第一篇：洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法

洛陽市城市窨井設(shè)施管理辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城市窨井設(shè)施的維護(hù)和管理，根據(jù)《河南省市政設(shè)施管理辦法》、《洛陽市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《洛陽市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市窨井設(shè)施是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進(jìn)水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設(shè)施。

第三條 城市窨井設(shè)施管理實(shí)行行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)制。

市城市監(jiān)察管理局負(fù)責(zé)全市建成區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施管理的行政監(jiān)督工作；

各城市區(qū)政府（管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的行政監(jiān)督工作；

各行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)行業(yè)系統(tǒng)窨井設(shè)施的監(jiān)管工作；

窨井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和安全使用工作。

第四條 城市窨井設(shè)施的管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)的不同予以界定。

（一）市政建設(shè)集團(tuán)公司對全市市管道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對市管道路（兩側(cè)建筑立面以內(nèi)）其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任。

（二）各城市區(qū)政府對本行政區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資金投資修建（現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能）的道路范圍內(nèi)的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對除市管道路外轄區(qū)內(nèi)其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（三）市公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄道路范圍內(nèi)的窨井、排水溝渠等排水設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；

（四）市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對綠地內(nèi)（不含高新區(qū)）其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（五）市水務(wù)集團(tuán)對所屬供水、供熱（洛河以南地區(qū)）窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資金投資修建現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能的道路，下同）范圍內(nèi)供水、供熱（洛河以南地區(qū)）行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位和由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（六）按照《河南省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，市消防支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)消火栓（井）負(fù)日常巡查責(zé)任，市水務(wù)集團(tuán)對城市道路范圍內(nèi)消火栓（井）負(fù)養(yǎng)護(hù)維修與安全管理責(zé)任；

（七）新奧華油燃?xì)庥邢薰緦λ鶎偃細(xì)怦烤O(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（八）市熱力公司對洛北城區(qū)（不含高新區(qū)）所屬供熱窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對洛北城區(qū)（不含高新區(qū)）城市道路范圍內(nèi)供熱行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（九）洛陽供電公司對所屬供電窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)供電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（十）市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對城市道路范圍內(nèi)（不含高新區(qū)）路燈行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（十一）市交警支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)交通信號窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；

（十二）市政建設(shè)投資有限公司對城市道路范圍內(nèi)所屬管溝窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；

（十三）洛陽廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司對所屬廣電窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；對城市道路范圍內(nèi)廣電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（十四）市移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司分別對其所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；對城市道路范圍內(nèi)移動(dòng)、聯(lián)通、電信行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)巡查和監(jiān)管責(zé)任；

（十五）高新區(qū)范圍內(nèi)排水、園林、熱力、路燈窨井設(shè)施由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，；

（十六）其他管線產(chǎn)權(quán)單位對城市道路范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任；

（十七）正在施工或已竣工未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，其城市道路窨井設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。

（十八）難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬的窨井設(shè)施，由市城市監(jiān)察管理局負(fù)責(zé)界定責(zé)任單位。

第五條 城市窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國家建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對所屬的窨井設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維修。城市窨井設(shè)施發(fā)生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)處置。

（一）處置作業(yè)期間，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保行人與車輛安全。一時(shí)難以修復(fù)的，除迅速設(shè)置警示標(biāo)志并派專人旁站監(jiān)管外，應(yīng)迅速組織搶修，恢復(fù)窨井設(shè)施功能。

（二）行業(yè)管理單位監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位對其使用的窨井設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換或處理；產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未整改的，由行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)整改。

（三）因窨井設(shè)施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，由產(chǎn)權(quán)單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第六條 城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位在接到“110”指令或市城市監(jiān)察管理局通知后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置作業(yè)，未在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處置作業(yè)的，啟動(dòng)應(yīng)急維修機(jī)制，市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府按照“市管道路由市城市監(jiān)察管理局先行負(fù)責(zé)、其它由各區(qū)政府先行負(fù)責(zé)”的原則，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍代為修復(fù)、補(bǔ)裝或處理。

（一）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設(shè)集團(tuán)公司、建設(shè)投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍按照代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的5倍計(jì)收懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（二）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各城市區(qū)政府的，市應(yīng)急處置隊(duì)伍按照代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的5倍計(jì)收懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（三）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局與其簽訂窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，以及違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)懲罰責(zé)任；經(jīng)濟(jì)懲罰額度參照5倍收取懲罰性修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)管理單位予以經(jīng)濟(jì)懲罰，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（四）城市窨井設(shè)施由兩家以上行業(yè)單位共同使用的，分別收取代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的2倍懲罰性修復(fù)費(fèi)，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（五）各類廢棄的或無法甄別責(zé)任單位的窨井設(shè)施按照“市管道路由市政建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、其它由各區(qū)政府負(fù)責(zé)”的原則修復(fù)。

（六）正在施工或已竣工未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，修復(fù)費(fèi)從施工單位的工程質(zhì)保金中按照5倍懲罰性修復(fù)費(fèi)予以扣除，并繳入國庫，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（七）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區(qū)兩級懲罰性修復(fù)費(fèi)由市城市監(jiān)察管理局按月匯總后，統(tǒng)一報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)直接劃撥。

（八）城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位屬于供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監(jiān)察管理局按照與其簽訂的窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，收取懲罰性修復(fù)費(fèi)。如以上單位不與市城市監(jiān)察管理局簽訂協(xié)議，又不按照規(guī)定履行窨井管理責(zé)任的，市區(qū)兩級應(yīng)急處置隊(duì)伍代為補(bǔ)修后，對拒不交納懲罰性修復(fù)費(fèi)的，將在市級媒體上予以公布，責(zé)成其主要領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講評會(huì)上表態(tài)發(fā)言，同時(shí)通報(bào)至其上級主管部門。

（九）市財(cái)政局要將懲罰性修復(fù)費(fèi)定期足額撥付市城市監(jiān)察管理局。市城市監(jiān)察管理局根據(jù)市、區(qū)兩級應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)際作業(yè)情況分配使用。屬于區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍處置的，城市監(jiān)察管理局足額撥付給區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍。懲罰性修復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于修復(fù)窨井設(shè)施的材料、人工費(fèi)用支出和應(yīng)急設(shè)備、車輛、機(jī)具購置及應(yīng)急隊(duì)伍的其它費(fèi)用。

第七條 各城市窨井設(shè)施行業(yè)管理單位要組建專門的巡查和處置隊(duì)伍，實(shí)施專業(yè)化巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理；要建立24小時(shí)值班制度，便于接收任務(wù)并快速反應(yīng)。市城市監(jiān)察管理局和各區(qū)政府要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，并有充足的窨井設(shè)施儲(chǔ)備。

第八條 對未按要求落實(shí)窨井管理責(zé)任的市直屬單位、相關(guān)城市區(qū)，由市效能監(jiān)察部門予以責(zé)任追究。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

第二篇：淮北市城市地下管線及窨井設(shè)施管理辦法[推薦]

淮北市城市地下管線及窨井設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線和窨井設(shè)施的管理，保障地下管線和窨井設(shè)施完好，維護(hù)公共安全，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

例》、《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 淮北市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市地下管線和窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及監(jiān)督、管理，適用本辦法。

軍事、人防等專用地下管線、工程設(shè)施的建設(shè)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)?、燃油、電力、熱力、消防、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等各類管線（含附屬設(shè)施）、管 線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

本辦法所稱窨井設(shè)施，是指給水、排水、燃?xì)?、燃油、電力、熱力、消防、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等各類檢查井、閥門井、污水井及其井框、井蓋等設(shè)施。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線和窨井設(shè)施的規(guī)劃管理工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)地下管線管理和窨井設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的規(guī)劃監(jiān)察工作；對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變工程規(guī)劃許可證的確定內(nèi)容施工的地下管線工程實(shí)施行政處罰。

市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照城市道路分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)依附于城市道路的地下管線和窨井設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

公安、人防、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、商務(wù)、交通、林業(yè)、國土資源、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線和窨井的相關(guān)管理工作。

第五條 地下管線和窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)地下管線和窨井設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，對所屬地下管線和窨井設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第六條 地下管線、窨井設(shè)施的管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

第七條 任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、擅自移動(dòng)地下管線、窨井設(shè)施，并有權(quán)制止或者向有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章 地下管線規(guī)劃管理

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃并保持相互銜接。

第九條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線建設(shè)計(jì)劃在每年年底前報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及城市道路建設(shè)實(shí)施部門，統(tǒng)籌安排，綜合平衡。

第十條 依附于城市道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下 管線管位。

不依附于道路的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、配套建設(shè)。

第十一條 新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地；擴(kuò)建、改建道路時(shí)原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地。因特殊原因無法同步入地的，經(jīng)市人民政府同意，可以暫緩入地。

第十二條 地下管線工程應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對應(yīng)管線位臵范圍內(nèi)，不得占用其他管線位臵。地下管線的走向、位臵、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)。

第十三條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。

地下管線工程需要新占土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十四條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

廢棄的地下管線由產(chǎn)權(quán)單位予以拆除。產(chǎn)權(quán)不明的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門拆除。不宜或不能拆除的地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

第十五條 工程建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查詢、取得建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料。無資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)對該地段的地下管線現(xiàn)狀組織探測，形成資料，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送。

第三章 地下管線建設(shè)管理

第十六條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。

第十七條 地下管線工程取得規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)后，應(yīng)由市規(guī)劃行政主管部門組織工程放驗(yàn)線。

第十八條 地下管線工程施工過程中，需變動(dòng)設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

第十九條 地下管線工程施工過程中和覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行同步測繪，形成準(zhǔn)確、完整的工程測量圖和竣工測量數(shù)據(jù)文件；在工程竣工后，持管線測量成果向市 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請工程規(guī)劃驗(yàn)收。

未經(jīng)測量或測量不合格的，不予辦理工程規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十條 建設(shè)工程竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)通知排水、供水、供電、燃?xì)?、通信等相關(guān)管線單位對地下管線設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)。地下管線設(shè)施查驗(yàn)收合格后，方能交 付使用。

第二十一條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在在工程竣工驗(yàn)收后，按標(biāo)準(zhǔn)和要求分別向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及電子文件。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)地下管線工程檔案的管理工作，及時(shí)收集地下管線工程相關(guān)資料，建立地下管線工程檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)管理。

第二十二條 地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。

地下管線需穿越鐵路、地下建筑、河道、排水管溝、排澇干溝、綠地、文物保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第二十三條 地下管線因緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行施工，做好記錄，同時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。

地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個(gè)月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送有關(guān)地下管線信息資料。

第二十四條 新建、擴(kuò)建和改建城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)及城市交通道路交叉口、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中地段不得開挖敷設(shè)地下管線。因城市規(guī)劃變更或城市建設(shè)需要敷設(shè)地下管線的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批后，應(yīng)采取非開挖技術(shù)施工設(shè)臵地下管線。

因特殊情況需開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 因工程建設(shè)遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位遷移、改建的設(shè)計(jì)要求，并與地下管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商實(shí)施方案和補(bǔ)償協(xié)議，由管線產(chǎn)權(quán)單位

按照要求組織遷移或者改建。

第二十六條 道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則統(tǒng)籌管理道路和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期；地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。

第二十七條 鼓勵(lì)建設(shè)和使用地下公共管廊、共用管溝，提高地下空間利用效率。城市新區(qū)建設(shè)、既有道路和舊區(qū)改造符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)公共管廊、共 用管溝。

第二十八條 地下管線建設(shè)單位履行下列職責(zé)：

（一）向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位；

（四）負(fù)責(zé)工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；施工過程中，組織監(jiān)理、施工、勘查等單位對地下管線隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好管線的驗(yàn)收記錄。

（五）組織編制地下管線安全應(yīng)急處臵預(yù)案，建立日常巡查與維護(hù)制度，確保地下管線完好、安全。地下管線破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定履行的職責(zé)。

第二十九條 地下管線施工單位履行下列職責(zé)：

（一）制定施工管理規(guī)定，明確現(xiàn)場安全責(zé)任人，設(shè)臵現(xiàn)場告示牌、警示標(biāo)志和圍欄，并在施工前十五天向社會(huì)公布施工信息；

（二）制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施；

（三）按照工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行施工，設(shè)臵地下管線標(biāo)志；工程竣工驗(yàn)收后，向管線建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的管線工程竣工資料。

（四）在施工中損壞地下管線或發(fā)現(xiàn)可能影響其他地下管線安全的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，通知地下管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門搶修和處臵；

（五）發(fā)現(xiàn)地下管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，告知建設(shè)單位并向規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門報(bào)告，按要求補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工；

（六）工程完工后及時(shí)清理現(xiàn)場；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定履行的職責(zé)。

第三十條 地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第四章 城市窨井設(shè)施管理

第三十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市窨井設(shè)施應(yīng)急處臵中心（以下簡稱處臵中心），承擔(dān)窨井設(shè)施管理的日常監(jiān)督和應(yīng)急處臵工作，負(fù)責(zé)制定本市窨井設(shè)施管理工作相關(guān)制度和

規(guī)范，牽頭、組織召開窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位定期工作會(huì)議；督促和協(xié)調(diào)窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任；協(xié)調(diào)、督促、考核各區(qū)處臵中心履行窨井設(shè)施監(jiān)督管理、應(yīng)急處臵職責(zé)。

處臵中心工作費(fèi)用由財(cái)政保障。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立處臵中心，承擔(dān)窨井設(shè)施管理的日常監(jiān)督和應(yīng)急處臵工作，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促本轄區(qū)范圍內(nèi)的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任，其工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)級財(cái)政保障。

第三十二條 市、區(qū)處臵中心應(yīng)建立窨井設(shè)施缺損舉報(bào)與投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立值班電話，向社會(huì)公布，鼓勵(lì)市民對窨井管理進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。

處臵中心接到窨井設(shè)施缺損舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)立即通知窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位進(jìn)行應(yīng)急處臵。產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)在接到通知30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)臵警示標(biāo)志；對需要維修的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)。主要道路上的窨井井蓋、井箅的正位、更換、補(bǔ)缺，應(yīng)當(dāng)在接到維修通知、投訴舉報(bào)3 小時(shí)內(nèi)完成；其他道路上的，應(yīng)當(dāng)在接到維修通知、投訴舉報(bào)5 小時(shí)內(nèi)完成。

市、區(qū)處臵中心應(yīng)當(dāng)對窨井修復(fù)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第三十三條 處臵中心實(shí)行窨井設(shè)施維護(hù)管理保障金制度，由窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位向處臵中心繳納一定費(fèi)用作為處臵保障金。窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位在接到通知后，未及時(shí)趕到現(xiàn)場

或沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)、補(bǔ)裝或更換的，處臵中心可以組織有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修單位代為修復(fù)、補(bǔ)裝或更換，發(fā)生的費(fèi)用由處臵中心從產(chǎn)權(quán)、管理單位交納的保障金中扣除。

保障金具體制度由市處臵中心另行制定。

第三十四條 窨井設(shè)施的巡視、管理、維護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）城市道路范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（二）住宅小區(qū)共有部分及沿街單體建筑的窨井設(shè)施，有產(chǎn)權(quán)單位的，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其所屬社區(qū)負(fù)責(zé)。

（三）各單位內(nèi)部的窨井設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由該單位負(fù)責(zé)。

（四）在建工程（包括在建小區(qū)、市政道路等）的窨井設(shè)施尚未建成或者建成但尚未移交給產(chǎn)權(quán)單位的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（五）同一窨井設(shè)施由多家單位共同使用且無法確定產(chǎn)權(quán)單位的，由多家單位共同協(xié)商確定一家或者多家單位為該窨井設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。協(xié)商不成時(shí)，由處臵中心確定。

因窨井設(shè)施缺損、下沉、塌陷等原因造成人員傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，按照上述劃分由該窨井設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十五條 對影響交通安全，無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)責(zé)任單位的廢棄窨井設(shè)施，處臵中心應(yīng)當(dāng)予以填埋。

第三十六條 窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在窨井井蓋標(biāo)明窨井使用性質(zhì)，設(shè)施內(nèi)壁設(shè)臵清晰可辨的標(biāo)有產(chǎn)權(quán)單位及搶修電話的標(biāo)志牌；原有窨井設(shè)施未設(shè)臵標(biāo)志牌的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

（二）建立健全窨井設(shè)施管理資料，并將窨井設(shè)施的設(shè)臵路段、地點(diǎn)、數(shù)量、編號、規(guī)格、尺寸、材質(zhì)、高程、分布圖、設(shè)臵時(shí)間及委托的維護(hù)管理單位等資料報(bào)處臵中心備案。

（三）至少確定2 名本單位窨井設(shè)施日常管理工作聯(lián)系人或責(zé)任人，報(bào)處臵中心備案；發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)于5 日內(nèi)書面通知處臵中心。

（四）應(yīng)組織編制地下管線與窨井設(shè)施安全應(yīng)急處臵預(yù)案，配備窨井設(shè)施巡查和維護(hù)專職人員，建立健全巡查、維護(hù)和管理制度及巡查臺(tái)賬，對丟失、移位、損毀的窨井設(shè)施及時(shí)予以補(bǔ)缺、更換或者維修。

（五）進(jìn)行巡查、維護(hù)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)窨井設(shè)施丟失、損壞、移動(dòng)等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全防護(hù)和安全警示標(biāo)志；補(bǔ)裝、維修或更換施工結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

（六）向處臵中心提供一定數(shù)量的井蓋設(shè)施備用件，并保持相應(yīng)的庫存量。

第三十七條 小區(qū)、城市道路改造或者維修時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好施工路段上的窨井，并通知窨井產(chǎn)權(quán)或管理單位。對需要調(diào)整窨井高度差的，應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)權(quán)、管理單位，并在其配合下

進(jìn)行調(diào)整。擅自掩埋、覆蓋原有窨井造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。產(chǎn)權(quán)、管理單位不按通知時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場或不予配合的，造成的損失自行承擔(dān)。

第三十八條 窨井設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。

推廣使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格的“五防”井蓋或符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非金屬類井蓋；推廣使用混凝土模塊式、鋼筋混凝土預(yù)制裝配式、現(xiàn)澆鋼筋混凝土式等質(zhì)量可靠、工藝先進(jìn)的檢查井，逐步淘汰磚砌檢查井。

第三十九條 廢舊、碎裂窨井井蓋、井框，由產(chǎn)權(quán)、管理單位統(tǒng)一回收、處理。單位或者個(gè)人在收購、承運(yùn)廢舊、碎裂井蓋、井框時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售、托運(yùn)單位出具的證明和清單；無產(chǎn)權(quán)單位證明的，不得收購、承運(yùn)。

收購人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售、托運(yùn)單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格，收購、承運(yùn)的時(shí)間。

第四十條 建設(shè)單位對在建工程的窨井設(shè)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)施工單位建立和落實(shí)窨井設(shè)施質(zhì)量控制、監(jiān)管巡查和應(yīng)急處臵工作制度。

第四十一條 建設(shè)、維護(hù)窨井需要占用或者開挖道路，或占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等有關(guān)主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

第四十二條 窨井設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 管線建設(shè)、施工單位有以下違法行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行行政處罰：

（一）未取得地下管線工程規(guī)劃許可證或擅自改變工程規(guī)劃許可證的確定內(nèi)容施工的；

（二）臨街工地未設(shè)臵安全防圍設(shè)施的，或竣工后未及時(shí)清理現(xiàn)場和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）未按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，擅自占用或者挖掘城市道路，或未按照批準(zhǔn)的位臵、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；

（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

第四十四條 管線建設(shè)、施工單位有以下違法行為的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，依法進(jìn)行行政處罰：

（一）不辦理建筑工程施工許可，擅自組織施工的；

（二）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（三）不按照規(guī)定時(shí)限、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案的；

（四）未對窨井設(shè)施或者其他附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（五）未對毗鄰的地下管線采取專項(xiàng)保護(hù)措施的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

第四十五條 破壞、盜竊、違法收購窨井設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 對其他違反本辦法規(guī)定的行為由建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門依照各自職責(zé)按相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 管線產(chǎn)權(quán)、建設(shè)、測量、施工單位有下列行為之一的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）因管線產(chǎn)權(quán)、建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案或移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不正確而造成施工單位在施工中損壞地下管線的；

（二）工程測量單位未按規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的；

（三）建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的相關(guān)地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的；

（四）其他造成損失的行為。

第四十八條 地下管線和窨井設(shè)施管護(hù)、監(jiān)督、執(zhí)法單位及工作人員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十九條 濉溪縣可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2012 年11 月1 日起施行。

第三篇：規(guī)范城市窨井設(shè)施監(jiān)管建議

如何解決窨井設(shè)施的管護(hù)問題成為近期網(wǎng)上、熱線電話中社會(huì)公眾呼吁和反映很高的一件事情。據(jù)了解，目前山城區(qū)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)約有一萬多個(gè)窨井，涉及市政、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、給水等二十多家產(chǎn)權(quán)單位。近年來，窨井設(shè)施被盜、損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，部分窨井設(shè)施因得不到及時(shí)維修、補(bǔ)裝，行人及車輛傷害、損毀事故時(shí)有發(fā)生，窨井問題已經(jīng)成為影響城市道路功能發(fā)揮的重要因素。本文謹(jǐn)從窨井的維護(hù)管理、設(shè)施被盜等方面做些有益思考。

一、關(guān)于窨井的維護(hù)管理問題

我們認(rèn)為，關(guān)于此問題，可以通過政府立法規(guī)定：窨井設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；未經(jīng)辦理交接手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。同時(shí)，為了建立窨井設(shè)施的長效管理機(jī)制，要求窨井產(chǎn)權(quán)單位、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全巡視、維護(hù)和管理制度，及時(shí)對缺損的窨井進(jìn)行維修、補(bǔ)裝，保障窨井設(shè)施完好。此外，鑒于部分產(chǎn)權(quán)單位較小，難以建立日常維護(hù)機(jī)制的情況，可要求窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可以將巡視、維護(hù)、管理等工作委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位。對于產(chǎn)權(quán)單位或者養(yǎng)護(hù)單位不正確履行維護(hù)義務(wù)的，市政主管部門可以處以一定數(shù)額的罰款。

二、關(guān)于如何防止窨井設(shè)施被盜問題

這是窨井設(shè)施監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，雖然相關(guān)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位采取了防范措施，但井蓋被盜事件仍然屢禁不止，成片被盜的情況時(shí)有發(fā)生，并有逐年上升的趨勢。鑒于被盜井蓋主要銷往廢舊收購企業(yè)、個(gè)人或者運(yùn)往周邊地區(qū)的情況，可通過政府立法規(guī)定，收購、承運(yùn)碎裂、廢舊窨井設(shè)施應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的證明，登記經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格，收購、承運(yùn)的時(shí)間；登記資料應(yīng)當(dāng)每月向公安機(jī)關(guān)備案，保存一定的時(shí)間期限；無產(chǎn)權(quán)單位證明的，不得收購承運(yùn)。違法收購、承運(yùn)窨井設(shè)施和無產(chǎn)權(quán)單位證明的窨井設(shè)施的，公安機(jī)關(guān)可以處以一定數(shù)額罰款。

除此以外，還對擅自移動(dòng)、故意損毀窨井設(shè)施，以及窨井設(shè)施標(biāo)識不清、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等行為，設(shè)定相應(yīng)的行政處罰措施。

第四篇：洛陽市城市燈飾管理辦法

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洛陽市城市燈飾管理辦法

洛陽市人民政府(頒布單位)20030410(頒布時(shí)間)20030601(實(shí)施時(shí)間)洛陽市人民政府令第62號(文號)洛陽市城市燈飾管理辦法

（2003年3月26日洛陽市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過）

第一條 為美化城市容貌，改善城市環(huán)境，規(guī)范城市燈飾建設(shè)、使用和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市燈飾，是指為美化城市容貌在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、廣場、開放性公園、建（構(gòu)）筑物、臨街門店、牌匾上設(shè)置的光源及其設(shè)施。

城市燈飾的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，適用本辦法。第三條 市公用事業(yè)行政部門主管城市燈飾工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

城市區(qū)城建部門在市燈飾行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市燈飾工作。

規(guī)劃、建設(shè)、園林、文物、電業(yè)、工商、公安、商業(yè)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，共同做好城市燈飾的管理工作。

第四條 市燈飾行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)部門，根據(jù)城

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市道路、街景、廣場、旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃及城市道路類別、建（構(gòu)）筑物特征、功能特點(diǎn)，編制城市燈飾規(guī)劃，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。城市燈飾規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布。

第五條 下列范圍應(yīng)當(dāng)按城市燈飾規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置燈飾：

（一）繁華商業(yè)區(qū)；

（二）城市主要道路兩側(cè)的公共建（構(gòu)）筑物；

（三）城市主要出入口的高層公共建（構(gòu)）筑物；

（四）高架路、立交橋、人行天橋等市政設(shè)施；

（五）廣場、開放性公園、名勝古跡景區(qū)等；

（六）市人民政府確定的其他范圍。

第六條 前條

（一）、（三）項(xiàng)所列范圍以及城市標(biāo)志性公共建（構(gòu)）筑物、主要廣場、名勝古跡等的燈飾設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市燈飾行政主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^后，方可實(shí)施。

第七條 擬建、新建的建（構(gòu)）筑物和市政設(shè)施，其燈飾與主體建筑應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，組織竣工驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)通知燈飾行政管理部門參與驗(yàn)收。

已投入使用的建（構(gòu)）筑物和市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按市燈飾行政主管部門規(guī)定的期限設(shè)置燈飾。設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)燈飾的設(shè)置位置、技術(shù)要求、工程量等，合理確定。

第八條 城市燈飾應(yīng)當(dāng)采用新材料、新技術(shù)，整潔、規(guī)范、美觀，安裝牢固并采取防火、防漏電等安全措施。

第九條 從事城市燈飾工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)

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證書，并到市燈飾行政主管部門備案。

第十條 道路、廣場、高架路、立交橋、人行天橋等市政公用設(shè)施的燈飾設(shè)置，由建設(shè)（管理）單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。建（構(gòu)）筑物外部燈飾設(shè)置，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十一條 建（構(gòu)）筑物燈飾的運(yùn)行費(fèi)用由建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；公益性的燈飾運(yùn)行費(fèi)用，由投資建設(shè)的人民政府或者委托的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他經(jīng)營性燈飾的運(yùn)行費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。

第十二條 公益性燈飾的日常維護(hù)、管理，由投資建設(shè)的人民政府或者委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位負(fù)責(zé)；其他燈飾的日常維護(hù)、管理，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

城市燈飾應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保養(yǎng)，及時(shí)維修，保持完好；確需移動(dòng)、改變、拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市燈飾行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條 城市燈飾在雙休日、牡丹花會(huì)期間、國家法定假日（元旦、春節(jié)、五一、十一）、節(jié)日（中秋節(jié)、元宵節(jié)）、重大活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟，其他時(shí)間鼓勵(lì)開啟。開啟時(shí)間與路燈相同，關(guān)閉時(shí)間：4月10日至10月10日為24時(shí)，10月11日至次年4月9日為22時(shí)30分。因特殊情況，不能開啟的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)燈飾行政主管部門備案。第十四條 依照本辦法設(shè)置的非經(jīng)營性的燈飾，在申報(bào)電力增容和繳納電費(fèi)時(shí)，供電部門應(yīng)當(dāng)按市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。第十五條 市、區(qū)人民政府對在城市燈飾工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)燈飾行政

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主管部門或者其委托的管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以警告；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按城市燈飾規(guī)劃或者規(guī)定期限設(shè)置燈飾的，處以1000元以下罰款；

（二）不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位擅自進(jìn)行燈飾設(shè)計(jì)、安裝的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）擅自改變、移動(dòng)、拆除燈飾的，處以500元以上1000元以下罰款；

（四）不按規(guī)定的時(shí)間開啟或者提前關(guān)閉燈飾的，每次處以100元以上300元以下罰款；

（五）燈飾臟污、損壞、殘缺，未及時(shí)修復(fù)、更換、刷新的，每處處以50元以上300元以下罰款。

第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出處理決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十八條 城市燈飾管理部門及其工作人員未按本辦法履行職責(zé)，嚴(yán)重影響城市燈飾建設(shè)、管理的，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究主管人員和有關(guān)工作人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 縣（市）人民政府所在地、建制鎮(zhèn)和吉利區(qū)的燈飾管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 城市路燈的建設(shè)和管理不適用本辦法，依照《洛陽市城市

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道路照明設(shè)施管理辦法》（市政府令36號）執(zhí)行。第二十一條 本辦法自2003年6月1日起施行。2003年4月10日

2003年5月23日國務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

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第五篇：洛陽市城市公共廁所管理辦法

洛陽市城市公共廁所管理辦法

（2006年10月20日洛陽市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過 2006年11月12日洛陽市人民政府令第90號公布 自2007年1月1日起施行）

第一條 為了提高城市公共廁所（以下簡稱公廁）的建設(shè)和管理水平，方便人民群眾，依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)及管理。

第三條 本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或者公共場所等處建造、設(shè)置的供公眾使用的廁所。

第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)公廁的監(jiān)督管理工作。市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公廁的建設(shè)、管理工作。

市城市規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、園林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部門以及愛國衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好公廁的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作。

各城市區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照本辦法的規(guī)定和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求做好本轄區(qū)公廁的監(jiān)督管理工作。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門編制公廁規(guī)劃，作為城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，并納入城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。第六條 下列場所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公廁：

（一）主要道路兩側(cè)、綠地（休閑）廣場、大型停車場；

（二）車站、碼頭、機(jī)場、賓館、餐飲店、大中型市場（商場、超市、集貿(mào)市場）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及體育、文化、休閑娛樂等公共場所。

公廁的建設(shè)數(shù)量、位置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27－2005）和《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14－2005）。

對嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)公廁建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，由市政府給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 任何單位和個(gè)人均不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用用途。公廁規(guī)劃用地確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。市城市規(guī)劃行政主管部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

第八條 公廁建設(shè)由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。綠地（休閑）廣場及國有旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的公廁，由歸屬管理的部門或者單位負(fù)責(zé)建設(shè)；其他經(jīng)營性公共場所的公廁，由公共場所的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第九條 人員流量大、固定公廁數(shù)量不足的地段，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置活動(dòng)式公廁。

第十條 公廁建設(shè)附屬于主體工程的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

依法進(jìn)行的公廁施工和設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙。第十一條 公廁竣工后，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格的公廁，不得擅自拆除、停用或者改變用途。公廁的建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十二條 市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公廁設(shè)置明顯、統(tǒng)一的指示標(biāo)志以及設(shè)施的使用標(biāo)志。

第十三條 公廁的日常維護(hù)、衛(wèi)生保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）各類設(shè)施齊全、完好、整潔；

（二）地面干凈、整潔，墻面、擋板沒有污跡和蛛網(wǎng)吊灰；

（三）糞便實(shí)行水沖化、無害化排放；

（四）便槽沒有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆、雜物；

（五）采光、通風(fēng)良好，按需提供照明和機(jī)械通風(fēng)；

（六）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，清水池有水無雜物；

（七）糞便及時(shí)清運(yùn)、化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通。第十四條 公廁應(yīng)當(dāng)文明使用，并禁止以下行為：

（一）隨地吐痰、亂扔雜物；

（二）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；

（三）在便池外便溺；

（四）損毀公廁的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施；

（五）在公廁墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

（六）將公廁設(shè)施移作他用；

（七）其他影響公廁正常使用的行為。第十五條 大型停車場、車站、碼頭、機(jī)場、賓館、餐飲店、大中型市場（商場、超市、集貿(mào)市場）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及體育、文化、休閑娛樂等經(jīng)營性公共場所配設(shè)的公廁，應(yīng)當(dāng)在場所的營業(yè)時(shí)間內(nèi)對外開放，并且不得收取入廁費(fèi)用。

前款規(guī)定以外的公廁，應(yīng)當(dāng)全天對外開放；具體開放時(shí)間由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)季節(jié)變化和公廁所處位置予以確定并公布。除活動(dòng)式公廁外，不得收取入廁費(fèi)用。

第十六條 下列公廁由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和衛(wèi)生保潔，并由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用：

（一）由財(cái)政投資建設(shè)的公廁；

（二）活動(dòng)式公廁；

（三）單位自建但按照市政府的規(guī)定辦理了移交手續(xù)的公廁。其他經(jīng)營性公共場所配設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位或者行政主管部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)和衛(wèi)生保潔，并自擔(dān)費(fèi)用。對在公廁日常維護(hù)和衛(wèi)生保潔工作中成績優(yōu)秀的責(zé)任單位，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的公廁實(shí)行考核管理，并按照考核分?jǐn)?shù)撥付經(jīng)費(fèi)。80分以上的，由市財(cái)政承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)；60分以上不滿80分的，由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)；不滿60分的，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)。以上考核分?jǐn)?shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)每年提高5分，直至上限穩(wěn)定在95分。

考核計(jì)分和市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例以及對經(jīng)營性公共場所公廁責(zé)任單位的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門、愛國衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第十八條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和衛(wèi)生保潔的公廁，用水、用電按照行政事業(yè)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條 違反本辦法關(guān)于公廁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公廁的，責(zé)令責(zé)任單位或者個(gè)人限期恢復(fù)原狀，可以并處該公廁造價(jià)一倍罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用公廁的，責(zé)令改正，每次處以100元以上500元以下罰款；

（三）因清掏不及時(shí)，造成糞井糞水溢流的，對責(zé)任單位處以500元以下罰款，并責(zé)令2小時(shí)到現(xiàn)場處置24小時(shí)內(nèi)清掏干凈。逾期未到現(xiàn)場處置的，罰款100元；24小時(shí)內(nèi)未清掏干凈的，每逾期一天，罰款50元；

（四）除第（三）項(xiàng)規(guī)定外，日常衛(wèi)生保潔未達(dá)到本辦法第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對責(zé)任單位處以50元以下罰款。

第二十一條 縣（市）、吉利區(qū)城鎮(zhèn)的公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。