第一篇：社區(qū)實(shí)施意見(送審稿)

楚學(xué)建辦?2011? 號

關(guān)于印發(fā)《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級國家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨組（黨委），州級各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共楚雄州委學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區(qū)黨組織

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

在社區(qū)黨組織中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結(jié)合我州社區(qū)黨組織實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義 建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織是黨的十七屆四中全會提出的的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的一個(gè)長效舉措。社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的迫切需要，是承擔(dān)推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧任務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)城市競爭力的迫切需要。各級黨組織和社區(qū)廣大黨員要充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)主要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，以推進(jìn)落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“三有一化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高創(chuàng)先爭優(yōu)能力水平，不斷提升建設(shè)文明和諧社區(qū)的能力，努力構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、提升學(xué)習(xí)理念。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民確立“學(xué)習(xí)是生存與發(fā)展的第一需要”、“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“通過學(xué)習(xí)改變觀念,改變行為,改變命運(yùn)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

2、完善學(xué)習(xí)體系。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成完善的社區(qū)居民健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育等學(xué)習(xí)教育體系。

3、培育社會新風(fēng)。社區(qū)文明素質(zhì)全面提升，形成愛國家，愛集體，愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，形成現(xiàn)代科學(xué)文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。

（二）基本原則

1、全員學(xué)習(xí)原則。社區(qū)是居民共同的家園。社區(qū)全體成員都能確立終身學(xué)習(xí)的理念，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過全員學(xué)習(xí)，不斷發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

2、帶頭學(xué)習(xí)原則。社區(qū)的黨員、干部及駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)要爭做學(xué)習(xí)的帶頭人，通過學(xué)習(xí)，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質(zhì)的提升來引導(dǎo)社區(qū)成員整體素質(zhì)的提升。

3、互動學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員在學(xué)習(xí)的過程中要互相啟發(fā)、互相激勵，使個(gè)人的學(xué)習(xí)認(rèn)識逐步上升為組織的、大家的知識，將個(gè)人的智慧逐漸演進(jìn)為組織的、集體的智能，發(fā)揮出社區(qū)整體的系統(tǒng)效能。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員要通過不斷的學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要以創(chuàng)新發(fā)展為學(xué)習(xí)的根本目的，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)理論知識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深 — 4 — 入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價(jià)值體系。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。以如何建設(shè)文明和諧社區(qū)為學(xué)習(xí)主題，結(jié)合“三有一化”的目標(biāo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會管理、法律法規(guī)等社區(qū)建設(shè)方面的知識，并根據(jù)不同工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地安排與工作崗位相關(guān)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提倡干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)典型。引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。要善于從寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取推動事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動力。要善于學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展本地區(qū)改革發(fā)展的思路和辦法，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高解決突出矛盾、破解發(fā)展難題的能力，提高研究新情況、解決新問題的能力。

四、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)形式和載體

（一）開展集體學(xué)習(xí)。建立并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度、“三會一課”等制度，合理安排并及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的

— 5 — 針對和系統(tǒng)性。每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。經(jīng)常性開展黨員座談會幾個(gè)中學(xué)習(xí)教育活動和交流研討活動，交流心得體會，使黨組織活動成為黨員相互學(xué)習(xí)的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開展個(gè)人自學(xué)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動，即每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月閱讀圖書不少于一冊，每季度寫一篇學(xué)習(xí)心得，每年寫一篇有見地的調(diào)研文章，每年提一條建設(shè)性意見。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵和支持社會工作者參加職業(yè)水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開展調(diào)查研究。深入到群眾中開展調(diào)查研究，堅(jiān)持居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是社區(qū)教育重點(diǎn)原則，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)同解決居民群眾實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，加大參與社會競爭能力內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展崗位技能培訓(xùn)，做到思想教育與排憂解難同步并進(jìn)。

（四）開展全民讀書活動。各社區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民不同的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和實(shí)際需要，組織開展全民讀書活動，充分利用社區(qū)圖書室的優(yōu)勢，組織社區(qū)黨員集體閱覽書籍和重點(diǎn)文章。舉辦“學(xué)習(xí)交流會”、讀書報(bào)告會、教育咨詢、知識競賽等活動，開展評選“學(xué)習(xí)之星”活動，因勢利導(dǎo)，不斷將全民讀書活動引向深入。

（五）開展各種教育培訓(xùn)。各社區(qū)要針對居民不同層次的需要，依托區(qū)社區(qū)活動中心、成人職業(yè)學(xué)校，積極與掛鉤駐社區(qū)單位溝通聯(lián)系，力所能及地開展公民道德、普法、科普以及各種社會文化生活教育活動，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度。開展社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的生活技能和致富技能。通過開展有針對性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識和崗位技能教育培訓(xùn)，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)要求。

（六）組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動。各社區(qū)要運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽以及“請進(jìn)來走出去”等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手。要通過開展愛心捐款、義務(wù)服務(wù)、走訪慰問等活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開展健康有益的文化娛樂活動。要立足社區(qū)組織開展豐富多彩、健康向上的廣場文化、樓道文化、庭院文化等活動，使各社區(qū)形成有自己特色的社區(qū)文化，促使社區(qū)居民逐漸形成崇尚知識，崇尚文明，追求進(jìn)步的健康的生活觀念。

（八）開展社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

— 7 — 與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭結(jié)合起來，將文明細(xì)胞建設(shè)融入其中，以不斷豐富和提高學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（九）開展典型宣傳活動。要廣泛開展向楊善洲、文建明同志的學(xué)習(xí)活動，著力發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社區(qū)居民向身邊的人學(xué)習(xí)，共同營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法步驟

集中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。著重抓好調(diào)查摸底、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、籌備動員大會等工作。要理順黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照黨組織隸屬關(guān)系開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，確保工作及時(shí)啟動，不留死角，順利開展。社區(qū)流動黨員以參加流入地黨組織學(xué)習(xí)為主，定期向流出地黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)情況為輔開展學(xué)習(xí)活動。社區(qū)老弱病殘等行動不便的黨員，視情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。

開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動總體安排自2010年9月至十八大召開前，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年1月至2月）

健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全 — 8 — 相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和考評獎懲機(jī)制。召開部署會或推進(jìn)會，進(jìn)一步安排好各項(xiàng)具體任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利開展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區(qū)認(rèn)真梳理已有各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，建立健全相應(yīng)的集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個(gè)人自學(xué)、主體教育、考核評價(jià)、獎懲激勵、成果轉(zhuǎn)化等制度。

2．創(chuàng)新方法。以讀書會、匯報(bào)會、經(jīng)驗(yàn)交流會、講座、社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動、宣傳欄、板報(bào)、文藝活動等多種形式全面鋪開社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣市和基層黨建工作示范點(diǎn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，推出一批先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使學(xué)有榜樣，行有示范。

4、組織評比。根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀讀物，借助州人民政府門戶網(wǎng)站等信息平臺，在廣大黨員干部中廣泛開展讀書征文等活動，定期開展“學(xué)習(xí)之星”、“讀書之星”評比活動。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開前）采取自查的方法，通過“回頭看”認(rèn)真回顧總結(jié)階段性成果；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度；采取適當(dāng)方式組織社區(qū)黨員、群眾進(jìn)行評議，對行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長

— 9 — 效機(jī)制；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)對社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，定期研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作，并把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為文明社區(qū)評比的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化制度，完善措施。健全建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度。確保每月最后一天為黨員學(xué)習(xí)日，確保每月集體學(xué)習(xí)不少于 1 次，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是建立健全培訓(xùn)制度?？茖W(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等。三是建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度。明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。對部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門、互助互學(xué)、傳教幫帶等特殊學(xué)習(xí)方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重大活動等時(shí)機(jī)，組織黨員干部開展各類形式的學(xué)習(xí)或主題教育，并形成制度。五是建立健全學(xué)習(xí)考核制度。把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價(jià)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用社區(qū)黨組織和居委會主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。六是建立健全學(xué) — 10 —習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過座談交流、媒體宣傳、工作匯報(bào)等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。要帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)中央和省、州、縣市相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區(qū)的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)典型、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（四）整合資源，提供保障。要發(fā)揮駐設(shè)區(qū)單位的作用，充分利用社區(qū)文化教育資源，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是教育、文化單位等要向社區(qū)居民開放圖書室、閱覽室、活動室等各類學(xué)習(xí)教育場所，要在社區(qū)內(nèi)建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，要積極開展駐社區(qū)單位和社區(qū)的結(jié)對學(xué)習(xí)活動，共同學(xué)習(xí)，共同提高。

（五）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是兩個(gè)相互區(qū)別又密切聯(lián)系的黨建活動。兩者都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，對于推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)勁動力以及推動基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷深入的重要抓手，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效作為基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動的原則要求和重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、— 11 — 爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，做到二者相互促進(jìn)、密切配合、共同發(fā)展。

主題詞：黨建工作

學(xué)習(xí)型黨組織

社區(qū)

實(shí)施意見

通知 抄報(bào)：省委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協(xié)主席 抄送：州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學(xué)習(xí)型

2011年 月 日印發(fā)

黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印220份）

第二篇：社區(qū)扶貧幫困實(shí)施意見（模版）

為了進(jìn)一步明確幫扶工作目標(biāo)，將幫扶工作推向深入，建立扶貧幫困長效機(jī)制，經(jīng)社區(qū)幫扶工作組及社區(qū)黨支部研究，建立幫扶單位與社區(qū)協(xié)同幫扶的好機(jī)制，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)干部、社區(qū)工作組、黨員與困難群眾“一幫一”結(jié)對，“幫立志、送服務(wù)；幫培訓(xùn)、送技能；幫就業(yè)，送崗位；幫困難，送愛心”的“四幫四送”主題實(shí)踐活動。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、幫扶目標(biāo)

將先進(jìn)性教育成果與為人民群眾排憂解難緊密結(jié)合起來，對困難黨員、困難群眾，開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，既讓他們體會到黨組織的溫暖，又達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的目的，使先進(jìn)性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。

二、幫扶對象

村境內(nèi)孤寡老人、五保戶、退伍傷殘軍人、因?yàn)?zāi)、因病致貧以及其他不可抗因素造成的困難戶。

三、幫扶途徑

（一）上報(bào)民政部門，進(jìn)行資金和物資救濟(jì)；社區(qū)自酬資金進(jìn)行春節(jié)慰問，積極爭取上級對口幫扶；

（二）幫扶工作組協(xié)調(diào)幫扶單位市政府辦公室，建立辦公室處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、幫扶工作組成員與社區(qū)困難群眾結(jié)對幫扶的制度，幫扶領(lǐng)導(dǎo)每年到幫扶對象家中不少于三次，座談了解困難原因，給與一定的物質(zhì)或資金扶植。

四、幫扶內(nèi)容

（一）送服務(wù)。通過“一幫一”、“一幫多”結(jié)對幫扶，黨員干部要主動與群眾聯(lián)系，傾聽群眾心聲，提高貧困人員自信心，鼓勵他們走出致富道路。

（二）送技能。組織各種講座、印發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、觀看科學(xué)技術(shù)光盤等途徑向困難群眾傳授技術(shù)信息。

（三）送愛心。做到五保戶、低保戶、零就業(yè)家庭戶應(yīng)保盡保。做到救濟(jì)、優(yōu)撫底數(shù)清、對象準(zhǔn)，不漏保、不錯保，把符合條件的困難群眾100%納入。利用春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，籌措資金對困難黨員、老黨員、困難家庭進(jìn)行慰問，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。對特殊困難給予特別幫助。對遭受天災(zāi)人禍等特殊困難的家庭，組織黨員干部開展募捐活動。

開發(fā)區(qū)方園社區(qū)黨支部

二○○八年一月十日

第三篇：中華人民共和國社區(qū)矯正法(草案送審稿)

中華人民共和國社區(qū)矯正法

（草案送審稿）

第一章

總則

第一條【目的依據(jù)】為了正確有效執(zhí)行刑罰，對非監(jiān)禁的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】對于被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及法律規(guī)定的其他罪犯，依照本法實(shí)行社區(qū)矯正。

第三條【任務(wù)原則】社區(qū)矯正堅(jiān)持懲罰犯罪與教育矯正相統(tǒng)一，專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合，監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，將社區(qū)服刑人員改造成為守法公民。

第四條【社區(qū)服刑人員義務(wù)和權(quán)利】社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理，參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的教育學(xué)習(xí)活動。

社區(qū)服刑人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。對于侵犯其權(quán)利的，社區(qū)服刑人員有權(quán)提出申訴、控告、檢舉。

第五條【主管部門】國務(wù)院司法行政部門主管全國的社區(qū)矯正工作。

縣級以上地方人民政府司法行政部門管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作。

第六條【相關(guān)部門】人民法院對符合條件的被告人、罪犯依法作出適用、變更社區(qū)矯正的判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正活動是否合法實(shí)行監(jiān)督，對違反法律規(guī)定的，分別提出糾正意見和檢察建議。

公安機(jī)關(guān)對重新犯罪的、應(yīng)予治安管理處罰的和應(yīng)予羈押、追捕的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。

第七條【經(jīng)費(fèi)保障】國家保障社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費(fèi)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第二章 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

第八條【社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)】縣級人民政府司法行政部門社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，履行下列職責(zé)：

(一)接受委托，提出對適用社區(qū)矯正的評估意見；

(二)接收社區(qū)服刑人員；

(三)組織實(shí)施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理；

(四)組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育幫扶；

(五)對社區(qū)服刑人員給予表揚(yáng)、警告或者提出給予治 安管理處罰的建議；

(六)提出社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行變更的建議；

(七)解除對社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正：

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

第九條【社區(qū)矯正工作人員】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的人民警察組織執(zhí)行刑罰，對違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等措施。

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要配備其他執(zhí)法人員，開展社區(qū)矯正工作。

社會工作者、志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織下，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。

第十條【工作人員行為準(zhǔn)則】社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。

第十一條【工作人員法律責(zé)任】社區(qū)矯正工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)索要、收受社區(qū)服刑人員及其親屬財(cái)物的；

(二)玩忽職守，造成社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管的；

(三)體罰、虐待、侮辱社區(qū)服刑人員的；

(四)濫用監(jiān)管措施，侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的；

(五)違反規(guī)定辦理社區(qū)服刑人員獎懲或者執(zhí)行變更事 項(xiàng)的；

(六)有其他違法行為的。

第十二條【社會力量】基層組織、社會團(tuán)體、其他社會組織以及社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校依法參與社區(qū)矯正工作。

第十三條【特定關(guān)系人】社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)社區(qū)矯正措施。

第十四條【矯正場所】縣級人民政府根據(jù)需要，建立社區(qū)矯正場所，保障社區(qū)矯正管理、教育和幫扶工作的開展。

第三章

刑罰執(zhí)行

第十五條【執(zhí)行地】社區(qū)服刑人員在居住地執(zhí)行社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶籍地執(zhí)行社區(qū)矯正。

第十六條【調(diào)查評估】依法適用或者提請適用社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)被告人、罪犯居住地，對其居所情況、家庭和社會關(guān)系、犯罪行為的影響等進(jìn)行調(diào)查了解，也可以委托其居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查，提出評估意見。

受委托的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)查評估意見提交委托機(jī)關(guān)。

第十七條【文書送達(dá)】適用社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定或者決定生效之日起三日內(nèi)通知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并在十日內(nèi)將有關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院。

第十八條【社區(qū)服刑人員報(bào)到】被判處管制、宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。根據(jù)需要，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以將其接回居住地。

第十九條【暫予監(jiān)外執(zhí)行人員交接】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在適用社區(qū)矯正的判決、裁定或者決定生效前已被羈押的，由羈押的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，移交社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)；未被羈押的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向適用社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)接收。

第二十條【登記與宣告】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)核對法律文書、核實(shí)身份、辦理接收登記，并在一定范圍內(nèi)宣告。

第二十一條【考核獎懲】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督社區(qū)服刑人員遵守社區(qū)矯正規(guī)定，并根據(jù)其表現(xiàn)，依法實(shí)施考核獎懲。

第二十二條【警告】社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到的；

(二)未按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

(三)違反關(guān)于報(bào)告、會見、外出、居住地變更或者行使政治權(quán)利規(guī)定的；

(四)違反人民法院禁止令，情節(jié)較輕的；

(五)保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，經(jīng)教育仍不改正的；

(六)有其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的。

社區(qū)服刑人員對警告不服的，可以向縣級人民政府司法行政部門申請復(fù)議一次。

第二十三條【治安處罰】社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)作出處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)告知社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者抄送有關(guān)法律文書。

第二十四條【撤銷緩刑、假釋條件】被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行：(一)違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的：

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到或者在社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月，或者受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)三次警告仍不改正的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

(四)法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行的情形。

被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前還有其他罪沒有判決，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條【撤銷緩刑、假釋程序】對宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)予以撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級人民政府司法行政部門審核同意后，提請社區(qū)服刑人員居住地基層人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出裁定。撤銷緩刑、假釋的建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第二十六條【暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)條件】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行：

(一)不符合法定條件獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行或者采取自傷自殘、欺騙等手段故意拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)間的；(二)受到兩次警告仍不改正，或者未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告仍不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

(四)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失而刑期未滿，或者保外就醫(yī)期限屆滿未被批準(zhǔn)延期的；

(五)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

(六)法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的情形。

第二十七條【暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)決定程序】對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)縣級人民政府司法行政部門審核同意后，報(bào)社區(qū)服刑人員居住地的暫予監(jiān)外執(zhí)行批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出決定。收監(jiān)執(zhí)行的建議書和決定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第二十八條【收監(jiān)的實(shí)施】對宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員決定收監(jiān)執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將其羈押，并按照下列規(guī)定辦理：

(一)人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行；(二)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由監(jiān)獄將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；

(三)公安機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在逃的，由公安機(jī)關(guān)追捕，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助。

第二十九條【管制不計(jì)入刑期情形】被判處管制的社區(qū)服刑人員下落不明滿一個(gè)月的，其脫離監(jiān)管的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

不計(jì)入執(zhí)行刑期的建議由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出，報(bào)縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。

第三十條【暫予監(jiān)外執(zhí)行不計(jì)入刑期情形】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有本法第二十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，自該情形發(fā)生之日起至被收監(jiān)之日止，不計(jì)入執(zhí)行刑期。

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關(guān)證明材料。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在決定予以收監(jiān)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定不計(jì)入刑期的期間；監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由監(jiān)獄、看守所提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。第三十一條【表揚(yáng)】社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，自覺服從監(jiān)督管理，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，或者幫助他人、服務(wù)社會事跡突出的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以給予表揚(yáng)。

第三十二條【減刑和縮短考驗(yàn)期】社區(qū)服刑人員確有悔改表現(xiàn)，受到兩次以上表揚(yáng)或者有立功表現(xiàn)的，可以依法減刑、縮短考驗(yàn)期；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法減刑、縮短考驗(yàn)期。

第三十三條【減刑和縮短考驗(yàn)期的程序】社區(qū)服刑人員依法應(yīng)予減刑、縮短考驗(yàn)期的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關(guān)建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄。

第三十四條【暫予監(jiān)外執(zhí)行的假釋】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員符合假釋條件的，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關(guān)建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄。

第三十五條【矯正終止】社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行、因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前還有其他罪沒有判決而被判處監(jiān)禁刑罰的，或者社區(qū)服刑人員死亡的，社區(qū)矯正終止。

第三十六條【死亡處理】社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，其監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知有關(guān)人民法院、監(jiān)獄、看守所和社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

第三十七條【解除矯正】社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期限屆滿的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開宣告解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知有關(guān)人民法院、監(jiān)獄、看守所，同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第四章

監(jiān)督管理

第三十八條【矯正小組】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員確定矯正小組。矯正小組成員由司法所、基層組織、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校有關(guān)人員和社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員等組成，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的社區(qū)矯正措施。

第三十九條【分類管理】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情況，實(shí)施分類管理。

第四十條【報(bào)告規(guī)定】社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第四十一條【會見規(guī)定】社區(qū)服刑人員接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報(bào)人，接觸同案犯等可能誘發(fā)其再次犯罪的人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十二條【外出規(guī)定】社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、家庭重要事務(wù)等需要離開所居住市、縣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。每次批準(zhǔn)離開的時(shí)間不超過一個(gè)月。

社區(qū)服刑人員離開所居住的市、縣，超過七日的，到達(dá)和離開目的地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十三條【居住地變更規(guī)定】社區(qū)服刑人員變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)過批準(zhǔn)變更居住地的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定通知變更后居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并抄送人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。新居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院和公安機(jī)關(guān)。

第四十四條【行使政治權(quán)利特別規(guī)定】社區(qū)服刑人員行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十五條【禁止令特別規(guī)定】社區(qū)服刑人員被宣告禁止令的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守被依法禁止的事項(xiàng)。進(jìn)入需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十六條【保外就醫(yī)特別規(guī)定】保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在指定的醫(yī)院接受檢查、治療，定期向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提供病情復(fù)查情況。

第四十七條【檢查了解】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取實(shí)地查訪、通訊核查、電子定位等措施，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動情況，了解其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。必要時(shí)，可以責(zé)令社區(qū)服刑人員到辦公場所報(bào)告、說明情況。

第四十八條【調(diào)查取證】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十九條【脫管查找】社區(qū)服刑人員未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到或者脫離監(jiān)管的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織查找，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十條【集中管理】社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，可以根據(jù)需要在社區(qū)矯正場所進(jìn)行集中管理：(一)對其提出收監(jiān)執(zhí)行建議的；

(二)有線索表明其有實(shí)施再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的：

(三)有酗酒、吸毒、賭博等行為惡習(xí)，需要實(shí)施心理干預(yù)的；

(四)可能妨害重要公共場所以及國家重大節(jié)日、重大活動期間公共秩序，尚不構(gòu)成收監(jiān)執(zhí)行條件的：

(五)法律規(guī)定的其他情形。

對社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中管理，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)縣級人民政府司法行政部門批準(zhǔn)。

對社區(qū)服刑人員集中管理的時(shí)間不超過三十日。第五十一條【制止與帶離】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反人民法院禁止令的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對違反禁止令進(jìn)入特定區(qū)域或者場所，制止無效的，可以將其強(qiáng)制帶離。

第五十二條【未成年人社區(qū)矯正】對未成年社區(qū)服刑人員實(shí)行社區(qū)矯正，執(zhí)行下列規(guī)定：

(一)未成年社區(qū)服刑人員的矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案不對外公開；

(二)未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點(diǎn)的人員參加；

(三)未成年社區(qū)服刑人員的集中活動應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)服刑人員分開進(jìn)行；(四)針對未成年社區(qū)服刑人員的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的矯正措施。

犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員，適用前款規(guī)定。

第五章

教育幫扶

第五十三條【集體教育】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)服刑人員參加法律常識、公民道德、時(shí)事政治等集體教育活動，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。

第五十四條【個(gè)別教育】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、性格特點(diǎn)、日常表現(xiàn)等具體情況，進(jìn)行個(gè)別教育，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。

第五十五條【社區(qū)服務(wù)】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員勞動能力、健康狀況和就業(yè)、就學(xué)等情況，組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。

第五十六條【心理矯治】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理健康教育，采取必要的心理咨詢、行為訓(xùn)練等措施，矯正其犯罪心理和惡習(xí)。第五十七條【協(xié)調(diào)幫扶】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供幫助和扶持。

第五十八條【就業(yè)指導(dǎo)】社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員組織勞動技能培訓(xùn)，開展就業(yè)指導(dǎo)。

第五十九條【臨時(shí)居住】對有特殊困難的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，安排其在社區(qū)矯正場所臨時(shí)居住。

第六十條【部門幫扶】縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對社區(qū)服刑人員落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)性救助、社會保險(xiǎn)、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策。

第六十一條【社會幫扶】國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對社區(qū)服刑人員開展公益性幫扶活動。

對幫助社區(qū)服刑人員就業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收等優(yōu)惠。

第六章

附則

第六十二條【居住地】本法所稱居住地，是指社區(qū)服刑人員能夠連續(xù)居住六個(gè)月以上的縣(市、區(qū))。

第六十三條【實(shí)施日期】本法自公布之日起施行。

第四篇：關(guān)于推行行政審批“兩集中兩到位”實(shí)施意見(送審稿)

關(guān)于推行行政審批“兩集中兩到位”

改革的實(shí)施意見

（送審稿）

為不斷深化推進(jìn)我市行政審批制度改革，簡化審批流程，提高審批效率，根據(jù)市委第十一次黨代會和市紀(jì)委十一屆二次全會精神的要求，決定在我市推行行政審批“兩集中兩到位”改革，工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)運(yùn)行模式，建立“一站式”的行政審批服務(wù)新機(jī)制，推行行政審批“兩集中兩到位”，努力打造審批項(xiàng)目最少、效率最高、成本最低、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

二、改革的主要內(nèi)容

“兩集中”是指具有行政審批職能的部門要把本部門的行政審批事項(xiàng)集中在一個(gè)科室；該審批科室向市行政服務(wù)中心或部門的對外辦事窗口集中?！皟傻轿弧笔侵覆块T對審批科室授權(quán)到位，實(shí)行首席代表制和推廣使用行政審批專用章；

審批事項(xiàng)全部在網(wǎng)上辦理到位，并接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

三、改革的范圍

（一）改革涉及的事項(xiàng)：按照《肇慶市人民政府第五輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政審批事項(xiàng)和垂直管理部門進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)（以下簡稱“行政審批事項(xiàng)”）。如有新的行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄公布，則以最新公布的為準(zhǔn)。

（二）參與改革的部門：具有行政審批職能的市直和垂直管理部門原則上都要落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”改革。具體如下：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市城市綜合管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市人防辦、市鹽務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市氣象局、市消防局、肇慶海關(guān)，共34個(gè)單位。

四、工作任務(wù)

（一）歸并部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能，成立專司行政審批職能的科室

推行行政審批“兩集中兩到位”的部門，按照“不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制”的原則，整合部門內(nèi)設(shè)科室職能，將本部門保留的行政審批事項(xiàng)歸并到一個(gè)專司行政審批職能的科室（以下簡稱“行政審批科”）。部門根據(jù)行政審批事項(xiàng)的重要程度授予行政審批科相應(yīng)的審批權(quán)限；行政審批科根據(jù)部門的授權(quán)履行行政審批職能并對外服務(wù)。其他職能科室則主要履行制度建設(shè)、審批后續(xù)監(jiān)管等職能。具體操作方法如下：

1、部門行政審批職能涉及兩個(gè)以上科室的，則將行政審批職能歸并到一個(gè)科室。

2、部門行政審批職能原只由一個(gè)科室履行的，則不需要作職能歸并。

3、垂直管理部門按照行政審批權(quán)相對集中的改革要求，報(bào)請上級主管部門對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能作相應(yīng)調(diào)整。

（二）審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外服務(wù) 各部門保留的審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理。集中辦理是指各部門的行政審批科進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口或本部門對外服務(wù)窗口辦公（以下簡稱“窗口”）。申請者只需到窗口遞交申請資料，即可辦理相關(guān)事項(xiàng)，無需往返部門辦事。真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口受理、審批出證、收費(fèi)的一條龍服務(wù)”。

（三）部門授權(quán)窗口到位，審批流程窗口完成

各部門的行政審批科實(shí)行首席代表制。行政審批科負(fù)責(zé)人擔(dān)任窗口首席代表。各部門對窗口首席代表必須依法授權(quán)到位，授予首席代表承辦本部門審批事項(xiàng)的審批權(quán)、牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會簽意見等權(quán)限。原則要求如下：

1、對只需程序性審核的事項(xiàng)，由首席代表全權(quán)辦理。

2、對需要現(xiàn)場勘察的事項(xiàng)，由行政審批科協(xié)調(diào)組織負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察的科室進(jìn)行勘察工作，并根據(jù)勘察結(jié)果和本部門的授權(quán)進(jìn)行審批。

3、對需要專家論證、社會聽證、部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的行政審批小組審批或由市政府常務(wù)會議決定等確實(shí)無法在窗口完成審批流程的事項(xiàng)，則由行政審批科統(tǒng)一受理并出證，提供“一個(gè)窗口對外”的“一站式”服務(wù)。

4、各部門的行政審批科在窗口辦結(jié)的審批事項(xiàng)都要送局本部備案并接受復(fù)查。審批部門需成立以部門主要負(fù)責(zé)人為組長的監(jiān)督小組，通過定期或不定期，對行政審批科處理的事項(xiàng)的審批情況進(jìn)行抽查或檢查，抽查率不低于70％。

（四）審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋

所有推行“兩集中兩到位”的部門原則上應(yīng)在市“一站

式”網(wǎng)上行政審批網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)并接受市電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。對自有網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，應(yīng)積極配合做好自有系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)導(dǎo)出工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

（五）推行行政審批專用章，提高審批效率

為確保行政審批科在辦事窗口能獨(dú)立完成受理、審核、制證、蓋章等審批環(huán)節(jié)，加大力度推行行政審批專用章制度。各部門要嚴(yán)格按照《肇慶市行政審批專用章使用管理試行辦法》使用和管理行政審批專用章，行政審批專用章由行政審批科科長（首席代表）保管，專門用于行政審批、辦證。

（六）選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口辦公。窗口工作人員直接面對群眾，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率直接關(guān)系到窗口單位和政府的形象。窗口單位應(yīng)挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的中層干部和在編人員安排到窗口工作。窗口工作人員必須保持相對穩(wěn)定，不能隨便調(diào)動。各部門要建立對駐窗口辦公工作人員的激勵機(jī)制，優(yōu)先考慮對派駐窗口人員的提拔任用。

五、實(shí)施步驟

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立市行政審批“兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，林曉明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，關(guān)鵬、梁耀鈞、林金漢、陸崇堯、趙粵蘇任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黎漢強(qiáng)兼任，成員由市監(jiān)察局、市編辦、市法

制局、市行政服務(wù)中心的人員組成。

（二）明確任務(wù)分工。市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政審批“兩集中兩到位”改革的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市編辦負(fù)責(zé)行政審批部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整方案的審定；市法制局負(fù)責(zé)對各部門行政審批事項(xiàng)的審定；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)配合、跟進(jìn)和協(xié)管工作，擬定和完善有關(guān)管理制度。

（三）明確完成時(shí)間。所有參與改革的部門必須在2012年10月31日前落實(shí)到位。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作，是深化我市行政審批制度改革，提高行政審批效率的一項(xiàng)重要舉措，是貫徹落實(shí)《行政許可法》的內(nèi)在要求，是全面提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，抓好落實(shí)，全面完成這次改革任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要把做好“兩集中兩到位”改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門主要負(fù)責(zé)人是本次改革工作的第一責(zé)任人。要按照市政府的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定本單位的工作方案和推進(jìn)措施，并于2012年8月31日前向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)送本部門的實(shí)施方案和推進(jìn)措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對“兩集中兩到位”改革工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查出問題限期整改。同時(shí)，主動邀請人大、政協(xié)、社會監(jiān)督員及媒體監(jiān)督各部門落實(shí)“兩集中兩到位”改革工作的情況。對違反《行政許可法》不作為、亂作為的，以及對市政府實(shí)施“兩集中兩到位”改革工作貫徹落實(shí)不到位的單位或個(gè)人，將依據(jù)《肇慶市機(jī)關(guān)作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》予以問責(zé)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)我旗額鎮(zhèn)地區(qū)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)才書記在額鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)調(diào)研時(shí)的指示精神，就社區(qū)場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)掛牌多等問題，提出以下實(shí)施意見。

一、基本情況

全旗共有社區(qū)9個(gè)，其中，額鎮(zhèn)地區(qū)5個(gè)，分別為團(tuán)結(jié)社區(qū)、長山社區(qū)、滿達(dá)社區(qū)、陽光社區(qū)和泰隆社區(qū)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，除團(tuán)結(jié)社區(qū)達(dá)標(biāo)外，其余4個(gè)社區(qū)均存在辦公場所陳舊、面積小、辦公設(shè)備落后等現(xiàn)象。全旗社區(qū)工作人員共29人，其中，額鎮(zhèn)各社區(qū)有16人；聘用人員（書記、主任、副主任）18人，其中，額鎮(zhèn)各社區(qū) 8人；組織部下派和鎮(zhèn)黨委、政府下派干部共11人，其中額鎮(zhèn)8人（社區(qū)民生志愿者5人，鎮(zhèn)黨委、政府下派干部共3人）。社區(qū)居委會主要承擔(dān)社區(qū)居民計(jì)生、醫(yī)療、就業(yè)再就業(yè)宣傳服務(wù)、治安聯(lián)防、普法宣傳教育、低保統(tǒng)計(jì)，以及車船使用稅收繳等工作，工作任務(wù)相對繁重。2009年，社區(qū)主任、副主任工作水平分別為750元和700元；2010年增資200元后，分別達(dá)到950元/月和900元/月。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見

（一）改善和新建社區(qū)辦公場所。根據(jù)我旗實(shí)際情況，計(jì)劃在近1-2年時(shí)間，重點(diǎn)解決額鎮(zhèn)社區(qū)改擴(kuò)建問題，逐步解決雅鎮(zhèn)、阿敖鎮(zhèn)各社區(qū)辦公活動用房問題。

額鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)活動場所改善和新建方案：陽光社區(qū)辦公及活動場所計(jì)劃購買建筑公司新建的雅布賴路中心廣場綜合樓，面積300平米，每平米價(jià)格為4000元左右，所需資金約120萬元；長山社區(qū)辦公及活動場所計(jì)劃購買煙草公司辦公樓，所需資金約90萬元；泰隆社區(qū)辦公及活動場所計(jì)劃貴寶公司在原供水站院內(nèi)新建居民住宅小區(qū)工程中搭建，所需資金約75萬元；滿達(dá)社區(qū)辦公及活動場所計(jì)劃在旗游牧民定居工程中搭建，資金由農(nóng)牧局協(xié)調(diào)解決，或建議在文化體育中心工程中新建，所需資金約75萬元。以上4個(gè)社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)資金共需360萬元。

資金來源主要依靠爭取國家和諧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、對現(xiàn)有社區(qū)辦公場所進(jìn)行置換和財(cái)政配套等多渠道籌集解決。一是計(jì)劃爭取建設(shè)社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目四個(gè)，爭取資金120萬元。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)同意后報(bào)國家批準(zhǔn)。二是游牧民定居工程解決75萬元；三是組織部社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目籌資14萬元；四是將現(xiàn)有社區(qū)辦公場所進(jìn)行置換，預(yù)計(jì)可籌資50萬元。缺口資金100萬元由旗財(cái)政安排解決。

（二）強(qiáng)化社區(qū)辦公設(shè)施配備。結(jié)合全盟民政信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)全盟民政信息化建設(shè)項(xiàng)目要求，全盟民政信息系統(tǒng)共需資金150萬元，其中盟民政局爭取到專項(xiàng)資金100萬元，其余50萬元由三旗兩區(qū)各配套10萬元，為民政局低保辦、各蘇木鎮(zhèn)民政辦和各社區(qū)配備電腦和攝像機(jī)，盟旗各承擔(dān)50%。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為全面加強(qiáng)我旗民政及社

區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在爭取到盟級專項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，為全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)民政辦、9個(gè)社區(qū)及民政低保辦統(tǒng)一配備電腦、攝像機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等一整套辦公設(shè)備。共需購置設(shè)備17套，預(yù)算資金為33萬元，其中盟級專項(xiàng)資金10萬元。目前，6個(gè)蘇木鎮(zhèn)民政辦設(shè)備已配備到位。與此同時(shí)，根據(jù)才書記在社區(qū)調(diào)研時(shí)的指示精神，由旗旅游局、水務(wù)局各籌集1萬元社區(qū)活動器材、設(shè)備經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位；旗委組織部分別為全旗9個(gè)社區(qū)統(tǒng)一配備液晶電視1臺，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)軟件配備水平。

（三）提高社區(qū)干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)。為認(rèn)真貫徹全區(qū)和全盟社區(qū)工作會議精神，切實(shí)做好社區(qū)干部報(bào)酬和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。2010年，旗財(cái)政為社區(qū)干部生活補(bǔ)助每人每月提高200元，主任和副主任生活補(bǔ)貼分別達(dá)到950元/月和900元/月；儲備到社區(qū)的儲備人才工資按全旗人才儲備工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

根據(jù)盟委組織部、盟財(cái)政局、盟民政局《關(guān)于做好社區(qū)聘用制干部報(bào)酬和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作的通知》（阿組通字

[2010]32號），聘用社區(qū)干部平均報(bào)酬要達(dá)到各地上一年城鎮(zhèn)居民地均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不低于1萬元的要求，按我旗2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17680元核算，社區(qū)干部工資水平分別為：一肩挑1675元/月，書記、主任1475元/月、副主任1275元/月（含三險(xiǎn)），建議列入財(cái)政預(yù)算予以解決；同時(shí)，由旗財(cái)政安排，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由3000元/年提高到2萬元/年，并根據(jù)我旗財(cái)力和社區(qū)工作情況逐步增加。

（四）減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。鑒于社區(qū)掛牌機(jī)構(gòu)多，工作任務(wù)重，人員力量薄弱的實(shí)際，社區(qū)共駐單位和掛牌機(jī)構(gòu)，要和社區(qū)形成建設(shè)合力，共駐單位每年為社區(qū)辦1-2件實(shí)事，每個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)每年給予社區(qū)500-1000元的經(jīng)費(fèi)支持，積極參與、幫助社區(qū)開展活動。進(jìn)一步加大下派干部支持社區(qū)工作制度。組織部根據(jù)實(shí)際情況，每年下派數(shù)名后備干部到社區(qū)掛職鍛煉，額鎮(zhèn)黨委、政府每年選派干部到社區(qū)兼任社區(qū)干部，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展工作。同時(shí)，從旗人才儲備庫中擇優(yōu)選用一批儲備人才充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍，為每個(gè)社區(qū)配備1-2名。為鼓勵儲備人才到社區(qū)工作，提高工作主動性和積極性，可在財(cái)政統(tǒng)一核發(fā)工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高社區(qū)儲備人才工資待遇，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)統(tǒng)一安排解決。