第一篇：在全縣解放思想跨越趕超動員大會上的講話

在全縣解放思想跨越趕超動員大會上的

講話

（2012年2月16日）

秦存華

同志們：

近期，市委、市政府相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作、干部作風(fēng)建設(shè)、解放思想跨越.發(fā)展大討論、大項(xiàng)目突破年暨招商引資動員大會。這次會議既要總結(jié)去年工作、兌現(xiàn)考核結(jié)果，也要一攬子貫徹落實(shí)相關(guān)要求，謀劃部署今年工作，動員全縣上下提升發(fā)展境界、打開跨越通道、展現(xiàn)趕超作為，開啟嘉祥又好又快發(fā)展新時(shí)期。剛才，對做出突出成績和貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、功勛企業(yè)等進(jìn)行了表彰，希望全縣上下以先進(jìn)為榜樣，創(chuàng)先爭優(yōu)，趕超進(jìn)位，努力在新的一年做出新的貢獻(xiàn)，開創(chuàng)新的局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清有利形勢，搶抓新一輪大發(fā)展機(jī)遇

我縣發(fā)展到了爬坡過坎、提速增效、跨越趕超的關(guān)鍵點(diǎn)上。一方面，我縣發(fā)展已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)、有利的條件；另一方面，我縣發(fā)展又面臨著空前的壓力和挑戰(zhàn)。爬坡過坎、提速增效、跨越趕超，不僅具備了現(xiàn)實(shí)可能性，也是我們當(dāng)前唯一的選擇。

首先，要看到我縣的難得優(yōu)勢，堅(jiān)定跨越趕超的信心和決心。任何一個(gè)地方、任何一屆領(lǐng)導(dǎo)，都想發(fā)展得快一些、好一些。為什么會出現(xiàn)不同的結(jié)果，關(guān)鍵有個(gè)形勢研判問題。有了快的條件，就要不失時(shí)機(jī)地加快；不具備這個(gè)條件，就要扎扎實(shí)實(shí)地打基礎(chǔ)、做快的鋪墊。對一個(gè)地方來講，充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住有利機(jī)遇，就可以贏得一個(gè)時(shí)期內(nèi)的快速增長。現(xiàn)在我們可以得出的結(jié)論是：快的條件已經(jīng)具備，只要我們把握得當(dāng)、干得到位，三五年內(nèi)緊跟幾步、跨越趕超，就可以實(shí)實(shí)在在地甩掉欠發(fā)達(dá)的帽子，在富民強(qiáng)縣方面邁出實(shí)質(zhì)性的步子。我們至少有了這樣幾個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：組群結(jié)構(gòu)城市對接濟(jì)寧同城化發(fā)展的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，陸水空立體交通優(yōu)勢得天獨(dú)厚，發(fā)展空間和用地優(yōu)勢得天獨(dú)厚，嘉祥厚德誠信包容和來自各方面關(guān)心支持的人文優(yōu)勢得天獨(dú)厚。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，我縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有了新進(jìn)步。進(jìn)一步發(fā)揮了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等重大規(guī)劃已基本編制完成；進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，拉開了發(fā)展框架，理順了園區(qū)和縣鄉(xiāng)管理體制；堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)與招大引強(qiáng)一起抓，本土企業(yè)積極性進(jìn)一步提高，招商引資針對性增強(qiáng)，在引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)上有了重大突破；積極向上爭取，全力開展工作，爭取各項(xiàng)支持到位資金7.44億元，有效破解了建設(shè)用地制約，去年新增建設(shè)用地在全省都是比較多的，今年大項(xiàng)目落地已基本不成問題；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，投資者的認(rèn)同感明顯增強(qiáng)等。這些，都為提速跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

其次，要看到周邊后發(fā)趕超的態(tài)勢，增強(qiáng)掉隊(duì)落伍的危機(jī)感。單從最近處看，我縣東有中區(qū)、西有巨野、北有汶上、南有金鄉(xiāng)。地方財(cái)政收入最能體現(xiàn)綜合實(shí)力。我縣去年地方 財(cái)政收入為7.68億元，增幅為22%，在全省排名92位。幾年前還在我們后面的巨野、中區(qū)，去年地方財(cái)政收入已分別達(dá)到12.7、10.2億元,增幅分別為28%、35%，在全省排名分別為67位、81位。汶上、金鄉(xiāng)去年財(cái)政增幅分別為32.6%、57.1%，汶上離我們僅有5760萬元差距。菏澤去年6個(gè)縣地方財(cái)政收入過了10億元。全省140個(gè)縣市區(qū)52個(gè)縣增幅在30%以上，占37%。按人均財(cái)力算，我縣在汶上、魚臺之后。周邊縣區(qū)位、交通優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不如我們，都是在短短的幾年之內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，而且仍保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，增長的幅度、投資的強(qiáng)度都保持了高速、強(qiáng)勢，確實(shí)到了令我們深入思考、挖掘原因、寢食難安、負(fù)重奮起的時(shí)候了。我們過去常說“居安思?！保F(xiàn)在已經(jīng)“無安可居”，正處于一種不進(jìn)則退、慢進(jìn)就是退的境地。我們一定要跳出嘉祥看嘉祥，把區(qū)域競爭發(fā)展的態(tài)勢把握得更準(zhǔn)確一些，未雨綢繆，有效應(yīng)對，爭取在這一輪競爭中成為勝出者。

第三，要看到市委、市政府的新要求，爭創(chuàng)跨越趕超的排頭兵。近一個(gè)時(shí)期以來，市委、市政府多次召開會議，特別就濟(jì)寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提出了一系列的意見，重視程度提到了空前的高度。市黨代會、人代會上，提出了“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)用三到五年的時(shí)間，12個(gè)縣市區(qū)固定資產(chǎn)投入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)翻番，地方財(cái)政收入全部過10億元、半數(shù)超過20億元。全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，特別提出了“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)。昨天“大項(xiàng)目突破年”暨招商引資工作動員大會，下達(dá) 了具體任務(wù)和硬性要求。比如，今年的考核加大對大項(xiàng)目的權(quán)重，而且下了底線任務(wù)，只要沒有投資過10億的項(xiàng)目落地建設(shè)，就一票否決?？梢哉f，市里提出的目標(biāo)之高、要求之嚴(yán)、措施之硬，都是前所未有的，給我們趕超發(fā)展增加了壓力。我們一定要主動適應(yīng)新要求，把握大局、精心謀劃，抓住關(guān)鍵、科學(xué)運(yùn)籌，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

最近召開的縣黨代會、人代大、政協(xié)會，描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖和今年的發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“四大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)和“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)。今年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹落實(shí)市縣決策部署，把握“提速增效、跨越趕超”的總要求，突出投資拉動、項(xiàng)目牽動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，全面展開跨越發(fā)展布局，全力突破工業(yè)大項(xiàng)目和祥城新區(qū)建設(shè)，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，大力強(qiáng)化支撐保障體系，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、民生改善、社會穩(wěn)定，開啟經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新時(shí)期。綜合考慮各種因素，今年我縣經(jīng)濟(jì)工作要力求達(dá)到“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)著力提升”，即：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于全市平均水平、明顯高于我縣近幾年水平，固定資產(chǎn)投資和落地建設(shè)億元以上大項(xiàng)目明顯高于我市第二方陣縣市區(qū)，著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益，著力提升城鄉(xiāng)居民收入水平，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境。確保地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到120億元，地方財(cái)政收入超過10億元，對上爭取支持到位資金力爭達(dá)到10億元。為凝聚跨越趕超共識，把握跨越趕超大勢，取得跨越趕超實(shí)效，必須牢牢把握好以下幾個(gè)問題：

一要解放思想，開闊視野，提升境界。市委圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題，決定在全市范圍內(nèi)開展一次“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動。結(jié)合我縣實(shí)際，縣級層面要著重于“三比三轉(zhuǎn)”，“三比”即：與全市發(fā)達(dá)縣市區(qū)比項(xiàng)目，與魯西南后發(fā)趕超領(lǐng)跑縣比增長，與蘇北跨越發(fā)展先進(jìn)縣比招數(shù)。“三轉(zhuǎn)”即：由困難縣發(fā)展困難的慣性思維，轉(zhuǎn)向越是困難越要提振發(fā)展信心，靠發(fā)展解決困難；由常態(tài)化、常規(guī)性增長，轉(zhuǎn)向高位求進(jìn)、提速增效、趕超進(jìn)位；由等靠要和依賴資源的被動發(fā)展，轉(zhuǎn)向勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、主動作為。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的主角，決不能拿著解放思想的“手電筒”只照別人、不照自己。要主動把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找與跨越趕超的要求思想符不符、狀態(tài)符不符、工作符不符，哪些問題比較突出，這些問題怎么改進(jìn)，在各自工作中展現(xiàn)出新境界、新作為、新形象。

二要抬高標(biāo)桿，創(chuàng)先爭優(yōu)，趕超進(jìn)位。各級各部門都要瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)中的先進(jìn)，系統(tǒng)分析總結(jié)，找準(zhǔn)存在差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，理清發(fā)展路徑。要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，瞄準(zhǔn)所確定的先進(jìn)標(biāo)桿，“一對一”地開展對標(biāo)趕超，使思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)來一個(gè)大的提升。要在圍繞中心、服務(wù)大局中比狀態(tài)、看境界，在突破重點(diǎn)、推動落實(shí)中比實(shí)干、看實(shí)效，在攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)中比創(chuàng)新、看本事，在 科學(xué)發(fā)展、跨越趕超中比作為、看貢獻(xiàn)，在全縣上下營造創(chuàng)先爭優(yōu)、趕超進(jìn)位的濃厚氛圍。

三要勇于擔(dān)當(dāng)，善于突破，主動作為。實(shí)現(xiàn)跨越趕超，需要上下聯(lián)動，沒有局外人?，F(xiàn)在換屆已經(jīng)全面結(jié)束，包括對政府序列部門的任命也全部完成，別管是繼續(xù)留任的干部還是新任命的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位站在了同一個(gè)起跑線上，都是新的開端。面對跨越趕超目標(biāo)任務(wù)，都要有等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、誤不起的使命感，定下的任務(wù)要不折不扣落實(shí)，并要圍繞發(fā)展和民生重大問題，主動找題目，定目標(biāo)，拿措施，積極主動開展工作。境界、能力和作為怎么樣，要憑苦干實(shí)干說話，靠干成干好檢驗(yàn)。

四要科學(xué)務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。在發(fā)展壓力大、跨越積極性高的時(shí)候，要堅(jiān)決避免做表面文章、搞形式主義、玩數(shù)字游戲。必須把務(wù)實(shí)作為一種追求、一種品格、一種責(zé)任，務(wù)實(shí)性決策，務(wù)實(shí)性創(chuàng)新，務(wù)實(shí)性干事，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展不呼隆，接續(xù)發(fā)展不折騰，立足于“做”，立足于“實(shí)”，立足于“好”，立足于“快”，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的跨越趕超。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，力促提速增效跨越趕超

謀發(fā)展抓發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、集中突破，以重點(diǎn)突破帶動整體提升，以關(guān)鍵突破引領(lǐng)全局發(fā)展。要突出四項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)：

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，拉開發(fā)展框架。發(fā)展空間、發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)劃，是決定發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題。拉開 框架、展開布局、建好平臺，跨越發(fā)展才有依托，可持續(xù)發(fā)展才有保障。去年我們拿出很大精力研究這一問題，啟動實(shí)施了工業(yè)北上、物流南下、新城東進(jìn)、旅游西拓、商貿(mào)中起戰(zhàn)略，在優(yōu)化提升現(xiàn)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，加緊規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)園、食品工業(yè)園，集群化發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年要全面落實(shí)這一框架和布局，加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)配套建設(shè)，盡快具備項(xiàng)目落地建設(shè)條件。要按照“生態(tài)新城區(qū)、濟(jì)寧西花園”的定位，集中突破祥城新區(qū)建設(shè)，今年拉框架、明年見形象、后年成規(guī)模，彰顯山水休閑城市特色。堅(jiān)持財(cái)源經(jīng)濟(jì)與富民經(jīng)濟(jì)一起抓，城區(qū)、園區(qū)、山區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)聯(lián)動推進(jìn)，全面拉開新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展框架。實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域骨干道路貫通工程，有效支撐板塊經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。

（二）突出招大引強(qiáng)，突破財(cái)源項(xiàng)目。每年抓住一批實(shí)打?qū)嵉呢?cái)源大項(xiàng)目，就可以在經(jīng)濟(jì)上打翻身仗。我們欠發(fā)達(dá)就欠缺在這里。在這方面，我們有許多值得總結(jié)的地方?？h委、縣政府決定開展“大項(xiàng)目突破年”活動，關(guān)鍵在怎么突破，怎么有效。今年要重點(diǎn)把握這樣幾個(gè)問題：一要突出招大引強(qiáng)。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)總量，第一位的還是膨脹總量，沒有規(guī)模就沒有實(shí)力，所以招大引強(qiáng)要放到突出位置。這方面要選好路子，研究好自己、研究好對方、研究好產(chǎn)業(yè)鏈，需要搞什么，能夠搞什么，哪些大企業(yè)有投資可能，如何對接跟蹤等，都要深入具體研究。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)300強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)戰(zhàn)略性布局項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值、帶動性項(xiàng) 目，策劃包裝項(xiàng)目專案，鎖定對接對象，專班專業(yè)跟蹤，務(wù)求實(shí)現(xiàn)突破。二要突出以商招商。全力引進(jìn)關(guān)聯(lián)大企業(yè)投資，重點(diǎn)在新能源下游項(xiàng)目、制造業(yè)中高端項(xiàng)目、物流交易項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目、城市綜合體項(xiàng)目、大豆精深加工項(xiàng)目、畜禽產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等方面取得突破。三要突出騰籠換鳥?，F(xiàn)有閑置低效建設(shè)用地，要逐一登記造冊、分類管理，今年重要位置的大宗建設(shè)用地，要以靈活方式引進(jìn)項(xiàng)目，最大限度地盤活存量建設(shè)用地。不配合的要堅(jiān)決果斷采取措施。要辯證地看問題，廠房閑置不要再看成問題，要當(dāng)一種優(yōu)勢來看?，F(xiàn)在土地這么難解決，征地也存在困難，現(xiàn)成的土地和廠房能用起來，本身就是特別重要的渠道。四要突出上下聯(lián)動。從縣級領(lǐng)導(dǎo)、到經(jīng)濟(jì)部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、到重點(diǎn)企業(yè)，都要有任務(wù)，都要定獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和產(chǎn)業(yè)主管部門，要下達(dá)基準(zhǔn)任務(wù)，并鼓勵(lì)超額完成任務(wù)，大項(xiàng)目任務(wù)完不成的，要實(shí)行一票否決。要樹立科學(xué)招商的理念，著力提高招商引資專業(yè)性，改變漫天撒網(wǎng)式的招商，更多地采用產(chǎn)業(yè)專題專案，建立產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目策劃、對接招商、服務(wù)保障一體化的招商引資運(yùn)作模式，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。要發(fā)動各個(gè)方面提供招商信息，通過各種渠道掌握信息。今年，要確保新增2個(gè)投資過10億元、3個(gè)投資過5億元、5個(gè)投資過2億元、10個(gè)投資過億元項(xiàng)目。要繼續(xù)加大“三爭”力度，千方百計(jì)地爭取政策、項(xiàng)目和資金，年內(nèi)“三爭”到位資金要力爭突破10億元。對今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目要集中力量加快建 設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落地建設(shè)或投產(chǎn)達(dá)效。特別是二月份、三月份能夠動的項(xiàng)目，要排出節(jié)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，迅速啟動。

（三）突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)是我們發(fā)展的基本依托。在我縣目前的發(fā)展階段，更要注重現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，招大引強(qiáng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)并重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重?，F(xiàn)有骨干企業(yè)都是一步一步發(fā)展起來的，既有嘉祥本土的厚重情節(jié)，更有做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望，應(yīng)給予更多的支持和幫助。企業(yè)自身，要增強(qiáng)開放意識、創(chuàng)新意識、品牌意識、趕超意識，放到國內(nèi)外大市場中看產(chǎn)品的競爭力，在與同行業(yè)龍頭老大的比較中定未來發(fā)展目標(biāo)，積極合資合作、上市融資，大膽走出借水行舟、借船出海的跨越發(fā)展路子。立志當(dāng)大老板，不要滿足于當(dāng)土財(cái)主。在這方面，縣里要多把專家請進(jìn)來，多陪企業(yè)走出去，拿出企業(yè)做大做強(qiáng)所需要的實(shí)際行動。我縣光伏材料、大豆食品、石雕石材、魯錦手套等產(chǎn)業(yè)有歷史、有基礎(chǔ)，但迫切需要轉(zhuǎn)型提升，尤其需要靠整合改變不良競爭局面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。要逐個(gè)專題研究，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)突破。煤電產(chǎn)業(yè)是我縣毋容置疑的增長點(diǎn)。在加快礦井建設(shè)的同時(shí)，專題謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目和煤礦利潤再投入項(xiàng)目，爭取煤炭就地增值、利潤就地投入。縣里決定開展縣直部門幫辦工業(yè)企業(yè)工作，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向新上項(xiàng)目、技術(shù)改造和培育名牌，幫助企業(yè)以參股、入股等方式整合資源、靠大聯(lián)強(qiáng)、提質(zhì)增效、加快膨脹。同時(shí)成立了五大產(chǎn)業(yè)辦公室，專業(yè)化地開展工作。這兩項(xiàng)措施要抓緊到位并展開工作。

（四）突出全民創(chuàng)業(yè)，力促群眾增收。要著力落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要規(guī)劃建設(shè)一處全民創(chuàng)業(yè)示范園，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)都要發(fā)展一個(gè)就業(yè)容量大的加工項(xiàng)目，每個(gè)村居都要形成一個(gè)富民特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新符合城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和經(jīng)營模式，圍繞種養(yǎng)、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶和加工企業(yè)、銷售公司，加快發(fā)展種養(yǎng)加一條龍、技工農(nóng)貿(mào)一體化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分利用土地增減掛鉤政策，探索實(shí)行農(nóng)村聚集社區(qū)+勞動密集型產(chǎn)業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)基地“三位一體”的惠民利民路子。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)高地投資洼地

對全縣發(fā)展大局來說，好作風(fēng)、好形象、好環(huán)境比什么都重要。剛才曝光的案例，說明我們在作風(fēng)方面還有不少差距，必須下大決心，鐵腕整治。今年要圍繞跨越趕超需要，抓住主要問題，解決突出矛盾，治庸提標(biāo)桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣、治霸優(yōu)環(huán)境，推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能大提升、施工環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境大改善。

（一）要一切工作具體化，提速增效抓落實(shí)。今年工作特別是項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能很好地完成，關(guān)鍵在于是不是真上心、真用功，是不是深入具體地研究解決問題，是不是有創(chuàng)新突破能力和高效務(wù)實(shí)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要各自對號，認(rèn)真查找差距，看承擔(dān)的項(xiàng)目和主抓的工作到底抓得怎么樣，是不是應(yīng)該抓得更快些、更好些、更實(shí)些，尤其要看一看是否存在大而化之的問 題。許多工作抓不好，癥結(jié)就在大而化之。大家經(jīng)常談?wù)摯蠖约嚎赡芫陀写蠖拿?。好多事情滿足于知道了、過問了、去過了，而不深入具體地掌握情況，不去解決遇到的實(shí)際問題，肯定該干快的干不快，該干好的干不好，該干成的干不成。領(lǐng)導(dǎo)干部要少蹲辦公室，多到企業(yè)、項(xiàng)目、基層、群眾一線，真正弄清情況，深入研究對策，具體解決問題。要盡可能地減少事務(wù)性應(yīng)酬，減少無實(shí)際意義的勞動，開會、講話、發(fā)文等，都要自己想想管用不管用，騰出精力抓大事、抓難點(diǎn)、抓落實(shí)。

（二）要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升部門作為?？h直部門單位，都要在跨越趕超的大局下審視自身的工作，改進(jìn)自身的服務(wù)，提升自身的作為。要克服單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)職能作用，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。不能游離于大局之外，有利的就干，無利的就算。要在服務(wù)發(fā)展中比境界、比效能、比作為。今年開始，對部門單位的考核要進(jìn)一步改進(jìn)，要突出幾項(xiàng)事關(guān)大局的重點(diǎn)工作，對經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)主管部門要下招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和“三爭”任務(wù)，涉及項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)的部門單位，要交由項(xiàng)目指揮部和企業(yè)評議。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)要積極對標(biāo)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力做一流貢獻(xiàn)，創(chuàng)一流成績。

（三）要強(qiáng)勢優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決治理突出問題。今年重點(diǎn)要在高效的政務(wù)環(huán)境、誠信的商務(wù)環(huán)境、平安的建設(shè)環(huán)境三個(gè)方面下功夫。辦事效率是作風(fēng)的集中體現(xiàn)，要實(shí)施項(xiàng)目審批流程再造，堅(jiān)持并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審和綠色通道制度。一些常規(guī)手續(xù)，能壓縮的壓縮，能合并的合并，對一些項(xiàng)目可以先辦理后審查或者邊辦理邊審查，確保各類項(xiàng)目在我縣以最短的流程、最快的速度落地建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)等制度，全面提升服務(wù)效率和水平。凡重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一套班子，由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任代辦員全程代辦審批手續(xù)，必要時(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)同志親自代辦。要對重大項(xiàng)目手續(xù)辦理全過程監(jiān)控，確保重大工程項(xiàng)目審批一路綠燈、暢通無阻。商務(wù)環(huán)境對項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、留得住和企業(yè)發(fā)展特別重要。除政策方面的問題外，關(guān)鍵要規(guī)范、透明、誠信，要讓客商和企業(yè)有踏實(shí)感，認(rèn)為這個(gè)地方可信，這里的干部可信。項(xiàng)目落地建設(shè)環(huán)境仍需要大力整治，各種違法問題要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊欺生排外、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等各種干擾施工的行為，特別對各種路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打擊，鐵腕整治。違法建設(shè)、突擊建房、種樹打井的，不光是不能補(bǔ)償一分錢的問題，而且要追究管理責(zé)任。村居組織、村居干部對在地環(huán)境擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，要小局服從大局，小道理服從大道理，對于打著組織和群眾利益旗號謀取個(gè)人非法利益的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。縣里要考慮對城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)村居項(xiàng)目建設(shè)保障直接考核獎(jiǎng)懲問題，有問題的要處理，支持保障好的要獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）要擴(kuò)大群眾參與，形成長效機(jī)制?！伴_門抓作風(fēng)”是我縣作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要在更大范圍、更高層面上發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾 監(jiān)督，讓群眾評議，把作風(fēng)建設(shè)的評判權(quán)更多地交給群眾。對今年完成重點(diǎn)任務(wù)的打算，要在媒體上公開承諾。對重點(diǎn)項(xiàng)目的包保責(zé)任、完成時(shí)限、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求等，要通過媒體公開。針對群眾反映比較集中的問題，定期組織部門主要負(fù)責(zé)人在電視等新聞媒體公開接線接聽，現(xiàn)場接受群眾咨詢。要全面建立部門、崗位、工作人員三位一體權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，制定并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)效能問題《問責(zé)辦法》。凡是交辦的任務(wù)、定下來的規(guī)矩，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)“過渡地帶”。切實(shí)通過嚴(yán)格問責(zé)，“問”出壓力，“問”出干勁，“問”出正氣。健全土地招拍掛、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目綜合評審、干部公開選拔、進(jìn)人公平競爭、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。對于騙房騙保、截留惠民利民政策、縱容違法建設(shè)的，要嚴(yán)肅處理。

四、采取過硬措施，確保任務(wù)要求落到實(shí)處

解放思想、跨越趕超，必須以切實(shí)管用的措施，力促各級干部在狀態(tài)、有境界、肯實(shí)干、務(wù)實(shí)效，真正形成與跨越趕超相匹配的方法制度。

一要把跨越趕超的任務(wù)抓緊分解落實(shí)到位。對今年確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)同志要研究具體實(shí)施方案，進(jìn)一步做好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作，真正落實(shí)到每個(gè)單位每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)步驟，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步研究今年主抓的項(xiàng)目、主攻的重點(diǎn)，全面進(jìn)入跨越趕超狀態(tài)，在

一、兩個(gè)發(fā)展重大問題上創(chuàng)新突破。最近，縣委、縣政府將專門調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門跨越趕超的新打算、新措施。要拿精兵強(qiáng)將上項(xiàng)目建設(shè)和招商引資一線，固定人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，一線抓項(xiàng)目，一線看本事，一線比貢獻(xiàn)，一線用干部。

二要加強(qiáng)抓項(xiàng)目情況的平時(shí)督導(dǎo)檢查。要強(qiáng)化一線督查、實(shí)地督查、問責(zé)督查，完善指揮部攻堅(jiān)、領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)和鎮(zhèn)街、部門重點(diǎn)工作督查調(diào)度相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，狠抓重大決策部署的督查落實(shí)。對縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作實(shí)行逐月細(xì)化通報(bào)、按季排隊(duì)點(diǎn)評。階段性集中性工作要建立特別督考制度，每周通報(bào)進(jìn)展。要落實(shí)清單式管理，及時(shí)了解掌握哪些任務(wù)完成了、哪些沒有完成，沒有完成或完成不好的是什么原因，都要一項(xiàng)一項(xiàng)分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高。完善現(xiàn)場觀摩制度，排出一批重點(diǎn)項(xiàng)目追蹤觀摩，人大政協(xié)跟蹤視察，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)又好又快地完成。

三要建立嚴(yán)格的績效考核獎(jiǎng)懲制度。今天我們兌現(xiàn)了去年的承諾，拿出了1300多萬元獎(jiǎng)了有功單位和突出貢獻(xiàn)者，亮明了縣委、縣政府的決心和態(tài)度。最近縣委、縣政府專題研究了今后績效管理問題，近期修改后下發(fā)?？偟南敕ㄊ牵和怀鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是突出大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和財(cái)政增收，大幅度增加經(jīng)濟(jì)工作在綜合考核中的權(quán)重，并要形成單獨(dú)的考核獎(jiǎng)懲體系，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大排隊(duì)，拉開差距獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不能不疼不癢，搞皆大歡喜。排在前面的，不只是發(fā)獎(jiǎng)金，而且要給干部提拔掛鉤；排在后面的，要亮黃牌，一年不能提干部。連續(xù)兩年排后的，主要領(lǐng)導(dǎo)要換位置。對部門單位，不再泛泛地評先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體，評發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、服務(wù)效能獎(jiǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)獎(jiǎng)和群眾滿意獎(jiǎng)，每年對個(gè)別貢獻(xiàn)大的，給予特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。本事大與小、工作怎么樣，全靠績效說話。

四要確立用項(xiàng)目論政績、定進(jìn)退的鮮明用人導(dǎo)向。把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)的成效作為衡量、識別干部責(zé)任意識、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)行能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，做到以項(xiàng)目看實(shí)績、以項(xiàng)目比高下、以項(xiàng)目論英雄。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位落實(shí)的大項(xiàng)目多，對項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)大，說明班子是個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干部就要向這樣的單位傾斜；一個(gè)干部能招來大項(xiàng)目，說明這個(gè)干部作風(fēng)硬、有能力，就要重用這樣的干部。正副科級優(yōu)秀后備干部，原則上都要拿到項(xiàng)目一線，在項(xiàng)目一線提拔重用的干部，在項(xiàng)目一線提拔重用干部要定硬比例。現(xiàn)在正是用人的時(shí)候，有些優(yōu)秀干部要舍得往一線拿，主要負(fù)責(zé)同志要開明一些，這樣既是對大局負(fù)責(zé)，也是對干部負(fù)責(zé)?？h委明確提出“有為才有位、有位要有為、無為就讓位”的鮮明用人導(dǎo)向，每年考核結(jié)果出來后要分析研究一次干部問題，及時(shí)從項(xiàng)目一線選拔有實(shí)實(shí)在在成績的干部，調(diào)整占著位置誤事的干部，真正做到“以工作論英雄，靠發(fā)展比高底，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績定升遷”、在全縣營造務(wù)實(shí)拼搏、跨越趕超的濃厚氛圍。

同志們，一年之計(jì)在于春。全縣各級各部門、每一個(gè)干部都要立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風(fēng)、更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，提速增效，跨越趕超，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越崛起新局面，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、和諧幸福新嘉祥做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話 今天，我們在這里召開全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會議精神,動員和部署全縣開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動。剛才，盧成軍部長宣讀了我縣開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動實(shí)施方案。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重大意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一大法寶，也是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要武器。在新的歷史起點(diǎn)上，開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動，對于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢很好，多年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長幅度，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺階，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但也要清醒地看到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們發(fā)展的差距和壓力還很大。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對發(fā)展的差距和壓力，如果我們不進(jìn)一步解放思想，不進(jìn)行一場深刻的自我革命，不排除各種思想障礙，我們將會喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展，就會拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。扎實(shí)地開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，必將有效解決干部群眾思想上存在的突出問題和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

（二）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是解決當(dāng)前存在的突出問題的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，鐘山的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，都取得了長足進(jìn)步，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們確實(shí)存在很大差距，發(fā)展中還存在一些突出問題。如經(jīng)濟(jì)總量比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)制體制還不活，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但更重要的是主觀的原因，根源在于我們有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不會解放思想。我們?yōu)槭裁床蝗缛思野l(fā)展快？就是觀念不如人家新，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機(jī)制不如人家活，效能不如人家高，服務(wù)不如人家好。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，切實(shí)更新觀念、搞活機(jī)制、創(chuàng)新辦法、解決問題，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到，發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。在鐘山今后的發(fā)展中，新情況、新問題、新矛盾會不斷涌現(xiàn)出來，新的機(jī)遇需要去認(rèn)識和把握，新的挑戰(zhàn)需要去應(yīng)對和戰(zhàn)勝。如果我們思想觀念落后，就不可能抓住新機(jī)遇，在新的挑戰(zhàn)面前也會束手無策，這樣就會貽誤時(shí)機(jī)、影響發(fā)展，造成更大的被動和落后。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

（三）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變的重要途徑。這些年來，縣委始終把干部作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，通過開展“強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、促發(fā)展”等一系列活動，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都有了明顯轉(zhuǎn)變。但是，從目前工作推進(jìn)情況看，一些干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還存在著一定差距。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，畏首畏尾；有的同志作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有把全部心思用在謀發(fā)展上；有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。因此，必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，集中解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，使干部隊(duì)伍的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，以更好地服務(wù)于全縣發(fā)展大局。

（四）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的客觀需要。近年來，我縣圍繞擴(kuò)大招商引資、不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)行政管理體制改革等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，完善政策環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)牢固樹立“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的行政管理新理念，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅(jiān)持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實(shí)有效推進(jìn)“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動就是要按照市委的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，著力查找落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念障礙和體制機(jī)制障礙，著力探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，形成全縣上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢和生動局面，以新一輪的思想大解放推動鐘山新一輪的大發(fā)展。

(一)要在提高對外開放水平上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的成果落實(shí)到深化改革上。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度。今年是黨的十八大召開之年，我縣同全國、全區(qū)一樣，迎來了改革開放新的時(shí)期，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個(gè)大背景下，鐘山要發(fā)展，就必須把解放思想落實(shí)到改革開放上，在發(fā)展的問題上，大膽地闖、大膽地試，進(jìn)一步拓展改革的深度和開放的廣度。目前，我們習(xí)慣用行政的手段配置資源，不善于用市場的手段配置資源、運(yùn)作項(xiàng)目和融資；將目光停留在資源的初始開發(fā)上，不善于在優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)鏈條上做項(xiàng)目、引項(xiàng)目；在資源的節(jié)約開發(fā)、集約利用上思路不寬、辦法不多；招商引資水平不高等等。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進(jìn)一步深化體制改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充

分運(yùn)用市場辦法解決發(fā)展問題。要堅(jiān)持把項(xiàng)目策劃作為提高開放水平的重要“抓手”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和提高縣域競爭力這一目標(biāo)，重點(diǎn)搞好鐘山工業(yè)集中區(qū)、河?xùn)|濱江新區(qū)、十里畫廊旅游區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目策劃，通過項(xiàng)目建設(shè)積蓄發(fā)展后勁。要堅(jiān)持把招商引資作為提高開放水平的重中之重，組織參與各類節(jié)慶活動、貿(mào)易洽談活動，打造經(jīng)貿(mào)合作的平臺。進(jìn)一步利用新興媒介，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提升鐘山的吸引力和競爭力。要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為提高開放水平的重要目標(biāo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，徹底開放民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造各類市場主體通過市場配置要素資源的環(huán)境。要建立健全全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，樹立全民創(chuàng)業(yè)的意識，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和活力競相迸發(fā)。要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為提高開放水平的重要保障，著力解決辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不高、誠信意識弱、部門利益至上的問題，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，提升服務(wù)水平，努力營造重商、親商、愛商、扶商的氛圍，以良好的環(huán)境吸引各類發(fā)展要素聚集鐘山、服務(wù)鐘山。

(二)要在構(gòu)建和諧社會上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的焦點(diǎn)凝聚到關(guān)注民生上。構(gòu)建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進(jìn)和諧社會共建共享。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，通過加大對教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入力度，初步解決了醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、飲水、交通等一批事關(guān)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題，有些工作甚至走在了全市全區(qū)前列，但水平還很低，與群眾的愿望和日益增長的需求還有很大差距，改善民生的任務(wù)還十分繁重。我們要牢固樹立為民、靠民、富民意識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地加大民生工作力度，切實(shí)改善群眾衣食住行等方面的條件，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)體系和社會保障體系的建設(shè),千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),加大扶貧開發(fā)力度,抓好保障性住房建設(shè),加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。要繼續(xù)深入實(shí)施為民辦十件實(shí)事，盡最大能力集中人力、物力、財(cái)力，每年實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件實(shí)事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求落到實(shí)處。

(三)要在突破發(fā)展瓶頸問題上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的成效體現(xiàn)在促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，既要保護(hù)好生態(tài)，又要加快發(fā)展，任務(wù)重、難度大。加之我縣的工業(yè)主要以資源型為主，處理好發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題，是我們面臨的一個(gè)新的考驗(yàn)?，F(xiàn)在，國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面國家出臺更多的資金、技術(shù)和政策支持。因此，我們一定要樹立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)定不移地保護(hù)好生態(tài)。依托優(yōu)勢資源，促進(jìn)集約化經(jīng)營，在保護(hù)生態(tài)的過程中，大力培育生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等新的增長點(diǎn)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，提升資源利用率和加工增值水平，推進(jìn)資源節(jié)約型發(fā)展。以環(huán)保要求為標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子。

(四)要在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的重心放到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要著力提高城鎮(zhèn)輻射帶動作用，逐步形成規(guī)模比較合理，功能比較完善，空間相對協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全面推進(jìn)商貿(mào)型、交通型、資源型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其真正成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體和活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的特色經(jīng)濟(jì)板塊和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型樣板。要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，轉(zhuǎn)變陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上解放思想，推進(jìn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色種植業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面創(chuàng)出新思路、新舉措，推動農(nóng)業(yè)再上新臺階。要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村社會保障體系建設(shè)力度，提高保障水平，改善生產(chǎn)生活條件；積極發(fā)揮市場對資源的配置作用，吸引更多的要素資源參與新農(nóng)村建設(shè)，通過雙向互動、相互促動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(五)要在處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)建立到始終保持社會穩(wěn)定上。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。鐘山之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是保持了社會大局的總體穩(wěn)定。今年春節(jié)前后，我們鐘山公安、清塘、回龍接二連三的發(fā)生了幾起事件，使我們的外部環(huán)境承受了巨大的壓力，也使我們清醒地認(rèn)識到維護(hù)穩(wěn)定依然是我們各級黨委、政府的第一責(zé)任。我們一定要牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定無小事的思想，時(shí)刻繃緊維穩(wěn)這根弦，在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，絲毫不能放松。一方面，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把群眾的注意力更多的引導(dǎo)到求發(fā)展上來，提高各民族群眾的生產(chǎn)生活水平，以良好的經(jīng)濟(jì)水平作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,積極探索具有鐘山特色的社會管理新路子，及時(shí)研究解決各類突出問題，化解矛盾，切實(shí)做好維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)工作，掌握好工作的主動權(quán)。同時(shí)，要堅(jiān)持安全發(fā)展，全面加強(qiáng)礦山、交通、食品藥品安全檢查和重大疾病防控等工作，以穩(wěn)定和諧的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展。

(六)要在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的行動立足到加快發(fā)展的意識上。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事業(yè)興衰，必須緊抓不放，常抓不懈。近年來，通過“強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、促發(fā)展”等主題活動的開展，我縣的干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也必須清醒地看到，在部分干部中依然程度不同的存在作風(fēng)漂浮，工作散漫、效率低下，說得多，干得少，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，憑想當(dāng)然辦事等等問題。這些問題不解決，勢必影響我們的各項(xiàng)工作，勢必影響鐘山的形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以新一輪“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動為契機(jī)，牢固樹立加快發(fā)展的意識，深入開展“百千萬”干部下基層服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展主題實(shí)踐活動，從現(xiàn)在做起，從自身做起，深入基層、深入群眾，以自己作風(fēng)的改進(jìn)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的改進(jìn)；以黨組織作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門和整個(gè)社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，在更大范圍內(nèi)把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為奮起直追的自強(qiáng)力量，在更廣更寬的領(lǐng)域中把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為胸懷天下的包容力量，在更高層次上把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為勇于進(jìn)取、改革創(chuàng)新的力量，以敢為天下先的勇氣，破解難題，跨越發(fā)展。

(七)要在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的著力點(diǎn)集中到提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上。面對新的形勢，新的任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。近幾年，我縣的黨建工作取得了長足發(fā)展，但還存在一些與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，基層黨組織建設(shè)還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)：選用人上還存在論資排輩的現(xiàn)象，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)不大，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和影響力下降，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用、群眾威信低。因此，全縣各級黨組織要站在政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決突出問題，建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價(jià)體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大膽選拔那些思想解放、思路開闊、善于打開工作局面的干部；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把各級黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把人才隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐，切實(shí)提高廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

三、精心組織開展好“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是今年全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)系鐘山當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要活動。各級各部門一定要把這次活動提上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，把活動扎扎實(shí)實(shí)開展好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切合實(shí)際的活動實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭認(rèn)真整改，做解放思想的先行者、推動者、踐行者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭深入基層調(diào)查研究、帶頭分析查找問題、帶頭整改落實(shí)。各單位、各部門，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，發(fā)動和引導(dǎo)不同層次的干部群眾參與到解放思想大討論中來。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺到基層群眾中去、到生產(chǎn)一線去，圍繞發(fā)展大局，多形式征求社會各界和廣大群眾的意見建議，深入查找與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制等問題，研究破解辦法，動員和引導(dǎo)人民群眾敞開思想，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚全縣各族人民的創(chuàng)造活力，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是強(qiáng)化整改落實(shí)。各級各部門要針對調(diào)研和檢查階段認(rèn)真歸納梳理查找出來的問題、差距和意見建議，研究制定和組織實(shí)施具體的整改方案，一件一件地整改落實(shí)，一件一件地求得實(shí)效。要對大討論活動開展情況進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)成果，切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動的自查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和好做法好經(jīng)驗(yàn)。

四是強(qiáng)化督促檢查。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，大力宣傳大討論活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造濃厚的輿論

氛圍。既要積極宣傳好開展大討論活動的工作落實(shí)情況，又要敢于揭短亮丑，勇于把查找出來的問題和制定的整改舉措及時(shí)公開、公布，主動接受全社會的監(jiān)督，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，解放思想是一個(gè)常抓常新的重大課題，任何時(shí)候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。全縣上下要立即行動起來，以這次開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為新的契機(jī)，再興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、再鼓苦干實(shí)干之氣、再謀科學(xué)發(fā)展之策，以新的思想、新的觀念、新的精神面貌，全面提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為推動鐘山科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而不懈奮斗！

第三篇：在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會議精神,動員和部署全縣開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動。剛才，盧成軍部長宣讀了我縣開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動實(shí)施方案。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重大意義 解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一大法寶，也是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要武器。在新的歷史起點(diǎn)上，開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動，對于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢很好，多年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長幅度，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺階，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但也要清醒地看到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們發(fā)展的差距和壓力還很大。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對發(fā)展的差距和壓力，如果我們不進(jìn)一步解放思想，不進(jìn)行一場深刻的自我革命，不排除各種思想障礙，我們將會喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展，就會拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。扎實(shí)地開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，必將有效解決干部群眾思想上存在的突出問題和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

（二）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是解決當(dāng)前存在的突出問題的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，鐘山的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，都取得了長足進(jìn)步，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們確實(shí)存在很大差距，發(fā)展中還存在一些突出問題。如經(jīng)濟(jì)總量比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)制體制還不活，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但更重要的是主觀的原因，根源在于我們有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不會解放思想。我們?yōu)槭裁床蝗缛思野l(fā)展快？就是觀念不如人家新，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機(jī)制不如人家活，效能不如人家高，服務(wù)不如人家好。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，切實(shí)更新觀念、搞活機(jī)制、創(chuàng)新辦法、解決問題，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到，發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。在鐘山今后的發(fā)展中，新情況、新問題、新矛盾會不斷涌現(xiàn)出來，新的機(jī)遇需要去認(rèn)識和把握，新的挑戰(zhàn)需要去應(yīng)對和戰(zhàn)勝。如果我們思想觀念落后，就不可能抓住新機(jī)遇，在新的挑戰(zhàn)面前也會束手無策，這樣就會貽誤時(shí)機(jī)、影響發(fā)展，造成更大的被動和落后。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

（三）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變的重要途徑。這些年來，縣委始終把干部作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，通過開展“強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、促發(fā)展”等一系列活動，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都有了明顯轉(zhuǎn)變。但是，從目前工作推進(jìn)情況看，一些干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還存在著一定差距。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，畏首畏尾；有的同志作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有把全部心思用在謀發(fā)展上；有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。因此，必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，集中解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，使干部隊(duì)伍的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，以更好地服務(wù)于全縣發(fā)展大局。

（四）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的客觀需要。近年來，我縣圍繞擴(kuò)大招商引資、不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)行政管理體制改革等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，完善政策環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)牢固樹立“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的行政管理新理念，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅(jiān)持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實(shí)有效推進(jìn)“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動就是要按照市委的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，著力查找落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念障礙和體制機(jī)制障礙，著力探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，形成全縣上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢和生動局面，以新一輪的思想大解放推動鐘山新一輪的大發(fā)展。

(一)要在提高對外開放水平上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的成果落實(shí)到深化改革上。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度。今年是黨的十八大召開之年，我縣同全國、全區(qū)一樣，迎來了改革開放新的時(shí)期，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個(gè)大背景下，鐘山要發(fā)展，就必須把解放思想落實(shí)到改革開放上，在發(fā)展的問題上，大膽地闖、大膽地試，進(jìn)一步拓展改革的深度和開放的廣度。目前，我們習(xí)慣用行政的手段配置資源，不善于用市場的手段配置資源、運(yùn)作項(xiàng)目和融資；將目光停留在資源的初始開發(fā)上，不善于在優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)鏈條上做項(xiàng)目、引項(xiàng)目；在資源的節(jié)約開發(fā)、集約利用上思路不寬、辦法不多；招商引資水平不高等等。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進(jìn)一步深化體制改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用市場辦法解決發(fā)展問題。要堅(jiān)持把項(xiàng)目策劃作為提高開放水平的重要“抓手”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和提高縣域競爭力這一目標(biāo)，重點(diǎn)搞好鐘山工業(yè)集中區(qū)、河?xùn)|濱江新區(qū)、十里畫廊旅游區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目策劃，通過項(xiàng)目建設(shè)積蓄發(fā)展后勁。要堅(jiān)持把招商引資作為提高開放水平的重中之重，組織參與各類節(jié)慶活動、貿(mào)易洽談活動，打造經(jīng)貿(mào)合作的平臺。進(jìn)一步利用新興媒介，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提升鐘山的吸引力和競爭力。要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為提高開放水平的重要目標(biāo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，徹底開放民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造各類市場主體通過市場配置要素資源的環(huán)境。要建立健全全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，樹立全民創(chuàng)業(yè)的意識，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和活力競相迸發(fā)。要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為提高開放水平的重要保障，著力解決辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不高、誠信意識弱、部門利益至上的問題，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，提升服務(wù)水平，努力營造重商、親商、愛商、扶商的氛圍，以良好的環(huán)境吸引各類發(fā)展要素聚集鐘山、服務(wù)鐘山。

(二)要在構(gòu)建和諧社會上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的焦點(diǎn)凝聚到關(guān)注民生上。構(gòu)建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進(jìn)和諧社會共建共享。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，通過加大對教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入力度，初步解決了醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、飲水、交通等一批事關(guān)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問題，有些工作甚至走在了全市全區(qū)前列，但水平還很低，與群眾的愿望和日益增長的需求還有很大差距，改善民生的任務(wù)還十分繁重。我們要牢固樹立為民、靠民、富民意識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地加大民生工作力度，切實(shí)改善群眾衣食住行等方面的條件，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)體系和社會保障體系的建設(shè),千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),加大扶貧開發(fā)力度,抓好保障性住房建設(shè),加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。要繼續(xù)深入實(shí)施為民辦十件實(shí)事，盡最大能力集中人力、物力、財(cái)力，每年實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件實(shí)事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求落到實(shí)處。

(三)要在突破發(fā)展瓶頸問題上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的成效體現(xiàn)在促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，既要保護(hù)好生態(tài)，又要加快發(fā)展，任務(wù)重、難度大。加之我縣的工業(yè)主要以資源型為主，處理好發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題，是我們面臨的一個(gè)新的考驗(yàn)?，F(xiàn)在，國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面國家出臺更多的資金、技術(shù)和政策支持。因此，我們一定要樹立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)定不移地保護(hù)好生態(tài)。依托優(yōu)勢資源，促進(jìn)集約化經(jīng)營，在保護(hù)生態(tài)的過程中，大力培育生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等新的增長點(diǎn)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，提升資源利用率和加工增值水平，推進(jìn)資源節(jié)約型發(fā)展。以環(huán)保要求為標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子。

(四)要在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的重心放到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要著力提高城鎮(zhèn)輻射帶動作用，逐步形成規(guī)模比較合理，功能比較完善，空間相對協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全面推進(jìn)商貿(mào)型、交通型、資源型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其真正成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體和活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的特色經(jīng)濟(jì)板塊和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型樣板。要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，轉(zhuǎn)變陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上解放思想，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色種植業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面創(chuàng)出新思路、新舉措，推動農(nóng)業(yè)再上新臺階。要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村社會保障體系建設(shè)力度，提高保障水平，改善生產(chǎn)生活條件；積極發(fā)揮市場對資源的配置作用，吸引更多的要素資源參與新農(nóng)村建設(shè)，通過雙向互動、相互促動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(五)要在處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)建立到始終保持社會穩(wěn)定上。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。鐘山之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是保持了社會大局的總體穩(wěn)定。今年春節(jié)前后，我們鐘山公安、清塘、回龍接二連三的發(fā)生了幾起事件，使我們的外部環(huán)境承受了巨大的壓力，也使我們清醒地認(rèn)識到維護(hù)穩(wěn)定依然是我們各級黨委、政府的第一責(zé)任。我們一定要牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定無小事的思想，時(shí)刻繃緊維穩(wěn)這根弦，在任何時(shí)候、任何情況下，都要把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，絲毫不能放松。一方面，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把群眾的注意力更多的引導(dǎo)到求發(fā)展上來，提高各民族群眾的生產(chǎn)生活水平，以良好的經(jīng)濟(jì)水平作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,積極探索具有鐘山特色的社會管理新路子，及時(shí)研究解決各類突出問題，化解矛盾，切實(shí)做好維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)工作，掌握好工作的主動權(quán)。同時(shí)，要堅(jiān)持安全發(fā)展，全面加強(qiáng)礦山、交通、食品藥品安全檢查和重大疾病防控等工作，以穩(wěn)定和諧的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展。

(六)要在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的行動立足到加快發(fā)展的意識上。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事業(yè)興衰，必須緊抓不放，常抓不懈。近年來，通過“強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、促發(fā)展”等主題活動的開展，我縣的干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也必須清醒地看到，在部分干部中依然程度不同的存在作風(fēng)漂浮，工作散漫、效率低下，說得多，干得少，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，憑想當(dāng)然辦事等等問題。這些問題不解決，勢必影響我們的各項(xiàng)工作，勢必影響鐘山的形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以新一輪“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動為契機(jī)，牢固樹立加快發(fā)展的意識，深入開展“百千萬”干部下基層服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展主題實(shí)踐活動，從現(xiàn)在做起，從自身做起，深入基層、深入群眾，以自己作風(fēng)的改進(jìn)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的改進(jìn)；以黨組織作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門和整個(gè)社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，在更大范圍內(nèi)把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為奮起直追的自強(qiáng)力量，在更廣更寬的領(lǐng)域中把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為胸懷天下的包容力量，在更高層次上把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為勇于進(jìn)取、改革創(chuàng)新的力量，以敢為天下先的勇氣，破解難題，跨越發(fā)展。(七)要在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫，把進(jìn)一步解放思想的著力點(diǎn)集中到提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上。面對新的形勢，新的任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。近幾年，我縣的黨建工作取得了長足發(fā)展，但還存在一些與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，基層黨組織建設(shè)還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)：選用人上還存在論資排輩的現(xiàn)象，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)不大，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和影響力下降，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用、群眾威信低。因此，全縣各級黨組織要站在政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決突出問題，建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價(jià)體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大膽選拔那些思想解放、思路開闊、善于打開工作局面的干部；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把各級黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把人才隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐，切實(shí)提高廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

三、精心組織開展好“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是今年全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是關(guān)系鐘山當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要活動。各級各部門一定要把這次活動提上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，把活動扎扎實(shí)實(shí)開展好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切合實(shí)際的活動實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭認(rèn)真整改，做解放思想的先行者、推動者、踐行者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭深入基層調(diào)查研究、帶頭分析查找問題、帶頭整改落實(shí)。各單位、各部門，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，發(fā)動和引導(dǎo)不同層次的干部群眾參與到解放思想大討論中來。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺到基層群眾中去、到生產(chǎn)一線去，圍繞發(fā)展大局，多形式征求社會各界和廣大群眾的意見建議，深入查找與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制等問題，研究破解辦法，動員和引導(dǎo)人民群眾敞開思想，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚全縣各族人民的創(chuàng)造活力，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是強(qiáng)化整改落實(shí)。各級各部門要針對調(diào)研和檢查階段認(rèn)真歸納梳理查找出來的問題、差距和意見建議，研究制定和組織實(shí)施具體的整改方案，一件一件地整改落實(shí)，一件一件地求得實(shí)效。要對大討論活動開展情況進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)成果，切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動的自查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和好做法好經(jīng)驗(yàn)。

四是強(qiáng)化督促檢查。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，大力宣傳大討論活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造濃厚的輿論氛圍。既要積極宣傳好開展大討論活動的工作落實(shí)情況，又要敢于揭短亮丑，勇于把查找出來的問題和制定的整改舉措及時(shí)公開、公布，主動接受全社會的監(jiān)督，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，解放思想是一個(gè)常抓常新的重大課題，任何時(shí)候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。全縣上下要立即行動起來，以這次開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為新的契機(jī)，再興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、再鼓苦干實(shí)干之氣、再謀科學(xué)發(fā)展之策，以新的思想、新的觀念、新的精神面貌，全面提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為推動鐘山科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而不懈奮斗！

第四篇：在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”動員會上講話

精心組織 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

扎實(shí)開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動

——在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動動員大會上的講話

前天，區(qū)局對“解放思想、趕超跨越”大討論活動及“學(xué)習(xí)調(diào)研年 管理創(chuàng)新年”（以下稱“兩年”）活動進(jìn)行了動員與部署，關(guān)局長從四個(gè)方面總結(jié)了去年“基層建設(shè)年、和諧建設(shè)年”活動成效，其中我局圍繞“兩年”活動開展 “六建六新”工程、“干部學(xué)習(xí)大講堂”、“克難攻堅(jiān)勇當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動得到了關(guān)局長的點(diǎn)名表揚(yáng)，會議還全面分析今年我區(qū)地稅工作發(fā)展面臨的形勢，闡明了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義、目標(biāo)、方式、載體、時(shí)間安排以及活動要求。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。會后，經(jīng)局黨組研究，市局 “解放思想、趕超跨越”大討論活動方案和“兩年”活動方案已經(jīng)下發(fā)至各個(gè)單位，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，迅速在全市地稅系統(tǒng)掀起開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動熱潮。下面，我就開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義

這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項(xiàng)重要舉措?！皟赡辍被顒邮侨嫱七M(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體行動，是地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，學(xué)習(xí)調(diào)研是前提，解放思想是關(guān)鍵，堅(jiān)持創(chuàng)新是動力，兩項(xiàng)活動相輔相成，不可分割。全市廣大干部職工一定要充分認(rèn)識這兩項(xiàng)活動的重大意義，切實(shí)通過思想的大解放進(jìn)一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）從區(qū)情、市情、稅情認(rèn)識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，2011年又實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超萬億元，綜合實(shí)力躍上新臺階。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)有貧困人口1020萬人，占農(nóng)村戶籍人口的23.9%，比其他4個(gè)民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。從柳州來看，近年來，在區(qū)局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們地 稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強(qiáng)，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。面對快速發(fā)展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三緊”、“三高”、“兩低”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即能源緊、用地緊、資金緊，原材料價(jià)格高、能源價(jià)格高、產(chǎn)品制造成本高，以及經(jīng)濟(jì)增長速度放低、國際國內(nèi)市場需求放低等困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點(diǎn)的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴(yán)峻。這些區(qū)情、市情、稅情要求我們地稅部門要繼續(xù)解放思想，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，認(rèn)真貫徹落實(shí)好年初提出的“12345”工作思路，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變民生的職能，以更大的氣魄，更足的勁頭，加快我市地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）從地稅工作認(rèn)識開展“兩年”活動的緊迫性。學(xué)習(xí)調(diào)研、管理創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，是地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新，就沒有地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進(jìn)，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。第一，在完成稅收收入任務(wù)上，全市地稅收入連續(xù)多年高增長，稅收增長空間受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界金融 3 危機(jī)后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。第二，在加強(qiáng)稅收管理上，對稅源的管理手段缺乏創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技進(jìn)步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實(shí)行有效征管的難度進(jìn)一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)更新知識，調(diào)查了解新情況，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理手段，提升管理藝術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，成為我們面臨的一個(gè)重要課題。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。納稅人對納稅服務(wù)的需求以及對我們服務(wù)工作評判的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機(jī)關(guān)的評價(jià)，如何寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)和諧的征納關(guān)系，成為我們急需解決的重要課題。第四，在干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時(shí)代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊(duì)伍管理的難度越來越大。在地稅事業(yè)發(fā)展過程中，這些問題都要求我們必須創(chuàng)新管理手段，切實(shí)加以解決。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時(shí)代優(yōu)秀地稅干部。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時(shí)間和階段劃分，認(rèn)真抓好大討論活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）成立 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負(fù)責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，確?；顒痈黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。

（二）分階段抓好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個(gè)階段。一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段（1月至3月）。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。要根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)習(xí)政策文件工作方案，營造解放思想、學(xué)用政策、弘揚(yáng)廣西精神、促進(jìn)趕超跨越的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，有計(jì)劃、有組織地開展個(gè)人學(xué)習(xí)及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

二是分析檢查階段（3月至5月）。通過組織專題輔導(dǎo)、座談討論、知識測試、征文比賽等主題活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進(jìn)行分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，形成一批具有理論性、前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的調(diào)研成果。

三是整改落實(shí)階段（6月至10月）。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任；形成整改落實(shí)方案，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2.“兩年”活動分3階段。

一是全面動員，宣傳發(fā)動階段（3月底前完成）。各單位要抓好組織發(fā)動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。

二是學(xué)習(xí)調(diào)研，申報(bào)立項(xiàng)階段（時(shí)間為4-9月）各單位在認(rèn)真開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目，明確創(chuàng)新目標(biāo)，把握創(chuàng)新主攻點(diǎn)，認(rèn)真制定創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和申報(bào)立項(xiàng)工作。

三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實(shí)階段（2012年10月—2013年 1月）。重點(diǎn)推廣創(chuàng)新項(xiàng)目，明確推廣范圍、時(shí)間進(jìn)度、工作要求等，并對推廣成效進(jìn)行跟蹤、評估、統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)反饋創(chuàng)新項(xiàng)目在推廣落實(shí)過程中遇到的困難和問題、改進(jìn)方法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等信息，確保創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣取得實(shí)效。

三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實(shí)效

（一）提高“三種認(rèn)識”，圍繞更新觀念解放思想。一要進(jìn)一步提高對求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識。努力克服一切不合時(shí)宜、制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進(jìn)一步形成說實(shí)話、想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二要進(jìn)一步提高激發(fā)活力、努力創(chuàng)新的認(rèn)識。地稅工作需要大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理和其他各方面的創(chuàng)新，掀起開創(chuàng)新局面的熱潮。三要進(jìn)一步提高對營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識。各單位各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，營造支持、鼓勵(lì)、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化“三種理念”，圍繞服務(wù)發(fā)展解放思想。一是發(fā)展理念。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預(yù)判新情況和新問題，研究應(yīng)對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步進(jìn)行，同位延伸。二是服務(wù)理念。要加強(qiáng)對上級機(jī)關(guān)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建良好的政治環(huán)境；要 加強(qiáng)行政效能建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境；要加大糾正不正之風(fēng)力度，營造良好的法治環(huán)境。三是保護(hù)理念。發(fā)展需要改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護(hù)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，圍繞開拓進(jìn)取解放思想。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經(jīng)驗(yàn)，對這些經(jīng)驗(yàn)必須充分肯定和珍惜。但是客觀事物是在不斷發(fā)展的，即使是實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)和辦法，也有一個(gè)不斷完善的問題，需要不斷地總結(jié)和探索，形成新的工作思路。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制制度。要按照構(gòu)建懲防體系的要求，著重抓好容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會。要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政、組織、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要善于把上級精神具體化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作；要善于把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，通過與本地實(shí)際的結(jié)合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在實(shí)踐中形成自己的工作特色和亮點(diǎn)。

（四）弘揚(yáng)“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。一要有甘于奉獻(xiàn)的精神。必須要有一種把工作當(dāng)成事業(yè)來做的態(tài)度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項(xiàng)工作當(dāng)作“精 品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二要有勇于攻堅(jiān)的精神。面對新的形勢和任務(wù)，今年收入壓力很大，必須要以攻堅(jiān)破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設(shè)法解難題，抓住重點(diǎn)求突破。三是要有進(jìn)取有為的精神。堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實(shí)實(shí)在在的工作成果實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確?！敖夥潘枷搿②s超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實(shí)效

（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達(dá)到關(guān)局長提出目標(biāo)要求，同時(shí)也要達(dá)到年初計(jì)劃提出 “12345”的工作目標(biāo)。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關(guān)鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視，精心組織。

（二）科學(xué)籌劃，強(qiáng)化責(zé)任。一是要提升工作的計(jì)劃性。各單位、各部門按照分工，制訂工作計(jì)劃，分階段、按步驟、有計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責(zé)，使工作事項(xiàng)做到事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管、目標(biāo)明確、責(zé)任具體。要加強(qiáng)內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，努力形成工作合力。

（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關(guān)系?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯(lián)系，兩者互為條件、互為目的，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，才能解放思想，只有加強(qiáng)解放思想，才能達(dá)到創(chuàng)新管理的目標(biāo)。同時(shí)各有側(cè)重，要從三個(gè)方面抓好“基層建設(shè)年”活動，即一是抓好基層基本建設(shè)，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設(shè)備辦事、有經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是抓好基層基礎(chǔ)工作，做到制度完善，管理規(guī)范，服務(wù)周到，稅源清楚，監(jiān)控到位，職責(zé)分明；三是抓好基層內(nèi)部管理，完善績效考評制度，開展業(yè)務(wù)技能競賽。要從四方面開展“和諧建設(shè)年”活動，即一是建設(shè)和諧征納關(guān)系；二是建設(shè)和諧地稅機(jī)關(guān)；三是建設(shè)和諧地稅小區(qū)；四是建設(shè)和諧地稅家庭。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負(fù)責(zé)“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強(qiáng)對活動情況的檢查，避免只布置不落實(shí)或抓而不實(shí)。要進(jìn)一步完善巡視、督查制度，建立健全報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。要把“兩年”活動納入工作績效考核，要科學(xué)量化考評指標(biāo)，把工作落實(shí)情況作為考評的主要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)宣傳造勢，營造良好氛圍。要?jiǎng)訂T全市地稅系統(tǒng)每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調(diào)研、全員提高、全員創(chuàng)新的濃厚氛圍。各單位要充分利用柳州日報(bào)、電臺、網(wǎng)站、簡報(bào)、宣傳欄等媒體和宣傳陣地，及時(shí)報(bào)道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩 年”活動的進(jìn)展情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳全系統(tǒng)通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。同志們，今天市局的動員大會拉開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的序幕，希望廣大地稅干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)局和市局關(guān)于“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重大決策部署上來，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)深入的作風(fēng)，積極投身到“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動中來，我們要把“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動作為我們今年工作的主要抓手，通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動載體，再創(chuàng)佳績，再立新功，為建設(shè)“五美五好”柳州和地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”和“兩年”動員會上講話

精心組織 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

扎實(shí)開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動

——在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“學(xué)習(xí)調(diào)研年、管理創(chuàng)新年”活動動員大會上的講話

柳州市地稅局黨組書記、局長 黎剛敏

前天，區(qū)局對“解放思想、趕超跨越”大討論活動及“學(xué)習(xí)調(diào)研年 管理創(chuàng)新年”（以下稱“兩年”）活動進(jìn)行了動員與部署，關(guān)局長從四個(gè)方面總結(jié)了去年“基層建設(shè)年、和諧建設(shè)年”活動成效，其中我局圍繞“兩年”活動開展 “六建六新”工程、“干部學(xué)習(xí)大講堂”、“克難攻堅(jiān)勇當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動得到了關(guān)局長的點(diǎn)名表揚(yáng)，會議還全面分析今年我區(qū)地稅工作發(fā)展面臨的形勢，闡明了開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義、目標(biāo)、方式、載體、時(shí)間安排以及活動要求。從關(guān)局長的講話中，我們感覺到區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動目標(biāo)明確，部署周密，措施有力。會后，經(jīng)局黨組研究，市局 “解放思想、趕超跨越”大討論活動方案和“兩年”活動方案已經(jīng)下發(fā)至各個(gè)單位，會后各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，迅速在全市地稅系統(tǒng)掀起開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動熱潮。下面，我談四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“解放思想、1 趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重要意義

這次“解放思想、趕超跨越”大討論活動是按照自治區(qū)黨委、區(qū)局黨組和市委的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行的，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神的一項(xiàng)重要舉措。“兩年”活動是全面推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體行動，是地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，服務(wù)發(fā)展大局能力和水平的重要保障，學(xué)習(xí)調(diào)研是前提，解放思想是關(guān)鍵，堅(jiān)持創(chuàng)新是動力，兩項(xiàng)活動相輔相成，不可分割。全市廣大干部職工一定要充分認(rèn)識這兩項(xiàng)活動的重大意義，切實(shí)通過思想的大解放進(jìn)一步推動柳州地稅工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）從區(qū)情、市情、稅情認(rèn)識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，2011年又實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超萬億元，綜合實(shí)力躍上新臺階。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)有貧困人口1020萬人，占農(nóng)村戶籍人口的23.9%，比其他4個(gè)民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當(dāng)于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。從柳州來看，近年來，在區(qū)局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們地 稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強(qiáng)，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學(xué)，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。面對快速發(fā)展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三緊”、“三高”、“兩低”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即能源緊、用地緊、資金緊，原材料價(jià)格高、能源價(jià)格高、產(chǎn)品制造成本高，以及經(jīng)濟(jì)增長速度放低、國際國內(nèi)市場需求放低等困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，今年政策性減收因素比較多，如新一輪的西部大開發(fā)政策，營業(yè)稅起征點(diǎn)的再次提高等，加上我市地稅系統(tǒng)連續(xù)兩年的高增長帶來的高基數(shù)，這些都對地稅收入的穩(wěn)定增長帶來諸多不利因素，組織收入形勢將十分嚴(yán)峻。這些區(qū)情、市情、稅情要求我們地稅部門要繼續(xù)解放思想，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，認(rèn)真貫徹落實(shí)好年初提出的“12345”工作思路，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變民生的職能，以更大的氣魄，更足的勁頭，加快我市地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）從當(dāng)前地稅工作認(rèn)識開展“兩年”活動的緊迫性。學(xué)習(xí)調(diào)研、管理創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，是地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新，就沒有地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地稅工作的整體推進(jìn)，稅收工作特別是稅源管理工作、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著許許多多的新情況、新問題。第一，在完成稅收收入任務(wù)上，全市地稅收入連續(xù)多年高增長，稅收增長空間受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界 3 金融危機(jī)后期以及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，稅收增收空間有限而完成收入任務(wù)的要求更高。第二，在加強(qiáng)稅收管理上，對稅源的管理手段缺乏創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技進(jìn)步成果被大量用于企業(yè)管理，交易方式多樣，切實(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的難度不斷增加，實(shí)行有效征管的難度進(jìn)一步增大，稅源管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)更新知識，調(diào)查了解新情況，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理手段，提升管理藝術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，成為我們面臨的一個(gè)重要課題。第三，在征納和諧的建設(shè)上，納稅人的需求與我們的服務(wù)觀念、服務(wù)水平之間存在著差距。納稅人對納稅服務(wù)的需求以及對我們服務(wù)工作評判的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機(jī)關(guān)的評價(jià)，如何寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)和諧的征納關(guān)系，成為我們急需解決的重要課題。第四，在干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時(shí)代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊(duì)伍管理的難度越來越大。在地稅事業(yè)發(fā)展過程中，這些問題都要求我們必須創(chuàng)新管理手段，切實(shí)加以解決。開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措，是地稅機(jī)關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，自覺地投入到“兩年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的新時(shí)代優(yōu)秀地稅干部。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

各單位各部門要按照區(qū)局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的目標(biāo)要求、時(shí)間和階段劃分，認(rèn)真抓好活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）成立 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組?！敖夥潘枷搿②s超跨越”大討論活動辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，“兩年”活動辦公室設(shè)在基層工作科，分別負(fù)責(zé)“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的部署、協(xié)調(diào)與督辦，各基層單位要相應(yīng)地成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦公室和“兩年”活動辦公室，并制定出活動的方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，職能部門具體抓，確?；顒痈黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成密切協(xié)作,齊抓共管的良好局面。

（二）分階段抓好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動。

1.“解放思想、趕超跨越”大討論活動分3個(gè)階段。一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段（1月至3月）。各單位要組織干部職 工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)一系列重要會議精神和工作決策部署。要根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)習(xí)政策文件工作方案，營造解放思想、學(xué)用政策、弘揚(yáng)廣西精神、促進(jìn)趕超跨越的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，有計(jì)劃、有組織地開展個(gè)人學(xué)習(xí)及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

二是分析檢查階段（3月至5月）。通過組織專題輔導(dǎo)、座談討論、知識測試、征文比賽等活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進(jìn)行分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，形成一批具有理論性、前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的調(diào)研成果。

三是整改落實(shí)階段（6月至10月）。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任；形成整改落實(shí)方案，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2.“兩年”活動分3個(gè)階段。

一是全面動員，宣傳發(fā)動階段（3月底前完成）。各單位要抓好組織發(fā)動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造開展“兩年”活動的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。

二是學(xué)習(xí)調(diào)研，申報(bào)立項(xiàng)階段（時(shí)間為4-9月）各單位在認(rèn)真開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目，明確創(chuàng)新目標(biāo)，把握創(chuàng)新主攻點(diǎn)，認(rèn)真制定創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和申報(bào)立項(xiàng)工作。

三是成果轉(zhuǎn)化，制度落實(shí)階段（2012年10月—2013年 1月）。重點(diǎn)推廣創(chuàng)新項(xiàng)目，明確推廣范圍、時(shí)間進(jìn)度、工作要求等，并對推廣成效進(jìn)行跟蹤、評估、統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)反饋創(chuàng)新項(xiàng)目在推廣落實(shí)過程中遇到的困難和問題、改進(jìn)方法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等信息，確保創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣取得實(shí)效。

三、凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保 “解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動上新臺階。

（一）提高“三種認(rèn)識”，圍繞更新觀念解放思想。一是進(jìn)一步提高對求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識。努力克服一切不合時(shí)宜、制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，要敢想、敢干、敢為人先，進(jìn)一步形成說實(shí)話、想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步提高激發(fā)活力、努力創(chuàng)新的認(rèn)識。地稅工作需要大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理和其他各方面的創(chuàng)新，需要掀起開創(chuàng)新局面的熱潮。三要進(jìn)一步提高對營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識。各單位各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，營造支持、鼓勵(lì)、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化“三種理念”，圍繞服務(wù)發(fā)展解放思想。一是強(qiáng)化發(fā)展理念。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預(yù)判新情況和新問題，研究應(yīng)對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步進(jìn)行，同位延伸。二是強(qiáng)化服務(wù)理念。要加強(qiáng)對上級機(jī)關(guān)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建良好 的政治環(huán)境；要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境；要加大糾正不正之風(fēng)力度，營造良好的法治環(huán)境。三是強(qiáng)化保護(hù)理念。發(fā)展需要改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新就難免有失誤，所以我們要有“包容失誤”的理念，注意劃清是非界限，保護(hù)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，圍繞開拓進(jìn)取解放思想。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。這些年我們在稅收工作方面積累了很多行之有效經(jīng)驗(yàn)，對這些經(jīng)驗(yàn)必須充分肯定和珍惜。但是客觀事物是在不斷發(fā)展的，即使是實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)和辦法，也有一個(gè)不斷完善的問題，需要不斷地總結(jié)和探索，形成新的工作思路。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制制度。要按照構(gòu)建懲防體系的要求，著重抓好容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會。要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政、組織、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，全方位、多層面從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要善于把上級精神具體化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作；要善于把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，通過與本地實(shí)際的結(jié)合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在實(shí)踐中形成自己的工作特色和亮點(diǎn)。

（四）弘揚(yáng)“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。一要有甘于奉獻(xiàn)的精神。必須要有一種把工作當(dāng)成事業(yè)來做的 態(tài)度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項(xiàng)工作當(dāng)作“精品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二要有勇于攻堅(jiān)的精神。面對新的形勢和任務(wù)，今年收入壓力很大，必須要以攻堅(jiān)破難的勇氣和鍥而不舍的精神，想方設(shè)法解難題，抓住重點(diǎn)求突破。三是要有進(jìn)取有為的精神。堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、無所作為的思想，始終保持旺盛的工作激情和不怕困難的勇氣，敢干大事，會干難事，能干新事，以實(shí)實(shí)在在的工作成果實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動取得實(shí)效

（一）明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的開展要達(dá)到關(guān)局長提出目標(biāo)要求，同時(shí)也要達(dá)到年初計(jì)劃提出 “12345”的工作目標(biāo)。各單位各部門要高度重視，要放在突出位置、關(guān)鍵抓緊抓好，“一把手”必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視，精心組織。

（二）科學(xué)籌劃，強(qiáng)化責(zé)任。一是要提升工作的計(jì)劃性。各單位、各部門按照分工，制訂工作計(jì)劃，分階段、按步驟、有計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責(zé)，使工作事項(xiàng)做到事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管、目標(biāo)明確、責(zé)任具體。要加強(qiáng)內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，努力形成工作合力。

（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關(guān)系。“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯(lián)系，兩者互為條件、互為目的，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，才能解放思想，只有加強(qiáng)解放思想，才能達(dá)到創(chuàng)新管理的目標(biāo)。同時(shí)各有側(cè)重，要從三個(gè)方面抓好“基層建設(shè)年”活動，即一是抓好基層基本建設(shè)，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設(shè)備辦事、有經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是抓好基層基礎(chǔ)工作，做到制度完善，管理規(guī)范，服務(wù)周到，稅源清楚，監(jiān)控到位，職責(zé)分明；三是抓好基層內(nèi)部管理，完善績效考評制度，開展業(yè)務(wù)技能競賽。要從四方面開展“和諧建設(shè)年”活動，即一是建設(shè)和諧征納關(guān)系；二是建設(shè)和諧地稅機(jī)關(guān)；三是建設(shè)和諧地稅小區(qū)；四是建設(shè)和諧地稅家庭。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。市局“解放思想、趕超跨越”大討論活動辦、“兩年”活動辦和督查室負(fù)責(zé)“兩年”活動開展情況的督查督辦，要加強(qiáng)對活動情況的檢查，避免只布置不落實(shí)或抓而不實(shí)。要進(jìn)一步完善巡視、督查制度，建立健全報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。要把“兩年”活動納入工作績效考核，要科學(xué)量化考評指標(biāo)，把工作落實(shí)情況作為考評的主要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)宣傳造勢，營造良好氛圍。要?jiǎng)訂T全市地稅系統(tǒng)每一位同志都參與到這次活動中來，努力營造全員受教育、全員調(diào)研、全員提高、全員創(chuàng)新的濃厚氛圍。各單位要充分利用柳州日報(bào)、電臺、網(wǎng)站、簡報(bào)、宣傳欄等媒體和宣 傳陣地，及時(shí)報(bào)道“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的進(jìn)展情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳全系統(tǒng)通過解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效。同志們，今天市局的動員大會拉開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的序幕，希望廣大地稅干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)局、市局關(guān)于“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)深入的作風(fēng)，積極投身到“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動中去，我們要把“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動作為今年工作的主要抓手，通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動載體，再創(chuàng)佳績，再立新功，為建設(shè)“五美五好”柳州和地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！