第一篇：安全社區(qū)創(chuàng)建實施意見

平凱鎮(zhèn)關于開展安全社區(qū)建設工作的

實施意見

為進一步推動平凱鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工作，切實提高全社會安全意識和防范能力，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法?2009?11號）精神，結合全鎮(zhèn)實際，經(jīng)平凱鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)就開展安全社區(qū)建設工作提出如下實施意見:

一、開展安全社區(qū)建設的重要意義

1.開展安全社區(qū)建設是建設和諧社會的迫切需要。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)安全是人們生產(chǎn)、生活安全和社會和諧的基礎。開展安全社區(qū)建設，讓每個微觀環(huán)節(jié)和局部都能達到安全要求，人人享有安全健康。安全社區(qū)創(chuàng)建是落實以人為本的科學發(fā)展觀，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。

2.開展安全社區(qū)建設是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的重要途徑。安全社區(qū)建設，既包括了生產(chǎn)安全，也包括了社區(qū)居民安全，將涉及公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等工作都納入了綜合治理工作范圍。打破了條塊分割、各自為戰(zhàn)的局限性，實現(xiàn)了齊抓共管的安全工作格局。安全社區(qū)積極倡導“持續(xù)改進，促進事故和傷害預防”以及“人人都平等的享有安全和健康的權利”的理念，充分體現(xiàn)了安全第一、預防為主、綜合治 1 理的方針要求。

3.開展安全社區(qū)建設是加強基層基礎工作的重要舉措。安全社區(qū)建設的基本單元是村（居），各村（居）的生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最前沿和最基層。開展安全社區(qū)建設是既可以解決安全生產(chǎn)源頭治本、關口前移、重心下移的問題，又可以有效解決中小企業(yè)廣泛存在于村（居），安全監(jiān)管力量層層衰減的問題，從而把“雙基”工作真正落到實處。

4.開展安全社區(qū)建設是安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容。安全社區(qū)“持續(xù)推進，不斷干預”的創(chuàng)建機制，關注安全意識的長期傳播、安全素質(zhì)的長期培養(yǎng)和安全文化氛圍的長期營造。在建設中，大力推廣安全科技，普及安全教育，扎實開展安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭等活動，不斷提高全民安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，從而能夠有效地推動安全生產(chǎn)長效機制的建設。

二、指導思想和工作目標

5.指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以加強安全生產(chǎn)基層基礎工作為切入點，統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持標準、完善機制、整合資源，有重點、分步驟地在全鎮(zhèn)開展安全社區(qū)建設，努力提高安全社會安全意識和素質(zhì)，預防和減少各類事故和傷害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

6.工作目標:按照世界衛(wèi)生組織（WHO）社區(qū)安全促進合作中心安全社區(qū)標準、國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設基本要求》，以及重慶市制定的《重慶市安全社區(qū)創(chuàng)建評定標準》，積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，逐步提高社區(qū)安全促進和傷害預防水平，以迎接市專家組的評定工作，力爭達標。

三、加強組織領導，形成工作合力 7.成立鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會： 主 任：鎮(zhèn)長 劉 洪 副主任：付 芳 紀委書記

楊正遠 副鎮(zhèn)長

石 彪 副鎮(zhèn)長

楊文鋒 武裝部長

陳 瑋 組織委員

王碧仙 宣傳委員

付建新 副鎮(zhèn)長 朱 明 副鎮(zhèn)長 張 薇 鎮(zhèn)長助理 龍亞明 林業(yè)鎮(zhèn)長助理

岳恒宇 鎮(zhèn)長助理

成 員：文正祥 黨政辦主任

李遠文 派出所所長

譚 訓 綜治辦主任

張敏（大）財政所所長 李勤珍 紀委副書記

周云富 工會主席

龔子云 團委書記 王金蓉 經(jīng)發(fā)辦主任

楊再孟 文廣中心主任

謝 波 司法所所長 付文藝 計生辦主任 李天金 集鎮(zhèn)辦主任 楊秀國 鎮(zhèn)中心校校長 張漢峰 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會，負責指導全區(qū)安全社區(qū)建設工作，組織制定安全社區(qū)建設規(guī)劃，負責建設標準和管理規(guī)范的審定，協(xié)調(diào)相關部門全面推進本區(qū)安全社區(qū)建設工作的有效開展。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會實行定期例會制度，每季度召開一次工作例會，分別聽取各職能部門和各村（居）創(chuàng)建工作的開展情況。

8.鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室負責聯(lián)系本轄區(qū)安全社區(qū)建設促進委員會成員單位，組織召開成員單位季度例會，協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設有關工作，按照安全社區(qū)建設標準，受理申請、現(xiàn)場評定、證后管理、業(yè)務培訓及其他日常管理工作。

9.各安全社區(qū)建設促進委員會成員單位要在平凱鎮(zhèn)黨委、政府領導下，充分協(xié)調(diào)和利用各類資源，積極參與安全社區(qū)建設工作，負責本轄區(qū)、本行業(yè)安全社區(qū)的建設工作。要將安全內(nèi)容有機融入各類社區(qū)建設項目和工作之中，實行跨部門聯(lián)動。要調(diào)動 4 和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。

10.安全社區(qū)創(chuàng)建單位依照安全社區(qū)標準要求，結合本轄區(qū)實際情況，建立跨部門合作的安全社區(qū)創(chuàng)建組織，明確職責，制定社區(qū)安全規(guī)劃，組織策劃和實施安全促進項目，評估安全績效，持續(xù)改進，實現(xiàn)安全目標。

11.充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的領導、組織和協(xié)調(diào)作用，鎮(zhèn)安委會各成員單位、社會單位、民間組織，應積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)共建、共享。

四、加強基礎建設，完善推進機制

12.加強安全社區(qū)生產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會成員單位，要結合本轄區(qū)實際情況，通過安全社區(qū)建設，加強安全生產(chǎn)的基層基礎工作，努力實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)管理工作的全面覆蓋。對于較小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位，創(chuàng)建單位要建立臺賬，了解其安全生產(chǎn)狀況，整合基層社區(qū)各類安全監(jiān)管力量，實施綜合管理。

13.積極推進安全社區(qū)建設工作。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要鼓勵、支持和指導各種功能型安全社區(qū)創(chuàng)建，積極推進城市以平凱鎮(zhèn)政府和企業(yè)主導型為創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設。

15.建立安全社區(qū)推進長效機制。鎮(zhèn)各職能部門和創(chuàng)建單位要長期、有效推進安全社區(qū)建設工作，切忌運動化和形式主義，切忌搞成政績工程和形象工程。

16.建立全員參與機制。鎮(zhèn)級各部門要組織轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成工作合力，建立全員參與機制，提高社區(qū)成員對安全社區(qū)工作的認同度。

17.建立安全社區(qū)建設激勵機制。對于安全社區(qū)建設工作成果好，群眾滿意度、參與度高的單位和個人鎮(zhèn)政府將予以表彰和獎勵。安全社區(qū)建設工作的開展情況將列入鎮(zhèn)安委會年終考核和鎮(zhèn)政府系統(tǒng)年度考核。

五、規(guī)范建設方法，注重建設實效

18.科學運用風險管理模式。鎮(zhèn)級各部門要在各職能部門和各方面專家的指導下，科學運用事故和傷害風險識別方法，建立隱患排查整改等方面的安全管理制度，不斷消除轄區(qū)內(nèi)的安全隱患。

19.推廣運用先進的事故與傷害監(jiān)測方法。鎮(zhèn)級各部門要規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。有條件的地方，應依靠醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)機構，選擇適用的傷害監(jiān)測方法，做好事故與傷害的統(tǒng)計工作，為全面評估安全績效提供依據(jù)。

20.制定切實可行的安全目標和計劃。要結合實際，鎮(zhèn)級各部門制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標和計劃，并結合事故和傷害重點因素，制定事故和傷害預防控制目標以及相應計劃。目標和計劃要切實可行，能夠指導安全促進項目的制定，體現(xiàn)持續(xù)改進的要求。

21.策劃實施安全促進項目。鎮(zhèn)級各部門結合轄區(qū)安全情況和村（居）條件，有針對性地策劃實施具體的安全促進項目，實現(xiàn)既定目標和計劃。安全促進項目可以通過多種措施包括安全管理、安全宣傳教育培訓、安全服務、安全設施和產(chǎn)品、安全工程等手段實現(xiàn)。

22.加強社區(qū)應急能力建設。鎮(zhèn)級各部門要針對轄區(qū)潛在的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應急響應預案或計劃，配備應急設施和器材，加強應急管理工作。組織應急知識宣傳普及活動和應急演練，使居民具備基本的自救互救知識和能力。

23.加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)級各部門要選擇和實施適用的方法，根據(jù)安全社區(qū)的條件和要求，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，有針對性地制定和實施糾正補強措施和預防措施。

24.加強宣傳。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會要重視發(fā)揮院壩會、家庭會、集市的作用，宣傳安全社區(qū)建設工作；重視推廣先進的安全社區(qū)建設經(jīng)驗，組織相關人員進行培訓、考察、交流和參加安全社區(qū)活動；重視引導全社會關注、支持、參與安全社區(qū)建設工作，形成有利于開展安全社區(qū)建設工作的良好社會氛圍。

25.實現(xiàn)持續(xù)改進。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會辦公室要指導社區(qū)采用定性或定量的方法，對安全社區(qū)創(chuàng)建過程、安全促進 7 項目、事故與傷害發(fā)生發(fā)展情況、社區(qū)成員安全認知情況以及滿意度等進行檢查和評估，實現(xiàn)持續(xù)改進。

二○一○年四月二十日

主題詞：民政

安全

宣傳

意見

石景山區(qū)人民政府辦公室 2011年1月13日印發(fā)

第二篇：社區(qū)電梯安全實施意見

電梯的使用與人民群眾的工作、生活及生命安全息息相關。為切實加強我市居民住宅電梯安全使用和監(jiān)督管理，有效治理消除電梯安全隱患，確保電梯安全運行，結合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確加強居民住宅電梯安全管理的總體目標

堅持“安全第一、預防為主”的原則，按照“屬地管理、綜合治理”的要求，切實加強居民住宅電梯安全綜合管理工作，建立各級政府及其部門各司其職、主動作為、聯(lián)動協(xié)作的長效工作機制，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、使用管理單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全格局。

二、強化居民住宅電梯安全管理的職責分工

區(qū)人民政府全面負責本轄區(qū)內(nèi)居民住宅電梯安全綜合管理工作；督促、支持質(zhì)監(jiān)部門依法履行居民住宅電梯安全監(jiān)察職責；督促、協(xié)調(diào)相關職能部門及時解決居民住宅電梯綜合管理中出現(xiàn)的重大問題。

街道辦事處負責協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門查找居民住宅電梯安全使用隱患；組織和協(xié)調(diào)將老舊住宅（小區(qū)）居民電梯納入物業(yè)管理；組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會籌措電梯運行和更新改造資金；負責處置因封停電梯引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

質(zhì)監(jiān)部門負責全市居民住宅電梯安全監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)行電梯準入、準用制度；加強對電梯制造、安裝、改造、使用、檢驗檢測、監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展監(jiān)督檢查，督促電梯使用管理單位和維保單位切實履行職責；嚴格執(zhí)法，堅決封停存在嚴重隱患（參照國質(zhì)檢特函〔2007〕910號第二十條，下同）的居民住宅電梯；宣傳電梯法律、法規(guī)和安全知識；建立和完善電梯救援三級應急救援體系，積極開展電梯應急救援演練。

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住房保障房管部門負責引導和推進居民電梯住宅（小區(qū)）實行專業(yè)化物業(yè)管理服務；指導和監(jiān)督物業(yè)管理單位按照有關規(guī)范和技術規(guī)則履行居民住宅電梯管理職責，并規(guī)范使用物業(yè)管理服務費用于居民住宅電梯日常運行維護；指導和監(jiān)督業(yè)主委員會依法辦理、使用住宅專項維修資金用于居民住宅電梯改造更新工作。

建設部門負責督促新建居民電梯住宅（小區(qū)）的開發(fā)建設單位在正式移交物業(yè)管理單位前履行電梯安全管理職責。

信訪部門負責協(xié)調(diào)處置涉及因封停居民住宅電梯引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

公安及公安消防部門負責做好經(jīng)“110”、“119”報警電話反映的電梯故障困人的應急求助相關工作；配合處置涉及因封停電梯而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

安監(jiān)部門負責電梯安全生產(chǎn)的的綜合監(jiān)管工作，負責居民住宅（小區(qū)）電梯重大事故隱患掛牌督辦事項的綜合工作，督促相關部門落實電梯安全監(jiān)管責任。

物價部門負責對物業(yè)管理服務實行政府指導價范圍內(nèi)的居民住宅電梯合理確定收費標準。

三、完善加強居民住宅電梯安全管理的保障措施

（一）督促居民住宅電梯使用管理單位履行管理主體責任

居民住宅電梯使用管理單位要切實履行管理職責，按照要求建立各種管理制度，加強日常巡視，保證居民住宅電梯通訊報警裝置有效；嚴格執(zhí)行電梯管理和作業(yè)人員持證上崗制度，聘請專業(yè)電梯維保單位并積極做好居民住宅電梯定期檢驗申報工作，制定應急救援預案并實施演練；及時采取措施消除電梯安全事故隱患，確保居民住宅電梯的運行使用安全。

（二）落實居民電梯住宅（小區(qū)）的物業(yè)管理單位

1.對單位自（直）管房的居民電梯住宅（小區(qū)），由區(qū)住房保障房管部門會同所屬街道辦事處負責督促落實房屋產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)管理單位實施物業(yè)管理。

2.對新建居民電梯住宅（小區(qū)），開發(fā)建設單位在辦理移交前期物業(yè)管理相關手續(xù)之前，由建設部門負責督促開發(fā)建設單位實施物業(yè)管理；辦理完移交前期物業(yè)管理相關手續(xù)之后，由住房保障房管部門負責督促物業(yè)管理單位實施物業(yè)管理。

3.對長期沒有實行物業(yè)管理的居民電梯住宅（小區(qū)），由所屬街道辦事處會同區(qū)住房保障房管部門組織召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會，依法選聘物業(yè)管理單位實行物業(yè)管理。

4.對居民電梯住宅（小區(qū)）由于物業(yè)管理單位更迭或者未按照合同約定提前退出期間，住宅物業(yè)項目不能維持正常物業(yè)管理秩序的，由所屬街道辦事處同區(qū)住房保障房管部門組織召開業(yè)主大會，重新選聘物業(yè)管理單位實行物業(yè)管理，在其過渡期內(nèi)由街道辦事處明確居民住宅電梯管理責任主體，直至新的物業(yè)管理單位接管。

（三）建立居民住宅電梯運行維護和改造更新的資金籌措機制

1.居民住宅電梯運行維護資金。電梯運行維護資金從物業(yè)管理服務費中支出；物價部門在制定物業(yè)服務收費政府指導價時，應當明確電梯運行維護費用在物業(yè)管理綜合服務費中的比重。街道辦事處應引導、協(xié)調(diào)業(yè)主（業(yè)主委員會）按時足額繳納物業(yè)費、督促物業(yè)管理單位按照規(guī)定使用物業(yè)費。

2.居民住宅電梯改造更新資金。

（1）對有住宅專項維修資金的居民電梯住宅（小區(qū)），區(qū)住房保障房管部門應當配合街道辦事處指導、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位、業(yè)主（業(yè)主委員會）辦理住宅專項維修資金使用手續(xù)，用于電梯改造更新，質(zhì)監(jiān)部門提供技術指導；對住宅專項維修資金存在缺口的，由街道辦事處、區(qū)住房保障房管部門協(xié)調(diào)業(yè)主（業(yè)主委員會）從物業(yè)共用部位經(jīng)營產(chǎn)生的歸業(yè)主所有的收益中籌措；仍不足的，由街道辦事處、區(qū)住房保障房管部門按照“誰受益、誰出資”的原則，幫助、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位向業(yè)主收取。

（2）對無住宅專項維修資金的居民電梯住宅（小區(qū)），由街道辦事處、區(qū)住房保障房管部門協(xié)調(diào)業(yè)主（業(yè)主委員會）從物業(yè)共用部位經(jīng)營產(chǎn)生的歸業(yè)主所有的收益中籌措；不足的，由街道辦事處按照“誰受益、誰出資”的原則，幫助、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位向業(yè)主收?。蝗圆蛔愕?，經(jīng)市人民政府召集相關部門研究商議后，由區(qū)人民政府動員原建設單位或者原主管部門負責籌措。

（3）經(jīng)上述資金籌措后，仍無法解決且嚴重影響居民生活和社會穩(wěn)定的問題，由區(qū)人民政府負責籌措資金落實。

（4）對單位自（直）管房的居民電梯住宅（小區(qū)），由房屋產(chǎn)權單位負責籌措資金落實。

（四）健全居民住宅電梯安全運行和維護穩(wěn)定的防范機制

1.質(zhì)監(jiān)部門應當對存在嚴重隱患的居民住宅電梯采取堅決措施予以封停，在實施電梯封停時，事先將相關情況通報區(qū)人民政府及其所在街道辦事處，必要時要通報信訪、住房保障房管、安監(jiān)等部門。

2.街道辦事處、信訪部門應當積極做好被封停使用的電梯業(yè)主工作，維護社區(qū)穩(wěn)定和諧，督促物業(yè)管理單位解決問題。問題難以及時解決時，應當向區(qū)人民政府報告。

3.區(qū)人民政府應當建立有街道辦事處、信訪、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門參加的居民住宅電梯安全綜合管理聯(lián)席會議，及時研究解決問題，化解矛盾，消除電梯安全事故隱患，確保社會穩(wěn)定。

四、落實加強居民住宅電梯安全管理的工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)人民政府要高度重視居民住宅電梯安全綜合管理工作，要站在落實科學發(fā)展觀的高度，堅持執(zhí)政為民，以人為本，強化領導，切實做好居民住宅電梯安全各項管理工作，狠抓轄區(qū)內(nèi)問題電梯的安全隱患整改，迅速建立未設立住宅專項維修資金的老舊居民住宅電梯改造、更新資金籌措機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）強化職責落實。各相關部門和單位要按照職責分工，結合本意見制定具體實施辦法，并積極探索長效管理機制。各級政府及相關部門和單位要將居民住宅電梯安全綜合管理工作納入績效目標任務體系并進行考核獎懲。

（三）加大宣傳力度。質(zhì)監(jiān)部門要會同相關部門和單位加大電梯使用安全的宣傳力度，增強人民群眾的電梯安全防范意識，提高自我保護能力，使其掌握應對電梯安全突發(fā)事件的應變和逃生技巧，公安消防部門協(xié)助做好電梯安全突發(fā)事件應急處置演練。

第三篇：企業(yè)安全創(chuàng)建實施意見

文章標題：企業(yè)安全創(chuàng)建實施意見

為了加強和諧企業(yè)建設，保障企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定，實現(xiàn)創(chuàng)建安全**的目標，根據(jù)公司黨委2006年工作安排，現(xiàn)就創(chuàng)建安全**提出如下實施意見。

一、充分認識創(chuàng)建安全**的重要意義

企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定直接關系職工群眾和企業(yè)生命財產(chǎn)安全，關系公司改革、發(fā)展和

穩(wěn)定大局，既是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本途徑,也是落實公司長遠發(fā)展規(guī)劃,建設億噸級煤炭基地的根本保證。創(chuàng)建安全**，既是長遠的奮斗目標，又是根本的保障措施。公司各級黨組織必須站在實踐“三個代表”重要思想，從加快企業(yè)發(fā)展、構建和諧企業(yè)的高度，充分認識創(chuàng)建安全**的重要性，認真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責,以高度的責任感、使命感，不斷強化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建安全**的指導思想和目標任務

創(chuàng)建安全**，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，以建設和諧企業(yè)為目標，堅持安全發(fā)展、“人本”管理理念，全面落實維護安全穩(wěn)定的各項措施，建立起維護企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長效機制，努力將煤炭生產(chǎn)高危行業(yè)變?yōu)楸举|(zhì)安全型行業(yè)，用一到三年的時間使公司安全管理達到國際先進水平，全面保障億噸級煤炭基地建設順利推進。

創(chuàng)建安全**，要以促進企業(yè)改革發(fā)展為根本目的，以建立企業(yè)安全穩(wěn)定的長效機制為基本要求，通過深入創(chuàng)建安全**，努力建成“三大環(huán)境”、達到“六不”要求、實現(xiàn)“四無”目標。

1、建成“三大環(huán)境”：安全的生產(chǎn)生活環(huán)境;良好的治安防范環(huán)境；穩(wěn)定的礦區(qū)社區(qū)環(huán)境。

2、達到“六不”要求：不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故、不發(fā)生重大機電設備事故、不發(fā)生重大火災事故、不發(fā)生重大礦外交通事故、不發(fā)生職工群體進京上訪、不發(fā)生惡性刑事案件。

3、實現(xiàn)“四無”目標：領導干部無違紀、黨員身邊無事故、車間班組無三違、職工個人無傷害。

三、創(chuàng)建安全**的主要內(nèi)容

（一）、落實黨管安全責任，促進企業(yè)安全生產(chǎn)

1、提高認識，切實落實安全生產(chǎn)責任制。各級黨組織要認真落實黨管安全的責任，要把安全工作作為黨的工作一項重要內(nèi)容，堅持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的思想，切實維護廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構建和諧企業(yè)。

各級黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實，就是要用一萬倍的努力，防止萬一的發(fā)生，不能因為安全問題從企業(yè)走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領域中的深層次的問題。黨組織每年至少要召開兩次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢和問題隱患，總結經(jīng)驗，及時提出工作的意見和建議，保證企業(yè)各項安全制度和責任落實。

2、認真研究安全生產(chǎn)狀況，嚴細剖析各類事故。各級黨組織要認真了解本單位安全生產(chǎn)的全局和各個局部的問題。特別要認清公司露井聯(lián)采以后安全工作面臨的新情況、新特點，結合多年出現(xiàn)的典型案例，查找到安全生產(chǎn)中的帶有規(guī)律性的問題，并進行認真研究，切實查找原因，有針對性制定防范重點和措施。

3、研究職工安全行為，做好一人一事的工作。要從人的本質(zhì)需求出發(fā)研究員工的個體問題，運用思想教育學、心理學、行為學、社會學理論，對員工個體的需要特征、注意力水平、作業(yè)環(huán)境、團隊控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發(fā)展、變化的主客觀原因及規(guī)律，有針對性地做好一人一事的工作。

4、探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律，加強職工安全培訓。要從全局、局部、員工個體的綜合安全狀況出發(fā)，研究本單位帶有規(guī)律性的問題，比如安全周期規(guī)律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來探索的帶有行業(yè)特點的安全規(guī)律都可以用來指導和探索我們企業(yè)自身安全工作規(guī)律，有針對性地搞好安全教育。要進一步強化基礎和基層“雙基”工作，充分調(diào)動基層班組和職工個人搞好安全的積極性。每個班組每周開展一次安全互動活動,每個人開展每周安全“回頭看”活動，及時查找存在的問題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉變,把創(chuàng)建零事故、零傷亡、無“三違”班組、車間（廠隊）作為安全工作的首要目標和最終目標。班組是安全工作的重要環(huán)節(jié)，要將安全措施落實到每一個崗位。尤其要開好班前會，創(chuàng)新方式方法，提高班前會質(zhì)量，在明確當班生產(chǎn)任務的同時，必須使每名員工掌握完成工作任務的安全操作規(guī)程，做到責任和措施落實，教育和引導職工增強安全意識，做好自我保安。實行安全素質(zhì)準入制，對主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全部持證上崗，員工持

證上崗率要達到100，培訓率要達到100，切實提高職工素質(zhì)。

5、樹立安全理念，構建安全文化。各級黨組織要認真總結本單位安全工作中好的經(jīng)驗和做法，倡導和培育新的安全理念，在職工中進行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強職工的安全意識，為企業(yè)安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。

6、深入開展安全生產(chǎn)督

導檢查。要嚴格執(zhí)行并嚴格檢查企業(yè)安全管理各項規(guī)章制度的落實情況，全面規(guī)范和嚴格約束生產(chǎn)作業(yè)行為。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施的落實。

7、構筑好安全立體防線。黨、政、工、團、家屬、子女各自守好自己的防線。黨組織要開展好“黨員身邊無事故”活動，工會要做好群監(jiān)組織工作，團委要抓好青安崗的工作，女工要充分發(fā)揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規(guī)劃、財務、公安、消防等業(yè)務保安部門要認真履行自己業(yè)務范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)職責。

（二）、加強社會治安綜合治理，建立安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境

要按照《創(chuàng)建“平安**”實施意見》的要求，全面加強社區(qū)綜合治理，有力地打擊犯罪，確保公司生產(chǎn)秩序穩(wěn)定、職工生活安定。

1、建立健全責任和考核獎懲機制。社會治安管理由公司黨政統(tǒng)一領導，保衛(wèi)部門實施監(jiān)管，各二級單位負責，職工人人參與。各單位黨政主要負責人是治安第一責任人，嚴格履行本單位治安職責，堅持管好自己的人，看好自己的門和誰主管誰負責、誰生產(chǎn)誰負責的治安防范原則，劃分責任區(qū)，明確責任人和責任目標。凡是班組（車間）隊都要明確治安員，建立層層領導治安責任制，把綜合治理各項任務落實到車間廠隊，落實到責任人。

要建立治安責任追究制，對各單位發(fā)生重大案件的，實行責任追究，實行治安與生產(chǎn)效益掛鉤。單位發(fā)生價值上萬元的案件，要進行經(jīng)濟處罰，不僅處罰單位，還要處罰領導班子。對在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎勵，形成獎懲分明機制，有效地加強各級領導班子和各級領導干部的責任心。

2、加強基層基礎工作，整合基層治保會和群防力量。依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，各單位要認真貫徹“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會，組織基層車間、廠隊建立健全治保會組織，筑牢維護企業(yè)治安的第一道防線。各基層要結合本單位的實際情況，組織黨員、團員、治安積極分子參與義務巡邏防范，形成群防群治網(wǎng)絡體系。公司保衛(wèi)部門要合理布置警力，合理設置機構，在礦區(qū)設置指揮中心，生活區(qū)以社區(qū)管委會設立警務站，充分發(fā)揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。

3、加強法制宣傳教育工作。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養(yǎng)，認真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，提高職工的法律素質(zhì)，要把法律進入車間廠隊、進入社區(qū)、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補。

4、加強社會治安防范工作。各單位要堅持預防為主，構建企業(yè)內(nèi)部治安防范體系。一是認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強各單位的自防措施，形成單位自防、保衛(wèi)部門監(jiān)管的工作機制；二是建立“立體化、全天候”的防范體系。加強信息情報收集工作，及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時地解決問題，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強技術防范。礦區(qū)、生活區(qū)等復雜場所推進技術監(jiān)控，利用現(xiàn)代化手段擴大控制面；生活區(qū)適當實行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務巡邏。礦區(qū)加大機動的巡邏力量和突出應急能力。四是各單位根據(jù)實際情況，建立自防組織，建立治安承包責任制，形成自管自防體系。公司保衛(wèi)部門要整合治安資源，合理配置警力，提高**的整體防范水平；五是大力弘揚見義勇為精神，形成維護治安人人有責的社會氛圍，減少社會的可防性案件發(fā)生，增強職工的生活安全感。

5、發(fā)揮公安保衛(wèi)職能部門作用。一是要依法嚴厲打擊各類破壞礦山生產(chǎn)犯罪活動，公司保衛(wèi)部要加強對企業(yè)治安形勢的分析和研究。嚴厲查處各類違法犯罪活動，礦區(qū)重點是打擊內(nèi)外勾結盜竊礦山工業(yè)器材的違法活動，生活區(qū)重點打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強對外來人員和暫住人口的管理和監(jiān)控。加強信息情報的收集，力爭發(fā)一案破一案，確保刑事案件得到有效遏制，對違法分子形成強有力的震懾。其次，建立健全對企業(yè)治安的難點和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關部門共同整治，限期改變面貌。三是嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動，有效地打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動，絕不允許危害國家安全和政治穩(wěn)定的勢力形成氣候。

（三）、加大力度，落實穩(wěn)定工作責任制，確保礦區(qū)穩(wěn)定

1、加強領導,高度重視穩(wěn)定工作。各級黨組織和領導干部要高度重視企業(yè)的穩(wěn)定工作，對于信訪突出問題和群體性突發(fā)事件，要由各級黨政統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，班子成員對分管范圍直接負責，職能部門按工作性質(zhì)各負其責，工作人員按工作崗位負相應責任。各部門、各單位要嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就由哪個部門、哪個單位的領導負責。要層層建立穩(wěn)定工作責任制，確定第一責任人，實施工作獎罰和責任追究制度。公司由黨政主要領導負責，并專門成立了穩(wěn)定工作有關機構，具體開展穩(wěn)定工作。

2、主動工作，解決實際問題。各級黨組織要加強調(diào)查研究工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力及時發(fā)現(xiàn)職工群眾關心的熱點、焦點問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質(zhì)和成因。要極端負責地對職工群眾的思想熱點問題進行化解、引導，對職工群眾關注的各種問題，必須做出合情、合理、合法的解答。尤其是對職工關注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領導干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態(tài)度，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度進行處理。對歷史遺留問題不推、不拖、不躲，對新出現(xiàn)的問題不退、不讓、不繞，客觀分析，研究制定解決辦法，積極主動工作，把問題解決好。

3、超前防范，杜絕群體上訪發(fā)生。要每隔一段時間深入分析和排查影響公司穩(wěn)定的矛盾和問題，把握思想動態(tài)，掌握第一手材料，有針對性地制定防范措施；要學習掌握政策，善于運用政策做工作，把道理講明白，把辦法告訴職工，并積極主動付諸行動。如果出現(xiàn)群體事件，各單位領導要在第一時間到達現(xiàn)場，迅速建立指揮體系，嚴格依法辦事，不激化矛盾，并及時向公司報告，盡最大努力解決在內(nèi)部，堅決杜絕群體性進京上訪事件的再次發(fā)生，維護企業(yè)形象。

四、加強領導，強化宣傳，狠抓落實

一是加強組織領導。各基層黨組織要根據(jù)創(chuàng)建安全**的要求，結合本單位的實際情況，研究制定工作方案。要切實把這項工作擺上日程，黨政主要領導親自抓，分解任務，責任到人，做到與生產(chǎn)經(jīng)營同安排，同落實，同考核，推動創(chuàng)建工作不斷地深入。

二是做好宣傳啟動工作。各單位要在積極落實施意見的基礎上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為創(chuàng)建工作開展營造良好的輿論氛圍。公司的安全**創(chuàng)建活動從今年第一季度開始實施，到明年一月份作為一個循環(huán)。在此期間,公司黨委要召開兩次安生工作會議，編印一本《安全管理手冊》，舉辦一次安全文藝匯演，全面促進生產(chǎn)安全。對在實施過程中出現(xiàn)的問題，要及時了解情況，深入研究對策。同時，要及時總結經(jīng)驗，宣傳創(chuàng)建中好的經(jīng)驗和做法，表彰先進集體和個人。

三是狠抓考核指導。為確保創(chuàng)建工作取得實效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強指導和監(jiān)督檢查。同時,加大考核的力度，把創(chuàng)建活動開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容，對工作不力，落實不到位的，要督促整改。對達不到目標要求的單位和個人，將取消評先等資格，確保創(chuàng)建活動深入扎實地推進。

二OO六年一月二十七日

《企業(yè)安全創(chuàng)建實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀企業(yè)安全創(chuàng)建實施意見。

第四篇：地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施意見

江蘇省地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施意見

為貫徹以人為本理念, 探索面向城市社會公眾的防震減災工 作新途徑,有效增強公眾的防震減災意識,提高防震避震和自救 互救能力,最大限度的減少地震災害造成的損失,根據(jù)國家關于 推進城市地震安全示范社區(qū)建設的要求,結合我省實際,提出如 下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落 實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,預防為主,充分調(diào)動和發(fā)揮各方 面積極因素, 以建設地震安全示范社區(qū)為載體, 實行 “政府主導、部門支持、街道實施、全員參與”的具體工作思路,不斷提高防 震減災綜合防御能力,構建和諧、安全的城市社區(qū)。

二、工作目標

廣泛宣傳地震安全示范社區(qū)理念,營造全民關注、全員參與 的地震安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍,組織開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活 動,堅持防災減災并重、政府社會協(xié)同,全面提高應對地震災害 綜合防御能力。加強社區(qū)防災減災基礎設施建設,健全對災害風 險的監(jiān)控、處置和災害救助等措施。建立集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制,大力提高處置突發(fā)公共事件能 力,完善社區(qū)地震突發(fā)事件應急管理機制。

各省轄市一般選定 2個以上社區(qū)先行試點, 2010年底前, 至 少要建成 1個符合標準的地震安全示范社區(qū)。爭取用 3— 5年時 間,全省 60%以上社區(qū)達到地震安全示范社區(qū)建設標準。

三、工作標準

(一)建立組織機構和工作制度。組建由社區(qū)領導任組長、駐社區(qū)有關單位、物業(yè)管理等人員參加的地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作 領導小組,并明確領導小組的工作職責。制定社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 和實施方案。社區(qū)要確定防震減災助理員, 負責創(chuàng)建的日常工作。(二)制定地震災害救助應急預案。制定地震災害救助應急 預案,每年組織 1— 2次演練,使社區(qū)居民基本掌握緊急疏散、防災避險、自救互救等技能。

(三)配置基本應急設施。購置必要的緊急救護設備和簡易 工具。

(四)設置應急避難場所。利用公園、綠地、廣場和其它空 地、以及達到抗震設防要求的學校、體育場館等室內(nèi)場、館、所 劃定應急避難場地。在人員集中的場所和地段,劃定緊急疏散通 道。要按照規(guī)范設置明顯標志牌和疏散避險路線指示牌。要保持 避難場地和緊急疏散通道完好,不得侵占作它用。(五)開展防震減災宣傳活動。社區(qū)要有防震減災知識科普 墻報欄、閱覽室或活動中心等固定場所,配有必要的設備和科普 資料,通過定期舉辦知識講座、播放影視資料等,使居民了解地 震基本知識,掌握防震、避震和自救、互救常識,能辨別地震謠言。

(六)組建防震減災志愿者隊伍。社區(qū)要組建防震減災志愿 者隊伍,并開展演練。依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心,建立應急醫(yī)療救 援站。

(七)家庭防災準備。配備家庭地震應急包(如干糧、礦泉 水、雨衣、手電、哨子、火柴、收音機、藥品等),儲備必要的 逃生工具。

(八)保護弱勢群體。應有在地震災害發(fā)生時,對兒童、老 年人、殘疾人等弱勢群體的救助方案,明確責任人,保證弱勢群 體能夠及時得到救助和妥善安置。

(九)重視建設工程抗震設防工作。社區(qū)房屋建筑總體上應 達到抗震設防要求。社區(qū)新建、擴建、改建的建設工程必須達到 抗震設防要求,居民了解房屋抗震的基本知識,裝修房屋不損壞 房屋構造柱和圈梁等抗震結構。

四、工作任務(一)建立工作制度。

1、工作制度主要包括防震減災工作組織機構、工作規(guī)劃和 計劃、日常宣傳方案、地震應急預案、地震應急疏散演練方 案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。

2、建立聯(lián)絡卡制度。堅持在宣傳中服務, 在服務中宣傳。開展 “手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全社區(qū)”活動,建立居民聯(lián)絡卡(居民聯(lián)絡卡以單元

為單位,將本單元所有家庭的人數(shù)、年齡、職業(yè)、聯(lián)系電話印在 卡片上,每家一卡)。(二)加強防震減災知識宣傳。

1、建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。

依托社區(qū)老年文藝隊等,組建社區(qū)防震減災知識宣傳隊,堅 持開展面向社區(qū)廣大居民的防震減災知識宣傳。

2、開展多種多樣的宣傳活動。

舉辦防震減災知識進校園活動, 對社區(qū)內(nèi)學校的中小學生進 行地震科普知識教育。開展小手拉大手活動, 達到宣傳一個學生、影響一個家庭、帶動整個社區(qū)的目的。

3、建立固定活動站(點)。

防震減災知識科普墻報欄要定期更新宣傳內(nèi)容。要定期組織 有關專家深入社區(qū)開展防震避震、自救互救知識講座。(三)社區(qū)應急體系建設。

1、社區(qū)地震應急預案體系建設。

制定社區(qū)、家庭地震應急預案,預案管理要規(guī)范,建立社區(qū) 聯(lián)絡卡。每年開展地震應急疏散演練。將社區(qū)醫(yī)療服務站設置為 應急醫(yī)療救護點。

2、地震應急避難場所建設。根據(jù)社區(qū)實際,逐步增加公園綠地、空地的應急避難功能, 繪制《社區(qū)應急疏散通道分布圖》 ,設置應急疏散通道指引標志, 在社區(qū)廣場、綠地等設置應急避險標志,配備必要的應急避險設施。

3、社區(qū)志愿者隊伍建設。

組織社區(qū)居民、保安、醫(yī)療站工作人員、社區(qū)基層組織等人 員成立地震應急救援志愿者隊伍。志愿者隊伍要達到社區(qū)每棟 樓、每個單元都有志愿者隊員。定期開展地震應急救援演練活動, 提高志愿者的應急救援能力。(四)建立工作臺帳。

建立一整套創(chuàng)建工作臺帳,臺帳包括創(chuàng)建計劃、文件、項目 開展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。

五、申報與認定

(一)申報資格。凡經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準設立的社 區(qū),具備開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動條件的,均具有申報省 地震安全示范社區(qū)的資格。

(二)申報條件。按照本實施意見開展創(chuàng)建活動,并已達到 工作標準的,均可申報。(三)申報應提供以下材料:

1、申報報告(內(nèi)容要包括社區(qū)的基本情況、創(chuàng)建工作計劃、創(chuàng)建活動中開展的主要工作和取得的成效等);

2、江蘇省地震安全示范社區(qū)申報表(見附件);

3、證明符合申報條件的有關材料(含文件、圖片等材料)。(四)申報程序。省轄市地震工作主管部門負責受理本行政 區(qū)域內(nèi)江蘇省地震安全示范社區(qū)的申報,核實申報材料內(nèi)容,保證材料的真實性和準確性,并填寫推薦意見后報省地震局。(五)認定與命名。省地震局震害防御處負責對申報材料進 行審查,并根據(jù)需要對申報社區(qū)進行實地檢查,提出認定的初步 意見。省地震局組成江蘇省地震安全示范社區(qū)認定工作組,聽取 審查情況匯報,研究確定認定意見。

省地震局發(fā)文對通過認定的社區(qū)進行命名,并頒發(fā)“江蘇省 地震安全示范社區(qū)”牌匾。

市、縣、區(qū)地震部門會同街道辦事處組織授牌儀式,對獲得 認定的社區(qū)進行授牌。

六、時間安排

(一)方案制定階段。各市接到本通知后, 要結合本市實際, 制定創(chuàng)建本市地震安全示范社區(qū)實施方案, 于 2010年 7月 15日 前報省地震局震害防御處。

(二)組織實施階段。2010年 11月 10日前, 各地按實施方 案組織實施。

(三)考核認定階段。2010年 11月底前,由各市地震局向 省地震局報送試點社區(qū)材料,省地震局組織考核、認定。(四)總結階段。2010年 12月 31日前, 全省地震安全示范 社區(qū)創(chuàng)建設工作總結報中國地震局。

第五篇：關于創(chuàng)建安全企業(yè)的實施意見

關于創(chuàng)建安全企業(yè)的實施意見

為了加強和諧企業(yè)建設，保障企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定，實現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標，根據(jù)公司黨委2006年工作安排，現(xiàn)就創(chuàng)建安全企業(yè)提出如下實施意見。

一、充分認識創(chuàng)建安全企業(yè)的重要意義。

企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定直接關系職工群眾和企業(yè)生命財產(chǎn)安全，關系公司改革、發(fā)

展和穩(wěn)定大局，既是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本途徑,也是落實公司長遠發(fā)展規(guī)劃,建設億噸級煤炭基地的根本保證。創(chuàng)建安全企業(yè)，既是長遠的奮斗目標，又是根本的保障措施。公司各級黨組織必須站在實踐“三個代表”重要思想，從加快企業(yè)發(fā)展、構建和諧企業(yè)的高度，充分認識創(chuàng)建安全企業(yè)的重要性，認真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責,以高度的責任感、使命感，不斷強化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建安全企業(yè)的指導思想和目標任務

創(chuàng)建安全企業(yè)，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，以建設和諧企業(yè)為目標，堅持安全發(fā)展、“人本”管理理念，全面落實維護安全穩(wěn)定的各項措施，建立起維護企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長效機制，努力將＊＊高危行業(yè)變?yōu)楸举|(zhì)安全型行業(yè)，用一到三年的時間使公司安全管理達到國際先進水平，全面保障生產(chǎn)建設順利推進。

創(chuàng)建安全企業(yè)，要以促進企業(yè)改革發(fā)展為根本目的，以建立企業(yè)安全穩(wěn)定的長效機制為基本要求，通過深入創(chuàng)建安全企業(yè)，努力建成“三大環(huán)境”、達到“六不”要求、實現(xiàn)“四無”目標。

1、建成“三大環(huán)境”：??安全的生產(chǎn)生活環(huán)境;良好的治安防范環(huán)境；穩(wěn)定的礦區(qū)社區(qū)環(huán)境。

2、達到“六不”要求：不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故、不發(fā)生重大機電設備事故、不發(fā)生重大火災事故、不發(fā)生重大礦外交通事故、不發(fā)生職工群體進京上訪、不發(fā)生惡性刑事案件。

3、實現(xiàn)“?四無”目標：領導干部無違紀、黨員身邊無事故、車間班組無三違、職工個人無傷害。

三、創(chuàng)建安全企業(yè)的主要內(nèi)容

（一）落實黨管安全責任，促進企業(yè)安全生產(chǎn)

1、提高認識，切實落實安全生產(chǎn)責任制。各級黨組織要認真落實黨管安全的責任，要把安全工作作為黨的工作的一項重要內(nèi)容，堅持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的思想，切實維護廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構建和諧企業(yè)。各級黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實，就是要用一萬倍的努力，防止萬一的發(fā)生，不能因為安全問題從企業(yè)走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領域中的深層次的問題。黨組織每年至少要召開兩次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢和問題隱患，總結經(jīng)驗，及時提出工作的意見和建議，保證和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人切實履行職責。

2、認真研究安全生產(chǎn)狀況，嚴細剖析各類事故。各級黨組織要認真了解本單位安全生產(chǎn)的全局和各個局部的問題。特別要認清公司露井聯(lián)采以后安全工作面臨的新情況、新特點，結合多年出現(xiàn)的典型案例，查找到安全生產(chǎn)中的帶有規(guī)律性的問題，并進行認真研究，切實查找原因，有針對性制定防范重點和措施。

3、研究職工安全行為，做好一人一事的工作。要從人的本質(zhì)需求出發(fā)研究員工的個體問題，運用思想教育學、心理學、行為學、社會學理論，對員工個體的需要特征、注意力水平、作業(yè)環(huán)境、團隊控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發(fā)展、變化的主客觀原因及規(guī)律，有針對性地做好一人一事的工作。

4、探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律，加強職工安全培訓。要從全局、局部、員工個體的綜合安全狀況出發(fā)，研究本單位帶有規(guī)律性的問題，比如安全周期規(guī)律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來探索的帶有行業(yè)特點的安全規(guī)律都可以用來指導和探索我們企業(yè)自身安全工作規(guī)律，有針對性地搞好安全教育。要進一步強化基礎和基層“雙基”工作，充分調(diào)動基層班組和職工個人搞好安全的積極性。每個班組每周開展一次安全互動活動,每個人開展每周安全“回頭看”活動，及時查找存在的問題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉變,把創(chuàng)建零事故、零傷亡、無“三違”班組、車間（廠隊）作為安全工作的首要目標和最終目標。實行安全素質(zhì)準入制，對主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全部持證上崗，員工持證上崗率要達到100，培訓率要達到100，切實提高職工素質(zhì)。

5、樹立安全理念，構建安全文化。各級黨組織要認真總結本單位安全工作中好的經(jīng)驗和做法，倡導和培育新的安全理念，在職工中進行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強職工的安全意

識，為企業(yè)安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。

6、深入開展安全生產(chǎn)督導檢查。要嚴格執(zhí)行并嚴格檢查企業(yè)安全管理各項規(guī)章制度的落實情況，全面規(guī)范和嚴格約束生產(chǎn)作業(yè)行為。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施的落實。

7、構筑好安全立體防線。黨、政、工、團、家屬、子

女各自守好自己的防線。黨組織要開展好“黨員身邊無事故”活動，工會要做好群監(jiān)組織工作，團委要抓好青安崗的工作，女工要充分發(fā)揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規(guī)劃、財務、公安、消防等業(yè)務保安部門要認真履行自己業(yè)務范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)職責。

（二）加強社會治安綜合治理，建立有序的生產(chǎn)生活環(huán)境好范文版權所有

要按照《創(chuàng)建“平安企業(yè)”實施意見》的要求，全面加強社區(qū)綜合治理，有力地打擊犯罪，確保公司生產(chǎn)秩序穩(wěn)定、職工生活安定。

1、建立健全責任和考核獎懲機制。社會治安管理由公司黨政統(tǒng)一領導，保衛(wèi)部門實施監(jiān)管，各二級單位負責，職工人人參與。各單位黨政主要負責人是治安第一責任人，嚴格履行本單位治安職責，堅持管好自己的人，看好自己的門和誰主管誰負責，誰生產(chǎn)誰負責的治安防范原則，凡是班組（車間）隊都要明確治安員，建立層層領導治安責任制，把綜合治理各項任務落實到車間廠隊，落實到責任人。

要建立治安責任追究制，對各單位發(fā)生重大案件的，實行責任追究，實行治安與生產(chǎn)效益掛鉤。單位發(fā)生價值上萬元的案件，要進行經(jīng)濟處罰，不僅處罰單位，還要處罰領導班子。對在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎勵，形成獎懲分明機制，有效地加強各級領導班子和各級領導干部的責任心。

2、加強基層基礎工作，整合基層治保會和群防力量。依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，各單位要認真貫徹“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會，組織基層車間、廠隊建立健全治保會組織，筑牢維護企業(yè)治安的第一道防線。各基層要結合本單位的實際情況，組織黨員、團員、治安積極分子參與義務巡邏防范，形成群防群治網(wǎng)絡體系。公司保衛(wèi)部門要合理布置警力，合理設置機構，在礦區(qū)設置指揮中心，生活區(qū)以社區(qū)管委會設立警務站，充分發(fā)揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。

3、加強法制宣傳教育工作。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養(yǎng)，認真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，提高職工的法律素質(zhì)，要把法律進入車間廠隊、進入社區(qū)、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補。好范文版權所有

4、加強社會治安防范工作。各單位要堅持預防為主，構建企業(yè)內(nèi)部治安防范體系。一是認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強各單位的自防措施，形成單位自防、保衛(wèi)部門監(jiān)管的工作機制；二是建立“立體化、全天候”的防范體系。加強信息情報收集工作，及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時地解決問題，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強技術防范。礦區(qū)、生活區(qū)等復雜場所推進技術監(jiān)控，利用現(xiàn)代化手段擴大控制面；生活區(qū)適當實行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務巡邏。礦區(qū)加大機動的巡邏力量和突出應急能力。四是各單位根據(jù)實際情況，建立自防組織，建立治安承包責任制，形成自管自防體系。公司保衛(wèi)部門要整合治安資源，合理配置警力，提高公司的整體防范水平；五是大力弘揚見義勇為精神，形成維護治安人人有責的社會氛圍，減少社會的可防性案件發(fā)生，增強職工的生活安全感。

5、發(fā)揮公安保衛(wèi)職能部門作用。一是要依法嚴厲打擊各類破壞礦山生產(chǎn)犯罪活動，公司保衛(wèi)部要加強對企業(yè)治安形勢的分析和研究。嚴厲查處各類違法犯罪活動，礦區(qū)重點是打擊內(nèi)外勾結盜竊礦山工業(yè)器材的違法活動，生活區(qū)重點打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強對外來人員和暫住人口的管理和監(jiān)控。加強信息情報的收集，力爭發(fā)一案破一案，確保刑事案件得到有效遏制，對違法分子形成強有力的震懾。其次，建立健全對企業(yè)治安的難點和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關部門共同整治，限期改變面貌。三是嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動，有效地打擊“×××”等邪教組織的非法活動，絕不允許危害國家安全和政治穩(wěn)定的勢力形成氣候。

（三）加大力度，落實穩(wěn)定工作責任制，確保礦區(qū)穩(wěn)定

1、加強領導,高度重視穩(wěn)定工作。各級黨組織和領導干部要高度重視企業(yè)的穩(wěn)定工作，對于信訪突出問題和群體性突發(fā)事件，要由各級黨政統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，班子成員對分管范圍直接負責，職能部門按工作性質(zhì)各負其責，工作人員按工作崗位負相應責任。各部門、各單位要嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就由哪個部門、哪個單位的領導負責。要層層建立穩(wěn)定工作責任制，確定第一責任人，實施工作獎罰和責任追究制度。公司由黨政主要領導負責，并專門成立了穩(wěn)定工作有關機構，具體開展穩(wěn)定工作。

2、主動工作，解決實際問題。各級黨組織要加強調(diào)查研究工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力及時發(fā)現(xiàn)職工群眾關心的熱點、焦點問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質(zhì)和成因。要極端負責地對職工群眾的思想熱點問題進行化解、引導，對職工群眾關注的各種問題，必須做出合情、合理、合法的解答。尤其是對職工關注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領導干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態(tài)度，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度進行處理。對歷史遺留問題不推、不拖、不躲，對新出現(xiàn)的問題不退、不讓、不繞，客觀分析，研究制定解決辦法，積極主動工作，把問題解決好。

3、超前防范，杜絕群體上訪發(fā)生。要每隔一段時間深入分析和排查影響公司穩(wěn)定的矛盾和問題，把握思想動態(tài)，掌握第一手材料，有針對性地制定防范措施；要學習掌握政策，善于運用政策做工作，把道理講明白，把辦法告訴職工，并積極主動付諸行動。如果出現(xiàn)群體事件，各單位領導要在第一時間到達現(xiàn)場，迅速建立指揮體系，嚴格依法辦事，不激化矛盾，并及時向公司報告，盡最大努力解決在內(nèi)部，堅決杜絕群體性進京上訪事件的再次發(fā)生，維護企業(yè)形象。

四、加強領導，強化宣傳，狠抓落實

一是加強組織領導。各基層黨組織要根據(jù)創(chuàng)建安全企業(yè)的要求，結合本單位的實際情況，研究制定工作方案。要切實把這項工作擺上日程，黨政主要領導親自抓，分解任務，責任到人，做到與生產(chǎn)經(jīng)營同安排，同落實，同考核，推動創(chuàng)建工作不斷地深入。

二是做好宣傳啟動工作。各單位要在積極落實施意見的基礎上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為創(chuàng)建工作開展營造良好的輿論氛圍。公司的安全企業(yè)創(chuàng)建活動從今年第一季度開始實施，到明年一月份作為一個循環(huán)。在此期間,公司黨委要召開兩次安生工作會議，編印一本《安全管理手冊》，舉辦一次安全文藝匯演，全面促進生產(chǎn)安全。對在實施過程中出現(xiàn)的問題，要及時了解情況，深入研究對策。同時，要及時總結經(jīng)驗，宣傳創(chuàng)建中好的經(jīng)驗和做法，表彰先進集體和個人。

三是狠抓考核指導。為確保創(chuàng)建工作取得實效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強指導和監(jiān)督檢查。同時,加大考核的力度，把創(chuàng)建活動開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容，對工作不力，落實不到位的，要督促整改。對達不到目標要求的單位和個人，將取消評先等資格，確保創(chuàng)建活動深入扎實地推進。