安徽農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目范文

第一篇：安徽農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目范文

安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目

管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全高效使用，項(xiàng)目規(guī)范順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指各級(jí)政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開(kāi)發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開(kāi)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開(kāi)發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_(kāi)發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。第九條

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機(jī)制，支持脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行開(kāi)發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開(kāi)發(fā)縣。

開(kāi)發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)局）在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）核定我省開(kāi)發(fā)縣總數(shù)范圍之內(nèi)，根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定具體開(kāi)發(fā)縣。

第十一條

依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，劃分省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

（一）省農(nóng)發(fā)局的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金；組織全省項(xiàng)目申報(bào)工作；批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，審批項(xiàng)目調(diào)整終止意見(jiàn);對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)全省開(kāi)發(fā)縣管理工作；組織開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金 3 決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（二）市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，制定全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)和本級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金；建立全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?，?fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作；審批全市土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、項(xiàng)目調(diào)整方案，提出終止項(xiàng)目的審核意見(jiàn)；對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)管；組織開(kāi)展土地治理項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核或檢查，開(kāi)展資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；組織開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（三）縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金；建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)?，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)地考察和評(píng)估論證；指導(dǎo)組織編制年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織編制土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案審核備案；組織項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目調(diào)整或終止的意見(jiàn)；組織編制土地治理項(xiàng)目竣工決算，辦理竣工項(xiàng)目工程移交，督促做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作；開(kāi)展工作調(diào)研，編報(bào)資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)等。第十二條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)和責(zé)任主體，財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的第一責(zé)任人。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目管理的直接責(zé)任單位，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任人，對(duì)資金和項(xiàng)目管理負(fù)直接責(zé)任。

第十三條

省農(nóng)墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及所屬項(xiàng)目實(shí)施單位，分別視同市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章資金管理

第十四條

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入政策，分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出責(zé)任。

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金要列入同級(jí)政府年度預(yù)算。

第十五條

中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

省財(cái)政廳可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)等，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)要求和規(guī)定，督促項(xiàng)目單位足額落實(shí)自籌資金。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。村集體投入應(yīng)以貨幣資金為主，農(nóng)民可以采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。具體用于土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的比例，由省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第二十條本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元（含）以下的按不高于3%提??；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十一條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和省里相關(guān)制度規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定建立項(xiàng)目資金輔助備查賬。

第二十二條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用管理規(guī)定辦理報(bào)賬。

土地治理項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施合同和規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等，及時(shí)、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成至少過(guò)半后，方可辦理申請(qǐng)報(bào)賬?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)，及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

實(shí)行“先建后補(bǔ)”方式的，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)賬工作。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金是指經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，并通過(guò)驗(yàn)收和清算后的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用項(xiàng)目資金（包括項(xiàng)目管理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)），視為項(xiàng)目結(jié)余資金。

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工決算之前，通過(guò)工程招投標(biāo)形成的節(jié)余資金，可以追加安排當(dāng)期項(xiàng)目工程，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章項(xiàng)目管理

第二十六條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理主要包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)等。

第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi) 發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案。

第二十九條省農(nóng)發(fā)局根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦工作部署，適時(shí)公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持政策和重點(diǎn)。

第三十條

市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

年度項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取。

第三十一條

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來(lái)源、效益預(yù)測(cè)等。

第三十二條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一年度項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng) 目建議書(shū)合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十三條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省農(nóng)發(fā)局對(duì)其評(píng)審過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)有指定性要求的，按國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十五條

在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬扶持項(xiàng)目及資金數(shù)額通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) 等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。公示無(wú)異議后，將擬扶持項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

第三十六條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)替代。

第三十七條市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十八條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第四十條

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金100萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案；財(cái)政資金100萬(wàn)元（含）以上的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具初審意見(jiàn)，經(jīng)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目調(diào)整，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

第四十一條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，同時(shí)停止項(xiàng)目建設(shè)。省農(nóng)發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，可以直接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定。

終止項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)局審批后，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十二條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

土地治理項(xiàng)目竣工決算由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第四十三條

土地治理項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)對(duì)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)核或檢查。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要向省農(nóng)發(fā)局及時(shí)報(bào)送年度項(xiàng)目驗(yàn)收情況。

省農(nóng)發(fā)局對(duì)市、縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收工作開(kāi)展情況及其工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第四十四條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十五條

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向省農(nóng)發(fā)局報(bào)送上年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，省農(nóng)發(fā)局匯總后上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，同時(shí)抄送專員辦。

第四章監(jiān)督管理

第四十六條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》等規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上公開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金分配結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

省農(nóng)發(fā)局采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第四十九條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改，并上報(bào)整改情況。上級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況開(kāi)展督查。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。

對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，由省財(cái)政廳按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣管理辦法》等規(guī)定，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部暫?；蛉∠_(kāi)發(fā)縣資格。

第五十一條監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要因素。

第五章附則

第五十二條市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十三條

部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

第五十四條

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十五條本辦法自2017年9月1日起施行。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)原有相關(guān)政策制度規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法（2016修

訂版）

據(jù)財(cái)政部9月9日消息，財(cái)政部對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

辦法明確，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出;項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出;工程監(jiān)理費(fèi);科技推廣費(fèi);項(xiàng)目管理費(fèi);土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi);貸款貼息;國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。辦法指出，規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%提取;超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%提取。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第84號(hào)

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

財(cái)政部對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào)、第60號(hào))進(jìn)行了修訂，修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 樓繼偉

2016年9月6日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法)等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;

(二)集約開(kāi)發(fā)，注重效益;

(三)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn);

(四)公平公開(kāi)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同)。

第八條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開(kāi)發(fā);對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開(kāi)發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_(kāi)發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行開(kāi)發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開(kāi)發(fā)縣。

開(kāi)發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開(kāi)發(fā)政策等核定各省的開(kāi)發(fā)縣總數(shù)量，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開(kāi)發(fā)縣。

第二章資金管理

第十一條中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出責(zé)任。

中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

地方各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府預(yù)算。

第十二條中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況;其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

財(cái)政部可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。

第十四條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

(一)農(nóng)田水利工程建設(shè);

(二)土地平整、土壤改良;

(三)田間道路建設(shè);

(四)防護(hù)林營(yíng)造;

(五)牧區(qū)草場(chǎng)改良;

(六)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣;

(七)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè);

(八)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè);

(九)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè);

(十)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);

(十一)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出;

(二)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出;

(三)工程監(jiān)理費(fèi);

(四)科技推廣費(fèi);

(五)項(xiàng)目管理費(fèi);

(六)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi);

(七)貸款貼息;

(八)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十八條本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%提取;超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第十九條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十一條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過(guò)半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政。

第三章項(xiàng)目管理

第二十三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十四條地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案。

第二十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策和重點(diǎn)。

第二十六條地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來(lái)源、效益預(yù)測(cè)等。

第二十八條項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書(shū)合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第二十九條項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

(一)土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備;地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境;當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

(二)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯;市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好;項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審本地區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可以下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限。

第三十一條在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)替代。

第三十三條地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十五條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十六條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

終止項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十七條土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第三十八條土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

第三十九條土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

第四十條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十一條對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金報(bào)賬等方面的程序和要求。

第四章監(jiān)督管理

第四十二條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第四十五條財(cái)政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。

第四十六條監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要參考。

第四十七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十八條對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，省級(jí)以上農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_(kāi)發(fā)縣資格。

第四十九條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第五章附則

第五十條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第五十一條中央有關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十二條本辦法自2017年1月1日起施行。財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》(財(cái)政部令第60號(hào))同時(shí)廢止。

資金來(lái)源：中央、省、市級(jí)資金共109101200元（其中：中央資金81150000元，省級(jí)資金：25968000元，市級(jí)資金1983200元）

撥付情況：已支付18824687元（包含2015年供銷(xiāo)合作社項(xiàng)目，2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化園區(qū)項(xiàng)目等）分配標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦法以及涉企比對(duì)系統(tǒng)的結(jié)果予以分配。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法(2010修訂)

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第60號(hào) 【發(fā)布日期】2010-09-04 【生效日期】2010-09-04 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】財(cái)政部

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法（2010修訂）

（2005年8月22日財(cái)政部令第29號(hào)公布根據(jù)2010年9月4日財(cái)政部令第60號(hào)《財(cái)政部關(guān)于修改<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法>的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）規(guī)模開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章扶持重點(diǎn)

第九條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同）。

第十條土地治理項(xiàng)目以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅(jiān)持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

第十二條土地治理項(xiàng)目扶持對(duì)象應(yīng)以農(nóng)民為重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的對(duì)象包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理。

第三章資金管理

第十四條中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金。

第十五條財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。

省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的配套資金總體上不低于地方財(cái)政配套資金的80%。省級(jí)財(cái)政可以在確保地方財(cái)政配套資金的前提下根據(jù)地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同）、縣財(cái)力狀況確定不同的配套比例。

地方各級(jí)財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政不承擔(dān)資金配套任務(wù)。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持對(duì)象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政投入資金。

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補(bǔ)貼、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。

第十八條中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測(cè)算各省中央財(cái)政資金投資指標(biāo)。

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況確定。

第十九條每年新增中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)投入。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金原則上70%以上用于土地治理項(xiàng)目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財(cái)政資金中科技投入所占比重。

第二十一條用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的中央財(cái)政資金實(shí)行補(bǔ)貼、貼息等方式全部無(wú)償投入。

第二十二條用于土地治理項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下的小型水庫(kù)、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開(kāi)挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目資金的使用范圍及其管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

（二）修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、水泥、瀝青；改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購(gòu)置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購(gòu)置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場(chǎng)所需種子購(gòu)置、灌溉設(shè)施、草場(chǎng)圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用范圍包括：

（一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車(chē)間、輔助車(chē)間、包裝車(chē)間、成品庫(kù)、原料庫(kù)、低溫庫(kù)、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)、低溫庫(kù)、設(shè)備購(gòu)置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設(shè)等。

（五）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）、環(huán)境評(píng)估等所需費(fèi)用。

第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息。從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金中單獨(dú)安排資金，專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持范圍的貸款項(xiàng)目的貼息。貼息資金管理辦法由財(cái)政部另行制定。

（二）縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：財(cái)政投資500萬(wàn)元以下的按3.5%提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購(gòu)置車(chē)輛等行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。

（三）土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)及其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。具體辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額支付資金。

第二十七條財(cái)政資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

第二十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第二十九條財(cái)政部對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第四章項(xiàng)目管理

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；⒅贫然?。

第三十一條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)。

第三十二條存入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)的要求。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括：

(一)土地治理項(xiàng)目：開(kāi)發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來(lái)源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃），效益預(yù)測(cè)。

(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫(kù)，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)土地治理項(xiàng)目：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；水土資源評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過(guò)的農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及自愿開(kāi)發(fā)證明材料；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施和運(yùn)行管理。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)在上申報(bào)下的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項(xiàng)目不同情況，積極推行項(xiàng)目招商或項(xiàng)目招投標(biāo)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)。

第三十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的水利部門(mén)出具的水資源條件鑒定意見(jiàn)等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目評(píng)估采取專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等形式。對(duì)虛報(bào)材料或財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不清的，實(shí)行一票否決。

項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開(kāi)發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開(kāi)發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬(wàn)畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片治理面積，天然草場(chǎng)5000畝以上，人工草場(chǎng)1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬(wàn)畝、不超過(guò)30萬(wàn)畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，申報(bào)單位或其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，經(jīng)營(yíng)期在兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外），開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

除具備前款規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

第三十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定或委托省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定。

其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

第三十九條在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃原則上實(shí)行一年一定的辦法。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

初步設(shè)計(jì)由省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門(mén)審定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)編制、匯總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

(一)編制說(shuō)明書(shū)。包括開(kāi)發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成、開(kāi)發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃表。各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

（三）附件：省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)承擔(dān)配套資金的承諾意見(jiàn)。

第四十三條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的開(kāi)發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或備案其批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)批復(fù)或核查。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為支付中央財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第四十四條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到100萬(wàn)元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬(wàn)元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一項(xiàng)變更）或終止，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目需按本辦法第三十五條第二款的規(guī)定附報(bào)新建單位相關(guān)證明材料。

（三）項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)民，并說(shuō)明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)次年6月底之前完成，逾期由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期為1-2年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購(gòu)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。

第四十七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

第四十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國(guó)家制定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，部分竣工項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，由地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對(duì)竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；采取拍賣(mài)、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。

第五十六條對(duì)因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，財(cái)政部視財(cái)力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十七條對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開(kāi)發(fā)縣資格。

對(duì)竣工項(xiàng)目存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。在限期內(nèi)未能達(dá)到要求的，可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模或者暫停投入。

第五章附則

第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十九條省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

第六十一條本辦法自2005年10月1日起施行，原《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

（2012年2月9日沈陽(yáng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2011年2月16日沈陽(yáng)市人民政府令第33號(hào)公布自2012年4月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目的管理，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是指經(jīng)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金以及其他有關(guān)資金，通過(guò)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。

第三條本市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)縣）管理制度。

開(kāi)發(fā)縣是指經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的區(qū)、縣（市）。

第五條市人民政府財(cái)政部門(mén)主管全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作。開(kāi)發(fā)縣人民政府財(cái)政部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作。

市和開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作。

農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、電力等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

第六條市和開(kāi)發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條市和開(kāi)發(fā)縣人民政府建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，研究協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作中的重大問(wèn)題。

第二章資金管理

第八條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金包括：

（一）中央、省、市財(cái)政設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金；

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人自籌資金、以物折資和村民投勞折資；

（三）通過(guò)財(cái)政資金投入吸引的金融資金等；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他有關(guān)資金。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的報(bào)賬程序和手續(xù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

任何單位和個(gè)人不得騙取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金，不得將無(wú)償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為有償使用。

第十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金包括：

（一）按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)發(fā)縣按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提的工程管護(hù)資金；

（二）市、開(kāi)發(fā)縣財(cái)政分別按照不低于上土地治理項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政資金總額3%比例安排的工程管護(hù)資金；

（三）通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)農(nóng)發(fā)工程等方式取得的收入；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及受益農(nóng)戶等投入的工程管護(hù)資金。

第十一條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)資金主要用于在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。不得用于購(gòu)置車(chē)輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)資金的使用申報(bào)和審批由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處財(cái)政部門(mén)審查同意，有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)維修工程預(yù)算進(jìn)行造價(jià)審核后，報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十三條市和開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。

第三章項(xiàng)目管理

第十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十五條市和開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，逐級(jí)下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。

市和開(kāi)發(fā)縣內(nèi)承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)事企業(yè)以及具有一定土地種植規(guī)模的個(gè)人為項(xiàng)目申報(bào)主體，按照申報(bào)指南，向開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家實(shí)地考察，提出初審意見(jiàn)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示，并按照規(guī)定報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)。

市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和開(kāi)發(fā)規(guī)模等不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十七條申報(bào)土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按照流域或者灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；地塊集中連片，有增產(chǎn)潛力。單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開(kāi)發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬(wàn)畝、丘陵地區(qū)不低于5000畝；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)集中連片，具有開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片治理面積，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上；

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，直接為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供水利灌排條件。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬(wàn)畝、不超過(guò)30萬(wàn)畝。

第十八條申報(bào)土地治理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)采取民主方式，征求村民意見(jiàn)，實(shí)行“一事一議”，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞和項(xiàng)目用地的相關(guān)證明材料。

第十九條申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；

（二）申報(bào)單位或者其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格；

（三）已建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；

（四）與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

（五）經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等符合國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)指南等相關(guān)要求。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制等管理制度。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備的采購(gòu)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金、農(nóng)村集體資金及農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)公示。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

第二十三條開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收合格的土地治理項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，組織辦理移交手續(xù)。

第二十四條土地治理項(xiàng)目興建的小型水庫(kù)（塘壩）、排灌站、灌排渠道、橋涵閘、機(jī)耕路、輸變電線路及附屬設(shè)備、機(jī)電井及附屬井房、噴（滴）灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由下列組織和個(gè)人進(jìn)行管理和維護(hù)：

（一）跨鄉(xiāng)水利工程由開(kāi)發(fā)縣人民政府確定管理機(jī)構(gòu)；

（二）跨村工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；

（三）村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織；

（四）涉及一農(nóng)一戶的單項(xiàng)工程為受益農(nóng)戶。

第四章監(jiān)督檢查

第二十五條市和開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)、資金使用和建后管護(hù)等情況的監(jiān)督檢查、綜合考評(píng)等工作。

市和開(kāi)發(fā)縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。

第二十六條市和開(kāi)發(fā)縣人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行檢查審計(jì)。

第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中違法行為的舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理，并按照各自的職責(zé)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查明事實(shí)，依法處理。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)單位或者個(gè)人騙取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金的，由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)追回被騙取的財(cái)政專項(xiàng)資金，并處被騙取財(cái)政專項(xiàng)資金１０％以上５０％以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)縣未按照要求足額落實(shí)項(xiàng)目工程管護(hù)資金的，不得申報(bào)土地治理項(xiàng)目。

第三十條違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，三年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：

（一）編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料弄虛作假的；

（二）未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和開(kāi)發(fā)規(guī)模的；

（三）無(wú)不可抗力因素延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的。第三十一條違反本辦法規(guī)定，故意損毀、破壞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

市、開(kāi)發(fā)縣本級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的地方立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)，參照本辦法本辦法自2012年4月1日起施行。7

第五篇：《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》講解

《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》講解

《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》以部長(zhǎng)令形式，已經(jīng)正式下發(fā)執(zhí)行。這個(gè)辦法是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的母法，將對(duì)其它一系列管理辦法產(chǎn)生重大影響，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。農(nóng)發(fā)系統(tǒng)必須深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，才能更好地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)方針政策。下面，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)內(nèi)容，將自己的學(xué)習(xí)體會(huì)向大家做一簡(jiǎn)要介紹。

一、總則

重點(diǎn)規(guī)定辦法的管轄范圍及制訂依據(jù)，開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)，目標(biāo)和遵循的原則。

1、制定辦法的目的及依據(jù)：為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

2、辦法管理范圍：本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。

3、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)的界定：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。第一項(xiàng)任務(wù)是土地治理項(xiàng)目的總體目標(biāo)，第二項(xiàng)任務(wù)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要切入點(diǎn)。宋恩華副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)議講話中，對(duì)農(nóng)副產(chǎn) 品加工業(yè)的重要意義有一段精辟的論述：“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要靠農(nóng)產(chǎn)品加工來(lái)帶動(dòng)。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要差距，不在產(chǎn)量在質(zhì)量，不在生產(chǎn)在加工，根本的制約在于龍頭項(xiàng)目少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。只有大搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，才能抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村工作的切入點(diǎn)、農(nóng)民城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)點(diǎn)，大大提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)伴隨工業(yè)革命孕育而生，歷經(jīng)幾百年，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。據(jù)資料，世界食品工業(yè)每年銷(xiāo)售額約27000億美圓，高居各行業(yè)之首，是全球最大的制造業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工深度在90%以上，而我省只有20-30%。據(jù)測(cè)算，我省的農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到一半，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值2000億元，相當(dāng)于再造一個(gè)‘河北農(nóng)業(yè)’”。因而今后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為農(nóng)業(yè)工作的主要突破口，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大有可為。

4、項(xiàng)目類別設(shè)置：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。正式將科技項(xiàng)目取消。

土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別設(shè)置前后變化三次。經(jīng)過(guò)到四川、湖南調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各省意見(jiàn)，此次進(jìn)行了修改。

5、資金管理遵循的原則：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平。對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目而言，首先要項(xiàng)目可行，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；在可行的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧區(qū)域平衡。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深?。重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)作用相對(duì)較大，必須突出并優(yōu)先安排。

（三）集中投入，不留缺口。每個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，投入規(guī)模決定其生產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)認(rèn)可度，必須按照項(xiàng)目需求決定投資，不可留有缺口，不可形成“半拉子”工程，不可只有建設(shè)的錢(qián)沒(méi)有流動(dòng)資金。

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦實(shí)行綜合因素法，省辦實(shí)行基數(shù)+因素法，都以工作業(yè)績(jī)作為資金分配的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

6、項(xiàng)目管理原則

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。特別要突出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)縣一個(gè)重點(diǎn)，規(guī)劃出中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)目標(biāo)，分實(shí)施。

（二）規(guī)模開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是基本思路和方向；規(guī)模開(kāi)發(fā)包含兩層含義，一是當(dāng)年資金投入要相對(duì)集中，形成規(guī)模；二是各之間要按照總體規(guī)劃相互銜接，按照扶持大產(chǎn)業(yè)的思路安排項(xiàng)目。

（三）依靠科技，注重效益?？萍际鞘侄?，效益是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以有償資金為主，項(xiàng)目的帶動(dòng)作用要靠龍頭企業(yè)自身的效益作保證，必須用先進(jìn)技術(shù)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，把效益放在首位。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。我省產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制在全國(guó)是比較領(lǐng)先的，在年全國(guó)會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

二、扶持重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

國(guó)農(nóng)辦[2001]95號(hào)《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定，今后一段時(shí)期重點(diǎn)扶持發(fā)展牛、羊、豬、禽等畜產(chǎn)品，水產(chǎn)品，果品、蔬菜、花卉、茶葉等園藝產(chǎn)品以及中草藥、山區(qū)林特產(chǎn)品等。2006年國(guó)家農(nóng)發(fā)辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米、高油大豆、雙低油菜、棉花、糖料、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品等。國(guó)家辦確定的河北重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)有蔬菜、蘋(píng)果、梨、鮮食葡萄、核桃、板栗、花卉、肉牛、肉羊、牛奶、山羊奶、禽類、水產(chǎn)品。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視糧食安全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要為糧食安全做貢獻(xiàn)，要求將糧食加工和轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)。最近回良玉副總理在考察吉林農(nóng)業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)真做好開(kāi)發(fā)工作，為農(nóng)民扶持一些農(nóng)民直接受益的工程。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民光賣(mài)原料不行。要擴(kuò)大項(xiàng)目受益面，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。企業(yè)一定要給農(nóng)民帶來(lái)好處，用工業(yè)化的思維深化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。糧食多了不是負(fù)擔(dān)而是資源；糧食增產(chǎn)不是包袱而是財(cái)富；把糧食加工轉(zhuǎn)化搞好了不是恥辱而是光榮，不但能富民，也能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。糧食主產(chǎn)要區(qū)真正把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出高效。要加強(qiáng)對(duì)原料主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的扶持，這是中央的要求，全局的需要，中國(guó)國(guó)情的需要，是對(duì)主產(chǎn)區(qū)的關(guān)懷和支持?！?/p>

所以，目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可分為三大類，即糧4 油產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)。

三、資金管理

1、自籌資金。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50％。

2、扶持方式：分為有無(wú)償項(xiàng)目、中央財(cái)政貼息項(xiàng)目和投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三種。

3、資金使用范圍。

4、無(wú)償資金使用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金應(yīng)用于：項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。特別注意：

1、無(wú)償資金各類別間無(wú)比例限制；

2、管理費(fèi)不再單獨(dú)體現(xiàn)，但相關(guān)費(fèi)用可由企業(yè)從無(wú)償資金中列支；

3、不再隨項(xiàng)目安排貼息，貼息項(xiàng)目單獨(dú)安排。無(wú)償資金的比例仍為25%。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：財(cái)政投資500萬(wàn)元以下的按3.5%提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購(gòu)置車(chē)輛等行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。

4、資金管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一定要建立項(xiàng)目專帳，經(jīng)驗(yàn)收合格后，并入企業(yè)總帳。

財(cái)政無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。有償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級(jí)統(tǒng)一歸還。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥借資金。

5、縣級(jí)報(bào)帳制。財(cái)政無(wú)償資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。需要注意：這里明確規(guī)定財(cái)政無(wú)償資金嚴(yán)禁白條入帳，現(xiàn)金支出。對(duì)6 有償資金沒(méi)有特別的規(guī)定。但在驗(yàn)收辦法中，主要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位自籌資金必須有充分依據(jù)。省辦原則上掌握，與企業(yè)之間的往來(lái)，要有正式憑證，與農(nóng)戶的往來(lái)可以有白條現(xiàn)象。

6、有償資金借出?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)人須有擔(dān)保。對(duì)確實(shí)難以償還的財(cái)政有償資金實(shí)行呆帳核銷(xiāo)，具體辦法由財(cái)政部制定。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

7、違規(guī)問(wèn)題的查處。對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

四、項(xiàng)目管理

1、前期準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。

2、項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)。

存入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)的要求。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

3、可行性研究。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。目前我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織編制，未強(qiáng)令資質(zhì)單位編制。但從近兩年情況看，各省普遍重視國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的項(xiàng)目評(píng)審，可研編制水平得到很大提高，我省的質(zhì)量相對(duì)下降。2005年我省項(xiàng)目首次出現(xiàn)被否決或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的現(xiàn)象。需要各市引起警惕。今年原則上要求有相應(yīng)資質(zhì)的單位編寫(xiě)，以提高編制水平?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：

項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。具體格式仍按國(guó)農(nóng)辦[2002]175號(hào)文件執(zhí)行。需要特別注意的是，可研各項(xiàng)附件附表必須按規(guī)定填報(bào)，缺一項(xiàng)均不受理。

4、項(xiàng)目評(píng)審審定。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)估審定；省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)一般項(xiàng)目的評(píng)估審定。項(xiàng)目評(píng)估對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

5、項(xiàng)目申報(bào)條件。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格；經(jīng)營(yíng)期在兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌8 資金能力，能保證資金安全運(yùn)行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

（二）除具備前項(xiàng)規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金的50%以上用于中央財(cái)政投資300萬(wàn)元（除重慶外的直轄市和計(jì)劃單列市不低于200萬(wàn)元，下同）以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資一般不低于100萬(wàn)元。中央財(cái)政投資在300萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。

在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃原則上實(shí)行一年一定的辦法。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

6、省辦規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)程序。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)的程序作如下規(guī)定：

（1）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)對(duì)照申報(bào)指南，根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實(shí)事求是、自愿申報(bào)的原則，向企業(yè)所在縣農(nóng)發(fā)部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建議書(shū)和相關(guān)附件。

（2）縣級(jí)初選?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門(mén)）對(duì)企業(yè)的資格進(jìn)行審查，凡承辦單位條件符合項(xiàng)目申報(bào)條件，均可向市級(jí)推薦。

（3）市級(jí)審查。市級(jí)農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的，會(huì)同財(cái)政部門(mén)）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃、發(fā)展布局和省農(nóng)發(fā)辦有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件進(jìn)行審查，與項(xiàng)目縣一道進(jìn)行初步考察，優(yōu)選確定上報(bào)項(xiàng)目。各市要以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、征詢行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)等形式，提高項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作的透明度，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

（4）可行性研究。市級(jí)確定上報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱》編制可行性研究報(bào)告。

（5）省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各市推薦上報(bào)項(xiàng)目的基本條件進(jìn)行審查，符合立項(xiàng)條件的，列入考察范圍；不符合立項(xiàng)條件的，退回申報(bào)單位，不予考察。

7、項(xiàng)目考察初審程序。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目考察初審程序作如下規(guī)定：

（1）現(xiàn)場(chǎng)考察。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦赴列入考察范圍的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。考察重點(diǎn)是項(xiàng)目單位的相關(guān)情況和申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料。

考察當(dāng)?shù)卣龀值闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，了解項(xiàng)目與政府扶持重點(diǎn)的吻合性；

考察項(xiàng)目單位的承辦條件、實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和盈利能力、經(jīng)營(yíng)管理水平，了解項(xiàng)目的可行性；

考察投資環(huán)境，了解項(xiàng)目實(shí)施的可靠性；

考察項(xiàng)目長(zhǎng)期規(guī)劃，了解項(xiàng)目扶持的可持續(xù)性；考察企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和審計(jì)報(bào)告的合法性，了解項(xiàng)目投資的安全性；

考察項(xiàng)目對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)情況，了解項(xiàng)目的帶動(dòng)性。

（2）考察報(bào)告?？疾旖M對(duì)每個(gè)項(xiàng)目形成書(shū)面考察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目是否初步可行，提出考察意見(jiàn)?？疾靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概要，企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)重點(diǎn)考察內(nèi)容的考察意見(jiàn)，明確提出項(xiàng)目能否參加評(píng)審的意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議審定。

（3）財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目分別由省、市農(nóng)發(fā)資金管理部門(mén)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，在具備項(xiàng)目建設(shè)條件的前提下，自身具備償債能力、具備有效資產(chǎn)抵押的，可以直接上報(bào)；不具備資產(chǎn)抵押條件的，需具備條件的單位提供擔(dān)保，并對(duì)擔(dān)保單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)。

8、項(xiàng)目評(píng)估與審批。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估與審批的程序作如下規(guī)定：

（1）經(jīng)實(shí)地考察和財(cái)務(wù)審計(jì)合格的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)估程序。競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估項(xiàng)目提供以下資料。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件（見(jiàn)國(guó)農(nóng)辦[2002]175號(hào)）；

項(xiàng)目概要；

技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)性相關(guān)證件；

產(chǎn)品先進(jìn)性及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的相關(guān)證明；

與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相關(guān)資料；

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)資料、銀行信用等級(jí)等。

（2）專家評(píng)估基本步驟：

（一）根據(jù)項(xiàng)目涉及專業(yè)，從專家?guī)熘谐槿「鲗I(yè)所需專家組成專家組，由專家組長(zhǎng)具體主持項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)議；

（二）職能處室向?qū)＜医M簡(jiǎn)要介紹國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目安排的政策、原則和基本要求，項(xiàng)目考察和財(cái)務(wù)審計(jì)情況；

（三）專家組獨(dú)立審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件；

（四）項(xiàng)目單位介紹情況，專家組對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況提出質(zhì)尋詢，項(xiàng)目單位代表答疑；

（五）專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量綜合評(píng)定，對(duì)項(xiàng)目是否可行提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)并形成書(shū)面資料。

（六）具體評(píng)估程序按照《河北省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）專家評(píng)估的主要內(nèi)容。

（一）分析項(xiàng)目工藝技術(shù)方案和產(chǎn)品先進(jìn)性，掌握項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可能性；

（二）分析項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)和預(yù)收益情況，掌握項(xiàng)目建設(shè)的合理性；

（三）分析項(xiàng)目市場(chǎng)需求和營(yíng)銷(xiāo)方案是否可行，掌握項(xiàng)目的市場(chǎng)前瞻性；

（四）分析項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合實(shí)力和資金來(lái)源，掌握項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能力和投資的安全性；

（五）分析項(xiàng)目與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，掌握項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)性。

（4）評(píng)估結(jié)論。專家評(píng)估結(jié)論應(yīng)包括的基本內(nèi)容。

（一）對(duì)項(xiàng)目做出定性結(jié)論，決定項(xiàng)目是否可行；

（二）對(duì)項(xiàng)目做出量化評(píng)價(jià)，通過(guò)分?jǐn)?shù)高低確定優(yōu)選順序；

（三）對(duì)同類型的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目做出綜合比較，分出優(yōu)劣，排出順序。

省農(nóng)發(fā)辦外資多經(jīng)處會(huì)同資金辦根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的政策要求及各市投資控制指標(biāo)，提出對(duì)專家評(píng)估結(jié)果的取舍意見(jiàn)和項(xiàng)12 目初步計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)辦主任會(huì)議根據(jù)專家論證意見(jiàn)和職能處室提出的初步計(jì)劃，審定項(xiàng)目。

審定通過(guò)的項(xiàng)目向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。職能處室將公示結(jié)果向主任會(huì)議報(bào)告。公示出現(xiàn)較大問(wèn)題的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后暫停立項(xiàng)資格。

經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦主任會(huì)審定和公示通過(guò)的項(xiàng)目，納入各市項(xiàng)目計(jì)劃，按程序向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)批。

9、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：(一)編制說(shuō)明書(shū)。包括開(kāi)發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成、開(kāi)發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃表。各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

（三）附件：同級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見(jiàn)。

實(shí)施計(jì)劃300萬(wàn)元以上的由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其它項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或備案其批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)批復(fù)或核查。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為撥借中央財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

10、項(xiàng)目計(jì)劃變更。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。

（二）項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一項(xiàng)變更）或終止，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目需按規(guī)定附報(bào)新建單位相關(guān)證明材料。

（六）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次年6月底之前集中申報(bào)，逾期由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

省農(nóng)發(fā)辦機(jī)構(gòu)每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

五、項(xiàng)目計(jì)劃管理

為方便產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃的管理，加快行政效能，省辦正在依據(jù)本辦法制訂計(jì)劃管理辦法。主要內(nèi)容如下：

項(xiàng)目計(jì)劃是指經(jīng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定通過(guò)列入實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目批復(fù)文件。項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目執(zhí)行和資金撥付及檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。

1、實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施以前，要根據(jù)批復(fù)計(jì)劃、可行性研究報(bào)告及專家論證意見(jiàn)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括：

項(xiàng)目建設(shè)方案。說(shuō)明建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土建擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)備招采計(jì)劃、科技依托及科技措施、種苗的選擇等。

投資方案。對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程造價(jià)，編制工程預(yù)算。

投資籌措方案。說(shuō)明投資的具體來(lái)源。

項(xiàng)目組織管理方案。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、施工監(jiān)理人、實(shí)施進(jìn)度安排等。

實(shí)施方案附表（見(jiàn)附表）

附表

1、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；

附表

2、多種經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；

附表

3、多種經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；

附表

4、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表；

附表

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表；

附表

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表。

在不涉及項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位、投資總額、建設(shè)規(guī)模變更的，可對(duì)可行性研究報(bào)告中的有關(guān)方案和內(nèi)容做局部調(diào)整。

項(xiàng)目實(shí)施方案由市級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省備案，作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

2、項(xiàng)目變更。凡涉及到項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、投資總額、建設(shè)規(guī)模的任何一項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)整，均屬項(xiàng)目變更。

項(xiàng)目變更須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。涉及項(xiàng)目單位變更的需附報(bào)新建單位的相關(guān)證明材料和財(cái)務(wù)審計(jì)資料。

凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及中央財(cái)政資金額度達(dá)到100萬(wàn)元（含）以上的，須在項(xiàng)目可行性研究重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬(wàn)元的，由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)變更后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)民群眾，并說(shuō)明變更的理由。

變更后的項(xiàng)目列入項(xiàng)目計(jì)劃，按照批復(fù)意見(jiàn)組織實(shí)施。

3、項(xiàng)目終止。計(jì)劃難以落實(shí)的項(xiàng)目，要及時(shí)申請(qǐng)終止執(zhí)行。項(xiàng)目終止申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明終止原因，自下而上逐級(jí)申報(bào)。重點(diǎn)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，一般項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

經(jīng)批準(zhǔn)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，不列為檢查驗(yàn)收的范圍。

經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目，其占用的中央財(cái)政資金、省財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國(guó)家、省農(nóng)發(fā)辦。

六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

1、驗(yàn)收依據(jù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國(guó)家制定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案。

2、驗(yàn)收內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)16 行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

3、驗(yàn)收權(quán)限。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，部分竣工項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每三年進(jìn)行一次考評(píng)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對(duì)竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)縣或項(xiàng)目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評(píng)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)后，按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)不合格的省予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。

不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

謝謝大家！

欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

安徽農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目范文

第一篇：安徽農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目范文

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法(2010修訂)

第四篇：沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

第五篇：《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》講解

相關(guān)范文推薦

楚雄市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目自查報(bào)告(提綱)（模版）

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法(初稿)

吉林農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

廣東國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法[范文大全]

24-國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法五篇

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法(試行)

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)