第一篇：郴州市委書(shū)記向力力在市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的講話(huà)

郴州市委書(shū)記向力力在市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的講話(huà)

（2013年8月15日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天召開(kāi)一個(gè)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究作風(fēng)大整頓工作。今年上半年，市委常委會(huì)就作風(fēng)整頓工作專(zhuān)門(mén)作了研究，召開(kāi)了大會(huì)，進(jìn)行了動(dòng)員部署，明確了今年作風(fēng)整頓工作的重點(diǎn)。今年這個(gè)時(shí)候，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一些領(lǐng)導(dǎo)處在一個(gè)工作交接階段，有必要召開(kāi)這個(gè)會(huì)。剛才，小華同志把前段工作情況做了簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)下階段的工作思路也談了一些意見(jiàn)，其他幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也提了一些意見(jiàn)，我覺(jué)得都講的很好。

郴州從去年開(kāi)始開(kāi)展作風(fēng)整頓，應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)率先，動(dòng)作比較大，影響也是很大，特別是“五個(gè)一律免職”對(duì)干部很有震動(dòng)，處分了2000多人。時(shí)任中央政治局常委賀國(guó)強(qiáng)同志專(zhuān)門(mén)作了批示，省委主要領(lǐng)導(dǎo)，省紀(jì)委、省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)，中央各類(lèi)媒體都給予了高度關(guān)注。郴州為什么要開(kāi)展這項(xiàng)工作？同志們都知道，郴州系列腐敗案的影響是很深的，帶來(lái)的負(fù)面影響不是說(shuō)幾年、多少年能夠消除掉的，所以有必要通過(guò)作風(fēng)整頓來(lái)逐步消除這些影響，逐步解決干部隊(duì)伍中過(guò)去存在的一些問(wèn)題，在腐敗的問(wèn)題上，郴州絕不能重蹈覆轍，絕不能再發(fā)生重大的、系列的、殃及整個(gè)郴州干部隊(duì)伍的腐敗問(wèn)題。要做到這一點(diǎn)，就是要在干部作風(fēng)，干部建設(shè)問(wèn)題上常抓不懈。去年有些同志還有些擔(dān)心，作風(fēng)整頓會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)不會(huì)影響干部的情緒，我們通過(guò)從干部的小節(jié)，從干部的工作作風(fēng)的基本問(wèn)題抓起，使干部的狀態(tài)發(fā)生了很大的變化。去年郴州各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了大滿(mǎn)貫，在全省排在前面。實(shí)踐證明，作風(fēng)整頓推動(dòng)了發(fā)展，促進(jìn)了發(fā)展。

十八大以后，中央把作風(fēng)建設(shè)作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政的重大舉措，出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)各地風(fēng)生水起，在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面，都有很多實(shí)招、新招。為了進(jìn)一步鞏固我們作風(fēng)整頓的成果，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，突出郴州抓這項(xiàng)工作的特點(diǎn)、特色，經(jīng)市委常委會(huì)研究，我們今年在認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)之上，出臺(tái)了一系列貫徹落實(shí)制度，提出整頓發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)工作，目的就是要把作風(fēng)建設(shè)落腳到怎么把環(huán)境優(yōu)化好，把效能提高上來(lái)。去年的作風(fēng)整頓，我們主要解決干部不能干什么，哪些事情不能干；今年的作風(fēng)整頓，我們主要是解決干部要干什么，要干好什么。十項(xiàng)重點(diǎn)工作明確了哪些事情要干好，哪些事情要服務(wù)到位，哪些事情要提高效率，哪些事情要有所作為，這些正好符合中央、省委作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。我們?cè)谶@個(gè)節(jié)骨眼上召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是進(jìn)一步明確抓作風(fēng)整頓的路徑、要求。下面，我對(duì)下階段的作風(fēng)整頓工作提以下幾點(diǎn)要求：

一、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)大整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作實(shí)際上是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，領(lǐng)導(dǎo)作表率的事?，F(xiàn)在中央正在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，市級(jí)從明年開(kāi)始開(kāi)展，但是我們今年把作風(fēng)整頓抓好了，明年就會(huì)輕松一點(diǎn)。所以要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要定期調(diào)度、協(xié)調(diào)、分析、研究這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題、差距。今天在座的都是作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，市委副書(shū)記是作風(fēng)大整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，要牽頭抓好，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)等幾位副組長(zhǎng)要參與這個(gè)事情，各有重點(diǎn)，各有側(cè)重。和生同志至少兩個(gè)月要開(kāi)次會(huì)，過(guò)去也是這樣做的。黨要管黨，黨務(wù)不搞好，作風(fēng)建設(shè)不抓好，抓其他的工作都是空話(huà)。

二、要繼續(xù)加大作風(fēng)整頓工作的推進(jìn)力度。剛才大家講的和作風(fēng)辦提出的這些思路和重點(diǎn)，我原則上都贊同。下一步，要注重四個(gè)結(jié)合。一是要把中央的規(guī)定動(dòng)作和我們的自選動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)）這些我們都必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)我們有我們的自選動(dòng)作，就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。作風(fēng)整頓要落腳到這方面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)在我們各級(jí)各部門(mén)在推動(dòng)發(fā)展、提高政府效能、為民服務(wù)方面的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)的態(tài)度。剛才提出兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是狠剎“四風(fēng)”，一個(gè)是優(yōu)化環(huán)境，要注意把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是要把查處問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在查處的這樣或那樣的問(wèn)題，最后還是要建立一些規(guī)范性的制度，要嚴(yán)格一些程序、規(guī)定。剛剛講的三公經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題、因私出國(guó)的問(wèn)題。因公出國(guó)控制以后，因私出國(guó)又變成一個(gè)熱點(diǎn)了，這是一個(gè)動(dòng)向。因私出國(guó)批可以，但是要有個(gè)原則，有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)什么批，必須明確哪幾種情況可以批準(zhǔn)因私出國(guó)。要把控制因私出國(guó)作為作風(fēng)整頓的內(nèi)容，制定相應(yīng)的制度。吃吃喝喝的問(wèn)題，現(xiàn)在也都有制度，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行。這個(gè)制度各個(gè)部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行，特別是秘書(shū)長(zhǎng)要嚴(yán)格把關(guān)，不要到時(shí)候出了問(wèn)題，處分一大堆人。正常的接待沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是不要公私不分，也不能夠浪費(fèi)。三是要把電視問(wèn)政與明察暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)。電視問(wèn)政是好事，只是個(gè)形式，通過(guò)電視問(wèn)政能解決的問(wèn)題是有限的。有些事情我還是主張靠明察暗訪(fǎng)，靠掌握第一手的資料和情況?，F(xiàn)在很多情況卻是通過(guò)下面報(bào)上來(lái)，我們聽(tīng)匯報(bào)有時(shí)候是不能了解到真實(shí)情況的。無(wú)論是公開(kāi)的還是明察暗訪(fǎng)的手段，關(guān)鍵是要能掌握真實(shí)的情況。如果不通過(guò)明察暗訪(fǎng)就能掌握第一手資料的方法也是可行的?？傊痪湓?huà)，就是我們要真實(shí)了解現(xiàn)在干部的狀況、狀態(tài)?，F(xiàn)在確實(shí)有些單位、有些部門(mén)，工作上消極應(yīng)付，“五個(gè)一律免職”他不違反，但是也不做事，工作沒(méi)有激情，處于應(yīng)付狀態(tài)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題組織部要加強(qiáng)對(duì)班子的考核力度。不管換屆不換屆，每年都要對(duì)班子進(jìn)行一次考核、考察，真實(shí)地了解干部情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于一些不作為的、亂作為的干部要進(jìn)行查處，要抓一些典型，推動(dòng)干部認(rèn)真履職。既然是公務(wù)員，就要干事，不能混日子，不干事。四是要把作風(fēng)整頓與推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。作風(fēng)整頓最終要落實(shí)到發(fā)展上，落實(shí)到推動(dòng)工作上，落實(shí)到提高工作效率上來(lái)，這是根本。作風(fēng)是保障，抓作風(fēng)整頓不是為了處分幾個(gè)人，為整頓作風(fēng)而整頓。市委提出開(kāi)展交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、作風(fēng)大整頓，具體交通是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是根本，城市是環(huán)境，作風(fēng)是保證。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)，沒(méi)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，其它“三大”任務(wù)是完成不了的，這是四大之間的辯證關(guān)系。要通過(guò)作風(fēng)整頓來(lái)推動(dòng)工作，推動(dòng)發(fā)展。

三、要繼續(xù)加大作風(fēng)問(wèn)題的整治力度。繼續(xù)加大作風(fēng)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度。現(xiàn)在中央、全國(guó)都抓得很緊。廣西桂林市龍勝民族自治縣縣委書(shū)記吃餐飯，3000多塊錢(qián)就免職了，湖南省今年也處分了七、八百人。這個(gè)事情不能手軟，我的觀(guān)點(diǎn)一直是干部作風(fēng)管理從嚴(yán)，紀(jì)律處分從嚴(yán)，移送司法要慎重一點(diǎn)，因?yàn)榻o予干部紀(jì)律處分甚至是免職和撤職處分后干部還有可能重新任職，但一旦兩規(guī)，一旦移送檢察機(jī)關(guān)，他自身就毀掉了，全家也毀掉了一半。我們要盡量挽救干部，挽救干部的前提就是對(duì)干部管理要嚴(yán)格。在作風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題上，要嚴(yán)格查處。對(duì)公款大吃大喝、上班不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任的干部給予免職或調(diào)整崗位是可以的，對(duì)這些干部如果不處理、不調(diào)整，就有可能會(huì)犯大錯(cuò)誤，最后就會(huì)直接被兩規(guī)。我們不能做不教而誅的事情，不能平時(shí)不提醒，不從嚴(yán)要求，講一大堆空話(huà)、好話(huà)，都做老好人，這樣只會(huì)害了干部。現(xiàn)在干部就是這種風(fēng)氣。習(xí)近平同志幾次講話(huà)都很?chē)?yán)厲，說(shuō)現(xiàn)在干部都是老好人，都是不負(fù)責(zé)任的表?yè)P(yáng)一通，干部都很受用。其實(shí)講好話(huà)不一定是對(duì)干部好，真正批評(píng)幾句可能還是對(duì)干部好，有些事情大家要心里有數(shù)。

四、繼續(xù)加大宣傳工作的力度，營(yíng)造好的輿論氛圍。要宣傳作風(fēng)整頓的過(guò)程和成效，同時(shí)也要宣傳一些正面典型。既要處分人，又要樹(shù)立一些正面典型。干部中確實(shí)有很多人兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)，這些人該重用的要重用，該表彰的要表彰，該提拔的要提拔。同時(shí)新聞媒體也可以曝光一些單位不作為、亂作為或者是其他問(wèn)題，抓住一些典型的案例。對(duì)那些開(kāi)了幾次協(xié)調(diào)會(huì)、開(kāi)了幾次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)都沒(méi)有解決問(wèn)題的干部和單位，就是要問(wèn)責(zé)，要處分到人，問(wèn)責(zé)到人，不抓幾個(gè)這樣的典型是不行的。

第二篇：市委書(shū)記向力力在2012年郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

郴州市委書(shū)記向力力

在2012年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第四次黨代會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，回顧總結(jié)2011年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2012年經(jīng)濟(jì)工作。

當(dāng)前，郴州的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。市第四次黨代會(huì)提出了?開(kāi)放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國(guó)際化、建設(shè)新郴州?的總體要求，確立了今后五年郴州科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。此后召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議向全市干部群眾發(fā)出了?大干新三年，再創(chuàng)新輝煌?的號(hào)召，揭開(kāi)了郴州新一輪大干、大跨越、大發(fā)展的序幕。2011年，我們成功完成了市委、市人大、市政府、市政協(xié)和縣、鄉(xiāng)黨委的集中換屆，產(chǎn)生了新的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批年富力強(qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為郴州今后幾年的發(fā)展提供了重要的政治保證和組織保證。今年是大干新三年的第一年。三年看頭年。我們要充分珍惜時(shí)代提供的舞臺(tái)，認(rèn)清肩上的擔(dān)子，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為?十二五?和更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、正確估價(jià)郴州發(fā)展的階段性成就

剛剛過(guò)去的2011年，是?十二五?時(shí)期開(kāi)局之年，也是我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、乘勢(shì)奮進(jìn)、跨越發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以?兩城?建設(shè)為總攬，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，扎實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1346.4億元，同比增長(zhǎng)14.3%；固定資產(chǎn)投資811.6億元，增長(zhǎng)35.2%；規(guī)模工業(yè)增加值710億元，同比增長(zhǎng)19%;財(cái)政總收入150.7億元、一般預(yù)算收入95億元，分別增長(zhǎng)39.8%,51.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17606元、農(nóng)民人均純收入6197元，分別增長(zhǎng)14.1％和19%；實(shí)際利用外資6.28億美元，到位內(nèi)資225億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額15.4億美元，分別增長(zhǎng) 18.7%,23.9%,57.7%。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入在2010年實(shí)現(xiàn)過(guò)千億、過(guò)百億大關(guān)的歷史性突破后，再次呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，標(biāo)志著郴州經(jīng)濟(jì)步入了又好又快、良性發(fā)展的軌道。

郴州近三年來(lái)的發(fā)展值得我們認(rèn)真回顧、認(rèn)真總結(jié)、倍加珍惜。我們成功應(yīng)對(duì)了系列腐敗案、特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等多種不利因素的嚴(yán)重影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)和新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘南開(kāi)發(fā)開(kāi)放等戰(zhàn)略機(jī)遇，大膽解放思想，放手先行先試，全力實(shí)施?千億投資、百億城建?計(jì)劃，開(kāi)展城市、交通、產(chǎn)業(yè)?三大會(huì)戰(zhàn)?，著力促增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)、谷底躍升、彎道超越。三年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.2%，總量增長(zhǎng)了一倍以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)35，總量增長(zhǎng)了兩倍；固定資產(chǎn)投資三年達(dá)到2218億元，年均增長(zhǎng)39.3%，是前十年的三倍。經(jīng)過(guò)三年的大干，郴州經(jīng)濟(jì)從2009年的低基數(shù)高增長(zhǎng)，到2010年的高基數(shù)高增長(zhǎng)，再邁向2011年的高質(zhì)量高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益同步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提高，發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，郴州進(jìn)入了歷史以來(lái)發(fā)展最好最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這幾年的發(fā)展，最顯著的體現(xiàn)為?五個(gè)變化?：一是思想觀(guān)念的變化。通過(guò)解放思想，干部群眾走出了陰影，發(fā)展的愿望更加迫切，發(fā)展的新思路、新辦法層出不窮，特別是在投融資、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面，敢于先行先試、大膽突破，創(chuàng)造性推動(dòng)工作。干部群眾的自信心更足，整個(gè)精氣神得到了提升。二是體制機(jī)制的變化。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本，這幾年我們重點(diǎn)推進(jìn)了投融資、財(cái)稅、城市管理、行政管理、社會(huì)管理等方面的改革，統(tǒng)籌推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、成品油稅費(fèi)等各項(xiàng)改革，建立了更加科學(xué)、更具活力的體制機(jī)制，推動(dòng)了各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。三是城鄉(xiāng)面貌的變化。在全省率先完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編。三年中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資224.9億元，建成區(qū)面積由41平方公里擴(kuò)大到68平方公里，是郴州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的時(shí)期。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提高，城市的品位大大提升。縣城、中心鎮(zhèn)的建設(shè)加速，各縣城三年間擴(kuò)大了一倍。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變化。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?三年行動(dòng)計(jì)劃?。全市煤礦由576個(gè)減少到165個(gè)，非煤礦山由747個(gè)減少到125個(gè)，礦業(yè)占稅收的比重由過(guò)去的第一降到第四，擺脫資源路徑依賴(lài)走出實(shí)質(zhì)步伐。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，宇騰、金貴、銀星、華信、展泰等新型民營(yíng)企業(yè)嶄露頭角，臺(tái)達(dá)電子、高斯貝爾、華磊光電、富士工業(yè)園、奧美森工業(yè)園等轉(zhuǎn)移型龍頭企業(yè)布局郴州，中國(guó)五礦、中國(guó)建材、中化集團(tuán)等央企來(lái)郴州尋求戰(zhàn)略合作，一批?國(guó)字號(hào)?農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，已有7家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐郴州，加速改變了郴州的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)格局，郴州成為全國(guó)最大的白銀、秘、微晶石墨和湖南最大的鉛鋅生產(chǎn)加工基地、華南最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地、全省除長(zhǎng)沙外金融機(jī)構(gòu)最多的市州。五是綜合發(fā)展環(huán)境的變化。通過(guò)三年大會(huì)戰(zhàn)，武廣高鐵通車(chē)，國(guó)省干線(xiàn)改造全面完成，今年所有縣可通高速公路，郴州正在邁向綜合性交通樞紐城市，硬環(huán)境建設(shè)得到根本改觀(guān)。以?兩集中、兩到位?為重點(diǎn)的行政管理改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。大力開(kāi)展?治超?、?限摩規(guī)電?、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造了規(guī)范、有序、法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安全和諧和風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境，社會(huì)綜治、民調(diào)、黨風(fēng)廉政考核繼續(xù)位居全省第一，人民群眾的安全感、幸福感和滿(mǎn)意度顯著提升。通過(guò)成功舉辦第七屆湘臺(tái)會(huì)、全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)論壇等重大活動(dòng)，通過(guò)獲批國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中國(guó)溫泉之城等?金字招牌?，郴州的城市形象和影響力、吸引力空前提升。

在充分肯定階段性重大成就的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展的不足和存在的深層次問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。與過(guò)去比，我們實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)的高增長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?nèi)匀皇堑突鶖?shù)上的增長(zhǎng)。我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展。前有標(biāo)兵，后有追兵。我們這三年是在補(bǔ)課、在打基礎(chǔ)。發(fā)展不快、不足仍然是郴州的最大市情，做大總量、增強(qiáng)實(shí)力仍然是郴州的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量仍然不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏粗、偏散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，附加值不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性仍然不足。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)性不夠，社會(huì)事業(yè)和民生的欠賬多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難度大。對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠，?兩型?發(fā)展、綠色發(fā)展的理念還沒(méi)有得到很好貫徹。四是發(fā)展的后續(xù)支撐和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和帶動(dòng)，至今沒(méi)有一家境外世界500強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè)，支柱財(cái)源建設(shè)后勁不強(qiáng)。擴(kuò)大消費(fèi)需求動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化空間有待拓展，基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力有待提高。

綜上所述，郴州目前仍處于爬坡上坎與跨越趕超的緊要關(guān)口，加壓奮進(jìn)則可一鼓而上，稍有松勁則會(huì)急轉(zhuǎn)直下。我們切不可盲目自滿(mǎn)，夜郎自大，坐井觀(guān)天，切不可懈怠、動(dòng)搖、折騰，必須咬定加快發(fā)展不放松，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，繼續(xù)采取趕超型、跨越型、壓縮餅干型發(fā)展戰(zhàn)略，大干新三年，全力站穩(wěn)全省發(fā)展?第一方陣?。

二、善于在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)中科學(xué)發(fā)展

郴州經(jīng)濟(jì)已越來(lái)越廣泛地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求對(duì)郴州的影響越來(lái)越深刻。我們必須把郴州的發(fā)展放在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，善于在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)中科學(xué)發(fā)展。

1、要善于科學(xué)研判大勢(shì)。既要看到不利因素，更要看到有利因素。今年，國(guó)際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)影響將持續(xù)加深，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多難題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題更加突出，宏觀(guān)調(diào)控的?兩難?選擇凸顯。但我們要看到，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有變，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本條件也沒(méi)有變。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家將繼續(xù)成為?全球經(jīng)濟(jì)引擎?。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，危機(jī)是一種強(qiáng)制力量，正所謂?危中有機(jī)?，它逼使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體加速技術(shù)創(chuàng)新和體制變革。這次危機(jī)也正在催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起和發(fā)展，同時(shí)歐美國(guó)家正在大力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提出?再工業(yè)化?、?制造業(yè)回歸?等戰(zhàn)略，將引發(fā)新一輪世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。我們研判國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，要著眼三點(diǎn)：一是郴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源型和原材料占的比重較大，與全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)密切相關(guān)，要加強(qiáng)跟蹤，提前應(yīng)對(duì)，趨利避害，化危為機(jī)。同時(shí)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。二是郴州經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度、外向度不斷提高，必須密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，有針對(duì)性地?引進(jìn)來(lái)?、?走出去?，提高對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效和水平。三是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的大氣候下，努力營(yíng)造郴州發(fā)展的?小氣候?、小環(huán)境，既在形勢(shì)好時(shí)趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，又在形勢(shì)不好時(shí)趁冷打鐵、苦練內(nèi)功、逆向操作、逆勢(shì)而上。

2、要善于把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。今年我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策取向總的是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生。把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，我們關(guān)鍵要把握三點(diǎn)：一是正確理解?穩(wěn)中求進(jìn)?的總基調(diào)。溫家寶總理在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)的穩(wěn)不是不動(dòng)，而是要穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)步、技術(shù)改造的進(jìn)步、管理和效益的進(jìn)步、改革開(kāi)放的新突破。對(duì)于郴州來(lái)說(shuō)，就是要確立?穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快?的總基調(diào)，穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，穩(wěn)住改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，不折騰、不動(dòng)搖、不減速。充分抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。二是把握和跟進(jìn)宏觀(guān)調(diào)控的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控將進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性、前瞻性，根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。財(cái)政政策的基調(diào)不會(huì)變，但力度和重點(diǎn)作了適當(dāng)調(diào)整，加大了結(jié)構(gòu)性減稅力度，財(cái)政支出更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓；貨幣政策的基本要求是總量適度、審慎靈活、定向支持。財(cái)政政策和貨幣政策都將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控。信貸支持的方向?qū)⒓訌?qiáng)對(duì)在建續(xù)建項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持，使信貸資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三是突出抓好宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。中央強(qiáng)調(diào)要保持投資合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)是保重大基礎(chǔ)設(shè)施在建續(xù)建項(xiàng)目，加大?三農(nóng)?、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些領(lǐng)域正是我們需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。同時(shí)，更要看到，中央提出要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將把更大的力量放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，財(cái)政和貨幣政策將重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，還是致力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特色和優(yōu)勢(shì)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這為我們爭(zhēng)取政策支持贏得了廣闊的空間，具有良好的前景。我們要認(rèn)真研究財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源精深加工、新材料、新能源、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)龍頭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)，把國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大動(dòng)力。

3、要善于抓住和用好機(jī)遇。近年來(lái)我們抓經(jīng)濟(jì)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是緊緊抓住和用好機(jī)遇。通過(guò)搶抓機(jī)遇，我們爭(zhēng)取了一批有利于郴州發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐郴州發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目‘，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事、實(shí)事。今后幾年，是郴州進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中部崛起，加強(qiáng)區(qū)域布局和主體功能區(qū)建設(shè)，突出民生、社會(huì)、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持?走出去?參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將釋放大量的政策機(jī)遇。為此，我們一要敏于捕捉。機(jī)遇稍縱即逝，失不再來(lái)。我們要以更寬廣的視野分析機(jī)遇，以更積極的姿態(tài)捕捉機(jī)遇，以更有效的方式用好機(jī)遇，搶占發(fā)展的先機(jī)。二要突出重點(diǎn)。要把握好事關(guān)郴州長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的戰(zhàn)略性、綜合性機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是把握好?一區(qū)一點(diǎn)一片?建設(shè)的機(jī)遇。?一區(qū)?即國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)；?一點(diǎn)?即省級(jí)郴資桂?兩型?社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)；?一片?即羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。?一區(qū)一點(diǎn)一片?的建設(shè)，涵蓋了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、?兩型?產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素保障、體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面，將為郴州發(fā)展帶來(lái)系統(tǒng)性的政策支持。我們要以?一區(qū)一點(diǎn)一片?建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)攬、整合用好各類(lèi)機(jī)遇，提升整體發(fā)展水平。三要形成合力。在機(jī)遇面前，我們要樹(shù)立大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，全市一盤(pán)棋，共同爭(zhēng)取、共同推進(jìn)、共同落實(shí)、共同受益。既要加強(qiáng)部門(mén)間的橫向合作，又要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，全力爭(zhēng)取，形成搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇的強(qiáng)大合力。

三、以新的思路和舉措謀求高質(zhì)量高增長(zhǎng)

今年是?十二五?發(fā)展承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)?四化兩型?、?兩個(gè)加快?、?兩個(gè)率先?和?開(kāi)放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國(guó)際化、建設(shè)新郴州?的戰(zhàn)略部署，加速?兩城?建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省?兩型?社會(huì)建設(shè)的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13％和16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6%。以?xún)?nèi)；完成下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)中央、省里的要求，結(jié)合郴州的實(shí)際，要著一力把握好，?六個(gè)一?：一是把握?穩(wěn)中求進(jìn)，又好又快?這一總基調(diào)，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌；二是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線(xiàn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變上取得重大突破；三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)這一抓手，持續(xù)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；四是用好?一區(qū)一點(diǎn)一片?建設(shè)這一重大機(jī)遇，在開(kāi)放承接和?兩型?社會(huì)建設(shè)上走在全省前列；五是做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一篇大文章，在城鎮(zhèn)群建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走出一條?郴州道路?；六是圍繞建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化新郴州這一目標(biāo)，努力打造中部面向東南亞開(kāi)放的橋頭堡城市，成為湖南發(fā)展的重要一極。

謀求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量高增長(zhǎng)，要統(tǒng)籌處理好?五個(gè)關(guān)系?：一是提速與提質(zhì)。既要提速，又要提質(zhì)。在提速中提質(zhì)，在提質(zhì)中提速。穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，又好又快。二是轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移。既要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)型帶轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)型。三是開(kāi)放與開(kāi)發(fā)。既要擴(kuò)大開(kāi)放，吸納外來(lái)要素發(fā)展，又要開(kāi)發(fā)自身優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放。四是生產(chǎn)與生態(tài)。既要抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)，又要抓好生態(tài)文明建設(shè)。在生產(chǎn)中保護(hù)生態(tài)，用生態(tài)來(lái)支撐生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是增長(zhǎng)與增效。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做大?蛋糕?，又要惠及民生，分好?蛋糕?，使增長(zhǎng)的實(shí)效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長(zhǎng)、發(fā)展后勁增強(qiáng)上來(lái)。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、緊緊抓住湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，既是郴州擴(kuò)大開(kāi)放的重大機(jī)遇，也是湘南三市展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的大戰(zhàn)場(chǎng)。郴州具有三市最好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，具備多年開(kāi)放形成的最好基礎(chǔ)，擁有最完善、功能最優(yōu)的開(kāi)放平臺(tái)，而且是示范區(qū)建設(shè)的首倡者，理應(yīng)成為示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。要堅(jiān)持高起點(diǎn)幾規(guī)劃，抓緊編制郴州示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。突出重點(diǎn)，以規(guī)劃建設(shè)郴資桂、郴永宜產(chǎn)業(yè)承接示范走廊為核心，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，借鑒安徽皖江、重慶沿江、廣西桂東等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，以先行先試為原則，從投資、財(cái)稅、金融、土地、戶(hù)籍管理和人才引進(jìn)等方面認(rèn)真研究政策，完善政策支持體系，使我市政策創(chuàng)新走在前列。要繼續(xù)完善提升現(xiàn)有開(kāi)放平臺(tái)，加快出口加工區(qū)二期、鐵海聯(lián)運(yùn)、公路口岸國(guó)際物流中心等平臺(tái)建設(shè)，抓好全市重點(diǎn)承接園區(qū)的擴(kuò)園和園區(qū)資源整合，形成大園區(qū)、大物流、大通關(guān)、大開(kāi)放格局，加快建設(shè)無(wú)水港城市。積極爭(zhēng)取安仁、桂東兩縣設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)，有色金屬產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。大力實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?四千工程?，繼續(xù)著力抓好標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力。要根據(jù)湘南三市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施差異化承接，重點(diǎn)圍繞發(fā)展電子信息、新材料、新能源、有色金屬精深加工、氟化工、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出對(duì)接央企，特別要在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。今年上半年，省里將在郴州召開(kāi)全省擴(kuò)大開(kāi)放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，我們要精心準(zhǔn)備，提供好的現(xiàn)場(chǎng)，提供好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并以此為契機(jī)，加快示范區(qū)建設(shè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加大城市建設(shè)管理力度，把郴州的對(duì)外開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展提升到一個(gè)新水平。

2、突出抓好郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)。郴資桂?兩型?社會(huì)建設(shè)示范帶，是我省除長(zhǎng)株潭?兩型?社會(huì)試驗(yàn)區(qū)之外唯一的省級(jí)?兩型?社會(huì)示范點(diǎn)，在我市的發(fā)展進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。目前我市已經(jīng)完成郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及部分專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，要切實(shí)按照?兩型?社會(huì)示范帶的定位，有序推進(jìn)示范帶的建設(shè)和發(fā)展，真正把示范帶建設(shè)成為?兩型?產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明的實(shí)踐區(qū)、改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。全面啟動(dòng)?兩型?產(chǎn)業(yè)培育工程、?兩型?示范創(chuàng)建工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、先行區(qū)建設(shè)工程、節(jié)能減排全覆蓋工程、環(huán)東江湖生態(tài)保護(hù)工程、郴州大道沿線(xiàn)綠化工程、郴州大道沿線(xiàn)中心鎮(zhèn)率先發(fā)展工程、郴州大道沿線(xiàn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工程、綜合配套改革工程等?十大工程?，實(shí)施287個(gè)重大項(xiàng)目、1196億元投資。其中，今年要完成260億元投資，重點(diǎn)抓好103個(gè)?兩型?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、155個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目、29個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。率先實(shí)現(xiàn)郴資桂公交一體化。要充分利用郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶建設(shè)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相疊加的機(jī)遇，大力承接和布局一批在全市占有主導(dǎo)地位、具有廣闊前景和重大帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，以郴州大道沿線(xiàn)4個(gè)省級(jí)園區(qū)、3個(gè)先行區(qū)、6個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，率先開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)，打造?青山綠水、田園風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)、都市新貌?的新型城鄉(xiāng)格局。

3、科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是我市當(dāng)前和今后發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的支撐，是郴州新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久發(fā)動(dòng)機(jī)。要以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指南，推進(jìn)規(guī)劃向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，抓緊抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，強(qiáng)化規(guī)劃和區(qū)劃調(diào)整對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用。要以?一核、一帶、一廊、一圈?為基本格局，以城鎮(zhèn)群建設(shè)為主體形態(tài)，以縣城為骨干、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村為支點(diǎn)，加快構(gòu)建規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)體系。要繼續(xù)提升郴州大道的建設(shè)品位，加快郴永大道建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)郴宜段107國(guó)道擴(kuò)改工程，加速資興、桂陽(yáng)融城，帶動(dòng)永興、宜章融城，加快構(gòu)筑郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，郴州要努力走出一條在全國(guó)具有獨(dú)特性的中小城鎮(zhèn)群的發(fā)展道路。要繼續(xù)大力抓好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，今年要完成投資100億以上，重點(diǎn)推進(jìn)城市新片區(qū)的發(fā)展。實(shí)施組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)精品工程，突出山水景觀(guān)，著力打造幾個(gè)在國(guó)內(nèi)有獨(dú)特性、在國(guó)際上有影響的城市精品。加快推進(jìn)?351111?工程建設(shè)，每個(gè)縣都要有自己的亮點(diǎn)和精品。要著力抓好中心鎮(zhèn)的建設(shè)，打造一批特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快城鄉(xiāng)道路、供水、供電、通訊、公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。全面開(kāi)展?點(diǎn)亮郴州?行動(dòng)，亮化、凈化、綠化、美化全市城鄉(xiāng)。以’羅霄山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，加大對(duì)山區(qū)、老區(qū)、相對(duì)貧困落后〃地區(qū)的政策支持力度，促進(jìn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗關(guān)系郴州發(fā)展的成敗。要認(rèn)真落實(shí)新型工業(yè)化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展?戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年?活動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)?6千3百工程?，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)支持華信有色、金貴銀業(yè)、金旺秘業(yè)、寶山銅業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，扶持南方稀貴金屬交易所發(fā)展壯大，加快建設(shè)國(guó)家有色金屬及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)：基地，為建設(shè)國(guó)際稀貴金屬交易定價(jià)中心和信息中心奠定一基礎(chǔ)。支持中鹽華湘、郴化集團(tuán)、天沉化工等骨干企業(yè)技術(shù)改造，支持一建設(shè)微晶石墨制品生產(chǎn)基地，加快天泰煙葉復(fù)烤、、郴州煙廠(chǎng)整體搬遷，等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持臺(tái)達(dá)電子、華磊光電、高斯貝爾、杉杉新材料、格瑞普新能源、湘南數(shù)控等項(xiàng)q建設(shè)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，抓好郴資桂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、郴桂嘉大型煙水配套工程建設(shè)，繼續(xù)培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)中的絕大部分屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是最大的就業(yè)；容納器和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服廠(chǎng)務(wù)業(yè)與傳一統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。重點(diǎn)發(fā)展物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、城市商業(yè)綜合體、文化旅游等服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際服務(wù)外包基地城市。唱響?林中之城、休閑之都?和中國(guó)溫泉之城等品牌。要堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型，深化市校、企校產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技成果轉(zhuǎn)換，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)率。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建?城市礦產(chǎn)?示范基地、餐廚廢棄物利用試點(diǎn)和再制造示范基地，發(fā)展循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型園區(qū)。

5、大力開(kāi)展綠化攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)。生態(tài)是郴州的最大優(yōu)勢(shì)，要作為一個(gè)最具城市競(jìng)爭(zhēng)力的品牌來(lái)打造和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)大力抓好中心城區(qū)?綠城攻堅(jiān)?和全市?三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)?，在擴(kuò)大綠量、優(yōu)化布局、提高品質(zhì)、加強(qiáng)管護(hù)上下功夫，把全面綠化與重點(diǎn)綠化、平面綠化與立體綠化、生態(tài)綠化與景觀(guān)綠化結(jié)合起來(lái)，加快城市森林景觀(guān)建設(shè)提質(zhì)三期工程、郴資桂?兩型?社會(huì)示范帶綠化建設(shè)和50萬(wàn)畝荒山荒地及跡地更新造林，提升全市綠化水平，加快把郴州建設(shè)成為園林城市、森林城市。要把生態(tài)建設(shè)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)環(huán)境綜合治理，加大重金屬污染治理、易災(zāi)地區(qū)環(huán)境治理、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水源地保護(hù)力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。建立完善生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)把郴州作為華南生態(tài)屏障和湘江、贛江、珠江?三江源?納入國(guó)家綜合治理，爭(zhēng)取將東江湖的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提升到與全省?一湖四水?流域綜合治理同等重要的戰(zhàn)略地位，把環(huán)東江湖區(qū)域創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，使郴州真正成為具有國(guó)內(nèi)外影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)城市。

6、持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)階段，投資仍然是郴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。要持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資合理增長(zhǎng)。搶抓今年進(jìn)入?十二五?投資高峰期的機(jī)遇，大力開(kāi)展?fàn)庂Y立項(xiàng)，力爭(zhēng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地、獨(dú)立工礦區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及重大交通、城市、水利、能源、文化、民生基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，特別當(dāng)前要積極爭(zhēng)取?兩電?（神華電廠(chǎng)、嘉禾煤殲石電廠(chǎng)）、?兩路，’（桂寧高速公路、、桂永郴贛鐵路）、?兩庫(kù)?（東江湖水庫(kù)、莽山水庫(kù)）、?兩示范?（湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴資桂?兩型?社會(huì)建設(shè)示范點(diǎn)）的建設(shè)，著力解決郴州發(fā)展的基礎(chǔ)性全局性問(wèn)題。加快廈蓉、衡武、岳汝等在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)三南、臨武至毛吉嶺等高速公路，協(xié)調(diào)提前啟動(dòng)京港澳高速郴州段改擴(kuò)建工程。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)，加快危橋改造和站場(chǎng)碼頭建設(shè)。突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快大型綜合市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、公共場(chǎng)館建設(shè)，完善城市功能。抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)能源、信息、水利、減災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷擴(kuò)大投融資，全力保障重大項(xiàng)目的資金需求。加強(qiáng)銀政銀企合作，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，確保信貸穩(wěn)步增長(zhǎng)；加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，整合資源，創(chuàng)新方式，力爭(zhēng)今年融資總量有新的增長(zhǎng)；積極參與多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取在發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)上市等方面有實(shí)質(zhì)性突破；激活社會(huì)投資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，形成多元化投入格局。

7、切實(shí)抓好以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，實(shí)施好?收入倍增計(jì)劃?，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的各項(xiàng)措施，落實(shí)減稅、補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，建立勞動(dòng)和要素合理分配、工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)提高居民消費(fèi)能力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極構(gòu)建?民生財(cái)政?，繼續(xù)抓好?民生100工程?，確保新增財(cái)力主要向民生領(lǐng)域傾斜。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體、進(jìn)城務(wù)工人員等就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶助，支持全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，在推進(jìn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力提高低收入和困難群體的保障水平。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年確保完成新建保障性住房2萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶(hù)以上。積極落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力抓好校園安全、校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，著力提高醫(yī)技水平。大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。提高基層治安防控能力，開(kāi)展新一輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)。

四、著力提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

做好新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)工作是黨委的中心工作。郴州這幾年之所以變化很大，各項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠前，根本的原因還是在于我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住了發(fā)展這個(gè)要害和關(guān)鍵。發(fā)展上來(lái)了，其他工作也會(huì)跟上來(lái)，沒(méi)有發(fā)展，其他都是空話(huà)。因此，我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全和完善重大工作和項(xiàng)目成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制。參照過(guò)去三年來(lái)開(kāi)展三大會(huì)戰(zhàn)、堅(jiān)持市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定財(cái)經(jīng)重大問(wèn)題的做法，在全市開(kāi)展?交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、作風(fēng)大整頓?四大活動(dòng)，以此為總攬，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)對(duì)?四大活動(dòng)?和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委要從戰(zhàn)略和全局上總攬經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌全局、確定方向、制定政策、作出規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集中精力抓大事，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)。既要有經(jīng)濟(jì)的頭腦和眼光，又要有政治和哲學(xué)的思維與方法，用辯證的思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，用普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)整合資源、加強(qiáng)合作，用系統(tǒng)化的方法推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和調(diào)度，增強(qiáng)工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，形成郴州科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、要在不斷解放思想中創(chuàng)造性開(kāi)展工作。解放思想是發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。近年來(lái)，我市通過(guò)持續(xù)推動(dòng)解放思想，吝級(jí)干部和廣大群眾的思想觀(guān)念得到很大的解放。但與時(shí)代發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距仍是思想觀(guān)念的差距。主要是科學(xué)發(fā)展觀(guān)沒(méi)有真正武裝頭腦，轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦法不多，政策的落實(shí)和創(chuàng)新力度不大；求穩(wěn)怕亂，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢為人先，缺乏?殺出一條血路?的信心和勇氣；滿(mǎn)足于這幾年發(fā)展很快、變化很大，缺乏憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，缺乏?瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，敢于爭(zhēng)一流?的勇氣和魄力；服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，辦事講條條框框，執(zhí)行力不強(qiáng)。必須繼續(xù)大力解放思想，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀(guān)念，消除一切干擾創(chuàng)新的消極因素，開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。要樹(shù)立國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，更好地適應(yīng)國(guó)際化的大趨勢(shì)，更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自全球的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，沖出狹隘的?內(nèi)陸觀(guān)?、?欠發(fā)達(dá)觀(guān)?，走出一條超常規(guī)、后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的路子。要大膽先行先試，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的銳氣，創(chuàng)造性推動(dòng)發(fā)展。今年，要在全市開(kāi)展以?大干新三年，再創(chuàng)新輝煌?為主題的解放思想大討論，組織干部學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的城市群建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)實(shí)施?干部境外培訓(xùn)工程?，著力提升干部的國(guó)際化素養(yǎng)，進(jìn)一步解放思想，明確思路，真正通過(guò)新三年的大干、大發(fā)展，把郴州建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣、國(guó)際化和現(xiàn)代化程度較高、綜合環(huán)境宜居利居樂(lè)居、人們普遍感到幸福的城市。

3、要把主要精力放在抓工作落實(shí)上。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，憑的是真抓實(shí)干，靠的是狠抓落實(shí)。要切實(shí)樹(shù)立重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，促使各級(jí)干部把心思放在抓發(fā)展上，把精力放在干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)發(fā)展的謀劃者，更要當(dāng)發(fā)展的操盤(pán)手。不講大話(huà)、空話(huà)、廢話(huà)，力戒官僚主義、形式主義，切實(shí)減少文山會(huì)海、應(yīng)酬接待。要深入一線(xiàn)、沉在基層、干在實(shí)處，在解決實(shí)際問(wèn)題中見(jiàn)功夫，在推動(dòng)實(shí)際發(fā)展中顯身手。要敢抓敢管、善作善為，雷厲風(fēng)行、一抓到底。要在干實(shí)事、抓落實(shí)中鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、考核干部、使用干部，打造一支善于抓落實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)、推動(dòng)力強(qiáng)的一流干部隊(duì)伍。尤其市委常委班子要堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向，帶頭樹(shù)立開(kāi)放的形象、實(shí)干的形象、團(tuán)結(jié)的形象、清廉的形象，以市委常委一班人的大干實(shí)干帶動(dòng)全市上下的大干實(shí)干。今年，要在全市開(kāi)展干部作風(fēng)乒整頓活動(dòng)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保證各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力為?大干新三年，再創(chuàng)新輝煌?開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：在全縣作風(fēng)建設(shè)會(huì)上講話(huà)

在全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) XX

2007年2月16日

同志們：

為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，市委決定在S開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)工作。大家都非常清楚，今年是干部作風(fēng)建設(shè)年，國(guó)家和省、市已經(jīng)對(duì)如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了安排

部署。在這樣一個(gè)背景下，縣委、縣政府果斷決策，作出了在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部中開(kāi)展以“親民廉政促發(fā)展”為主題的“全市機(jī)關(guān)作風(fēng)試點(diǎn)縣”建設(shè)活動(dòng)的決定。為什么要作出這樣一個(gè)決定，我想，首先是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是我們廣大干部思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)的需要。應(yīng)該說(shuō)，新一屆縣委、縣政府提出的“十一五”期間全面建設(shè)“宜賓工業(yè)新區(qū)、四川科教強(qiáng)縣、西南綠色食品基地”戰(zhàn)略定位，為南溪今后的發(fā)展勾畫(huà)了美好的藍(lán)圖，但是我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上、行動(dòng)上是否準(zhǔn)備好了？是否保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)？是否具備了良好的工作作風(fēng)？南溪要加快發(fā)展，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，這些問(wèn)題就必須解決。今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是對(duì)解決這些問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，XX同志對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體的安排部署，很切合南溪實(shí)際，也很有操作性和針對(duì)性。接下來(lái)，周書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行，貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前干部隊(duì)伍中要重點(diǎn)解決好哪些問(wèn)題先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化以人為本的觀(guān)念，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

許多同志一方面習(xí)慣于稱(chēng)自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺(jué)或不自覺(jué)地把自己當(dāng)成了企業(yè)和群眾的“主人”，根本不把服務(wù)對(duì)象放在眼里，有的同志甚至把服務(wù)對(duì)象當(dāng)“仆人”一樣對(duì)待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執(zhí)政為民的道理，而是缺乏以人為本、執(zhí)政為民的觀(guān)念。他們把用納稅人的錢(qián)視作理所當(dāng)然，卻不把為納稅人辦事看成分內(nèi)的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”。有了這樣的潛意識(shí)，在言行上自然就會(huì)顛倒“主仆”關(guān)系，自然就不可能真心實(shí)意地當(dāng)好“公仆”。

正是因?yàn)樵趦r(jià)值觀(guān)念上出現(xiàn)了“主仆”顛倒的錯(cuò)位，所以在實(shí)際工作中就會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。一些部門(mén)不善于站在服務(wù)對(duì)象的角度作換位思考，在工作中不習(xí)慣設(shè)身處地為服務(wù)對(duì)象著想，常常服務(wù)“缺位”，服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)很大。一些同志的觀(guān)念里，企業(yè)找我辦事，就是求我辦事，根本沒(méi)有我用的是納稅人的錢(qián)、我應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為納稅人搞好服務(wù)的觀(guān)念。諸如此類(lèi)的事情，不一而足，不勝枚舉。

部門(mén)的管理和服務(wù)不講人性化，也是一個(gè)很突出的問(wèn)題。一些部門(mén)的工作人員，待人接物缺乏人情味。服務(wù)對(duì)象來(lái)辦事，很少看到我們的辦事人員主動(dòng)熱情地招呼指路，端茶倒水，更別說(shuō)“貼錢(qián)貼米”幫忙。在許多機(jī)關(guān)，我們的干部更像是“主人”，而群眾是“仆人”。這些事，看起來(lái)似乎不大，但恰恰是這些事，傷害了企業(yè)，傷害了群眾，傷害了南溪的投資環(huán)境，影響了南溪的發(fā)展。

我們經(jīng)常講“權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”，這不能只當(dāng)作口號(hào)喊，還必須體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動(dòng)上。這是一個(gè)基本的要求。我們每一個(gè)機(jī)關(guān)和部門(mén)都必須堅(jiān)持以人為本，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)和管理，真正為各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾提供主動(dòng)、快捷、人性化的服務(wù)，努力成為展示XX發(fā)展環(huán)境的靚麗“窗口”。我們每一名機(jī)關(guān)和部門(mén)的干部，都必須把為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)作為一種價(jià)值觀(guān)念來(lái)強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來(lái)遵循，作為一種基本能力來(lái)提高，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)，努力成為納稅人和群眾的優(yōu)秀“服務(wù)員”。

二、強(qiáng)化實(shí)事求是的觀(guān)念，著力解決本本主義嚴(yán)重的問(wèn)題

實(shí)事求是，是我們黨的思想路線(xiàn)的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些部門(mén)的干部通常把“條條款款”當(dāng)作金科玉律，不管實(shí)際情況如何，不問(wèn)是不是有利于發(fā)展，有利于人民，遇到問(wèn)題習(xí)慣于照搬條文，片面機(jī)械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，本本主義、教條主義十分嚴(yán)重。比如：宜南快速通道工程建設(shè)中個(gè)別部門(mén)和干部設(shè)阻，一有點(diǎn)小事就往市上報(bào)告，造成了市交通部門(mén)對(duì)南溪的印象很不好，這值得我們深思。另外在華慶公司搬遷后，絲麗雅集團(tuán)即將進(jìn)駐，這對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣是極大的促進(jìn)，縣委常務(wù)會(huì)已通過(guò)了的事，有的部門(mén)卻不積極主動(dòng)配合縣委的決定，是典型的部門(mén)利益和個(gè)人主義在做崇，從這些事情中可以看出：很多同志是“好心辦壞事、認(rèn)真辦傻事”。指的就是不實(shí)事求是、死搬“條條款款”。這里頭有多方面的原因，有些是缺乏根據(jù)實(shí)際情況解決問(wèn)題的能力和水平，思維不活，辦法不多，只好生搬硬套。有些則是為了求得安穩(wěn)，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，于是抱住“本本”不放。也還有些是出于“吃拿卡要”的目的，是為權(quán)力“尋租”找借口。這些形形色色的本本主義、教條主義的做法，歸根到底就是缺乏實(shí)事求是的態(tài)度和為人民服務(wù)的意識(shí)，把執(zhí)行規(guī)章制度本身而

第四篇：市交通局三力建設(shè)工作總結(jié)

**市交通局2008年“三力建設(shè)”工作總結(jié)

2008年，市交通局“三力建設(shè)”工作在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作和全局干部職工的共同努力下，認(rèn)真按照《中共**市委關(guān)于開(kāi)展“凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（潞發(fā)〔2007〕12號(hào)）、中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**市“三力建

設(shè)”2008年主要工作目標(biāo)及任務(wù)分解的通知》（潞辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）要求，結(jié)合全市交通工作實(shí)際，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成了市委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、主要措施和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局。我局高度重視“三力建設(shè)”工作，把此項(xiàng)工作作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好。調(diào)整充實(shí)了“三力建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《**市交通局2008年“三力建設(shè)”實(shí)施方案》。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全局上下形成了講團(tuán)結(jié)、求創(chuàng)新、抓發(fā)展的良好工作格局，為“三力建設(shè)”工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化“三力建設(shè)”工作責(zé)任。結(jié)合“三力建設(shè)”工作要求和各股室的工作職能，制定了《**市交通局2008年“三力建設(shè)”主要工作目標(biāo)及任務(wù)分解表》，把市委、政府安排的工作任務(wù)、本單位的工作目標(biāo)和其它需要解決的問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化、量化，明確了責(zé)任人和具體落實(shí)人。制定了《**市交通局2008年“三力建設(shè)”實(shí)施方案》，確定了督促檢查措施和考核辦法，建立和完善了權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的考核激勵(lì)機(jī)制和團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)新有為的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。我局始終把團(tuán)結(jié)放在班子建設(shè)的首位，始終把緊緊圍繞全市工作大局，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，振興我市交通建設(shè)事業(yè)作為共同的目標(biāo)和己任，大家心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)干事，共謀發(fā)展。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。對(duì)人事任免、工程建設(shè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論、會(huì)議決定。堅(jiān)持“工程由哪個(gè)施工隊(duì)來(lái)做，個(gè)人說(shuō)了不算，必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)決定”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)不插手、不干涉。班子成員始終能做到大事講原則，小事講風(fēng)格，重大問(wèn)題集體決定。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選派骨干到昆明等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)69人次，鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和文化素質(zhì)；二是把工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、工作積極主動(dòng)、敢為人先的干部，調(diào)整到局各股室任負(fù)責(zé)人，今年5月新任股室負(fù)責(zé)人4人；三是努力拓展干部職工發(fā)展空間，積極為黨組織輸送優(yōu)秀人才，今年有2人通過(guò)公推公選被提拔為副科級(jí)干部；四是積極組織干部職工開(kāi)展健康有益的集體活動(dòng)。利用節(jié)假日組織干部職工及家屬開(kāi)展撲克比賽、組織球隊(duì)與芒市城區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展籃球和足球友誼賽、組織人員參加市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織的健步走等活動(dòng)。今年在市公路養(yǎng)護(hù)公司辦起了“職工之家”，不定時(shí)地組織干部職工開(kāi)展活動(dòng)，豐富了干部職工的業(yè)余生活，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)了工作積極性，促進(jìn)全體干部職工以良好的精神風(fēng)貌投入到交通建設(shè)各項(xiàng)工作中

3.多措并舉，形成農(nóng)村公路建設(shè)合力。

一是在市級(jí)財(cái)政比較困難的情況下，積極向市委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省廳關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的鼓勵(lì)政策、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政最大限度落實(shí)配套資金。2008年市級(jí)財(cái)政拼配資金到位500萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，挖掘沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的投資潛力。如江東鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)為了籌集更多的資金來(lái)彌補(bǔ)通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金的不足，向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在州、市、鄉(xiāng)工作的干部職工及個(gè)體戶(hù)、企業(yè)發(fā)出捐資倡議，共為通鄉(xiāng)油路建設(shè)籌集資金11萬(wàn)余元。

三是在農(nóng)村公路建設(shè)中堅(jiān)持 “誰(shuí)積極主動(dòng)就先支持誰(shuí)”的原則，努力激發(fā)農(nóng)民群眾修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。我局在公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，想盡一切辦法支持群眾修建村社、村組道路，2008年補(bǔ)助勐戛鎮(zhèn)大新寨小石橋村、江東鄉(xiāng)大水井村等幾十個(gè)村委會(huì)修建村社、村組道路資金、水泥、水泥管等折資12.32萬(wàn)元。通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，群眾的思想認(rèn)識(shí)得到了根本性改變，從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”，積極采取村民“一事一議”等民主方法籌資籌勞，一些村寨主動(dòng)向我局作出支持修路的承諾，如下東、河心廠(chǎng)、中東、毛講等20多個(gè)村組的群眾聯(lián)名簽訂責(zé)任書(shū)，保證修路占用沿線(xiàn)土地、農(nóng)作物及砂石料場(chǎng)等不要政府補(bǔ)償。農(nóng)民群眾主動(dòng)改善交通條件的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成為加快公路建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，一年來(lái)，群眾投工投勞折資405.36萬(wàn)元，最大限度地減輕了資金缺乏的壓力，確保了公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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第五篇：在郴州老鄉(xiāng)會(huì)上的講話(huà)

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章 來(lái)源

在ＸＸ老鄉(xiāng)會(huì)上的講話(huà)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老鄉(xiāng)，同志們，朋友們：

大家好！

能同在ＸＸ工作的各位老鄉(xiāng)歡聚一堂，一起暢談鄉(xiāng)誼鄉(xiāng)情，我倍感親切、愉快。首先，給大家拜個(gè)早年，祝你們?nèi)倚腋?，身體健康，萬(wàn)事如意！

今年家鄉(xiāng)遭遇了五百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，給家鄉(xiāng)人民帶來(lái)了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，我心如刀割。作為家鄉(xiāng)的一員，支援、幫助家鄉(xiāng)開(kāi)展災(zāi)后重建，為家鄉(xiāng)的災(zāi)后重建出一點(diǎn)微薄之力，那是我們應(yīng)盡的職責(zé)，我們責(zé)無(wú)旁貸。我們企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)家鄉(xiāng)人民的關(guān)懷和支持，離不開(kāi)在座各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老鄉(xiāng)，同志們，朋友們的關(guān)心和幫助，沒(méi)有你們的細(xì)心呵護(hù)我們就不會(huì)有今天的規(guī)模。得知家鄉(xiāng)的災(zāi)后重建設(shè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成績(jī)，我們非常欣慰，我們堅(jiān)信有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，家鄉(xiāng)的明天一定會(huì)更加美好！

祝各位身體健康、家庭幸福、事業(yè)有成、事事順心、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

章 來(lái)源