第一篇：中國特色民生 智慧城市建設(shè)方向預測

中國特色民生 智慧城市建設(shè)方向預測

智慧城市建設(shè)模式快速轉(zhuǎn)變

近年來，智慧城市在大大小小的城市中如荼如火地進行著，智慧城市已成為人類科技和文明進步的一種標志。智慧城市歸根到底是服務民眾，讓生活更便捷。在智慧城市建設(shè)的技術(shù)層面上，主要包括電子政務、云計算、大數(shù)據(jù)分析等多種不同層次，不同類型的技術(shù)手段和理念，已經(jīng)在眾多大中城市的智慧城市建設(shè)過程中得到了淬煉，可以說我們國家已經(jīng)在這方面積累了一些適合中國國情、具有中國特色的運用經(jīng)驗。

“智慧城鎮(zhèn)”、“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)在未來幾年將會作為連接城鄉(xiāng)紐帶、推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，越來越多的中小城鎮(zhèn)將成為智慧城市建設(shè)的主力軍。中國的城市化進程將是一個漫長的過程，而中國的智慧城市建設(shè)才剛剛開始。

IDC行業(yè)研究與咨詢服務部高級研究經(jīng)理丁寶貴認為：“2015年將是中國智慧城市的創(chuàng)新年。國家智慧城市健康發(fā)展指導意見的出臺，各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數(shù)據(jù)的不斷開放，這些因素將會推動建設(shè)模式的不斷創(chuàng)新，逐步引導市場力量參與智慧城市建設(shè)，中國的智慧城市將取得進一步發(fā)展?！盜DC對2015年中國政府行業(yè)IT市場做出如下預測：

1.智慧城市建設(shè)模式快速轉(zhuǎn)變將推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

IDC預計，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設(shè)是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，IDC認為，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2.信息惠民工程將促進民生類服務平臺的拓展

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務的新機制新模式。IDC預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結(jié)

合政府的政務云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

3.區(qū)域化發(fā)展將推動智慧城市群建設(shè)

2014年8月19日發(fā)布的《國務院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》旨在鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果，努力破解發(fā)展難題，依靠內(nèi)生發(fā)展推動東北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。2014年11月7日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《推進珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）的通知》旨在推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務平臺和信息網(wǎng)絡(luò)應用的一體化發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為世界級的智慧城市群。IDC預計，2015年，智慧城市將會呈現(xiàn)群帶建設(shè)，區(qū)域城市合力規(guī)劃打造智慧城市群。政府方面應該著手加強政策資金支持，加強區(qū)域合作。企業(yè)方面應該著手研究區(qū)域化智慧城市群解決方案，同區(qū)域研究機構(gòu)和專家委員會加強合作，因地制宜，為城市群量身定制解決方案。

4.智慧城市建設(shè)將趨于理性發(fā)展

近年來，智慧城市已經(jīng)成為全國各地政府信息化建設(shè)的主流。自住建部公布智慧城市試點以來，越來越多的城市加入到智慧城市的建設(shè)隊伍中。初步估計，到目前為止，約有400個城市參與了智慧城市的建設(shè)。但目前各地智慧城市建設(shè)存在千城一面、空中樓閣、投資浪費及標準缺失等多方面的問題。以此來看，當前中國智慧城市尚處于探索階段，需要加強在各行業(yè)和各細分領(lǐng)域的深入探索。IDC預計，2015年，智慧城市的建設(shè)將趨于理性。政府方面應該著手加強頂層設(shè)計工作，梳理自身需求，按需定制，建設(shè)適合自身的智慧城市。企業(yè)方面應該著手深入了解城市需求，落地解決方案，以服務推動城市發(fā)展。

5.4G網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

4G網(wǎng)絡(luò)在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。IDC預計，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。4G網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6.智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應用，智慧醫(yī)療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當前突出的醫(yī)療問題。IDC預計，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多 的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務體系中來；市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

智慧社區(qū)將成智慧城市入口的爭奪點

7.智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應用到智慧社區(qū)的建設(shè)當中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，IDC認為，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。IDC預計，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

8.中國將穩(wěn)步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關(guān)開始試點，向地方政府推廣。IDC預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關(guān)注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰(zhàn)略服務推廣的同時，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

9.大數(shù)據(jù)應用將盤活數(shù)據(jù)，推動智慧城市建設(shè)

中國信息化發(fā)展至今，已經(jīng)積累了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)，分散在政府部門、行業(yè)平臺和企業(yè)等不同的實體機構(gòu)中。在當前互聯(lián)網(wǎng)的時代，各類數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)井噴之勢，各類大數(shù)據(jù)分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，消除數(shù)據(jù)盲點，為城市決策者提供數(shù)據(jù)分析和預測等服務，推動智慧城市建設(shè)。IDC預計，2015年，大數(shù)據(jù)應用將會在各行各業(yè)呈現(xiàn)綻放之勢。政府方面應該著力打通部門之間藩籬，形成數(shù)據(jù)共享，方能進一步進行大數(shù)據(jù)分析，服務于城市建設(shè)；企業(yè)方面應著力產(chǎn)業(yè)鏈整合，整合數(shù)據(jù)入口，形成數(shù)據(jù)沉淀，進一步形成數(shù)據(jù)服務，結(jié)合應用落地。

10.信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點。IDC預計，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應該

著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護；企業(yè)方面應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都在不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么？智慧城市是為誰服務？什么才是真正的智慧？如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展？如何引導市場力量參與智慧城市的建設(shè)？IDC認為，百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，智慧城市才剛剛開始.

第二篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市建設(shè)

注重民生領(lǐng)域

城市的建設(shè)發(fā)展是一個長期的發(fā)展過程，需要有長遠規(guī)劃設(shè)計和長效的機制。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，因此以民生為導向推動智慧城市建設(shè)是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建設(shè)往往都押寶押在政府的投資中間，缺乏運營和管理的長效機制，以及相應的配套體制和法制的環(huán)境，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終將導致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)的推進。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購置了先進設(shè)備，卻因為缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與。

以人為本的智慧城市，其重點就是要注重老板姓所急需的智慧民生領(lǐng)域。如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務、智慧企業(yè)等領(lǐng)域要同步推進。推進過程中要聚焦重點項目，集中力量做好試點和攻關(guān)，充分關(guān)注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實發(fā)揮應有的效果。同時，各城市要結(jié)合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細化智慧城市建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。

智慧城市建設(shè)要圍繞服務民生來進行頂層設(shè)計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系也至關(guān)重要。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，注重城市發(fā)展特色和應用特色，注重以智慧城市應用帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務協(xié)同的運作機制和標準規(guī)范。各地針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進中的實際問題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標，做好頂層設(shè)計以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化實際進展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策法規(guī)與標準規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。

現(xiàn)階段，智慧城市建設(shè)還沒有規(guī)范、統(tǒng)一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設(shè)政府要起到主導作用，政府在制定規(guī)劃，在資源配置，在核心的開發(fā)建設(shè)方面，政府必須起到指導作用。企業(yè)作為主體，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在信息技術(shù)、信息化建設(shè)過程中，政府不可能包攬?zhí)煜拢袚控熑?，政府制定?guī)劃以后，大部分運用，大部分的建設(shè)，應該是交給相應的市場主體，包括網(wǎng)絡(luò)運營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運營商等，包括他們完成更多具體的建設(shè)管理服務工作，所以企業(yè)作為主體，作為投資主體和管理服務主體。發(fā)揮市場主流作用，更多我們應用推廣，服務的這種普及，還是希望要發(fā)揮市場作為主流作用，讓市場來說話，讓市場引導。

因此，在智慧城市建設(shè)的大潮中，必須充分發(fā)揮政府的指導與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機制，完善的公眾信息化教育培訓機制，以及科學的強有力的組織領(lǐng)導機制、咨詢決策機制，形成推進智慧城市發(fā)展的合力。

第三篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市效應背后顯發(fā)展難題 專家呼吁做好頂層設(shè)計

在城鎮(zhèn)化趨勢推動下，智慧城市的建設(shè)再次受到關(guān)注。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點名單的消息發(fā)出，不到3個月的時間，我國已經(jīng)公布了140個試點城市，正式開啟我國智慧城市的新浪潮。

在國家政策與運營商規(guī)模建設(shè)的推動下，我國智慧城市開始實現(xiàn)長足發(fā)展。目前，智慧城市建設(shè)已成為國計民生中的熱點領(lǐng)域，并逐步向老百姓的醫(yī)、食、住、行、游、教等方面滲透。然而思路的不清晰，與缺乏可持續(xù)的建設(shè)模式，也成為了我國智慧城市發(fā)展過程中的突出問題。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國家應做好頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進智慧城市的健康發(fā)展。

政府主導加速項目“落地”

智慧城市的快速建設(shè)的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時寬帶、物聯(lián)感知、云計算等信息技術(shù)也開始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚州、常州進行試點，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實了中歐綠色智慧城市項目。科技部也牽頭成立了中國智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實質(zhì)推進階段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導航企業(yè)共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設(shè)。作為中國內(nèi)地首個已經(jīng)落實的為智慧城市服務的北斗平臺，它將立足北京、服務全國，為智慧城市提供政務管理、行業(yè)應用和民生服務。

今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設(shè)，擴大公共熱點區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進“智慧松北先行示范區(qū)”等重點項目建設(shè)。

湖北省也即將啟動智慧城市時空信息云平臺試點工作，推進公共服務平臺建設(shè)。讓試點城市居民由此獲得智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務。

運營商提速智慧城市規(guī)模建設(shè)

“智慧城市”戰(zhàn)略的實施意義重大，而作為智慧城市各個應用項目實施的基礎(chǔ)，城市各個區(qū)域的高質(zhì)量寬帶網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。

運營商作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者，自然是智慧城市推進的主力軍，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)應用均離不開運營商的支撐。

近期，浙江省政府與工信部、國家標準委、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國家旅游局等部委以及國家電網(wǎng)公司等央企合作簽署六項智慧城市建設(shè)示范試點項目合作協(xié)議，力推智慧城市的建設(shè)，其中三大運營商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設(shè)工作。據(jù)悉，三大運營商作為合作主體參與了智慧城市項目的投資建設(shè)運營，推進相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。還有，廣州市人民政府與中國移動簽署合作協(xié)議，將在2015年前將投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

瓊海市人民政府與中國電信海南公司也于昨日簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手合作在5年內(nèi)打造“數(shù)字瓊?！ぶ腔鄢鞘小?。兩方將在5年內(nèi)，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域開展深入戰(zhàn)略合作。

而作為國內(nèi)首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運營商，湖北聯(lián)通在2012年底與省政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)模式仍缺可持續(xù)性

值得關(guān)注的是，在今年正在召開的“兩會”上，來自全國各地的代表們也都高度關(guān)注 “智慧城市”概念。

全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認為，應正視智慧城市的問題，加快做好頂層設(shè)計，推動智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設(shè)的成果。

廖仁斌指出，目前，許多地方智慧城市建設(shè)目的不夠明確，思路不清晰，建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性，政策扶持力度不大，實施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設(shè)計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。

廖仁斌表示，智慧城市建設(shè)應突出重點和特色，以民生為導向，重點關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其他智慧政務、智慧企業(yè)等領(lǐng)域同步推進。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題，嚴重影響它的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市應用和產(chǎn)業(yè)間還需要較長的時間來摸索確立。

還有業(yè)內(nèi)人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應用多數(shù)還只是停留在底層層面。

總之，智慧城市服務民生衣食住行，除去概念化，藍圖化，切勿盲目模仿國外城市，需要定位清晰，設(shè)計合理，實施有效。

第四篇：各地智慧城市建設(shè)關(guān)于智慧民生的盤點和總結(jié)（范文模版）

智慧浦東建設(shè)綱要(iPudong_2015)（3）社會事業(yè)親民工程，推動教衛(wèi)文體從“單一渠道”向“多維共存”明顯轉(zhuǎn)變

堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，逐步形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，全面提高教衛(wèi)文領(lǐng)域的先進性和時代性。

實施“數(shù)字健康”計劃，建立新型的衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務模式。

提升衛(wèi)生醫(yī)療信息公共服務能力，按照國家衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，強化“醫(yī)療聯(lián)合體”價值，著重推進以居民健康檔案、電子病歷應用、實時醫(yī)療影像等信息整合和共享為核心的數(shù)字健康工程，實現(xiàn)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通。建立集健康遠程教育、醫(yī)療在線咨詢、醫(yī)療健康信息分享、網(wǎng)上互動社區(qū)為一體的醫(yī)療健康服務平臺，為居民提供全方位、個性化的醫(yī)療信息服務。加快推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)和應用，整合各級醫(yī)院業(yè)務流程和醫(yī)療信息資源，遠程實時監(jiān)測慢性病人和居家老人健康狀況，實現(xiàn)網(wǎng)上遠程診斷、專家會診、在線檢查等應用。加強疾病預防和疫情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效應對和控制季節(jié)性、突發(fā)性、規(guī)模性傳染病的發(fā)生與傳播，提高對重大或高危傳染疾病的預測預警和控制能力。

實施“數(shù)字教育”計劃，建立智慧型終身教育體系。

整合各方教育資源，推進“數(shù)字校園”建設(shè)與應用，推廣校園信息化平臺建設(shè)，加強信息技術(shù)在教學、教研、管理、家校互動中的創(chuàng)新應用。在中小學校開展“電子書包”試點，普及以智能終端為載體的“一機通”式的教學管理、生活管理、小額支付、信息查詢的信息化服務與應用。構(gòu)建和推廣終身教育服務平臺，積極推動以電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放終身教育及公共服務平臺建設(shè)，滿足多樣化的學習需求。加快推動科普信息化，鼓勵科研院所、社會企業(yè)提供科普資源共享服務，集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書音像等資源，并加以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提升科學技術(shù)教育、傳播和普及的效率和效益。

實施“數(shù)字文化”計劃，拓展先進文化傳播途徑。

創(chuàng)新浦東文化資源的管理和共享機制，加強公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升浦東網(wǎng)絡(luò)電視制播平臺功能，加快文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程。加快提升公共圖書館服務能級，以新區(qū)圖書館為依托，建設(shè)網(wǎng)上圖書館和一批社區(qū)24小時自助圖書館，形成規(guī)模適當、布局合理、貼近居民的新型圖書館網(wǎng)絡(luò)服務架構(gòu)。探索建立浦東公共文化交流與服務機制，整合新區(qū)各種文化資源，通過網(wǎng)絡(luò)建立面向國際的文化交流渠道，擴大浦東新區(qū)優(yōu)秀文化的影響力。

（4）民眾生活關(guān)愛工程，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉(zhuǎn)變

積極應用新技術(shù)和新模式，為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環(huán)境。

實施“智慧社區(qū)”計劃，促進社區(qū)管理和服務方式轉(zhuǎn)變。

以街鎮(zhèn)為依托，構(gòu)建親民便捷的社區(qū)服務信息綜合平臺，并將社區(qū)事務延伸到居（村）委；針對浦東新區(qū)面積大、部分居民“人戶分離”等特點，本著“資源共享、協(xié)同服務、便民利民、安全可控”的原則，逐步實現(xiàn)社區(qū)事務受理模式從“本地受理本地辦結(jié)”向“本地受理全區(qū)通辦”轉(zhuǎn)變。試點推進電腦、電視、手機“三屏互動”，探索應用電視作為公共服務渠道，完善通信運營商、有線電視提供的為民聲訊服務，形成“網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)和實體相結(jié)合”的新型社區(qū)服務形態(tài)。到2015年，完成100%街鎮(zhèn)的社區(qū)服務信息管理平臺建設(shè)，城市區(qū)域智能小區(qū)覆蓋面達到55%。

試點推進“市民卡”計劃。

以上海市推進二代社?？üこ虨槠鯔C，擴展社保卡應用領(lǐng)域，有效整合多種公共服務功能（如醫(yī)療保險、小額支付、乘公交車、租借圖書、租公共自行車等），并在自助服務終端方面積極創(chuàng)新，形成“多卡合一、全區(qū)通用”的“市民卡”。

實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。

建立“科技助老”服務綜合信息平臺，為居家養(yǎng)老人員提供遠程體質(zhì)監(jiān)測、健康咨詢、緊急救助等快速、暢通、安心的服務，提升為老服務水平。開展“智能小區(qū)”應用示范，圍繞終身教育、社區(qū)安全、居家養(yǎng)老、環(huán)保節(jié)能等重點領(lǐng)域，應用移動物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)，讓居民享受到智能、環(huán)保、便捷、高效的生活服務。開展“數(shù)字家庭”應用示范，通過家用電器和社區(qū)公共設(shè)施的信息互聯(lián)，實現(xiàn)實時遠程控制、安全監(jiān)控等，提升居住的舒適性、便利性、娛樂性和安全性。建設(shè)智能呼叫中心，集熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)查詢和單鍵呼叫“三位一體”，為社區(qū)居民提供全方位的民生一體化服務。實施“數(shù)字人保”計劃，使社會保障服務更加高效便捷。

加強人力資源、社會保障、民政救助等信息資源的多維共享，加快信息系統(tǒng)向社區(qū)、農(nóng)村全面覆蓋。提升勞動就業(yè)信息服務能力，有效對接企業(yè)用工和勞動者求職需求信息，提供適合于各類勞動者的培訓、就業(yè)、維權(quán)和生活服務等的網(wǎng)上受理和信息推送，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力信息資源引導和共享。

《“智慧城市”（揚州）建設(shè)行動計劃》

（六）實施民生幸福體驗計劃

推進醫(yī)衛(wèi)、教育、食品安全等民生保障信息化工程，推動民生服務的業(yè)務協(xié)同與資源共享，使得全體市民更好的分享城市信息化與智慧化的建設(shè)成果，打造更加宜居的城市環(huán)境，不斷增強人民群眾幸福感。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建設(shè)基于居民健康檔案的智能醫(yī)衛(wèi)平臺，通過電子病歷系統(tǒng)在全市范圍的共享，確保全體市民獲得快捷、方便、均等的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。在教育領(lǐng)域，建設(shè)教育資源共享平臺，推進智慧校園（數(shù)字校園）試點示范工程，為教育均衡化提供便捷、高效、低成本的應用延伸渠道。在住房保障方面，建立政府保障性住房建設(shè)、分配、管理一體化信息平臺，進一步規(guī)范保障房的管理。在食品安全領(lǐng)域，建設(shè)揚州市民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點食品和藥品的“正向可跟蹤，逆向可追溯”目標，確保食品、藥品生產(chǎn)與流通安全。在文化傳承領(lǐng)域，建設(shè)具有揚州特色的文化資源庫，整合各類文化資源、文化遺產(chǎn)，建設(shè)多渠道的文化信息化傳播渠道和文化交流信息平臺，促進揚州市文化的宣傳和推廣，建設(shè)數(shù)字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)字檔案綜合管理和開發(fā)利用。在文娛生活方面，以三網(wǎng)融合為契機，建設(shè)智能綜合視聽信息化系統(tǒng)，以電視為載體為公眾提供便捷豐富的視聽綜合體驗。

“十二五”期間，重點實施5個項目：智能醫(yī)衛(wèi)建設(shè)項目、智能教育建設(shè)項目、民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)項目、名城文化傳承項目、智能綜合視聽信息化系統(tǒng)項目。

20、智能醫(yī)衛(wèi)建設(shè)項目

在現(xiàn)有衛(wèi)生門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，整合各類衛(wèi)生業(yè)務信息，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)衛(wèi)公共服務平臺，實現(xiàn)醫(yī)院專家信息、在線預約等功能，并通過網(wǎng)站、短信、電話等多種方式向市民提供發(fā)布、查詢、咨詢、預約等服務。推進中小醫(yī)院的HIS平臺建設(shè)，為中小醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)院管理信息系統(tǒng)公共平臺，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理、藥品監(jiān)管、臨床診療、統(tǒng)計分析等基本功能，提升中小醫(yī)院信息化水平。發(fā)揮大醫(yī)院龍頭作用，試點推進區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同平臺建設(shè)，以電子病歷的統(tǒng)一共享為核心，實現(xiàn)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間在醫(yī)療資源共享、患者病歷信息共享、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等協(xié)作功能與流程，形成基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同與業(yè)務協(xié)作，推進全市醫(yī)療信息數(shù)據(jù)標準化建設(shè)。整合、對接市民卡系統(tǒng)、社會保障信息平臺，實現(xiàn)一卡預約、掛號、就醫(yī)、結(jié)算等服務。與揚州市應急指揮平臺對接，建立公共衛(wèi)生事件應急指揮平臺，加強疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督“三大體系”的數(shù)據(jù)交互和信息共享，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。力爭到2015年，實現(xiàn)居民健康檔案在中心城區(qū)覆蓋率80%，縣（市、區(qū)）覆蓋達到30%，市區(qū)和縣（市、區(qū)）醫(yī)院的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺覆蓋率分別達到100%和50%；HIS平臺覆蓋100%的中小醫(yī)院，60%的社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和區(qū)域醫(yī)療資源協(xié)同。

2011年，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)衛(wèi)公共服務平臺，實現(xiàn)醫(yī)院專家信息、在線預約等功能，推進中小醫(yī)院HIS平臺建設(shè)。

2012年，試點推進區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同平臺建設(shè)，實現(xiàn)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間在雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等協(xié)作功能與流程，并與市民卡系統(tǒng)、社會保障信息平臺整合、對接。

2013年起，建立公共衛(wèi)生事件應急指揮平臺。

21、智能教育建設(shè)項目

立足于“資源的整理發(fā)布平臺、信息交流的溝通平臺、教育應用的推廣平臺”三點定位，搭建教育信息資源庫系統(tǒng)，完善全市面向?qū)W生的課程資源庫、面向教師的電子備課資源庫以及面向?qū)ｍ棏玫慕逃龑ｎ}庫，實現(xiàn)全市教育信息資源集中管理。建設(shè)揚州教育資源應用平臺，以數(shù)字媒體等遠程數(shù)字化應用為支撐手段，推進城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對工程。推進“智慧校園”（數(shù)字化校園）示范項目，通過多種先進信息化手段，整合學校的各類應用系統(tǒng)，為學生和教師，提供快捷、安全和智能化的校園教學、校園科研、校園生活功能，為學校管理者，提供整合的校園安全、校園設(shè)備和一體化校園綜合管理功能。重點推進面向中小學的“電子書包”智能應用和面向大專院校的“智能校園卡”系統(tǒng)。以城市帶動農(nóng)村，形成數(shù)字化城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體。

力爭到2015年，實現(xiàn)市區(qū)和縣（市）學校的（義務）教育課程資源庫電子化覆蓋率分別達到100%和70%，重要教育工作執(zhí)行情況信息化管控覆蓋90%的中小學校，農(nóng)村學校遠程教育應用覆蓋率達到80%。

2011年，建設(shè)課程資源庫、電子備課資源庫、教育專題庫，建成教育信息資源庫系統(tǒng)。2012年，推進“智慧校園”（數(shù)字化校園）示范項目，先期選取兩所中小學、兩所大專院校開展試點示范，突出展示“智慧校園”（數(shù)字化校園）信息化綜合應用成果，制定揚州“智慧校園”（數(shù)字化校園）建設(shè)標準與規(guī)范。

2013年起，將教育資源、教育服務通過電子化手段推送給全市農(nóng)村學校，提升城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對水平；規(guī)模推廣“智慧校園”（數(shù)字化校園），形成揚州“智慧校園”（數(shù)字化校園）的新模式。

22、民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)項目

基于RFID技術(shù)、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，建設(shè)揚州市民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。率先圍繞放心肉工程“一個規(guī)劃，四個系統(tǒng)”建設(shè)展開。建立監(jiān)管平臺，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控。建立包括冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸、冷凍銷售的冷鏈配送系統(tǒng)。利用RFID、條碼、CPU卡等多種技術(shù)，建立各個加工環(huán)節(jié)的正向可跟蹤，逆向可追溯系統(tǒng)。設(shè)立配套機構(gòu)，構(gòu)建整合12315商務舉報投訴在內(nèi)的服務平臺，建立商務行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)。在放心肉工程基礎(chǔ)上，將民生產(chǎn)品追溯平臺的系統(tǒng)服務覆蓋范圍向縣、鄉(xiāng)兩級延伸，逐步擴展到主要食品行業(yè)的監(jiān)管和可追溯，并向農(nóng)產(chǎn)品、藥品等其他重點行業(yè)拓展，最終實現(xiàn)揚州重要民生產(chǎn)品監(jiān)管與追溯的全過程覆蓋。

力爭到2015年，民生產(chǎn)品追溯平臺覆蓋5個以上重點行業(yè)。

2012年，實施放心肉工程“一個規(guī)劃，四個系統(tǒng)”的建設(shè)，實現(xiàn)各個加工環(huán)節(jié)的正向可跟蹤，逆向可追溯目標。

2013年起，將民生產(chǎn)品追溯平臺的系統(tǒng)服務覆蓋范圍向縣、鄉(xiāng)兩級延伸，逐步擴展到主要食品行業(yè)的監(jiān)管和可追溯，并向農(nóng)產(chǎn)品、藥品等其他重點行業(yè)拓展。

23、名城文化傳承項目

名城文化傳承項目包括文化信息共享平臺、大運河（揚州段）數(shù)字管理平臺、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館四部分內(nèi)容。

一是建設(shè)揚州文化信息共享平臺。以揚州建城2500年為契機，以揚州深厚的文化底蘊為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本市特色的文化資源庫，對文物和世界文化遺產(chǎn)資源、檔案資源、圖書資源、美術(shù)作品、工藝美術(shù)品（漆器、玉器、剪紙等）、旅游資源等進行有效整合?；诔鞘械乩砜臻g框架，構(gòu)建包括古建筑、古運河、古樹名木等文化古跡圖層。建立文化信息資源開發(fā)、維護和推廣機制，鼓勵具有地方特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、健康向上的文化產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，實現(xiàn)文化信息挖掘、整理、采集、維護和推廣的長效和常態(tài)化。建設(shè)多渠道的文化信息傳播渠道和文化交流的信息平臺，大力發(fā)展文化門戶網(wǎng)站、數(shù)字報業(yè)、網(wǎng)絡(luò)雜志、數(shù)字電臺，網(wǎng)絡(luò)電視等新的傳播形態(tài)，促進揚州市文化的宣傳和推廣。

二是建設(shè)大運河（揚州段）數(shù)字管理平臺。按照國家大運河保護與申遺工作的總體部署，利用新技術(shù)手段加強對大運河的保護與管理能力。建設(shè)大運河檔案資料管理信息系統(tǒng)，全面收集整理大運河遺產(chǎn)檔案材料。建設(shè)大運河監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，針對威脅大運河遺產(chǎn)價值及真實性、完整性的自然和人為因素進行監(jiān)測。建設(shè)大運河保護決策支持系統(tǒng)，通過大運河遺產(chǎn)信息共享、智能分析、專家評價等，實現(xiàn)國家、省、遺產(chǎn)地管理機構(gòu)三級互聯(lián)的保護管理模式。建設(shè)大運河遺產(chǎn)闡釋信息系統(tǒng)，通過GIS、虛擬三維模型、flash動畫、門戶網(wǎng)站等，向公眾展示大運河風貌與保護成果。

三是建設(shè)揚州數(shù)字圖書館。建立館藏圖書資源庫，將館藏圖書資源，尤其是具有揚州地方特色的圖書資源進行信息化采集、整理和轉(zhuǎn)換。完善與文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心、省圖書館、院校及其他相關(guān)單位的圖書資源交換通道與交換體系，與市文化信息共享平臺對接，豐富數(shù)字圖書館館藏。建立完善圖書館業(yè)務管理系統(tǒng)，同時建設(shè)數(shù)字圖書館網(wǎng)站，為公眾提供便捷的查詢和借閱服務。

四是建設(shè)數(shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各類專題數(shù)據(jù)庫。對檔案館館藏傳統(tǒng)檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建設(shè)基于政務數(shù)據(jù)交換平臺、互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺。加強數(shù)字檔案資源的有序分類、整理和整合，推進全市各級各類檔案館（室）的區(qū)域化應用及管理。推進數(shù)字檔案館與全省檔案信息共享服務平臺的對接，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)字檔案綜合管理和開發(fā)利用。

力爭到2015年，揚州文化門戶網(wǎng)站年點擊率達到100萬次以上，數(shù)字圖書館年瀏覽次數(shù)達到100萬人次，數(shù)字檔案服務在全市各級檔案館（室）100%覆蓋。

（1）建設(shè)文化信息共享平臺

2012年，啟動揚州特色文化資源信息庫和文化信息共享平臺建設(shè)；推進基于城市地理空間框架的文化古跡和園林等圖層的開發(fā)。

2013年起，實現(xiàn)文化信息共享平臺與建設(shè)、園林、旅游等相關(guān)信息系統(tǒng)、揚州數(shù)字圖書館等的對接等。文化信息共享平臺逐步延伸到鄉(xiāng)村和社區(qū)。

（2）建設(shè)大運河（揚州段）數(shù)字管理平臺

2011年，啟動大運河檔案資料管理信息系統(tǒng)和大運河遺產(chǎn)監(jiān)測預警管理平臺軟件開發(fā)工作，完成大運河揚州段的數(shù)據(jù)初始化工作。2012年，啟動大運河遺產(chǎn)展示信息系統(tǒng)和大運河保護決策支持系統(tǒng)建設(shè)。2013年，推廣大運河數(shù)字管理平臺的應用。（3）建設(shè)數(shù)字圖書館

2012年，啟動館藏圖書資源庫建設(shè)，完善圖書館業(yè)務信息化系統(tǒng)。

2013年起，啟動網(wǎng)上圖書館建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上服務；擴展數(shù)字圖書館館藏，實現(xiàn)與院校、民間圖書館、收藏館等的對接；逐步將數(shù)字圖書館服務范圍延伸到縣（市）。

（4）建設(shè)數(shù)字檔案館

2012年，完善數(shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，對檔案館館藏傳統(tǒng)文檔進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換；建立數(shù)字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺。

2013年起，加強數(shù)字檔案資源的分類、整理和整合，完善數(shù)字檔案館的應用范圍，對接省檔案信息共享服務平臺，并將數(shù)字檔案服務延伸到縣。

24、智能綜合視聽信息化系統(tǒng)項目

依托數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，以云計算系統(tǒng)為核心，綜合運用數(shù)字化電視技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)，建設(shè)智能綜合視聽信息化系統(tǒng)。推進揚州市區(qū)標清電視雙向化改造，實現(xiàn)雙向互動和互聯(lián)網(wǎng)接入。推進智能綜合視聽信息化系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)家庭電視機、電腦、智能手機之間的內(nèi)容和信息相互關(guān)聯(lián)。配合政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)，推進互動電視網(wǎng)站建設(shè)。在數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)中引入電視商務、電視購物等高清版面的電視網(wǎng)站應用，將政務信息、社會服務、文化教育等信息應用推向市民家庭。構(gòu)建智能綜合視聽信息化系統(tǒng)開放平臺和配套運營服務體系。依托揚州云計算中心數(shù)據(jù)中心，進一步增強用戶端互動機頂盒的服務能力。

力爭到2015年，揚州城市數(shù)字電視雙向化普及率達到100%；各級政府電視網(wǎng)站普及率達到100%；智能綜合視聽信息化系統(tǒng)覆蓋揚州100%縣（市）城區(qū)；市區(qū)90%的家庭使用智能綜合視聽信息化系統(tǒng)。

2011年，推進揚州市區(qū)數(shù)字標清電視雙向化改造，鼓勵各級政府建設(shè)電視網(wǎng)站。

2012年，完成手機遙控器系統(tǒng)的研發(fā)工作，建設(shè)智能綜合視聽信息化系統(tǒng)開放平臺。2013年起，與運營商深度合作，開展家庭信息化管理中心建設(shè)，依托云計算技術(shù)不斷提升數(shù)字電視服務能力。

上海市推進智慧城市建設(shè)20112013年行動計劃 重點專項四：社會事業(yè)與公共服務。

以市民需求為導向，在教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進廣覆蓋、易使用的社會事業(yè)與公共服務信息化，讓市民享受到信息化帶來的個性化服務。

基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。

以政務外網(wǎng)為依托，建設(shè)覆蓋全市各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，連通醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的相關(guān)信息系統(tǒng)；按照衛(wèi)生部健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準，通過市、區(qū)縣兩級數(shù)據(jù)共享和交換平臺，遵循自動建檔、自動更新原則，為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務記錄的電子健康檔案；建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務系統(tǒng)，減少重復用藥和檢驗檢查，支撐用藥智能提醒，開展影像會診、遠程醫(yī)療咨詢等醫(yī)療服務，提升醫(yī)療服務效率和服務質(zhì)量，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策；建設(shè)市民健康服務門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布與市民相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療信息，為市民提供在線健康咨詢、健康知識宣教、個人健康檔案和檢驗檢查報告網(wǎng)上查詢、醫(yī)療服務資源網(wǎng)上查詢和預約的“一站式”服務。

——數(shù)字教育工程。

以上海教育資源庫為依托，優(yōu)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和推廣上海教育系統(tǒng)跨校認證與應用，構(gòu)建覆蓋不同教育類型的優(yōu)質(zhì)教育資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會開放；采用“數(shù)字課程資源+移動學習終端+教育服務平臺”的模式，開展數(shù)字化教學試點，促進課程、教學和學生學習方式改革，實現(xiàn)學生自主便捷、高效和個性化學習；以“上海學習網(wǎng)”為依托，為市民提供在線學習、終身學習檔案建立等服務，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉(zhuǎn)換的機制及學分銀行系統(tǒng)。

——社區(qū)生活服務信息化平臺。

以街道為主體，以社區(qū)為單位，建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)生活服務資源庫，探索建立完善的社區(qū)生活服務配送系統(tǒng)，建設(shè)以老年人、殘障人士等群體為重點服務對象的社區(qū)生活服務信息化平臺，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務項目。

——電子賬單服務平臺。

進一步推進水、電、燃氣和通信等公用事業(yè)賬單電子化，依托“市民信箱”和“付費通”平臺，構(gòu)建全市公用事業(yè)電子賬單服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動終端等多種渠道，為市民提供公用事業(yè)賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務，鼓勵市民使用電子賬單替代紙質(zhì)賬單。

——市民問診式虛擬氣象臺。

拓展建設(shè)基于高樓、草地、路面、水面等不同環(huán)境的城市綜合氣象體征信息采集網(wǎng)，加強氣象信息資源的開放度、共享度，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動終端等多種渠道，為市民提供出行、健康、防災、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息服務。

重點專項五：電子政務。

以方便公眾辦事、縮小數(shù)字差距、提高黨的執(zhí)政能力和政府行政效率為出發(fā)點，加強黨政機關(guān)間的信息共享，促進業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化服務方式和渠道，進一步提高公共服務的便捷性。

——建設(shè)和完善網(wǎng)上黨建服務平臺。滿足黨務公開、輿論引導、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務需求；提供視頻接待、網(wǎng)上信訪、群眾建議征集等互動應用；開展在線學習培訓、網(wǎng)上組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等應用；對基層黨組織黨建工作進行服務和指導。

——人才綜合管理服務平臺。依據(jù)《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，完善整合上海人才發(fā)展環(huán)境綜合服務門戶、重大人才工程管理平臺及人才發(fā)展管理監(jiān)控平臺，采用網(wǎng)絡(luò)化的人才信息申報管理模式，積累人才信息庫，提供對各類人才發(fā)展指標的分析和比對，為社會人才發(fā)展和領(lǐng)導決策服務。

——電子文件管理工作平臺。建設(shè)電子文件管理工作平臺，收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務平臺上形成的各類電子文件，建立一個相對穩(wěn)定、覆蓋面廣的文件資料收集網(wǎng)絡(luò)和運行機制，確保各單位電子文件實現(xiàn)隨時形成、隨時收集、隨時利用。

——網(wǎng)上行政審批服務平臺。以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區(qū)縣兩級的企業(yè)注冊登記、企業(yè)投資建設(shè)工程、規(guī)劃土地審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)運行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務；建立網(wǎng)上行政服務中心，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績效管理，并聯(lián)審批事項網(wǎng)上辦理覆蓋率達到100％。

——第二代社會保障卡。

依據(jù)國家有關(guān)社會保障卡的規(guī)范和標準，建設(shè)技術(shù)更先進、功能更全面、基于國產(chǎn)加密算法的第二代社會保障卡系統(tǒng)，將社會保障卡和居住證作為前端載體，實有人口數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺作為后臺支撐，承載相關(guān)職能部門的持卡辦理事務，為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認證等便捷的公共服務。

——政府網(wǎng)站無障礙改造。依據(jù)網(wǎng)站無障礙改造設(shè)計規(guī)范，推進全市政府網(wǎng)站無障礙改造，力爭50%政府網(wǎng)站的無障礙水平達到《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》一級標準，提升視力障礙群體訪問政府網(wǎng)站的便捷性。

——市民服務綜合熱線。

逐步整合政府各部門對外服務熱線，建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務綜合熱線，形成業(yè)務受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制，初步形成非緊急類事務“一號式”熱線服務體系。

——農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。在全市實行農(nóng)村會計電算化的基礎(chǔ)上，依托為農(nóng)綜合信息服務“千村通工程”，建設(shè)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管平臺，實現(xiàn)集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。——社區(qū)事務綜合服務平臺。

完善社區(qū)事務受理、協(xié)同辦理系統(tǒng)，提供社區(qū)事務在線咨詢、自助服務、辦事進度查詢等服務，實現(xiàn)各部門社區(qū)事務前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理，推進服務模式從“一門式”向“一口式”轉(zhuǎn)變；試點并加快推廣社區(qū)事務“區(qū)內(nèi)通辦”，提升社區(qū)事務受理的便捷性和透明度。

——法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。充分利用、整合現(xiàn)有法人數(shù)字證書，建設(shè)法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證系統(tǒng)，實現(xiàn)法人數(shù)字證書統(tǒng)一管理、一證多用、電子印章加載等功能，進一步完善證書服務渠道和收費模式等機制，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務系統(tǒng)在線辦理各類事項提供統(tǒng)一的身份認證服務，為全市各類政府網(wǎng)上辦事平臺提供信息安全支撐和信任服務保障。

重點專項六：信息資源開發(fā)利用。

以信息資源集約采集、充分共享、有序開發(fā)為目標，大力推進政務信息資源共享應用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系，促進重點領(lǐng)域基于信息共享的業(yè)務協(xié)同，探索政務信息資源社會化利用的方式和機制，提高信息資源開發(fā)利用水平。

——法人信息共享和應用系統(tǒng)（二期）。

基于法人信息共享和應用平臺，拓展覆蓋所有登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類的法人信息，形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數(shù)據(jù)庫，積極推進基于法人信息的食品安全監(jiān)管、建筑市場整頓、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)誠信建設(shè)、企業(yè)投資分析等重點領(lǐng)域的業(yè)務應用，實現(xiàn)法人信息的區(qū)縣共享，逐步向社會提供法人基礎(chǔ)信息查詢服務。

——空間地理信息共享應用。

建設(shè)空間地理信息公共服務平臺，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統(tǒng)搭建等“一站式”地理信息綜合服務；搭建基于統(tǒng)一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全市相關(guān)行業(yè)空間地理信息的共享和交換。

——信息資源目錄體系。

按照試點先行、標準配套原則，以市場需求為導向，以應急、交通、工程建設(shè)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享，加快推進政務信息資源目錄服務平臺和政務信息資源目錄標準體系建設(shè)，逐步形成集中與分布相結(jié)合的政務信息資源體系，促進公共信息資源社會化利用和信息服務業(yè)發(fā)展。——中小企業(yè)信用服務平臺。

依托信用服務機構(gòu)，利用各政府部門、各行業(yè)協(xié)會、各園區(qū)、各電子商務交易平臺及各市場主體等在互聯(lián)網(wǎng)公開的企業(yè)信用信息，建設(shè)以中小企業(yè)信用信息搜索查詢?yōu)樘卣鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)搜索平臺，向社會提供便捷的中小企業(yè)信用信息查詢檢索、比對評價等服務。

智慧舟山建設(shè)綱要

重點工程五：中小企業(yè)公共服務平臺工程。

整合行業(yè)主管部門、中介組織、信息服務商、行業(yè)專家等各方面資源，構(gòu)建政府資助、企業(yè)運營的面向中小企業(yè)的公共服務平臺，實現(xiàn)資源共享，為中小企業(yè)提供網(wǎng)站建設(shè)、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、物流管理、電子商務、人才培訓等一站式服務，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。力爭到2015年，全市80%以上中小微企業(yè)享受平臺提供的在線服務。

（二）協(xié)同整合、系統(tǒng)推進，構(gòu)建融合服務體系

堅持以人為本，充分依靠“網(wǎng)格化管理 組團式服務”和市民卡工程的良好基礎(chǔ)，整合面向市民的公共服務，構(gòu)筑市民融合服務體系，加快智慧健康、智慧教育和文化資源共享工程建設(shè)，全面提升教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、民政、計生、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域的服務能力，打造居民生活智能便捷、公共服務城鄉(xiāng)均等的宜居舟山。

重點工程六：社會公共管理服務平臺工程。

圍繞社會公共管理服務，整合市民卡和網(wǎng)格化管理服務平臺，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的服務體系，推進信息共享、業(yè)務融合和數(shù)據(jù)交換共享，全面提升政府公共管理服務能力。

--市民卡建設(shè)。

充分整合公共服務領(lǐng)域的信息資源，建設(shè)完善市民卡運營管理平臺，創(chuàng)新經(jīng)營方式，拓展電子支付功能，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級聯(lián)動的市民卡服務體系，推動市民卡在政府公共服務、公用事業(yè)服務、商業(yè)便民服務等領(lǐng)域的廣泛應用。依托市民卡信息系統(tǒng)，整合面向漁農(nóng)民的公共服務資源，建設(shè)漁農(nóng)村社區(qū)綜合信息服務站，為漁農(nóng)民提供政策、法律、科技、市場、日常生活等信息服務。到2015年，市民卡戶籍人口覆蓋率達到100%，市民卡應用覆蓋醫(yī)療、社保、民政、計生、殘聯(lián)、文化、公交、旅游、水電煤繳費和小額支付等居民生活各主要領(lǐng)域，漁農(nóng)村社區(qū)綜合信息服務站覆蓋率達到100%。

--網(wǎng)格化管理服務提升建設(shè)。

依托 “網(wǎng)格化管理 組團式服務”體系，進一步整合政府各職能部門服務資源和社會服務資源，制訂服務標準，優(yōu)化服務流程，建設(shè)完善網(wǎng)格化便民服務機制，推進網(wǎng)格化平臺與市民卡平臺的信息共享和業(yè)務融合，實現(xiàn)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換共享，創(chuàng)新手段，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，全面提升政府公共服務能力和政民互動能力，促進平安舟山、和諧舟山建設(shè)。到2015年，形成以電話、短信、網(wǎng)站、市民卡等多終端并行，免費公共服務與個性化增值服務融合共享的便民服務系統(tǒng)。

重點工程七：智慧健康工程。

構(gòu)建具有跨區(qū)域、跨機構(gòu)衛(wèi)生信息資源共享機制的市、縣（區(qū)）二級衛(wèi)生信息平臺，以居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療為切入點，以市民卡為紐帶，有效整合全市醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、醫(yī)療協(xié)同和公共衛(wèi)生服務的整體水平，滿足“標準社區(qū)服務、新型醫(yī)療服務、新式公衛(wèi)服務、新穎公共服務、創(chuàng)新衛(wèi)生管理”要求。到2015年，實現(xiàn)居民電子健康檔案覆蓋率達到95%以上，電子病歷在二級及以上醫(yī)療機構(gòu)使用率100%，實現(xiàn)市民卡一卡預約、掛號、就醫(yī)和結(jié)算。

重點工程八：智慧教育工程。

加快數(shù)字化校園建設(shè)，加強信息技術(shù)在教學、管理、家?；又械膭?chuàng)新應用，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)結(jié)對學校數(shù)字教育資源共享的基礎(chǔ)上，深化“校際共同體”建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍，基本實現(xiàn)全市中小學優(yōu)質(zhì)教育教學資源的共享，并擴大與全省和長三角名校的網(wǎng)絡(luò)交流與合作。積極探索與推進基于3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)教學、虛擬實驗和移動學習等現(xiàn)代信息化教學學習方式，構(gòu)建全社會終身教育服務體系，提高全市人民整體文化水平。

重點工程九：文化資源共享工程。

采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，建立健全公益性的文化信息共享平臺和共享機制。普及社區(qū)公共電子閱覽室。建成相對完整地記錄舟山城市發(fā)展軌跡的本地特色文化資源庫，構(gòu)建以海洋文化為特色的面向全球的文化傳播體系，推進與旅游服務等平臺的對接和信息交互。整合市內(nèi)外各圖書館、高校、企事業(yè)單位數(shù)字圖書資源，建設(shè)舟山海洋數(shù)字圖書館，建立面向普通市民的通用綜合圖書數(shù)據(jù)庫，提供各類數(shù)字圖書、數(shù)字期刊資源的檢索和在線查閱服務。推進實體圖書館數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)實體館藏書籍網(wǎng)上預約、借閱、檢索及試讀等功能，布建街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)，實現(xiàn)市民卡在圖書服務中的廣泛應用。到2015年，市本級館藏文化資源數(shù)字化率達到30%，數(shù)字圖書館年瀏覽量達到100萬人次。

重點工程十：數(shù)字檔案工程。

根據(jù)上級檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合舟山實際，推進數(shù)字檔案館、電子文件中心和檔案登記備份中心建設(shè)，建設(shè)完善面向用戶的檔案信息服務系統(tǒng)，推進數(shù)字檔案的在線接收、備份和檢索等服務，推動檔案信息系統(tǒng)與其他業(yè)務信息系統(tǒng)的共享與協(xié)同，進一步提高檔案信息資源開發(fā)利用水平和信息安全保障水平。到2015年，市本級館藏檔案數(shù)字化率達到100%，實現(xiàn)館藏檔案在線查詢服務。

廈門市十二五信息化發(fā)展專項規(guī)劃

重點工程6：醫(yī)療云

使用云計算技術(shù)，改變現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分散重復的信息化建設(shè)模式，實現(xiàn)數(shù)字醫(yī)療設(shè)備資源共享，降低投入和管理成本，為市民提供更加便捷的醫(yī)療、保健服務。

一是醫(yī)療數(shù)據(jù)中心建設(shè)。在遷移各廈門公立醫(yī)院IT設(shè)施至統(tǒng)一的云中心的同時，基礎(chǔ)設(shè)施資源（計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)帶寬、數(shù)據(jù)庫等）進行虛擬化和池化管理。

二是以電子病歷為核心建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，包括電子病歷、收費、醫(yī)囑、檢驗、影像、體檢、運營、后勤管理等功能模塊，在此基礎(chǔ)上向我市公立醫(yī)院提供統(tǒng)一的軟件服務。

“十二五”期間，通過醫(yī)療云建設(shè)，廈門市各醫(yī)院將全面實現(xiàn)全市所有醫(yī)療信息資源的互聯(lián)互通，各醫(yī)院上線運行臨床路徑管理系統(tǒng)、住院病人腕帶識別系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)等，建設(shè)醫(yī)院物流系統(tǒng)，加強耗材管理，進行數(shù)據(jù)挖掘，提升公共衛(wèi)生管理水平。推廣居家看護，建設(shè)住家病人監(jiān)測等系統(tǒng)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上掛號，滿足群眾就診、自我健康保健、臨床管理、科研教學及事故查詢等需要。

重點工程7：文化信息資源共享工程

對廈門現(xiàn)有各門類的文化信息資源進行數(shù)字化處理和加工整合，并通過廈門文化信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等方式傳送到城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全市范圍內(nèi)的共建共享，改善和提升城鄉(xiāng)基層群眾的文化服務。

一是整合開發(fā)文化信息資源。通過數(shù)字化加工使文化信息資源成為全民的共享資源，堅持藏用并重原則，整合數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字信息資源，推進文獻、曲藝、音像資料等文化資源的數(shù)字化保存、開發(fā)和應用，支持動漫、出版、音視頻等信息內(nèi)容制作的發(fā)展，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。二是建設(shè)海西文化信息平臺。與中央各部門、各地方的相關(guān)系統(tǒng)和工程項目建立廣泛的合作關(guān)系，利用全國文化共享工程的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)海西文化信息平臺，加強文化信息的傳播。

“智慧常州”總體規(guī)劃（2012—2016）

（三）著力推動智慧民生基本公共服務體系建設(shè)，為智慧常州發(fā)展注入活性因子

按照“以人為本、便民惠民”原則，著力解決市民最關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實的問題，深化信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障、養(yǎng)老與社區(qū)服務等公共服務領(lǐng)域的應用，以市民卡工程為切入點，加快整合政府服務、公共事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域的民生服務事項，豐富服務渠道，打造集中、主動、個性化的服務，加快智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等建設(shè)，全面提升民生服務水平，提高公眾幸福指數(shù)。

1.重點工程

（1）市民卡與智慧民生公共服務平臺建設(shè)工程

按照政府主導、統(tǒng)一管理、市場驅(qū)動的原則，在全市統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫及信息交換共享平臺的基礎(chǔ)上，建成集政府公共服務、公用事業(yè)服務、商業(yè)便民服務于一體，具備身份識別、電子憑證、信息查詢、小額支付等功能的市民卡系統(tǒng)，到2015年發(fā)卡數(shù)達200萬張以上，全面實現(xiàn)市民卡“多卡合一、一卡多用”的目標。以常州市民卡平臺為基礎(chǔ)建成常州市智慧民生服務平臺，形成線上、線下相結(jié)合，多層次、多渠道的民生服務。

2013年，優(yōu)化市民卡發(fā)放機制，加大政府投入、設(shè)定牽頭單位。設(shè)置社區(qū)服務點，為市民及時辦理辦卡、補卡、充值、查詢、掛失等業(yè)務。

依托常州市市民卡網(wǎng)站，搭建常州市智慧民生服務平臺，全面整合各領(lǐng)域、各渠道的服務資源，如市民卡、服務熱線、行政審批等內(nèi)容，且圍繞民生服務的客觀需求及未來發(fā)展趨勢，打造具有信息服務、在線辦事、網(wǎng)格互動、生活助手、市民卡管理、數(shù)據(jù)開放、虛擬空間、信息評價等功能為一體的便民服務平臺。

2014年，增加市民卡服務內(nèi)容，融合政府公共服務（辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障業(yè)務；作為市民電子病歷及健康檔案應用中的身份憑證；作為低保戶、社會救助對象等特殊人群在入學、就醫(yī)、就業(yè)、公用事務等領(lǐng)域享受優(yōu)惠政策的憑證；實現(xiàn)借書證、校園卡、公共健身卡等功能）公共事業(yè)服務（公交、出租、輪渡、停車等小額支付功能；實現(xiàn)水、電、煤氣、有線電視、通訊等繳費功能；實現(xiàn)部分景點年卡、門票等電子憑證功能。）商業(yè)便民服功能（小額電子錢包功能，可持卡在部分商場、賓館、酒店、加油站等場所消費支付）功能。

（2）智慧社區(qū)綜合管理服務平臺示范工程

以社區(qū)管理為龍頭、社區(qū)服務為重點，將3G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)集成運用于社區(qū)建設(shè)、管理和服務，有機整合現(xiàn)有的社區(qū)信息化系統(tǒng)，構(gòu)筑社區(qū)管理、社區(qū)服務、家庭服務等方面的統(tǒng)一信息服務體系，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務信息化、小區(qū)和家庭生活化智能化，為市民創(chuàng)造安全、便捷、高效、舒適的社會工作和生活環(huán)境。結(jié)合全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)，推進“數(shù)字養(yǎng)老”工程，為老年人提供及時、便捷的服務。力爭到2015年，社區(qū)綜合管理服務平臺覆蓋全市70%以上的社區(qū)。

2013年，建設(shè)社區(qū)綜合管理服務平臺，推廣智能消防、停車場管理、社區(qū)安防、遠程抄表等應用，發(fā)展社區(qū)電子商務以及電子政務、遠程醫(yī)療、遠程教育、金融咨詢、家政服務等社區(qū)互動信息服務，促使政府、市場、社區(qū)三者協(xié)調(diào)運作，促進社區(qū)服務的公共性服務與商業(yè)性服務的和諧共存。

建立老年人基本信息庫，2014年，建立面向街道和社區(qū)的“一站式”社區(qū)服務與管理系統(tǒng)，在社區(qū)政務管理層面，將民政、計生、公安等專業(yè)系統(tǒng)進行整合，面向社區(qū)居民和社區(qū)管理人員實現(xiàn)社區(qū)政務與管理的一網(wǎng)式、一單式電子化受理服務。按照社區(qū)建設(shè)、運行及管理的核心需求，制定全市智能化社區(qū)建設(shè)標準，并實現(xiàn)與社區(qū)管理平臺、服務平臺的對接與聯(lián)動。

1、依托軟件開發(fā)，建立老年人基本信息庫；

2、依托“12349”平臺，健全為老服務體系；

3、依托846俏夕陽廣播，構(gòu)建老年人精神關(guān)愛平臺；

4、依托老年人信息庫，建設(shè)老年人緊急呼叫服務系統(tǒng)。詳見《常州市數(shù)字養(yǎng)老服務中心項目方案》 1、2012年搭建虛擬養(yǎng)老院基本框架； 2、2013年豐富虛擬養(yǎng)老院的服務內(nèi)容，并逐步將政府援助服務的老年人全部納入虛擬養(yǎng)老院服務對象； 3、2013年下半年至2014年，為全市80周歲以上空巢老人和失能老人安裝緊急呼叫系統(tǒng)。詳見《常州市數(shù)字養(yǎng)老服務中心項目方案》

（3）智慧醫(yī)療建設(shè)工程

按照“試點先行，逐步推進”原則，建設(shè)以電子病歷、居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生服務體系，利用先進信息技術(shù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生信息資源開發(fā)利用，推進區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院和數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點建設(shè)，實施就診一卡通，實現(xiàn)遠程掛號，方便就醫(yī)，推進建設(shè)遠程醫(yī)療救助系統(tǒng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務保障水平和民生滿意度。到2015年，建成全市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺，居民健康檔案覆蓋率達80%以上，60%的社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和區(qū)域醫(yī)療資源協(xié)同。區(qū)級公共衛(wèi)生事件應急指揮平臺基本建成，應對突發(fā)衛(wèi)生事件處理能級整體提升。

2013年，在現(xiàn)有居民健康檔案的基礎(chǔ)上，豐富和完善居民健康信息，建設(shè)居民健康檔案數(shù)據(jù)中心。同時以武進區(qū)具體醫(yī)院為試點，實現(xiàn)現(xiàn)有醫(yī)院通信信息系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生公共服務平臺，實現(xiàn)醫(yī)院專家信息查詢、在線預約、健康信息推送、保健信息定制、個人健康檔案查詢等功能，建設(shè)和完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品管理、醫(yī)療衛(wèi)生保障和綜合管理五大領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)。

2014年，推進試點區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同平臺建設(shè)，實現(xiàn)大型醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間在雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等協(xié)作功能與流程，并與市民卡系統(tǒng)、社會保障信息平臺整合、對接。最終建設(shè)形成基礎(chǔ)支撐體系、醫(yī)療服務體系、社會保障體系、公共衛(wèi)生服務體系、藥品管理體系、衛(wèi)生綜合管理體系、安全及標準規(guī)范體系和IT運維服務體系共八個建設(shè)體系

（4）智慧教育試點工程

整合優(yōu)質(zhì)教育資源，以提高教育網(wǎng)絡(luò)帶寬為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善市級智慧教育網(wǎng)絡(luò)體系，大力整合中小學教學資源，建立專題數(shù)據(jù)庫，推進遠程視頻教學等的應用，為公眾獲取基本教育資源提供便捷服務。促進“數(shù)字校園”建設(shè)，利用移動支付等技術(shù)，提高校園生活的智慧化水平，積極推進“電子書包”的試點應用。到2015年，建成全市統(tǒng)一的教育信息化公共服務平臺，推進教育服務均等化，市縣兩級中小學課程資源庫接入率分別達100%和70%；智慧校園得到示范推廣。

2013年，積極利用原有網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合智慧城市建設(shè)計劃，為學校提供千兆的高級帶寬接入能級。優(yōu)化常州市智慧教育體系基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

建設(shè)校園信息化平臺，實現(xiàn)教育科研、教學評價、教學資源共享、數(shù)據(jù)挖掘與采集、視頻應用、教育管理等功能，為教師、學生、家長、社會機構(gòu)人員提供教育服務。同時，實現(xiàn)校園之間信息移動互通。

2014年，推進“智慧校園”示范項目，先期選取兩所中小學、兩所大專院校開展試點示范，突出展示“智慧校園”信息化綜合應用成果，制定常州市“智慧校園”建設(shè)標準與規(guī)范。建設(shè)終身教育及公共服務平臺，通過整合NGB高速網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視展示平臺，提供“家庭公共圖書館”概念，向家庭提供圖書館的延伸服務，并從單一圖文向圖文、視頻、語音集合的多媒體圖書館方向發(fā)展。

（5）數(shù)字檔案館建設(shè)工程

充分利用信息技術(shù)，加快我市檔案資源數(shù)字化、檔案管理自動化、檔案利用共享化、檔案檢索便捷化、檔案服務個性化建設(shè)，到2015年實現(xiàn)全市檔案資源的數(shù)字化與共享化，建成一批專項檔案庫，建立常州名人檔案庫，試點推廣家庭檔案庫，為市各部門及公眾提供高質(zhì)量的檔案服務，為創(chuàng)建國家歷史文化名城提供支撐。

2013年，對全市的檔案信息化建設(shè)基本情況進行調(diào)研，完成最終版本的項目整體規(guī)劃、分期建設(shè)具體方案、各類開發(fā)需求等相關(guān)材料；制定數(shù)字檔案館相關(guān)標準規(guī)范，開展電子文件管理試點工作；規(guī)劃相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，主要配備必要的主機服務器、網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件；開發(fā)檔案館綜合業(yè)務系統(tǒng)、多媒體檔案管理系統(tǒng)、館內(nèi)服務大廳、館室一體化平臺暨虛擬檔案室系統(tǒng)、可集成到多種系統(tǒng)內(nèi)的多媒體三維立體展示系統(tǒng)、因特網(wǎng)門戶；開展大規(guī)模館藏檔案數(shù)字化工作，計劃完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化600萬頁。

2014年，配置必要硬件設(shè)施設(shè)備，確保各檔案應用系統(tǒng)正常運行和檔案數(shù)據(jù)安全；開發(fā)建設(shè)電子閱覽室、數(shù)字化加工處理系統(tǒng)、觸摸屏介紹導讀系統(tǒng)、館際共享交互平臺和分布式檢索系統(tǒng)；利用一期建立的各個應用系統(tǒng)，初步組織開展常州地區(qū)可公開檔案信息資源上網(wǎng)工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化檔案信息資源開發(fā)利用的效能；開展大規(guī)模館藏檔案數(shù)字化工作，計劃完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化1000萬頁。

2015年，對全市范圍內(nèi)的各接入單位開展廣泛調(diào)試，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路通暢，服務可靠，數(shù)據(jù)安全；開發(fā)教育培訓管理系統(tǒng)、知識庫系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)（單機版）；完成推廣版本的“檔案管理系統(tǒng)(單機版)”的開發(fā)，提供檔案收集、管理、利用的全過程、全方位管理，以后還可以將檔案數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一的導出接口導出，通過脫機方式上報檔案館；對先期建設(shè)進行總集成、總測試，對照各分項標書評估整體完成度，評估數(shù)字檔案館整體效能；根據(jù)運行情況逐步開始推廣使用各系統(tǒng)功能，開展業(yè)務培訓；開展大規(guī)模館藏檔案數(shù)字化工作，計劃完成剩余所有紙質(zhì)檔案數(shù)字化約800萬頁和其他包括照片、聲像在內(nèi)的多種媒體檔案。

（6）智慧物價建設(shè)工程

依托現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)，拓展建設(shè)物價管理與服務平臺，圍繞與市民生活消費密切相關(guān)的商品和服務，按類別建設(shè)民生價格公示、菜籃子價格監(jiān)管服務、醫(yī)藥價格服務等子平臺，為公眾提供便捷、放心的價格服務。到2015年，建成集價格數(shù)據(jù)采集、上報、審核、匯總、分析、發(fā)布、共享、互動等為一體的物價信息管理服務平臺，實現(xiàn)服務群眾生活、支持企業(yè)發(fā)展、保持物價穩(wěn)定的總體目標。

2013年，完成民生價格公示平臺二期、菜籃子價格監(jiān)管服務平臺二期、業(yè)務管理支撐平臺一期建設(shè)； 2014年，計劃投資400萬，完成民生價格公示平臺、菜籃子價格監(jiān)管平臺三期，以及業(yè)務管理支撐平臺二期、醫(yī)藥價格服務平臺一期建設(shè)；

2015年，計劃投資260萬，完成醫(yī)藥價格服務平臺二期建設(shè)。

1．民生價格公示平臺：

依托互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等應用環(huán)境，圍繞全市各大超市、家電賣場、房地產(chǎn)物業(yè)、公用事業(yè)等與市民生活消費密切相關(guān)的民生商品和服務價格，構(gòu)建采集、上報、審核、匯總、分析、發(fā)布、共享、互動等工作流程的信息服務平臺，借助紙質(zhì)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機、社區(qū)等7大媒介支撐，實現(xiàn)15大載體的全方位聯(lián)動，實現(xiàn)服務群眾生活、支持企業(yè)發(fā)展、保持物價穩(wěn)定的建設(shè)目標。

2．菜籃子價格監(jiān)管服務平臺：

建設(shè)以100多家平價商店為核心，連接全市農(nóng)貿(mào)市場、凌家塘市場、配供中心、生產(chǎn)基地的先進技術(shù)平臺，架設(shè)供需對接橋梁，推動集約采購配送，建立平價商店準入、扶持、運營和管理體系，發(fā)揮對生產(chǎn)、流通、零售的引導作用，平抑“菜籃子”商品價格，面向我市農(nóng)民、集團用戶、廣大市民提供服務，支持全市“幸福菜籃子”工程建設(shè)。

3．醫(yī)藥價格服務平臺：

按照管理、監(jiān)督、服務三位一體的思路，整合物價部門與人社、衛(wèi)生部門的信息資源，建立全市統(tǒng)一的藥品與醫(yī)療服務價格數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建連接各大醫(yī)院、社區(qū)、藥店等800多家醫(yī)保定點單位，以及面向社會公眾的信息服務網(wǎng)絡(luò)，每天通過“價格比對”方式，實時攔截、動態(tài)分析近百萬條醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)，推動形成合理的價格機制、規(guī)范醫(yī)藥價格行為、保障醫(yī)?；鸬暮侠碇С?、促進地方藥企發(fā)展、服務群眾尋醫(yī)問藥，支持我市“新醫(yī)改”建設(shè)。

4．業(yè)務管理支撐平臺：

建設(shè)覆蓋全市物價條線的12358價格舉報、行政事業(yè)性收費、成本監(jiān)審、農(nóng)本及農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)等一批業(yè)務管理信息系統(tǒng)。

（7）智慧鄉(xiāng)村公共信息服務平臺建設(shè)工程

以信息化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，以農(nóng)村綜合信息服務站為載體，整合各類涉農(nóng)資源，為農(nóng)村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務和網(wǎng)上交易等服務。常州“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃（2012—2016年）

（三）智慧社區(qū)

集約化建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息化平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務管理、臺帳管理、一站式受理、便民服務查詢、經(jīng)濟信息服務等功能，促進跨部門信息資源共享，實現(xiàn)“人、屋、企”關(guān)聯(lián)動態(tài)管理；積極推進社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著力解決信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，為居民群眾提供便捷服務；依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過有線數(shù)字電視網(wǎng)和家庭智能終端，在智能家居、社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)管理、家政護理等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建戶戶聯(lián)網(wǎng)的全新的社區(qū)形態(tài)。

（四）智慧安民

建設(shè)集城市應急智能指揮平臺、應急地理信息平臺、城市警務綜合管理平臺等組成的智慧城市應急指揮管理系統(tǒng)，形成公共安全和應急管理的信息化支撐體系，提升政府應急管理水平和服務能力；加強人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和政務部門間共享利用，提高流動人口、重點人員、特殊人員的服務管理水平；進一步發(fā)揮社會管理信息平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)管理服務平臺等在“平安常州”創(chuàng)建中的作用，提高社會資源的綜合應用水平。

（五）智慧醫(yī)護

建立實用共享的區(qū)域智能衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加快建設(shè)以市區(qū)居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為核心的區(qū)域醫(yī)院信息平臺、以基本公共衛(wèi)生服務項目為主體的社區(qū)衛(wèi)生信息平臺、以防控監(jiān)測和應急處置為重點的公共衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)以市民數(shù)字健康服務、數(shù)字化醫(yī)院管理、數(shù)字化防控處置和數(shù)字化績效監(jiān)測為標志的“智能衛(wèi)生、健康市民”建設(shè)目標，基本構(gòu)建起一個以人的健康信息為主導的區(qū)域衛(wèi)生智能化體系。

（六）智慧教育

整合各方教育資源，推動教育資源普及化共享。推進“數(shù)字校園”建設(shè)與應用，推廣校園信息化平臺建設(shè)，加強信息技術(shù)在教學、教研、管理、家?；又械膭?chuàng)新應用。構(gòu)建和推廣終身教育服務平臺，積極推動以電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放終身教育及公共服務平臺建設(shè)，滿足多樣化的學習需求。

福建省“十二五”數(shù)字福建專項規(guī)劃

二、服務民生信息化

（一）勞動和社會保障信息化。

建設(shè)人力資源社會保障公共服務信息平臺和勞動就業(yè)、勞務合作、勞動用工備案系統(tǒng)、人才公共服務以及全省畢業(yè)生就業(yè)公共服務系統(tǒng)，推動系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，建成多層次、多功能的就業(yè)信息服務體系和人才信息服務體系。加快“五險”地稅統(tǒng)征信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等系統(tǒng)建設(shè)，形成較為健全的人力資源社會保障基層信息服務系統(tǒng)。

（二）一卡通服務。

加快全省社會保障卡項目建設(shè)，繼續(xù)推動全省就診一卡通，推進社保卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、社會救助、計劃生育等領(lǐng)域的應用。整合城市交通卡系統(tǒng)資源，新建或改建城市交通一卡通系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公交、地鐵、出租車等城市交通客運一卡通用，逐步將一卡通服務擴展到泊車電子計時表和停車場等領(lǐng)域。

（三）衛(wèi)生信息化。

健全居民健康信息系統(tǒng)，推進醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保（新農(nóng)合）的信息聯(lián)動；衛(wèi)生信息專網(wǎng)覆蓋全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)終端縱向延伸至村衛(wèi)生所，實現(xiàn)村級新農(nóng)合門診結(jié)報。進一步提高醫(yī)院信息化水平，全省縣級以上醫(yī)院全面實施電子病歷與臨床路徑管理。結(jié)合居民健康電子檔案，建設(shè)具有智能化的醫(yī)護管理信息平臺。全面推廣應用統(tǒng)一規(guī)范的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)軟件，基于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診和預約掛號服務。完善公共衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警和處理能力。

三、公共服務信息化

（一）教育信息化。

建設(shè)先進、高效、實用、安全的福建教育科研計算機網(wǎng)，建成開放靈活的教育資源公共服務平臺，完善中小學校舍安全工程管理系統(tǒng)，形成科學規(guī)范的信息化教育管理體系；整合各級各類教育資源，形成集中與分散相結(jié)合的教育資源庫群；建立公共教育信息資源共享機制，提高教育科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化應用水平。

（二）科技信息化。

研發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、科學儀器、文獻數(shù)據(jù)、自然種質(zhì)等科技資源共享平臺。推進全省科普信息資源共享平臺建設(shè)。升級改造“6?18”網(wǎng)上交易平臺，促進相關(guān)平臺資源、信息、成果的有效共享，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，持續(xù)提升影響力，打造永不落幕的項目成果交易會。

（三）文化信息化。

完善福建文化信息資源共享工程和全省公共圖書館，建設(shè)區(qū)域數(shù)字圖書館服務平臺；建設(shè)數(shù)字文化資源共享平臺，共建福建文化資源數(shù)據(jù)庫；開展面向移動信息終端的數(shù)字圖書館服務。

（四）社會服務信息化。

建設(shè)民政服務在線，圍繞社區(qū)社會服務、最低生活保障、兒童福利、養(yǎng)老服務、重點優(yōu)撫對象、“五老”人員等建設(shè)災害信息報送和信息服務的相關(guān)信息系統(tǒng)。建設(shè)殘疾人服務信息平臺，實現(xiàn)各項助殘助疾工程“一員式”服務。加強社會法律服務和刑釋解教人員服務，全面提升社會服務和社會管理能力和水平。5.3.3 社會民生領(lǐng)域規(guī)劃

5.3.3.1 規(guī)劃目標

通過智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會公共服務體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進民生幸福工程，實現(xiàn)公共服務均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強廣大市民的幸福感。市民卡應用全面深化，繼續(xù)深入建設(shè)市民卡工程，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務、商盟支付等4大應用功能，向多種業(yè)務領(lǐng)域擴大“市民”卡的應用范圍。建設(shè)市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何渠道都可以享受便捷的個性化信息無障礙服務。

建設(shè)智慧醫(yī)療工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫(yī)療水平和服務質(zhì)量。

在全市內(nèi)推廣智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新的社會管理模式，全面推進社區(qū)建設(shè)，完善政府公共服務、社會中介服務、社區(qū)自助服務“三位一體”的社區(qū)服務體系，完善社區(qū)管理工作機制，健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；繼續(xù)建設(shè)96345服務信息化統(tǒng)一平臺。進一步實現(xiàn)各個市政府部門和公共事業(yè)單位的信息互聯(lián)互通，搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺，形成完善的面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民的信息化社區(qū)服務體系。

建設(shè)智慧文化教育體系，以整合拓展優(yōu)化文化教育資源，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，改善文化傳播和教育施行體系結(jié)構(gòu)，健全文化教育保障體系為主線，以推進文化教育的均衡發(fā)展為重點，發(fā)展基于人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實施重視培養(yǎng)知識運用能力、創(chuàng)新能力的素質(zhì)教育。達到普及優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，提升高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進終身教育的杭州教育體系建設(shè)目標。杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃 建設(shè)內(nèi)容

（1）市民卡應用建設(shè)

杭州市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成了市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務體系、商業(yè)便民服務體系，為轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務。通過對各個部門的信息整合實現(xiàn)市民在交通、社保、衛(wèi)生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務。

市民卡整合系統(tǒng)建設(shè)。市民卡外圍系統(tǒng)整合是要對外圍系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件等進行建設(shè)或改造，使其與市民卡業(yè)務系統(tǒng)無縫銜接，為市民卡提供良好的應用環(huán)境。

市民卡管理系統(tǒng)建設(shè)。市民卡管理系統(tǒng)通過對市民卡的制作、授權(quán)、發(fā)售、監(jiān)管等全過程監(jiān)管實現(xiàn)市民卡全程管理。

市民卡運營系統(tǒng)建設(shè)。市民卡運營系統(tǒng)通過對各個社會整合領(lǐng)域部門的綜合管理，實現(xiàn)對市民卡在注冊、支付消費、個人授權(quán)等信息與相應領(lǐng)域行業(yè)的企業(yè)或單位的對應系統(tǒng)進行驗證、同步。

（2）市民融合平臺建設(shè)

根據(jù)杭州市市民服務要求，融合現(xiàn)有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務信息化社區(qū)統(tǒng)一平臺、數(shù)字城管等現(xiàn)有平臺，杭州智慧城市市民融合服務平臺項目建設(shè)內(nèi)容主要是要建設(shè)“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。實現(xiàn)一卡通行、一頁聯(lián)通、一屏傳遞、一窗展示的創(chuàng)新市民融合服務模式。

融合服務支撐平臺的建設(shè)。融合服務支撐平臺主要是以現(xiàn)代服務業(yè)中各類實物交易、非實物交易和社會服務的基礎(chǔ)性和共性需求為導向，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)一系列標準化的、可共享的共性服務構(gòu)件，最終形成集成化的現(xiàn)代服務業(yè)共性服務平臺，來支撐五個渠道的共性服務。

應用融合管理平臺的建設(shè)。應用融合管理平臺是從服務應用的層面對應用的運行進行監(jiān)控、對應用的安全進行管理、對應用的接口進行預留管理、對應用的注冊進行監(jiān)測管理，從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運轉(zhuǎn)。

服務渠道管理平臺的建設(shè)。服務渠道管理平臺是對“五個一”渠道的應用管理軟件進行統(tǒng)一的管理，從而使服務渠道在應用層面上互相關(guān)聯(lián)、與平臺對接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重復基礎(chǔ)建設(shè)，直接對管理軟件系統(tǒng)進行開發(fā)即可。

“五個一”為主的服務渠道整合建設(shè)。以市民卡、市民網(wǎng)頁、統(tǒng)一呼號、智能屏、市民服務窗口為主的服務渠道整合和建設(shè)，將現(xiàn)有的服務渠道進行詳細的整合和梳理，并統(tǒng)一在市民融合服務平臺中，為市民提供統(tǒng)一的服務渠道接口。

（3）智慧醫(yī)療建設(shè)

建設(shè)智慧醫(yī)療專網(wǎng)。建設(shè)覆蓋杭州市的高速網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，滿足智慧醫(yī)療專網(wǎng)在高并發(fā)壓力下的海量數(shù)據(jù)傳輸，保障數(shù)據(jù)實時暢通和安全。

建設(shè)智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)中心。建設(shè)基于居民的電子病歷和健康檔案的基礎(chǔ)資源庫，結(jié)合其他相關(guān)機構(gòu)提取的信息，經(jīng)過加工、重組為各類主題數(shù)據(jù)資源庫，為全市的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生安全及監(jiān)管、業(yè)務協(xié)同、分析決策等業(yè)務提供最全面、最科學的數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)智慧醫(yī)療信息平臺。規(guī)范整合全市醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管單位的各類信息系統(tǒng)。利用云技術(shù)，建設(shè)一體化的杭州市智慧醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)全市的醫(yī)療資源共享、數(shù)據(jù)交換、信息傳輸?shù)雀黝惙铡?/p>

建設(shè)衛(wèi)生信息業(yè)務應用平臺。提供面向全市各類用戶（包括市民、各級醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管部門）的各類應用。實時提供給臨床醫(yī)務人員完整的患者信息和輔助的診療方案，以提高工作效率和醫(yī)療質(zhì)量。為居民提供便捷、全程、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛(wèi)生信息惠民網(wǎng)站，為居民提供健康信息及健康咨詢服務。

（4）智慧社區(qū)建設(shè)

智慧社區(qū)城市公共服務體系建設(shè)。通過對社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)家政、社區(qū)微電網(wǎng)等多個社區(qū)服務監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)對城市社區(qū)深化服務及全面監(jiān)控。通過社區(qū)醫(yī)療服務中心醫(yī)療信息平臺和大型醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，使“電子病歷”延伸到基礎(chǔ)醫(yī)療單位，為杭州市分析居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；建設(shè)社區(qū)內(nèi)和社區(qū)邊環(huán)境監(jiān)測體系，包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監(jiān)測體系，提供老百姓環(huán)境投訴平臺，為城市化環(huán)境問題的管理提供依據(jù)；建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)家政信息系統(tǒng)，對社區(qū)家政提供的各項服務進行分類和監(jiān)控，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的家政服務；未來智慧社區(qū)將會構(gòu)建社區(qū)智能微電網(wǎng)，提供社區(qū)公共用電需求、智能調(diào)節(jié)社區(qū)用電分布。微電網(wǎng)還參與城市智慧電網(wǎng)，發(fā)揮自身的作用。社區(qū)區(qū)內(nèi)自治服務體系建設(shè)。通過對社區(qū)安保、社區(qū)物業(yè)服務系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)社區(qū)自身內(nèi)部的服務管理體系。在智慧社區(qū)中，除目前社區(qū)已普遍建設(shè)的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界防范與報警系統(tǒng)，還將增加出入口管理系統(tǒng)、停車管理與誘導系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等系統(tǒng)，以增加智慧社區(qū)的智能化程度和安全性；智慧社區(qū)物業(yè)通過建立社區(qū)建筑、物業(yè)設(shè)施、設(shè)備的維護管理的自動監(jiān)控和集中管理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合對業(yè)主信息和工程文件信息集中管理和分析，應用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)三位一體的智能物業(yè)管理。遠程抄表、基礎(chǔ)設(shè)施自動報修、視頻監(jiān)控和自動預警等綜合服務將使人們的生活更加方便、快捷、安全。社區(qū)家庭自我服務體系建設(shè)。加快普及智能家居系統(tǒng)的建設(shè)，通過燈光控制子系統(tǒng)、窗簾控制子系統(tǒng)、背景音樂控制子系統(tǒng)、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統(tǒng)實現(xiàn)家具智能化，讓家居生活更加舒適、安全、有效。

（5）智慧文化教育建設(shè)

班班通工程建設(shè)。建設(shè)技術(shù)先進的數(shù)字博物館和數(shù)字圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，；開展一系列、多層次、交互式的文博多媒體資料和文獻信息服務，為讀者提供具備資源整合和電子導航功能的統(tǒng)一的檢索界面和個性化定制服務。

文化與教育信息資源共享服務平臺建設(shè)。實現(xiàn)全市文化與教育機構(gòu)資源的共享、管理和統(tǒng)一服務。文化教育資源與教育協(xié)同管理平臺、遠程教育平臺、教育檔案系統(tǒng)共同構(gòu)成文化教育云服務中心的主體支撐平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現(xiàn)教育資源共享，建立網(wǎng)上虛擬校園。通過云計算在其中的作用，大規(guī)模共享資源成為可能。

平安校園建設(shè)。建設(shè)平安校園，立足于建成一個能整合多種資源、多業(yè)務、多應用的高安全性的平臺，采用“靈活分控、集中監(jiān)控、統(tǒng)籌調(diào)度”的平安校園監(jiān)控運行模式。平安校園系統(tǒng)同時具備報警、智能分析、視頻會議、安全管理等功能，是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。

天津市濱海新區(qū)信息化“十二五”規(guī)劃

（四）實施“智慧民生”工程，加速宜居新城建設(shè)

深化電子政務、電子商務和公共服務事業(yè)向社區(qū)延伸，堅持以人為本，創(chuàng)新服務模式，完善服務體系，提高服務質(zhì)量，豐富服務內(nèi)容，努力實現(xiàn)公共信息服務的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效，加速宜居生態(tài)城區(qū)的建設(shè)。

加強街鎮(zhèn)信息化建設(shè)。

建立“區(qū)政府—功能區(qū)管委會—街鎮(zhèn)”三級網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，完善對上級及相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)街鎮(zhèn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化；依托綜合服務中心，將信訪調(diào)解、勞動就業(yè)、民政救助等政府行政管理和服務職能延伸到街道和社區(qū)，提供便捷高效的服務。

深入推進數(shù)字醫(yī)療。

配合醫(yī)療體制改革，以普及電子健康檔案和電子病歷為基礎(chǔ)，建立全區(qū)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生信息專網(wǎng)，整合與完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障三大信息系統(tǒng)，實現(xiàn)便民服務、信息共享、統(tǒng)計分析、決策支持等功能。開展智能小區(qū)試點。

建設(shè)一批試點智能小區(qū)，推進社區(qū)服務網(wǎng)站、信息服務自助終端、多功能金融服務終端、社區(qū)服務電子告示牌等便民信息服務設(shè)施建設(shè)。推進購物消費、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂、社保、家政服務、公用事業(yè)費用繳納等網(wǎng)絡(luò)化應用服務。推進社區(qū)安防監(jiān)控、物業(yè)管理等的智能化。

全面推廣數(shù)字教育。

積極推進新一代數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)教學樓、宿舍區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速推進科研、教學、管理、后勤保障、政工、圖書等的數(shù)字化，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展網(wǎng)絡(luò)備課、網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)學習，實現(xiàn)無距離學習；深化IPv6在新一代校園網(wǎng)建設(shè)中的應用；逐步完善各級各類遠程教育系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力提升網(wǎng)上教育平臺的功能，推動網(wǎng)絡(luò)教育應用，為市民提供個性化、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務。

發(fā)展數(shù)字文化服務。

建設(shè)數(shù)字出版和動漫產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)技術(shù)服務平臺和版權(quán)交易中心，促進網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字出版、動漫等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，為公眾提供豐富的文化產(chǎn)品。加快民族民間文化、精品文化產(chǎn)品等數(shù)字化進程，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

智慧北京行動綱要

三、市民數(shù)字生活行動計劃

(一)提供方便獲取的社會公共服務

推廣“市民卡”(包括社?？ê蛯嵜煌ǖ?，使市民能持卡享受醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、消費支付等社會服務。加強網(wǎng)絡(luò)化基本公共服務，推廣電子病歷和居民健康檔案，提供基于網(wǎng)絡(luò)的預約掛號、雙向轉(zhuǎn)診等服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者持卡就醫(yī)、實時結(jié)算，建設(shè)保障性住房網(wǎng)上服務系統(tǒng)，完善用人單位、勞動力、服務機構(gòu)三方便利的“一站式”網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務體系。加強基層信息化服務，完善96156社區(qū)服務平臺、221信息平臺、農(nóng)村信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，促進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、優(yōu)撫安置等基本公共服務城鄉(xiāng)一體化。(二)使人人享有數(shù)字化便捷生活

引導數(shù)字化生活，推廣移動辦公，發(fā)展在線教育和學習，促進數(shù)字消費，推動“三網(wǎng)融合”業(yè)務全面進入家庭。建設(shè)智慧社區(qū)(村)，提供智能社區(qū)服務，完善面向老年人和特殊人群的數(shù)字便捷服務。發(fā)展智慧旅游文化服務，開展公園和風景名勝區(qū)智能化管理試點示范，促進旅游電子商務，加快圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館等文化資源的數(shù)字化進程。

四化融合 智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）

（三）以“四化融合”豐富大眾智能生活

信息化為大眾生活縮短了時間、拓展了空間；工業(yè)化為大眾提供了就業(yè)機會、消費品和創(chuàng)造力財富；城市給予大眾工作、生活和娛樂的場所；國際化為大眾提供了多元的文化和消費?！八幕诤稀庇绕涫切畔⒒?，給予大眾更加智能、更加便捷、舒適和多元的生活。

1、加快推進U-佛山建設(shè)

充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造無線網(wǎng)絡(luò)城市群，建設(shè)無處不在的無線網(wǎng)絡(luò)，為“智慧城市”運營提供無處不在的服務，改善城市商務投資環(huán)境，全面推進城市化, 充分發(fā)揮城市化與信息化之間的融合作用，努力實現(xiàn)信息化推動下城市現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,促進廣佛同城效應，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化。

2、全面提高社會公共事業(yè)智能化水平

（1）深入推進信息化便民利民，讓市民享受“e化生活”。

以教育、醫(yī)療、社會保障、文化、體育等民生重點領(lǐng)域為著力點，抓緊落實《佛山無線教育城域網(wǎng)合作框架協(xié)議》，啟動廣佛肇教育信息化合作項目，共建教育教學資源庫及實現(xiàn)教育城域網(wǎng)互聯(lián)互通；加快建設(shè)佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，區(qū)域醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)，市民電子健康檔案等項目，逐步構(gòu)建起以居民健康信息為主線的覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生信息化區(qū)域；加快社會保險新信息系統(tǒng)業(yè)務經(jīng)辦平臺在全市的推廣使用，實現(xiàn)全市社會保險互聯(lián)互通；建設(shè)全市體育綜合信息庫、體育人才信息庫、體育比賽信息庫、體育產(chǎn)業(yè)信息庫。重點推進信息技術(shù)在體育科研、訓練醫(yī)療、體育器械與體育訓練的應用。擴展“為民郵箱”民生服務類信息，推出更多個性化信息服務項目。以民生為關(guān)注點，加快信息化建設(shè)，讓市民暢享更為高效的信息化服務和更加便捷舒適的城市生活。（2）推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，緩解我市道路交通壓力。

建設(shè)和完善市區(qū)道路及快速路的智能交通管理信息系統(tǒng)、高速公路區(qū)間測速系統(tǒng)等業(yè)務子系統(tǒng)。加快公交智能調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，普及衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)在各類營運車輛上的安裝和應用。開發(fā)市交通數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，深化交通信息資源的開發(fā)利用，最終建成覆蓋全市的交通信息化綜合體系。

（3）加快“平安佛山”工程，提高社會治安和公共安全管理水平。

重點建設(shè)和應用人口信息管理、公安綜合信息快速查詢、警力指揮調(diào)度、公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等方面的信息系統(tǒng)，增強公安部門統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力;整合現(xiàn)有政法各部門的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，實現(xiàn)公安立案偵察、檢察院批捕起訴、法院審判、監(jiān)管服刑、勞動教養(yǎng)、安置幫教等各項工作流程一體化、智能化。

（4）環(huán)境保護信息化，切實改善環(huán)境條件。

一是推進城市土地和水等自然資源管理的信息化。大力推進土地資源、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護等領(lǐng)域信息資源共享，促進跨部門業(yè)務協(xié)同，提升對土地、水、森林等自然資源的規(guī)劃、監(jiān)管和利用能力。

二是實施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?。建立以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控為主的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，完善環(huán)境污染事故應急處置指揮系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和深層利用，提高環(huán)境綜合管理工作的科學性和高效性。加快南?！皵?shù)字環(huán)保”項目三期的建設(shè)；在禪城建設(shè)MIS、GIS一體化環(huán)境綜合信息系統(tǒng)。

（5）安全生產(chǎn)信息化，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)無線監(jiān)管平臺。對所管轄區(qū)內(nèi)的安全隱患企業(yè)進行分類監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫，掌握監(jiān)管企業(yè)動態(tài)的安全生產(chǎn)情況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理。

3、廣泛拓展網(wǎng)絡(luò)民生應用范圍

基于互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)，加快網(wǎng)絡(luò)民生民情建設(shè)，向公眾和企業(yè)提供方便、快捷的信息和服務、廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間和暢通的民主渠道，提升政府公共服務效率和質(zhì)量，改善人民生活，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立長期化、制度化、常態(tài)化的應對網(wǎng)絡(luò)問政工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺向全市范圍延伸。加快網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的貫徹實施，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治機制，保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保障網(wǎng)絡(luò)民生民情的健康發(fā)展。

南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃

3、電子服務應用

堅持以人為本，以先進信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，完善服務體系，提高服務質(zhì)量，推進公共服務均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

加快推進“智能門戶”建設(shè)。

整合政府門戶網(wǎng)站和服務熱線，在“12345”市民熱線、中國南京網(wǎng)站、社區(qū)信息服務網(wǎng)點基礎(chǔ)上，打造“城市智能門戶”，與市民卡、政務數(shù)據(jù)中心等綜合性公共服務平臺無縫聯(lián)接，在各類政務、商務、事務辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務，在金融、票務、充值、繳費、電子商務、物流配送等方面提供全方位的信息增值服務，全面提高為民辦事服務水平。

推進教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域信息化。

加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進各級各類學校全面實現(xiàn)多媒體教學。大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎(chǔ)教育資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設(shè)，促進信息技術(shù)在保護民族民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。推進“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“同城互認”、“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。

提高社會保障信息化水平。

深化人力資源和社會保障、社會救助領(lǐng)域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務整合，促進社會保障網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系。提升社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)接能力。促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業(yè)。推進智慧安居服務。

完善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強社區(qū)管理、服務標準化、信息化建設(shè)，推動以區(qū)縣為單元的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設(shè)。研究制定社區(qū)安居標準規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設(shè)，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務。創(chuàng)建一批全國領(lǐng)先的“智慧社區(qū)”，提供各類便民信息服務，逐步完善并整合社區(qū)內(nèi)社會保障、計劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應用系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務。

重點工程。

(2)“市民卡”

進一步加大市民卡應用領(lǐng)域拓展力度，加強與教育、衛(wèi)生、園林、旅游、工會等部門溝通，以市民卡為載體實現(xiàn)各類便民公共服務；努力拓展市民卡在小額電子消費領(lǐng)域的應用，在公用事業(yè)繳費以及書報亭、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域推廣市民卡應用。進一步拓展與農(nóng)行、中行、交行等金融機構(gòu)和其它信息服務企業(yè)的合作，增加服務網(wǎng)點、開通自助圈存等便民服務，實現(xiàn)辦卡、使用、掛失方面的一站式服務。同時，根據(jù)技術(shù)發(fā)展、應用拓展和區(qū)域合作要求，開展與信息化領(lǐng)軍企業(yè)合作及與寧鎮(zhèn)揚、都市圈城市的交流，加快企業(yè)發(fā)展，提升服務支撐能力。

(4)“智慧醫(yī)療”

“智慧醫(yī)療”是一個依托先進信息技術(shù)，建立在信息豐富完整、跨服務部門基礎(chǔ)之上，提升醫(yī)院向患者服務水平的系統(tǒng)工程。以加強各級醫(yī)療機構(gòu)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)“共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療”為目標，在市民卡體系上建立全市統(tǒng)一的就診卡和個人電子健康檔案，依托市政務數(shù)據(jù)中心的硬件與網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建立完善衛(wèi)生電子政務平臺、藥品監(jiān)管平臺和各醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。

(6)“數(shù)字管網(wǎng)”

在詳細清查全市工業(yè)管廊、市政管網(wǎng)相關(guān)位置、用途、管徑等信息基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，形成一張可見、可查、可控的電子地圖，為城市防汛排澇、工程建設(shè)、施工管理、突發(fā)事件應急救援等工作提供完整、準確的信息支撐。數(shù)字管網(wǎng)工程將綜合運用軟件、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽等最新技術(shù)，使電子地圖不僅反映既有管網(wǎng)數(shù)據(jù)，同時也能對流量、壓力等各種管網(wǎng)運行指標進行實時監(jiān)控，提高安全隱患防范能力。同時，將數(shù)字管網(wǎng)系統(tǒng)“嵌入”完整的城市地理信息系統(tǒng)，在強化地下管線監(jiān)管同時，逐步把地上的管道線路、管道源頭，地面的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，管道周邊加油站、加氣站等危險源，危險品運輸車輛運行等詳細信息全部納入實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)地下、地上全部覆蓋。

(8)“食品安全追溯系統(tǒng)”

“食品安全追溯系統(tǒng)”是一個能夠連接生產(chǎn)、加工、流通和消費各個環(huán)節(jié)，讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程，提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。主要包括生產(chǎn)加工和流通消費兩大領(lǐng)域的信息監(jiān)管和溯源系統(tǒng)建設(shè)。通過建立全市統(tǒng)一的中心數(shù)據(jù)庫和管理平臺，提取生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應鏈環(huán)節(jié)消費者關(guān)心的公共追溯要素，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)管理、食品召回、監(jiān)測預警、決策分析功能。全面建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權(quán)益。

(9)“智慧環(huán)?！?/p>

“智慧環(huán)?！惫こ淌峭ㄟ^加快信息技術(shù)在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)控、市政綠化建設(shè)等方面應用，全面提高環(huán)保工作水平。南京市“智慧環(huán)保”體系主要由“智慧環(huán)?！本C合管理平臺、能耗監(jiān)測平臺、環(huán)境智慧監(jiān)控平臺、市政綠化智慧管理平臺以及各級環(huán)保部門已經(jīng)建設(shè)的多個環(huán)保信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧環(huán)保”綜合管理平臺將作為南京市“智慧環(huán)?！钡淖铐攲悠脚_，實現(xiàn)包括環(huán)保資源管理、環(huán)保知識普及、環(huán)保資源整合、環(huán)保事項審批等多項綜合性業(yè)務?！碍h(huán)境智慧監(jiān)控平臺”與已建“數(shù)字南京”的GIS系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布。“市政綠化智慧管理平臺”對全市范圍內(nèi)的綠化工作進行統(tǒng)一的管理，并與其他的環(huán)保系統(tǒng)進行聯(lián)動，從而實現(xiàn)整個市政綠化的智慧性?！澳芎谋O(jiān)測平臺”，在對環(huán)境進行智能化管理的同時，加強對全市范圍內(nèi)能耗的監(jiān)測。

(12)“智慧社區(qū)”

“智慧社區(qū)”的建設(shè)主要是整合社區(qū)內(nèi)的各類信息系統(tǒng)和資源，通過構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，應用各種信息化手段加強社區(qū)信息化管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務。通過選擇若干有基礎(chǔ)和條件的社區(qū)進行“智慧社區(qū)”的試點，加快建設(shè)完善社區(qū)網(wǎng)站、電子商城、遠程教學、在線公共服務、網(wǎng)絡(luò)民主等信息系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務和各類便民信息服務，讓生活在智慧型示范社區(qū)的居民率先享受智能化的家庭綜合服務，親身體驗和切身感受智慧之都給他們的生活、工作、學習所帶來的便捷和品質(zhì)的提升。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)、自動控制等先進信息技術(shù)，加強社區(qū)資產(chǎn)、能耗及治安管理，打造節(jié)能、環(huán)保、平安的生活環(huán)境。智慧社區(qū)示范區(qū)、示范工程的試點和實施，可以在社會上更加彰顯智慧城市的理念、意義和作用。智慧深圳規(guī)劃綱要（2011-2020年）一站式智慧門戶工程。

以市民及企業(yè)為終端服務對象，建立市民及企業(yè)用戶可定制、個性化、一站式的“我的智慧深圳”公共信息服務網(wǎng)站，用戶登錄個人帳戶，便可定制相關(guān)的社會保障、稅務、醫(yī)療、教育、交通、水電等個性化數(shù)據(jù)，直接享受所有的公共服務項目，接收不同政府部門發(fā)出的信息及提示，查看與自己相關(guān)的繳費付款事項，了解公民權(quán)利和義務。

智慧醫(yī)療工程。

建立居民電子病歷，構(gòu)建城市、社區(qū)、醫(yī)院衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進遠程醫(yī)療和個人移動醫(yī)療服務，完善疾病防治和醫(yī)療研究，提高醫(yī)療服務水平。

智慧食品藥品安全工程。

積極推動對我市食品的生產(chǎn)加工和流通過程實施電子監(jiān)管，逐步實現(xiàn)我市食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系；積極推動對藥品（含醫(yī)療器械、保健食品、化妝品）的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全過程實施電子監(jiān)管，逐步實現(xiàn)從源頭到終端的藥品安全追溯和分析服務。

智慧環(huán)境工程。

利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立、完善針對氣象、城市旱澇火災、水資源、水生態(tài)、空氣質(zhì)量、無線電電磁環(huán)境、海洋生態(tài)等方面的感知預警監(jiān)測系統(tǒng)，不斷提升市民生存環(huán)境。

智慧社區(qū)工程。

建設(shè)智慧家居環(huán)境，在住宅中進行多元網(wǎng)絡(luò)信息自動化控制，提供家電控制、安防監(jiān)控、環(huán)境管理等一體化服務。在小區(qū)實現(xiàn)安防中控、在線支付、車位調(diào)度、業(yè)主電子投票等智慧物業(yè)管理服務。在社區(qū)提供交通物流、商務管理、市政安全、智能電網(wǎng)等智慧化服務。

智慧教育工程。

實施智慧校園、智能化教學監(jiān)測和學習評價、網(wǎng)上互動教學平臺、網(wǎng)上虛擬實驗室、優(yōu)質(zhì)教育資源共享等項目，構(gòu)建虛擬教育城，提供智能化的教育公共服務，促進學生個性化成長和市民的終身教育。

智慧蘇州規(guī)劃

1、智慧民生工程

實施蘇州市“市民卡”項目，開展數(shù)據(jù)交互平臺及卡管系統(tǒng)、服務體系和跨城市互聯(lián)互通的建設(shè)，完成功能整合；向全市發(fā)放市民卡，并提供社會保障、公共服務工具；建立以辦理個人事務和商業(yè)應用為主的用卡環(huán)境；為個人消費、企業(yè)經(jīng)營及綜合管理決策提供必要的數(shù)據(jù)與分析。

實施蘇州家庭信息化POS計劃，通過覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的雙向網(wǎng)改造和高清升級，各類支撐系統(tǒng)、支付清算平臺以及本地信息化內(nèi)容平臺建設(shè)等，建立一個集成數(shù)字電視并融合家庭信息化及金融專網(wǎng)服務于一體的綜合信息服務平臺。基于高清互動機頂盒實現(xiàn)居民家庭水、電、氣、視、訊等公共事業(yè)繳費，獲得各類信息化服務。通過機頂盒外接雙界面POS讀卡器可對蘇州市民卡、銀行IC卡等提供全方位支持，居民在家中即可實現(xiàn)繳費功能和資金的轉(zhuǎn)賬與圈存。

將社區(qū)信息化列入蘇州市政府辦實事項目。整合社區(qū)層面的業(yè)務平臺和服務資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)數(shù)據(jù)中心和基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)綜合信息管理平臺，構(gòu)建自助、低耗、高效的智慧社區(qū)服務體系。重點建設(shè)社區(qū)信息化標準規(guī)范。實現(xiàn)信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”和社區(qū)事務“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”的集約化。

2、智慧衛(wèi)生工程

發(fā)展互聯(lián)、協(xié)作、共享的智慧醫(yī)療體系。重點推進醫(yī)療服務、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)應急處置等方面的信息系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)十大工程：醫(yī)療便民服務“一卡通”工程、城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、個人健康管理平臺、衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法系統(tǒng)、預約掛號平臺、數(shù)字化醫(yī)院、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急與指揮決策系統(tǒng)、醫(yī)療急救信息系統(tǒng)和疾控信息系統(tǒng)。

建立健全市、區(qū)兩級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生信息服務公共平臺，統(tǒng)一監(jiān)理全市居民健康檔案，實現(xiàn)全市衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)電子病歷、醫(yī)療檢查等醫(yī)療信息共享。實施遠程醫(yī)療和遠程護理，為殘障人員等弱勢人群提供關(guān)懷。使蘇州70%的居民擁有實時、動態(tài)的電子健康檔案，80%的綜合醫(yī)院達到衛(wèi)生部數(shù)字化醫(yī)院標準，蘇州100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心將達到衛(wèi)生部數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準。

4、智慧教育工程

堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，修訂教育城域網(wǎng)和智慧校園建設(shè)標準，全面提升各級各類學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力促進信息技術(shù)與課程教學的有效整合，全面建設(shè)蘇州“教育 E 卡通”項目、蘇州教育公共服務平臺和個人學習終端等，實現(xiàn)學校管理方式、教師教學方式和學生學習方式的根本性變革。

構(gòu)建數(shù)字化教育資源共建共享平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)利用。建設(shè)一批“未來學?！?，創(chuàng)新學校管理方式。建設(shè)一批“未來教室”，激發(fā)學生的創(chuàng)造力。構(gòu)建各類教育相互溝通和相互銜接的終身教育體系和終身學習服務體系。整合政府、行業(yè)、企事業(yè)單位的教育資源，設(shè)計適合各種組織或群體的學習活動載體，發(fā)揮廣播、影視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體市民的終身學習網(wǎng)絡(luò)和服務平臺，建設(shè)終身學習型城市。

關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見

六、創(chuàng)造智慧廣州新生活，促進幸福廣州建設(shè)

（一）著力發(fā)展智慧民生服務。32.發(fā)展智慧人文教育。

構(gòu)建教育云公共服務平臺，整合共享全市優(yōu)質(zhì)教育信息資源。推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育模式創(chuàng)新。加快推進廣州智慧大學城和數(shù)字教育城建設(shè)，探索推進智慧校園建設(shè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和一批高質(zhì)量的文化信息數(shù)據(jù)庫，加快嶺南精品文化的廣泛傳播。大力推廣自助圖書借還終端。推動平面媒體向全媒體轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局）

33.加快推進智慧醫(yī)療工程。

構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，逐步建立全市居民電子健康檔案和電子病歷等數(shù)據(jù)資源庫。建設(shè)全市統(tǒng)一的集約式預約掛號系統(tǒng)、診療費用支付系統(tǒng)和婦幼保健信息系統(tǒng)，探索檢驗檢查結(jié)果互認、雙向轉(zhuǎn)診及遠程醫(yī)療等協(xié)同應用。推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)和無線移動技術(shù)在醫(yī)院管理的應用。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)全覆蓋。建設(shè)出生缺陷干預和優(yōu)生促進信息化工程。（牽頭單位：市衛(wèi)生局，配合單位：市科技和信息化局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市人口計生局）

34.全面建設(shè)智慧社保工程。

推進社會保障信息系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)全面整合、信息共享和智能化利用，全面推行社會保障“一卡通”，實現(xiàn)公共服務領(lǐng)域一卡多用和社保領(lǐng)域跨部門、全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理。建設(shè)智慧救助工程，建立社會救助、社會福利信息共享機制，建設(shè)廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市民政局、市科技和信息化局、市公安局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市地稅局、市教育局、市公積金中心、市殘聯(lián)、廣東銀聯(lián)）35.大力實施智慧人才工程。

加快廣州人才信息港建設(shè)，匯聚科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造華南智慧城市人才聚集區(qū)。建設(shè)國家級區(qū)域性人才信息資源中心和應用服務中心，實現(xiàn)人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)、就業(yè)、流動、評價、成長等全過程的智慧型服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市委組織部、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市科技和信息化局）

（二）著力營造智能化生活環(huán)境。

36.建設(shè)生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)控工程。

加快建立涵蓋氣象、林業(yè)、水、大氣、工業(yè)源、餐飲油煙、機動車、放射源、噪聲、固體廢棄物的全區(qū)域生態(tài)狀況實時感知體系。建設(shè)基于云計算的智能監(jiān)控中心、環(huán)境公眾服務體系和智能化生態(tài)環(huán)境信息服務平臺。推動智慧海珠生態(tài)城建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：海珠區(qū)政府、市國土房管局、市建委、市交委、市公安局、市水務局、市氣象局、市規(guī)劃局、市城管委、市工商局、市林業(yè)和園林局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局）

37.推進智能家居工程。

大力推進以4C（計算機、通訊、消費電子、內(nèi)容）融合和三網(wǎng)融合為特征的數(shù)字家庭發(fā)展。發(fā)展集家居控制、安防、節(jié)能、健康服務等為一體的智能家居系統(tǒng)，發(fā)展高清互動家庭多媒體信息服務。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等技術(shù)在樓宇建設(shè)中的綜合應用，改善居住和辦公環(huán)境。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：天河區(qū)政府、市建委、市公安局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局）

38.建設(shè)智慧社區(qū)工程。

建設(shè)和推廣全市統(tǒng)一的社區(qū)服務管理信息平臺，為居民提供行政管理、社會事務、家政等“一站式”服務。推廣智能消防、停車場管理、社區(qū)安防、遠程抄表、智能供水等智能物業(yè)管理應用，發(fā)展電子商務、電子政務、遠程醫(yī)療和遠程教育等社區(qū)互動信息服務。（牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府，配合單位：市科技和信息化局、市文化廣電新聞出版局、市教育局、市水投集團）

第五篇：城市建設(shè)與民生

處理好建設(shè)城市與改善民生的關(guān)系

關(guān)注民生和改善民生是建設(shè)區(qū)域性特大城市過程中形成集聚力和輻射力最核心的要件。從社會學角度看，民生的質(zhì)量,直接影響到一個國家的經(jīng)濟民生是否具有一種可持續(xù)的推動力量。抓住了民生問題也就抓住了經(jīng)濟民生建設(shè)和發(fā)展的根本。而對于一個城市來說，是否具有強大的集聚力和輻射力關(guān)鍵就在于這座城市的民生問題能否得到了持續(xù)的改善。如果是在片面的政績觀主導下搞形象工程、花架子工程、重復建設(shè)甚至決策失誤，而惠及全城民眾的民生問題不能得到改善,那就談不上集聚力和輻射力。民生狀況的改善不是一朝一夕之功,而是一個逐步推進的長期的過程，為此必需正確處理改善民生與建設(shè)區(qū)域性特大城市

之間幾個重要關(guān)系。

1、正確認識和處理改善民生和城市建設(shè)的關(guān)系。歷史唯物主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是改善民生的重要保障。改善民生是經(jīng)濟建設(shè)的重要目的，也為經(jīng)濟建設(shè)提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強城市經(jīng)濟實力，增加民生財富，從而為關(guān)注民生和改善民生、加快和諧建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；否則，改善民生和和諧建設(shè)就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強民生建設(shè)，使民生建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。如果民生建設(shè)滯后，各方面民生矛盾必然增多，城市建設(shè)的制約因素也就會增多；而且城市建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點和歸宿，也就會失去動力和支撐?？傊?，要堅持合理統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和民生建設(shè)，使三者相互適應、協(xié)調(diào)推進。

2、正確認識和處理盡力而為和量力而行的關(guān)系。合肥現(xiàn)時仍處于欠發(fā)達和加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，因此，解決民生問題和發(fā)展民生事業(yè)需要作長期不懈的努力。我們既要積極進取，盡最大努力加快民生建設(shè)，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問題，又要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當前、著眼長遠，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高民生事業(yè)發(fā)展和民生保障水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護人民群眾的根本利益，也會影響經(jīng)濟民生協(xié)調(diào)發(fā)展、損害人民群眾的長遠利益。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。必須清醒認識到，建設(shè)成為充滿活力、獨具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市，還需要繼續(xù)奮斗相當長時間。在今后相當長的時間里，必須始終提倡和堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅決反對各種奢侈浪費現(xiàn)象。

3、正確認識和處理政府主導和民眾參與的關(guān)系。城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等民生事業(yè)具有公益性質(zhì)，直接關(guān)系民生公眾利益和福祉，直接關(guān)系民生公平正義。推進這些事業(yè)，要從指導思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅持體現(xiàn)公益性原則，切實強化政府職責，充分發(fā)揮政府主導作用，特別要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負擔。調(diào)節(jié)收入分配、擴大民生就業(yè)、加強民生管理也是政府的重要職責，政府理應更多地承擔起責任。同時必須認識到，多樣性、多層次和不斷變化的民生需求不可能完全由政府直接提供，在市場經(jīng)濟的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運行機制也不是一樣的，政府不應當也不可能包辦一切。要充分發(fā)揮各類市場主體和群眾組織的作用，對能夠?qū)嵭惺袌鲞\作的公共服務，應該發(fā)揮市場機制的作用?，F(xiàn)存問題是：一方面，有些民生事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任；另一方面，有些該由市場和群眾組織解決的問題，政府卻包攬過多。必須按照政事分開、經(jīng)營性與非經(jīng)營性分開的原則，加快事業(yè)單位分類改革，積極引導和支持各類市場主體和群眾組織參與民生管理和公共服務，建立公共服務供給的民眾參與機制。要把那些適合或可以通過市場、社會提供的公共服務，以適當?shù)姆绞浇唤o群眾組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔，引進競爭激勵機制，以擴大公共服務的供給，并降低服務成本，提高服務效率和質(zhì)量。

4、正確認識和處理增加投入和深化改革的關(guān)系。加快發(fā)展民生事業(yè)，要靠增加投入，也要靠深化改革。不增加投入，民生事業(yè)就不能加快發(fā)展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來。隨著合肥經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，財政收入明顯增加，我們現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和民生事業(yè)建設(shè)的投入。要進一步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加對民生建設(shè)的投入，為加快民生事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。同時，要實行有利于加快民生事業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，鼓勵和引導民生力量增加對民生發(fā)展領(lǐng)域的投入。既要擴大公共服務供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注重向農(nóng)村、向困難群眾傾斜，努力改變公共服務設(shè)施分布不合理的狀況。

5、正確認識和處理民生建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共服務需求的各項民生事業(yè)，又要發(fā)展那些面向市場需求的各類服務產(chǎn)業(yè)，以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)，逐步形成民生事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進的局面。民生事業(yè)的發(fā)展必須針對社會管理體制、運行機制存在的弊端，加大管理體制改革力度，推進體制機制制度創(chuàng)新。否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為增加公共服務，也難以實現(xiàn)改善民生的持續(xù)健康發(fā)展。還要加強改善民生的法制建設(shè)，把改善民生納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。只有這樣，才能在建設(shè)區(qū)域性特大城市過程中，使人民群眾生活質(zhì)量得到持續(xù)提升，幸福感和尊嚴感得到持續(xù)提升。