第一篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的意見

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的意見

2011-6-15 15:19:57 河北省政府網(wǎng)站 點(diǎn)擊數(shù)： 281 【字體：大 中 小】

冀政〔2010〕157號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決我省市場主體發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境提出如下意見：

一、總體要求

優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境要以黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府為著力點(diǎn)，以促進(jìn)市場主體健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步消除思想和體制障礙，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)、提高效率，力爭經(jīng)過一年左右的時(shí)間，為市場主體營造更加寬松的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，真正形成加快河北發(fā)展的“政策洼地”和“環(huán)境梯度差”，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1進(jìn)一步減少和下放行政審批項(xiàng)目。組織對(duì)目前全省實(shí)施的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行再論證，除法律、法規(guī)和國家規(guī)定必須由省級(jí)審批的事項(xiàng)以及高耗能、高排放項(xiàng)目的核準(zhǔn)外，其他投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案以及對(duì)企業(yè)設(shè)立前置條件審批等要全部下放，制定具體下放行政許可審批事項(xiàng)目錄。凡國家和省已經(jīng)下放的管理權(quán)限，任何部門不得以任何借口或形式收回，確保各項(xiàng)權(quán)限下放到位。同時(shí)對(duì)非行政許可事項(xiàng)，也要本著“應(yīng)減必減”、“該放就放”的原則，予以取消或調(diào)整規(guī)范。

2切實(shí)規(guī)范保留的行政審批項(xiàng)目。對(duì)保留的行政許可審批項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確審批對(duì)象、審批內(nèi)容、審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督制約，防止暗箱操作、以權(quán)謀私，實(shí)行“陽光審批”，切斷審批和收費(fèi)之間的利益聯(lián)系。要完善行政許可審批統(tǒng)一受理、集中辦理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等配套制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，不斷提高行政審批效率。健全行政審批公開透明運(yùn)行和結(jié)果公示制度，創(chuàng)造條件方便社會(huì)各界監(jiān)督。

3積極推進(jìn)行政審批機(jī)制創(chuàng)新。按照省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)行政審批制度改革長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀監(jiān)〔2009〕6號(hào)）精神，建立健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制、新設(shè)定行政許可項(xiàng)目審查論證機(jī)制、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度和行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等制度，努力構(gòu)建行政審批制度改革長效機(jī)制。

（二）降低市場準(zhǔn)入“門檻”。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”原則，進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍，放寬投資領(lǐng)域，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，全面放開經(jīng)營，除國家明令禁止的，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)民間資本開放，不得以任何理由限制甚至禁止民營企業(yè)的進(jìn)入。進(jìn)一步降低企業(yè)注冊(cè)資本，實(shí)行零注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)登記個(gè)體工商戶、民營企業(yè)以及變更注冊(cè)登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。放寬招投標(biāo)條件限制，給予民間資本更多的機(jī)會(huì)。

（三）全面規(guī)范行政處罰行為。

1從源頭上規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。組織全省各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)等因素，對(duì)行政處罰裁量權(quán)劃分若干個(gè)等級(jí)和檔次，列明適用等級(jí)、檔次的具體條件，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

2從程序上制約行政處罰自由裁量權(quán)。針對(duì)不同類別、不同項(xiàng)目的權(quán)力，明確規(guī)定每個(gè)具體環(huán)節(jié)“誰來辦”、“怎么辦”、“何時(shí)辦結(jié)”等，并編制行政處罰裁量流程圖，規(guī)范行政處罰權(quán)力流程。制定回避、身份明示、理由說明、執(zhí)法信息公開、重大行政裁量事項(xiàng)集體討論、意見征詢、執(zhí)法負(fù)責(zé)制等程序性配套規(guī)定，實(shí)行調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離制度，以程序規(guī)范保證權(quán)力行使的規(guī)范。

3從結(jié)果上監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)。制定行政處罰案卷評(píng)查等制度，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和適時(shí)評(píng)估，要及時(shí)修訂、調(diào)整和完善不切合本地、本部門實(shí)際情況的規(guī)定。研究制定我省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)性文件，為全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從根本上解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等影響市場主體發(fā)展環(huán)境的突出問題提供依據(jù)。

（四）切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

1進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)2009年省政府列入規(guī)范的24項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行規(guī)范，鞏固清理整頓成果。凡未經(jīng)國家法律法規(guī)、國務(wù)院、省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情況對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為的自由裁量權(quán)。

2繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號(hào)）和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號(hào)）要求，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)借用行政權(quán)力或壟斷地位提供服務(wù)的收費(fèi)。任何部門、單位不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)。

3建立健全收費(fèi)管理長效機(jī)制。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》（冀政〔2009〕214號(hào)），認(rèn)真疏理現(xiàn)行的收費(fèi)、基金、集資管理制度中存在的問題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識(shí)、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推行集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)、完善收費(fèi)公示制度等方面研究治本措施。建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長效管理機(jī)制，推動(dòng)全省收費(fèi)走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

（五）進(jìn)一步改善融資和招商引資環(huán)境。

1進(jìn)一步改善融資環(huán)境。加快建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金制度，研究制定設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金可行性方案和管理辦法，引導(dǎo)社會(huì)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并大力支持中小企業(yè)發(fā)展。研究制定我省促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法，對(duì)基金設(shè)立、稅收政策、扶持措施、營造環(huán)境等方面作出具體規(guī)定，引導(dǎo)社會(huì)基金促進(jìn)我省股權(quán)投資基金發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

2加強(qiáng)戰(zhàn)略合作和招商引資。加強(qiáng)合作項(xiàng)目的宣傳和“包裝”，切實(shí)把河北商情、投資環(huán)境、合作項(xiàng)目等更好地向客商推介。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)政策。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和考核力度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題。加強(qiáng)與京津等省（市、區(qū)）對(duì)口部門的工作聯(lián)系，進(jìn)一步完善溝通協(xié)商機(jī)制，定期舉行相應(yīng)會(huì)議就重大合作問題進(jìn)行溝通。

（六）改善稅收環(huán)境。

1全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實(shí)力度，減少不必要的行政審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率，切實(shí)將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)出口退稅工作的督導(dǎo)，加快出口退稅進(jìn)度，支持外貿(mào)出口。

2積極探索優(yōu)化納稅服務(wù)。積極探索國稅、地稅聯(lián)合辦稅方式，實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，共建辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合開展稅收檢查。大力建設(shè)“網(wǎng)上稅務(wù)局”，使更多的涉稅業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理，最大限度地方便納稅人。加快推行“同城通辦”，使納稅人在市區(qū)內(nèi)可任意選擇辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅。嚴(yán)格實(shí)施信息管稅，對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)納稅疑點(diǎn)的企業(yè)，原則上不進(jìn)行納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，以減少盲目檢查給企業(yè)帶來的麻煩。

3建立稅收政策調(diào)研、分析和反饋機(jī)制。廣泛征求各級(jí)市場主體對(duì)稅收工作的意見建議，全面了解企業(yè)發(fā)展的稅收需求。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)稅收法規(guī)政策的研究分析，分類梳理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，細(xì)化落實(shí)措施。研究如何用足、用活優(yōu)惠政策，提出完善稅收政策建議。加強(qiáng)政策傳達(dá)后的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行政策服務(wù)跟蹤回訪制度，幫助企業(yè)更好的享受稅收優(yōu)惠政策。組織對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況及稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真糾正存在的問題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（七）建立多元高效的金融體系。

1增多做強(qiáng)金融市場主體。加強(qiáng)與省外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極爭取省外銀行來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快我省中國北方金融后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)廊坊、B區(qū)石家莊）建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融市場活力。推進(jìn)現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行在其他設(shè)區(qū)市增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，特別是要引導(dǎo)向沒有股份制銀行的設(shè)區(qū)市增設(shè)機(jī)構(gòu)。支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，向縣域和域外增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

2加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。鼓勵(lì)支持我省農(nóng)村信用社加快股份制改造步伐，加快推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)向現(xiàn)代化金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。爭取在2至3年內(nèi)有一批符合條件、有經(jīng)營實(shí)力的縣級(jí)聯(lián)社通過股份制改造，盡快改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。

3加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供更多的融資渠道。研究制定進(jìn)一步推動(dòng)我省融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見，加快全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)增加中小企業(yè)擔(dān)保融資覆蓋面。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

1強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。組織對(duì)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心的進(jìn)駐部門和審批事項(xiàng)，以及部門對(duì)窗口授權(quán)等問題進(jìn)行專題研究，制定具體措施，使“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“充分授權(quán)”落實(shí)到位，進(jìn)一步提高項(xiàng)目入駐率和窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的管理，在審批程序、審批時(shí)限、公開方式以及窗口工作人員服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行規(guī)范。

逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一，部門授權(quán)統(tǒng)一，審批時(shí)限統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一，提升各級(jí)行政服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量。

2加快推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。按照全省網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)要求，建立完善各級(jí)行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)功能，全面推行網(wǎng)上審批。規(guī)范行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，將行政服務(wù)中心受理各個(gè)事項(xiàng)的關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)公布在外網(wǎng)網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)動(dòng)態(tài)公開。建立完善電子監(jiān)察平臺(tái)，全面監(jiān)控行政審批的實(shí)施過程，確保行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

抓緊謀劃建設(shè)省級(jí)行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)和全程監(jiān)督。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1著力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷加大對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)力度。要嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比考核，建立和實(shí)行涉企檢查審批制，要少檢查多服務(wù)，各有關(guān)部門對(duì)涉企的各類檢查項(xiàng)目名稱、對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)時(shí)限等必須報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門批準(zhǔn)。下大力氣整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”、“吃拿卡要”等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部思想觀念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高廣大機(jī)關(guān)干部服務(wù)市場主體的意識(shí)和執(zhí)法、管理水平，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

2建立健全政府績效管理和問責(zé)制度。將各級(jí)政府及其部門為市場主體服務(wù)的績效作為年度考核的重要內(nèi)容，制定績效管理實(shí)施方案和考核辦法，建立績效管理責(zé)任追究制度，促進(jìn)各級(jí)政府及其部門進(jìn)一步增強(qiáng)績效意識(shí)，提高履職能力、執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，對(duì)不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

3深入推進(jìn)民主評(píng)議工作。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省民主評(píng)議工作規(guī)范》（冀辦發(fā)〔2009〕49號(hào)），不斷創(chuàng)新民主評(píng)議方式。深入開展評(píng)議基層站所、評(píng)議中層干部、評(píng)議重點(diǎn)科室等活動(dòng)，辦好用好陽光熱線、陽光理政、陽光訪談、陽光服務(wù)、陽光網(wǎng)站等平臺(tái)，推動(dòng)政府部門和行業(yè)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)糾風(fēng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)市場主體關(guān)注和反映的問題，及時(shí)糾正損害市場主體利益的不正之風(fēng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題。建立并實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行各類檢查由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)審批的制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，限期完成任務(wù)目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本部門、本系統(tǒng)工作開展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要注意總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因及時(shí)督促整改。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)及群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾叩?，?duì)一些重點(diǎn)部門優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行視察和監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)惠企減負(fù)政策措施全部落實(shí)到位，對(duì)發(fā)生損害市場主體發(fā)展環(huán)境重大問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及責(zé)任人員的責(zé)任。

第二篇：墾利縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

墾政發(fā)?2006?23號(hào)

墾利縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府工作提速，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，制定本意見。

一、清理和精簡行政審批事項(xiàng)，提高行政效率

啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，對(duì)我縣現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，凡未按《行政許可法》設(shè)置的審批事項(xiàng)，一律取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各審批單位要實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格在規(guī)定和承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，明確牽頭責(zé)任部門，按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、—1—

限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣行政審批服務(wù)大廳的管理，凡與人民群眾日常生活聯(lián)系密切的審批事項(xiàng)要全部進(jìn)入縣行政審批服務(wù)大廳，審批服務(wù)大廳推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施，提高審批效率。

二、規(guī)范各種檢查和收費(fèi)行為，全面推行政務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉企檢查收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督力度，各涉企收費(fèi)檢查要事先征得監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由指定執(zhí)收部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征繳，嚴(yán)格實(shí)行票款分離。全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須全面推行政務(wù)公開，規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。推行政務(wù)公開堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的之外，都要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)—2 —

確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

在全縣范圍內(nèi)建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)崗位源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)股室規(guī)范化管理 制定《重點(diǎn)股室規(guī)范化管理實(shí)施意見》，開展好重點(diǎn)股室規(guī)范化管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，確定縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣林業(yè)局等29個(gè)政府工作部門、單位1—3個(gè)股室為重點(diǎn)股室。各機(jī)關(guān)重點(diǎn)股室要結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案以建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、調(diào)度通報(bào)機(jī)制和輪崗鍛煉機(jī)制為主要內(nèi)容，突出部門和行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)縣監(jiān)察局審定后執(zhí)行。對(duì)納入規(guī)范化管理的重點(diǎn)股室，要加大預(yù)防監(jiān)督力度，針對(duì)工作作風(fēng)、工作效率等方面出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。部門單位領(lǐng)導(dǎo)要與重點(diǎn)股室人員簽訂《雙項(xiàng)廉政責(zé)任書》，實(shí)行廉潔從業(yè)雙項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)格廉政責(zé)任制承諾，推動(dòng)重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)。對(duì)各重點(diǎn)股室人員特別是負(fù)責(zé)人要建立個(gè)人績效檔案?？冃n案主要記錄重點(diǎn)股室工作人員在政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、工作開展、重大事項(xiàng)申報(bào)、受到投訴或表彰方面的情況，檔案實(shí)行一事一記錄，力求全面、真實(shí)反映工作人員的實(shí)際表現(xiàn)，并作為年終個(gè)人考核評(píng)比的重要依據(jù)。

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四、加大效能監(jiān)察工作力度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范。推行規(guī)范用語和微笑服務(wù)，公平、公正、熱情、盡責(zé)地對(duì)待人民群眾，不準(zhǔn)態(tài)度生硬、冷淡；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守公務(wù)員職業(yè)道德，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要行為的發(fā)生；不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象。提高工作水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范的教育，提高機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大交流力度，窗口單位一線崗位的公務(wù)員要定期輪崗。

縣監(jiān)察局要進(jìn)一步加大我縣的效能監(jiān)察力度，年內(nèi)要制定出臺(tái)我縣的《效能監(jiān)察工作辦法》明確效能監(jiān)察的對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序、機(jī)制、措施和結(jié)果處理，規(guī)范各部門的行政行為，提高行政效率。進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、審批崗位AB角制，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行工作無缺位制度，加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接，對(duì)承辦事項(xiàng)不得以人員短期離崗等理由推延辦理，保證有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作不間斷、不缺位。加大對(duì)行政行為監(jiān)督監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行政行為，我縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予效能告誡或紀(jì)律處分，直至開除，單位領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀。

縣政府決定利用三個(gè)月時(shí)間，在全縣機(jī)關(guān)干部中集中組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境查、評(píng)、改”活動(dòng)，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過活動(dòng)的開展，找出影響我縣發(fā)展環(huán)境的主要問題，認(rèn)真加以—4 —

整改，樹立“人人是墾利形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平。

五、實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處 實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實(shí)效。開展行政效能考評(píng)制度，將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入考評(píng)政府部門的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)被投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的單位，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為先進(jìn)單位。完善相關(guān)工作制度，對(duì)所有與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目做出服務(wù)程序性規(guī)定，明確辦理時(shí)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二○○六年七月六日

主題詞：政府工作 發(fā)展環(huán)境 意見

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年7月6日印發(fā)—5—

第三篇：進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

（征求意見稿）

為維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，營造重教、支教、興教社會(huì)氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境提出如下意見：

一、認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，履行教育發(fā)展職責(zé)。各級(jí)各部門要把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè)，從“抓教育就是抓民生、抓發(fā)展、抓未來”的高度，切實(shí)履行教育發(fā)展的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)教育的投入責(zé)任，不斷完善教育管理體制，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序。要建立和完善定期議教制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，切實(shí)為學(xué)校、教師排憂解難。

2.大力營造尊師重教氛圍。各級(jí)各部門要大力營造尊師重教的良好氛圍，在全社會(huì)積極開展尊師重教活動(dòng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬的職業(yè)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全縣上下樹立科學(xué)的教育觀，努力形成黨委、政府高度重視，全社會(huì)關(guān)心教育，各部門支持教育的良好氛圍。

二、切實(shí)保障教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入

3.健全完善教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)先教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整及危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，確保改善辦學(xué)條件資金、各項(xiàng)補(bǔ)助資金和事業(yè)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額落到實(shí)處。嚴(yán)禁挪用、平調(diào)、擠占教育經(jīng)費(fèi)。

4.努力拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道。用足用活國家、省財(cái)政、金

融、稅收等方面的政策,大力爭取上級(jí)資金支持,努力提高全縣教育投入。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué),逐步形成政府支持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的教育投入新格局，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入總量。

三、依法維護(hù)教師合法權(quán)益

5.提高教師工資福利待遇。不斷提高教師待遇，確保教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。除國家規(guī)定教師個(gè)人繳納款項(xiàng)外，任何單位、部門和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)行向教師收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向教師亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

6.確保教師工作生活安全。依法依規(guī)處理學(xué)校管理和教師教學(xué)中出現(xiàn)的問題，對(duì)學(xué)校偶發(fā)事件要嚴(yán)格責(zé)任劃分，及時(shí)查處侵害教師權(quán)益、擾亂教育秩序的人和事，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。

四、規(guī)范學(xué)校檢查收費(fèi)行為

7.嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理。加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校代收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的正當(dāng)利益。教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法治教，從嚴(yán)治校，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策及校務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，樹立教育系統(tǒng)良好的外部形象。

8.嚴(yán)格實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度。各行政執(zhí)法單位對(duì)學(xué)校(幼兒園)實(shí)行聯(lián)合檢查制度，由縣委、縣政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施，每年或每兩年組織進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。對(duì)群眾反映或舉報(bào)學(xué)校有重大問題需進(jìn)行檢查的，由檢查部門提出申請(qǐng),經(jīng)教育主管部門簽署

意見，報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門或單位不得擅自進(jìn)入學(xué)校檢查、收費(fèi)、處罰，否則，學(xué)校有權(quán)拒絕。

9.嚴(yán)格實(shí)行首查不罰制度。經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，第一次對(duì)學(xué)校予以指導(dǎo)糾正，明確整改期限，實(shí)行首查不罰制度；第二次對(duì)學(xué)校進(jìn)行警告；第三次對(duì)學(xué)校校長和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。屬于亂收費(fèi)的要如數(shù)退還給學(xué)生，確實(shí)退還不了的或確需處罰的，一律上繳國庫罰沒專戶。

五、大力整治學(xué)校周邊環(huán)境

10.加大校園周邊環(huán)境的治理力度。由公安部門牽頭，工商、文化、交管、衛(wèi)生等部門配合，按照“常規(guī)問題及時(shí)整治、集中問題集中整治、突出問題重點(diǎn)整治”的原則積極開展校園周邊環(huán)境活動(dòng)，從嚴(yán)處理接納未成年人網(wǎng)吧，從重打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)物及侵害人身安全的人和事，嚴(yán)厲查處、打擊黑車接送學(xué)生和校車超載超速等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決取締校園周邊200米以內(nèi)的棋牌室、游戲室、臺(tái)球室、網(wǎng)吧（特別是黑網(wǎng)吧）、錄像廳等影響學(xué)生身心健康的娛樂場所，教育主管部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧等娛樂場所。禁止在校門口占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)，禁止在學(xué)校周邊販賣易燃易爆物品，禁止在學(xué)校上課期間產(chǎn)生噪音影響教學(xué)的一切活動(dòng)。

11.健全和完善學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理長效工作機(jī)制。建立學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議制度、集中整治制度、定期檢查制度、掛牌督辦制度、檢查考核制度。著力解決全縣校園及周邊治安環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等方面

存在的問題，為廣大師生創(chuàng)造健康向上、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、積極落實(shí)教育優(yōu)惠政策

12.落實(shí)捐資助學(xué)優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，按照國家有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在捐資助學(xué)中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、教育基金會(huì)等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾兒童就學(xué)工作。政府對(duì)捐資助學(xué)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成全社會(huì)重教、興教、助教的濃厚氛圍。

七、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

13.建立教育環(huán)境情況報(bào)告制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度。對(duì)破壞教育環(huán)境的行為，各學(xué)校要堅(jiān)決抵制，并及時(shí)報(bào)告縣教育行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門?？h糾風(fēng)、監(jiān)察、教育部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)情況按照各自職責(zé)進(jìn)行處理。對(duì)破壞教育環(huán)境和侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的行為，依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

14.實(shí)行校園周邊環(huán)境整治責(zé)任追究制度。在校園周邊環(huán)境整治工作中，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、整治不力，導(dǎo)致重大安全事故，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決，取消單位及主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的評(píng)先資格，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活市場主體調(diào)研報(bào)告

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動(dòng)

華興面粉廠調(diào)研報(bào)告

XXX鄉(xiāng)組織委員XXX

（XXX年7月）

按照縣委“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動(dòng)的要求，我用一周多的時(shí)間，對(duì)自己所分包的企業(yè)XX村“華興面粉廠”通過多走訪、座談等多種形式，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。全面了解了該面粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，找出存在的問題，剖析制約企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、華興面粉廠的現(xiàn)狀

華興面粉廠始建于2005年，曾用名：XX面粉廠、興華面粉廠，2008年又更名為華興面粉廠。該企業(yè)投資150萬元，注冊(cè)資本100萬元，由XX村民XXX獨(dú)立建設(shè)。該企業(yè)現(xiàn)有一套面粉生產(chǎn)設(shè)備（河南中原糧機(jī)廠磨粉機(jī)），主要是磨粉機(jī)和清粉機(jī)，該設(shè)備為復(fù)式磨粉機(jī)。在同類機(jī)械中屬于中檔。該企業(yè)現(xiàn)有職工12人，年產(chǎn)量5000噸，產(chǎn)值1000萬元，利稅60萬元，已組建工作組織。

該企業(yè)的原料主要是周邊村的優(yōu)質(zhì)小麥，價(jià)格略高于其它糧食收購點(diǎn)，平均在5厘左右。主要生產(chǎn)60#（精粉）、70#（特一粉）、75#（特二粉）面粉，產(chǎn)品主要是外銷，供應(yīng)周邊保定、1天津、北京等地的食品廠和方便面加工企業(yè)，其次是周邊村的群眾食用。

綜上所述，該企業(yè)存以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是面粉加工技術(shù)和裝備水平有較大提高，華興面粉廠是于家莊鄉(xiāng)附近較大的面粉加工企業(yè)，設(shè)備較先進(jìn)、工藝較完善。近年來，企業(yè)不斷更新改造的企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備選用了河南中原糧機(jī)廠的磨粉機(jī)、清粉機(jī)以及其他知名品牌設(shè)備，生產(chǎn)操作過程實(shí)行自動(dòng)動(dòng)化控制。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量檔次進(jìn)一步提高。各類面粉產(chǎn)品在質(zhì)量、檔次、品種、功能及包裝上基本適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和不同消費(fèi)層次的需要。面粉從以標(biāo)準(zhǔn)粉為主，發(fā)展到以特一粉（70#）為主，特一粉已成為市場銷售和城鄉(xiāng)居民日常生活選擇的主要品種。

三是品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。近年來，該面粉加工企業(yè)積極實(shí)施名牌工程，大力培育和宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，名牌產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎，市場占有率越來越高。該企業(yè)的華興牌面粉已經(jīng)得到了市場的認(rèn)可。

二、存在的問題

一是優(yōu)質(zhì)原料種植量偏少，加工品質(zhì)受限。我鄉(xiāng)及周邊大部分農(nóng)田以種植春小麥為主，小麥角質(zhì)率不高，尤其是形成面

2筋質(zhì)的優(yōu)質(zhì)蛋白品質(zhì)不高。在加工面粉品質(zhì)分析中，主要表現(xiàn)為面筋質(zhì)不強(qiáng)，缺少彈性，延伸性差，穩(wěn)定時(shí)間短，大大影響了優(yōu)質(zhì)面粉、特別是面包、牛肉面專用面粉的生產(chǎn)。在小麥的種植中，群眾只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，普遍種植產(chǎn)量較高的小麥，而忽視了種植生產(chǎn)面包、方便面的小麥品種，商品意識(shí)不強(qiáng)。

二是副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用滯后。目前面粉加工過程中產(chǎn)生的麩皮、下腳糧，除了作飼料和味醋生產(chǎn)原料以外，新產(chǎn)品開發(fā)是空白，面粉加工副產(chǎn)品綜合利用，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。

三是企業(yè)流動(dòng)資金短缺，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到制約。企業(yè)經(jīng)營者反映，當(dāng)前企業(yè)融資渠道不暢，不能貸到相應(yīng)的貸款，解決企業(yè)當(dāng)前資金不足的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的更新和新產(chǎn)品質(zhì)量的提高，特別是制約了企業(yè)提高生產(chǎn)規(guī)模。

三、建議和對(duì)策

1、加快優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源。優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)羌庸?yōu)質(zhì)面粉的基礎(chǔ)和保證。加大引進(jìn)92-

1、石麥15等高質(zhì)量小麥品種，改變?nèi)罕姺N糧意識(shí)，從只重?cái)?shù)量到即重?cái)?shù)量、又重質(zhì)量、還要重種植結(jié)構(gòu)。

2、加大金融扶持力度，為企業(yè)提供源源不竭動(dòng)力。企業(yè)的發(fā)展離不開資金，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，金融部門要多提供優(yōu)惠政策，以靈活方法，為企業(yè)提供方便。

第五篇：進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)《中共新樂市委新樂市人民政府關(guān)于2012年深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的安排意見》要求，我校特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主題，結(jié)合“實(shí)現(xiàn)跨越趕超教育怎么干”大討論，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展活動(dòng)，全市廣大干部教職工要認(rèn)真對(duì)照“六個(gè)方面”，做到“八個(gè)不準(zhǔn)”，達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”。

三、實(shí)施步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月19日至5月5日）。首先，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長丁軍力為組長，并結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位活動(dòng)實(shí)施方案。

第二、宣讀本單位活動(dòng)實(shí)施方案，并由校長親自作動(dòng)員報(bào)告，讓廣大教職工深刻認(rèn)識(shí)到開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的目的、意義、任務(wù)和要求。

第三、大力宣傳。通過廣播、板報(bào)、標(biāo)語等形式，大力宣傳優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的任務(wù)、目的和意義，在顯要位置書寫標(biāo)語。

（二）自查自糾階段（5月6日至6月30日）。

1、在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求教職工要認(rèn)真對(duì)照“六個(gè)方面”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、“十個(gè)嚴(yán)禁”、教育系統(tǒng)“七不準(zhǔn)、七禁止”等，逐條逐句深刻進(jìn)行剖析自查。堅(jiān)持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實(shí)做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對(duì)脈”、“診對(duì)癥”、“開對(duì)方”。

2、分別召開教師、學(xué)生、座談會(huì)，并通過設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，特別是“庸、懶、散”等思想作風(fēng)問題。

3、要對(duì)查出的問題和征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真疏理，實(shí)事求是地剖析問題，分析原因，查清根源，制定切實(shí)有效的整改措施，并形成自查報(bào)告。教職工的自查報(bào)告在單位存檔。

（三）整改落實(shí)階段（7月1日至10月30日）。按照自查報(bào)告中的整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)格時(shí)限，務(wù)求實(shí)效。

東牛林小學(xué) 2012年4月

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實(shí) 施 方 案

東

牛

林

小

學(xué)

2012年4月