第一篇：山西·高平--在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

楊 曉 波

（2011年7月31日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析存在的困難和問(wèn)題，全面安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，奮力攻堅(jiān)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，吳市長(zhǎng)對(duì)今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)；靳部長(zhǎng)通報(bào)了去年晉城市對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核情況，并就今年的綜合考核進(jìn)行了安排；財(cái)政、國(guó)稅、地稅、經(jīng)貿(mào)、中小、煤運(yùn)等單位作了表態(tài)發(fā)言。對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合上半年任務(wù)落實(shí)情況，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)上半年的經(jīng)濟(jì)工作，總體來(lái)講應(yīng)該是：有喜有憂，憂大于喜。所以說(shuō)，今天的會(huì)議既是一次經(jīng)濟(jì)工作盤(pán)點(diǎn)會(huì)，又是一次分析問(wèn)題、查找不足的反思會(huì)，更是一次沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的再部署、再動(dòng)員會(huì)。一會(huì)兒謝書(shū)記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三方面意見(jiàn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞全市勞模會(huì)、黨代會(huì)和五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）主要指標(biāo)完成良好。截止6月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.9億元，占全年任務(wù)的50.5%，比上年同期增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入完成18.8億元，占全年任務(wù)的51.9%，增長(zhǎng)6.6%；一般預(yù)算收入5.4億元，占全年任務(wù)的54.7%，增長(zhǎng)15.8%；固定資產(chǎn)投資總額31.9億元，增長(zhǎng)39.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.9億元，增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8720元，占全年任務(wù)的50%，增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4007元，占全年任務(wù)的57.4%，增長(zhǎng)18.1%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市42戶規(guī)模企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值106.8億元，同比增長(zhǎng)37.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70.8億元，工業(yè)增長(zhǎng)速度20.1%。全市共有生產(chǎn)礦井10座，已開(kāi)工建設(shè)礦井19座，準(zhǔn)備開(kāi)工礦井2座，生產(chǎn)原煤351萬(wàn)噸，比去年同期下降13%，平均售價(jià)每噸880元，同比上漲34.8%；氮肥產(chǎn)量42.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.9%，價(jià)格為每噸2167元，上漲36.6%，產(chǎn)值增加30%；鑄鐵管產(chǎn)量6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.4%，價(jià)格為每噸4200元；新勝肉類(lèi)、天坤特材完成工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，這些都為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。今年我市共安排重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資13.8億元，目前已完成投資4.2億元，占年計(jì)劃的30.2%。其中，高平化工糠醛生產(chǎn)線、神隆氏生物活性肽、廈普賽爾PET瓶裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目正在試運(yùn)行；唐一鋰電池、融高太陽(yáng)能、福川制鐵、昌平煤機(jī)等項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，近期可投入試生產(chǎn)；其他項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。6個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.1億元，其中維高水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目已基本完成。77個(gè)全民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目累計(jì)完成投資17億元，其中20個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，33個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，其它24個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”為載體，以創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全市10.6萬(wàn)畝小麥產(chǎn)量達(dá)2858.8萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)264.6公斤，與去年持平；38.2萬(wàn)畝秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收在望。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，新發(fā)展溫室大棚850棟，比去年增長(zhǎng)一倍；新建千頭上以規(guī)模豬場(chǎng)8個(gè)，出欄生豬67.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.1%；新發(fā)展果園2000畝，建設(shè)省級(jí)無(wú)公害水果基地1000畝。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，趙莊、陳區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成總工程量的80%，8月份可完工；開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村飲水工程22處，已完工6處。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成荒山造林1.2萬(wàn)畝，河道綠化20公里，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林2130畝，完成高陵高速公路林帶綠化和七佛山步道工程，共栽植各類(lèi)樹(shù)木15萬(wàn)余株。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施住房保障工程，已開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)住房5304套，其中：安置樓628套，第二期經(jīng)濟(jì)適用房1752套，商品房2924套。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱工程，完成管網(wǎng)設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)丹河支線工程。加快丹河市區(qū)段綜合整治一標(biāo)段景觀工程建設(shè)和張家坡段改造工程，啟動(dòng)了二標(biāo)段景觀工程拆遷改造工作。南湖公園、長(zhǎng)平苑建設(shè)已完成土建和部分綠化工程，客運(yùn)中心站建設(shè)已進(jìn)入招標(biāo)程序，近期即可開(kāi)工；全面鋪開(kāi)戶戶通水泥路掃尾工程，完成高沁高速公路遷墳、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，高平至?xí)x城一級(jí)路工程橋涵和路基建設(shè)已接近尾聲。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，成功申報(bào)全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；加快發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)預(yù)計(jì)九月份完工，河西、三甲中心幼兒園主體基本完工，高平中專(zhuān)、神農(nóng)中學(xué)等學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，成功舉辦了炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、山西省廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等大型文化活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市人民醫(yī)院綜合住院樓主體已完工，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.5%，29.8萬(wàn)人次獲得補(bǔ)償金額3467萬(wàn)元。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2560個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)3310人；發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金1.2億元，發(fā)放率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)生工作，保持了低生育水平。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

同志們，今年上半年，是我們掀開(kāi)“十二五”規(guī)劃新篇章、完成市鄉(xiāng)班子換屆新任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)精彩開(kāi)局的緊迫任務(wù)，面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)的政治考驗(yàn)，特別是面對(duì)安全事故和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓換屆選舉，一手抓民生事業(yè)、一手抓安全穩(wěn)定，長(zhǎng)平兒女用堅(jiān)定的信念、拼搏的精神、頑強(qiáng)的斗志再次奏響了開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的贊歌。到高平工作兩個(gè)多月來(lái)，我真真切切地感受到了全市人民頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重趕超、敢為人先的時(shí)代精神，一點(diǎn)一滴，每每想起，無(wú)不令人自豪、令人欣慰。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部職工、企業(yè)家和廣大人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。截止6月底，一、二、三產(chǎn)比重為4.3：73.8：21.9，工業(yè)整體畸重、煤炭一業(yè)獨(dú)大的問(wèn)題更加突出。特別是第三產(chǎn)業(yè)雖然絕對(duì)值有所增加，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重在下降，而且目前還沒(méi)有制定相關(guān)扶持政策，沒(méi)有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、檔次低、發(fā)展慢的問(wèn)題依然突出。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大體上人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重應(yīng)該達(dá)到40%，而我市目前僅占到21.9%，要實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)28%以上、占全市生產(chǎn)總值36%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。后半年鞏固和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力比較大，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。煤炭產(chǎn)業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但是目前全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)僅10個(gè)，按照核定產(chǎn)能，全年煤礦產(chǎn)量?jī)H為615萬(wàn)噸，如果考慮到增加復(fù)產(chǎn)企業(yè)、被整合煤礦開(kāi)工建設(shè)等積極因素，今年我市的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)總量也只有800至900萬(wàn)噸，必將影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。再加上洗煤企業(yè)大都處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，冶鑄行業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)較大，特別是我市經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高排放的方式，高能耗企業(yè)依然占據(jù)很大比重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后節(jié)能降耗的壓力不斷加大，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否保持良好的速度和效益存在較大壓力。

3、兼并重組進(jìn)展緩慢。經(jīng)過(guò)兩年多的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，兼并重組工作已進(jìn)入任務(wù)最艱巨、推進(jìn)最吃力的階段。一是由于礦井建設(shè)集中，出現(xiàn)了用地、電力、資金緊張困難，影響了煤礦建設(shè)進(jìn)度。二是在確保鄉(xiāng)村和群眾利益上，面臨標(biāo)準(zhǔn)難制定、措施難實(shí)施、工作難推進(jìn)的挑戰(zhàn)，如果不適時(shí)進(jìn)行有效的對(duì)接和協(xié)調(diào)，將會(huì)引發(fā)矛盾隱患。三是山西省煤銷(xiāo)集團(tuán)由于內(nèi)部體制機(jī)制不順暢，一直沒(méi)有兌現(xiàn)在我市注冊(cè)成立獨(dú)資或控股公司的承諾，而且資金補(bǔ)償不到位，政出多門(mén)、責(zé)權(quán)利不對(duì)等，嚴(yán)重影響了我市兼并重組工作的有序推進(jìn)。

4、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。園區(qū)建設(shè)的管理體制仍不順暢，部門(mén)職責(zé)不夠明確，管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等力度不大、動(dòng)作不快、效果不明顯，整體工作仍處于起步階段?，F(xiàn)有的四大工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格意義上只能算是幾家企業(yè)的簡(jiǎn)單相加，離根本意義上的園區(qū)概念相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致重復(fù)投資多、建設(shè)成本大。當(dāng)然我們有土地的瓶頸、資金的困難，但我們也有一些主觀上的因素，從而導(dǎo)致園區(qū)招項(xiàng)目難，項(xiàng)目落地更難。同時(shí)，我們的一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、職責(zé)不清，也影響了園區(qū)的發(fā)展。

5、財(cái)稅增收壓力加大。受兼并重組整合影響，今年我市僅有10座礦井正常生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力615萬(wàn)噸，大部分為基本建設(shè)礦井，造成產(chǎn)能?chē)?yán)重不足。上半年我市煤炭產(chǎn)量?jī)H為351萬(wàn)噸，比2008年下降55%，比2009年下降21%，比2010年下降13%。由于煤源短缺，今年煤炭外運(yùn)下降31.9%，洗煤產(chǎn)量下降63.5%，嚴(yán)重影響了財(cái)稅增長(zhǎng)。截止6月底，財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，僅占全年任務(wù)的51.9%和54.7%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，工商稅收任務(wù)僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南城、建寧、河西）完成，最低的石末鄉(xiāng)、陳區(qū)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的12.3%、17.8%；一般預(yù)算收入任務(wù)只有河西（68.4%）一家完成。從目前情況看，后半年不可能新增生產(chǎn)煤礦，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地面企業(yè)發(fā)展滯后，新的稅收來(lái)源很少，稅收增長(zhǎng)乏力，要完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大。

6、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從3月26日我市起短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生四起安全事故看，說(shuō)明我們的一些干部對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不高、思想認(rèn)識(shí)麻痹、責(zé)任意識(shí)淡薄，一些安全監(jiān)管人員在隱患排查和檢查驗(yàn)收中作風(fēng)漂浮、走馬觀花、熟視無(wú)睹，一些技術(shù)操作人員綜合素質(zhì)低、技術(shù)水平差、操作不規(guī)范，一些企業(yè)安全制度不落實(shí)、基礎(chǔ)管理薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等等。煤礦方面，現(xiàn)代化礦井建設(shè)與中高層人才短缺的矛盾越來(lái)越突出，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。防汛方面，“6.24”和“7.2”兩次強(qiáng)暴雨帶來(lái)的災(zāi)害，反映出我市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還很差。食品安全方面，今年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)食品安全事故頻發(fā)，食品安全不容忽視。前不久，在晉城市召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議上，又對(duì)我們的消防安全和道路安全進(jìn)行了批評(píng)。針對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，深入研究，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)地加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好后半年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是“十二五”的開(kāi)局之年、起步之年，認(rèn)真扎實(shí)地做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于未來(lái)五年的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。站在新的起點(diǎn)上，我們既要善于依托“十一五”打下的良好基礎(chǔ)，滿懷信心地尋求轉(zhuǎn)型跨越的自身優(yōu)勢(shì)，更要勇于立足當(dāng)前我市的實(shí)際情況，冷靜客觀地正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)。

站在山西看高平，雖然“十一五”末我市財(cái)政總收入處于全省第四位，但是與排在前面的孝義、柳林等縣市相比差距就有十幾億，與緊隨之后的長(zhǎng)治、襄垣等縣市相比差距只有幾千萬(wàn)。面對(duì)前面的標(biāo)兵，我們想要趕超任重道遠(yuǎn)；面對(duì)后面的追兵，我們?nèi)绻杂行傅?，就?huì)被他們趕超。我們要樹(shù)立“找比自己強(qiáng)的比出差距，找比自己差的比出自信”的觀念，把解放思想當(dāng)成實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一要素，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)。

站在晉城看高平，上半年，盡管我市的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入位居第一，但是晉城市其他縣區(qū)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出迅猛的態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，城區(qū)為16.4%，沁水為15.2%，高平為14%，陵川為14%，澤州為10.8，陽(yáng)城為6%；從財(cái)政收入增長(zhǎng)速度來(lái)看，陵川為48.5%，沁水為29.6%，城區(qū)為16.7%，澤州為11.9%，高平為6.6%，陽(yáng)城為-10.1%，六個(gè)縣（市區(qū)）中除陽(yáng)城外，都比高平增速快；從一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度來(lái)看，陵川為28.9%，城區(qū)為23.1%，沁水為17.4%，高平為15.8%，澤州為13.3%，陽(yáng)城為3.9%；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，陵川為118.2%，城區(qū)為33.7%，澤州為27.1%，高平為20.1%，沁水為16.7%，陽(yáng)城為5%；從固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度來(lái)看，高平為39.2%，沁水為35.9%，澤州為33.8%，陽(yáng)城為32.8%，陵川為26.3%，城區(qū)為24.6%；從社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度來(lái)看，高平為18.4%，澤州為18.4%，沁水為17.7%，城區(qū)為17.6%，陽(yáng)城為16.7%，陵川為15.4%。

站在高平看高平，可以說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近幾年來(lái)最為嚴(yán)峻、最為困難的時(shí)期。一是作為財(cái)稅增收主要支撐的煤炭產(chǎn)業(yè)，因?qū)嵤┘娌⒅亟M，目前正處于谷底狀態(tài)。由于正常生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量的減少，煤炭產(chǎn)量的下降，導(dǎo)致上半年沒(méi)有完成國(guó)稅收入任務(wù)，只好由地稅來(lái)補(bǔ)缺口。盡管我們對(duì)國(guó)稅任務(wù)進(jìn)行了一些調(diào)整，但是下半年仍然有兩個(gè)億的缺口，要完成全年稅收任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大。二是近年來(lái)雖然我們新上了一些非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是由于多數(shù)正處于投資建設(shè)期、發(fā)展孕育期，對(duì)財(cái)稅增收還沒(méi)有形成拉動(dòng)作用。三是重點(diǎn)工程建設(shè)融資趨緊，今年國(guó)家緊縮銀根，新增貸款減少，對(duì)我們?cè)诮ɡm(xù)建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶來(lái)一定的影響。四是時(shí)值換屆之年，一些干部思想波動(dòng)、觀望等待，嚴(yán)重影響了工作的推進(jìn)、任務(wù)的落實(shí)。雖然今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但是有的工作仍然處于起步階段，不少重點(diǎn)工程項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，制約和延緩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。五是一些單位和部門(mén)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)淡漠，只講局部利益，不顧整體發(fā)展。來(lái)到高平工作兩個(gè)多月時(shí)間，來(lái)找市長(zhǎng)的大多數(shù)局長(zhǎng)和單位負(fù)責(zé)人只會(huì)要錢(qián)、不談工作。還有一些單位和部門(mén)預(yù)算意識(shí)缺失，避開(kāi)決策程序，先斬后奏，胡支亂花，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，削弱了財(cái)政資金支持重點(diǎn)工程建設(shè)、發(fā)展民生事業(yè)的能力。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，緊緊抓住后五個(gè)月的有限時(shí)間，以更加開(kāi)放的理念、更加有力的舉措、更加過(guò)硬的作風(fēng)，狠抓重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，堅(jiān)定信心打硬仗，全力以赴打難仗，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下半年，全市各級(jí)各部門(mén)要集中精力，突出重點(diǎn)，全力打好五場(chǎng)戰(zhàn)役，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。

五場(chǎng)戰(zhàn)役：

一是打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年前的七月，履職山西的袁純清書(shū)記，提出我省最大的問(wèn)題是發(fā)展不足，最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展依靠什么？“十二五”完成投資五萬(wàn)億元依靠什么？省委省政府提出“靠大項(xiàng)目帶動(dòng)、靠好項(xiàng)目支撐，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”。時(shí)下，放眼全國(guó)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)中主要是消費(fèi)不足（百姓收入偏低、保障不足、不敢消費(fèi)、更不能過(guò)多地消費(fèi)）的問(wèn)題。立足山西，卻主要是投資不足的問(wèn)題。因?yàn)?，作為中?guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西補(bǔ)上東部沿海省份早已做過(guò)的加大投資這一課。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿σ廊皇峭顿Y。今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，我們必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，項(xiàng)目建設(shè)包括重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等，必須以重點(diǎn)工程建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點(diǎn)，擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們要大打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，政府將出臺(tái)七種制度，即項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制、重大問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排名制和目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督檢查制、年終考核制、一票否決制等制度，以制度來(lái)約束行為，真正形成規(guī)范有序、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)目前存在的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等矛盾，我們推出了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、推進(jìn)建設(shè)“四位一體”的工作模式，按照謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)意設(shè)計(jì)一批特色項(xiàng)目、開(kāi)工建設(shè)一批高新項(xiàng)目、投產(chǎn)達(dá)效一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目建設(shè)遞次推進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加大包企業(yè)、包項(xiàng)目力度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)主體，從項(xiàng)目引進(jìn)到落地，從項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到建成投產(chǎn)，都要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，一包到底。特別要針對(duì)未開(kāi)工或進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)要深入企業(yè)、深入一線，多出主意，多想辦法，切實(shí)幫助企業(yè)破解土地、資金、審批等難題。各企業(yè)也要自我加壓、倒排工期，采取有效措施，積極籌集資金，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。同時(shí)，8月中旬和10月上旬，晉城市和省里要到我市觀摩檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，市委市政府兩個(gè)辦公廳要及早篩選項(xiàng)目、確定觀摩線路，各職能部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好項(xiàng)目觀摩點(diǎn)周邊交通道路、綠化環(huán)境的綜合整治和提升，為迎接觀摩檢查做好充分的準(zhǔn)備。

二是打好園區(qū)建設(shè)推進(jìn)戰(zhàn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的助推器，必須真抓實(shí)干，加快建設(shè)。今年市財(cái)政列入預(yù)算資金1億元，用于四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為了加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室拿出了一套《高平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《高平市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》、《高平市工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《高平市工業(yè)園區(qū)考核辦法》征求意見(jiàn)稿，希望大家認(rèn)真研讀，集思廣益，對(duì)這些方案進(jìn)一步修改完善，為加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供制度保障。

三是打好兼并重組后續(xù)戰(zhàn)。要把現(xiàn)代化骨干礦井建設(shè)作為兼并重組后續(xù)工作的重中之重，進(jìn)一步健全完善礦井項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制和專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，對(duì)涉及礦井開(kāi)工建設(shè)的每一種手續(xù)、每一個(gè)證件、每一項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行定人定責(zé)、定時(shí)間進(jìn)度、定目標(biāo)要求、定完成時(shí)限，倒逼工期，倒逼責(zé)任，切實(shí)解決兼并重組工作中的產(chǎn)權(quán)界定、土地、資金、電力等問(wèn)題，確保今年8月份以前所有礦井全部開(kāi)工。同時(shí)，要加快完善科興集團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立煤炭交易平臺(tái)，進(jìn)一步提升我市煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要盡快扭轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單的挖煤賣(mài)煤的粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。整合保留的29座煤礦都要配套建設(shè)煤炭精深加工項(xiàng)目，通過(guò)煤炭洗選、煤矸石制磚、煤泥烘干利用等循環(huán)流程，延伸拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，吃干榨凈煤炭資源，最大限度提高煤炭產(chǎn)品的附加值。對(duì)沒(méi)有洗煤廠的煤礦，要就近整合周邊洗煤企業(yè)，不允許進(jìn)行重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。針對(duì)市里提出的9月10日之前全面結(jié)束資源整合工作的要求，我們現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題是鄉(xiāng)村兩級(jí)利益的分配，一定要在推進(jìn)資源整合的同時(shí)，深入細(xì)致地調(diào)查研究，做好矛盾的調(diào)處和化解工作。

四是打好財(cái)稅增收重點(diǎn)戰(zhàn)。今年財(cái)政增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須在開(kāi)源節(jié)流上下功夫。要培植稅源，做大財(cái)政蛋糕。針對(duì)煤炭產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源。積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投資財(cái)源項(xiàng)目，著力把資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要全力聚財(cái)，強(qiáng)化組織增收，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種監(jiān)控和征收，努力挖掘增收潛力。要堅(jiān)持依法征管，加大對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域的稽查力度，嚴(yán)打偷稅漏稅欠稅行為。在目前條件下，不能看不起小的稅種、小的稅源，既要揀西瓜，又不能丟芝麻，要切實(shí)防止“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，嚴(yán)格按照行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把稅收工作抓在手上，年初下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣完成。各煤礦企業(yè)要從全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局考慮，在同等價(jià)格的情況下，要優(yōu)先將原煤出售給洗煤企業(yè)，幫助處于停產(chǎn)狀態(tài)的洗煤企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、形成稅源，為全年稅收任務(wù)盡責(zé)盡力。要精心理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“集中財(cái)力辦大事、堅(jiān)決不撒胡椒面”的原則，把財(cái)力更多地投向民生事業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格支出審批，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，今年各行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)與去年相比，只能減少，不能增加。各單位要及時(shí)公開(kāi)

“三公”費(fèi)用，充分接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

五是打好城市建設(shè)提升戰(zhàn)。要以推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)為路徑，認(rèn)真落實(shí)城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。加大住房建設(shè)力度，確保年內(nèi)建設(shè)各類(lèi)住房6000套。積極推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，在對(duì)去年各站擴(kuò)容、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，加快新的換熱站建設(shè)，開(kāi)辟新的供熱區(qū)域，再完成100萬(wàn)平方米供熱任務(wù)。加快城市道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新華街西段拓寬改造工程，積極做好神農(nóng)路和建設(shè)路南延、新華街東段改造、錦華街、金峰路、濱河路、南外環(huán)等道路的前期工作。大力實(shí)施城市綠化工程，年內(nèi)完成長(zhǎng)平苑和丹河景觀一標(biāo)段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)丹河景觀二標(biāo)段和三標(biāo)段，加快小游園和庭院綠化建設(shè)，提升市區(qū)綠化檔次和品位。要加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)產(chǎn)品、保障住房建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要強(qiáng)化城市管理，從9月份開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展以“環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、交通秩序”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)”整治活動(dòng)，下功夫解決市內(nèi)環(huán)境秩序臟亂差的問(wèn)題，進(jìn)一步改善市容市貌，提升城市形象。

五個(gè)突破：

一是招商引資要有新突破。為了引深我市的招商引資工作，市里已成立了由我任組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立招商引資團(tuán)隊(duì)，實(shí)行蹲點(diǎn)招商、上門(mén)招商、跟蹤招商、情感招商。近期要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：①組團(tuán)參加中博會(huì)、烏洽會(huì)等招商活動(dòng)。要按照晉城市的總體安排，提前做好擬引資項(xiàng)目、合作事項(xiàng)等準(zhǔn)備工作，積極組團(tuán)參加中博會(huì)、烏洽會(huì)等招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資工作取得新的突破。②積極向上爭(zhēng)取資金。要把向上爭(zhēng)取資金作為招商引資的一項(xiàng)重要工作，緊緊抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真國(guó)家和省里的投資政策，捕捉投資信心，掌握投資重點(diǎn)，努力尋求中央和省級(jí)財(cái)政投資導(dǎo)向與我市項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生和我省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大政策機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直部門(mén)的溝通對(duì)接，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘各種潛力，超前謀劃，大膽出擊，全方位爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金。山西作為中西部地區(qū)唯一凈上繳的省份，直到2009年才改變了將上繳的局面，但仍是中西部地區(qū)財(cái)政支出留用比例最低的省份，可用財(cái)力偏少，我們高平也一樣。中央同意增加對(duì)山西轉(zhuǎn)移支付比例，原則上達(dá)到中部的平均水平，我們也要積極爭(zhēng)取。對(duì)此，我們已經(jīng)拿出了爭(zhēng)取上級(jí)資金的獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，對(duì)爭(zhēng)取資金效果顯著的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。③用好用足綜改試驗(yàn)區(qū)的政策。要先行先試，大膽創(chuàng)新，不等不靠，創(chuàng)新體制機(jī)制，只要是政策和法律沒(méi)有明文禁止的，其它地區(qū)干過(guò)或沒(méi)有干過(guò)的，我們就嘗試，省里鼓勵(lì)先行先試，對(duì)于敢闖敢干、干得出色的地方，不僅在資金、土地等各種資源上給予大力傾斜，而且省政府還在研究確定一些擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，對(duì)敢闖敢干、干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，高平的理念是爭(zhēng)當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁、山西跨越發(fā)展的排頭兵，爭(zhēng)一保二不要三，我們要積極爭(zhēng)取。④要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。組織各級(jí)干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、解放思想，加強(qiáng)溝通對(duì)接，全方位爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。為了增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高招商引資的成效，經(jīng)過(guò)市委市政府研究，從今年開(kāi)始，我們要在全市實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要求市委書(shū)記、市長(zhǎng)每年至少引進(jìn)一個(gè)投資在億元以上的項(xiàng)目，市委副書(shū)記和人大、政協(xié)正職每年至少要引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其他班子成員每年至少引進(jìn)一個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)一把手每年至少引進(jìn)一個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，年底進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目資金者給予實(shí)際引資額3‰的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的，要嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。⑤招商引資與盤(pán)活內(nèi)資相結(jié)合。截止目前，我們的存款余額236億元，貸款僅僅幾十億元，同時(shí)資源整合之后，將有20億的資金流向個(gè)體，如何用好用活這些資金，是擺在我們面前的一項(xiàng)大工程。要充分調(diào)動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，降低門(mén)檻，采取多種模式，吸引更多的民間資本投入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。⑥創(chuàng)新政府投融資平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)加快上市融資，同時(shí)引進(jìn)外資，將招商引資與招才引智相結(jié)合，可以嘗試性地實(shí)施以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。鄧小平說(shuō)：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞活了，一著棋活、全盤(pán)皆活”。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有新突破。要繼續(xù)按照“三種三養(yǎng)三加工”的思路，加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)步伐，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。按照 “一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展要求，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一村一品”創(chuàng)建工程,完成100個(gè)“一村一品”創(chuàng)建村的目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)施“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)聯(lián)動(dòng)”的品牌推進(jìn)模式，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，集中農(nóng)業(yè)扶持資金，加大對(duì)品牌創(chuàng)建和流通體系建設(shè)的扶持力度，積極打造高平農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，大力發(fā)展以大中型糞便、秸稈沼氣集中供氣為主的農(nóng)村可再生能源，年內(nèi)新建沼氣工程10000戶。及早謀劃今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力抓好農(nóng)村飲水提升改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“國(guó)家級(jí)小型水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目”三期、國(guó)家級(jí)水土保持、“東水西調(diào)”等工程，確保工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，深入開(kāi)展“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新的“五個(gè)全覆蓋”工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民增收的問(wèn)題。今年上半年，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4007元，增長(zhǎng)18.1%，指標(biāo)完成的不錯(cuò)，在全市名列第一，但要在十二五末實(shí)現(xiàn)翻番，任務(wù)還十分艱巨。下一步還要在加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，積極幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二、三產(chǎn)上下功夫，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬增收致富門(mén)路，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

三是改善民生要有新突破。要把“十件實(shí)事”作為改善民生、保障民生的重要抓手，全力以赴抓好落實(shí)?，F(xiàn)在離年底只有五個(gè)月時(shí)間，對(duì)于每件實(shí)事，都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、進(jìn)度要求、完成時(shí)限，層層分解責(zé)任，層層細(xì)化目標(biāo)，真正形成事事有人管、事事有人抓的深厚氛圍。要加大督促檢查力度，定期通報(bào)進(jìn)度，逐月進(jìn)行排隊(duì)，年度兌現(xiàn)交賬。對(duì)進(jìn)度快、完成好的，要樹(shù)立典型、進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)取得示范效應(yīng)；對(duì)進(jìn)度慢、效率差的，要分析問(wèn)題、剖析原因，并嚴(yán)肅追究責(zé)任?？傊?，我們要通過(guò)嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保市政府承諾的“十件實(shí)事”落到實(shí)處，向全市人民交上一份滿意的答卷。

四是社會(huì)事業(yè)要有新突破。一是要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，想方設(shè)法增加新的就業(yè)崗位，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障覆蓋面。三是要突出抓好基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等工作，逐步緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。四是要認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)生工作的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平。五是要把幼兒教育和職業(yè)教育作為教育工作的重點(diǎn)，加快中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、第二職中、第三職中、實(shí)驗(yàn)高中和第六初中等項(xiàng)目建設(shè)步伐，全面完成校舍安全工程和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。

五是安全生產(chǎn)要有新突破。對(duì)高平來(lái)講，做好安全生產(chǎn)工作，始終具有特殊重要的意義。我們必須牢記安全責(zé)任，工作從零開(kāi)始。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，按照省里的要求，從現(xiàn)在開(kāi)始深入開(kāi)展為期100天的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、森林防火、防汛、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦業(yè)秩序、非煤礦山等各個(gè)領(lǐng)域的安全，全天候開(kāi)展安全隱患大排查大整治工作，不留下一個(gè)空擋、不出現(xiàn)一個(gè)盲區(qū)。要繼續(xù)保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查重處，決不手軟。當(dāng)前，特別是要高度重視防汛工作，各級(jí)各部門(mén)都要做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，搞好隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保全市安全平穩(wěn)度汛。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

同志們，嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，繁重的發(fā)展任務(wù)，要求我們必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感、更加積極奮進(jìn)的姿態(tài)、更加扎實(shí)有效的措施，全力抓好后半年的經(jīng)濟(jì)工作。

一要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。市政府辦公廳已根據(jù)《政府工作報(bào)告》，對(duì)今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，每項(xiàng)工作都明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、具體崗位，每項(xiàng)任務(wù)都制定了具體的完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，近期將在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)各部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞市政府的大目標(biāo)，層層分解任務(wù)，層層細(xì)化責(zé)任，層層壓力傳遞。特別是各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，對(duì)于GDP、財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要拿出具體的、有針對(duì)性的落實(shí)措施，確保年底不折不扣按要求完成任務(wù)。

二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，定期匯報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各部門(mén)單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到靠前指揮，帶頭落實(shí)，充分發(fā)揮表率示范作用。各級(jí)各部門(mén)要以大局為重、以發(fā)展為重，多出主意、多開(kāi)綠燈，少設(shè)障礙、多講服務(wù)，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。特別是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、金融等部門(mén)要強(qiáng)化主動(dòng)上門(mén)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)解決土地、資金、供電等難題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)”的“三服務(wù)”思想。要把基層作為工作的支撐，基層組織和基層干部是我們做好工作最基本、最直接、最有效的力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的組織基礎(chǔ)，要把服務(wù)基層作為工作的重中之重，經(jīng)常性地工作，主動(dòng)深入下去摸透情況、查找問(wèn)題、化解矛盾，為基層群眾出主意、想辦法、辦實(shí)事，做到情況掌握在基層，問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動(dòng)在基層，感情融洽在基層，誠(chéng)心誠(chéng)意搞好服務(wù)；要把企業(yè)作為上帝，全方位開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，讓全社會(huì)都來(lái)支持企業(yè)加快建設(shè)、擴(kuò)大投資、全力生產(chǎn)；要把納稅人作為我們的衣食父母，千方百計(jì)為他們排憂解難，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境、工作環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，讓廣大納稅人消除顧慮，安心投資、發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以“先干一點(diǎn)、多干一點(diǎn)、主動(dòng)干一點(diǎn)”的態(tài)度對(duì)待工作，盡心盡責(zé)、心無(wú)旁騖地完成各項(xiàng)任務(wù)。要敢于攻堅(jiān)克難，大力提倡在困難面前，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在復(fù)雜的矛盾面前，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要敢負(fù)責(zé)，不退縮、不推諉、不扯皮，即使有些事分工不太明確，也要主動(dòng)多負(fù)一點(diǎn)責(zé)。敢于碰硬，就是要敢于去碰工作中的硬釘子、難問(wèn)題，特別是那些現(xiàn)在不碰、將來(lái)更難碰的難題。敢于創(chuàng)新，就是要敢闖敢試、敢為人先，敢于打破慣性思維?！叭摇本癖澈笫菬o(wú)私，無(wú)私才能無(wú)畏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶動(dòng)廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭(zhēng)朝夕的精神去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展，確保下半年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四要強(qiáng)化督促檢查。要把督查檢查作為推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的重要手段和舉措，市政府督查室要按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，采取集中檢查、個(gè)別抽查、跟蹤督查等多種形式，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)部門(mén)服務(wù)情況等進(jìn)行督促檢查，實(shí)行一月一排隊(duì)，一月一交賬，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加大獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作措施得力、完成任務(wù)好的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作滯后或完不成任務(wù)的，一次限期整改，二次通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光，三次責(zé)令辭職。

同志們，高平人民歷來(lái)就有頑強(qiáng)拼搏、迎難而上、永不言敗的鮮明品格和堅(jiān)強(qiáng)意志，無(wú)論面臨的形勢(shì)多么嚴(yán)峻，無(wú)論擔(dān)負(fù)的任務(wù)多么繁重，我們堅(jiān)信，只要全市各級(jí)各部門(mén)振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠在轉(zhuǎn)型跨越的征程上取得新的更大的成效。

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、市春季“雙招雙引百日行動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動(dòng)”啟動(dòng)工作會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會(huì)議精神。今天的會(huì)議也是找差距、抓落實(shí)，對(duì)縣委十五屆十二次全會(huì)工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問(wèn)題和下步安排；章古臺(tái)、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問(wèn)題清晰、措施具體?；鶘|、志寶、江天、瑞奇、建國(guó)等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議也是多會(huì)合一，體現(xiàn)效率。會(huì)議定的事情，督查考核部門(mén)要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問(wèn)效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問(wèn)題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問(wèn)題自己不覺(jué)醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒；工作相對(duì)落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作；沒(méi)表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過(guò)亮一亮、說(shuō)一說(shuō)、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來(lái)的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會(huì)后，大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

年初以來(lái),面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對(duì)70年來(lái)最大旱情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長(zhǎng)、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來(lái)工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來(lái)沒(méi)有的。去年，我們?cè)谌【C合考評(píng)中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥?，簽約落地項(xiàng)目達(dá)48個(gè)，到位資金達(dá)13.6億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來(lái)之不易。

完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的問(wèn)題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺(jué)，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称凇⑵D難的爬坡期。前兩天會(huì)議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬(wàn)，彰武縣要完成5710萬(wàn)。在這樣的任務(wù)面前，彰武負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開(kāi)工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來(lái)，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對(duì)百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開(kāi)會(huì)，我們都分析“存在問(wèn)題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無(wú)論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來(lái)、走起來(lái)、跑起來(lái)，不能讓標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長(zhǎng)空間不大，面對(duì)大變局，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問(wèn)題、設(shè)備的問(wèn)題）沒(méi)在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長(zhǎng)。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒(méi)有成為彰武稅收增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問(wèn)題不都是管理問(wèn)題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題，也有政策調(diào)整問(wèn)題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，部門(mén)間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問(wèn)題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問(wèn)題。這是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長(zhǎng)溝通時(shí)，局長(zhǎng)聲稱(chēng)“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長(zhǎng)沒(méi)關(guān)系與誰(shuí)有關(guān)系，各職能部門(mén)都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問(wèn)題，那還有誰(shuí)能做這項(xiàng)工作。我們?cè)诮涣鲿r(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，彰武的職能部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒(méi)有問(wèn)題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問(wèn)題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來(lái)到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，彰武的營(yíng)商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類(lèi)困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會(huì)在心中把你托起。

四是抓貫徹落實(shí)不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”等于“問(wèn)題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開(kāi)支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動(dòng)腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無(wú)法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢(shì)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。有則改之，無(wú)則加勉?，F(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請(qǐng)同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議和十五屆縣委十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來(lái)，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來(lái)，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來(lái)最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車(chē)、晉級(jí)升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是彰武人民的契機(jī)，也是彰武的契機(jī)，按照市委要求，彰武今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，尤其是牽頭部門(mén)，要對(duì)照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對(duì)進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。

二要全力保住市場(chǎng)主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢(qián)，也是彰武的未來(lái)。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，丟掉了市場(chǎng)，就丟掉了未來(lái)，要保護(hù)好市場(chǎng)主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購(gòu)、上下游配套、終端銷(xiāo)售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對(duì)標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績(jī)而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢(shì)。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來(lái)得早、起來(lái)得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來(lái)。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒(méi)有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗?、主政一方，一個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒(méi)有太大關(guān)系，那是勞動(dòng)人民的成果，我們不過(guò)是匆匆過(guò)客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來(lái)者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到彰武孵化。要敢于和高手過(guò)招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢(shì)很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢(shì)說(shuō)“圓”，把自己的優(yōu)勢(shì)做足，把自己的短板補(bǔ)齊。

二要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開(kāi)支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門(mén)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過(guò)日子。職能部門(mén)沒(méi)有項(xiàng)目意識(shí)，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長(zhǎng)就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都行動(dòng)起來(lái)的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來(lái)。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來(lái)，拿來(lái)就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹(shù)牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以，打全線戰(zhàn)爭(zhēng)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專(zhuān)門(mén)的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門(mén)都要積極主動(dòng)參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想不是簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)，不是開(kāi)一個(gè)會(huì)就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識(shí)。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，保持敏銳嗅覺(jué)，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”（即走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬(wàn)苦），發(fā)揚(yáng)“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺(tái)市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來(lái)”（即沒(méi)有重要公務(wù)活動(dòng)不要回來(lái)，沒(méi)有客商考察內(nèi)容不要回來(lái)，沒(méi)有得到組織批準(zhǔn)不要回來(lái)，沒(méi)有階段性成果不要回來(lái)）。

四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測(cè)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問(wèn)題。

五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭(zhēng)做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對(duì)口合作的國(guó)家級(jí)科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無(wú)縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國(guó)硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國(guó)鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以?xún)纱蠡顒?dòng)為載體，全力開(kāi)展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。

一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹(shù)立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開(kāi)全市春季“雙招雙引百日活動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，通報(bào)了全市開(kāi)發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值77萬(wàn)元，全口徑稅收4.8萬(wàn)元。稅收最高的高新開(kāi)發(fā)區(qū)8.9萬(wàn)元/畝，最低的1.1萬(wàn)元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬(wàn)元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬(wàn)元，畝均銷(xiāo)售收入10.9萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識(shí)，積極面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的落實(shí)問(wèn)題、要素保障問(wèn)題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動(dòng)上門(mén)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問(wèn)題，牢牢樹(shù)立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門(mén)待客、坐門(mén)等客”；決不能搞辦公室審批，要主動(dòng)走進(jìn)車(chē)間，實(shí)現(xiàn)“在彰武辦項(xiàng)目決不說(shuō)不”。所謂“局長(zhǎng)”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對(duì)接。在后疫情時(shí)代，國(guó)家省市出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來(lái)，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國(guó)省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞國(guó)省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹(shù)立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級(jí)職責(zé)、發(fā)展縣級(jí)園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營(yíng)商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會(huì)接踵而來(lái)。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，全力打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，以良好的營(yíng)商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺(tái)等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合彰武實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門(mén)黨組、黨委專(zhuān)題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門(mén)要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒(méi)有合適人選，就由局長(zhǎng)本人負(fù)責(zé)，全縣各部門(mén)建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺(tái)作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門(mén)，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門(mén)服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”?？h委、縣政府已經(jīng)聘請(qǐng)了第三方進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評(píng)估結(jié)果，對(duì)不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請(qǐng)投資者開(kāi)展一次無(wú)記名式項(xiàng)目審批、營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及人員調(diào)離崗位、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門(mén)。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開(kāi)辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對(duì)全縣135家納稅超過(guò)10萬(wàn)元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類(lèi)，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，解決抵扣周期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對(duì)總部在外地而實(shí)際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤(rùn)和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶。對(duì)招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問(wèn)題，保證稅收來(lái)源。

五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門(mén)，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強(qiáng)化稅收意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通?？h財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化征稅意識(shí)，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問(wèn)題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐一梳理排查解決存在的遺留問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰(shuí)出問(wèn)題曝光誰(shuí)，誰(shuí)出問(wèn)題處理誰(shuí)。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面、50個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級(jí)驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。

堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過(guò)緊日子是為了明年不過(guò)苦日子，要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會(huì)在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹(shù)立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”的思想，爭(zhēng)取今年全面開(kāi)工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門(mén)對(duì)接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動(dòng)遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國(guó)清書(shū)記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭(zhēng)朝夕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過(guò)夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，這些只能依靠我們自己來(lái)解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問(wèn)題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)彰武困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終?？h委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問(wèn)題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

同志們，今天這次會(huì)議，是對(duì)落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動(dòng)員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡(jiǎn)要分析匯報(bào)，同時(shí)，對(duì)下半年各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到全市均衡進(jìn)度的實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門(mén)會(huì)同人社局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況開(kāi)展摸底調(diào)查，認(rèn)真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴(kuò)大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引進(jìn)，拉長(zhǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補(bǔ)貼方面加強(qiáng)支農(nóng)力度，鼓勵(lì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)方面創(chuàng)新推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？傮w上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)可達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半要求。

二是完善平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行加劇的形勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了經(jīng)開(kāi)區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開(kāi)發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐條件進(jìn)一步優(yōu)化。在強(qiáng)化政策資金支持上，召開(kāi)工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)銀企對(duì)接合作，積極引導(dǎo)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券資金，推進(jìn)**等5戶企業(yè)上市進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開(kāi)工能源類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長(zhǎng)**%；全區(qū)發(fā)電量達(dá)**億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量超**億千瓦時(shí)。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得預(yù)期成效。

今年以來(lái)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾項(xiàng)工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過(guò)組織展會(huì)、鼓勵(lì)促銷(xiāo)和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會(huì)消費(fèi)，全力推動(dòng)商貿(mào)流通類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，一大批商場(chǎng)、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逆勢(shì)回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長(zhǎng)**%。招商引資上，編印了《招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會(huì)招商收效良好，項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率分別達(dá)到**%、**%，同時(shí)“項(xiàng)目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運(yùn)行，將為招商引資工作提供全新平臺(tái)。市場(chǎng)體系建設(shè)上，確定的**個(gè)城區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)建設(shè)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運(yùn)，未建成的各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實(shí)安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)基本已達(dá)極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢，易引發(fā)后期蟲(chóng)害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對(duì)滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚不能滿足動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)基本飽和，外運(yùn)條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價(jià)雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴(lài)成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時(shí)，受消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對(duì)本地實(shí)體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整影響，外來(lái)客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、難度大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，致使部分簽約項(xiàng)目無(wú)法落地，建成項(xiàng)目無(wú)法投產(chǎn)，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效果。四是蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會(huì)投資蔬菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來(lái)消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，從市上督查反饋的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書(shū)不規(guī)范、檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格等多項(xiàng)問(wèn)題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。加大對(duì)區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)題謀劃，繼續(xù)推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)。堅(jiān)決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗(yàn)，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強(qiáng)化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測(cè)工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場(chǎng)變化，落實(shí)“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時(shí)提出針對(duì)性的建議措施。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。在企業(yè)和項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加快工作進(jìn)度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺(tái)，積極組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進(jìn)大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和新能源綜合利用開(kāi)發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展小水電，支持**油田開(kāi)發(fā)，探索成立售電公司，開(kāi)展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫(kù)培育，進(jìn)一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動(dòng)指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會(huì)有利時(shí)機(jī)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，培育熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)。

二要加大招商力度。認(rèn)真落實(shí)**項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深化項(xiàng)目謀劃工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，做好在**會(huì)上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對(duì)近年意向項(xiàng)目進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，促成簽約。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)同項(xiàng)目方的協(xié)調(diào)配合，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率分別達(dá)到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進(jìn)度，加快**等**個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促協(xié)調(diào)**等8個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)活躍，安全生產(chǎn)事故進(jìn)入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開(kāi)，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省市區(qū)也相繼對(duì)文博會(huì)期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗(yàn)收、依法處置等各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門(mén)監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會(huì)關(guān)心安全，全民維護(hù)安全的良好局面。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全縣上下緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)椤笆濉遍_(kāi)好局?，F(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況做一通報(bào)，并就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。后面孫書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)快、波動(dòng)小、走勢(shì)穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的軌道上運(yùn)行。這是對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務(wù)83.1億元的53.8%，同比增長(zhǎng)14.7 %，比目標(biāo)任務(wù)14.5超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。1—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.86億元，占全年預(yù)算1.6億元的116.2%，較平均進(jìn)度超收6580.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 110.1%，一般預(yù)算收入1.3億元，同比增長(zhǎng)60.7%。在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的作用下，全縣財(cái)政支出也高速增長(zhǎng)，主要用于社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財(cái)政支出 8.93億元，占預(yù)算的93.5%，同比增長(zhǎng) 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售平穩(wěn)增長(zhǎng)，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長(zhǎng)46.2%。年初確定的23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資16.38億元，占計(jì)劃任務(wù)的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復(fù)合肥等7個(gè)項(xiàng)目基本建成或正在試運(yùn)營(yíng)，藍(lán)鳥(niǎo)發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運(yùn)營(yíng)良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長(zhǎng)26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)139萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到70以上。1-9月，新建各類(lèi)設(shè)施大棚267座，發(fā)展3萬(wàn)畝紅提葡萄、御石榴2個(gè)示范基地，建成新時(shí)帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬(wàn)頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)到3.95億元。新專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資8760萬(wàn)元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)施項(xiàng)目，解決了6.59萬(wàn)人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個(gè)，扶貧重點(diǎn)村1個(gè)，建設(shè)綠色家園8個(gè)，“三告別”建設(shè)房屋3759間10.6萬(wàn)平方米，完成1253戶5638人搬遷任務(wù)。

四是重大項(xiàng)目和招商引資取得突破。2011年，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目132項(xiàng)，總投資176億元，計(jì)劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計(jì)劃任務(wù)68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長(zhǎng)富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；海螺二期、藍(lán)鳥(niǎo)發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場(chǎng)綜合改造等115個(gè)項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行。同時(shí)，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中上億元項(xiàng) 目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，合同引進(jìn)資金92.4億元，落實(shí)到位資金20.9億元，工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金14.9億元，分別完成全年任務(wù)的83.7%和82.9％。特別是將在國(guó)內(nèi)外有重大影響的臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破，對(duì)促進(jìn)禮泉果業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進(jìn)作用。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。1-9月份，計(jì)劃投資13.3億元建設(shè)的15項(xiàng)城建建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程、6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個(gè)步行街，3個(gè)廣場(chǎng)、7條道路、3個(gè)居民小區(qū)與怡和公園項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。保障性住房進(jìn)展順利，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學(xué)等項(xiàng)目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項(xiàng)目正在建設(shè)，秦瓊東路、敬德路工程順利開(kāi)工。六是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到35家，投資額達(dá)到61億元。投資3258萬(wàn)元已開(kāi)工建設(shè)了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺(tái)灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過(guò)千萬(wàn)企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車(chē)零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資2100萬(wàn)元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設(shè)施建設(shè)正在加緊進(jìn)行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實(shí)施民生工程項(xiàng)目共十大類(lèi)79項(xiàng)，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計(jì)劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.1萬(wàn)多人，完成全年任務(wù)的119%；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣參保20.52萬(wàn)人，參保率95.89%，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，參合群眾37.6萬(wàn)人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項(xiàng)目 完成投資3371萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設(shè)。學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達(dá)86%以上。計(jì)劃生育順利通過(guò)了信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建驗(yàn)收?？h級(jí)3家醫(yī)院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況

截止9月底，市上下達(dá)我縣18項(xiàng)可量化指標(biāo)中，除垃圾污水處理、擴(kuò)大消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)外，其余指標(biāo)大部分完成較好。1、4項(xiàng)指標(biāo)已完成任務(wù)。基本養(yǎng)老擴(kuò)面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標(biāo)提前完成任務(wù)。其中基本養(yǎng)老擴(kuò)面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學(xué)率達(dá)到90.53%，比任務(wù)要求高出5.53個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前三年教育毛入園率74.3%，比任務(wù)要求，高出4.3個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標(biāo)要求高出4個(gè)百分點(diǎn)；綠化造林完成 3.77萬(wàn)畝，完成率107.71%。2、10項(xiàng)指標(biāo)完成較好。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項(xiàng)基本達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第六位，但總量靠后；地方財(cái)政收入增速超出39.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個(gè)百分點(diǎn)，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，增速雖高出5.8個(gè)百分點(diǎn)，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三；招商引資工業(yè)項(xiàng)目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項(xiàng)指標(biāo)均未突破控制指標(biāo)；科技研發(fā)投入完成780萬(wàn)元，完成率52%，在全市排名靠后； 實(shí)現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個(gè)百分點(diǎn)，完成了市上下達(dá)的任務(wù)。3、4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。分別是擴(kuò)大消費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對(duì)外貿(mào)易四項(xiàng)指標(biāo)。其中，垃圾無(wú)害化處理和污水處理兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問(wèn)題

總體來(lái)講，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標(biāo)大部分完成較好，這是大勢(shì)、是主流，但也存在不容忽視的問(wèn)題：

一是重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目開(kāi)工率低，進(jìn)展緩慢。汽車(chē)拆解、博陽(yáng)電器等7個(gè)項(xiàng)目至今仍未開(kāi)工。部分招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，進(jìn)展緩慢，開(kāi)工率較低。

二是城建工程進(jìn)度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)勁不大。今年確定的五個(gè)廣場(chǎng)，至今仍有兩個(gè)未動(dòng)，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動(dòng)，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動(dòng)起來(lái)了，但許多部門(mén)處于應(yīng) 付狀態(tài)，動(dòng)勁不大，沒(méi)有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標(biāo)完成較差。仍有4項(xiàng)沒(méi)有完成時(shí)間進(jìn)度，特別是垃圾無(wú)害化處理率僅為22.4%，低于任務(wù)27.6個(gè)百分點(diǎn)，污水處理率為60.7%，低于任務(wù)4.3個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名均倒數(shù)第一。擴(kuò)大消費(fèi)僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、幼兒園建設(shè)、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機(jī)抽樣，這些都對(duì)年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

今年只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，不遺余力地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是一個(gè)投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，沒(méi)有大的投入，就沒(méi)有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大 項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點(diǎn)上，市上領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率，千書(shū)記、姜市長(zhǎng)現(xiàn)在拿出很多時(shí)間和精力研究重大項(xiàng)目，研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營(yíng)企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)洽談，吸引一些重大投資項(xiàng)目落戶咸陽(yáng)。最近市上出臺(tái)了支持重大項(xiàng)目的文件政策，從今年開(kāi)始，市財(cái)政將每年拿出2億元，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持重大項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。對(duì)未開(kāi)工的7個(gè)重大項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，倒排開(kāi)工時(shí)間，積極完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等程序，確定專(zhuān)人包抓，切實(shí)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保盡快開(kāi)工；對(duì)115個(gè)在建項(xiàng)目，要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，搶抓有限時(shí)間，精心組織實(shí)施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計(jì)劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)。今后在招商引資方面要注意這么幾點(diǎn)：一是樹(shù)立“科學(xué)招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進(jìn)入到了招商選商時(shí)代，已不是一個(gè)饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢(shì)招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅(jiān)決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強(qiáng)度和項(xiàng)目實(shí)際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，要從嚴(yán)處罰。三是樹(shù)立“親商、安商、富商”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務(wù)。在服務(wù)方 面我們做的很不錯(cuò)，為海螺、統(tǒng)一項(xiàng)目都專(zhuān)門(mén)成立了協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，工作做的不錯(cuò)。但我這里還要強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步做好，要以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要放水養(yǎng)魚(yú)，不要?dú)㈦u取卵，更不能關(guān)門(mén)打狗。這里我給大家講兩個(gè)例子，一個(gè)是昆山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為臺(tái)商服務(wù)（昆山是一個(gè)縣級(jí)市，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)全國(guó)有名的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，光臺(tái)商就有3000余家，是全國(guó)臺(tái)商第二大聚集區(qū)，臺(tái)商投資有一個(gè)特點(diǎn)，扎堆，因?yàn)樗鳎?。二是美?guó)一個(gè)例子（美國(guó)有一個(gè)城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷(xiāo)城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長(zhǎng)、市長(zhǎng)去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來(lái)這里投資？原因只有一個(gè)，治安形勢(shì)好，幾十年都未發(fā)生一個(gè)案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項(xiàng)目促落實(shí)，合同項(xiàng)目促開(kāi)工，在建項(xiàng)目促投產(chǎn)”原則做好工作。對(duì)已簽約的禮泉湖 五星級(jí)御溫泉酒店、國(guó)際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項(xiàng)目，要緊抓不放，力求項(xiàng)目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，加大1087畝建設(shè)用地的征遷力度，對(duì)已落戶的統(tǒng)一集團(tuán)、安德利集團(tuán)、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車(chē)、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開(kāi)工建設(shè)；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎(chǔ)油、CRT玻璃等7個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個(gè)新簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團(tuán)城市生活垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復(fù)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步提高對(duì)城市建設(shè)和城市管理工作的認(rèn)識(shí)，要把城市建設(shè)當(dāng)作撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)城 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的育才廣場(chǎng)、怡和廣場(chǎng)、龍騰廣場(chǎng)、步行街項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)未開(kāi)工的中心廣場(chǎng)、惠恩廣場(chǎng)2個(gè)廣場(chǎng)要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開(kāi)工；住建、發(fā)改等部門(mén)要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。廣場(chǎng)和公園是什么？是城市的會(huì)客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒(méi)有設(shè)計(jì)會(huì)客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場(chǎng)和公園的建設(shè)，并且在今后的城市建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場(chǎng)和公園，為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，為全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)打好基礎(chǔ)。對(duì)集中開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動(dòng)員，再發(fā)動(dòng)，再添措施，再掀高潮。要堅(jiān)決克服啟動(dòng)慢、力度小、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。上周四，我召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)。自10月25日動(dòng)員會(huì)之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來(lái) 干凈了，車(chē)輛停放比過(guò)去整齊了，出店經(jīng)營(yíng)有所收獲。但僅僅是開(kāi)始，和我們的要求還差的很遠(yuǎn)。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化；②已啟動(dòng)，但動(dòng)勁不大，沒(méi)有掀起高潮；③整治已開(kāi)始，但標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度太慢。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立新班子形象，檢驗(yàn)新班子號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，要求做到：三實(shí)（出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效）三干（真干、實(shí)干、苦干）三不（不?；ㄗ印⒉蛔霰砻嫖恼?、不應(yīng)付檢查），要說(shuō)了算、定了干、干一件、成一件，堅(jiān)決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時(shí)機(jī)抓好果品促銷(xiāo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。四季度是果品銷(xiāo)售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門(mén)要積極為果農(nóng)服務(wù)，適時(shí)組織參加各類(lèi)果品促銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，廣泛收集各方面的信息，正確引導(dǎo)果農(nóng)克服惜售心理，做到適時(shí)順價(jià)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點(diǎn)打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門(mén)要整合項(xiàng)目資金、技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會(huì)上，御石榴成為最大的亮點(diǎn)之一。近日將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步下達(dá)任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，搶抓國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要積極與外地大集團(tuán)、大公司加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做好旅游大項(xiàng)目洽談對(duì)接，用文化旅游帶動(dòng)大項(xiàng)目，帶來(lái)大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門(mén)要積極與陜文投集團(tuán)對(duì)接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭(zhēng)取陜文投集團(tuán)在我縣投資、開(kāi)發(fā)；同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系國(guó)際明珠集團(tuán)，做好大唐貞觀文化項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設(shè)。近期，市上將對(duì)民生項(xiàng)目及“十大民生工程”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。發(fā)改局、財(cái)政局要快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目單位跑部、進(jìn)省、進(jìn)市，確保項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金到位。對(duì)于一些財(cái)政補(bǔ)助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進(jìn)度。住建局等相關(guān)部門(mén)要盡快組織對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等23所第二批災(zāi)后重建學(xué)校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)，精神病院門(mén)診住院項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門(mén)診樓等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，力爭(zhēng)盡快投入使用。禮泉二中建設(shè)工程，年底前必須完成主體建設(shè)任務(wù)。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，加快推進(jìn)中心敬老院建設(shè)。加快災(zāi)后損毀民房建設(shè)，完成“三告別”工程驗(yàn)收和資金兌付工作。堅(jiān)持文化惠民，切實(shí)抓好文體中心建設(shè)，不斷完善基層文化體育設(shè)施，完成13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)文化站建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與投放工作，盡可能減輕物價(jià)對(duì)困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)管理 工作。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè)，加強(qiáng)冬季社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問(wèn)題。要以保民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務(wù)。對(duì)4項(xiàng)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的指標(biāo)，要逐一研究，強(qiáng)化措施，提出要求，做好同市上各對(duì)口部門(mén)的銜接工作，明確完成時(shí)限，力爭(zhēng)各項(xiàng)考核指標(biāo)保質(zhì)保量達(dá)到進(jìn)度要求，確保今年目標(biāo)責(zé)任考核順利達(dá)標(biāo)。

九要及早動(dòng)手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、財(cái)稅政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面，出臺(tái)了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級(jí)文件精神，深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作，理清思路、任務(wù)和重點(diǎn)，提早著手，精心謀劃，科學(xué)論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動(dòng)態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項(xiàng)目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和包裝，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)口銜接和聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市明年項(xiàng)目計(jì)劃總盤(pán)子，爭(zhēng)取更多的資金。這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)跑部進(jìn)省進(jìn)市的問(wèn)題，當(dāng)然不是去上訪，而是爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。我來(lái)禮泉工作，有一個(gè)很深的體會(huì)，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對(duì)家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強(qiáng)，對(duì)禮泉支持非常大，這幾年的災(zāi)后重建項(xiàng)目禮泉就拿回了四個(gè)多億。上周末回來(lái)到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬(wàn)。省教育廳副廳長(zhǎng)盧力群，渭南市委常委、副市長(zhǎng)郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對(duì)禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時(shí)要 多聯(lián)絡(luò)，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時(shí)間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項(xiàng)目、分資金時(shí)筆一拐，咱錢(qián)就來(lái)了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)做的不錯(cuò)，要進(jìn)一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間了，抓好這最后兩個(gè)月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專(zhuān)題會(huì)上的講話

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專(zhuān)題會(huì)上的講話

同志們：

剛才，6個(gè)部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)了言，12個(gè)單位提供了書(shū)面分析材料，6位縣領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)。按常理，三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)一般在10月份召開(kāi)，之所以提前到今天召開(kāi)，是因?yàn)榍?個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不是很好，總的來(lái)講是有喜有憂。昌德同志牽頭籌備的這次會(huì)議，準(zhǔn)備比較充分。下面，我講3個(gè)問(wèn)題，稍后達(dá)舉書(shū)記還要提出要求，希望同志們抓好落實(shí)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)亮點(diǎn)

亮點(diǎn)之一，熙來(lái)書(shū)記視察璧山，為璧山發(fā)展導(dǎo)航定向，這是值得載入史冊(cè)的大事。熙來(lái)書(shū)記到璧山視察，送給了我們很多“大禮”，把我們發(fā)展的思路理得更加清晰，隨著時(shí)間的推移，這些“大禮”的重大意義就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如縣城調(diào)規(guī)，按照市政府的要求，凡是2005年以后批準(zhǔn)的總規(guī)不準(zhǔn)再調(diào)整，但隨著綠島新區(qū)概念的推出，我們就有可能把城市規(guī)模調(diào)整到50平方公里，這就為璧山今后的大發(fā)展留出了空間。全面貫徹熙來(lái)書(shū)記講話，可能會(huì)帶來(lái)800億的投資。又比如，我們和市地產(chǎn)集團(tuán)已經(jīng)簽定的綠島新區(qū)核心區(qū)土地聯(lián)合整治協(xié)議，面積是8平方公里，地產(chǎn)集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入約24億，加上拆遷安置的費(fèi)用，估算總投資在50億左右。有的同志還沒(méi)有領(lǐng)悟到同地產(chǎn)集團(tuán)合作的意義，我給大家算筆經(jīng)濟(jì)賬，新區(qū)土地如果按照100萬(wàn)元/畝出讓計(jì)算，12500畝中有8000畝地可以出讓?zhuān)苜u(mài)到80億，加上稅費(fèi)收入40億，收入會(huì)達(dá)到120億，扣除50億的成本，就有70億的純收入，我們和地產(chǎn)集團(tuán)各有35億元的利潤(rùn)。再比如，奇帆副市長(zhǎng)對(duì)我們鼎力支持，3平方公里的西永微電園拓展區(qū)，明年我們就可以把土地交給他，請(qǐng)他幫我們招商，預(yù)計(jì)能造出300億的工業(yè)產(chǎn)值。所以說(shuō)，熙來(lái)書(shū)記視察璧山，確實(shí)是璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中可以載入史冊(cè)的大事。

亮點(diǎn)之二，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，同志們做了很多工作，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值得稱(chēng)道。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的城市和農(nóng)村居民收入，完成較好，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)；社零總額增長(zhǎng)比較快，達(dá)到了21.5%，完成全年任務(wù)也沒(méi)有問(wèn)題；金融機(jī)構(gòu)貸款余額，增長(zhǎng)了30.7%，這個(gè)指標(biāo)也是值得肯定的。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)問(wèn)題

問(wèn)題之一，GDP、固投等部分關(guān)鍵指標(biāo)完成不理想。

GDP、固定資產(chǎn)投資要完成全年的任務(wù)壓力較大，財(cái)政收入的增長(zhǎng)空間也有限。這些指標(biāo)確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，大家分析都比較透徹了，我就不重復(fù)了。這是從現(xiàn)象上看。

問(wèn)題之二，干部思路不寬，這在一定程度上是個(gè)本質(zhì)問(wèn)題。

我們習(xí)慣就事論事想問(wèn)題，做事情前進(jìn)了一小步就認(rèn)為是重大勝利。從會(huì)議參閱材料來(lái)看，幾乎所有部門(mén)匯報(bào)材料的指標(biāo)都不與主城區(qū)相比較，沒(méi)有選好參照物，只有縱向比較，看上去當(dāng)然有所增長(zhǎng)。我看，我們“穩(wěn)重型”的干部比較多，“進(jìn)攻型”的干部比較少。許多干部的“戰(zhàn)略思維”能力很強(qiáng)，說(shuō)到概念一套一套的，講得都正確，但講到操作，總是辦法不多，習(xí)慣于你拿錢(qián)我辦事。也有些干部“數(shù)學(xué)”基礎(chǔ)不好，總是算不好賬，智慧不夠用。還有的干部分析問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣把自己拋開(kāi)，不把自己裝進(jìn)去說(shuō)。

特別值得一提的是，我們有的干部敏感性不強(qiáng)。在匯報(bào)材料中有一個(gè)普遍問(wèn)題，就是各部門(mén)提對(duì)策建議時(shí)，同縣委18號(hào)文件完全脫節(jié)，這是很不對(duì)的?？h委、縣政府高度重視18號(hào)文件的貫徹落實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重大意義，也開(kāi)了全縣千人干部大會(huì)，但部門(mén)的對(duì)策建議，只憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)提，不跟縣委18號(hào)文件對(duì)照，很多建議都講得好聽(tīng)，但不管用。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三點(diǎn)對(duì)策措施

（一）關(guān)于投資問(wèn)題

抓經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是抓投資。投資增加了，GDP、財(cái)政收入自然就會(huì)增加。財(cái)政收入的增長(zhǎng)，當(dāng)期靠房地產(chǎn)投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠工業(yè)投資。當(dāng)然，我講的投資是指經(jīng)得起歷史“沉淀”的投資，不是高污染、高消耗的投資。

一講到投資，有的同志就講，政府趕快下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，好像一下達(dá)計(jì)劃就能有投資來(lái)了。今天我可以告訴大家，鑒于三季度都結(jié)束了，今年縣委、縣政府不下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。18號(hào)文件所列的就是重點(diǎn)項(xiàng)目，18號(hào)文件的任務(wù)分解，就是重點(diǎn)項(xiàng)目的任務(wù)分解。大家要圍繞18號(hào)文件去開(kāi)展工作，不是說(shuō)沒(méi)有列入18號(hào)文件的項(xiàng)目就不重要，凡事有個(gè)輕重緩急和主次之分，我們首先要抓具有造血功能的項(xiàng)目、關(guān)系改善民生的項(xiàng)目。

我初約估算了一下，今年四季度新開(kāi)工的項(xiàng)目，投資總額會(huì)超過(guò)100億元。在城市方面，要開(kāi)工建設(shè)綠島新區(qū)核心區(qū)，首批建設(shè)8平方公里，大家可以計(jì)算一下，這是多大的一筆投資。這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，我們城市建設(shè)才能真正的上檔提速。民生集團(tuán)會(huì)議中心也要開(kāi)工建設(shè)，要建成在重慶有話語(yǔ)權(quán)的會(huì)議中心，所以，一定要請(qǐng)國(guó)外的知名公司來(lái)做設(shè)計(jì)，重慶本土的設(shè)計(jì)公司靠不住。在工業(yè)方面，實(shí)施招商引資新模式后簽約的12個(gè)項(xiàng)目，要趕快落地，沒(méi)有條件可講，這是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在五大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，大家非常關(guān)注嘉陵集團(tuán)整體遷建項(xiàng)目。按照“尊重歷史、遵守法律、換位思考”的原則，嘉陵集團(tuán)已接受我們開(kāi)出的條件，嘉陵遷建需要土地不再一次性供給，待嘉陵遷建項(xiàng)目第一期800多畝建完后，視項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，再供給剩余土地；同時(shí)，嘉陵集團(tuán)也答應(yīng)遷建項(xiàng)目的容積率要達(dá)到0.8。在交通方面，馬上啟動(dòng)璧青公路改造，達(dá)舉書(shū)記和我近期將開(kāi)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，把一些事情定了就實(shí)施，要把璧青公路建成六車(chē)道的城市道路，成為“森林重慶”、“暢通重慶”和“平安重慶”建設(shè)的樣板路。關(guān)于投融資體制改革問(wèn)題，新的投融資體制待縣委常委會(huì)通過(guò)后實(shí)施，用三年時(shí)間，把兩個(gè)平臺(tái)資產(chǎn)做到200億元，使其具有100億元的融資能力，為發(fā)展提供資金保障。關(guān)于森林建設(shè)，建設(shè)綠島新區(qū)最直觀的效果就是森林，現(xiàn)在是栽樹(shù)的最佳時(shí)機(jī)，要馬上研究森林工程建設(shè)問(wèn)題?？h委、縣政府準(zhǔn)備籌集一些資金，從秋季開(kāi)始，大規(guī)模植樹(shù)，今后，我們看到的更多的樹(shù)子，而不是房子。在植樹(shù)這個(gè)問(wèn)題上，所有機(jī)關(guān)干部都有義務(wù)，比如璧南河沿線，可以劃成若干段，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)一段的植樹(shù)任務(wù)。熙來(lái)書(shū)記要求所有市級(jí)部門(mén)都積極參與主城區(qū)的森林建設(shè)，必須栽一片林子出來(lái)，我們對(duì)各部門(mén)也要有要求，今后，要建成很多的森林社區(qū)、森林學(xué)校、森林工廠、森林道路、森林街鎮(zhèn)和森林機(jī)關(guān)。綠島新區(qū)是915平方公里全域、全境概念，把其他費(fèi)用省下一點(diǎn)，多栽樹(shù)。

（二）關(guān)于效率問(wèn)題

隨著貫徹熙來(lái)書(shū)記講話的深入，璧山將進(jìn)入全面提速階段。政府將在這方面狠下功夫，起好帶頭作用。昨天縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，從上午8點(diǎn)45分開(kāi)到晚上11點(diǎn)半，研究了40多個(gè)議題。我不提倡開(kāi)長(zhǎng)會(huì)，但如果這些議題不研究，國(guó)慶節(jié)過(guò)后10月很快就過(guò)去了，有些問(wèn)題又要拖很久。我對(duì)縣政府辦公室的要求是“文不過(guò)夜，事不過(guò)周”，這還算比較“溫柔”的，熙來(lái)書(shū)記對(duì)工作要求嚴(yán)格是眾所周知的，他的講話整理材料要求在2個(gè)小時(shí)內(nèi)要送到他的辦公桌上，大家可以想象一下那種工作強(qiáng)度。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)全面提速，但是璧山的干部還是很“休閑”的，很多部門(mén)都習(xí)慣向上級(jí)送請(qǐng)示、打報(bào)告，真正處理問(wèn)題的不多。希望同志們?cè)谶@方面一定要有緊迫感，主動(dòng)找位，校正目標(biāo)。有些人在觀望，等機(jī)構(gòu)改革，我要告訴大家的是，在機(jī)構(gòu)改革中，凡是干事的人都有好位置，觀望的人可能就沒(méi)有好位置。關(guān)于三產(chǎn)的問(wèn)題，我擔(dān)心的是大學(xué)城隧道打通后，20萬(wàn)大學(xué)生過(guò)來(lái)一看，璧山服務(wù)水平不行，一旦形成口碑，我們要用三至五年來(lái)糾正。關(guān)于一產(chǎn)的問(wèn)題，縣委、縣政府準(zhǔn)備在明年一月份召開(kāi)高規(guī)格的農(nóng)村工作會(huì)，出臺(tái)強(qiáng)有力的政策。一產(chǎn)布局的思路是，璧北主要發(fā)展“菜籃子”，不僅僅是蔬菜，只要菜籃能裝下的都要做；璧南主要發(fā)展苗木花卉；在成渝高速公路和渝遂

高速公路之間的璧城、青杠，一律不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。關(guān)于爭(zhēng)取項(xiàng)目的問(wèn)題，去年到現(xiàn)在，全縣總共爭(zhēng)取了4億多元，基本上是重慶的平均水平，璧山不應(yīng)該是這個(gè)水平，希望明年能翻一番。

（三）關(guān)于土地問(wèn)題

璧山的土地問(wèn)題比較多，縣委、縣政府對(duì)違法違規(guī)用地的分類(lèi)處置意見(jiàn)，馬上就要出臺(tái)了。說(shuō)一千遍，不如干一件。我們初步打算是，從10月份開(kāi)始，收回一批閑置土地，在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府絕不含糊。璧山在穩(wěn)定問(wèn)題上有兩件事我比較擔(dān)心，一是土地，在管理和使用上確實(shí)存在一些問(wèn)題，有近兩萬(wàn)人的拆遷農(nóng)民劃地自建房，既影響城市形象，也造成很多不穩(wěn)定的因素；二是職業(yè)病問(wèn)題，開(kāi)胸驗(yàn)肺事件對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)教訓(xùn)，這些方面一出問(wèn)題就是大事，到時(shí)候哪還有精力抓發(fā)展。所以，大家一定要對(duì)這些問(wèn)題有敏感性，在土地問(wèn)題上要堅(jiān)持“尊重歷史、遵守法律、新老結(jié)合、加快發(fā)展”的原則，按照法律法規(guī)，過(guò)去定了的，我們?cè)瓌t上也認(rèn)可，但是，違背國(guó)家法律法規(guī)的必須調(diào)整。此外，今年我們準(zhǔn)備推出一批土地進(jìn)行招拍掛，政府的投融資平臺(tái)也可以?xún)?chǔ)備，一定要把這篇文章做活。