第一篇：關(guān)于加強我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的調(diào)研報告

關(guān)于加強我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的調(diào)研報告

中共鄂爾多斯市委組織部（2010年7月28日）

按照市委要求，7月20日至25日，市委組織部組成兩個專項調(diào)研組，分赴各旗區(qū)和康巴什新區(qū)，就加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設問題進行了深入調(diào)研。這次調(diào)研，主要采取三種方式進行。一是召開座談會。在各旗區(qū)召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職座談會，并在每個旗區(qū)和康巴什新區(qū)選擇一個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開嘎查村（社區(qū)）黨支部書記座談會。二是問卷調(diào)查。調(diào)查對象涉及旗區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員，人大、政協(xié)主要負責人，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責人，所選擇蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的環(huán)節(jié)以上干部及嘎查村（社區(qū)）黨支部書記。三是個別訪談。訪談對象為部分旗區(qū)委書記、旗區(qū)長、旗區(qū)委副書記、旗區(qū)委組織部部長。通過調(diào)研，進一步了解了全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的基本情況和存在問題，傾聽了基層干部的心聲，同時也征求到了許多好的意見和建議，對于更好地加強我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設具有一定的參考價值。

成員中，30歲以下37名，31歲至35歲125名，36歲至40歲165名，41歲至45歲144名，46歲以上44名，分別占7.18%、24.27%、32.04%、27.96%和8.55%。其中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記中，30歲以下1名，31歲至35歲3名，36歲至40歲15名，41歲至45歲26名，46歲以上11名，分別占1.79%、5.36%、26.78%、46.43%和19.64%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任中，30歲以下1名，31歲至35歲14名，36歲至40歲23名，41歲至45歲16名，46歲以上3名，分別占1.76%、24.56%、40.35%、28.07%和5.26%。說明各年齡段干部的搭配是比較合理的，而且蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任的年齡總體上比蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記小一些。從學歷結(jié)構(gòu)看，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子成員中，大專學歷176名，大學及以上學歷309名，分別占34.17%、60%。其中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記中，大專學歷9名，大學及以上學歷47名，分別占16.07%、83.93%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任中，大專學歷12名，大學及以上學歷44名，分別占21.05%、77.19%。從其他結(jié)構(gòu)看，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子成員中，非黨干部38名，占7.38%；少數(shù)民族干部140名，占27.18%；婦女干部54名，占10.49%。

勵保障等方面進行了規(guī)范。其中，建立了蘇木鎮(zhèn)黨政正職后備干部庫，采取“三推一考一公示”(“三推”:單位民主推薦、縣處級干部推薦、科級黨政正職民主推薦；“一考”:組織考察；“一公示”:對經(jīng)考察并初步確定的后備干部人選進行公示)的辦法，公開推選后備干部30名。

二、當前蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設中存在的主要問題及原因

從我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的實際情況看，雖然整體結(jié)構(gòu)趨于合理，領(lǐng)導能力有所提高，自身建設不斷增強，但仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）基層工作任務重，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部長期承受著巨大壓力。一是“一票否決”的工作多。由于社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育等工作，都實行“一票否決”，基層干部心里始終要繃緊這根弦。他們很大一部分時間和精力放在了處理信訪問題、化解社會矛盾上，有的案件是自治區(qū)高級人民法院終審的，但群眾不服判決，仍然要上訪，向黨委、政府施壓；有些信訪問題不是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力范圍內(nèi)能夠解決的，他們只能靠“一張嘴”給上訪者做思想工作。二是群眾對有些工作抵觸情緒大，開展起來相當困難。比如，村容村貌整治、危房改造等，群眾不理解，不愿主動配合，基層干部要做大量艱苦細致的工

部7名，僅占6.19%，其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、街道黨工委書記2名、街道辦事處主任2名。造成這種情況的原因主要有兩個：一是有些婦女干部缺乏群眾工作能力，又沉不下身子，不適宜到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作；二是原本在基層工作、會和群眾打交道、工作經(jīng)驗豐富的婦女干部較少，而機關(guān)上一些優(yōu)秀的婦女干部因顧慮太多而又不愿到基層工作。

三、加強全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的建議 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是目前我國最基層和最基礎的政權(quán)組織，它擔負著承上啟下、聯(lián)結(jié)群眾、服務群眾的最基本功能，是黨和國家各項工作在農(nóng)村牧區(qū)的落腳點；街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機關(guān)，它對于推進城市建設、保障和改善民生、密切聯(lián)系居民群眾，具有十分重要的作用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的特殊重要地位，決定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導班子建設的特殊重要性。李源潮同志在2010年全國組織部長會議上提出，要研究對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施。中組部在今年上半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設情況進行了調(diào)研。全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議提出了實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，建設自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)的目標任務；全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作會議提出了建設生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，推進

中婦女干部的比例要達到10%左右。民族地區(qū)的黨政正職中，至少要配備一名民族干部，而且民族干部的培養(yǎng)要長遠考慮。在工作經(jīng)歷上，一般應具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，并經(jīng)過多部門、多崗位的鍛煉，同時具有基層和機關(guān)工作經(jīng)歷的干部要優(yōu)先考慮。實行部門下派與基層選拔相結(jié)合，地方干部與下派干部的比例以5：5比較適宜。從上級機關(guān)交流的領(lǐng)導干部，如無基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷，一般不直接任用為黨委（黨工委）書記。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務任期制。干部在同一崗位上工作時間太短不利于事業(yè)的發(fā)展，但也不宜時間太長，否則對工作積極性有影響。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職應當任滿一屆（5年），無特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)動，但連續(xù)任職一般不超過兩屆（10年）。黨政正職一般不同時交流。四是要建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職后備干部庫。在年齡搭配上考慮梯次，進行長期培養(yǎng)，新任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職人選原則上都要從備用人選庫中提名。

（二）完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職教育培訓機制。這次調(diào)研中，反映教育培訓方面的問題比較普遍，認為現(xiàn)在的培訓形式單

一、針對性不強、工學矛盾突出，培訓效果不明顯。因此，要探索建立一套適合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的培訓機制。一是建立新任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職任職

職能轉(zhuǎn)變，強化社會服務職能，把主要精力放在為群眾服務上；要履行好公共管理職能，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能，轉(zhuǎn)向農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來。除了旗縣所在地和個別特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，不要搞招商引資、不要搞工業(yè)項目、不要組織財政收入。為此，2010年全區(qū)組織部長會議提出，要重新確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核指標與分數(shù)權(quán)重，把考核的重點轉(zhuǎn)到保穩(wěn)定、保民生、抓基層黨建上來。我市要按照關(guān)于建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的有關(guān)要求，研究制定適用于不同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道情況的黨政正職考核評價體系。一是要科學下達工作任務。旗區(qū)黨委、政府在對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達經(jīng)濟、社會發(fā)展各項指標時，應根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際情況，與具體環(huán)境相結(jié)合，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、黨的建設等作為考核蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容；把環(huán)境衛(wèi)生、社會保障、和諧穩(wěn)定、黨的建設等作為考核街道領(lǐng)導班子績效的主要內(nèi)容。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對干部下達考核指標時，要根據(jù)干部個人長處，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A上，科學量化考核內(nèi)容，既要考慮到工作的原有基礎，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。二是要嚴格進行考評。以平時考核為

1解其思想、工作、作風和廉潔自律等方面情況。平時發(fā)現(xiàn)問題要及時督促其改正。二是加大群眾監(jiān)督力度。進一步擴大黨務政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督?？疾?、考核工作要深入嘎查村（社區(qū)）、企業(yè)等，直接聽取普通群眾對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的意見。三是嚴格執(zhí)行關(guān)于干部監(jiān)督的各項制度。建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職年度述職述廉制度，注重聽取基層干部群眾以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。認真落實民主生活會制度、審計以及誡勉談話和函詢等制度。

（五）完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職激勵保障機制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是干部鍛煉成長的重要平臺，要加大從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選拔干部的力度。特別要關(guān)注長期在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復雜地區(qū)默默奉獻的干部，關(guān)注心系群眾、埋頭苦干、為地區(qū)長遠發(fā)展打基礎的老實人、正派人。一是加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記的提拔使用力度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記可以直接列入縣處級后備干部庫。市委在研究干部時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記要占到旗區(qū)被提拔干部總數(shù)的一定比例，一些有突出表現(xiàn)的干部可以破格提拔。二是對于擔任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記年限較長且工作突出的干部，可按10%—20%的比例提任副處級非領(lǐng)導職務，調(diào)動其工作積極

3然沿用現(xiàn)行的管理體制，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職由旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委直管，市委從宏觀上提出一些指導意見。這種管理模式有利于加強旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的管理，保證旗區(qū)、康巴什新區(qū)各項工作部署不折不扣地貫徹落實。但是這種管理模式難以實現(xiàn)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的重點管理。

（二）由市委直管。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的選拔任用、培訓教育、考核評價、監(jiān)督管理等工作全部由市委直管，必要時征求旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委的意見。這種管理模式有利也有弊，讓市委管，是一種激勵肯定，有利于調(diào)動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的積極性；但市委的管理難度大，而且會弱化旗區(qū)、康巴什新區(qū)的屬地管理職能。

（三）由市委主管，旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委協(xié)管。相對于前兩種模式而言，這種管理模式比較科學、合理，既能夠突出對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的重點管理，調(diào)動他們的積極性，又能夠充分發(fā)揮旗區(qū)、康巴什新區(qū)的主體作用。一是關(guān)于建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職備用人選庫的問題。通過民主推薦、黨委（黨工委）推薦、組織考察等形式，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職備用人選庫，當蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職出現(xiàn)空缺時，新任人選一般從備用人選庫中提名。二是關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的選拔任用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政領(lǐng)導班子環(huán)保考核細則

敖漢旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政領(lǐng)導班子

環(huán)保目標考核細則

根據(jù)敖漢旗人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府簽定的《2010年環(huán)境保護工作目標責任書》制定敖漢旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政領(lǐng)導班子環(huán)保目標考核細則。

一、建設項目環(huán)境管理（55分）(一)建設項目環(huán)評審批（10分）

1、建設項目環(huán)評備案情況（3分）

評分標準：以發(fā)改局2010年簽約項目底數(shù)為準，每1個未備案項目扣0.5分扣至本項0分為止（將簽約項目報到環(huán)保局示為備案）。

2、開工建設項目環(huán)評執(zhí)行情況（7分）

評分標準：以責任狀和發(fā)改局2010年簽約項目為底數(shù)，未批先建項目率每10個百分點扣1分扣至本項0分為止（與赤峰市環(huán)科院簽訂了編制環(huán)評的委托合同示為執(zhí)行了環(huán)評）。

未批先建率＝﹙未批先建項目數(shù)／開工建設項目數(shù)﹚×100％

（二）建設項目“三同時”管理（15分）

3、投產(chǎn)項目試生產(chǎn)管理情況（5分）

評分標準：以責任狀和2010年試生產(chǎn)項目為底數(shù)，試生產(chǎn)未申請項目率每20個百分點扣1分；提交試生產(chǎn)申請經(jīng)批復而投產(chǎn)的項目率每20個百分點加1分，以上加至本項滿分為止。

試生產(chǎn)未申請率＝﹙未申請項目數(shù)／試生產(chǎn)項目數(shù)﹚×100％ 試生產(chǎn)批復率＝﹙批復項目數(shù)／試生產(chǎn)申請數(shù)﹚×100％

4、建設項目驗收情況（10分）

評分標準：已批復試生產(chǎn)項目未提交驗收申請的每10個百分點 扣1分扣至本項0分為止；提交驗收申請且完成驗收的項目每10個百分點加1分加至本項滿分為止（委托驗收監(jiān)測示為完成驗收）。

未驗收申請率＝﹙未驗收申請項目數(shù)／批復試生產(chǎn)項目數(shù)﹚×100％

完成驗收率＝﹙驗收完成數(shù)／申請驗收數(shù)﹚×100%。

（三）環(huán)境管理能力（10分）

5、應急預案具有操作性，應急管理體系完備（4分）評分標準：以責任狀和2010年投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）項目為底數(shù)，未編制應急預案項目率每10個百分點扣1分扣至本項0分為止（查看企業(yè)預案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保局存數(shù)）。

未編制預案率＝﹙未編制預案數(shù)／投產(chǎn)項目數(shù)﹚×100%

6、企業(yè)的各項環(huán)保規(guī)章制度健全（6分）

評分標準：以責任狀和2010年投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）項目為底數(shù)，未制定環(huán)保制度項目率每10個百分點扣1分，扣至本項0分為止（查看企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保局存數(shù)）。

未制定環(huán)保制度率＝﹙未制定環(huán)保制度企業(yè)數(shù)／投產(chǎn)項目數(shù)﹚×100%

（四）環(huán)境保護效果（20分）

7、污染防治設施建設使用情況（廢水4分、廢氣、固廢各3分）

評分標準：以責任狀和2010年投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）項目為底數(shù)，企業(yè)違規(guī)排放污染物1次減1分，無污染治理設施1項減2分，扣至本項0分為止（以環(huán)保局日常監(jiān)察記錄為準）。

8、無環(huán)境污染糾紛信訪案件（10分）

評分標準：以責任狀和2010年投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）項目為底數(shù)，上訪、信訪等案件核實1次，旗、市、區(qū)、國家級分別扣0.5、1、2、2 3分扣至本項0分為止。

二、農(nóng)村集中式飲用水源井風險防范工作（35分）

（一）水源井防范措施健全（18分）

評分標準：以下漏1項減2分（抽查水源井3-5個，查看全部檔案材料）。

1、飲用水源井200m范圍內(nèi)無污染隱患

2、制定飲用水源井防范環(huán)境風險應急預案

3、飲用水源井有專人管理

4、鄉(xiāng)、村兩級飲用水源管理組織健全

5、對水源井砌筑井房、上鎖

6、書寫警示標語

（二）飲用水源水質(zhì)達標率100%（3分）

評分標準:水源井6條防范措施健全示為達標，達標率每減少10個百分點扣1分扣至本項0分為止（抽查水源井3-5個，查看全部檔案材料）。

水源井達標率＝﹙水源井達標數(shù)／水源井數(shù)﹚×100%

（三）政府重視水源井管理（2分）

評分標準：會議布置、制發(fā)文件、領(lǐng)導分工、專人負責、立案歸檔等，每項0.5分，累計2分為止（查看檔案材料）。

（四）按要求完成行政主管部門的工作部署（12分）評分標準：無水源井材料本項0分；有水源井材料不上報扣2分；漏報水源井1個扣1分；上報的材料缺項，缺1項減0.5分；以上扣至本項0分為止。

三、黨委政府重視環(huán)保工作情況（10分）

（一）將環(huán)境保護工作納入日常工作（6分）

評分標準：會議布置、制發(fā)文件、領(lǐng)導分工、專人負責、立案 3 歸檔等，每項2分，累計10分為止（查看檔案材料）。

（二）按要求完成上級政府、行政主管部門的日常工作部署（4分）

評分標準：不按要求上報材料1次扣1分，上報材料不及時或不符合要求1次扣0.5分，以上扣至本項0分為止。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子建設情況的調(diào)研報告

邯山區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子建設情況的調(diào)研報告

邯山區(qū)委始終把加強基層干部隊伍建設作為抓好基層黨建工作的重中之重，著力造就了一支讓組織放心、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子隊伍，為邯山區(qū)發(fā)展提供了有力保障。

一、基本情況

我區(qū)按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持用事業(yè)選拔人，靠實踐鍛煉人，把加快發(fā)展與班子建設有機結(jié)合起來，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)的基礎上，注意班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化組合。經(jīng)統(tǒng)計我區(qū)共有1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個黨政領(lǐng)導班子，22名班子成員，其中黨委班子2個，成員19人，女干部2人，政府班子2個，成員8人，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各2人。

在班子年齡結(jié)構(gòu)上，基本做到了老、中、青干部的比例優(yōu)化。黨政領(lǐng)導班子形成了以36-50歲為主體，31-35歲，30歲以下的干部構(gòu)成梯次配備，充分發(fā)揮不同年齡段干部的優(yōu)勢和作用，保持班子的生機和活力。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長建設上，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍逐步形成了以中青年干部為主體的年齡結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡42.5歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡34歲。

在學歷層次、所學專業(yè)結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子大學本科 1

以上學歷占81%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均為大學本科。黨政領(lǐng)導班子中文科類15人，其中經(jīng)濟學4人，法學7人，理科類7人，其中農(nóng)學5人。

在黨政領(lǐng)導班子成員任職年限上，任現(xiàn)職年限在1-3年的9人，占40.9%，3-5年的5人，占22.73%，不滿1年的4人，占18.18%，5-10年的3人，占13.64%，10年以上的1人，占4.55%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中不滿1年的1人，3-5年的1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中不滿1年和1-3年的各1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中既有任職多年,工作經(jīng)驗豐富的老同志，也有不少剛?cè)维F(xiàn)職的新同志，做到新老同志的合理搭配。

在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員的培訓中，我區(qū)一向重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的培訓，黨政領(lǐng)導班子參加區(qū)級培訓53天。黨委書記參加區(qū)級培訓14天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加區(qū)級培訓14天。

二、存在問題

一是拓寬選任渠道的問題。在注重從一線和基層選拔的同時，需有計劃的從農(nóng)村支部書記崗位和企業(yè)中選拔人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部用人渠道不寬的問題。

二是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。從我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部結(jié)構(gòu)看，平均文化程度大幅度提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，抓穩(wěn)定和日常工作能力較強，但懂經(jīng)濟的專業(yè)人才相對較少。

三、下一步措施

1、堅持正確用人導向，嚴格選拔任用標準。堅持“重基層、重一線、重實績、重公認”的用人導向，注重從具有較為豐富的基層工作實踐經(jīng)驗和較強的基層工作能力的干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，從政治素質(zhì)、工作能力、應對突發(fā)事件、實干精神、清正廉潔等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員的選任條件進行嚴格把關(guān)。同時，注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及領(lǐng)導班子其他成員之間的合理搭配，在知識、專業(yè)、能力和氣質(zhì)等方面形成互補，完善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導班子活力。

2、加大干部交流力度，激發(fā)基層活力。突出專業(yè)知識水平和實際工作能力，安排優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年輕化，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的老同志安排到區(qū)直工作，在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年齡、知識結(jié)構(gòu)的同時，形成機關(guān)干部和基層干部的良性有序流動。

3、完善考核獎懲機制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)。進一步激發(fā)基層黨政班子抓發(fā)展、促和諧的動力，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部的崗位特點實行目標責任考核，采取述職述廉、民主測評、實地考評等方式，年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部進行綜合考評。依據(jù)考核結(jié)果，堅持每年評比表彰一批先進單位和個人，并給予3000-10000元的獎勵，對考核處于末位的，進行誡勉談話，對發(fā)展思路不清、工作無建樹、群眾反映大，不宜繼續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的進行崗位調(diào)整。

4、強化理論學習，用創(chuàng)新社會管理理念武裝頭腦。利用貫徹學習省第八次黨代會精神為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展社會管理創(chuàng)

新學習實踐活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進行集中培訓，通過聘請專家講學、區(qū)級領(lǐng)導講課、交流討論等形式，加深鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員對創(chuàng)新社會管理的理解，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導方式，提高綜合化、規(guī)范化、精細化、人性化服務水平。

5、增強培訓實效性，提升干部隊伍素質(zhì)。按照“缺什么、補什么”的要求，采取供給與需求對接、講授與研討并重、廣度與深度結(jié)合、理論與實際配套等措施，改變過去先定主題、設置培訓內(nèi)容的培訓原則，注重招商引資、市場經(jīng)濟、法律以及現(xiàn)代管理等方面知識的培訓，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員外出參觀考察，學習先進經(jīng)驗，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的前瞻性和領(lǐng)跑能力。

第四篇：關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設調(diào)研報告

東明鎮(zhèn)關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設調(diào)研報告

一、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設現(xiàn)狀

東明鎮(zhèn)位于奈曼旗東部，原名劉家茶館。是梁東明同志生前工作和戰(zhàn)斗過的地方。轄區(qū)面積93.58萬畝，其中耕地面積11.97萬畝，全鎮(zhèn)由57個自然村組成33個行政村，總?cè)丝?6,854人，11,319戶。鎮(zhèn)政府座落在東明村。

鎮(zhèn)政府由三個辦公室（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室）和三個中心（農(nóng)業(yè)服務中心、計劃生育服務中心、文化廣電服務中心）組成。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)核定行政編制38人，事業(yè)編制28人，現(xiàn)分流返騁人員19人。

東明鎮(zhèn)領(lǐng)導班子情況為黨委書記一名，付書記一名，人大主席一名，政府鎮(zhèn)長一名，付鎮(zhèn)長三名。平均年齡40歲，在2007年，原東明鎮(zhèn)黨委書記郭勇同志被提升為開魯縣人民法院院長（付處級）。

東明鎮(zhèn)財政狀況非常不好，收不抵支。每年都要赤字200多萬元，由于沒有后繼稅源，財政本級收入按實有稅源計算：國稅部門收繳入庫100萬元左右；地稅部門收繳入庫100萬元左右。其余支出全部要靠上級轉(zhuǎn)移支付或超調(diào)資金解決。

東明鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口186人，其中行政在職人員38人，事業(yè)單位在職人員28人，分流人員29人，行政退休人員26人，事業(yè)退休人員10人，行政退養(yǎng)人員12人，事業(yè)退養(yǎng)人員25人，離休人員2人，遺屬補助人員19人。全年人均經(jīng)費（按在職人員計

算）0.6萬元左右。截止2010年底全鎮(zhèn)債務達23,929,979.69元。

二、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)揮情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村牧區(qū)和諧方面發(fā)揮了很大的作用。

1、擴大招商引資范圍，通過采取以親招商、以商招商、委托招商和“走出去、請進來” 等多種方式，切實加大招商引資力度，并且成立了專門的招商引資服務辦公室。通過招商不但繁榮了我鎮(zhèn)的地方經(jīng)濟，還為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了后繼財源。

2、種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以設施農(nóng)業(yè)和無籽西瓜產(chǎn)業(yè)建設為重點，狠抓了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特色種植面積達到6.5萬畝。采取政策鼓勵、資金扶持、典型引路的方式，投入資金60余萬元，新建12棟1800延長米日光溫室大棚，共落實設施農(nóng)業(yè)面積400畝。發(fā)展壯大了無籽西瓜產(chǎn)業(yè)。

3、畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。以舍飼養(yǎng)殖為重點，狠抓了養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖典型戶建設。通過資金扶持、政策支持、典型引路等措施，重點規(guī)劃建設了臺吉村養(yǎng)牛示范村、上奈林村養(yǎng)雞小區(qū)和大吉爾仁達郎、東升村養(yǎng)羊小區(qū)。

3、繼續(xù)加大勞務輸出力度，農(nóng)民收入明顯提高。2009年，全鎮(zhèn)勞務輸出達到13922人次，年增收達到8000萬元以上，做到了全鎮(zhèn)勞動力在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出上達到3：3：4的預定目標。勞務輸出成為增加全鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

4、繼續(xù)加大扶貧攻堅力度。2009年，結(jié)合上級單位包聯(lián)貧困村工作的開展，以貧困村、戶脫貧致富為重點，積極協(xié)調(diào)包聯(lián)部門累計投入扶貧資金30余萬元，有效地解決了貧困戶的生產(chǎn)生活困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要是引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)牧民人均純收入，為農(nóng)牧民服務好。但也有些上級交辦的工作很難完成，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。而上級交辦的事不辦不行，這樣就形成了新的舉債辦事。

推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能轉(zhuǎn)變，主要從干部職工的思想作風抓起，強化技能培訓，建設一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。第一要建立考核促學制度；第二實行干部服務技能公開制度；第三是創(chuàng)新工作模式，完善服務機制。

三、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、生活條件

我鎮(zhèn)的辦公用房（職工食堂、職工宿舍）大都是七、八十年代建造的。為磚木結(jié)構(gòu)，面積在600平方米左右。辦公室自建成投入使用以來，沒有進行過較大規(guī)模的維修。由于年久失修，辦公室內(nèi)墻脫落天花板破裂，門窗破損嚴重，房頂漏雨，掉土塊。房頂瓦片破碎, 院內(nèi)坑凹不平，有時下雨存水達半米深。

辦公室內(nèi)辦公設備陳舊，辦公桌椅都已破亂不堪。但所有電腦都上了互聯(lián)網(wǎng)，可網(wǎng)速十分慢，整個鎮(zhèn)政府只有1兆口。職工醫(yī)療保險和住房公積金都按政策正常繳納，但職工下鄉(xiāng)補貼和交通補貼就沒有了。由于鎮(zhèn)財政困難無法改善職工的工作和生活條件。建議修建辦公

樓，以改善干部職工的工作和生活條件。

四、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實質(zhì)是要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配中的集中聚權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。我們現(xiàn)在實行的是“鄉(xiāng)財縣管”的管理體制，現(xiàn)在看實行的并不好，更加拉大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧富的差距。比如說：林業(yè)站、畜牧站、司法所、土地所等上劃單位，只是人員、工資和人事上劃，而公用經(jīng)費卻還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從上劃站所的支出情況看，他們的公用經(jīng)費根本不夠用，而是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當作了一盤醬，大家都來蘸。這樣所體現(xiàn)出來的就是人權(quán)和事權(quán)的不統(tǒng)一，使困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政雪上加霜。

五、對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子實際考核情況

旗縣對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考評指標體系、“一票否決”及獎懲還不是很科學，部門之間、系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)的不夠，各自為戰(zhàn)，沒有形成系統(tǒng)完整的考評體系。建議旗縣政府將部門和系統(tǒng)分散考評整合起來，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核考評體系。

第五篇：黨政領(lǐng)導班子建設調(diào)研報告 Microsoft Word 文檔

大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子建設調(diào)研報告

一、基本情況

自2009年以來，縣委、縣政府為大坪鄉(xiāng)配齊配強了黨政領(lǐng)導班子，目前，大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導共9名，鄉(xiāng)黨委、政府班子得到調(diào)整和充實后，大坪鄉(xiāng)黨政班子結(jié)合大坪廣大干部、群眾的特點，切實將班子建設的重點轉(zhuǎn)移到思想政治建設上來，采取有力措施，增進班子團結(jié)，增強班子整體功能，樹立“苦干、實干、難干加巧干”的工作作風和一心為民服務的思想理念。

二、主要問題

經(jīng)過對大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子建設狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設的問題有：

一、執(zhí)政意識欠強。班子中個別領(lǐng)導干部不善于從政治上觀察分析問題，對如何執(zhí)政、如何做好服務還缺乏深刻認識，執(zhí)政為民的意識不夠強，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識不強。個別班子領(lǐng)導難從本鄉(xiāng)實際出發(fā)，難以創(chuàng)造性地開展工作。二是政治責任感不強。個別班子成員沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負。

二、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一是能力素質(zhì)不適應，效能難有。二是工作重點不突出，效能難出。領(lǐng)導班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實現(xiàn)高素質(zhì)個體的有機結(jié)合。-1-

三、執(zhí)政行為欠當。部分領(lǐng)導干部存在工作方法簡單，決策不科學，不依法辦事的問題。部分領(lǐng)導班子成員對新時期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調(diào)查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農(nóng)民成為市場主體的具體辦法和措施。

三、主要做法

一是強化教育培訓，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。利用中心組集中學習領(lǐng)導修養(yǎng)、農(nóng)村工作、市場經(jīng)濟、法律等方面的知識，組織班子成員深入基層調(diào)研，進一步深化對鄉(xiāng)情的再認識，引導領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展意識，增強加快建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感和責任感。二是加強民主集中制建設，增強領(lǐng)導班子的團結(jié)和凝聚力。從建章立制、強化制度入手，健全和完善了黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度；對所有重大問題決策堅持廣泛征求意見，平時主要領(lǐng)導做到相互交換工作意見、商量工作；班子成員做到堅持原則、遵守紀律、嚴以律己、寬以待人，共同維護領(lǐng)導集體的權(quán)威，保證了政令暢通。三是加強黨風廉政建設，營造黨群、干群和諧的氛圍。根據(jù)《廉政準則》8條禁止、52個不準，加強干部警示教育，重點解決好工作落實、干部作風等方面的問題，大力推動鄉(xiāng)機關(guān)效能建設，提高工作質(zhì)量，大力推行會議公開制度，建立領(lǐng)導接訪和約訪制度，建立領(lǐng)導聯(lián)系和工作公開制度，建立規(guī)范領(lǐng)導后勤接待制度等四項制度，努力打造陽光領(lǐng)導班子。同時，進一步拓寬干部聯(lián)系群眾渠道，在全鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個走進”主題實踐活動，大力實施農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘工程，進一步增強黨在農(nóng)村的凝聚3-

力配套起來，把發(fā)展經(jīng)濟的客觀需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子應掌握的調(diào)控權(quán)結(jié)合起來，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。二是轉(zhuǎn)變工作職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的制約能力。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府的關(guān)系，把領(lǐng)導經(jīng)濟建設放在中心位置，對關(guān)系全局的重大問題作出決策。三是強化村級組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的指導作用。加強村級組織建設，選準配強村黨支部班子，理順村兩委的關(guān)系，建立和完善村級組織工作的目標責任制，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包村制度，把村級工作目標切實同領(lǐng)導干部的獎懲、任免、晉升掛鉤，加強對村級工作的指導作用。

三、提高素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的開拓創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力強弱與班子成員個體素質(zhì)的高低直接相關(guān)。“一把手”是關(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對班子整體素質(zhì)的互補也十分重要。要把提高班子成員的素質(zhì)作為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力的基礎工作來抓。一是注重在教育培訓中提高。本著學用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長期相結(jié)合的原則，制定切實可行的培訓規(guī)劃，根據(jù)不同對象確定培訓方法。組織干部培訓進修，督促領(lǐng)導干部學習先進的科學文化知識，掌握現(xiàn)代科技手段，熟悉現(xiàn)代管理理念，重點抓好崗位培訓，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計劃地把優(yōu)秀的中青年領(lǐng)導干部選送到大專院校學習，豐富經(jīng)濟管理知識。二是注重在實踐鍛煉中提高。堅持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部到生產(chǎn)開發(fā)一線、環(huán)境艱苦和情況復雜的一線去主持工作，去學習鍛煉提高，使領(lǐng)導干部在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。三是注重在外出學習考察中提高。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部抓經(jīng)濟工作-4-

滿足現(xiàn)狀，打不開思路的實際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學習抓經(jīng)濟工作的思路、方法，找出差距，促進轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，尋求自身發(fā)展的路子。

中共大坪鄉(xiāng)委員會

2011年12月21日