第一篇：區(qū)委副書記在區(qū)“百村示范、千村整治”工程領導小組(擴大)會議上的講話[模版]

區(qū)委副書記在區(qū)“百村示范、千村整治”工程領導小組（擴大）會議上的講話

這次區(qū)“百千”工程領導小組會議，主要任務是研究部署今年工作，進一步把握趨勢，深化認識，研究措施，推動今年“百千”工程再上新臺階。剛才，區(qū)“百千”工程領導小組辦公室主任華新民同志通報了今年“百千”工程有關情況，區(qū)委常委、常務副區(qū)長熊全龍同志部署了今年“百千”工程的目標任務。下面，我再談三點意見：

一、肯定成績，深刻認識推進“百千”工程的重要意義和嶄新內(nèi)涵

去年，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點和落腳點，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓工作落實，扎實推進“百千”工程建設，取得了明顯成效。去年，全區(qū)共完成了ＸＸ鎮(zhèn)橫街村等6個省市示范村建設，在考核驗收中得到了省、市考核驗收組的高度評價。村莊整治投入資金1047萬元，新完成216個自然村整治，新增受益人口3.02萬人，受益面達到64.5%?；仡櫲ツ旯ぷ?，主要有以下四個特點：一是領導更加重視。從去年“百千”工程的實踐來看，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門，無論在思想認識、工作部署、資金投入上都更加重視“百千”工程，始終把“百千”工程作為民心工程、德政工程來抓，思想上更加統(tǒng)一，工作上更有力度，政策上更加傾斜，形成了強勢推進的良好局面。區(qū)各成員單位根據(jù)各自職責，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，到聯(lián)系村指導工作，幫助解決實際問題，有力地推動了“百千”工程的深入發(fā)展。二是特色更加明顯。各地在著力改善村莊環(huán)境面貌的同時，更加注重當?shù)卮迩f的特色，抓好村莊建設整治與新社區(qū)建設、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、中心村建設結合的，挖掘村莊文化底蘊，倡導一村一品。如和孚鎮(zhèn)荻港村在創(chuàng)建示范村基礎上，做好發(fā)掘古村落文化與發(fā)展?jié)O家樂的結合，含山村進一步深入挖掘蠶文化底蘊，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進了村莊建設與經(jīng)濟、文化建設的共同發(fā)展。三是點面協(xié)調(diào)推進。去年，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)在抓好示范村建設的同時，高度重視城郊結合部，公路沿線、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等區(qū)域的整治建設，做到點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。如ＸＸ鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地橫街、馬腰、水口等區(qū)域進行集中連片整治，不僅改善了當?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境，而且理順了群眾對政府所在地變動后產(chǎn)生的思想情緒，增進了黨群、干群關系，推動了經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設。四是重點更加突出。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門按照新形勢新發(fā)展的要求，進一步突出抓好了規(guī)劃的深化完善和垃圾收集處理兩個重點。去年全區(qū)完成了12個示范村和19個中心村的建設規(guī)劃及一部分村莊整治方案。進一步健全環(huán)境整治長效管理機制，扎實推進長效管理工作，整治成果得到進一步鞏固。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到“百千”工程面臨的一些新情況、新問題。從各地實踐來看，以下四個方面的問題愈來愈突出，愈來愈需要引起各級領導的關注和重視。一是思想上畏難情緒加大。認為具備搞示范村條件的村經(jīng)過前幾年的建設已經(jīng)差不多了，剩下的村是經(jīng)濟基礎、干部基礎、群眾基礎相對薄弱的村。因此，思想上普遍存在畏難情緒，特別是財力不足的鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟薄弱的村，基層干部畏難情緒更大、信心不足。二是村莊規(guī)劃還跟不上建設要求。對照建設社會主義新農(nóng)村20字的目標要求，我區(qū)在規(guī)劃的理念、內(nèi)容和完整性上都有很大的差距，進一步完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、可行性和可操作性的任務還很重。三是資金要素制約嚴重?！鞍偾А惫こ探ㄔO最關鍵的是資金問題，特別是隨著新農(nóng)村建設的推進，財政的投入將逐年加大，但財政投入仍然只是“百千”工程資金的一部分，“百千”工程建設要進一步加快進度、提高標準，資金缺口更大，特別是集體經(jīng)濟較弱、位置比較偏遠、涉及整治建設任務重的村，資金等要素制約進一步凸現(xiàn)。四是長效管理問題較多?！鞍偾А惫こ探ㄔO容易、管理難，建設只要有資金，就可以抓上去，而管理則不一樣，不僅要資金，還要有機制，同時還關系到農(nóng)民的思想觀念、生活習慣問題。從區(qū)“百千”辦組織的“回頭看”反映的情況來看，經(jīng)整治后的村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象反彈情況普遍存在。

黨的十六大提出了按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)定地推進新農(nóng)村建設的目標，這是現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農(nóng)村，是一項融經(jīng)濟、政治、文化、社會建設于一體的全面、系統(tǒng)工程，是全面建設小康社會的一項戰(zhàn)略工程。社會主義新農(nóng)村建設對“百千”工程提出了新要求、注入了新內(nèi)涵。這就要求我們站在新的起點上深化對“百千”工程的認識，從加快推進社會主義新農(nóng)村建設的高度來重新審視“百千”工程，從統(tǒng)籌發(fā)展的要求來重新謀劃“百千”工程，改變認為“百千”工程就是單純村莊整治的傳統(tǒng)思維，從有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度；從有利于促進生態(tài)環(huán)境改善，提高農(nóng)村居住質(zhì)量的角度；從有利于促進農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展，推動城市公共服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸、拓展、輻射的角度；從有利于促進基層民主法制建設，加快構建和諧鄉(xiāng)村的角度；從有利于促進人的素質(zhì)的提高，培育農(nóng)村新風尚的角度來認識、規(guī)劃和實施“百千”工程，切實以新認識拓寬新思路，以新思路謀劃新舉措，以新舉措提升“百千”工程的層次和水平，真正使之成為推進社會主義新農(nóng)村建設的有效載體和抓手，切實抓出成效。

二、把握重點，深入推進“百千”工程建設

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的起步之年，能否開好局、起好步，對抓好今后的工作至關重要。因此，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門一定要按照全區(qū)農(nóng)村工作會議的要求，進一步理清思路，明確目標，突出重點，狠抓落實，深入推進“百千”工程建設。今年著重要把握以下幾個重點：

1.進一步完善規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，科學合理的規(guī)劃是高標準推進“百千”工程的前提和基礎，必須把規(guī)劃作為重中之重。各地要堅持以人為本的理念，按照推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并、有利于生產(chǎn)生活和撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村的原則，進一步完善好村莊布局規(guī)劃。通過完善規(guī)劃，對哪些村要發(fā)展，哪些村要撤并做到一目了然。要進一步按照環(huán)境優(yōu)美、設施健全、服務配套、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)要求，堅持統(tǒng)籌考慮，因地制宜，提高質(zhì)量，彰顯特色，抓好村莊建設規(guī)劃編制工作，切實以科學合理的規(guī)劃來指導建設。規(guī)劃制定后，一定要嚴格執(zhí)行，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導和控制作用，保證各項建設目標的順利實現(xiàn)。

2.抓好示范村建設。在推進“百千”工程建設中，我們要進一步高度重視示范村建設，認真總結近幾年來示范村建設取得的成功經(jīng)驗，堅持從實際出發(fā)，調(diào)動方方面面的積極性，爭創(chuàng)更多的亮點，努力使“百千”工程繼續(xù)走在全市前列，為建設社會主義新農(nóng)村樹立樣板。一是要因地制宜，體現(xiàn)特色。和孚鎮(zhèn)荻港村等一批示范村的實踐證明，因地制宜，走有自己特色的創(chuàng)建之路，是成功創(chuàng)建示范村、真正讓群眾受益的科學路子。二是要注重質(zhì)量，提高品位。示范村能否創(chuàng)建成功，關鍵在于堅持標準，精心施工，狠抓建設，著力提高建設的質(zhì)量，力求出精品、上品位。三是要協(xié)調(diào)發(fā)展，配套服務。對已創(chuàng)建的示范村，要繼續(xù)深化完善，進一步做好鞏固硬件與提升軟件的結合，推進農(nóng)村精神文明建設、民主管理等各項工作，促進示范村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭特色更特、亮點更亮，再創(chuàng)建出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、功能完備，在全市乃至全省有一定影響力的示范村。

3.突出區(qū)域整治。今年在實施“百千”工程中，在抓好示范村建設的同時，面上整治工作要進一步突出區(qū)域整治，做到區(qū)域聯(lián)動，整體推進。要突出“三個抓”：一是抓擴面。今年村莊整治的目標是力爭完成ＸＸ、和孚2個重點鎮(zhèn)連片村莊整治，全部受益面達到72%以上。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門按照這一目標任務，及早制定工作計劃和時間，落實責任，加強指導、督查，切實抓好整治質(zhì)量，確保全面完成今年確定的村莊整治工作目標任務，力爭超額完成。二是抓鞏固。要按照“六個有”的要求，進一步落實好各項長效管理措施，建立和健全長效管理機制，鞏固好村莊整治的成果。要研究制定村莊環(huán)境管理財政以獎代補的政策，充分發(fā)揮財政“四兩撥千金”的作用。要采取抽樣檢查、定期回訪多種手段，加強督促檢查力度，確保將長效管理落到實處。三是抓提升。要重視農(nóng)村精神文明建設，在抓好環(huán)境整治的同時,加強對農(nóng)民群眾的教育引導,幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不斷提高農(nóng)村的文明程度。對那些整治水平和檔次較高，特色明顯，班子戰(zhàn)斗力較強的村，要進一步挖掘潛力，加強引導，加大扶持，努力建成全面小康示范村。

4.狠抓垃圾集中收集處理。做好垃圾集中處理工作是解決村莊環(huán)境臟亂差的治本之策，也是公共服務向農(nóng)村延伸的具體措施。垃圾處理好了，“百千”工程的成績也就能得到有效鞏固，反之，農(nóng)村“臟亂差”的局面就不會徹底改變。因此，一定要高度重視這項工作，把它擺上重要議事日程，狠下決心，化大力氣，在試點的基礎上，全面推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的垃圾集中收集處理模式。

三、加強領導，確?！鞍偾А惫こ谈黜椚蝿章鋵嵉轿?/p>

1.要加強領導。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各單位要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，切實加強組織領導，努力形成政府主導、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與的工作機制，為深入推進“百千”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設提供強有力的保障。要進一步健全領導聯(lián)系制度，特別是各重點鎮(zhèn)，要落實好聯(lián)系領導和工作班子，制定有效措施，全力推進。

2.要加大投入。推進“百千”工程建設，資金是保障。要按照十六屆五中全會提出的加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的要求，進一步加大資金投入力度。今年，區(qū)里將進一步加大財政投入，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)也要不斷增加對“百千”工程的財政投入。積極探索建立“村企共建”的建設模式，要研究制定鼓勵社會資金投資“百千”工程的政策，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開發(fā)等有利于促進農(nóng)村新社區(qū)建設的好辦法。

3.要創(chuàng)新破難?！鞍偾А惫こ碳仁且豁椕裥墓こ?，也是一項艱巨任務，能否在原有基礎上加快推進、提升水平，關鍵在于創(chuàng)新。要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決“百千”工程實施中的重點難點問題，探索創(chuàng)新“百千”工程的投資機制、建設機制和管理機制，整合各類資源，調(diào)動方方面面的力量，加快推進“百千”工程。

4.要狠抓落實。今年“百千”工程的目標任務已經(jīng)明確，能否順利推進，關鍵在于狠抓落實。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門一定要轉(zhuǎn)變作風，強化措施，狠抓落實。在工作上要突出一個早字，做到早宣傳、早發(fā)動、早部署、早動工。要進一步明確責任，確定專門人員，落實好各項工作任務。要進一步完善聯(lián)系點制度，每個成員單位要聯(lián)系示范村建設，幫助各村努力提高建設水平和檔次。要加大工作指導力度，區(qū)百千辦要切實履行好工作職責，加強對各地工作的指導、檢查和督促，加快推進這項工程的建設。要進一步健全科學、穩(wěn)定的、分階段的獎勵評價機制，落實措施，確保各項工作落到實處。

第二篇：區(qū)委副書記在區(qū)“百村示范、千村整治”工程領導小組（擴大）會議上的講話

這次區(qū)“百千”工程領導小組會議，主要任務是研究部署今年工作，進一步把握趨勢，深化認識，研究措施，推動今年“百千”工程再上新臺階。剛才，區(qū)“百千”工程領導小組辦公室主任華新民同志通報了今年“百千”工程有關情況，區(qū)委常委、常務副區(qū)長熊全龍同志部署了今年“百千”工程的目標任務。下面，我再談三點意見：

一、肯定成績，深刻認識推進“百千”工程的重要意義和嶄新內(nèi)涵

去年，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點和落腳點，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓工作落實，扎實推進“百千”工程建設，取得了明顯成效。去年，全區(qū)共完成了ＸＸ鎮(zhèn)橫街村等6個省市示范村建設，在考核驗收中得到了省、市考核驗收組的高度評價。村莊整治投入資金1047萬元，新完成216個自然村整治，新增受益人口3.02萬人，受益面達到64.5%?；仡櫲ツ旯ぷ?，主要有以下四個特點：一是領導更加重視。從去年“百千”工程的實踐來看，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門，無論在思想認識、工作部署、資金投入上都更加重視“百千”工程，始終把“百千”工程作為民心工程、德政工程來抓，思想上更加統(tǒng)一，工作上更有力度，政策上更加傾斜，形成了強勢推進的良好局面。區(qū)各成員單位根據(jù)各自職責，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，到聯(lián)系村指導工作，幫助解決實際問題，有力地推動了“百千”工程的深入發(fā)展。二是特色更加明顯。各地在著力改善村莊環(huán)境面貌的同時，更加注重當?shù)卮迩f的特色，抓好村莊建設整治與新社區(qū)建設、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、中心村建設結合的文章，挖掘村莊文化底蘊，倡導一村一品。如和孚鎮(zhèn)荻港村在創(chuàng)建示范村基礎上，做好發(fā)掘古村落文化與發(fā)展?jié)O家樂的結合文章，含山村進一步深入挖掘蠶文化底蘊，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進了村莊建設與經(jīng)濟、文化建設的共同發(fā)展。三是點面協(xié)調(diào)推進。去年，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)在抓好示范村建設的同時，高度重視城郊結合部，公路沿線、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等區(qū)域的整治建設，做到點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。如ＸＸ鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地橫街、馬腰、水口等區(qū)域進行集中連片整治，不僅改善了當?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境，而且理順了群眾對政府所在地變動后產(chǎn)生的思想情緒，增進了黨群、干群關系，推動了經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設。四是重點更加突出。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門按照新形勢新發(fā)展的要求，進一步突出抓好了規(guī)劃的深化完善和垃圾收集處理兩個重點。去年全區(qū)完成了12個示范村和19個中心村的建設規(guī)劃及一部分村莊整治方案。進一步健全環(huán)境整治長效管理機制，扎實推進長效管理工作，整治成果得到進一步鞏固。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到“百千”工程面臨的一些新情況、新問題。從各地實踐來看，以下四個方面的問題愈來愈突出，愈來愈需要引起各級領導的關注和重視。一是思想上畏難情緒加大。認為具備搞示范村條件的村經(jīng)過前幾年的建設已經(jīng)差不多了，剩下的村是經(jīng)濟基礎、干部基礎、群眾基礎相對薄弱的村。因此，思想上普遍存在畏難情緒，特別是財力不足的鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟薄弱的村，基層干部畏難情緒更大、信心不足。二是村莊規(guī)劃還跟不上建設要求。對照建設社會主義新農(nóng)村20字的目標要求，我區(qū)在規(guī)劃的理念、內(nèi)容和完整性上都有很大的差距，進一步完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、可行性和可操作性的任務還很重。三是資金要素制約嚴重?！鞍偾А惫こ探ㄔO最關鍵的是資金問題，特別是隨著新農(nóng)村建設的推進，財政的投入將逐年加大，但財政投入仍然只是“百千”工程資金來源的一部分，“百千”工程建設要進一步加快進度、提高標準，資金缺口更大，特別是集體經(jīng)濟較弱、位置比較偏遠、涉及整治建設任務重的村，資金等要素制約進一步凸現(xiàn)。四是長效管理問題較多?！鞍偾А惫こ探ㄔO容易、管理難，建設只要有資金，就可以抓上去，而管理則不一樣，不僅要資金，還要有機制，同時還關系到農(nóng)民的思想觀念、生活習慣問題。從區(qū)“百千”辦組織的“回頭看”反映的情況來看，經(jīng)整治后的村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象反彈情況普遍存在。

黨的十六大提出了按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)定地推進新農(nóng)村建設的目標，這是現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農(nóng)村，是一項融經(jīng)濟、政治、文化、社會建設于一體的全面、系統(tǒng)工程，是全面建設小康社會的一項戰(zhàn)略工程。社會主義新農(nóng)村建設對“百千”工程提出了新要求、注入了新內(nèi)涵。這就要求我們站在新的起點上深化對“百千”工程的認識，從加快推進社會主義新農(nóng)村建設的高度來重新審視“百千”工程，從統(tǒng)籌發(fā)展的要求來重新謀劃“百千”工程，改變認為“百千”工程就是單純村莊整治的傳統(tǒng)思維，從有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度；從有利于促進生態(tài)環(huán)境改善，提高農(nóng)村居住質(zhì)量的角度；從有利于促進農(nóng)村社會公共事業(yè)的發(fā)展，推動城市公共服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸、拓展、輻射的角度；從有利于促進基層民主法制建設，加快構建和諧鄉(xiāng)村的角度；從有利于促進人的素質(zhì)的提高，培育農(nóng)村新風尚的角度來認識、規(guī)劃和實施“百千”工程，切實以新認識拓寬新思路，以新思路謀劃新舉措，以新舉措提升“百千”工程的層次和水平，真正使之成為推進社會主義新農(nóng)村建設的有效載體和抓手，切實抓出成效。

二、把握重點，深入推進“百千”工程建設

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的起步之年，能否開好局、起好步，對抓好今后的工作至關重要。因此，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門一定要按照全區(qū)農(nóng)村工作會議的要求，進一步理清思路，明確目標，突出重點，狠抓落實，深入推進“百千”工程建設。今年著重要把握以下幾個重點：

1.進一步完善規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，科學合理的規(guī)劃是高標準推進“百千”工程的前提和基礎，必須把規(guī)劃作為重中之重。各地要堅持以人為本的理念，按照推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并、有利于生產(chǎn)生活和撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村的原則，進一步完善好村莊布局規(guī)劃。通過完善規(guī)劃，對哪些村要發(fā)展，哪些村要撤并做到一目了然。要進一步按照環(huán)境優(yōu)美、設施健全、服務配套、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)要求，堅持統(tǒng)籌考慮，因地制宜，提高質(zhì)量，彰顯特色，抓好村莊建設規(guī)劃編制工作，切實以科學合理的規(guī)劃來指導建設。規(guī)劃制定后，一定要嚴格執(zhí)行，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導和控制作用，保證各項建設目標的順利實現(xiàn)。

2.抓好示范村建設。在推進“百千”工程建設中，我們要進一步高度重視示范村建設，認真總結近幾年來示范村建設取得的成功經(jīng)驗，堅持從實際出發(fā)，調(diào)動方方面面的積極性，爭創(chuàng)更多的亮點，努力使“百千”工程繼續(xù)走在全市前列，為建設社會主義新農(nóng)村樹立樣板。一是要因地制宜，體現(xiàn)特色。和孚鎮(zhèn)荻港村等一批示范村的實踐證明，因地制宜，走有自己特色的創(chuàng)建之路，是成功創(chuàng)建示范村、真正讓群眾受益的科學路子。二是要注重質(zhì)量，提高品位。示范村能否創(chuàng)建成功，關鍵在于堅持標準，精心施工，狠抓建設，著力提高建設的質(zhì)量，力求出精品、上品位。三是要協(xié)調(diào)發(fā)展，配套服務。對已創(chuàng)建的示范村，要繼續(xù)深化完善，進一步做好鞏固硬件與提升軟件的結合文章，推進農(nóng)村精神文明建設、民主管理等各項工作，促進示范村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭特色更特、亮點更亮，再創(chuàng)建出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、功能完備，在全市乃至全省有一定影響力的示范村。

3.突出區(qū)域整治。今年在實施“百千”工程中，在抓好示范村建設的同時，面上整治工作要進一步突出區(qū)域整治，做到區(qū)域聯(lián)動，整體推進。要突出“三個抓”：一是抓擴面。今年村莊整治的目標是力爭完成ＸＸ、和孚2個重點鎮(zhèn)連片村莊整治，全部受益面達到72%以上。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門按照這一目標任務，及早制定工作計劃和時間，落實責任，加強指導、督查，切實抓好整治質(zhì)量，確保全面完成今年確定的村莊整治工作目標任務，力爭超額完成。二是抓鞏固。要按照“六個有”的要求，進一步落實好各項長效管理措施，建立和健全長效管理機制，鞏固好村莊整治的成果。要研究制定村莊環(huán)境管理財政以獎代補的政策，充分發(fā)揮財政“四兩撥千金”的作用。要采取抽樣檢查、定期回訪多種手段，加強督促檢查力度，確保將長效管理落到實處。三是抓提升。要重視農(nóng)村精神文明建設，在抓好環(huán)境整治的同時,加強對農(nóng)民群眾的教育引導,幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不斷提高農(nóng)村的文明程度。對那些整治水平和檔次較高，特色明顯，班子戰(zhàn)斗力較強的村，要進一步挖掘潛力，加強引導，加大扶持，努力建成全面小康示范村。

4.狠抓垃圾集中收集處理。做好垃圾集中處理工作是解決村莊環(huán)境臟亂差的治本之策，也是公共服務向農(nóng)村延伸的具體措施。垃圾處理好了，“百千”工程的成績也就能得到有效鞏固，反之，農(nóng)村“臟亂差”的局面就不會徹底改變。因此，一定要高度重視這項工作，把它擺上重要議事日程，狠下決心，化大力氣，在試點的基礎上，全面推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的垃圾集中收集處理模式。

三、加強領導，確?！鞍偾А惫こ谈黜椚蝿章鋵嵉轿?/p>

1.要加強領導。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各單位要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，切實加強組織領導，努力形成政府主導、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與的工作機制，為深入推進“百千”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設提供強有力的保障。要進一步健全領導聯(lián)系制度，特別是各重點鎮(zhèn)，要落實好聯(lián)系領導和工作班子，制定有效措施，全力推進。

2.要加大投入。推進“百千”工程建設，資金是保障。要按照十六屆五中全會提出的加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的要求，進一步加大資金投入力度。今年，區(qū)里將進一步加大財政投入，各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)也要不斷增加對“百千”工程的財政投入。積極探索建立“村企共建”的建設模式，要研究制定鼓勵社會資金投資“百千”工程的政策，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開發(fā)等有利于促進農(nóng)村新社區(qū)建設的好辦法。

3.要創(chuàng)新破難?！鞍偾А惫こ碳仁且豁椕裥墓こ?，也是一項艱巨任務，能否在原有基礎上加快推進、提升水平，關鍵在于創(chuàng)新。要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決“百千”工程實施中的重點難點問題，探索創(chuàng)新“百千”工程的投資機制、建設機制和管理機制，整合各類資源，調(diào)動方方面面的力量，加快推進“百千”工程。

4.要狠抓落實。今年“百千”工程的目標任務已經(jīng)明確，能否順利推進，關鍵在于狠抓落實。各鎮(zhèn)、ＸＸ開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門一定要轉(zhuǎn)變作風，強化措施，狠抓落實。在工作上要突出一個早字，做到早宣傳、早發(fā)動、早部署、早動工。要進一步明確責任，確定專門人員，落實好各項工作任務。要進一步完善聯(lián)系點制度，每個成員單位要聯(lián)系示范村建設，幫助各村努力提高建設水平和檔次。要加大工作指導力度，區(qū)百千辦要切實履行好工作職責，加強對各地工作的指導、檢查和督促，加快推進這項工程的建設。要進一步健全科學、穩(wěn)定的、分階段的獎勵評價機制，落實措施，確保各項工作落到實處。

第三篇：副區(qū)長在全區(qū)“百村示范、千村整治”工程領導小組（擴大）會議上的講話

今天，我們在這里召開全區(qū)“百村示范、千村整治”工程領導小組（擴大）會議。區(qū)一屆人大四次會議和全區(qū)建設交通工作會議上對于“百千”工程工作提出了要求，市里召開的“百千”工程領導小組擴大會議，對今年全市的“百千”工程工作進行了全面的部署。今天這個會議是“百千”工程工作一次動員會、部署會和落實會，通過今天的會議我們要進一步理清工作思路，明確重點，強化責任，對全年的各項任務早明確、早分解、早落實，加快推進“百千”工程的各項工作，確保全面完成今年的目標任務。會上華新民局長代表“百千辦”作了通報，大家對“百千”工程考核辦法等文件進行了討論。按照會議安排，我先就今年開展“百千”工程提幾點要求。

一、堅持工作標準

2005年，全區(qū)完成216個自然村整治，新增受益人口30219人，受益面達到65%以上，申報的橫街村、水口村、練南村、長超村、含山村、朝陽村等6村全部通過省、市級全面建設小康示范村驗收。我區(qū)的“百千”工程工作在全市被評為一等獎，這是非常不容易的，這一成績的取得離不開各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門的共同努力。隨著“百千”工程工作的推進，上級對示范村建設的要求越來越高，新申報的示范村基礎條件相對較差，但是，今年我們的“百千”工程工作要做到目標不降、要求不降、標準不降，要達到繼續(xù)在全市走在前列的目標。

1．確保完成6個省級示范村的創(chuàng)建任務。2006年我們要自加壓力，今年要啟動練市鎮(zhèn)姚莊村、雙林鎮(zhèn)華僑村、菱湖南商林村、和孚鎮(zhèn)和興塘村、舊館鎮(zhèn)潘家莊村、南潯鎮(zhèn)三長村等6個全面小康示范村創(chuàng)建工作，并且確保全部通過省、市級全面小康示范村驗收。

2．整體推進村莊環(huán)境整治。每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)今年要點、線、片整體推進重點區(qū)域村莊整治。點是各個示范村的創(chuàng)建。線是申蘇浙皖、318國道、湖鹽線、潯練線、湖菱公路等道路沿線要全面完成村莊環(huán)境的整治任務。公路沿線的整治要作為今年工作重點進行著力抓，要創(chuàng)特色、顯亮點。片的整治要突出南潯鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)的整治，南潯鎮(zhèn)和和孚鎮(zhèn)的村莊整治受益面要達到80％以上，力爭達到100％。

3．全面啟動農(nóng)村垃圾集中收集工作。今年要全面啟動農(nóng)村垃圾的集中收集工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建垃圾中轉(zhuǎn)站、各行政村要建垃圾收集房，年內(nèi)農(nóng)村垃圾集中收集覆蓋面要達到60％以上。要建立垃圾運送制度，確保收集的垃圾及時送到市里進行集中統(tǒng)一處理。

4．全面加強長效管理。加強長效管理關系到“百千”工程工作真正取得實效，要進一步加強村莊環(huán)境整治長效管理工作，配好村莊管理、保潔人員，落實管理措施，鞏固村莊環(huán)境整治成果，建立長效管理機制。

二、突出工作重點

一是要完善規(guī)劃。實施“百千”工程工作，規(guī)劃是成敗關鍵，是各項工作的重中之重。規(guī)劃是龍頭，科學制定是關鍵?，F(xiàn)在我們6個示范村基本上都完成了規(guī)劃，但規(guī)劃要注重和實際相結合，在實際建設過程中，要注意修改、完善、提高。

二是要抓綠化。現(xiàn)在正值春季，要抓住這一有利時機，加快綠化種植。要種植一些大苗，要選好樹種，既要速生，又要有大的樹冠，要有觀賞性和實用性。

三是硬件設施要抓緊。文化活動中心、健身場所等硬件設施要及早設計、及早建造。

四是要抓河道凈化。目前，許多河道淤泥堆積、遍布垃圾，要結合清水河道建設，加大清理力度。

五是要學習先進。要組織村班子、村民代表等到周邊地區(qū)去實地參觀，增加感性認識，明確整治目標，提高工作積極性。

三、創(chuàng)新工作方法

一是抓現(xiàn)場管理。進行典型引路，示范推動。實施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，樹立一個樣板大家照著去做，搞好一個典型能夠帶動一片。因此我們要盡量把會議安排到基層開、現(xiàn)場開。今天這次會議之后，在合適的時間安排一次現(xiàn)場會，請有關示范村的村支書現(xiàn)場介紹經(jīng)驗。

二是抓制度建設。今年我們將出臺“百千”工程考核辦法、領導小組成員職責考核辦法、長效管理考核制度等文件，通過制度建設加強管理。

三是抓考核。通過采取年底考核和階段考核，定期考核和不定期考核的辦法，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)級有關部門嚴格進行考核，做到獎罰分明。

四、強化工作責任

1．實行領導負責制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要承擔創(chuàng)建的主體責任，要進一步加強領導，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、組織人員專門抓，要一級抓一級，層層抓落實。

2．形成合力、發(fā)揮優(yōu)勢。為進一步明確部門工作職責，今年細化了領導小組成員單位的工作任務，各有關部門都有聯(lián)系村。各領導小組成員單位要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極和上級有關部門溝通，盡量多爭取項目和資金，共同推進“百千”工程的開展。

第四篇：在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會上的講話(市委副書記)

在全市“百村示范千村整治”

工程現(xiàn)場會上的講話

今天，市委、市政府召開全市深入實施“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會，主要目的是認真貫徹落實全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會及市委X屆X次全會精神，總結交流經(jīng)驗、分析研究問題，圍繞“XXXX”兩大目標，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以科學規(guī)劃為先導，以機制創(chuàng)新為動力，以整合資源

為重點，深入實施“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。市委XXX書記對這項工作一直高度重視，連續(xù)X年每年都親自參加會議并作重要講話。上午，我們實地參觀了XXXXX個村整治建設情況，聽取了XX市、XX縣、XX區(qū)的發(fā)言。各地村莊整治建設各有特色，亮點紛呈，看后聽后很受啟發(fā)。下面，我先講三個問題。

一、實施“百村示范、千村整治”工程以來所取得的成績和存在的問題

近三年來，特別是去年X月份現(xiàn)場會以來，各級各部門堅持從實際出發(fā)，整合資源，分類指導，扎實推進“百村示范、千村整治”工程，工作力度不斷加大、投入不斷增加、進度不斷加快，取得了良好成效。主要有以下幾個特點：

一是思想認識更加到位。去年市現(xiàn)場會之后，各縣（市、區(qū)）迅速召開會議，傳達貫徹省、市現(xiàn)場會精神，有的還多次組織有關人員外出參觀，進一步提高了認識，開闊了眼界。特別是市委X屆X次全會召開以后，各縣（市、區(qū)）及市直有關部門對這項工作的重要性、緊迫性認識更加到位，行動更加自覺，工作力度進一步加大。市、縣都調(diào)整充實了領導機構和工作機構，各級黨政主要負責人切實承擔起領導責任，不僅總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，而且親臨一線、具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的組織機構，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把組織機構延伸到村一級，在村里成立工程實施小組。

二是規(guī)劃工作更加主動。近X年來，各地高度重視村莊布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的編制工作，不斷充實加強規(guī)劃力量，優(yōu)先安排規(guī)劃經(jīng)費，嚴格實行規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃先行，按照城鄉(xiāng)一體化的目標和與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎設施建設規(guī)劃相銜接的要求，積極開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃和農(nóng)村基礎設施專項工程規(guī)劃的編制工作，形成城鄉(xiāng)一體的村莊整治建設規(guī)劃體系。按照建設中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，科學制訂村莊布局規(guī)劃，全市自然村從XXX個減為XXX個，擬留行政村XXX個，其中中心村XX個。按照與村莊布局規(guī)劃相配套的要求，精心編制村莊總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，全市XX個示范村的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃已全部完成，環(huán)境整治村總體規(guī)劃和建設規(guī)劃已完成XXX個。及時編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等專項規(guī)劃，明確劃分哪些地區(qū)的基礎設施由城市基礎設施來延伸，哪些地區(qū)可以通過多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享來解決，哪些地區(qū)只能通過分散方式建設來解決，從而確定各項基礎設施的總體布局和專項規(guī)劃。

三是工作合力更加優(yōu)化。村莊整治建設的核心問題是解決投入問題。一方面，各地財政不斷增加對村莊整治建設的投入。今年，市、縣兩級財政預算安排資金XX萬元，實際已投入財政專項資金XX萬元，部門專項資金XX萬元，較上年同期分別增了XX和XX。另一方面，大力整合部門資源。按照“示范整治的點定在哪里，相關部門的服務和項目配套就跟到哪里”的要求，把村莊整治建設與“鄉(xiāng)村康莊”、“千里清水河道”、“百萬農(nóng)民飲用水”、“千里綠色通道”、“生態(tài)家園”、“土地整理”、“雙整治、雙建設”、先鋒工程等實施有機結合起來，形成了村莊整治建設的整體力量。

四是分類指導更加突出。各地對現(xiàn)有村莊的改造、整治、拆遷、建設進行統(tǒng)籌謀劃，分類指導。對布局相對合理、規(guī)模較大、農(nóng)戶居住集中和經(jīng)濟條件一般的村莊，確定以改水、改廁、改路、改線為切入點，重點治理“臟亂差”和環(huán)境綠化，改善村容村貌。對自然村分布散，但有一個相對集中的中心自然村的村莊，按照建設中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，嚴格執(zhí)行區(qū)域布局規(guī)劃，推進村民集居。對經(jīng)濟實力較強的平原村和近期內(nèi)要逐步拆遷的村莊，按照生活進社區(qū)、生產(chǎn)進廠區(qū)、商貿(mào)進商場、建設農(nóng)村新社區(qū)的要求進行建設。對因下山異地脫貧或重大工程建設而需要整體搬遷，采取遷村移民的辦法，通過異地建設移民小區(qū)，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和平原中心村集聚，同時推進舊村退宅還耕還林。

五是工作內(nèi)涵更加豐富。縮小城鄉(xiāng)差別，使居住在村莊里的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明，滿足農(nóng)民群眾提高生活質(zhì)量的要求，是村莊整治建設的根本目的。一年來，各地致力于改善村莊內(nèi)的基礎設施和人居環(huán)境，促進城市公共交通、環(huán)境綠化、飲水供給、公共衛(wèi)生、社會保障、培訓就業(yè)等公共服務向農(nóng)村延伸和覆蓋。特別是今年市委、市政府在柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)舉行農(nóng)村垃圾集中收集處理工程啟動儀式后，各地迅速行動，及時部署，盡快啟動農(nóng)村垃圾集中收集處理管理體系

第五篇：在全縣“十村示范、百村整治”工作會議上講話

在全縣“十村示范、百村整治”工作會議上講話（2003年9月8日）

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同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省、市“千村示范、萬村整治”工作會議精神，全面部署我縣“十村示范、百村整治”工程的具體任務，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，落實責任，加快推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設。下面，我講三點意見。

一、充分認識實

施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

xx是個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，要實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化建設的目標，關鍵要解決好“三農(nóng)”問題。加快村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，是解決“三農(nóng)”問題的切入點，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手，更是實施“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想的重要組成部分。我們必須要從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強實施“十村示范、百村整治”工程的自覺性和責任感。

第一，實施“十村示范、百村整治”工程，是全面推進城市化建設的現(xiàn)實需要。近年來，我們緊緊抓住xx建設大都市的歷史性機遇，按照“接軌xx，中心突破；城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，加大投入，加快建設，城市化邁出新的步伐。但是，與快速推進的城市建設和日新月異的城鎮(zhèn)面貌相比，農(nóng)村的規(guī)劃和建設明顯滯后。農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃指導，村莊分散，規(guī)模過小，布局凌亂，不少地方“只見新房不見新村、只見新村不見新貌”，有些地方雖然做了規(guī)劃，但只是“紙上畫畫、墻上掛掛”，沒有很好地實施；農(nóng)村基礎設施建設缺乏穩(wěn)定的投入，設施不配套，共享性差，垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪現(xiàn)象隨處可見；農(nóng)民建房缺乏科學設計和合理布局，農(nóng)村房子形態(tài)單

一、色調(diào)零亂、隨地而建現(xiàn)象普遍存在，與我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。要把永嘉建設成為一個人與自然和諧共處、城市環(huán)境整潔優(yōu)美、人民生活水平全面提高的生態(tài)型山水城市，就必須把重點放在廣大的農(nóng)村，通過深入實施“十村示范、百村整治”工程，著力消除城市化進程中的不平衡和低水平現(xiàn)象，整體推進我縣的城市化步伐。

第二，實施“十村示范、百村整治”工程，是深入實施“文化楠溪江戰(zhàn)略”的客觀要求。xxx旅游業(yè)的發(fā)展，是山區(qū)最大的經(jīng)濟增長點?？h第十次黨代會提出，我們要圍繞建設沿溪綠色旅游風光帶，以“山水xx，古村文化”為主題，發(fā)揮楠溪江豐富的風景資源和深厚的文化底蘊優(yōu)勢，深入實施“文化xxx戰(zhàn)略”，強勢打造“xx大都市生態(tài)公園”。xxx得天獨厚的山水風光和古村文化是我們發(fā)展旅游業(yè)的基礎所在，也是優(yōu)勢所在，我們必須要把它保護好、規(guī)劃好、建設好。但是，xxx客觀存在著“景中有村、村中有景、景村混雜”的現(xiàn)狀，這給景區(qū)的環(huán)境整治和象形打造帶來了許多困難，特別是xxx景區(qū)里的許多村莊缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和建設，道路不暢、四旁不綠和“臟、亂、差”的問題比較突出，一些開發(fā)價值很高的古村落，新區(qū)建設嚴重滯后，個別村民保護意識淡薄，拆了古屋建起新房。這些問題如果得不到有效的解決，xxx的建設和開發(fā)就難以出形象、出成效。我們要以實施“十村示范、百村整治”工程為契機，加大xxx村居和古村落的規(guī)劃建設力度，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使楠溪江成為造福山區(qū)群眾的“富民江”。

第三，實施“十村示范、百村整治”工程，是統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。隨著“營造一流投資環(huán)境，強勢打造‘xx浦東’”戰(zhàn)略的深入實施，我縣沿江地區(qū)工業(yè)化和城市化齊頭并進，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，城市建設日新月異，各項事業(yè)發(fā)展很快。但廣大山區(qū)由于受區(qū)位條件和地理環(huán)境的制約，經(jīng)濟增速遲緩，農(nóng)民增收度困難，基礎設施缺乏配套，交通、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，這在不同程度上影響了山區(qū)的發(fā)展，影響了沿江、山區(qū)“兩極”的協(xié)調(diào)并進。如果這些問題不好好地加以解決，山區(qū)要想更快更好的發(fā)展就十分困難。在深入實施“山區(qū)奔小康工程”，大力培育山區(qū)新的經(jīng)濟增長點的基礎上，通過開展“十村示范、百村整治”活動，統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，搞好山區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)建設，消除縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和低水平現(xiàn)象，形成沿江山區(qū)“兩極”互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，就更具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

第四，實施“十村示范、百村整治”工程，是加快永嘉生態(tài)縣建設的重要抓手。我縣全面建設小康社會，必須要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。根據(jù)省、市的要求，結合我縣實際，縣委、縣政府召開了生態(tài)縣建設動員大會，把建設生態(tài)縣作為打造“綠色xx”的有效載體，作為主動接軌xx大都市建設、實施“山區(qū)奔小康工程”的必要舉措，作為“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想的重要內(nèi)容，明確提出了生態(tài)縣建設的指導思想、總體目標和主要任務。建設生態(tài)縣，打造“綠色xx”，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，主戰(zhàn)場也在農(nóng)村。減少農(nóng)業(yè)污染，整治農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這既是生態(tài)縣建設的重要

內(nèi)容，也是實施“十村示范、百村整治”工程的重要任務。我們要通過實施這一工程，力爭把一批村莊建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮，經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相適應、人與自然相融合的社會主義新農(nóng)村。

總之，搞好這項工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是實現(xiàn)“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想的客觀需要，是廣大農(nóng)民群眾的迫切

愿望。全縣各級黨委、政府和領導干部，要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，不辱使命，不負重托，切實把這項工作抓緊抓好，務必抓出成效。

二、進一步明確“十村示范、百村整治”工程的目標任務和基本要求

實施“十村示范、百村整治”工程，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“三帶兩極一目標”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮村居規(guī)劃龍頭作用，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力建設一批“村美、戶富、班子強”的小康示范村，整體推進農(nóng)村新社區(qū)建設，使全縣農(nóng)村面貌有一個根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

今后五年，實施“十村示范、百村整治”工程的主要目標是，從全縣906個村莊中選擇130個左右的行政村進行全面整治，把其中15個中心村建成全面小康示范村。2003年，要完成縣境內(nèi)主要公路沿線、xxx兩岸及城鎮(zhèn)周邊村莊和重要地段70的整治規(guī)劃編制任務，完成對104國道楠溪江大橋—東甌大橋約4公里，以及仙清線甌北—沙頭約15公里沿線主要景觀整治，啟動實施6個示范村和15個整治村的試點工作；2004年，要全面鋪開15個示范村、114個整治村的規(guī)劃和建設工作；再經(jīng)過3—5年的努力，使我縣農(nóng)村村莊的環(huán)境得到較好整治，面貌有較大改觀。

根據(jù)上述總體要求和目標任務，在實施“十村示范、百村整治”工程中，必須著重把握以下六方面的基本要求：

第一、政府引導，農(nóng)民自愿。實施“十村示范、百村整治”工程必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體行動。各級黨委、政府是“十村示范、百村整治”工程的領導者、發(fā)動者和指揮者，要加強協(xié)調(diào)、精心組織、周密部署，認真做好規(guī)劃制定、政策扶持、宣傳發(fā)動和思想引導工作。農(nóng)民是“十村示范、百村整治”工程的建設者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，村莊整治的規(guī)劃和建設方案都應經(jīng)過村民討論，民主決策，切實防止刮風，切忌強迫命令。要充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導農(nóng)民為自己的美好家園和幸福生活而努力，使“十村示范、百村整治”工程成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

第二，規(guī)劃先行，科學布局。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把完善城鄉(xiāng)規(guī)劃放在突出位置，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好中心村布局規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不建設。一要立足當前，著眼長遠。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制既要堅持高起點、高水平，又要考慮實用性和可操作性；既要考慮單個村莊的規(guī)劃，又要考慮區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；既要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢；既要考慮與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎設施建設規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮中心村建設和行政村的撤并調(diào)整問題；既要考慮當代人的現(xiàn)實需要，又要考慮后代人的長遠需要。特別要打破行政區(qū)劃的界限，合理安排生產(chǎn)、道路、綠地等建筑與設施用地的空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以及教育、文化、衛(wèi)生等公共設施和生產(chǎn)生活配套設施，促進基礎設施在更大范圍的共建共享，提高資源利用率。二要體現(xiàn)文化品位和地方特色。xx歷史悠久，文化底蘊深厚，風景名勝古跡很多。在搞規(guī)劃時，要按照各地的區(qū)位和資源環(huán)境不同，充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化風格和個性特征，要正確處理楠溪江景區(qū)保護與村莊建設的關系，對有價值的古村落、古民居和山水風光進行保護、整治和科學合理地開發(fā)利用，切實保護好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡，做到傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機統(tǒng)一。三要維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。規(guī)劃一旦制定并依法通過，就必須嚴格執(zhí)行，不得因人而變、朝令夕改；不得為迎合個別領導所好，作隨意的改動。對于因形勢的發(fā)展變化，確實需要對規(guī)劃進行調(diào)整的，也要嚴格按法定程序報批。

第三，因地制宜，分類指導。我縣農(nóng)村人口多、地域廣，各地自然、經(jīng)濟和文化的差異性都比較大。實施這一工程，加快村莊整治和環(huán)境建設，一定要按照不同的條件，采取不同的方法，量力而行，分類指導，多層次、多方法、多形式地開展新村建設、舊村改造和村莊整治。從各地的實踐看，有這么幾種方法可以參考和借鑒：一是集聚型改建。就是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設的前提下，讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，聯(lián)合建設組團式住宅小區(qū)。同時要明確農(nóng)民建新必須拆舊，對拆舊的自然村進行整理，實行退宅還耕或退宅還綠。二是整理型擴建。對一些中心作用較明顯、人口較多的村，在現(xiàn)有的基礎上進行合理規(guī)劃，整理盤活存量土地資源，改建舊村，擴建新區(qū)。三是拆遷型新建。就是根據(jù)城市化的總體布局，在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各中心鎮(zhèn)建城區(qū)，統(tǒng)一村莊規(guī)劃，整體拆遷一批“城中村”、“鎮(zhèn)中村”和“園中村”。四是移民型遷建。鼓勵山區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民，積極引導這些村莊整體遷移，遷出的舊村舊宅要及時收回，還耕還林。

第四，合理用地，節(jié)約資源。村莊整治要最大限度地提高土地資源利用率，防止濫占濫用耕地。要保持縣域范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地占補的總體平衡，保持可持續(xù)發(fā)展。在實施“十村示范、百村整治”工程過程中，要注意把握這么幾條：一要用好存量宅基地。對于通過拆舊建新結余下來的土地，允許進入市場，收益返還給村，專項用于舊村改造和新村建設。鼓勵農(nóng)民退宅還耕，對原村莊拆遷后的宅基地實施土地復墾的，新增耕地部分給予造田補助。二要從嚴控制用地指標。對于安置和開發(fā)聯(lián)動的，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標；對村里自行就地改建的，適當給予安排啟動用地；異地遷建的，可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設計標準等，確定占用耕地配置面積。三要嚴禁違法占地和浪費土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴格按照有關規(guī)定審批，新建住宅每戶用地面積不得超過宅基地限額標準，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。要加大對臨時建筑、違章建筑的管理力度，制止違法占地。我縣特別是沿江地區(qū)的舊村的容積率都比較高，為了搞好示范村建設，縣里準備拿出一定數(shù)量的用地指標，專項用于示范村的建設，確保這一工程的順利實施。

第五、以民為本，整體推進。要把增進廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益作為這項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持富民為先，以民為本，切不可犧牲群眾的利益來換取所謂的“政績”。要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護，加大農(nóng)村環(huán)境整治的力度，讓廣大農(nóng)民在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要堅持配套建設、整體推進，圍繞村莊整治和環(huán)境建設，整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，提高設施的共享性和綜合效益。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，加快建立健全以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主要形式的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。要圍繞人的全面發(fā)展，結合文明村鎮(zhèn)、平安村居和文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強農(nóng)民技能培訓和實用技術培訓，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。要堅持建設、管理與服務的同步推進，完善村莊管理制度和村規(guī)民約，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的服務水平。

第六，搞活機制，增加投入。建設資金問題，是實施“十村示范、百村整治”工程的一個難點。要加快建立以政府投入為引導、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資機制。一是財政配套，以獎代補。今后五年，縣級財政每年將安排一定的資金，用于補助財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村建設。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設搞得好的示范村，可以采取以獎代補的方式給予獎勵。同時按照省里的要求，從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項用于村莊整治和建設。二是盤活存量，以地生財。凡是在舊村改造過程中，盤活存量土地有結余的，允許土地進入市場或給予耕地復墾補助，以解決資金不足問題，有效調(diào)動各方積極性，加快新村建設。三是招商引資，借力開發(fā)。各地要根據(jù)實際，引入市場機制，探索農(nóng)村新社區(qū)建設的新途徑、新辦法。有關部門要制訂政策，明確規(guī)范，在民主決策的基礎上，運用招商引資的辦法加快村莊的改造和整治。四是自籌資金，自力更生。要想方設法調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主人翁精神，鼓勵他們有錢出錢、有力出力，以第一人稱的姿態(tài)，參與“十村示范、百村整治”。

三、切實加強對“十村示范、百村整治”工程的組織領導

實施“十村示范、百村整治”工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大，各地、各部門要把這項工作作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，擺上重要日程，進一步加強領導，明確責任，抓好落實。

第一，要強化組織領導體系，實行“一把手”負總責。實施“十村示范、百村整治”工程，基礎在村、重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵在縣?？h里已專門成立了“十村示范、百村整治”工作協(xié)調(diào)小組，陳和合縣長任組長，方勇軍副書記、張純潔副縣長、鄭秋文副縣長任副組長，成員由相關單位組成。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)辦，并抽調(diào)了有關人員專門從事這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強領導，建立機構，堅持黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”要親自過問，集思廣益，科學決策。各有關部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實加強工作指導，并按部門的職責，指導各地搞好村莊整治的規(guī)劃、交通、綠化、供水、土地整理、改水改廁、排污保潔等工作。

第二，要建立目標考核機制，健全農(nóng)村工作聯(lián)系點制度。縣里要把各項目標任務逐年分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，并加強檢查督導。要把“十村示范、百村整治”工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終考核的一項重要內(nèi)容，列入考核責任機制，進一步落實責任，做到一年一年排計劃，一村一村抓實施，一項一項促落實。要健全農(nóng)村工作聯(lián)系點制度，縣四套班子領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”都應掛鉤聯(lián)系一個村，具體指導村居環(huán)境整治和新村建設工作，及時幫助解決規(guī)劃建設過程中遇到的困難和問題。

第三，要進一步明確職責，形成合力建設的工作機制?！笆迨痉?、百村整治”工程，涉及各地、各部門和社會的各個方面，需要綜合發(fā)揮各地、各有關部門的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方力量，形成建設的強大合力。各有關部門要結合我縣正在開展的機關“效能革命”，牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實加強工作指導，進一步強化服務意識，主動服務于這項工程建設。凡是列入“十村示范、百村整治”工程項目的，可以由縣協(xié)調(diào)小組辦公室將各村建設項目集中起來統(tǒng)一報批，各部門都要簡化審批手續(xù)，做到優(yōu)先審批，決不允許無故拖延和卡壓。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設收費的，原則上能免則免，能減則減，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新村建設和環(huán)境治理的積報性。

同志們，實施“十村示范、百村整治”工程，是做好我縣“三農(nóng)”工作的一項重要任務，是加快推進“三帶兩極一目標”戰(zhàn)略構想的重要舉措，也是關系廣大農(nóng)民群眾切身利益的德政工程。我們一定要以“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的事業(yè)心和責任感，扎扎實實地搞好這項工程，為xx的現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。