第一篇：市委書記關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的講話

率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

更好地服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和幸福城市建設(shè)大局

市委書記 某某某

同志們：

這次市委八屆十九次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)上半年的工作，研究部署下半年的工作；組織動(dòng)員全市上下更加關(guān)心教育，更加重視教育，更加支持教育，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福某某，加速現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的人才保證和人力資源支撐。

為了開好這次會(huì)議，市委會(huì)前做了充分準(zhǔn)備。從年初就要求有關(guān)部門對(duì)“十二五”規(guī)劃中“兩個(gè)率先”目標(biāo)之一的“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”開展專題調(diào)研，著手起草相關(guān)文件。7月7日，市委常委會(huì)專題審議了《中共某某市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定（討論稿）》。今天提交大會(huì)討論的《中共某某

市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定（討論稿）》是在深入調(diào)查研究、多方征求意見基礎(chǔ)上形成的。

下面，我重點(diǎn)圍繞率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)教育的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增強(qiáng)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的責(zé)任感和緊迫感

教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要前提。早在1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的要求。黨的十七大把“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)。去年，全國(guó)教育工作會(huì)議提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的宏偉目標(biāo)；全省教育工作會(huì)議提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、兩全面、兩跨越”的思路。可以說，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期教育發(fā)展的主導(dǎo)方向，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。

某某是一個(gè)有著較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、崇文重教傳統(tǒng)和敢為人先精神的城市，在教育改革發(fā)展上不僅要做到“優(yōu)先”，而且要實(shí)現(xiàn)“率先”。從可能

性的角度看，經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦創(chuàng)業(yè)，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全省前列，接近長(zhǎng)三角城市平均水平。特別是歷屆市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，帶領(lǐng)全市上下共同譜寫了重教、興教、助教的“大合唱”，走出了一條具有某某特色的均衡教育發(fā)展路子，初步形成了加快發(fā)展教育事業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。從必要性的角度看，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，還是加速現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。只有教育優(yōu)先發(fā)展、率先達(dá)到現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。

第一，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、加速某某崛起進(jìn)程的迫切需要。世界銀行研究結(jié)果表明：勞動(dòng)者受教育年限每增加一年，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響度為9%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨分析發(fā)現(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為33%?？v觀中外，世界所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)多是教育強(qiáng)國(guó)，所有教育強(qiáng)國(guó)多是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；國(guó)內(nèi)凡教育發(fā)達(dá)地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，凡教育落后地區(qū)也多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)；某某近年來(lái)之所以能夠保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，教育事業(yè)的發(fā)展功不可沒。事實(shí)表明，在教育上搶到的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，通過教育贏得的發(fā)展是最具價(jià)值的發(fā)展。

第二，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，而這些都離不開教育發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)”的基礎(chǔ)性作用。教育是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，是人力資源的再開發(fā)，其效益直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。我們只有率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，才能有效推動(dòng)自主創(chuàng)新，才能有效構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是促進(jìn)社會(huì)和諧、持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)的迫切需要。教育承載著千家萬(wàn)戶的希望和福祉，寄托著千萬(wàn)家庭對(duì)美好未來(lái)的期盼，是最大的幸福工程。從個(gè)體看，學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育成就人生。一個(gè)人只有接受良好教育，掌握一定知識(shí)和技能，才能把握和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自己的能力、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。從家庭看，一個(gè)孩子往往承載著一個(gè)家庭或幾個(gè)家庭、一代人甚至幾代人的希望，教育搞好了，幸福幾個(gè)家庭、幾代人。就全社會(huì)而言，公平正義是社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在，而教育公

平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“最偉大的工具”。因此，教育是國(guó)計(jì)也是民生，教育是今天更是明天。我們要站在促進(jìn)和諧、為民造福的高度，辦好教育這件大事，使人民群眾從教育滿意度中獲得幸福感。

二、遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐

教育現(xiàn)代化，是指建立一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展需要的、以培養(yǎng)新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的教育體系。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)一體為方向，大力實(shí)施素質(zhì)教育。

第一，切實(shí)把握教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向。一方面，必須把握好人本價(jià)值。促進(jìn)人的全面發(fā)展和終身幸福，是教育的本源價(jià)值。現(xiàn)代化教育既要承擔(dān)起傳授知識(shí)、開發(fā)智育的任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起陶冶人性、塑造品格的使命，引導(dǎo)受教育者學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，做到既有理性又有德性、既有知識(shí)又有能力，體美俱進(jìn)、全面發(fā)展。另一方面，必須把握好社會(huì)價(jià)值。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支

撐和知識(shí)貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，是教育的社會(huì)價(jià)值?，F(xiàn)代化教育要致力把受教育者培養(yǎng)成為一個(gè)有著基本公民道德規(guī)范的人、一個(gè)身心健康的人、一個(gè)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人，真正把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，深刻認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化的基本特征。教育現(xiàn)代化主要呈現(xiàn)“五化”特征。一是均衡化。就是學(xué)校合理布局、資源配臵均衡、受教育機(jī)會(huì)均等，人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。均衡化是教育現(xiàn)代化的核心理念。二是優(yōu)質(zhì)化。就是以提高教育質(zhì)量為核心，堅(jiān)持育人為本、德育為先，堅(jiān)持能力為重、全面發(fā)展，促進(jìn)受教育者德智體美全面發(fā)展。優(yōu)質(zhì)化是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。三是終身化。就是教育向所有人開放，不限于學(xué)校，沒有年齡限制，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)。終身化是世界教育發(fā)展的潮流。四是信息化。就是以數(shù)字化教育公共服務(wù)體系促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。信息化是教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。五是國(guó)際化。就是教育資源在國(guó)際間進(jìn)行配臵，教育要素在國(guó)際間加速流動(dòng)，教育國(guó)際交流與合作日益頻繁。國(guó)際

化是貫徹“教育面向世界”思想的重要路徑，最終目的是培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。

第三，正確處理教育現(xiàn)代化中的若干關(guān)系。教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要善于用辯證法處理教育改革發(fā)展中遇到的“五大關(guān)系”。一是正確處理公平與效率的關(guān)系。教育資源的分配既要講效率，注重教育資源的合理配臵與優(yōu)化布局，使有限的教育資源發(fā)揮更大的作用；更要講公平，不斷滿足人民群眾對(duì)于教育公平的新期望，做到在公平的基礎(chǔ)上提高效率，通過提高效率更有效地促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。二是正確處理統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)“大力實(shí)施素質(zhì)教育”，既有德智體美勞全面發(fā)展的統(tǒng)一性要求，又有個(gè)性特長(zhǎng)愛好充分發(fā)揮的多樣性要求，是統(tǒng)一性和多樣性的結(jié)合。我們既不能把素質(zhì)教育簡(jiǎn)單理解為全面發(fā)展，搞模式化、一刀切、齊步走；也不能把素質(zhì)教育簡(jiǎn)單理解為自由發(fā)展，片面追求特色、特長(zhǎng)，忽視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培養(yǎng)。三是正確處理學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育的關(guān)系。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育密不可分、同樣重要，家庭和社會(huì)不能把本應(yīng)由自身

承擔(dān)的教育責(zé)任全部推給學(xué)校，對(duì)孩子不管不問；學(xué)校和教育工作者也不能把本應(yīng)在學(xué)校里完成的教學(xué)任務(wù)和實(shí)踐任務(wù)延伸到校外，把難題出給家長(zhǎng)。把三者關(guān)系正確處理好了，就能做到學(xué)校盡心、家庭安心、社會(huì)放心、受教育者開心。四是正確處理教育發(fā)展與服務(wù)社會(huì)的關(guān)系。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)是教育的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。要適應(yīng)我市工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化發(fā)展的需要，合理設(shè)臵課程，著力提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)教育系統(tǒng)特別是高校緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的一系列重大課題，開展決策咨詢和文化傳播，為各級(jí)黨委、政府決策提供前瞻性、建設(shè)性意見和建議，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)的作用。五是正確處理改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。教育是一種特殊的精神生產(chǎn)，是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，要靠改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)發(fā)展。

第四，扎實(shí)抓好教育現(xiàn)代化的突破重點(diǎn)。一是辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，對(duì)提高人口素質(zhì)具有重要的戰(zhàn)略性意義。近年來(lái)，全市學(xué)前教育發(fā)展取得一定成績(jī)，但仍然是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性，探索完善學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化。要重點(diǎn)加強(qiáng)城市新建小區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)。二是辦好更加公平的基礎(chǔ)教育。經(jīng)過十多年的努力，我們創(chuàng)造了城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“某某經(jīng)驗(yàn)”，有效促進(jìn)了教育公平。要在已有良好基礎(chǔ)上推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)均衡教育向?qū)W前教育、普通高中教育延伸，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”的要求。要科學(xué)核定中小學(xué)教師編制，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，盡最大可能張揚(yáng)受教育者的個(gè)性，發(fā)揮主體學(xué)習(xí)作用，促進(jìn)全面發(fā)展和素質(zhì)提高。三是辦好更具特色的職業(yè)教育。職業(yè)教育是把現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，也是把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源的強(qiáng)大杠桿。要圍繞把某某建成皖中南職教基地的目標(biāo)，緊貼資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，統(tǒng)籌發(fā)展高、中等職業(yè)教育，加快建立高水平、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、科學(xué)技術(shù)的

新進(jìn)步，按照行業(yè)、企業(yè)和各類用人單位的實(shí)際要求培養(yǎng)有用人才。四是辦好更高水平的高等教育。高等院校是城市的驕傲和文明的象征。當(dāng)前，高等教育資源不足，特別是研究型教育機(jī)構(gòu)缺乏，已經(jīng)成為某某加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要制約因素。要支持某某學(xué)院加快建設(shè)與發(fā)展，建成省內(nèi)一流應(yīng)用型本科高校。要抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外高校和科研院所教育資源“外溢”的歷史機(jī)遇，吸引他們?cè)谀衬吃O(shè)立分院或開展合作辦學(xué)，滿足某某對(duì)高水平大學(xué)發(fā)展、高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。五是辦好更加溫馨的特殊教育。特殊教育是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)、需要全社會(huì)關(guān)心的工作。要把發(fā)展特殊教育事業(yè)作為實(shí)施均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，重視殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高中階段教育和高等教育，尤其要根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育與職業(yè)教育。六是辦好更加完善的終身教育。要積極開展各種與市民社會(huì)生活、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)的教育活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育和家庭教育。要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城

市建設(shè)，努力把某某建成“人人皆學(xué)、人人能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、大力實(shí)施“三名”工程，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)化重任的現(xiàn)代化師資隊(duì)伍

一個(gè)好教師可以教出一批好學(xué)生，一個(gè)好校長(zhǎng)可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以深遠(yuǎn)地影響國(guó)家和民族的未來(lái)。我們要把師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化作為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，認(rèn)真實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校工程，努力向質(zhì)量要效益，向效益要品牌，向品牌要成果。

第一，實(shí)施“名教師”工程，努力打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。沒有好的教師，不可能辦出好的教育。要強(qiáng)化師德規(guī)范建設(shè)。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對(duì)話，“是需要每個(gè)人用生命去進(jìn)入的”。要把教師職業(yè)道德和行為規(guī)范教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，通過典型引路、制度規(guī)范等方式使師德教育經(jīng)常化、制度化，引導(dǎo)教師確立科學(xué)的育人觀，涵養(yǎng)高尚的師表形象。要提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者, 只有“居高”才能“臨下”，只有“深入”才能“淺出”，只有“厚積”才能“薄發(fā)”。

廣大教師要把學(xué)習(xí)作為最基本的工作方式和生活方式，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)。要牢記素質(zhì)重于分?jǐn)?shù)，能力重于知識(shí)，思維重于記憶，創(chuàng)造重于“聽話”，對(duì)不同的受教育者用不同的方法，對(duì)不同的受教育者給不同的機(jī)會(huì)，對(duì)不同的受教育者提不同的要求，開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，充分激發(fā)他們的求知欲望與探索問題的動(dòng)力，努力培育他們的求異精神和創(chuàng)新意識(shí)。要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)引進(jìn)。堅(jiān)持每年招考、招聘一批優(yōu)秀畢業(yè)生，不斷向教師隊(duì)伍注入“新鮮血液”；制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批名師和優(yōu)秀教師；堅(jiān)持用感情留人，用事業(yè)留人，用待遇留人，最大限度地減少市內(nèi)優(yōu)秀教師外流；定期培訓(xùn)、定向培養(yǎng)，不斷提高教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰，努力在“招、引、留、培、比”上下功夫。要弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)。落實(shí)教師績(jī)效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平。強(qiáng)化績(jī)效考核，形成以教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)槭滓獌?nèi)容的考核導(dǎo)向。要真情關(guān)愛教師，堅(jiān)持每年一次教師體檢，安排社區(qū)醫(yī)務(wù)人員不定期到社區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行巡檢。要大力宣傳優(yōu)秀教師的

先進(jìn)事跡，真正讓教師成為社會(huì)上最受尊敬、最為體面的職業(yè)，使尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，成為某某新時(shí)期更加鮮明的社會(huì)風(fēng)氣。

第二，實(shí)施“名校長(zhǎng)”工程，努力打造一支德藝雙馨的現(xiàn)代校長(zhǎng)隊(duì)伍。一名好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。有什么樣的校長(zhǎng)，就有什么樣的學(xué)校。校長(zhǎng)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定學(xué)校的現(xiàn)代化發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)而影響教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。要引導(dǎo)校長(zhǎng)樹立全新的思想理念。教育家蘇霍姆林斯基說：“校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)”。隨著社會(huì)的發(fā)展，校長(zhǎng)的思想觀念必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要樹立正確的校長(zhǎng)觀。校長(zhǎng)既是一種職務(wù)，也是一種擔(dān)負(fù)重要社會(huì)責(zé)任和承擔(dān)歷史責(zé)任的職業(yè)。校長(zhǎng)的責(zé)任不僅僅是管理好學(xué)校，還要帶頭參加教學(xué)和科研活動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)教師的長(zhǎng)處，發(fā)掘教師的潛能，發(fā)展教師的個(gè)性，努力成為學(xué)生愛戴、教師信服的合格校長(zhǎng)。要不斷擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)校長(zhǎng)大膽探索創(chuàng)新，放手干事創(chuàng)業(yè)，給他們提供廣闊的舞臺(tái)去施展教育藝術(shù)、推進(jìn)教育改革。各級(jí)黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺正位臵，認(rèn)清教育的特點(diǎn)和規(guī)律，鼓勵(lì)群眾的

首創(chuàng)精神，減少對(duì)學(xué)校不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。要激勵(lì)校長(zhǎng)以“教育家精神”辦學(xué)。教育家首先掌握未來(lái)教育的話語(yǔ)權(quán)，是教育者的最高稱號(hào)、最高境界和最高典型。校長(zhǎng)雖不一定都是教育家，但每位校長(zhǎng)都要弘揚(yáng)“教育家精神”，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)，一心一意搞教育革新”，培育“愛教育如生命，愛師生如子弟”的深厚感情，踐行“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”的目標(biāo)理念，胸懷“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的獻(xiàn)身精神，弘揚(yáng)“敢探未發(fā)明之新理，敢入未開化之邊疆”的創(chuàng)造精神，努力成為一位讓人民滿意的教育家。

第三，實(shí)施“名學(xué)?！惫こ?，努力培育一批特色鮮明的現(xiàn)代化一流學(xué)校。名校不僅是教育事業(yè)發(fā)展的“高山”，更是展示城市形象的“名片”。要集中力量辦成一批在全省乃至全國(guó)具有一定影響的學(xué)校品牌和學(xué)科品牌，提升某某教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)學(xué)校樹立可持續(xù)發(fā)展理念。美國(guó)加州大學(xué)原校長(zhǎng)克拉克〃科爾統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1520年以前全世界建立的組織中,現(xiàn)在仍然用同樣的名字、以同樣的方式做著同樣事情的只剩下85個(gè),其中70個(gè)是教育機(jī)構(gòu)、15個(gè)是宗教團(tuán)體。為什么

教育機(jī)構(gòu)可以基業(yè)長(zhǎng)青?因?yàn)閷W(xué)校具有最為忠誠(chéng)的客戶和品牌, 具有“教學(xué)以受教育者為本、辦學(xué)以教師為本”的持續(xù)發(fā)展的核心理念，以及為這種核心理念而奮斗獻(xiàn)身的師資隊(duì)伍。我們要積極引導(dǎo)各學(xué)校遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，面向現(xiàn)化化，面向未來(lái)，大力推進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路。著眼于克服人才類別多樣化與培養(yǎng)模式趨同化、人的發(fā)展個(gè)性化和學(xué)校發(fā)展同質(zhì)化的矛盾，把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校,把更多個(gè)人發(fā)展選擇權(quán)交給受教育者, 把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校生存發(fā)展的生命線，站在公平的起點(diǎn)上辦出特色,凸顯個(gè)性,各領(lǐng)風(fēng)騷。要引導(dǎo)學(xué)校培育學(xué)校文化。學(xué)校文化是塑造受教育者個(gè)性、凝聚師生員工的內(nèi)核,是提升一所學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。從一定意義上來(lái)說,優(yōu)秀的受教育者,與其說是課堂“教”出來(lái)的,不如說是文化氛圍“熏”出來(lái)的。要引導(dǎo)學(xué)校保持差異、放大優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展自身特色文化，積極培育學(xué)校人文精神，以無(wú)形的精神力量統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的辦學(xué)觀念、行為準(zhǔn)則和工作作風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力。

四、強(qiáng)化機(jī)制保障，凝聚率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代

化的強(qiáng)大合力

率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。第一，構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教育人人有責(zé)。要健全分級(jí)分類管理機(jī)制，著力強(qiáng)化縣區(qū)在統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)各類教育方面的責(zé)任。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化整體部署，凝聚各方力量。要建立政策引導(dǎo)機(jī)制，要研究制定促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施。

第二，構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展的教育工作機(jī)制。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須始終做到“三個(gè)優(yōu)先”。一是思想認(rèn)識(shí)要優(yōu)先。教育傳承的是昨天，耕耘的是今天，收獲的是明天，往往在任期內(nèi)難以收到立竿見影的效果，難以“出彩”、看到“政績(jī)”。能否持之以恒優(yōu)先發(fā)展教育，既是檢驗(yàn)黨委、政府是否成熟、有遠(yuǎn)見、負(fù)責(zé)任的標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的“試金石”。二是工作部署要優(yōu)先。這次市委全委會(huì)將討論通過《中共某某市委、某某市人民政府關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，全市各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真抓好《決定》的宣傳和組織實(shí)施，抓緊研究制定相關(guān)配套措施，提出具體行動(dòng)方案，進(jìn)行層層動(dòng)員部署，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)《決定》的執(zhí)行

力。三是人才培養(yǎng)引進(jìn)要優(yōu)先。實(shí)施教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人塑造工程，積極培養(yǎng)、大力引進(jìn)高層次和緊缺型學(xué)科人才，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力形成積極向上、競(jìng)爭(zhēng)有序，有利于優(yōu)秀教育人才脫穎而出、充滿生機(jī)活力的良好環(huán)境。

第三，構(gòu)建持續(xù)增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能把握今天，不能把握明天；發(fā)展科技能夠把握明天，但是把握不了后天；把握后天的是教育。因此，教育要舍得花錢，教育要優(yōu)先投入。要堅(jiān)持義務(wù)教育由政府負(fù)責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、共建共享的教育投入機(jī)制，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，生均公用經(jīng)費(fèi)高于全省平均水平。放手發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心教育、捐資教育、參與教育，努力形成“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化”的辦學(xué)格局。

第四，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的教育考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)

考核受教育者綜合素質(zhì)培養(yǎng)和學(xué)?；A(chǔ)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)能力建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)等，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。要完善政府、學(xué)校與社會(huì)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

同志們，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是發(fā)展的要求、時(shí)代的召喚、人民的心愿，是事關(guān)全局的一件大事。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快某某轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造某某的美好未來(lái)和人民的幸福生活作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)

代化的決定

2011-3-31（2010年9月8日）

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》，根據(jù)廣東省教育工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)的精神，現(xiàn)就加快建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育現(xiàn)代化，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大意義

1、推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。中央高度重視發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這為我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。廣東省教育工作會(huì)議也對(duì)推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省提出了明確要求。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教重在改革。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，率先貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)發(fā)揮“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，先行先試、敢闖敢干，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全國(guó)、全省教育改革發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)。

2．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的必由之路。市第五次黨代會(huì)提出要當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，并對(duì)今后五年的工作進(jìn)行了全面部署。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。教育是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的有力支撐；是加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，提升民生幸福水平的重要內(nèi)容；是推進(jìn)全方位改革開放，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。教育決定深圳的未來(lái)。我們必須以更大的決心、更多的投入、更實(shí)的舉措，優(yōu)先發(fā)展教育，大力提升教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

3．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是推動(dòng)深圳教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。在歷屆市委、市政府的高度重視下，全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)教育到現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了充滿生機(jī)與活力的國(guó)民教育體系，闖出了教育事業(yè)特色發(fā)展、跨越式發(fā)展的道路。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命對(duì)教育的基礎(chǔ)和支撐作用提出了新要求。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。我們必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，遵循教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，改革與發(fā)展相協(xié)調(diào)，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，加快從教育興市到教育強(qiáng)市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、全力推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體要求

4．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面組織實(shí)施國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持育人為本，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，強(qiáng)力推進(jìn)教育國(guó)際化、多元化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化、全民化、信息化發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不斷提高教育強(qiáng)市建設(shè)水平，努力開創(chuàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育改革發(fā)展新局面。

5．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)。

基本思路是：國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要作出的部署要率先推進(jìn)，符合國(guó)際慣例和未來(lái)發(fā)展方向的要積極探索，各項(xiàng)改革要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體實(shí)施。在高等教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育、學(xué)前教育、終身教育等五大領(lǐng)域和體制機(jī)制、開放合作、資源保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面全面推進(jìn)教育改革發(fā)展，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為國(guó)家教育改革發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)抓好“六化”：教育國(guó)際化。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，拓展國(guó)際視野，引進(jìn)國(guó)際資源，深化國(guó)際交流與合作，率先接軌國(guó)際，構(gòu)建教育開放合作新格局。

教育多元化。創(chuàng)新教育體制機(jī)制，探索社會(huì)資本參與教育事業(yè)和辦學(xué)實(shí)踐的新方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、資源投入和改革路徑多元化，不斷增強(qiáng)教育活力。

教育均衡化。促進(jìn)學(xué)校布局合理、資源配置均衡、受教育機(jī)會(huì)均等，加快推進(jìn)特區(qū)教育一體化，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

教育優(yōu)質(zhì)化。不斷更新教育理念，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

教育全民化。整合教育資源，完善終身教育體系，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力提升城市文化內(nèi)涵和全民素質(zhì)。

教育信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。

戰(zhàn)略目標(biāo)是：以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)、高水平學(xué)習(xí)型城市和人力資源強(qiáng)市。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)分兩步走：

第一步，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限11.5年以上，繼續(xù)教育參與率超過70%。

第二步，積極向發(fā)達(dá)國(guó)家教育平均水平邁進(jìn)。到2020年，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14.5年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12年以上，繼續(xù)教育參與率超過80%。

三、創(chuàng)新發(fā)展高等教育，大力提升辦學(xué)水平和服務(wù)能力

6．構(gòu)建具有深圳特色的高等教育體系。積極探索地方政府加快區(qū)域高等教育發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)高等教育的跨越式發(fā)展，2015年在校生達(dá)到15萬(wàn)人，2020年在校生達(dá)到20萬(wàn)人。深圳大學(xué)要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，提升教學(xué)與科研能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，力爭(zhēng)建成高水平、有特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國(guó)內(nèi)名校。南方科技大學(xué)作為國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)校，要力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)建成具有中國(guó)特色的高水平研究型大學(xué)。大學(xué)城暨北大、清華、哈工大深圳研究生院，要充分發(fā)揮市校合作、名校聚集優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式和管理機(jī)制，建設(shè)成為重要的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新中心。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市發(fā)展相適應(yīng)，增創(chuàng)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校與企業(yè)聯(lián)合，支持在深建設(shè)金融、商業(yè)、海洋、汽車、網(wǎng)絡(luò)、新材料等特色學(xué)院。開展國(guó)際合作辦學(xué)，引進(jìn)境外知名大學(xué)，辦成與國(guó)際慣例接軌的一流大學(xué)。

7．全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)工作，積極探索高素質(zhì)研究型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、名牌專業(yè)和精品課程建設(shè)。支持高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)，提高服務(wù)城市發(fā)展的能力。完善教授為低年級(jí)學(xué)生講授基礎(chǔ)課制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，擴(kuò)大研究生規(guī)模。

8．大力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升高校研發(fā)能力。支持高校參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

9．加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)教育發(fā)展，研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題。鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)院校間、院校與行業(yè)、企業(yè)間資源共享。進(jìn)一步優(yōu)化普高與職高教育比例結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與職業(yè)教育。

10．健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)體系。探索學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合的辦學(xué)模式，逐步推進(jìn)課堂與實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)的一體化教學(xué)。探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士教育貫通銜接的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，著力培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。加快具有專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，打通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)“綠色通道”。

五、優(yōu)質(zhì)發(fā)展中小學(xué)教育，促進(jìn)青少年全面發(fā)展

11．牢固樹立素質(zhì)教育觀念。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、德智體美全面發(fā)展。注重學(xué)生品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣；注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。

12．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置，實(shí)行統(tǒng)一的生均撥款制度，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡優(yōu)配。推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)縮小校際差距。深入推進(jìn)特區(qū)教育一體化，著力提升原特區(qū)外義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善來(lái)深建設(shè)者子女義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法。

13．推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快全寄宿制普通高中學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，到2015年，完成11所普通高中新改擴(kuò)建工作，實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)等社會(huì)力量支持、參與普通高中辦學(xué)。支持優(yōu)秀高中與高校、企業(yè)聯(lián)合開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。鼓勵(lì)高中學(xué)校多開特色選修課程，建立實(shí)踐基地，創(chuàng)辦特色學(xué)校。

14．深化中小學(xué)課程改革。建立國(guó)內(nèi)外先進(jìn)課程資源遴選、引進(jìn)和推廣機(jī)制，加大地方課程和校本課程開發(fā)力度，完善符合深圳實(shí)際的課程教材體系和學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，養(yǎng)成良好心理素質(zhì)。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

15．繼續(xù)辦好特殊教育。健全符合就讀條件的殘疾學(xué)生隨班就讀管理和保障機(jī)制。規(guī)劃新建綜合性特殊教育學(xué)校，率先推行學(xué)校教育、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合的特殊教育模式。

六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)

16．加大對(duì)學(xué)前教育的扶持力度。將學(xué)前教育納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用社會(huì)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)位供給，提高學(xué)前教育水平。到2015年財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范幼兒園收費(fèi)。

17．大力建設(shè)規(guī)范化幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，開展幼兒園辦學(xué)水平評(píng)估。全面推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，到2015年全市95%以上幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育和骨干教師培養(yǎng)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)0-3歲嬰幼兒親子教育指導(dǎo)。

七、加快發(fā)展終身教育，推動(dòng)高水平學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

18．構(gòu)建完備的終身教育體系。引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的文明風(fēng)尚。將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全體市民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立市民終身學(xué)習(xí)制度，滿足市民個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

19．完善終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為市民提供終身教育服務(wù)。依托電教、成教和教育城域網(wǎng)等多種資源，建設(shè)覆蓋全市的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立終身教育課程體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)。整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)教育。

八、推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育活力

20．改革學(xué)校辦學(xué)和管理體制。積極建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)大中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善治理結(jié)構(gòu)，探索高校教授治學(xué)的有效途徑。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。創(chuàng)新辦學(xué)模式，在市內(nèi)開展聯(lián)合辦學(xué)、特許辦學(xué)、吸納社會(huì)力量參與辦學(xué)和委托管理試驗(yàn)。

21．促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面落實(shí)民辦教育法律法規(guī)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善有關(guān)政策措施，積極支持民辦教育發(fā)展。創(chuàng)新民辦學(xué)校管理辦法，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。拓寬民辦教育投融資渠道，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)舉辦高水平民辦學(xué)校。

22．建立依法治教長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立依法治教思想，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)在教育發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。逐步完善富有深圳特色的教育法律法規(guī)。推進(jìn)依法行政，完善教育公共服務(wù)平臺(tái)，推行教育政務(wù)公開。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)活動(dòng)，加大對(duì)教育違法行為的執(zhí)法力度。

23．創(chuàng)新教育科研和教育評(píng)價(jià)機(jī)制。加大教育科研力度，增強(qiáng)教育科研服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，完善政府、學(xué)校與社會(huì)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，定期開展強(qiáng)制性中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估。

24．改革學(xué)?？荚囌猩贫?。進(jìn)一步改革初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試與評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)中職招生方式多樣化，逐步提高注冊(cè)入學(xué)比例。推進(jìn)高等職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合命題，自主組織考試，自主招生。探索普通高校擴(kuò)大招生自主權(quán)的有效途徑。

25．打造教育信息化高地。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入全市信息化整體規(guī)劃，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)教育信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資源整合力度，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。加快推進(jìn)校園數(shù)字化建設(shè)，探索信息化環(huán)境下教育教學(xué)新內(nèi)容、新方法、新模式。

九、提升教育國(guó)際化水平，構(gòu)建教育開放合作新格局

26．推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，健全開放辦學(xué)體制，拓展多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流與合作。開展與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)、合作研究、專業(yè)共建，積極引進(jìn)國(guó)際通行的職業(yè)資格證書、優(yōu)質(zhì)教材和先進(jìn)教學(xué)方式。有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高高校外籍教師比例。加快發(fā)展留學(xué)生教育，多途徑擴(kuò)大來(lái)深留學(xué)生規(guī)模，鼓勵(lì)在校大學(xué)生到國(guó)外進(jìn)修、實(shí)習(xí)和見習(xí)。支持大中學(xué)校與國(guó)際知名學(xué)校開展學(xué)生交換互讀。

27．深化與港澳地區(qū)教育合作。引進(jìn)港澳地區(qū)高校來(lái)深聯(lián)合辦學(xué)，支持設(shè)立港澳人士子弟學(xué)校。推進(jìn)深港澳職業(yè)教育合作，探索深港澳建立職業(yè)教育一次考試獲得國(guó)家職業(yè)資格證書、香港地區(qū)認(rèn)證及國(guó)際權(quán)威認(rèn)證的“一試三證”模式。創(chuàng)新深臺(tái)教育交流合作機(jī)制，拓展交流渠道，積極推進(jìn)深臺(tái)學(xué)術(shù)交流和學(xué)生的雙向交流。

28．提升教育的國(guó)際水準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展國(guó)際理解教育，著力培養(yǎng)理解多元文化、具有國(guó)際視野、懂得國(guó)際規(guī)則的專業(yè)人才。積極發(fā)展國(guó)際學(xué)校，支持中小學(xué)與海外學(xué)校建立姊妹學(xué)校。提升市民學(xué)外語(yǔ)、用外語(yǔ)的能力，增進(jìn)市民對(duì)不同國(guó)家和文化的認(rèn)知理解，增強(qiáng)國(guó)際交往能力。鼓勵(lì)深圳知名教育機(jī)構(gòu)拓展海外教育市場(chǎng)。加強(qiáng)留學(xué)中介管理。

十、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育核心競(jìng)爭(zhēng)力

29．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為，弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)。重視挖掘、培養(yǎng)、樹立、宣傳師德典型，塑造特區(qū)教師良好形象，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

30．提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。以提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師職業(yè)能力建設(shè)。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，加強(qiáng)教師任職資格培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。繼續(xù)開展教師海外培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍國(guó)際化水平。鼓勵(lì)高校參與國(guó)家實(shí)施的海外高層次人才引進(jìn)、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金及全市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施鵬城學(xué)者計(jì)劃。高度重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高校長(zhǎng)專業(yè)水平和管理能力，造就一批教育家型校長(zhǎng)。

31．推進(jìn)教師管理制度創(chuàng)新。完善教師招聘制度，擴(kuò)大學(xué)校的選人用人自主權(quán)。探索逐步增加中小學(xué)高級(jí)教師聘用崗位數(shù)的途徑，優(yōu)化師資均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)化發(fā)展要求，建立開放式的后備校長(zhǎng)培養(yǎng)選拔制度。健全教師崗位聘任、績(jī)效考核等機(jī)制，完善退出機(jī)制。

十一、加大教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展

32．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展。把教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先安排投資計(jì)劃。把教育用地規(guī)劃納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，由規(guī)劃國(guó)土部門商教育行政部門編制。對(duì)學(xué)校、幼兒園的合理用地要求，要優(yōu)先予以保證。凡新建住宅小區(qū)需配套建設(shè)學(xué)校的，房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須在首期建設(shè)中配套建設(shè)學(xué)校；配套學(xué)校與房地產(chǎn)項(xiàng)目必須同期竣工驗(yàn)收，并將產(chǎn)權(quán)移交給政府。圖書館、科學(xué)館、博物館、文體場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心等公共資源，優(yōu)先滿足教育需要。

33．財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。市、區(qū)財(cái)政部門要按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，建立教育投入保障機(jī)制，做到“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”，即依法確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本地生產(chǎn)總值的比例逐步提高、財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高、教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個(gè)百分點(diǎn)。健全教育經(jīng)費(fèi)多元籌措機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界人士及機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)辦學(xué)，多渠道籌措教育發(fā)展基金。積極探索教育投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育事業(yè)發(fā)展，增加全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)

34．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。深入貫徹落實(shí)《深圳市綜合配套改革總體方案》，盡快制定完善國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案，報(bào)教育部和省批準(zhǔn)后強(qiáng)力推進(jìn)。把推進(jìn)教育改革發(fā)展作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，市委常委會(huì)議每年聽取教育工作情況報(bào)告。市委組織部、市監(jiān)察局、市教育局定期對(duì)各區(qū)教育工作進(jìn)行綜合檢查。完善教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生及熱心教育事業(yè)并在捐資助學(xué)或辦學(xué)實(shí)踐中成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)。各區(qū)要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)轄區(qū)教育改革發(fā)展。

35．加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)在優(yōu)秀中青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等腐敗行為。

36．維護(hù)校園安全和諧。落實(shí)校園安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安保措施，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立珍愛生命的安全觀，組織開展多種形式的安全技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)各級(jí)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定配齊安全管理人員。公安、綜治、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法抓好校園周邊環(huán)境及治安綜合治理，保障師生安全，創(chuàng)建平安校園、和諧校園。

第三篇：實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化——***書記在全省教育工作會(huì)議上的講話范文

這次全省教育工作會(huì)議，是省委、省政府于1994年召開全省教育工作會(huì)議、確立“科教興省”主戰(zhàn)略之后召開的又一次重大戰(zhàn)略性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)“兩個(gè)率先”的人才需要和江蘇人民群眾對(duì)教育的新需求，推動(dòng)江蘇教育在改革開放中加速發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，走出一條更加適合中國(guó)國(guó)情和江蘇省情的教育優(yōu)先發(fā)展道路，讓新一代江蘇人得到更多更好的受教育機(jī)會(huì)，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。剛才，周濟(jì)部長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，對(duì)江蘇教育深化改革。擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提出了明確要求。接下來(lái)，保華同志還要講話，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)省作出安排和部署。這里，我根據(jù)省委常委會(huì)討論的精神，講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定江蘇教育改革發(fā)展的巨大成就。

“九五”以來(lái)的這十年，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，也是江蘇教育發(fā)展最快最好的時(shí)期。在1996年率先實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)各類教育步入了跨越式發(fā)展的軌道。高等教育率先實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性轉(zhuǎn)變，2004年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到29％，高考錄取率達(dá)76％，普通高校在校生規(guī)模擴(kuò)大近5倍，達(dá)到106萬(wàn)人；高中階段教育率先向全面普及邁進(jìn)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)84.8％,210萬(wàn)在校生中75％在優(yōu)質(zhì)高中就學(xué)；義務(wù)教育率先向高水平高質(zhì)量邁進(jìn)，小學(xué)和初中的入學(xué)率、鞏固率均分別達(dá)到99.5％和98％以上。十年間，全省普通高等教育和成人高等教育培養(yǎng)大專以上畢業(yè)生164.7萬(wàn)人，各類中等職業(yè)教育畢業(yè)生291.8萬(wàn)人，全省人均預(yù)期受教育年限由9.9年提高到12年。絕大多數(shù)青少年的基本教育權(quán)利得到了有力保障。

江蘇教育取得的巨大發(fā)展成就，是江蘇人民群眾重視下一代教育的美德、江蘇各級(jí)黨委政府重視教育優(yōu)先發(fā)展、江蘇教育工作者矢志改革創(chuàng)新的共同結(jié)晶。從群眾的角度看，為了子女的前程和幸福，多數(shù)家庭都把教育作為開支的首要選項(xiàng)，節(jié)衣儉食地投資子女學(xué)業(yè)，為下一代爭(zhēng)取了更多的教育機(jī)會(huì)，使教育成為新一代江蘇人改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)幸福生活和美好未來(lái)的首要途徑；從黨和政府的角度看，歷屆各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略方針，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中秉持“教育優(yōu)先”的政策，我省“十五”以來(lái)的教育經(jīng)費(fèi)總投入、財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款都在全國(guó)名列第二，我們以全國(guó)排位第三的財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)第二的教育投入，創(chuàng)造了全國(guó)第一的高教規(guī)模，以全國(guó)第14位的人均財(cái)政預(yù)算支出，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)第10位的學(xué)生生均預(yù)算支出，在人均GDP250O美元的發(fā)展階段教育普及程度接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，走了一條節(jié)約高效的辦教育之路；從教育系統(tǒng)的角度看，教育管理體制、辦學(xué)體制、招生制度、學(xué)校投資機(jī)制等改革迅速推進(jìn)，高校招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一批新的高教園區(qū)拔地而起，農(nóng)村辦學(xué)條件極大改善，各級(jí)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯著提高，教育戰(zhàn)線的同志們以改革創(chuàng)新的成就和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神贏得了人民群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的尊重?？梢哉f，在這些年江蘇各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中，人民群眾得利最大的是教育的發(fā)展；江蘇的各項(xiàng)事業(yè)所以能夠走在全國(guó)前列，最基礎(chǔ)的是江蘇教育始終走在全國(guó)前列。我們要充分肯定和高度評(píng)價(jià)江蘇教育發(fā)展的巨大成就，充分肯定和高度評(píng)價(jià)各級(jí)黨委、政府對(duì)教育事業(yè)的高度重視，充分肯定和高度評(píng)價(jià)教育戰(zhàn)線的改革探索和教育工作者的辛勤勞動(dòng)，充分肯定和高度評(píng)價(jià)江蘇人民對(duì)教育的執(zhí)著追求和優(yōu)先選擇，充分肯定和高度評(píng)價(jià)教育對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力推動(dòng)。江蘇教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)和提煉，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。新聞媒體要為教育正名，為教育改革和發(fā)展鼓勁。

二、努力建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)江蘇教育現(xiàn)代化。

經(jīng)過連續(xù)多年的跨越發(fā)展，江蘇教育登上了一個(gè)新的平臺(tái)，也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題，引發(fā)了各種各樣的爭(zhēng)論和批評(píng)。在這樣的形勢(shì)面前，我們尤其要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方針不動(dòng)搖，著力為人民群眾提供更多的享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。這是人民群眾的熱切要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要保證，也是解決各種教育難題的關(guān)鍵所在。教育是國(guó)之大計(jì)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。得知識(shí)者得大勢(shì)，得人才者得天下。古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)充分說明，在教育上搶到的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，贏得的發(fā)展是最具價(jià)值的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會(huì)是最根本的失誤。江蘇在物質(zhì)資源方面沒有特殊優(yōu)勢(shì)，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是教育和科技優(yōu)勢(shì)，“兩個(gè)率先”首先要求教育要率先發(fā)展。教育是民生之本，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。掌握知識(shí)就能改變命運(yùn)，學(xué)到技能就能創(chuàng)業(yè)致富。江蘇的未來(lái)靠教育，江蘇人的未來(lái)也靠教育。當(dāng)前，江蘇教育的基本矛盾仍然是供給和需求的矛盾，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的教育公平、教育投入、教育收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量、應(yīng)試教育等問題，根源仍然是教育的發(fā)展不夠充分，尤其是優(yōu)質(zhì)教育、高等教育的資源不充足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和各方面專門人才的需求，無(wú)法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。我們無(wú)疑要追求教育的公平，但發(fā)展才能創(chuàng)造機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)多了才有公平。加快教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)省，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，為兩千多

萬(wàn)江蘇青少年提供充足的、優(yōu)質(zhì)的、不同層次的受教育機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)成為江蘇發(fā)展的首要戰(zhàn)略方針，成為各級(jí)黨委政府執(zhí)政為民的基本任務(wù)。從今年起，我們要把教育普及率作為各地全面實(shí)現(xiàn)小康的核心指標(biāo)，納入考核體系，建立教育工作目標(biāo)考核責(zé)任制。江蘇教育的發(fā)展要超前于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，努力使江蘇現(xiàn)代化的建設(shè)者們是接受過現(xiàn)代化教育培養(yǎng)的人。全省上下要努力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，爭(zhēng)取到全省全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，江蘇教育率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在全國(guó)領(lǐng)先于其他省市的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，在省內(nèi)領(lǐng)先于其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度，全省普及12年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％以上，讓絕大多數(shù)江蘇家庭的子女都享有上大學(xué)或接受高中等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生都不因貧失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)江蘇人都有接受多樣化、多種途徑的繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

三、堅(jiān)定不移地深化教育體制改革。

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。江蘇教育因改革而得名，因改革而得益。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會(huì)有今天江蘇教育大發(fā)展的形勢(shì)；如果我們現(xiàn)在患得患失、舉步不前，也必然會(huì)貽誤江蘇教育新發(fā)展的難得時(shí)機(jī)。改革的關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想，解除不適應(yīng)發(fā)展需要的舊體制、舊機(jī)制的束縛。我們不僅要高度重視教育事業(yè)的公益功能，也要重視教育的生產(chǎn)力特征和社會(huì)生產(chǎn)功能；不僅要將教育發(fā)展視作政府的責(zé)任，也要重視社會(huì)、家庭在教育發(fā)展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養(yǎng)杰出人才的特殊機(jī)制，更要高度重視教育對(duì)于提高全民素質(zhì)、幫助廣大勞動(dòng)者增長(zhǎng)勞動(dòng)技能的普遍意義。全省上下要繼續(xù)高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于發(fā)展教育的思想充分活躍起來(lái)，把一切有利于發(fā)展教育的資源充分釋放出來(lái)，使一切有利于發(fā)展教育的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，以造福社會(huì)，滿足人民。義務(wù)教育，堅(jiān)持以政府舉辦為主、社會(huì)力量辦學(xué)為輔，各級(jí)政府要隨著財(cái)力的增長(zhǎng)增加教育開支，保證義務(wù)教育的發(fā)展?jié)M足人民群眾的需要。非義務(wù)教育，實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，按照存量不減、增量放開的原則，實(shí)行“兩保證、兩鼓勵(lì)”，即保證公辦教育包括優(yōu)質(zhì)教育的既有規(guī)模，保證所有學(xué)生都有學(xué)可上、上得起學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)富裕家庭為教育投資、花錢。獲得新的教育機(jī)會(huì)，讓更多的群眾享受教育發(fā)展和教育改革的成果。全省上下要繼續(xù)促進(jìn)民辦教育的成長(zhǎng)壯大，形成江蘇民辦教育蓬勃發(fā)展的局面。民辦學(xué)校辦得越多，公辦學(xué)校就可能辦得更好，如果我們有較多學(xué)生的上學(xué)問題被民辦教育解決了，公辦學(xué)校的學(xué)生就能得到更多的教育經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步改革農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的管理體制，加強(qiáng)高等學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，深化招生就業(yè)制度、學(xué)校人事管理制度改革。要進(jìn)一步推進(jìn)教育對(duì)外開放，充分利用江蘇的各類優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引國(guó)外的學(xué)校和其他投資者來(lái)江蘇合作辦學(xué)，使更多的江蘇學(xué)生不出國(guó)門就能享受世界的先進(jìn)教育成果。只要不違背國(guó)家的法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，有利于滿足群眾教育需求的，都可以大膽試驗(yàn)、積極探索，都應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和支持。

四、舉省一致落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

教育優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育率先發(fā)展的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)這一方針，各級(jí)黨委、政府首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸。省市縣各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，保住保好義務(wù)教育的底線，制定和完善擴(kuò)大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優(yōu)先增長(zhǎng)機(jī)制，保證教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，各地每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財(cái)政性開支增幅。要進(jìn)一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障普及和鞏固義務(wù)教育的需要，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)，建立貧困學(xué)生教育救助機(jī)制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負(fù)擔(dān)。要積極穩(wěn)妥地化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)和高校債務(wù)。要在建設(shè)規(guī)劃、勞動(dòng)保障、科技創(chuàng)新。社會(huì)安全等各項(xiàng)政策中全面體現(xiàn)教育優(yōu)先的原則。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我們現(xiàn)在仍然是窮國(guó)辦大教育，是在全面實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程中興辦現(xiàn)代化目標(biāo)的教育。盡管政府連年增加教育開支，但相對(duì)我省快速擴(kuò)大的教育規(guī)模，教育經(jīng)費(fèi)仍明顯感到不足。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、地方政府財(cái)政支付能力較弱的現(xiàn)實(shí)情況下，完全依靠政府無(wú)法支撐教育的持續(xù)快速健康發(fā)展。增加教育經(jīng)費(fèi)，還要向新體制、新機(jī)制要錢，在政府增資的基礎(chǔ)上，走吸引民資、利用外資、家庭出資的路子，群策群力共同落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針。一是要引導(dǎo)高收入家庭優(yōu)先投資教育。一個(gè)政府，不優(yōu)先發(fā)展教育，是愚蠢的政府；一個(gè)家庭，不優(yōu)先投資教育，是沒有前途的家庭。為子女上學(xué)付出代價(jià)，是江蘇人寶貴的優(yōu)秀傳統(tǒng)。在目前人們的生活水平逐步提高、但各種消費(fèi)需要仍不能全面實(shí)現(xiàn)的情況下，暫時(shí)推遲某些享受型消費(fèi)，重點(diǎn)保證教育消費(fèi)，應(yīng)該受到鼓勵(lì)。而對(duì)于一些先富起來(lái)的家庭，應(yīng)該為他們提供合法的為子女進(jìn)行教育投資的通道。在保證普通學(xué)生有學(xué)可上、優(yōu)秀學(xué)生能夠低成本享受高質(zhì)量教育的同時(shí)，也為那些成績(jī)一般但有能力多繳費(fèi)的學(xué)生提供接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。這不但對(duì)于他們的家庭是有益的，對(duì)于全社會(huì)也是有利的。二是要引導(dǎo)外資、民資、服務(wù)業(yè)優(yōu)先興辦和發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。放寬民資、外資的準(zhǔn)入政策，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施辦法，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，積極開拓教育服務(wù)、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，支持各級(jí)各類學(xué)校積極開展國(guó)際合作與交流。教師是教育之本，全社會(huì)要進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重教師、尊重人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障教師權(quán)益，改善教師待遇，提高教師能力和素質(zhì)。教育優(yōu)先發(fā)展，在省內(nèi)不同地區(qū)可以有不同的道路，允許各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索。發(fā)展快、財(cái)力強(qiáng)、群眾富的地區(qū)，可以通過加大投入來(lái)實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提高，包括政府投入、社會(huì)投入和家庭投入；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既要加大省級(jí)財(cái)政對(duì)教育的轉(zhuǎn)移支付，也可以通過教育體制、機(jī)制創(chuàng)新來(lái)加快教育規(guī)模的擴(kuò)展。

五、培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代江蘇人。

社會(huì)多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育需求，學(xué)生多樣化的人生目標(biāo)，對(duì)江蘇教育的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。教育在大發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)還有這樣或那樣的不滿和議論，除了機(jī)會(huì)短缺，重要的原因在于現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的單一化，供需不對(duì)接，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。我們倡導(dǎo)“有教無(wú)類”，也倡導(dǎo)“因才施教”；要推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，也要鼓勵(lì)有序的差別競(jìng)爭(zhēng)；要保證每一個(gè)孩子有學(xué)上、不失學(xué)，還要努力使孩子們上好學(xué)、不厭學(xué)；要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和生存發(fā)展能力。多樣性的教育比整齊劃一的教育好，如果一個(gè)國(guó)家只用一種模式培養(yǎng)同類人才，不但不能滿足社會(huì)發(fā)展需要，而且會(huì)使社會(huì)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。江蘇教育大發(fā)展，要率先在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行新探索，形成不拘一格、人才輩出的生動(dòng)局面。各級(jí)教育部門和各類學(xué)校，要克服片面追求升學(xué)率的做法，改變單純應(yīng)試的教學(xué)方法，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，既保證人的全面發(fā)展，又滿足社會(huì)的發(fā)展要求。要著力提高義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，盡快轉(zhuǎn)化高等教育擴(kuò)大招生引發(fā)的質(zhì)量矛盾，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高?？萍紕?chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模和比重，大力培養(yǎng)技能型人才，發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。為了適應(yīng)江蘇建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際制造業(yè)基地的需要，新增教育規(guī)模主要是興辦職業(yè)教育，爭(zhēng)取到2010年中高等職業(yè)教育的招生人數(shù)與普通高中和高校的招生人數(shù)大體相當(dāng)。要著力改變憑考分定終身的辦法，積極探索高考招生制度的改革，進(jìn)行?？茖W(xué)校注冊(cè)入學(xué)制試點(diǎn)，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，努力革除“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”的積弊，為那些確有專才潛力的青年打通接受高等教育的渠道。錄取率升上去，分?jǐn)?shù)線降下來(lái)，高等教育的大門敞開了，教育中的眾多突出矛盾才能迎刃而解。高等學(xué)校要按照科學(xué)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，搞好發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，按“兩個(gè)率先”的實(shí)際需要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，形成自身特色，在努力提高綜合性大學(xué)辦學(xué)水平的同時(shí)，多辦、辦精專門性院校和系科。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大學(xué)要作為重點(diǎn)，努力提高大學(xué)師生中共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要認(rèn)其做好在青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。要積極營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用和家庭、社區(qū)的特殊作用，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)愛國(guó)情感，確立進(jìn)步志向，規(guī)范行為習(xí)慣，提高基本素質(zhì)，用中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、適應(yīng)現(xiàn)代文明需要的思想道德、符合“兩個(gè)率先”要求的“三創(chuàng)”精神武裝青年一代，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和江蘇的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

第四篇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)教育率先崛起

教育 在 社會(huì) 主義 現(xiàn)代 化建設(shè)中處于全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的地位，擔(dān)負(fù)著造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型專門人才的重任。為加快教育事業(yè) 發(fā)展，我們只有搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷適應(yīng) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的發(fā)展要求，不斷開創(chuàng)教育改革與發(fā)展的新局面。

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，提升工作目標(biāo)

確定今后一個(gè)時(shí)期，全市教育工作的總體思路是：以鄧小平理論、十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“教書第一，質(zhì)量第一”，“以人為本、誠(chéng)信為本”，“依法治教、以德治教”為工作方針，以全面提高教育質(zhì)量為核心，以推進(jìn)教育創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施教育“十二項(xiàng)計(jì)劃”、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣為總抓手，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，劃分“兩個(gè)階段”，爭(zhēng)取“三個(gè)提前”，突出“四大亮點(diǎn)”，抓好“五個(gè)優(yōu)化”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，落實(shí)“十個(gè)加快”，大力實(shí)施素質(zhì)教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，為全市提前全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)淄博在山東中部率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

確定全市教育工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，建設(shè)一流教育。根據(jù)總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步調(diào)整和提升工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提前”，形成“四大亮點(diǎn)”。

“提前實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育”。全市于2004年比我市原規(guī)劃提前一年、比山東省原規(guī)劃提前六年、比全國(guó)原規(guī)劃提前十五年基本普及學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育?！疤崆皩?shí)現(xiàn)高等教育大眾化”。全市于2004年比我市原規(guī)劃提前一年、比山東省規(guī)劃提前六年達(dá)到既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，并不斷提高普及水平?！疤崆皩?shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化”。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣于2008年全部達(dá)到教育基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，比原規(guī)劃提前兩年實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，形成“教育信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)化高中建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、民辦教育”四大亮點(diǎn)。

二、把握發(fā)展趨勢(shì)，明確工作策略

實(shí)施“超前發(fā)展”戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用和戰(zhàn)略性地位，超前謀劃人才培養(yǎng)的目標(biāo)模式；在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求中不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，進(jìn)一步加快教育思想、體制、機(jī)制、投資、師資建設(shè)等方面的改革，加快教育發(fā)展的步伐。

實(shí)施“科研興教”戰(zhàn)略。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育科研在全市教育現(xiàn)代化建設(shè)中的“助推器”作用。重視課題 研究 的帶動(dòng)作用，抓好重大課題研究，組織開展群眾性教育科研活動(dòng)，充分發(fā)揮教育科研成果的社會(huì)效益。

實(shí)施“信息化帶動(dòng)”戰(zhàn)略。加快中小學(xué)信息化環(huán)境建設(shè)的步伐，加快信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)活動(dòng)的整合，盡快提高廣大中小學(xué)教師 應(yīng)用 現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，將教育教學(xué)管理、教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生 學(xué)習(xí)活動(dòng)建立在信息化平臺(tái)上，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。

實(shí)施“均衡發(fā)展”戰(zhàn)略。堅(jiān)持公平和公正的原則，分區(qū)域推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要加大對(duì)山區(qū)、沿黃地區(qū)教育的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，把學(xué)校布局調(diào)整與改造薄弱學(xué)校結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決流動(dòng)人口子女入學(xué) 問題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的支持力度。

實(shí)施“外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展并舉”戰(zhàn)略。進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大教育規(guī)模，盡快提高我市各類教育的普及率；進(jìn)一步加快學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，為每位學(xué)生盡量提供均衡的、高水平的學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展條件，尋求辦學(xué)效益的最大化。

實(shí)施“教育國(guó)際化”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放力度，加強(qiáng)國(guó)際間教育交流與合作；大膽吸收和借鑒世界各國(guó)教育發(fā)展和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，支持留學(xué)教育和教育互訪；積極吸納國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引外商來(lái)淄投資舉辦非義務(wù)教育段學(xué)校，建立優(yōu)秀中青年教師和管理干部出國(guó)學(xué)習(xí)考察制度，鼓勵(lì)條件較好的學(xué)校與海外學(xué)校建立聯(lián)誼關(guān)系。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施

要重點(diǎn)抓十個(gè)方面的工作。

一是以提升教育發(fā)展的整體水平為目標(biāo)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《淄博市教育現(xiàn)代化建設(shè)（2001-2010）實(shí)施綱要》，確保2005年實(shí)現(xiàn)教育初步現(xiàn)代化，2008年實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，使淄博教育總體發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)、全省一流。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)中著力抓好教育信息化，切實(shí)抓好教育區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)建設(shè)，2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣網(wǎng)點(diǎn)及各學(xué)校站點(diǎn)的對(duì)接。加快推進(jìn)中小學(xué)“班班通”工程建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一批數(shù)字化學(xué)校和教育基本現(xiàn)代化學(xué)校，提升教育信息化水平。

二是以教育資源優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，加快普及十五年教育。首先，加快普及學(xué)前三年教育，并做好向0—3歲托幼一體化教育延伸工作。

其次，堅(jiān)持義務(wù)教育“重中之重”的地位不動(dòng)搖，完善“以縣為主”的 農(nóng)村 義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在實(shí)施義務(wù)教育中的責(zé)任，改善辦學(xué)條件，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量，集中力量建設(shè)一批建筑高檔次、內(nèi)配高標(biāo)準(zhǔn)、校園文化高品位的窗口學(xué)校。

再次，加快普及高中階段教育，深化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模。加快建設(shè)示范性普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，帶動(dòng)全市職業(yè)教育水平的整體提高。

第五篇：廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)辦法

廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評(píng)價(jià)辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局與我省合作備忘錄的實(shí)施意見》（粵府辦〔2012〕76號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象現(xiàn)代化工作的考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，確保到2015年全省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，制定本辦法。

一、考核評(píng)價(jià)

主體本辦法適用考核評(píng)價(jià)對(duì)象為各地級(jí)以上市人民政府。

考核評(píng)價(jià)工作在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省氣象局牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、科技廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、應(yīng)急辦參加成立考核組，于每年第一季度對(duì)上一氣象現(xiàn)代化工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

二、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)

（一）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

從國(guó)民氣象意識(shí)、氣象基礎(chǔ)條件、氣象制度保障、氣象預(yù)報(bào)水平、造福社會(huì)能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等六個(gè)方面考核我省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

建立地級(jí)以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把氣象現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo)，設(shè)立一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)15項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)34項(xiàng)（見附件1）。

建立省級(jí)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全省氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平作出綜合評(píng)估，設(shè)立一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)16項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)42項(xiàng)（見附件2）。

（三）考核評(píng)價(jià)計(jì)分方法。

考核評(píng)價(jià)按照三級(jí)指標(biāo)指數(shù)→二級(jí)指標(biāo)指數(shù)→一級(jí)指標(biāo)指數(shù)→綜合指數(shù)的方法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)得分，最后形成綜合得分，并根據(jù)綜合得分確定當(dāng)?shù)貧庀蟋F(xiàn)代化發(fā)展階段（見附件3）。

三、考核評(píng)價(jià)程序和結(jié)果

考核評(píng)價(jià)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）每年1月份，各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)對(duì)上一氣象現(xiàn)代化工作進(jìn)行自評(píng)，計(jì)算本市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合得分，并于1月底前報(bào)省氣象局匯總。

（二）考核組負(fù)責(zé)委托第三方進(jìn)行政府和居民調(diào)查搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)審核各地級(jí)以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合得分，負(fù)責(zé)計(jì)算省級(jí)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合得分。

（三）提出考核等次意見。每年2月底前，考核組根據(jù)各地級(jí)以上市綜合得分，結(jié)合有關(guān)情況，研究提出考核等次意見。得分在30分以下，評(píng)為起步期；30—60分，評(píng)為成長(zhǎng)期；60—75分，評(píng)為初級(jí)現(xiàn)代化；75—90分，評(píng)為基本現(xiàn)代化；得分在90分以上，評(píng)為全面現(xiàn)代化。

四、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，將適時(shí)向全省通報(bào)。各地級(jí)以上市要根據(jù)考核評(píng)價(jià)情況研究制訂整改措施，及時(shí)解決存在的問題。

附件：1．廣東省地級(jí)以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

2．廣東省省級(jí)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

3．廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）計(jì)分方法

廣東省地級(jí)以上市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

A 國(guó)民氣象意識(shí)

A1 氣象知識(shí)普及率

A11 氣象知識(shí)普及率

能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾氣象科普知識(shí)普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項(xiàng)分別對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其具體計(jì)算方法為氣象知識(shí)普及率=城市居民氣象知識(shí)普及率×城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識(shí)普及率×農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識(shí)普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對(duì)象中具備相關(guān)氣象知識(shí)的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

A2 氣象知識(shí)認(rèn)知度

A21 氣象知識(shí)認(rèn)知度

反映公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等氣象信息和知識(shí)的認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用能力的指標(biāo)，該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為L(zhǎng)=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識(shí)認(rèn)知度，L1為公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信號(hào)的認(rèn)知度，L2為公眾對(duì)獲取天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對(duì)雷電危害及防范雷電常識(shí)的認(rèn)知度，L4為公眾對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)知度。

B 氣象基礎(chǔ)條件

B1 綜合氣象觀測(cè)能力

B11 自動(dòng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率

當(dāng)?shù)亟ㄓ袣庀笞詣?dòng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例，是反映農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的指標(biāo)。計(jì)算方法為具有氣象自動(dòng)站的鎮(zhèn)的數(shù)量與該市所有行政鎮(zhèn)的總數(shù)量的比例。

B12 氣象觀測(cè)自動(dòng)化程度

隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測(cè)正在從人工、定性觀測(cè)向自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)轉(zhuǎn)變，自動(dòng)化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項(xiàng)是指實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)（即無(wú)需進(jìn)行人工觀測(cè)，氣象觀測(cè)員僅需對(duì)設(shè)備自動(dòng)采集的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護(hù)等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的比例。計(jì)算方式為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)的各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備種類數(shù)÷當(dāng)?shù)馗黝悮庀蟊O(jiān)測(cè)設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

B13 氣象探測(cè)環(huán)境保障條件

按照我國(guó)地面氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分方法計(jì)算出來(lái)的當(dāng)?shù)氐孛媾_(tái)站探測(cè)環(huán)境綜合得分。符合探測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺(tái)站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測(cè)信息的前提。本指標(biāo)反映各級(jí)政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對(duì)氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)的程度。其計(jì)算方式為L(zhǎng)=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測(cè)環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個(gè)地面氣象臺(tái)站按照我國(guó)地面氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分方法計(jì)算出來(lái)的臺(tái)站環(huán)境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

市、縣各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映當(dāng)?shù)貧庀笮畔?shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運(yùn)用的及時(shí)程度。根據(jù)中國(guó)氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的市、縣級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，地（市）級(jí)接入速率達(dá)到50Mbps，縣級(jí)接入速率達(dá)到20Mbps.本項(xiàng)可通過市縣氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)標(biāo)率來(lái)體現(xiàn)，具體算法為L(zhǎng)=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1為達(dá)到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，另外當(dāng)市氣象局通信帶寬達(dá)到300Mbps以上時(shí)L2為1，否則L2為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)程度。計(jì)算方式為：已實(shí)現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

B3 氣象科技創(chuàng)新能力

B31 氣象科技支持水平

反映氣象科研經(jīng)費(fèi)的投入情況的指標(biāo)，旨在加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平，計(jì)算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費(fèi)÷當(dāng)?shù)貧庀蟮漠?dāng)年總業(yè)務(wù)費(fèi)×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務(wù)體系完備水平

C11 市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、防雷減災(zāi)、人工影響天氣、為農(nóng)氣象服務(wù)等氣象服務(wù)是保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要?dú)庀蠊ぷ?。健全市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收、防雷減災(zāi)管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系是反映各級(jí)地方政府能否有效、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展防雷減災(zāi)工作和合理有效開發(fā)空中云水資源等重要標(biāo)志。

C12 市縣氣象工作人員完備度

為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家氣象由國(guó)家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實(shí)各級(jí)氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決，使各級(jí)氣象部門的氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

C13 氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

當(dāng)?shù)貧庀蟛块T人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和對(duì)氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來(lái)體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級(jí)以上職稱的人員比例來(lái)體現(xiàn)。

C2 公共財(cái)政保障水平

C21 氣象規(guī)劃項(xiàng)目保障率

反映了為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目的支持和保障的程度。其計(jì)算方式為：各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)氣象規(guī)劃項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級(jí)地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目投入總額-中央投入項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)）×100%。

C22 氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行保障率

反映了為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)地方氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的支持和保障的程度。其計(jì)算方式為：各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級(jí)地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)-中央投入氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓?、法?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

C32 行政許可便利性程度

氣象行政許可進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對(duì)象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計(jì)算方式為氣象行政許可已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

D 氣象預(yù)報(bào)水平

D1 災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D11 強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)貜?qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。強(qiáng)對(duì)流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等強(qiáng)烈對(duì)流性災(zāi)害天氣的特點(diǎn)，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

D12 灰霾天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)鼗姻蔡鞖忸A(yù)報(bào)水平的指標(biāo)?；姻蔡鞖獾谋O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警社會(huì)公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

D13 暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映當(dāng)?shù)乇┯觐A(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

D2 日常天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D21 晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映日常晴雨天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，主要以24小時(shí)內(nèi)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率來(lái)體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報(bào)與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預(yù)報(bào)精確度

反映日常氣溫預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，廣東各地氣溫預(yù)報(bào)一直居于全國(guó)前列，為了更直觀讓社會(huì)民眾了解我省各地氣溫預(yù)報(bào)水平，2008年來(lái)我省開展了氣溫預(yù)報(bào)定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此本項(xiàng)主要通過我省氣溫預(yù)報(bào)定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報(bào)平均絕對(duì)誤差來(lái)體現(xiàn)。

E 造服社會(huì)能力

E1 公共氣象服務(wù)整體能力

E11 氣象服務(wù)公益性指標(biāo)指

社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無(wú)償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實(shí)現(xiàn)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺(tái)、電子顯示屏等方式無(wú)償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為：無(wú)償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體計(jì)算方式為L(zhǎng)=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評(píng)價(jià)，L1為日常天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評(píng)價(jià)，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息獲取的便利性評(píng)價(jià)。

E13 城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報(bào)紙、微博和預(yù)警發(fā)布機(jī)制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映地方氣象部門促進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來(lái)表現(xiàn)。具體計(jì)算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。深圳等完成農(nóng)村城市化工作，沒有農(nóng)村居民（農(nóng)村人口）的城市，可用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口）取代農(nóng)村居民（農(nóng)村人口），城市居民（城市人口）取代城鎮(zhèn)居民（城鎮(zhèn)人口）來(lái)計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。

E2 氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

E21 預(yù)警信息發(fā)布提前量

反映調(diào)整預(yù)警級(jí)別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報(bào)是否及時(shí)。預(yù)警信號(hào)是向社會(huì)提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會(huì)發(fā)出暴雨、臺(tái)風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)相對(duì)于實(shí)況出現(xiàn)的提前時(shí)間。

E22 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以及地方氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的落實(shí)細(xì)則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實(shí)“氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細(xì)則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

E23 信息發(fā)布綠色通道完善率

各通信運(yùn)營(yíng)商開通氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)率，讓社會(huì)各界民眾通過手機(jī)更加及時(shí)的接收到氣象預(yù)警等氣象信息，提高社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為當(dāng)?shù)匦枰庀箢A(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

E24 預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實(shí)提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時(shí)有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務(wù)能力

E31 建筑物防雷裝置檢測(cè)率

建筑物雷電防護(hù)裝置開展檢測(cè)的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財(cái)產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計(jì)算方式為已開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的建筑物數(shù)×100%。

E32 重大工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項(xiàng)目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的比例。計(jì)算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大工程項(xiàng)目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大工程項(xiàng)目數(shù)×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規(guī)劃、省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等法定項(xiàng)目開展氣候可行性論證的比例。計(jì)算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量×100%。

F 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

F1 公共氣象服務(wù)滿意度

F11 公眾氣象服務(wù)總體滿意度

公眾對(duì)氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，是一個(gè)綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評(píng)價(jià)方法采取五級(jí)評(píng)分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查獲得。

F12 決策氣象服務(wù)總體滿意度

市、縣（區(qū)）各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評(píng)分方法采取五級(jí)評(píng)分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評(píng)價(jià)。

F2 氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

F21 氣象災(zāi)害對(duì)GDP影響率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評(píng)價(jià)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例來(lái)體現(xiàn)。

F22 公共財(cái)政投入產(chǎn)出比

公共財(cái)政的氣象投入對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障生命財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度，計(jì)算方法采用德爾菲法等社會(huì)學(xué)評(píng)價(jià)方法計(jì)算。

廣東省省級(jí)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

A 國(guó)民氣象意識(shí)

A1 氣象知識(shí)普及率

A11 氣象知識(shí)普及率

能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映我省社會(huì)公眾氣象科普知識(shí)普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項(xiàng)分別對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計(jì)。具體計(jì)算方法為氣象知識(shí)普及率=城市居民氣象知識(shí)普及率×廣東省城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識(shí)普及率×廣東省農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識(shí)普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對(duì)象中具備相關(guān)氣象知識(shí)的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

A2 氣象知識(shí)認(rèn)知度

A21 氣象知識(shí)認(rèn)知度

反映公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等氣象信息和知識(shí)的認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用能力的指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為L(zhǎng)=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識(shí)認(rèn)知度，L1為公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信號(hào)的認(rèn)知度，L2為公眾對(duì)獲取天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對(duì)雷電危害及防范雷電常識(shí)的認(rèn)知度，L4為公眾對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)知度。

B 氣象基礎(chǔ)條件

B1 綜合氣象觀測(cè)能力

B11 氣象觀測(cè)系統(tǒng)完備程度

我省陸地和海洋的宏觀、中觀、微觀立體監(jiān)測(cè)能力和先進(jìn)程度，包括觀測(cè)項(xiàng)目的種類、觀測(cè)站網(wǎng)的密度等。氣象觀測(cè)是開展氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)，氣象觀測(cè)系統(tǒng)完備程度是氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)水平的直接體現(xiàn)。

B12 氣象觀測(cè)自動(dòng)化程度

隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測(cè)正在從人工、定性觀測(cè)向自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)轉(zhuǎn)變。自動(dòng)化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項(xiàng)是指實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)（即無(wú)需進(jìn)行人工觀測(cè)，氣象觀測(cè)員僅需對(duì)設(shè)備自動(dòng)采集的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護(hù)等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的比例。其計(jì)算方式為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遙感遙測(cè)、定量觀測(cè)的各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備種類數(shù)÷全省各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

B13 氣象探測(cè)環(huán)境保障條件

按照我國(guó)地面氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分方法計(jì)算出來(lái)的我省地面臺(tái)站探測(cè)環(huán)境綜合得分。符合探測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺(tái)站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測(cè)信息的前提。本指標(biāo)反映各級(jí)政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對(duì)氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)的程度。其計(jì)算方式為L(zhǎng)=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測(cè)環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個(gè)地面氣象臺(tái)站按照我國(guó)地面氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分方法計(jì)算出來(lái)的臺(tái)站環(huán)境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

省、市、縣各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映我省氣象信息數(shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運(yùn)用的及時(shí)程度。根據(jù)中國(guó)氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的省、市、縣三級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，我省氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的目標(biāo)為省級(jí)接入速率達(dá)到300Mbps，地（市）級(jí)接入速率達(dá)到50Mbps，縣級(jí)接入速率達(dá)到20Mbps.本項(xiàng)可通過各級(jí)氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)標(biāo)率來(lái)體現(xiàn)，具體算法為L(zhǎng)=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1為達(dá)到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，L2為達(dá)到50Mbps以上帶寬的市氣象局的比例，另外當(dāng)省氣象局通信帶寬達(dá)到300Mbps以上時(shí)L3為1，否則L3為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)程度。計(jì)算方式為：已實(shí)現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

B3 氣象科技創(chuàng)新能力

B31 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量

我省氣象行業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新平臺(tái)的重要載體，是氣象科技基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

B32 氣象科技支持水平

反映氣象科研經(jīng)費(fèi)的投入情況的指標(biāo)，旨在加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平。計(jì)算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費(fèi)÷當(dāng)年全省氣象總業(yè)務(wù)費(fèi)×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務(wù)體系完備水平

C11 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是提高氣象等自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件防御能力的重要手段，是保障我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要?dú)庀蠊ぷ?。健全省?jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收的氣象服務(wù)體系是我省能否有效、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展突發(fā)事件預(yù)警，提高保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力的重要保證。

C12 省級(jí)氣象工作人員完備度

為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家氣象由國(guó)家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實(shí)各級(jí)氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決，使省級(jí)氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

C13 氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

全省氣象部門人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和對(duì)氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來(lái)體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級(jí)以上職稱的人員比例來(lái)體現(xiàn)。

C2 公共財(cái)政保障水平

C21 氣象規(guī)劃項(xiàng)目保障率

反映了為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目的資金支持和保障的程度。計(jì)算方式為：各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)氣象規(guī)劃項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級(jí)地方氣象規(guī)劃項(xiàng)目投入總額-中央投入項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)）×100%。

C22 氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行保障率

反映了為滿足地方社會(huì)的氣象服務(wù)需求，各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)地方氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的支持和保障的程度。計(jì)算方式為：各級(jí)地方公共財(cái)政對(duì)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行的投入經(jīng)費(fèi)÷（各級(jí)地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)-中央投入氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 地方氣象立法及標(biāo)準(zhǔn)的完備程度

地方氣象法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件、規(guī)章制度相配套的氣象法規(guī)體系的科學(xué)性和完善程度，反映氣象事業(yè)規(guī)范性和法治化發(fā)展的水平。

C32 氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

C33 行政許可便利性程度

氣象行政許可進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對(duì)象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計(jì)算方式為氣象行政許可已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

D 氣象預(yù)報(bào)水平

D1 災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D11 臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)精確度

反映影響廣東臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，通過臺(tái)風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)偏差來(lái)體現(xiàn)。臺(tái)風(fēng)是影響廣東最嚴(yán)重最危險(xiǎn)的強(qiáng)烈災(zāi)害性天氣，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)準(zhǔn)確與否與做好防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。

D12 強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。強(qiáng)對(duì)流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等強(qiáng)烈對(duì)流性災(zāi)害天氣的特點(diǎn)，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

D13 灰霾天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省灰霾天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)?；姻蔡鞖獾谋O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警社會(huì)公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

D14 暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省暴雨預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

D15 寒潮預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映我省寒潮預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。寒潮作為廣東省重要災(zāi)害性天氣之一，對(duì)“三高”農(nóng)業(yè)危害很大，2008年低溫雨雪冰凍天氣給我省帶來(lái)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。本項(xiàng)用我省低溫災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率來(lái)評(píng)價(jià)。

D2 日常天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

D21 晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

反映日常晴雨天氣預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)，主要以24小時(shí)內(nèi)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率來(lái)體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報(bào)與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預(yù)報(bào)精確度

反映日常氣溫預(yù)報(bào)水平的指標(biāo)。我省氣溫預(yù)報(bào)一直居于全國(guó)前列，為了更直觀讓社會(huì)民眾了解我省氣溫預(yù)報(bào)水平，2008年以來(lái)我省開展了氣溫預(yù)報(bào)定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此本項(xiàng)主要通過我省氣溫預(yù)報(bào)定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報(bào)平均絕對(duì)誤差來(lái)體現(xiàn)。

D3 區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)水平

數(shù)值天氣預(yù)報(bào)是指以經(jīng)過分析和初值化的某時(shí)刻氣象觀測(cè)資料為初值，在超級(jí)電子計(jì)算機(jī)上用數(shù)值方法求解大氣動(dòng)力學(xué)和熱力學(xué)方程組從而做出的天氣預(yù)報(bào)，是當(dāng)前世界的核心氣象技術(shù)。

D31 超級(jí)計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度

用于運(yùn)行數(shù)值預(yù)報(bào)的超級(jí)計(jì)算機(jī)的總峰值浮點(diǎn)計(jì)算能力。數(shù)值預(yù)報(bào)具有數(shù)據(jù)量大、計(jì)算復(fù)雜的特點(diǎn)，數(shù)值預(yù)報(bào)的發(fā)展與超級(jí)計(jì)算機(jī)的發(fā)展一直是密切相關(guān)，本項(xiàng)反映超級(jí)計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)運(yùn)行計(jì)算的支持程度。

D32 主要產(chǎn)品時(shí)空分辨率

數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)間和空間的精細(xì)化程度。

D33 主要產(chǎn)品可用性指標(biāo)

24小時(shí)臺(tái)風(fēng)、降水、溫度等主要數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性，反映數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品可用性，體現(xiàn)了數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式的預(yù)報(bào)水平。

E 造福社會(huì)能力

E1 公共氣象服務(wù)整體能力

E11 氣象服務(wù)公益性指標(biāo)

指社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無(wú)償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實(shí)現(xiàn)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺(tái)、電子顯示屏等方式無(wú)償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體算法為：無(wú)償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機(jī)調(diào)查方法收集，具體計(jì)算方式為L(zhǎng)=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評(píng)價(jià)，L1為日常天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評(píng)價(jià)，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評(píng)價(jià)。

E13 城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報(bào)紙、微博和預(yù)警發(fā)布機(jī)制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映我省促進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來(lái)表現(xiàn)。具體計(jì)算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

E2 氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

E21 預(yù)警信息發(fā)布提前量

反映調(diào)整預(yù)警級(jí)別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報(bào)是否及時(shí)。預(yù)警信號(hào)是向社會(huì)提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會(huì)發(fā)出暴雨、臺(tái)風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)相對(duì)于實(shí)況出現(xiàn)的提前時(shí)間。

E22 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，制定本單位的落實(shí)細(xì)則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實(shí)“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細(xì)則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

E23 信息發(fā)布綠色通道完善率

各通信運(yùn)營(yíng)商開通重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)率，讓社會(huì)各界民眾通過手機(jī)更加及時(shí)接收到重大氣象預(yù)警信息，提高社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計(jì)算方式為：L=M/N×100%，其中L為重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為我省需要建立重大氣象預(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

E24 預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實(shí)提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時(shí)有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務(wù)能力

E31 建筑物防雷裝置檢測(cè)率

建筑物雷電防護(hù)裝置開展檢測(cè)的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財(cái)產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計(jì)算方式為已開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的建筑物數(shù)×100%。

E32 重大工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項(xiàng)目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的比例。計(jì)算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大工程項(xiàng)目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大工程項(xiàng)目數(shù)×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等法定項(xiàng)目開展氣候可行性論證的比例。計(jì)算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項(xiàng)目數(shù)量×100%。

E34 人工影響天氣作業(yè)效率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是合理有效開發(fā)空中云水資源，提升人影業(yè)務(wù)服務(wù)水平，建成飛機(jī)作業(yè)探測(cè)系統(tǒng)和地面火箭、高炮、煙爐組成的地面作業(yè)系統(tǒng)，提升地面作業(yè)的遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化水平。本指標(biāo)主要用人工增雨作業(yè)面積及效率來(lái)體現(xiàn)。

F 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

F1 公共氣象服務(wù)滿意度

F11 公眾氣象服務(wù)總體滿意度

公眾對(duì)我省氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，是一個(gè)綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評(píng)價(jià)方法采取五級(jí)評(píng)分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查獲得。

F12 決策氣象服務(wù)總體滿意度

省委省政府及有關(guān)部門對(duì)我省氣象部門提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評(píng)分方法采取五級(jí)評(píng)分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評(píng)價(jià)。

F2 氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

F21 氣象災(zāi)害對(duì)GDP影響率

設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評(píng)價(jià)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例來(lái)體現(xiàn)。

F22 公共財(cái)政投入產(chǎn)出比

公共財(cái)政的氣象投入對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障生命財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度，可通過德爾菲法等社會(huì)學(xué)評(píng)價(jià)方法計(jì)算得出。

（備注：此信息摘自官網(wǎng)，僅供參考004km.cn_004km.cn）