揚企業(yè)家精神，進一步增強民營經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力

企業(yè)家是推動經(jīng)濟發(fā)展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業(yè)，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。一個優(yōu)秀的企業(yè)家不僅能成就一個企業(yè)，甚至能夠推動一個行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。企業(yè)家作為一個企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂，企業(yè)和市場的發(fā)展都依賴于創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神。我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)艱巨，更需要發(fā)揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業(yè)家精神。但從現(xiàn)實看，我市企業(yè)家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠?qū)挘I(lǐng)軍型企業(yè)家、開創(chuàng)型企業(yè)家還不多。所以要格外重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揚企業(yè)家精神，厚植企業(yè)文化，增強企業(yè)活力和競爭力。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M地方X整合重組，就是為了實現(xiàn)X產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，進一步釋放優(yōu)質(zhì)X產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟發(fā)展。而有一些X企業(yè)缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業(yè)還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業(yè)融資方式過于單一，借勢借力本領(lǐng)不強。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協(xié)作合作壯大企業(yè)實力，謀求共同發(fā)展。

第二，要善于把握大勢。當前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經(jīng)濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來的挑戰(zhàn)。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢下，企業(yè)要實現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟的大勢潮流，必須分析摸清經(jīng)濟現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢，才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機遇期有利條件。對在座的企業(yè)家來講，當前推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準自己定位，實現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢和潛力，我認為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強做大現(xiàn)代X工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢和競爭力發(fā)揮到極致；二是推進家具、農(nóng)機、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟增長點，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，力爭通過三年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量倍增，打造形成現(xiàn)代X工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對國家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢，新技術(shù)革命、人工智能帶來的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質(zhì)食品、個性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢，5G移動互聯(lián)網(wǎng)即將帶來的萬物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業(yè)。

第三，要勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業(yè)要有效對接這些合作機遇，通過引入創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機，加快“原字號”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級，“煤字號”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進行經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，特別是要加強市場營銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業(yè)要增強品牌意識，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽，發(fā)揚工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當今移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業(yè)家要增強市場經(jīng)濟意識，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強。

第四，要誠信守法經(jīng)營。誠信守法經(jīng)營是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經(jīng)營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行國家新環(huán)保法，上齊開足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達標排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂患意識，把履行安全生產(chǎn)主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產(chǎn)工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴禁設(shè)備帶險運行，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業(yè)家不僅是財富的創(chuàng)造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養(yǎng)育一方人，在X這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學(xué)和社會公益等事業(yè)上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發(fā)展。

三、始終堅持問題導(dǎo)向，全面打造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好營商環(huán)境

企業(yè)負責茁壯成長，創(chuàng)造財富；政府負責陽光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干”的服務(wù)理念，精準施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環(huán)境。

在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產(chǎn)出，要千方百計降低企業(yè)新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產(chǎn)業(yè)項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業(yè)，以上一年對地方財政貢獻為基數(shù)，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)扶持資金。對總部企業(yè)，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現(xiàn)獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業(yè)新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業(yè)在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產(chǎn)品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業(yè)予以獎勵扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進培養(yǎng)高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術(shù)改造投資X萬元以上生產(chǎn)加工型項目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質(zhì)量獎或國家質(zhì)量獎的企業(yè)，一次性獎勵X萬元。發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對創(chuàng)業(yè)初期的成長型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費，建設(shè)X套人才公寓、X套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門檻，引導(dǎo)推動金融機構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排X億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規(guī)模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業(yè)項目建設(shè)、技術(shù)改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業(yè)進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業(yè)在X省區(qū)域性股權(quán)交易場所交易板掛牌的，給予企業(yè)X萬元獎勵。對非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債X億元以上的給予企業(yè)X萬元補貼，X億元以上的給予企業(yè)X萬元補貼。

在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費實行“零收費”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評、安評、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等X項中介服務(wù)費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網(wǎng)上“零見面”登記審批，企業(yè)開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，推進綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅持“企業(yè)寧靜日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車”。發(fā)揮“微市長”“微區(qū)長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業(yè)訴求。建立市長與企業(yè)家面對面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯(lián)誼會制度，直接傾聽企業(yè)意見建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”，當好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開展“專家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動，深入企業(yè)現(xiàn)場問診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅持開展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠信示范企業(yè)”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國內(nèi)外開展專題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進政府誠信守約、企業(yè)誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環(huán)境，誰就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識。

同志們！機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強現(xiàn)代化新X而努力奮斗！

第五篇：深入推進民營經(jīng)濟發(fā)展

深入推進民營經(jīng)濟發(fā)展

按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)劃平等原則，進一步清理廢除對民營經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱形壁壘，改變民營企業(yè)在申請立項、進出口、投融資、稅收、用地、人才引進、職稱評定、辦理證明、涉企收費等方面存在的不公平政策待遇。鼓勵民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改革、控股混合所有制企業(yè)、組建企業(yè)集團。鼓勵和促進符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制。大力推動民營企業(yè)上市。創(chuàng)新促進民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，主動落實國家支持政策，成立南昌市金融服務(wù)中心，強化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力實施民營企業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程和民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推進中小企業(yè)成長計劃，培育一批具有較強競爭力的民營大企業(yè)大集團和“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟，建立支持總部型企業(yè)發(fā)展的激勵機制。