第一篇：市委書(shū)記MB同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

市委書(shū)記MB同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話（2010年8月2日）（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，GH市長(zhǎng)傳達(dá)了YQ書(shū)記的講話。從中我們可以強(qiáng)烈的感受到，Y書(shū)記的講話是一篇關(guān)于SC當(dāng)前改革與發(fā)展的宏篇巨作。主題鮮明，內(nèi)涵豐富，思路清晰，路徑明確，目標(biāo)宏偉，使人精神大振。Y書(shū)記的講話全篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，具有非常強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性，非常符合SC人民的愿望，是指導(dǎo)我們今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)講話的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)講話的實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)好會(huì)議的精神。下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握YQ書(shū)記的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神上

在29日召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，Y書(shū)記在回顧總結(jié)我省近年來(lái)的工作和全面把握省情的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，深刻剖析了我省在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，對(duì)全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作做了全面的安排和部署。可以講，Y書(shū)記到任SC短短兩個(gè)月就掌握了第一手情況和大量的詳實(shí)的數(shù)據(jù)，分析判斷有血有肉，有理有據(jù)，安排部署立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，通篇貫穿了一個(gè)主題就是大發(fā)展，字里行間處處洋溢著一種意識(shí)就是解放思想，向全省發(fā)出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總動(dòng)員令。Y書(shū)記在講話中用了“三個(gè)必須”描述了SC今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，第一個(gè)必須就是：著眼于十二五規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從SC省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，完善發(fā)展思路，突出發(fā)展的重點(diǎn)；第二個(gè)必須是：必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展；第三個(gè)必須是：要?jiǎng)訂T全省人民解放思想，凝集共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。那么，如何深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)呢？我認(rèn)為： 一是解決好如何大發(fā)展的問(wèn)題。轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線、是載體，而跨越發(fā)展才是實(shí)質(zhì)、是目標(biāo)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流，它不僅僅適合SC經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同樣也適合全國(guó)的、全球的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)市縣、一個(gè)企業(yè)，誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，否則將被淘汰。因此轉(zhuǎn)型發(fā)展并非是我們SC首先提出的。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家一躍成為經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，在世界舞臺(tái)上享有充分話語(yǔ)權(quán)的第三世界領(lǐng)頭雁，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐，同時(shí)也經(jīng)歷了實(shí)實(shí)在在的跨越發(fā)展的過(guò)程。因此，跨越發(fā)展、更好更快的發(fā)展，才是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，才是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出路，才是人民群眾的期盼要求，才是發(fā)展的發(fā)展。所以跨越發(fā)展才真正是我們今后工作的實(shí)質(zhì)和奮斗目標(biāo)。

從原來(lái)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”到現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”，是我省解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的升華，其實(shí)質(zhì)就是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力使自己不被淘汰，搶先占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。省委對(duì)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是：“以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、東西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省”?！笆濉逼陂g的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單的講，就是要翻一番。省委提出的這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)宏偉的設(shè)想，而且通過(guò)努力拼搏、科學(xué)謀劃是完全可以實(shí)現(xiàn)的。就這個(gè)目標(biāo)而言，我市的差距還相當(dāng)大，必須保持年均15%以上的增長(zhǎng)速度。圍繞著省委的定位和目標(biāo)，HM的發(fā)展問(wèn)題就要求我們重新來(lái)認(rèn)識(shí)。要在提速上下功夫，在跨越上謀出路。要千方百計(jì)招商引資，想方設(shè)法項(xiàng)目落地，快馬加鞭推進(jìn)建設(shè)，熱情周到服務(wù)到家。要針對(duì)HM的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我省的發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，尋找出發(fā)展的商機(jī)。就我市目前的實(shí)力而言，如果難以做到“人有我優(yōu)”，那么一定要做到“人無(wú)我有”。要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，認(rèn)真分析，用好“拿來(lái)主義”。當(dāng)不了“老板”就從“伙計(jì)”做起，沒(méi)有“拳頭產(chǎn)品”，就從“來(lái)料加工”做起，但最終我們要當(dāng)“老板”，要有研發(fā)能力，要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要形成自己的品牌。今后凡是國(guó)家、SC省的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是項(xiàng)目，一律降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。要下大力氣、大功夫，實(shí)行大招商、招大商，大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。必須抓住今天，把握明天，放眼未來(lái)，在HM發(fā)展的歷史長(zhǎng)河下，留下我們濃墨重彩的一筆。

二是解決好如何解放思想的問(wèn)題。如果說(shuō)轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線、是載體，跨越發(fā)展是實(shí)質(zhì)、是目標(biāo)，那么解放思想就是前提、就是關(guān)鍵。Y書(shū)記在分析SC經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的三大問(wèn)題時(shí)指出：“我省面臨的最要緊的問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足”。我認(rèn)為，Y書(shū)記此言是對(duì)我省干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照，也是一種非常客氣的表達(dá)方式。中國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都三十多年了，還要準(zhǔn)備多久？這實(shí)際上是思想僵化、觀念保守、精神頹廢、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。我們有些干部不去想大發(fā)展，不敢干大發(fā)展，不善做大發(fā)展，缺乏膽識(shí)、信心和魄力，穩(wěn)重有余，闖勁不足，似乎這樣才能讓人感覺(jué)本人深沉，但實(shí)際上這是一種軟弱的表現(xiàn)、心虛的表現(xiàn)、知識(shí)面不寬、學(xué)習(xí)不夠的表現(xiàn)。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)官不做事，并津津樂(lè)道、經(jīng)常掛在嘴邊、認(rèn)為是做官的格言：“事情干的越多，出錯(cuò)的概率就越大，不做事也不出錯(cuò)，上級(jí)對(duì)他也沒(méi)有看法，提拔的時(shí)候也挑不出毛病”。還有些干部心浮氣躁，在一個(gè)新的工作崗位上工作還不到兩年，就托關(guān)系、找人情、送簡(jiǎn)歷、要求提拔、或者要求轉(zhuǎn)崗，要求到他認(rèn)為權(quán)力更大實(shí)惠更多的部門去工作，使人非常厭惡。我記得在一次會(huì)上講過(guò)：錢掙多少是個(gè)頭，官做多大是個(gè)頭？所以說(shuō)只有淡泊名利、踏實(shí)干事，人民才會(huì)銘記你，孔繁森官不大，全國(guó)人民都敬仰，雷鋒是個(gè)普通一兵，全國(guó)人民都在學(xué)習(xí)。而我們有的同志一輩子想不明白，在“求官”的路上上下求索一輩子，到老連個(gè)知心朋友都沒(méi)有，你說(shuō)這是何苦呢？等想明白了也晚了。所以說(shuō)，一定要從思想根源上解決為什么當(dāng)官、做官為什么的問(wèn)題，把心思用在工作上，用在為人民服務(wù)上，用在發(fā)展上，用在社會(huì)進(jìn)步上，這樣你才能真正成為一個(gè)大寫(xiě)的人。

HM的發(fā)展，如果沒(méi)有思想真正的解放、到位的解放，那只能是紙上談兵，低水平徘徊。只有甩掉包袱，抓住機(jī)遇，快步前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)HM的跨越發(fā)展，才能使HM人民的生活更美好。思想上的障礙是發(fā)展道路上的最大絆腳石，要從對(duì)資源的依賴、市場(chǎng)的依賴、技術(shù)的依賴、品牌的依賴、資金的依賴、上級(jí)的依賴、政府的依賴等等一系列的依賴中解放出來(lái)，各級(jí)各部門就必須發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，該想辦法的想辦法，該做決策的做決策。不怕想錯(cuò)做錯(cuò)，就怕不想不做。想錯(cuò)了，做錯(cuò)了，我們還可以糾正重來(lái)，也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的積累，防止以后犯類似的錯(cuò)誤，Y書(shū)記講“負(fù)的可以變正”的就是這個(gè)道理。但你什么都不做，就是零，零永遠(yuǎn)是零，變不成正數(shù)。所以我們各級(jí)各部門要主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。要少說(shuō)不能辦，多說(shuō)怎么辦，把企業(yè)的事、項(xiàng)目的事當(dāng)成自己的事去辦，就沒(méi)有辦不成的事。要克服“小富即安、小進(jìn)則滿”的保守思想和“年年有進(jìn)步、年年留余地”的亞健康情結(jié)。要在發(fā)展理念、發(fā)展模式上不斷創(chuàng)新，不停歇的解放思想。2008年我在江蘇省掛職的時(shí)候，江蘇省己經(jīng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)先省份，他們并沒(méi)有自滿也沒(méi)有停滯不前，而是開(kāi)展第三次思想大解放，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，保持昂揚(yáng)的斗志和快速發(fā)展勢(shì)頭。而我們已經(jīng)落后于人，快進(jìn)能否趕上還要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，慢進(jìn)則退那絕對(duì)是事實(shí)，絕不是危言聳聽(tīng)。如果沒(méi)有緊迫感，按照四平八穩(wěn)、持盈保泰、留有余地的思維方式，再過(guò)三十年，那時(shí)的江浙就是今天的美國(guó)，而那時(shí)的SC就是現(xiàn)在的非洲。到時(shí)候我們的后人翻開(kāi)今天的歷史，會(huì)怎么評(píng)價(jià)我們？他們會(huì)說(shuō)，那么好的機(jī)會(huì)、那么好的政策你們當(dāng)時(shí)在干什么？為什么我們的生活仍然落后，你們?cè)摮袚?dān)什么責(zé)任？該對(duì)歷史說(shuō)些什么？這些問(wèn)題必須引起我們的認(rèn)真思考。

解放思想，要善于用別人的思想豐富自己的路徑。要勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)彎道超車；要“無(wú)中生有”，敢為天下先；要勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于鉆研，把政策的原則性、宏觀性與實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)性、獨(dú)特性巧妙靈活的結(jié)合起來(lái)。在座的都是我們掌握一定社會(huì)管理職能的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于破解難題，化解矛盾，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和途徑。

三是解決好如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部作風(fēng)的虛實(shí)好壞，素質(zhì)的高低優(yōu)劣將直接影響我們事業(yè)發(fā)展的成敗與快慢。

要在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的跨越。當(dāng)今社會(huì)，百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相發(fā)展，家有梧桐樹(shù)，不見(jiàn)得能引得鳳凰來(lái)，只有梧桐成林、環(huán)境宜人才能真正把鳳凰引來(lái)、留住、繁衍。我們HM雖然有區(qū)位交通的優(yōu)勢(shì)，但是無(wú)資源、缺資金、少項(xiàng)目，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，所謂的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)這種優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越不明顯，所以我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須打造全省乃至全國(guó)的一流環(huán)境。除加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會(huì)功能之外，重點(diǎn)在軟環(huán)境提升上下功夫，要有一流的表現(xiàn)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部就是軟環(huán)境優(yōu)劣的一面鏡子，就是一棵梧桐樹(shù)。所以，我們要做到勤思勤為，立說(shuō)立行，公道為民，廉潔務(wù)實(shí)，作風(fēng)正派，辦事硬朗，不等待、不觀望、更不能瞎折騰。安排部署的工作，認(rèn)準(zhǔn)的思路要只爭(zhēng)朝夕，勇往直前，要敢于與不良行為、陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)，要敢于碰硬，沖破人情世故關(guān)，對(duì)于破壞環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，嚴(yán)懲一個(gè)。特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，要深入研究我市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的具體辦法。這里提出一個(gè)要求，所有具有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能的部門，要立刻認(rèn)真研究我市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的辦法，在十日內(nèi)拿出實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

要在提升干部素質(zhì)上下功夫。只有過(guò)硬的作風(fēng)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展的思路、正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀和破解難題高效行政的能力，是實(shí)現(xiàn)不了跨越發(fā)展的。要按照市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部。市委組織部、宣傳部要針對(duì)性地建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)干部培訓(xùn)，改進(jìn)各級(jí)中心組的學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的眼界，不斷創(chuàng)新思維。要跳出HM看HM，用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。要深入調(diào)研分析市情，準(zhǔn)確掌握國(guó)家、省、市政策，充分考慮國(guó)內(nèi)外背景，科學(xué)謀劃HM跨越發(fā)展的思路和辦法，從而使我市在“十二五”期間，徹底擺脫目前窘迫的困境，步入科學(xué)發(fā)展的快車道。

要在干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理上下功夫。正確的思路，只能意味著將會(huì)有良好的結(jié)局。嚴(yán)格的控制力和強(qiáng)大的執(zhí)行力，才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要保障。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要以實(shí)績(jī)和成敗論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向，做到能者上、平者讓、庸者下。人很能干，德才兼?zhèn)?，以德為先，該提拔的提拔，該上的上。人不錯(cuò)，表現(xiàn)也挺好，但是工作上缺乏辦法，平平庸庸，平平淡淡，那你就讓位，換一個(gè)適合你的崗位。庸者不用說(shuō)，包括思想不健康、不能廉潔自律，甚至吃拿卡要等，這些領(lǐng)導(dǎo)干部，百姓不認(rèn)可的，那你只好下了。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍考核，著力加大執(zhí)行力建設(shè)，將平時(shí)工作表現(xiàn)與年度工作考核相結(jié)合，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)末位淘汰制，使每一位努力工作取得實(shí)績(jī)的干部得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值。這里，我要特別給大家講一下，要堅(jiān)決杜絕“大齡干部現(xiàn)象”。何為“大齡干部現(xiàn)象”？就是快退休的，或是自己認(rèn)為快到任或是快被“一刀切”還有一半年的這些干部，出現(xiàn)工作不上勁，思想不集中，管理松懈，不愿得罪人，甚至放棄管理，對(duì)屬下違規(guī)違法現(xiàn)象視而不見(jiàn)，得過(guò)且過(guò)，甚至滋生貪污腐化不廉潔行為，致使晚節(jié)不保。我在這里重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，在干部的使用上，我們不搞“一刀切”，但決不讓不干工作混日子、為了明哲保身阻擋HM經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展的現(xiàn)象存在，雖然不搞“一刀切”，但并不意味著不做應(yīng)有的調(diào)整，對(duì)于市上安排的工作，缺乏起碼的執(zhí)行力的，對(duì)于不適合、不適應(yīng)本職工作的干部，不論你資歷多深，年齡多大，是否到齡，只要影響HM經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的，該調(diào)整的必須立即調(diào)整，沒(méi)有什么理由，不干工作，就是唯一的理由。不要認(rèn)為不干工作，就不是錯(cuò)誤。在上一次全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，我已經(jīng)講過(guò)，在其位不謀其政，不干工作也是一種腐敗，等同于謀財(cái)害命，決不能因?yàn)閭€(gè)人的原因，影響全市發(fā)展的大局。要鼓勵(lì)干部在干事創(chuàng)業(yè)中敢闖敢冒，在導(dǎo)向上、制度上激勵(lì)干部大膽試、大膽闖。允許在闖的過(guò)程中有失誤，但絕不允許墨守成規(guī)，不去闖，不去試。組織部門要盡快制訂干部業(yè)績(jī)累積評(píng)價(jià)體系，與年度考核相結(jié)合，使我們的考核結(jié)果更具有實(shí)用性，與干部獎(jiǎng)懲升降直接掛鉤。

二、按照已經(jīng)確定的全方位、高起點(diǎn)、大跨度建設(shè)區(qū)域性中心城市的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展

Y書(shū)記的重要講話，提出了今后加快SC發(fā)展的一系列新思想、新思路、新舉措，對(duì)于全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。要在建設(shè)新型工業(yè)大市上下功夫，實(shí)現(xiàn)新突破。Y書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)新型化，要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高端化。我市在臨汾來(lái)講，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)、城市化水平高，要在推進(jìn)工業(yè)新型化中率先崛起、領(lǐng)先起跑，要強(qiáng)化“大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)、大招商”五大支撐，力爭(zhēng)在十二五末，全市工業(yè)增加值突破100億以上，形成兩個(gè)以上的百億企業(yè)、三個(gè)百億園區(qū)和三個(gè)50億以上的企業(yè)。

一是打造大企業(yè)。要實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，到十二五末，我們要確保平陽(yáng)重工、北方銅冶煉達(dá)到100億，力爭(zhēng)使湯榮、建邦、HM電廠達(dá)到50億以上，扶持國(guó)新能源、風(fēng)雷機(jī)械、中化寰達(dá)、華強(qiáng)鋼鐵、晉韻鋼鐵、普天電纜、侯運(yùn)、寶特、模范等企業(yè)包括我們隨后引進(jìn)的一些企業(yè)，至少有10戶達(dá)到10個(gè)億以上規(guī)模，使我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初具規(guī)模。

二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。就二三產(chǎn)業(yè)而言，要重點(diǎn)培育裝備制造、有色冶金、鋼鐵鑄造、電力型材、輕工制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、煤化工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，冶金、焦化工業(yè)園區(qū)要加快規(guī)劃布局，促進(jìn)新利焦化與省國(guó)新能源的合作，建邦、華強(qiáng)、晉韻要做到新項(xiàng)目盡快上馬開(kāi)工建設(shè)。在“十二五”期間形成一百萬(wàn)噸的鑄造機(jī)加能力，達(dá)到百億園區(qū)。澮南裝備制造園區(qū)，要全面推進(jìn)園區(qū)招商，依托平陽(yáng)重工發(fā)展需求，引導(dǎo)配套協(xié)作企業(yè)落戶澮南工業(yè)園，使之盡快形成第二個(gè)百億園區(qū)。第三個(gè)百億園區(qū)就是以寶特、方略兩大現(xiàn)代物流企業(yè)為龍頭，積極打造口岸保稅經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)是為我市26個(gè)專業(yè)二級(jí)市場(chǎng)提供支撐的輕工制造企業(yè)入駐園區(qū)，形成二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換。目前，我市招商辦已經(jīng)初步完成了寶特周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)近3000畝的口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目書(shū)的編制的工作，與陸航基地的合作正在積極地洽談當(dāng)中，與中石油的石油液化項(xiàng)目、侯北廢鋼加工、配送項(xiàng)目簽訂了戰(zhàn)略性的協(xié)議，發(fā)展前景十分看好。我們要力爭(zhēng)在十二五內(nèi)把口岸保稅物流園區(qū)建設(shè)起來(lái)。

另外，我重點(diǎn)談一下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、輕工制造業(yè)以及煤化工業(yè)。

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求，用信息技術(shù)改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、裝備制造能力和企業(yè)管理水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位，營(yíng)造有利于電子商務(wù)推廣應(yīng)用的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。尤其是加大對(duì)我市現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，既要加大對(duì)501、502等企業(yè)的支持，也要加大對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和支持，做大做強(qiáng)這些企業(yè)。要注重對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引力度，尤其是國(guó)內(nèi)外大型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，比如移動(dòng)、聯(lián)通、諾基亞、摩托羅拉等，力爭(zhēng)納入這些企業(yè)的發(fā)展鏈條。

關(guān)于輕工制造業(yè)。一是要抓住我市商貿(mào)物流發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，合力推進(jìn)。要出臺(tái)鼓勵(lì)扶持輕工制造業(yè)的政策，我市現(xiàn)有的26個(gè)專業(yè)市場(chǎng)均為二級(jí)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的繁榮給HM帶來(lái)的不僅僅是巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更大的是社會(huì)效益，體現(xiàn)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、輻射周邊縣市上，形成了商貿(mào)物流率先發(fā)展的模式，要使地區(qū)性優(yōu)勢(shì)保持長(zhǎng)久，就要努力推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)大力扶持輕工制造業(yè)項(xiàng)目，為形成富有活力和較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ奶厣袌?chǎng)，提供有力支持。二是要確定產(chǎn)業(yè)承接和招商引資的方向和重點(diǎn)。圍繞食品、服裝、鞋帽、針紡、五金、塑料、不銹鋼制品、建材等一系列輕工產(chǎn)品，鼓勵(lì)現(xiàn)有市場(chǎng)興辦企業(yè)，鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)。尤其是要主動(dòng)與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡男袠I(yè)商會(huì)接洽對(duì)接，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、上門招商等一系列的方式，爭(zhēng)取輕工制造產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落地HM。關(guān)于煤化工產(chǎn)業(yè)。Y書(shū)記提出，發(fā)展現(xiàn)代煤化工有較高的比較效益，有很大的增值空間。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將成為我省緊扣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越的一個(gè)重要抓手。對(duì)我們HM而言，一方面，要掌握信息和政策走向，招引一批科技含量高、效益好、規(guī)模大、污染小的煤化工項(xiàng)目；另一方面，要緊緊依托我市裝備制造、商貿(mào)物流、科教文衛(wèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，密切關(guān)注全省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，扣準(zhǔn)發(fā)展脈博，分析發(fā)展需求，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域所需的裝備、設(shè)備、配件、物資，在煤化工產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)上尋求商機(jī)；圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域的特殊需要，充分發(fā)揮我市在海關(guān)、商檢、口岸、交通、物流、市場(chǎng)、保稅等方面的優(yōu)勢(shì)，提供全方位、多層次、便捷的商貿(mào)物流和進(jìn)出口服務(wù)；圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、勞務(wù)等方面的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。在全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)興起之日，尋求我市圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)配套加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起之機(jī)。

三是建設(shè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要做好項(xiàng)目的篩選、對(duì)接、儲(chǔ)備等一系列工作，爭(zhēng)取使我市更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)工程的大盤(pán)子里去。四是扶持大民營(yíng)。要牢固樹(shù)立“內(nèi)資、外資都是資本”的理念，不管你是白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。抓緊制定優(yōu)惠政策，讓本地民營(yíng)企業(yè)與外資、外商享受同等待遇。積極有效地解決民營(yíng)企業(yè)融資、土地、立項(xiàng)環(huán)保等瓶頸問(wèn)題，想方設(shè)法把本地民營(yíng)企業(yè)家留在HM，把走去的企業(yè)家再吸引回來(lái)，扶持他們做大做強(qiáng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

五是實(shí)行大招商。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力打造投資洼地，大招商、招大商，引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大項(xiàng)目，不斷提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們不僅要巨星閃耀，我們還要群星璀璨，有大企業(yè)，大項(xiàng)目的引領(lǐng)拉動(dòng)，有中小企業(yè)的跟進(jìn)，到“十二五”末，HM將成為臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們的目標(biāo)就是要形成臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)三分天下有其一的格局。

我們之所以提出一個(gè)這樣的跨越發(fā)展設(shè)想，是因?yàn)槭∥?、省政府的?zhàn)略決策給HM發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策環(huán)境，同時(shí)我們也要看到經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的不懈努力，我們的軟硬環(huán)境建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，為今后幾年的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了充分的條件。首先，HM城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)在全省的首家設(shè)立，先試先行成為現(xiàn)實(shí)，土地修編規(guī)劃編制工作基本結(jié)束，已經(jīng)報(bào)省政府待批，城市用地規(guī)模比上一輪提高了近20%，新一輪的城市總體規(guī)劃正在編制，國(guó)家園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市的成功創(chuàng)建、效能建設(shè)持續(xù)深入的成功開(kāi)展等等，為我們的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作提供了一個(gè)優(yōu)良廣闊的平臺(tái)。其次，城市路網(wǎng)建設(shè)基本完成，使城市控制區(qū)面積拉大了將近一倍，達(dá)到了32平方公里，供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)改造和垃圾處理、污水處理等工程的相繼完工，使城市功能得到了進(jìn)一步的完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋工程的全面鋪開(kāi)，城市環(huán)境和硬件設(shè)施水平的提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)民生工程任務(wù)的完成，都對(duì)招商引資工作、HM的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新一中竣工并投入使用，成功的成為省級(jí)示范高中，人民醫(yī)院異地建設(shè)并成為全省首家縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院，職中的異地新建，這些都將使我市的社會(huì)功能得到進(jìn)一步的提升?？梢哉f(shuō)，這幾年的工作使我市的基礎(chǔ)大大夯實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于周邊縣市，再加上我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我們沒(méi)有理由不加快發(fā)展，失去這次機(jī)會(huì)我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。

三、以加快實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作為抓手，全面開(kāi)創(chuàng)我市改革開(kāi)放的新局面 YQ書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上特別指出，要深入推進(jìn)綜合配套改革，對(duì)重點(diǎn)縣市、區(qū)域，省里將視情況給予政策扶持。這將是我們新的發(fā)展最重要的支撐，同時(shí)也是我們發(fā)展的最后機(jī)會(huì)。如果其他縣市在這個(gè)大環(huán)境下得到了和我們同樣的政策，我們將會(huì)失去比較優(yōu)勢(shì)，必須先走一步，自去年我市被批準(zhǔn)設(shè)立為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，我們?cè)谪?cái)政體制改革、經(jīng)濟(jì)管理體制改革、土地創(chuàng)新體制改革、行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列調(diào)查、研究和論證工作。目前，省直管縣財(cái)政已經(jīng)獲批，正在加緊完善和推進(jìn)落實(shí)中。最近，省發(fā)改委也為我們提出了一些行政管理政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)政策、金融試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)、外貿(mào)、土地等方面優(yōu)惠政策的指導(dǎo)性建議提綱。市委正在抓緊研究，將盡快提出政策要求，爭(zhēng)取得到省委、省政府的批復(fù)。這一系列先試先行的優(yōu)惠政策將釋放出巨大的效益，成為HM率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，在暢通資金流、人才流、信息流、商貿(mào)流中，再造聚集洼地，提升HM的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和社會(huì)和諧樣板區(qū)。

我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在鄉(xiāng)，目的是城，不是簡(jiǎn)單的將農(nóng)民安排到城里居住，更不是將農(nóng)村搬遷到城市中，而是將農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，將農(nóng)民塑造成新型農(nóng)民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以促進(jìn)農(nóng)民不斷增收為主導(dǎo)，緊緊圍繞特色種養(yǎng)、龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織這三個(gè)重點(diǎn)，制定促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策，出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的辦法，深入推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。就我市目前的情況而言，要重點(diǎn)扶持香菇、藥材、水池蓮菜、第五代大棚蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，以及奶牛、生豬、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖業(yè)“百千萬(wàn)”工程。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，使精品農(nóng)業(yè)真正“精”起來(lái)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，更好地成為本地農(nóng)民致富發(fā)展的良師益友。要全力幫助全良肉食、晉良兔業(yè)、昌明速凍食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難，使之盡快做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的大本營(yíng)。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是我市區(qū)域性中心城市的迫切要求，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化的核心就是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)就是對(duì)我市人口、產(chǎn)業(yè)、地域、功能進(jìn)行科學(xué)化布局、優(yōu)化整合的過(guò)程。“十一五”期間我市城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，我們要緊緊抓住全省城鎮(zhèn)化建設(shè)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)HM城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。按照“1+4”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造以建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)和新田鄉(xiāng)政府所在地在內(nèi)三十平方公里的區(qū)域性中心城市核心區(qū)，并且留有未來(lái)發(fā)展的空間，逐步擴(kuò)展到五十平方公里。加快發(fā)展步伐，形成有產(chǎn)業(yè)支撐、科、教、文、衛(wèi)、體、社會(huì)服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、彰顯特色，利用五年左右的時(shí)間，逐步成為晉南城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣板區(qū)。張村辦要緊緊依托侯北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、冶金鑄造、輕工制造，擴(kuò)大勞動(dòng)力吸納能力，率先建成小城鎮(zhèn)。上馬辦要緊緊依托澮南工業(yè)園區(qū)，積極招引裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高村小城鎮(zhèn)主要依托大西高鐵、銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流。鳳城小城鎮(zhèn)要承接行政區(qū)域東移，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們實(shí)施“1+4”城鎮(zhèn)化思路，首先要做好規(guī)劃工作，要在城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃框架下，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和各城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，注意各規(guī)劃之間的銜接和配套。通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)。同志們，省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，能否抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，將是對(duì)我們的必然考驗(yàn)。HM的未來(lái)就在我們手上，正如Y書(shū)記所講，轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待。市委要求各鄉(xiāng)辦、市直各部門要立即認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹本次會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹YQ同志講話精神與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與制定“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提振士氣，鼓足干勁，解放思想，放膽前行，完善發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，細(xì)化工作措施，迅速在全市掀起貫徹落實(shí)講話精神的熱潮，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展去迎接HM美好的明天！

第二篇：市委書(shū)記MB同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記MB同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（2011年1月21日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、LF市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署2011年經(jīng)濟(jì)工作。

GH市長(zhǎng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作全面的總結(jié)和部署，我著重就形勢(shì)和任務(wù)、今年經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題以及加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于形勢(shì)和任務(wù)

2010年，在省委、省政府和LF市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，解放思想，克難攻堅(jiān)，一心一意謀轉(zhuǎn)型，全力以赴促跨越，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)向好發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?！禜M科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路更加豐富完善；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)新型化格局日趨形成；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商貿(mào)物流發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；城市功能日臻完善，宜居城市特色日益彰顯；加大招商引資力度，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民得到更多實(shí)惠；社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升；試驗(yàn)區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省直管縣財(cái)政體制成功獲批；“十二五”規(guī)劃編制已見(jiàn)雛形，宏偉藍(lán)圖即將繪就；文化節(jié)成功舉辦，HM知名度進(jìn)一步提升；“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。截止年底，全市生產(chǎn)總值完成65.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政總收入完成6.06億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14788元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7250元，同比增長(zhǎng)6.3%。

在這里，需要說(shuō)明的是，在2010年的考核工作中，盡管我們的大多數(shù)指標(biāo)都已完成或超額完成，但全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入等六項(xiàng)指標(biāo)，雖然比上年有所增長(zhǎng)，但沒(méi)有達(dá)到LF市2010年9月調(diào)整后下達(dá)的任務(wù)要求。主要原因：一是受后經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、節(jié)能減排限電、原材料價(jià)格上漲等因素影響，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入前所未有的困境，規(guī)模以上企業(yè)不時(shí)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，煉鐵、煉焦等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值和效益大幅下滑，同時(shí)，受土地二次修編待批的影響，項(xiàng)目用地審批受到制約，招商引資、項(xiàng)目落地嚴(yán)重受阻，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難以形成，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投入、規(guī)模以上工業(yè)增加值未能達(dá)到LF市下達(dá)的增速目標(biāo)。二是國(guó)家相關(guān)稅收政策調(diào)整，商品銷售增值空間縮小，稅負(fù)下降，增加了財(cái)稅收入的難度,使財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入指標(biāo)未能達(dá)到LF市下達(dá)的增速目標(biāo)。三是春凍、夏旱、高溫、冬旱等自然災(zāi)害，加大了農(nóng)民增收的難度，加上我市農(nóng)民人均純收入基數(shù)大，上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)同山區(qū)縣按同比例增長(zhǎng)，對(duì)我市來(lái)說(shuō)顯得過(guò)高，使農(nóng)民人均純收入指標(biāo)未能達(dá)到LF市下達(dá)的增速目標(biāo)。

盡管如此，2010年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服了前所未有的巨大困難后，全市上下同心同德，頑強(qiáng)拼搏，保證了民生進(jìn)一步改善，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出，保證了公教人員和離退休人員工資足額發(fā)放。一年來(lái)，全市上下面對(duì)困難不屈服，面對(duì)挑戰(zhàn)勇?lián)?dāng)，采取各種有效措施，想方設(shè)法努力克服不利因素，努力把沖擊和困擾造成的影響減小到最低程度，在極為困難的情況下，做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成就。

用五年作一個(gè)劃分，標(biāo)一個(gè)刻度，我市改革發(fā)展的步履更加理性和從容。回望“十一五”，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，緊緊圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)這個(gè)總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，勇于勝利，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆風(fēng)中挺進(jìn)，在困境中崛起，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和精神動(dòng)力，是我市建市以來(lái)變化最大、發(fā)展最快、成就最為卓著的時(shí)期：

過(guò)去的五年，是我市極不平凡的五年：國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，自然災(zāi)害接連發(fā)生，發(fā)展瓶頸不斷增多等，在一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，市委、市政府一班人意志堅(jiān)定，應(yīng)對(duì)從容，科學(xué)決策，保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終朝著正確的方向平穩(wěn)較快發(fā)展。

過(guò)去的五年，是我市創(chuàng)造輝煌的五年：與“十五”末各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都大幅度增長(zhǎng)。其中，一般預(yù)算收入、農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城市建成區(qū)面積等指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了翻一番或多番。

過(guò)去的五年，是我市廣大人民群眾獲得實(shí)惠最多的五年：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9180元增加到14788元，累計(jì)增長(zhǎng)61.1%；農(nóng)民人均純收入由5330元增加到7250元，累計(jì)增長(zhǎng)36.0%；公教人員和離退休人員工資由年人均14377元增加到30083元，實(shí)現(xiàn)了翻番。城市人均住房面積由26平方米增加到32.5平方米，增加了6.5平方米。全市空氣質(zhì)量、城市綠化覆蓋率在全省連年名列前茅，以新一中的建成、新農(nóng)合與城市醫(yī)保工作的全面實(shí)施、新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)全覆蓋的完成、城市建設(shè)“三路一街一橋改造”、“五路六街五化一透”城市環(huán)境綜合整治等一大批民生工程為代表的社會(huì)事業(yè)的推進(jìn)，使全市人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

過(guò)去的五年，是我市重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展的五年：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲得省政府批復(fù)，為我市的發(fā)展注入了新的活力；成功舉辦了三屆JSHM·晉國(guó)古都文化節(jié)，使我市城市知名度和影響力大大提高；以雙百億平陽(yáng)、北方銅業(yè)、寶特物流、建邦鋼鐵、湯榮汽配等為代表的一大批成長(zhǎng)性項(xiàng)目的實(shí)施，成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

過(guò)去的五年，是我市和諧社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的五年：高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)力實(shí)施專項(xiàng)整治，事故率、傷亡人數(shù)等各項(xiàng)安全指標(biāo)逐年下降；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展“平安HM”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、四大班子成員參加的信訪接待日制度，確保了人民群眾的利益訴求事事有人管、件件有回音，做到了事要解決、案結(jié)事了，信訪總量、集體訪總量、越級(jí)訪批次逐年下降，公平正義理念深入人心，和諧穩(wěn)定局面日益鞏固。

過(guò)去的五年，是我市黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年：保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)的開(kāi)展，使全市廣大黨員干部講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的思想意識(shí)顯著提高；深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人方針，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)；通過(guò)引深以“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)，抓隊(duì)伍建設(shè)、促素質(zhì)提高，抓廉政建設(shè)、促風(fēng)清氣正”為主題的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓“三抓三促”活動(dòng)，全市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾對(duì)干部作風(fēng)的滿意度不斷提升。

“十一五”時(shí)期，我市多項(xiàng)工作走在了國(guó)家、省、LF市的前列，先后榮獲“全國(guó)雙擁模范城”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”、“全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展‘十二五’值得關(guān)注的典范縣市”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“中國(guó)綠色名市”，“JS省文明和諧城市”、“JS省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)市”、“JS省信訪工作先進(jìn)集體”、“全省人口計(jì)生責(zé)任制考核先進(jìn)市”、“全省先進(jìn)衛(wèi)生城市縣級(jí)第一名”、“JS省環(huán)境保護(hù)模范城市”、JS省“藍(lán)天碧水”工程“縣市考核優(yōu)秀獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

“十一五”時(shí)期，我們經(jīng)受住了前所未有的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，工作可圈可點(diǎn)，成績(jī)可喜可賀。實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)判斷發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，并一以貫之，堅(jiān)持不懈，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，是我們推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的必要前提。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，想方設(shè)法促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力以赴加大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)保障企業(yè)正常運(yùn)行，是我們戰(zhàn)勝危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為方法，在狠抓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我們維護(hù)社會(huì)和諧、保持大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措。

堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，放膽沖破一切影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，大力營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)、放膽前行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要法寶。

堅(jiān)持以發(fā)展目標(biāo)為紐帶，匯集全民智慧，凝聚各方力量，上下一心，同舟共濟(jì)，是我們戰(zhàn)勝一切困難，完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持以改善民生為宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷順應(yīng)廣大群眾過(guò)上更好生活的新期待，辦好惠及百姓的每一件實(shí)事，是我們執(zhí)政為民的根本要求。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，過(guò)去的五年是區(qū)域性中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、市域?qū)嵙Υ蠓嵘奈迥?，是社?huì)事業(yè)全面進(jìn)步和全市人民得到更多實(shí)惠的五年，也是我市區(qū)域地位和影響力顯著提高的五年。“十一五”取得的成就是上級(jí)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向五年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中付出艱苦努力和辛勤汗水的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)較快增長(zhǎng)，為我們進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了空間。從國(guó)內(nèi)看，中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從全省看，JS正處于加快發(fā)展、向好發(fā)展的黃金期，國(guó)家批準(zhǔn)JS設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我們提供了發(fā)展的新路徑、新政策支撐。從全市看，“十一五”時(shí)期，我市取得的巨大成就和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富；省政府批復(fù)我市成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)也使我市成為試驗(yàn)區(qū)中的試驗(yàn)區(qū)，為我們提供了強(qiáng)有力的政策支持，必將使HM成為改革的熱點(diǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)；全市人民趕超發(fā)展、大干快上的熱情日益高漲，成為我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的力量源泉。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到：世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨較多的不穩(wěn)定不確定因素，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折；國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期壓力加大，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成的影響不可低估；國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成較大制約；我市缺礦產(chǎn)、少資源，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；民生問(wèn)題還有待進(jìn)一步改善，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的壓力加大；部分干部思想不解放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的膽氣不足、能力不強(qiáng)等，個(gè)別部門和極少數(shù)公職人員的不良行為，極大地影響了政府的公信力，對(duì)我們做好今年的工作形成了挑戰(zhàn)。因此，我們必須要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)變化，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開(kāi)局。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重要問(wèn)題

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是JS省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各項(xiàng)工作和事業(yè)的快速健康推進(jìn)，發(fā)展是基礎(chǔ)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、JS省、LF市對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住用好發(fā)展機(jī)遇。總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快建設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會(huì)和諧樣板區(qū)”，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)新型化、服務(wù)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境宜居化、社會(huì)和諧化“六化”戰(zhàn)略；以謀劃大發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)行大招商，扶持大民營(yíng)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，落實(shí)大項(xiàng)目，建設(shè)大園區(qū)；更加關(guān)注民生，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)，努力塑造綠色、人文、和諧、富裕、宜居五個(gè)城市特色，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。

下面，我著重講八個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）把科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃作為加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的重要前提?！笆濉币?guī)劃是我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、科學(xué)性、前瞻性，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位、目標(biāo)、政策和路徑具有法定效力。去年，我們特聘請(qǐng)JS經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)等著名專家學(xué)者蒞臨我市，指導(dǎo)編制了《HM科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《HM市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。在此基礎(chǔ)上，又經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)和科學(xué)論證，于去年9月底形成了“十二五”規(guī)劃的基本思路和大致框架，10月初經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究討論并修改，月底形成了“十二五”規(guī)劃初稿?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)跨入了“十二五”，各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的工作方向和目標(biāo)亟需明確，盡快出臺(tái)“十二五”規(guī)劃顯得尤為迫切。為此，各相關(guān)部門要加大工作力度，根據(jù)市委九屆六次全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在去年工作的基礎(chǔ)上對(duì)“十二五”規(guī)劃繼續(xù)充實(shí)完善，盡快完成規(guī)劃制定的全部工作。

（二）把建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)全市發(fā)展的重大機(jī)遇。確立HM城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是JS省實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。HM試驗(yàn)區(qū)是省級(jí)的，也是全省唯一一個(gè)全縣域、全方位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)?？梢哉f(shuō)，試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大品牌。試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)將使我們獲得巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，帶來(lái)的影響和效益難以估量。關(guān)鍵是我們要打好這張牌，吸引人們的眼球，讓更多的人、更多的企業(yè)關(guān)注HM、投資HM，共同來(lái)做好這篇文章。試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大載體。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)，就是著力推進(jìn)行政體制、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、土地市場(chǎng)創(chuàng)新，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)科、教、文、衛(wèi)、體改革。我們提出的打造“四大產(chǎn)業(yè)中心”、塑造“五個(gè)城市特色”都可以在試驗(yàn)區(qū)的框架內(nèi)推進(jìn)。從這個(gè)意義上講，試驗(yàn)區(qū)這篇文章做好了，HM發(fā)展的文章就做好了。試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大平臺(tái)。試驗(yàn)區(qū)的要害是先行先試。這就使我們具備了別的市縣所沒(méi)有的更為寶貴的政策優(yōu)勢(shì)，好多過(guò)去想做而做不成的事情現(xiàn)在可以做了，過(guò)去想實(shí)行而不能實(shí)行的政策現(xiàn)在可以實(shí)行了。總之，試驗(yàn)區(qū)給我們帶來(lái)了空間的機(jī)遇、項(xiàng)目的機(jī)遇、開(kāi)放的機(jī)遇、政策的機(jī)遇，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感、緊迫感，舉全市之力，集全民之智，在全省率先走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子。

當(dāng)前，要做好以下工作：一要以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬各方面工作。這是因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、與建設(shè)區(qū)域性中心城市是完全一致的。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程，就是建設(shè)區(qū)域性中心城市的過(guò)程。因此，各部門各單位的工作，都要圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)來(lái)謀劃、來(lái)展開(kāi)。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓緊成立我市的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，加快建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，做到試驗(yàn)區(qū)工作有人抓、有機(jī)構(gòu)推進(jìn)、有部門合作。三要加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系溝通。各部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持、更多的優(yōu)惠政策。四要發(fā)揮工作的主動(dòng)性。各級(jí)各部門各單位包括企業(yè)，要以積極主動(dòng)的工作姿態(tài)，按照試驗(yàn)區(qū)的總體要求和原則，不等不靠，先易后難，先行先試，大膽探索，大膽實(shí)踐，形成全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。五要大力宣傳和廣泛動(dòng)員。深入宣傳建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大意義和主要任務(wù)，把全市人民的力量凝聚到試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成人人關(guān)心試驗(yàn)區(qū)、人人支持試驗(yàn)區(qū)、人人獻(xiàn)力試驗(yàn)區(qū)的濃厚氛圍。

（三）把建設(shè)JS國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要平臺(tái)。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書(shū)記袁純清、省長(zhǎng)王君提出“要把方略保稅物流中心做大做強(qiáng)，依托其政策優(yōu)勢(shì)，研究制定相關(guān)政策，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展?！盠F市委謝海書(shū)記在JS國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮方略保稅物流中心的作用，把它升級(jí)為JS國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)，打造成兩個(gè)復(fù)合金三角區(qū)域的發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力源，成為復(fù)合金三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！痹搱@區(qū)以方略保稅物流中心為基礎(chǔ)，規(guī)劃面積43平方公里，連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，輻射周邊300公里范圍。今年我們要按照省、LF市的統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境，積極協(xié)作，全力打造HM內(nèi)陸港，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

（四）把抓好“新三農(nóng)工程”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照中央提出的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小”的要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力抓好以“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“新三農(nóng)工程”，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民享受更多的實(shí)惠。要加大科技推廣力度，定期開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，搞好土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（五）把實(shí)施“五大支撐”工程作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本路徑。按照工業(yè)新型化的要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。一是實(shí)行大招商。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須要把招商引資作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)和基本功，加大招商宣傳，進(jìn)一步提高我市知名度，使更多企業(yè)和投資者認(rèn)識(shí)HM、關(guān)注HM；要用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)加大招商力度，在全市形成“人人謀招商、人人在招商”的良好局面，營(yíng)造重商、愛(ài)商、扶商、富商的濃厚氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新招商方法，積極采用委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等先進(jìn)便捷有效的方式，確保招商取得顯著成效；要樹(shù)立“大招商、招大商”的理念，積極在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)召開(kāi)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，招引大企業(yè)、大富商來(lái)HM落戶，同時(shí)，我們還要重視招引中小項(xiàng)目，做到既巨星閃耀，又群星璀璨；要降低招商門檻，合理配置使用土地、環(huán)境等資源，確保符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目都能及時(shí)落地。二是扶持大民營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生力軍，在未來(lái)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中必將發(fā)揮更大的作用。我們要把扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，善于、勇于與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，暢通企業(yè)家與市委、市政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通渠道，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)的情況，傾聽(tīng)企業(yè)家的呼聲，積極有效地幫助民營(yíng)企業(yè)解決各類問(wèn)題，克服各種困難。同時(shí)，要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，提高其社會(huì)地位；要指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高整體素質(zhì)；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合作，互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏。三是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我市加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要載體和依托。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“精品農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化休閑”四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“現(xiàn)代服務(wù)、輕型加工、生化醫(yī)藥、煤化工”四新產(chǎn)業(yè)。要利用電子商務(wù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代；要發(fā)揮商貿(mào)物流發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，做大做實(shí)“食品、服裝、鞋帽、針紡、五金、塑料、建材”等一系列輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)；要掌握信息和政策走向，密切關(guān)注全省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在所需的“裝備、設(shè)備、配件、物資”等生產(chǎn)領(lǐng)域方面尋求發(fā)展商機(jī)，在“技術(shù)、人才、勞務(wù)”等人力資源上尋求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)HM經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。四是落實(shí)大項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的儲(chǔ)備，我市項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展良好、形勢(shì)喜人。雙百億平陽(yáng)、北方銅冶煉、華強(qiáng)鑄造、建邦鋼鐵、湯榮汽配、HM電廠、興業(yè)廢鋼等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在新建和擴(kuò)建；華潤(rùn)水泥、華潤(rùn)風(fēng)電、臺(tái)灣晉韻鑄造等一批新的項(xiàng)目正在洽談，有的已正式簽訂了協(xié)議。這些項(xiàng)目投資大、規(guī)模大、前景好，必將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。項(xiàng)目所在地的有關(guān)鄉(xiāng)（辦）要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、住建、環(huán)保、招商等責(zé)任單位和相關(guān)部門要相互協(xié)作、密切配合，積極完善相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供寬松的政策環(huán)境和資金支持，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目落地到竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要力爭(zhēng)到“十二五”末，使HM成為L(zhǎng)F工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，形成LF工業(yè)經(jīng)濟(jì)三分天下有其一的格局。五是建設(shè)大園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的第一增長(zhǎng)極。我們要充分利用JS國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)建設(shè)這一政策優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展“侯北冶金鑄造加工園區(qū)、澮南機(jī)電裝備制造園區(qū)、口岸保稅經(jīng)濟(jì)園區(qū)”三個(gè)百億園區(qū)和“生化醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)和輕加工園區(qū)”兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)發(fā)揮大園區(qū)的集聚效應(yīng)和磁性效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)發(fā)展，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力和競(jìng)爭(zhēng)力。(六）把大力實(shí)施HM—曲沃同城化和HM“1+4”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措。根據(jù)LF市部署，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，大力推動(dòng)HM—曲沃同城化發(fā)展，統(tǒng)籌安排建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌提供公共服務(wù)，努力把HM建設(shè)成為晉南重要的現(xiàn)代化物流基地、裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。按照“1+4”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造以建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)在內(nèi)三十平方公里的區(qū)域性中心城市核心區(qū)，并且留有未來(lái)發(fā)展的空間，逐步擴(kuò)展到五十平方公里。加快發(fā)展步伐，形成有產(chǎn)業(yè)支撐，科、教、文、衛(wèi)、體、社會(huì)服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、彰顯特色，利用五年左右的時(shí)間，逐步成為晉南城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣板區(qū)。張村辦要緊緊依托侯北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、冶金鑄造、輕工制造，擴(kuò)大勞動(dòng)力吸納能力，率先建成小城鎮(zhèn)。上馬辦要緊緊依托澮南工業(yè)園區(qū)，積極招引裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高村鄉(xiāng)要依托大西高鐵、銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流。鳳城鄉(xiāng)要依托行政區(qū)域東移和綜保區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)。

（七）把不斷提高群眾生活質(zhì)量作為保障改善民生的主攻方向。“十二五”時(shí)期，我市將進(jìn)入新的發(fā)展階段，人民群眾對(duì)過(guò)上更加美好生活充滿新的期待。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，人們對(duì)加快提高收入水平有了新的期盼；在基本生活得到保障的同時(shí)，人們對(duì)提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境提出了更高要求；在物質(zhì)生活不斷改善的同時(shí)，人們對(duì)豐富精神文化生活、擴(kuò)大政治參與提出了新的需求。這些問(wèn)題既關(guān)系人民群眾的基本生活，又關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以更大的決心和力度，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要加大教育資源整合力度，調(diào)整中小學(xué)布局，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的投入和管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系；要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋；要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題；要健全和完善住房保障體系，對(duì)建成區(qū)的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，解決中低收入家庭等困難群體的住房困難問(wèn)題，逐步改善居民基本居住條件。要確定好今年要辦的實(shí)事，做到確定一件、辦實(shí)一件，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)。

（八）把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為建設(shè)和諧HM的第一責(zé)任。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展業(yè)己形成的穩(wěn)定局面。要把安全作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本保障，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和安全生產(chǎn)一票否決，加大事故責(zé)任追究力度。進(jìn)一步搞好防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，加大嚴(yán)打整治和打擊“兩搶一盜”的力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步完善大信訪工作格局，堅(jiān)持信訪接待日制度，健全和完善信訪服務(wù)中心工作機(jī)制，努力在“事要解決、案結(jié)事了”上下功夫，解決群眾合理訴求，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是改造主觀世界和客觀世界的重要途徑，是推動(dòng)發(fā)展的制勝之道?，F(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)知識(shí)型社會(huì)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，首先要成為知識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，誰(shuí)學(xué)習(xí)得好，誰(shuí)就有本領(lǐng)，誰(shuí)就能夠掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部除了要學(xué)好馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果，還要學(xué)好經(jīng)濟(jì)、金融等方面的知識(shí)，努力成為懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的行家里手。

二是要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)工作雖然千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，但有其內(nèi)在的規(guī)律。熟悉和把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就會(huì)少走彎路，就會(huì)事半功倍。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解實(shí)情，準(zhǔn)確把握規(guī)律。

三是要理論聯(lián)系實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，破解難題，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成推動(dòng)工作的具體實(shí)踐，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)發(fā)揮才智，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是要凝聚各方力量。在全市這一盤(pán)大棋中，市委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)黨同各民主黨派的團(tuán)結(jié)與合作，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。做好民族工作，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，做好對(duì)臺(tái)工作。要深入開(kāi)展普法教育，積極推進(jìn)“法治HM”建設(shè)進(jìn)程。要高度重視人才工作，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才。進(jìn)一步做好老干部工作，關(guān)心老干部的身體與生活，鼓勵(lì)老干部發(fā)揮余熱。進(jìn)一步加強(qiáng)與HM籍在外人員的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀出力。進(jìn)一步做好武裝、雙擁、老齡、氣象、減震、保密等部門工作，使其在區(qū)域性中心城市建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）切實(shí)做好換屆工作。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，今年上半年將進(jìn)行市、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆。這是我市政治生活中的一件大事，必須高度重視，超前謀劃，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織。換屆中，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選任方式，嚴(yán)格選拔程序，要堅(jiān)持“有為才有位”的用人導(dǎo)向，讓踏實(shí)干事的人得到尊重，讓不計(jì)名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵(lì)，讓在轉(zhuǎn)型跨越中業(yè)績(jī)突出的人得到褒獎(jiǎng)。換屆中，要嚴(yán)明紀(jì)律，把中紀(jì)委、中組部確定的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”作為高壓線，認(rèn)真執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的人和事要從快從嚴(yán)查處，“決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處”，確保換屆順利進(jìn)行，確保換屆風(fēng)清氣正。通過(guò)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)班子，增強(qiáng)整體功能。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力，促進(jìn)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；要深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步引深煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題和“大操大辦”問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭；要切實(shí)解決好人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大治理“三亂”力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；要繼續(xù)保持案件查辦的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（四）切實(shí)狠抓工作落實(shí)。做好今年的工作，對(duì)于推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，圓滿完成既定目標(biāo)，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，意義重大。我們只有加倍努力，銳意進(jìn)取，才能繼續(xù)譜寫(xiě)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)新篇章。

一定要提振士氣。勁可鼓，不可泄；力可加，不可松。越是在形勢(shì)發(fā)生巨大變化的時(shí)候，我們?cè)揭嵴袷繗?，增?qiáng)信心。我們必須牢固樹(shù)立逆水行舟、不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，敢為人先；必須時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、跨越發(fā)展的狀態(tài)，形成謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。

一定要狠抓落實(shí)。做好今年的工作，根本在落實(shí)。首先，要集中注意力，始終把工作重心放在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、破解發(fā)展難題上，把主要精力放在為人民群眾謀福祉上，強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)重要決策部署的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有部署就有執(zhí)行，有執(zhí)行就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有反饋。其次，要結(jié)合實(shí)際謀實(shí)事，出實(shí)招，求實(shí)效，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)工作，腳踏實(shí)地，勁往實(shí)處使，工作往實(shí)處干。第三，要重實(shí)績(jī)，按照實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部，以成績(jī)論英雄、分優(yōu)劣，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

一定要優(yōu)化環(huán)境。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市的硬環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。但我們的軟環(huán)境還存在著一些不足，影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要在進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，要充分認(rèn)識(shí)到“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎發(fā)展”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高管理和服務(wù)水平，要少說(shuō)不能辦，多說(shuō)怎么辦，全力盡快辦，堅(jiān)決杜絕政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化；要立個(gè)規(guī)矩，對(duì)損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，抓一批典型，堅(jiān)決查處吃拿卡要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先免職再處理；努力建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，不斷提高文明素質(zhì)，提升城市形象和吸引力，使HM成為生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地和投資居住的福地。

一定要強(qiáng)化考核。要嚴(yán)格制度評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的管理，建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束監(jiān)督機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)量化成百分制進(jìn)行考核，形成靠制度管人的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。要讓干發(fā)展的人有舞臺(tái)，讓干好發(fā)展的人有回報(bào)，讓不想干發(fā)展、干不好發(fā)展的人沒(méi)面子、騰位子，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部用人導(dǎo)向。

同志們，新的任務(wù)讓我們倍感責(zé)任重大，新的目標(biāo)讓我們倍感使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)綠色、人文、和諧、富裕、宜居的區(qū)域性中心城市而奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年和LF建市10周年獻(xiàn)禮！

第三篇：儲(chǔ)波同志在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話 儲(chǔ)波

儲(chǔ)波同志在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話 儲(chǔ)波(2009年11月30日)同志們：

剛才，王爾乘副部長(zhǎng)宣讀了中央決定，并作了重要講話。我衷心擁護(hù)中央決定，完全贊成王爾乘同志對(duì)內(nèi)蒙古工作提出的要求，熱忱歡迎胡春華同志來(lái)內(nèi)蒙古工作。

正如王爾乘同志在講話中指出的那樣，胡春華同志是德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部。他政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)同志、善于協(xié)調(diào)，具有很強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)、民族地區(qū)工作，兩次進(jìn)藏20年，歷經(jīng)團(tuán)中央、省、地市多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；思想解放、思路開(kāi)闊，能夠結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、開(kāi)創(chuàng)局面，具有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平；求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎，具有很強(qiáng)的事業(yè)心和和責(zé)任感。中央決定胡春華同志任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記是完全正確的。

今天在這里講話，心情很不平靜。2001年8月，中央決定我到內(nèi)蒙古工作，至今已8年零3個(gè)月18天。這8年多，是我人生經(jīng)歷中最難忘懷的時(shí)光。在將要告別的時(shí)候，我講三句話。

第一句話叫眷戀內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。這里有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)，早在上世紀(jì)50年代就被周恩來(lái)總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展始終寄予厚望。鄧小平同志期望內(nèi)蒙古“走進(jìn)前列”，江澤民同志希望內(nèi)蒙古成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“重要支點(diǎn)”，胡錦濤同志要求內(nèi)蒙古建設(shè)成為“兩個(gè)屏障”。這些期望和要求，對(duì)我們既是巨大的鼓舞和鞭策，更是重大的使命和責(zé)任。在全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的大背景下，盡快縮小同全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在服務(wù)全國(guó)大局中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，是全區(qū)各族人民的熱切期盼。我深知責(zé)任重大，努力和大家一道發(fā)展振興內(nèi)蒙古?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這8年3個(gè)多月過(guò)得很充實(shí)，感到很欣慰。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族干部群眾的共同努力下，我們不斷完善發(fā)展思路，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，推進(jìn)和諧平安內(nèi)蒙古建設(shè)，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，取得了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的可喜成效，正朝著中央期望、人民期盼的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。今天的內(nèi)蒙古大地，到處呈現(xiàn)出發(fā)展振興、團(tuán)結(jié)和諧的繁榮景象。目睹這些發(fā)展變化，作為在內(nèi)蒙古工作的一員，深感自豪、由衷眷戀。

第二句話叫感謝內(nèi)蒙古。首先要感謝黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷。黨的十六大、十七大閉幕后，胡錦濤總書(shū)記到地方視察都首先來(lái)到內(nèi)蒙古，為內(nèi)蒙古的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，給內(nèi)蒙古各族人民以巨大關(guān)懷和鼓舞。黨的十六屆中央政治局九位常委、十七屆六位政治局常委先后深入內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作。所有這些，都充分表明以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)邊疆民族地區(qū)內(nèi)蒙古的關(guān)心關(guān)懷。

內(nèi)蒙古的發(fā)展，凝結(jié)著自治區(qū)各大領(lǐng)導(dǎo)班子以及全區(qū)各級(jí)干部的心血和汗水，熔鑄了全區(qū)廣大黨員和各族人民的集體智慧和辛勤勞動(dòng)。在此，我真誠(chéng)地向自治區(qū)黨委兩屆班子成員，向自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和軍區(qū)、武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志表示衷心的感謝！向各盟市廳局、各級(jí)各戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向所有關(guān)心和支持我工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

8年多來(lái)，與大家相識(shí)、相處、相知、相助，其緣份之貴、感情之深，令人難以忘懷。內(nèi)蒙古各族人民勤勞智慧、樸實(shí)豁達(dá)、和睦相處；內(nèi)蒙古各級(jí)干部精神振奮、求真務(wù)實(shí)、思干思進(jìn)；內(nèi)蒙古各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)進(jìn)取，在這樣的群體和環(huán)境中工作感到很榮幸、很舒心。這些年來(lái)，我從內(nèi)蒙古各族人民中學(xué)到了許多新的知識(shí)，比如生態(tài)建設(shè)，比如草原畜牧業(yè)發(fā)展，比如生產(chǎn)力布局調(diào)整，比如加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等等，都是在內(nèi)蒙古補(bǔ)的課。在內(nèi)蒙古工作的8年多時(shí)間，是我人生道路上非常愉快的一段里程，也將是我一生中永遠(yuǎn)值得回味的經(jīng)歷，我從心底感謝內(nèi)蒙古各族干部群眾對(duì)我的信任、關(guān)心和支持。我將倍加珍視在內(nèi)蒙古工作的這段美好時(shí)光，倍加珍視內(nèi)蒙古各族人民給我的教益和幫助，倍加珍視與同志們建立的深情厚誼。

8年多來(lái)，我雖然做了一些自己職責(zé)所在、力所能及的工作，但與中央的要求和全區(qū)各族人民的期盼還有很大差距，期間也難免有不少失誤和諸多遺憾，在這里誠(chéng)懇地敬請(qǐng)大家諒解。

第三句話叫祝愿內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古地域遼闊、美麗富饒，發(fā)展?jié)摿o(wú)限；內(nèi)蒙古各族人民親密無(wú)間、朝氣蓬勃，創(chuàng)業(yè)活力無(wú)窮。在過(guò)去的8年中，自治區(qū)各大班子和全區(qū)上下都全力支持我的工作，共同為發(fā)展振興內(nèi)蒙古不懈努力。衷心希望自治區(qū)各大班子、各地區(qū)、各部門的同志，一定要在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力支持胡春華同志的工作，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把內(nèi)蒙古的各項(xiàng)工作做得更好。我們的事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，必須繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐在前進(jìn)中發(fā)展，事業(yè)在開(kāi)拓中前進(jìn)，自治區(qū)在過(guò)去工作中形成的思路、制定的措施也必須有所發(fā)展、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)。希望大家堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展變化了的客觀實(shí)際，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。

我堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以胡春華同志為“班長(zhǎng)”的自治區(qū)黨委一班人，一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和各族干部群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，把自治區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

祝愿內(nèi)蒙古的明天更加美好！讓我們一起為內(nèi)蒙古喝彩！謝謝大家?。?/p>

第四篇：戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2007年2月28日）

正值新春佳節(jié)之際，縣委召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，目的在于借十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步明確近二、三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中慢的事，慢的人，慢的班子，慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以“治慢工程”為契機(jī)，凝心聚力，加快發(fā)展，圓滿完成縣十三次黨代會(huì)確定的“翻番升位”目標(biāo)任務(wù)。

剛才，春山同志按照科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)體系，全面通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；常榮同志重點(diǎn)通報(bào)了2006“三位一體”考核結(jié)果和近三年目標(biāo)考核結(jié)果；立鵬同志通報(bào)了近兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐瓜州各單位行風(fēng)評(píng)議、群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。他們的通報(bào)，借助縱向和橫向的比較，突出了發(fā)展位次的變化，對(duì)今后的工作提出了具體明確的要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，還印發(fā)了2006年全縣受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體、個(gè)人名單。目的在于激勵(lì)大家緊盯“翻番升位”目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為構(gòu)建平安、富裕、文明、和諧的新瓜州做出不懈的努力。今年全縣要干哪些事，干到什么程度，怎么干，春節(jié)前經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上已經(jīng)做了細(xì)致的安排，在這里不再多講。下面，我就如何當(dāng)好官、做好事，講三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、明確“干部”這個(gè)詞的含義，增強(qiáng)為百姓服務(wù)的真情實(shí)感和責(zé)任感、緊迫感

什么是干部？通俗地講，干部就是在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員。所謂“公職”，就是享有法律和人民賦予的權(quán)利，履行公共管理和服務(wù)職能，換句話說(shuō)，就是吃公家的飯，干公家的事。“領(lǐng)導(dǎo)干部”，顧名思義，就是既要“領(lǐng)”又要“導(dǎo)”的干部。這里說(shuō)的“領(lǐng)”，就是引領(lǐng)、帶領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)、率領(lǐng)、領(lǐng)先、領(lǐng)頭的意思，也包含“了解”、“熟悉”的意思。既要統(tǒng)領(lǐng)掌管，又要熟悉情況，還要指示方向，以身作則。這里說(shuō)的“導(dǎo)”，就是引導(dǎo)、開(kāi)導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)、先導(dǎo)、前導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、循循誘導(dǎo)的意思。平常講的政治教育、思想工作、交心談心，大多都屬于“導(dǎo)”的范疇。修改后的十二大黨章明確指出：“干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！毙∑酵疽舱f(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這句話表明了領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)。無(wú)論是“領(lǐng)”也好，“導(dǎo)”也好，“服務(wù)”也好，都要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有高于被領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治水平和理論修養(yǎng)，站得更高些，看得更遠(yuǎn)些，干得更快些，做得更好些?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部”是職務(wù)，也是責(zé)任，更是行為標(biāo)準(zhǔn)。愿大家都明白這個(gè)理，既“領(lǐng)”好，又“導(dǎo)”好，為普通干部和廣大群眾服務(wù)好，切實(shí)做到名歸實(shí)至，不負(fù)人民群眾的期望。

做決策、用干部、抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，這是縣委的職責(zé)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理，這是政府的職責(zé)。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，我們的職責(zé)五花八門，有的需要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富；有的需要通過(guò)公正執(zhí)法維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序；有的直接為群眾提供教育、科技、醫(yī)療、文化等多層面的服務(wù)。如果大家都能恪盡職守，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，真心服務(wù)百姓，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)就會(huì)變得更加和諧，我們就能贏得人民群眾的信賴和支持，做為一個(gè)干部就能在人民群眾中升值。

一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到為黨盡心、為國(guó)盡力、為民盡責(zé)、干凈干事。一要牢固樹(shù)立為民造福的觀念。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比做“種子”，把人民比做“土地”，要求我們干部在人民群眾中間“生根開(kāi)花”，深深植根于群眾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻在把為民造福放在心上。人民群眾想什么、盼什么，需要我們干些什么，大家都要心知肚明。只有帶著對(duì)群眾的滿腔熱忱，經(jīng)常深入到基層，主動(dòng)同群眾交朋友，才能聽(tīng)到群眾的真話，了解群眾的真情，成為群眾的貼心人。不論處在哪個(gè)崗位，做什么事情，作什么決定，都能站在群眾的角度，帶著對(duì)群眾的真感情，把群眾的利益、群眾的承受能力、群眾受益的大小放在第一位，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，才能贏得群眾的支持。特別是對(duì)困難群體，更要多做一些“雪中送炭”的事，為他們解決實(shí)際問(wèn)題。二要切實(shí)提高為民造福的能力。管理學(xué)中有個(gè)木桶原理：一個(gè)木桶無(wú)論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板。一個(gè)人的成就大小，最終取決于他自身的能力。當(dāng)今時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代；當(dāng)今社會(huì)，正逐步成為學(xué)習(xí)型社會(huì)。身處這樣一種社會(huì)，不學(xué)習(xí)就要落伍，不思考就要被時(shí)代所拋棄。領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)重任，更應(yīng)該勤奮學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐。要始終把學(xué)習(xí)做為一種責(zé)任、一種精神、一種思想境界來(lái)對(duì)待，不斷根據(jù)變化的形勢(shì)和不同崗位的需要，積極倡導(dǎo)并努力學(xué)好“馬列”這本書(shū)，武裝頭腦，指導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確的觀念；學(xué)好“專業(yè)”這本書(shū)，適應(yīng)形勢(shì)，靈活應(yīng)用，滿足工作和時(shí)代要求；學(xué)好“國(guó)情、省情、市情、縣情”這本書(shū)，把握形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)新局面；學(xué)好“群眾”這本書(shū)，把握群眾安危冷暖，密切與群眾的聯(lián)系；學(xué)好“基層”這本書(shū)，把問(wèn)題解決在基層，把工作落實(shí)在基層，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅自己要從這些書(shū)中獲取營(yíng)養(yǎng)，還必須組織和帶領(lǐng)群眾一道學(xué)習(xí)，及時(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，教育干部，引導(dǎo)群眾，指導(dǎo)工作。三要真心服務(wù)群眾。服務(wù)群眾是所有干部不可推卸的天職，是一個(gè)人當(dāng)了干部以后必須遵循的不二的法則，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德性、品性、學(xué)識(shí)、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)的集合體。我們必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，集中精力辦好五件事：誠(chéng)實(shí)守信，辦好人民委托的事；全心全意，辦好人民急需的事；公道正派，辦好人民關(guān)注的事；求真務(wù)實(shí)，辦好人民普遍得實(shí)惠的事；勇于創(chuàng)新，辦好人民長(zhǎng)期受益的事。要突出以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，惠及千家萬(wàn)戶。四要有干事業(yè)的激情。就是要面對(duì)機(jī)遇，敢于爭(zhēng)先；面對(duì)艱險(xiǎn)，敢于探索；面對(duì)落后，敢于奮起；面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，敢于創(chuàng)新。

在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上，我曾講過(guò)，縱向比，近幾年瓜州發(fā)展很快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，但橫向同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市相比，我們的發(fā)展不是快了，而是慢了，“不比不知道，一比嚇一跳?！比绻冀K沉浸在已經(jīng)取得的成績(jī)中，沾沾自喜，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，我們就會(huì)丟掉稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，“翻番升位”的目標(biāo)就會(huì)變成“空中樓閣”。面對(duì)周邊縣市快馬加鞭的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須致力于干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速和諧發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)樹(shù)立“平庸就是無(wú)為、無(wú)功就是失職”的思想，以勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志、敢想敢干的膽識(shí)魄力，做就做最好，干就干一流，為廣大干部群眾做好表率。我們要有一股子拼勁、韌勁和闖勁，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的“位次”意識(shí)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)事業(yè)，都要向先進(jìn)看齊，把工作目標(biāo)定位在“橫向爭(zhēng)第一、縱向創(chuàng)一流”上，奮力拼搏，力爭(zhēng)上游。各級(jí)黨組織要以“翻番升位”為目標(biāo)，通過(guò)多種方式動(dòng)員和激勵(lì)廣大干部群眾，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做時(shí)代先鋒，為加快和諧瓜州建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展得再快一些做為頭等大事，下大力氣改善投資環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種“環(huán)境優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境優(yōu)越，資金、技術(shù)、物資、人才等生產(chǎn)要素就往哪里流動(dòng)，哪里的經(jīng)濟(jì)就充滿活力。因此，環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。要從培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高度出發(fā)，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位臵，真正做到“能辦的事情馬上辦、份外的事情幫著辦、難辦的事情變通辦”，從根本上改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率。作為制度的設(shè)計(jì)者、決策的執(zhí)行者、抓發(fā)展的骨干力量，各級(jí)干部必須牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”的理念，既要注意發(fā)展一些小商人，還要注意引進(jìn)大老板，更要注意培養(yǎng)本地的企業(yè)迅速成長(zhǎng)，對(duì)投資商要高看一眼，多一些支持和呵護(hù)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。

當(dāng)前，我們要凝心聚力，抓好科技創(chuàng)新和品牌培育，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好園區(qū)建設(shè)，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好多元投入，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。我們要始終把加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中。

二、誠(chéng)信做人，誠(chéng)實(shí)做事，忠誠(chéng)為官，不愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)稱號(hào)

俗話說(shuō)：“群雁高飛靠頭雁”。對(duì)于黨員干部來(lái)講，只有切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做好人，做好事，做好官，才能無(wú)愧于領(lǐng)導(dǎo)干部的稱號(hào)。做人是做事、做官的基礎(chǔ)，只有把“人”做得端端正正，做事才可能有正確的動(dòng)機(jī)，當(dāng)官才可能為群眾所稱道。常言說(shuō)，“做官只做一陣子，做人要做一輩子”。下面分三個(gè)層面談一下如何做人、做事、做官。

第一：做人，要以德為帥，以誠(chéng)為根，以善為貴?！叭恕弊种挥幸黄惨晦?，但真正“寫(xiě)”好并非易事，做好人更是一件難事。明代學(xué)者高攀龍?jiān)f(shuō)：“吾立于天地間，只思量做好一個(gè)人，乃第一要義。”做人不見(jiàn)得非得頂天立地，但起碼要對(duì)得起良心。如果你是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，還要對(duì)得起黨，對(duì)得起人民。怎樣做人？很多人都在研究它，每個(gè)人都在實(shí)踐它。這里我不可能一一點(diǎn)到，只概括地談四點(diǎn)：

一是要做一個(gè)真實(shí)坦誠(chéng)的人。真實(shí)坦誠(chéng)包含兩層意思：誠(chéng)信和坦率。

——先說(shuō)誠(chéng)信。誠(chéng)信是做人最基本的道德底線?！熬有奚?，莫善于誠(chéng)信?！边@是古人對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知。“真誠(chéng)換真心，誠(chéng)信變真金”，這是現(xiàn)代人對(duì)誠(chéng)信的理解?，F(xiàn)實(shí)中誠(chéng)信的重要性體現(xiàn)在方方面面。沒(méi)有誠(chéng)信交不了朋友，沒(méi)有誠(chéng)信談不成生意，沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有好的環(huán)境，沒(méi)有誠(chéng)信干不了大事。有位作家說(shuō)過(guò)，“誠(chéng)實(shí)是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聰明的人就是最誠(chéng)實(shí)的人”。這話非常值得我們深思。在企業(yè)上有一個(gè)定律叫“100－1=0”，就是說(shuō)你生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都合格，但有一件產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，你所有產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)就沒(méi)有了。在誠(chéng)信的問(wèn)題上，也同樣適用這個(gè)法則?，F(xiàn)代社會(huì)，信譽(yù)被認(rèn)為是最昂貴的資本，為了一點(diǎn)小小的利益而拿自己的信譽(yù)作賭注，委實(shí)有些得不償失。所以，誠(chéng)以待人，信以處世，是我們最明智的選擇，因?yàn)檎\(chéng)信才有競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)信也是為官者必須具備的基本素質(zhì)。商鞅準(zhǔn)備在秦國(guó)變法，制定了新的法律。為了使百姓相信新法是能夠堅(jiān)決執(zhí)行的，他在京城南門口豎起一根大木頭，對(duì)圍觀的人說(shuō)：“誰(shuí)能將木頭從南門搬到北門，就賞他五十兩銀子!”大多數(shù)人都不相信有這樣的好事，擔(dān)心商鞅的許諾不能兌現(xiàn)。就在大家猶豫不決時(shí)，有一個(gè)人卻扛起木頭，從南門一直走到北門，商鞅當(dāng)場(chǎng)賞給他五十兩銀子。這樣一來(lái)，百姓們都相信商鞅說(shuō)話是算數(shù)的，在推行他所立的新法的時(shí)候人們就主動(dòng)遵守了。當(dāng)官的說(shuō)話算數(shù)，老百姓自然就會(huì)聽(tīng)你的話，擁護(hù)你。隨著社會(huì)民主化程度的不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都在人民群眾的關(guān)注之中。如果說(shuō)起話來(lái)油腔滑調(diào)，做起事來(lái)虛無(wú)飄渺，你的形象就會(huì)在群眾的心目中大打折扣。前一段時(shí)間我也聽(tīng)有些同志在我們干部脊背后面指指戳戳，原話是這樣說(shuō)的：“別看你們臺(tái)上講得好，你自己都做不好”，我看此話有一定道理?，F(xiàn)在，商業(yè)活動(dòng)非常注重品牌意識(shí)。茅臺(tái)酒百年不倒，就是一種品牌效應(yīng)，而品牌的樹(shù)立靠的就是其經(jīng)久不衰的內(nèi)在品質(zhì)。同樣的道理，我們做人也要講一個(gè)品牌。有了誠(chéng)信的品質(zhì)作保證，做人的信譽(yù)度就會(huì)逐步提升。如果你在一個(gè)單位工作幾年，大家都說(shuō)你不錯(cuò)，換了一個(gè)單位，周圍的人還說(shuō)你不錯(cuò)，再到另一個(gè)單位仍然這樣，你的品牌就樹(shù)立起來(lái)了。

——再說(shuō)坦率。為人要做到真實(shí)可信，必須保持一種坦率的態(tài)度?？突f(shuō)：人的成功15%靠專業(yè)技術(shù)，85%靠良好的人際關(guān)系和有效溝通。尤其對(duì)于從政的人，工作中常常需要與人溝通。人與人溝通的最好方法就是要坦率、講真話。因?yàn)樘孤适且粋€(gè)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)共事的前提和基礎(chǔ)。說(shuō)話直截了當(dāng)、開(kāi)誠(chéng)布公、直奔主題，這也是坦率。當(dāng)然坦率也需要藝術(shù)，它既不是口無(wú)遮攔，也不是簡(jiǎn)單地表白。要講究策略、講究方法、講究藝術(shù)、把握時(shí)機(jī)?？傊c人交往，坦率要比虛偽建立的關(guān)系更持久，真誠(chéng)要比圓滑換來(lái)的友誼更珍貴。同志之間共事最重要的要講坦率，班子協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)最重要的也要講坦率。

二是要做一個(gè)品行端正的人。工作當(dāng)中，人們往往能夠原諒一個(gè)品行很好但能力稍低的領(lǐng)導(dǎo)，而不能原諒能力很強(qiáng)但人品很差的領(lǐng)導(dǎo)。這樣說(shuō)并不是降低能力在領(lǐng)導(dǎo)工作中所起的作用，而是告訴大家，無(wú)論是做人還是做官，沒(méi)有一個(gè)好的人品，一切都無(wú)從談起。我們有些班子的個(gè)別成員愛(ài)耍個(gè)小聰明，愛(ài)翹個(gè)小尾巴，班子當(dāng)中張風(fēng)漏氣，總認(rèn)為自己比任何人都強(qiáng)。在班子集體研究決定問(wèn)題的時(shí)候，當(dāng)他的意見(jiàn)不能被主要領(lǐng)導(dǎo)采納時(shí)，他總是心灰意冷；一旦他的意見(jiàn)被主要領(lǐng)導(dǎo)采納了，他總是趾高氣揚(yáng)，很驕傲。這樣的副職大有人在。集體研究討論問(wèn)題的基本原則應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)的對(duì)按誰(shuí)的辦。當(dāng)然，我們?cè)诩w研究決定問(wèn)題的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)事先不能訂框子，事先不能發(fā)表意見(jiàn)，要充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。還有一些班子，對(duì)研究定下的事，順我的意思就好好干，不順應(yīng)我的意思就不干，甚至還做一些離心離德的事。沒(méi)有良好的人品做底子，是干不了大事的。一個(gè)品行不端的人，仕途上也許能夠上升到一定層面，但經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，遲早要栽跟頭?，F(xiàn)實(shí)中這樣的例子是很多的。所以，有了好的人品作保證，做人才有底氣，做事才會(huì)硬氣，做官才有正氣。

品行端正至少包含三層意思：一是正直。做人一定要堂堂正正、光明磊落；做官一定要一身正氣，兩袖清風(fēng)。這是真正的大丈夫所應(yīng)具備的品質(zhì)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么說(shuō)話班子成員不聽(tīng)，我看除自身能力之外，更重要的是“其身不正”，所以會(huì)“有令不行”。我們黨講一個(gè)黨性，老百姓講一個(gè)良心。能不能憑良心說(shuō)話、按黨性辦事，是檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部品行好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)?！抖Y記.中庸》上講“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，則無(wú)怨。上不怨天，下不尤人?！边@是古人對(duì)“正直”這個(gè)概念的一個(gè)很恰當(dāng)?shù)脑忈?，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之道、立身之本。二是嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)謹(jǐn)是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是遵守客觀規(guī)則的具體體現(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，是務(wù)實(shí)、高效、追求完美的一種表現(xiàn)。有這樣一句話叫“為官避事平生恥”，就是說(shuō)當(dāng)官的遇見(jiàn)矛盾，碰到困難、問(wèn)題繞道走或者回避，這是你一生的恥辱。這樣的干部我們也大有人在。所以，為官一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)實(shí)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡谝槐憩F(xiàn)、第一道門檻。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在生活作風(fēng)上，是潔身自好、克制私欲、完善自我的一種手段。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中握有一定的權(quán)力，要把“嚴(yán)謹(jǐn)”二字時(shí)刻掛在心頭，慎言、慎行、慎獨(dú)、慎思，否則，權(quán)力就有可能成為墮落淪喪的根源，甚至成為禍國(guó)殃民的工具。三是忠誠(chéng)。如果說(shuō)“正直”和“嚴(yán)謹(jǐn)”是個(gè)人修養(yǎng)的話，那么“忠誠(chéng)”則是對(duì)一個(gè)人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一種大德。作為一名黨員，就要忠于黨、忠于人民；作為一名干部，就要忠于事業(yè)、忠于職守。上，要無(wú)愧于國(guó)家；下，要對(duì)得起百姓。不能讓自己成為不忠、不孝、不義的人。

三是要做一個(gè)寬厚善良的人。寬厚善良是一種心境，是一種胸懷，是中華民族傳統(tǒng)道德體系的核心內(nèi)容之一。它包含三個(gè)內(nèi)容：一是寬容。有人說(shuō)“世界上最廣闊的是海洋，比海洋廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的胸懷”。這句話很有哲理。寬容是一種美德，你的寬容釋放得越多，就越容易獲得尊重。寬容還是一種大智慧，其在道德上所產(chǎn)生的震撼比嚴(yán)厲的責(zé)罰要強(qiáng)烈得多。春秋時(shí)齊桓公不計(jì)一箭之仇，重用管仲，成就了齊國(guó)的霸主地位，在歷史上傳為美談。有句古訓(xùn)叫做“律己當(dāng)嚴(yán)，待人當(dāng)寬。”對(duì)他人的寬容是對(duì)自己人性的一種升華，冰釋前嫌可以換來(lái)理解、換來(lái)和睦、換來(lái)友誼，甚至能將敵人變?yōu)榕笥?，而耿耿于懷只?huì)讓人與人之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。對(duì)于一個(gè)群體來(lái)講，寬容可以凝聚人心，產(chǎn)生無(wú)窮無(wú)盡的力量。二是厚道。厚道是人性中的真善美，它既是以心換心，以情換情；也是以德報(bào)怨，以善報(bào)惡。厚道不是懦弱、不是無(wú)能，而是一種氣度、一種雅量。老子講：“大丈夫處其厚，不居其??；處其實(shí)，不居其華?！笔冀K以一種厚道之品為人處世，會(huì)給人一種信任感、一種踏實(shí)感，所以古人講“厚德載物”。厚道的人心底無(wú)私、襟懷坦蕩、光明磊落，心靈清澈而見(jiàn)底。作為一名黨員、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備厚道的品性，群眾才會(huì)放心，才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)你、支持你。三是善良。曾經(jīng)有位哲學(xué)家問(wèn)他的一群學(xué)生，人的一生最需要什么，多數(shù)人答不出來(lái)。有一個(gè)學(xué)生回答說(shuō)，人最需要的就是要有一顆善心。哲學(xué)家聽(tīng)后，會(huì)意地點(diǎn)了點(diǎn)頭。我們所處的社會(huì)好比一個(gè)大的家庭，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)與人為善，不以惡小而為之，不以善小而不為。素昧平生的人有了難處，鼎力相助，這是小善；國(guó)家危難之際，赴湯蹈火，舍生取義，這是大善。但是不管是小善還是大善，只要永遠(yuǎn)有一顆善心，便足以讓你成為一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人。民間有句俗話叫做“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，這是一種絕對(duì)的因與果的關(guān)系，很有道理。人，往往是在忘卻自我、舍棄自我之時(shí)，獲得了自我；往往是在不想索取不想回報(bào)之時(shí)，得到了回報(bào)。這是人性善良的必然結(jié)果。四是責(zé)任。“責(zé)任”是一個(gè)很厚重的概念，是檢驗(yàn)一個(gè)人做人是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要成為一個(gè)有責(zé)任感的人，至少應(yīng)該在兩個(gè)方面做出努力：首先要做到盡職盡責(zé)。組織行為學(xué)上有一個(gè)名詞叫做“角色期待”。如果將社會(huì)看作一個(gè)舞臺(tái)，那么每個(gè)成員都在其中扮演著特定的角色，而且任何一種社會(huì)角色都與一整套的權(quán)利義務(wù)和一系列的行為模式相聯(lián)系。在家庭中，你可能是父親、丈夫、兄長(zhǎng)；在單位里，你可能是領(lǐng)導(dǎo)，也可能是下屬；在社會(huì)上，你可能是市民、是朋友。但是不論扮演哪一種角色，人們都會(huì)對(duì)這個(gè)角色有一個(gè)相應(yīng)的期望值，能否達(dá)到這個(gè)期望值，就在于對(duì)你所扮演的這個(gè)角色有沒(méi)有足夠的責(zé)任感。對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)是一種責(zé)任，對(duì)親人的關(guān)懷是一種責(zé)任，對(duì)朋友的幫助也是一種責(zé)任，等等。所以說(shuō)，你扮演的角色越多，承擔(dān)的責(zé)任也就越多；你所處的地位越高，肩負(fù)的責(zé)任也就越重。領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表鄭培民常說(shuō)：“權(quán)力是人民給的，應(yīng)該為人民辦事?！崩习傩論碜o(hù)他，就是因?yàn)樗炎约簩?duì)人民的那份責(zé)任看得比生命還重要。其次，要做到勇于負(fù)責(zé)。放棄了責(zé)任空談做人是一種可悲、是一個(gè)人的不幸；放棄了責(zé)任空談做官則是一種罪過(guò)、是人民的不幸。美國(guó)最著名的陸軍軍官學(xué)校——西點(diǎn)軍校的座右銘只有三個(gè)詞：責(zé)任、榮譽(yù)和國(guó)家。這所紀(jì)律嚴(yán)明、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在的學(xué)校，理念就是：一個(gè)負(fù)責(zé)任的軍官才是有競(jìng)爭(zhēng)力的軍官，有競(jìng)爭(zhēng)力的軍官才能為榮譽(yù)和國(guó)家而戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有心系群眾，多做有利于群眾的事情，千方百計(jì)替百姓排憂解難，才能有效維護(hù)我們黨在群眾中的威信。一個(gè)有責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到在成績(jī)面前不攬功，在問(wèn)題面前不退縮。是“推功攬過(guò)”，還是“攬功推過(guò)”，這既是一個(gè)政治品質(zhì)問(wèn)題，也是一個(gè)思想境界問(wèn)題。做人不負(fù)責(zé)任，就對(duì)不起自己的良心；當(dāng)官不負(fù)責(zé)任，就有愧于人民賦予的那份權(quán)力，有愧于“共產(chǎn)黨員”這個(gè)神圣的稱號(hào)。

第二：做事，要以謀為基，以實(shí)為重，以智為要。有這樣一個(gè)小故事：父子倆住在山上，每天都要趕牛車下山賣柴。老父親比較有經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)駕車，山路崎嶇，彎道特別多，兒子眼神很好，總是在要轉(zhuǎn)彎時(shí)提醒道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦”！有一次父親因病沒(méi)有下山，兒子一個(gè)人駕著車。到了彎道，牛怎么也不肯轉(zhuǎn)彎，兒子用盡各種方法，下車又推又拉，用青草引誘它，可牛還是一動(dòng)不動(dòng)。到底是怎么回事呢？?jī)鹤影偎疾坏闷浣?。最后只有一個(gè)辦法了，他看看左右沒(méi)有人，貼近牛的耳朵大聲叫道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”牛應(yīng)聲而動(dòng)。牛用條件反射的方式活著，而人卻靠習(xí)慣生活。一個(gè)成功的人曉得如何培養(yǎng)好的習(xí)慣來(lái)代替壞的習(xí)慣，當(dāng)好的習(xí)慣積累多了，自然會(huì)有一個(gè)好的人生。人生在世，就要做事。為官掌權(quán)，更要為人民、為社會(huì)做事。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要盡全力完成人民賦予他的使命，不辜負(fù)群眾對(duì)自己的期望?！暗妹裥恼叩锰煜隆?，誠(chéng)心誠(chéng)意為民做事，就能深得民心、順應(yīng)民意，獲得群眾的認(rèn)可和擁戴。反之，在一個(gè)地方干了幾年，人們竟想不起他做過(guò)些什么，這不能不說(shuō)是他的悲哀。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣做事呢？我認(rèn)為，必須做到以下四點(diǎn)：

一要高起點(diǎn)謀事。古人說(shuō)：“為一身謀則愚，而為天下謀則智。”講得就是一個(gè)站位的問(wèn)題。做事的站位高不高，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講至關(guān)重要。下棋講究一個(gè)“謀勢(shì)”，要統(tǒng)觀全盤(pán)，不能見(jiàn)子就打。否則，一招不慎，可能會(huì)“滿盤(pán)皆輸”。做事也是一樣，不能只在乎一事的成敗，而必須站在是否有利于全局形勢(shì)發(fā)展的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，通盤(pán)謀劃，全方位考慮。古今中外，凡是能成大事的人，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是一事當(dāng)前，一定先考慮全局的成敗。在中國(guó)革命和建設(shè)史上，我們黨造就了像毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平這樣的偉人和一大批杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。他們之所以為歷史所記取，是因?yàn)樗麄兙哂邪盐丈鐣?huì)發(fā)展規(guī)律的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)的非凡能力，具有熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民的偉大情懷，其中很重要的就是考慮事情站位高人一籌，從他們身上體現(xiàn)出來(lái)的是一種恢弘大氣的深謀遠(yuǎn)略。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有相應(yīng)的職責(zé)范圍，或管轄一個(gè)地區(qū)，或領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門，想問(wèn)題、做事情，就應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，以是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以能否滿足人民群眾的根本利益為尺度，不要只考慮局部利益、團(tuán)體利益，甚至是個(gè)人的升遷榮辱。只有這樣，才能干得了大事、成得了大業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部做事站位的高低與否，與他的眼光有直接的聯(lián)系。眼光的長(zhǎng)短和寬窄，是決策正確與否的重要前提。一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光一要長(zhǎng)，二要廣。所謂長(zhǎng)，就是在科學(xué)分析、邏輯推理的基礎(chǔ)上，對(duì)事態(tài)的發(fā)展及走向做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷。能成就大事的人，不會(huì)被眼前的暫時(shí)利益所蒙蔽，能夠清晰地辯別事情的輕重緩急，從而正確地進(jìn)行取舍。秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉邦抵達(dá)秦國(guó)國(guó)都咸陽(yáng)后，他的其他部下都爭(zhēng)著搶國(guó)庫(kù)里的金銀財(cái)寶，只有蕭何先領(lǐng)著人沒(méi)收了秦國(guó)的法律、典章、檔案，并妥善收藏好。后來(lái)，劉邦之所以能全面了解全國(guó)的法制、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等情況，有條不紊地治理國(guó)家，蕭何接管的這些文件發(fā)揮了重要作用。由此看來(lái)，前瞻性的眼光是一個(gè)人成功的重要砝碼。所謂廣，就是要統(tǒng)觀全局，環(huán)顧四方，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展程度和方法策略有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解，以期對(duì)自身的發(fā)展有所借鑒，有所幫助。近些年來(lái)，我們黨對(duì)干部的培養(yǎng)講“世界眼光”和“戰(zhàn)略思維”，就是要著力提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部這方面的水準(zhǔn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可閉門造車，低頭只看自己的進(jìn)退，要在相互比較的基礎(chǔ)上，多走一走經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，看一看自己與這些地方有哪些差距，想一想產(chǎn)生這些差距的原因是什么，聽(tīng)一聽(tīng)別人的看法、見(jiàn)解和思路。只有這樣，你的眼界才會(huì)開(kāi)闊，站位才能高遠(yuǎn)。為了讓大家到外面多走一走，看一看，我有一個(gè)想法，今年我們要全面落實(shí)休假制度。組織人事部門應(yīng)盡快拿出具體的實(shí)施辦法，必要時(shí)縣財(cái)政可擠出一定的資金，支持干部走出去，既開(kāi)闊眼界，又能緩解壓力，讓大家保持旺盛的工作精力。

二要高水平謀事?！爸\事”就是認(rèn)真考慮怎么把事情辦好，把事情琢磨透，辦漂亮。一個(gè)人工作水平的高低，主要取決于其謀事的能力?！爸\”，在做事的所有環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，對(duì)一件事的成敗起著決定性的作用。有些人對(duì)待工作只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行，有的人則有所創(chuàng)新，這兩種人處理事情的結(jié)果和層面會(huì)完全不同。凡事按規(guī)矩去做，不會(huì)出問(wèn)題，但是也不會(huì)出亮點(diǎn)。做事前謀與不謀，效果是截然不同的。有句古話叫做“謀事在人，成事在天”，其實(shí)未必見(jiàn)得。謀事與成事就像硬幣的兩面，應(yīng)成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都同時(shí)具備的素質(zhì)。凡事只要認(rèn)真、科學(xué)、積極地去謀劃，勝算就會(huì)掌握在自己手中?！爸\”，可以把不可能轉(zhuǎn)化為可能，把常規(guī)轉(zhuǎn)化為超常規(guī)，甚至把似乎已成定局的失敗轉(zhuǎn)化為奇跡般的成功?！爸\事在人，成事亦在人”。

三要高效率辦事。高效率辦事就是要馬上辦，盯住干，干到位，這是對(duì)全體干部落實(shí)工作的總要求。目前，全國(guó)上下都在抓發(fā)展，處處呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的良好局面。為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，縣委確立了“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，力爭(zhēng)到2011年，使全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省排名至少前移一位。這一宏偉目標(biāo)，既是全體干部的努力方向，也是我們考慮問(wèn)題和辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全縣人民的共同努力，但關(guān)鍵在于有一支埋頭苦干、拼搏爭(zhēng)先、敢打硬仗的的干部隊(duì)伍。為了促使大家干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，我們實(shí)施了“治慢工程”，重點(diǎn)對(duì)干部隊(duì)伍中存在的慢作為、不作為、亂作為、不會(huì)作為等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，同時(shí)推行了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行實(shí)績(jī)公示制和末位淘汰制，給班子和干部立下“規(guī)矩”、畫(huà)定“方圓”。希望我們的干部管的事、管的人、管的班子，在2007年底評(píng)比的時(shí)候，都要在2006年的基礎(chǔ)上至少要往前移一下，要給走在后面的干部敲一個(gè)警鐘，特別是對(duì)不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)的班子也要敲一個(gè)警鐘。目的就是進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓大家頭腦中始終緊繃加快發(fā)展這根“弦”，任何時(shí)候都慢不得、拖不得。做事高效首先在于一個(gè)“勤”字?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們不僅要多謀、善謀，更要勤于落實(shí)。干部就是要“干事”，就是要以身作則帶頭干，就是要帶領(lǐng)群眾干成事。不想干事或不會(huì)干事、不能干事的，就不叫干部或不能當(dāng)干部。“翻番升位”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪出來(lái)了，關(guān)鍵的問(wèn)題是一步一個(gè)腳印，抓好落實(shí)。大家都知道，《西游記》里的孫悟空有四個(gè)名字，猴子——悟空——行者——大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，他只能做猴子，永遠(yuǎn)都成不了“大圣”。做事不僅要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要高效，要做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”?！笆智凇保褪且皶r(shí)做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”，確保上級(jí)政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有效性，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作信息的及時(shí)上報(bào)、反饋；“腳勤”，就是要多深入基層、多搞調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性；“腦勤”，就是要結(jié)合工作勤于思考，從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考應(yīng)該提供什么信息、作出什么部署；從群眾的角度思考他們?nèi)鄙偈裁捶?wù)、目前有什么要求；從下屬的角度思考他們有什么困難、需要什么幫助?？傊?，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可惰性纏身，濫芋充數(shù)。要立志做策馬奮蹄的先行者，千萬(wàn)不能當(dāng)?shù)眠^(guò)且過(guò)的撞鐘僧。

其次，做事高效還必須講求工作方法。如果把領(lǐng)導(dǎo)者的成就比喻成金子,那么領(lǐng)導(dǎo)者的工作方法就是煉金術(shù)。如今，領(lǐng)導(dǎo)干部工作多、任務(wù)重、壓力大，必須善于集中精力和時(shí)間，抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作事務(wù)中，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾，牽牢“牛鼻子”，做到舉重若輕，綱舉目張。如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十個(gè)指頭按“跳蚤”，往往會(huì)“丟了西瓜揀了芝麻”，甚至“種了別人的承包地，荒了自己的責(zé)任田”。突出重點(diǎn)就是要抓住事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，抓出具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)與光明前景的特色，抓好以點(diǎn)促面、以一帶百的亮點(diǎn)。當(dāng)前我們最重要的工作就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目、促發(fā)展，而項(xiàng)目當(dāng)中最核心的又是工業(yè)項(xiàng)目。因?yàn)橛辛斯I(yè)項(xiàng)目做支撐，就業(yè)渠道才能拓寬，財(cái)政才能增收，產(chǎn)業(yè)鏈條才能有效拉伸。對(duì)此我們都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，大家的思想要向重點(diǎn)項(xiàng)目靠攏，精力要向重點(diǎn)項(xiàng)目集中，政策要向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，輿論要向重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦。我們要繼續(xù)舉全縣之力、聚全民之智抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，為“翻番升位”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在突出重點(diǎn)的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于“彈鋼琴”，工作再多再忙，也要用一定精力關(guān)心和支持方方面面，做到統(tǒng)籌兼顧，大事先干，急事快辦，難事不拖，從而推動(dòng)全盤(pán)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)提倡“一線工作法”，讓干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

再次，做事高效還應(yīng)當(dāng)善于用人。領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)，就是選用合適的人，做合適的事。曹操在《求賢今》中說(shuō)：“惟才是舉，吾得而用之?！币馑际钦f(shuō)，只要是有才能的人就舉薦出來(lái)，我希望得到并任用這樣的人。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)合理授權(quán)，知人善任，要有用才之智、容才之量、愛(ài)才之心。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！边@首詩(shī)告訴我們，用人最重要的是用人之長(zhǎng)，避人之短。具體到一個(gè)部門單位當(dāng)中，人崗相宜，人盡其才，才盡其用，干部隊(duì)伍整體效能才能充分得到釋放。

四要高風(fēng)格處事。人的一生經(jīng)常會(huì)面對(duì)進(jìn)退得失，與人交往難免會(huì)出現(xiàn)磕磕碰碰。進(jìn)退得失之際如何選擇，磕磕碰碰的時(shí)候怎樣處理，這就有一個(gè)處事風(fēng)格的問(wèn)題。作為一名黨員干部，以什么樣的風(fēng)格處事，直接關(guān)系到黨的威信和形象。有的人一事當(dāng)前先替自己打算，遇榮譽(yù)就上，見(jiàn)責(zé)任就推；有的人遇到事情斤斤計(jì)較、患得患失，生怕便宜了別人，虧欠了自己。這都是風(fēng)格不高的表現(xiàn)。風(fēng)格不高，威信肯定高不了，就難以讓人信服信任，就會(huì)缺乏凝聚力和號(hào)召力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部有人格魅力，很重要的就體現(xiàn)在處事的高風(fēng)亮節(jié)上。我們講高風(fēng)格處事，并不是簡(jiǎn)單地提倡見(jiàn)榮譽(yù)就讓，見(jiàn)責(zé)任就攬，而是說(shuō)想問(wèn)題、辦事情要有更高的站位，在處理涉及個(gè)人利益的問(wèn)題時(shí)擺正自己的位臵，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待同志、正確對(duì)待個(gè)人。

第三：做官，要以民為本，以正為先，以紀(jì)為則。古往今來(lái)，為官之道，各式各樣；為官之術(shù)，五花八門。我想，既然做官，就得做一個(gè)人民滿意、群眾認(rèn)同的官，做一個(gè)“為官一任，造福一方，無(wú)憾一生”的官，始終牢記胡錦濤總書(shū)記所要求的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這六個(gè)字，不愧于手中這份權(quán)力和責(zé)任，不愧于人民群眾對(duì)你的期望和信任。那么，如何做好官，為人民掌好權(quán)呢？關(guān)鍵在于：公正、親切、守紀(jì)、創(chuàng)新。這八個(gè)字可以說(shuō)是正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的具體體現(xiàn)。

首先，為官要做到“公正”。“公”，就是公道，去除心底的私心雜念，一心為民，秉公辦事；“正”，就是正派?？鬃诱f(shuō)：“政者，正也”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不負(fù)于心。公正對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，應(yīng)該是做官第一位的原則。做人“正”是做官“正”的基礎(chǔ)，而相對(duì)于做人來(lái)講，公正做官卻有著更高的要求。因?yàn)樽鋈酥皇菍?duì)自己負(fù)責(zé)，做官則是要對(duì)一個(gè)群體、一個(gè)部門負(fù)責(zé)?！皩?duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”是組織部門自身建設(shè)的核心內(nèi)容和永恒主題，也是對(duì)公正全面而深刻的詮釋，同樣適用于所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。處理問(wèn)題做不到公正，不能一碗水端平，不能為群眾說(shuō)公道話，他就會(huì)受到質(zhì)疑。正像老百姓常說(shuō)的那句話：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。說(shuō)到底，正與不正，實(shí)際上是一個(gè)政治方向的問(wèn)題，它反映著一個(gè)干部從政以什么為目的、以什么為核心、以什么為基礎(chǔ)。百姓利益無(wú)小事，“一枝一葉總關(guān)情”。做官的人如果能夠以民為本，視民心為根，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，想問(wèn)題、辦事情就能夠秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

其次，為官要做到“親切”?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”。親切可以升華為大愛(ài)，它不是一種姿態(tài)，而是對(duì)人民發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)。2003年非典肆虐時(shí)，胡錦濤總書(shū)記出現(xiàn)在城市的街頭。溫家寶總理到陜西銅川慰問(wèn)遇難礦工家屬時(shí)，飽含著熱淚說(shuō)，“我用什么語(yǔ)言也不能表達(dá)你們的那種痛苦”。這是一種真實(shí)的感情，是赤子情懷的真誠(chéng)流露。與之形成鮮明對(duì)比的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出現(xiàn)在“與民同樂(lè)”的場(chǎng)合，卻很少出現(xiàn)在“為民分憂”的場(chǎng)合。這些干部跟群眾之間不是“魚(yú)水關(guān)系”，而是一種“蛙水關(guān)系”，需要群眾時(shí)，就像青蛙一樣往水里跳；不需要群眾時(shí)，就跳上岸擺官老爺架子。群眾的眼睛是雪亮的，什么樣的行動(dòng)能夠感動(dòng)群眾，什么樣的行為令人反感，什么是真心為民，什么是擺譜作秀，老百姓心里都有一桿秤。凡事都是以心換心、以情換情，如果你心里時(shí)刻裝著人民的喜樂(lè)哀愁，時(shí)刻把群眾的溫飽冷暖掛在心上，自然會(huì)得到群眾的支持和擁護(hù)。鄧小平同志曾說(shuō)：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄?！彼裕伯a(chǎn)黨人要立志做大事，不要立志做大官。如果立志做大官，就會(huì)滋生官僚主義和衙門作風(fēng)，就會(huì)脫離群眾，失去對(duì)群眾的親情。作為黨員干部，應(yīng)該也必須像對(duì)待父母那樣，給廣大群眾充滿真情摯愛(ài)，經(jīng)常到他們中間去，問(wèn)寒問(wèn)暖，對(duì)他們送去真正的物質(zhì)和人文關(guān)懷。

但是，親切并不等于一團(tuán)和氣，更不是沒(méi)有原則、一味做老好人。在這個(gè)問(wèn)題上，必須做到親切與原則的高度統(tǒng)一、親切與權(quán)威的高度結(jié)合。《論語(yǔ)》中講：“君子三變，望之儼然，即之也溫，聽(tīng)其言也厲?！币馑际钦f(shuō)做人要?jiǎng)側(cè)峤Y(jié)合，把握好一個(gè)度。任長(zhǎng)霞親手抓住罪犯，看到他年幼的孩子時(shí)，不禁流出熱淚，并且自己掏出錢來(lái)交給村民說(shuō)：“拿這錢給他兒子買點(diǎn)吃的”。在任長(zhǎng)霞身上，體現(xiàn)的既有國(guó)家權(quán)力的威嚴(yán)，又有人間情感的真諦，真正做到了情理兼容，情義并重。

第三，為官要做到“守紀(jì)”。當(dāng)前，我們所處的社會(huì)正處于變革期、轉(zhuǎn)型期，形形色色的誘惑無(wú)處不在。在這種環(huán)境下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做到“不為名利失心、不為權(quán)欲熏心、不為排場(chǎng)傲心”，就必須有一種力排一切干擾的定力，有一種不為外物所動(dòng)的境界。正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。做一名“守紀(jì)”的干部，必須處理好以下三種關(guān)系：一是工作與生活的關(guān)系。現(xiàn)在有些同志關(guān)心生活勝過(guò)關(guān)心工作，過(guò)分在意票子、車子、房子，有的追求物質(zhì)享受勝過(guò)自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂(lè)，有的甚至被“升官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”等腐朽思想迷住了心竅。這些都是危險(xiǎn)信號(hào)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的過(guò)程都是從貪圖享樂(lè)、私欲膨脹開(kāi)始的。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確區(qū)分工作與生活之間的界限，切不可相互混淆，甚至是相互滲透。要管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，努力做廉潔自律的表率。二是感情與原則的關(guān)系。中華民族歷來(lái)重情重義，有著深厚的道德底蘊(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有人之常情，對(duì)親戚、朋友和身邊的工作人員，可以給予必要的幫助，但要是非分明，不能只講親情、友情，而忘了原則、法紀(jì)。有些干部就是在這個(gè)問(wèn)題上把握不住自己，對(duì)配偶、子女、親友和身邊工作人員提出的不合理要求，礙于情面，明知不對(duì)，也不拒絕；對(duì)他們的錯(cuò)誤不批評(píng)、不教育、不制止，甚至放任庇護(hù)，以致在錯(cuò)誤的道路上越陷越深，最后為親情所害。人非草木，孰能無(wú)情，但是在處理感情與原則的關(guān)系時(shí)，必須把握好一個(gè)“度”。相聲大師侯寶林的座右銘對(duì)“度”這個(gè)概念做出了貼切的注解：“恰到好處，留有余地；寧可不夠，不可過(guò)頭”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“度”把握得好不好，對(duì)你的形象甚至于前途至關(guān)重要，也許一念之差，就會(huì)讓你跌入萬(wàn)丈深淵。被民間譽(yù)為“鐵面女包公”的原中紀(jì)委副書(shū)記劉麗英說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部不宜結(jié)交“四類人”，即“地位不高又名聲不好的人、能力不強(qiáng)又想當(dāng)官的人、收入不多又特別能花錢的人、職位不高又特別能鉆營(yíng)的人”。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。三是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系?！稇椃ā芬?guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這一規(guī)定表明，領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民的公仆，是為百姓服務(wù)的。權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的，執(zhí)政是權(quán)力，為民就是責(zé)任。權(quán)力越大，職務(wù)越高，肩負(fù)的責(zé)任就越重，應(yīng)盡的義務(wù)就越多。如果把權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，那就背離了權(quán)力的責(zé)任，損害了權(quán)力的尊嚴(yán)，最終會(huì)受到人民的譴責(zé)，甚至身敗名裂。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和各種誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部只有常想著黨的宗旨和人民的需要，始終對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，才能正確處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，真正把握好自己。因此，要正確對(duì)待手中的權(quán)力、正確行使手中的權(quán)力，絕不能把權(quán)力單純看成是個(gè)人努力的結(jié)果，甚至看成私有財(cái)產(chǎn)，否則就會(huì)背離權(quán)力的人民性。

第四，為官要做到“創(chuàng)新”。創(chuàng)新既是一個(gè)歷史范疇，也是一種時(shí)代精神?！兑捉?jīng)》中有句話“窮則變，變則通，通則久”，揭示了東方哲學(xué)的精髓，反映了炎黃子孫變革求新的渴望。江澤民同志也曾說(shuō)過(guò)：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。這些年，每每談及領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，也往往少不了“創(chuàng)新”一詞。之所以如此，就是因?yàn)椤皠?chuàng)新”是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等綜合素質(zhì)于一身的具體實(shí)踐，是一切工作能否取得進(jìn)步的關(guān)鍵。循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，只是對(duì)以往規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的一種沿襲和繼承。在循環(huán)流轉(zhuǎn)的體系中沒(méi)有發(fā)展，實(shí)際上是一種簡(jiǎn)單的重復(fù)過(guò)程。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對(duì)，而不能把一件事做好。有道是“物競(jìng)天擇，適者生存”，人類只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，才能不斷地滿足自己生存發(fā)展的需要，這才是歷史進(jìn)步的原動(dòng)力。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果不善于抓住機(jī)遇發(fā)展自己，就必然要成為時(shí)代的落伍者。同樣的道理，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏創(chuàng)新意識(shí)，他所在部門的工作或者地區(qū)的發(fā)展就會(huì)停滯不前。工作中能不能出一些亮點(diǎn)，想一些新點(diǎn)子，提一些好建議，也是一個(gè)干部有沒(méi)有水平的重要體現(xiàn)。每一名黨員干部都要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，形成創(chuàng)新的習(xí)慣，培育創(chuàng)新的思維，敢為人先而不步人后塵，開(kāi)拓創(chuàng)新而不因循守舊。魯迅先生說(shuō)過(guò)，“第一個(gè)吃螃蟹的人很可佩服?！碑?dāng)官的人一旦有了這種勇氣和魄力，就是百姓的福氣。

創(chuàng)新不等于蠻干，不等于一味追求標(biāo)新立異而不考慮成本和效果。在這個(gè)問(wèn)題上，必須做到創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的高度結(jié)合。就如同過(guò)河，如果河上已經(jīng)有了橋，我們?yōu)槭裁催€要摸著石頭過(guò)呢？實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，離開(kāi)實(shí)踐，創(chuàng)新便成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。各個(gè)地方的先天優(yōu)勢(shì)不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，其發(fā)展應(yīng)有適合其自身的模式和規(guī)范。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施，因地制宜地實(shí)施創(chuàng)新，使我們的事業(yè)在切合實(shí)際的創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大。今年縣委、政府在部署工作時(shí)，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，分類提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，這本身就是一種創(chuàng)新。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體抓落實(shí)的過(guò)程中，一定要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷氖讋?chuàng)精神，把群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度的促進(jìn)農(nóng)民增收。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，切實(shí)做到堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

思路決定出路，心動(dòng)不如行動(dòng)。“翻番升位”是目標(biāo)，是方向，也是檢驗(yàn)發(fā)展成效的一把“尺子”。為此，我們想問(wèn)題、辦事情，必須始終緊盯這一目標(biāo)。要用“翻番升位”的目標(biāo)激勵(lì)干部、凝聚人氣，引導(dǎo)大家“跳一跳，摘桃子”，并在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中鍛煉和發(fā)現(xiàn)一批干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)的中堅(jiān)力量。新的形勢(shì)對(duì)大家提出了更高的要求，只有政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)促進(jìn)社會(huì)和諧，才能肩負(fù)起“翻番升位”的重大使命；只有振奮精神，始終堅(jiān)持干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，才能確?！胺弧蹦繕?biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是什么，干什么，怎么干，前面已經(jīng)講得很清楚。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下團(tuán)結(jié)問(wèn)題。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。俗話說(shuō)，“眾人拾柴火焰高”，“人心齊，泰山移”。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。人的一生短短幾十年，大家能夠在一起合作共事既是機(jī)遇，更是緣份，應(yīng)該格外珍惜。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)——服務(wù)人民走到一起的，因此，必須團(tuán)結(jié)一致、同心同德做好各項(xiàng)工作。如果在團(tuán)結(jié)上出了問(wèn)題，一班人離心離德，一盤(pán)散沙，不是“戰(zhàn)斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰(zhàn)斗”，必然導(dǎo)致人心渙散、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作受阻，事業(yè)延誤，個(gè)人也會(huì)身心疲憊。只有主動(dòng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、人民受益、個(gè)人進(jìn)步和思想升華的目的。從這個(gè)意義上講，團(tuán)結(jié)出政績(jī)，團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)也能出健康。

一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)搞得好不好，關(guān)鍵在于一把手駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力。作為“一把手”，如何唱好主角呢？我想，當(dāng)“一把手”或者當(dāng)“班長(zhǎng)”的，應(yīng)當(dāng)牢記五句話：一是統(tǒng)攬不包攬。要緊緊抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的，帶全局性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，做出正確的決策。具體工作中，首先要善于將宏觀決策與具體工作結(jié)合起來(lái)，集中精力研究解決帶全局性的重大問(wèn)題，并通過(guò)強(qiáng)有力的組織工作、經(jīng)常性的思想工作，來(lái)保證決策的順利實(shí)施。其次要把上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，吃透上情，摸清下情，創(chuàng)造性地提出自己的工作思路和目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)。同時(shí)還要把抓中心工作與抓一般性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓大事，帶動(dòng)一般性工作，做到大權(quán)在握握得住，把好方向和全局；小權(quán)分散散得開(kāi)，防止和擺脫事無(wú)巨細(xì)，親自插手。二是果斷不武斷。班長(zhǎng)的責(zé)任，就是在發(fā)揚(yáng)民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，適時(shí)做出科學(xué)決策，特別是對(duì)棘手的問(wèn)題，一定要敢于和善于決斷，而不是盲目獨(dú)斷和優(yōu)柔寡斷。要有濃厚的民主意識(shí)和作風(fēng)，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)，博采眾長(zhǎng)，充分吸收各種意見(jiàn)中合理的成分，適時(shí)下定決心，做到正確的意見(jiàn)集中好，分歧的意見(jiàn)統(tǒng)一好，否定的意見(jiàn)說(shuō)服好，使大家都能夠心情舒暢地開(kāi)展工作。三是放手不撒手。俗話說(shuō)，“一個(gè)人渾身是鐵也打不了幾顆釘?！本鞯摹鞍嚅L(zhǎng)”，要善于撒開(kāi)網(wǎng)抓住綱，放飛風(fēng)箏抓住線。放手，是為了充分發(fā)揮班子成員的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”的環(huán)境；撒手，則會(huì)導(dǎo)致有安排無(wú)落實(shí)，有口號(hào)無(wú)行動(dòng)。要堅(jiān)持按黨性原則辦事，重視建機(jī)制，抓落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是大度不失度?！鞍嚅L(zhǎng)”必須有寬廣的胸懷，豁達(dá)的度量，要能容得下人，容得下事，能夠團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的人一道工作。尤其是黨、政一把手之間，要以事業(yè)為重，互相尊重，不爭(zhēng)誰(shuí)大誰(shuí)小，你高我低。具體要做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺(tái)；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。這樣必然產(chǎn)生“1+1>2”的效果。五是合唱不獨(dú)唱。一些單位有這樣的現(xiàn)象，“一把手”整天忙得焦頭爛額、不可開(kāi)交，可有的班子成員卻比較悠閑、無(wú)所事事。究其原因，主要是這個(gè)班子的“班長(zhǎng)”沒(méi)有注意調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好班子成員的積極性。作為“班長(zhǎng)”，要充分信任每一位班子成員，相信他們能夠盡最大努力干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能只相信自己，當(dāng)“光桿司令”，唱“獨(dú)角戲”。這就要求“班長(zhǎng)”按照個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)班子成員的能力和特長(zhǎng)，確定職責(zé)范圍、分解工作目標(biāo)、明確工作任務(wù)、強(qiáng)化目標(biāo)管理，促使他們各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，吹好號(hào)、唱好調(diào)、演好戲，形成齊心協(xié)力、你追我趕的良好局面。概括起來(lái)講，當(dāng)一把手就是要注重處理好舉手、拍手、握手、揮手的關(guān)系。舉手，就是班子內(nèi)部倡導(dǎo)民主，完全信任班子成員，讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，避免一言堂和不講原則的一團(tuán)和氣。拍手，就是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上敢于拍板，敢于決策，不怕壓力，敢于負(fù)責(zé)。握手，就是做好協(xié)調(diào)工作，促成團(tuán)結(jié)一致，集中精力抓好工作。揮手，就是班子整體發(fā)揮作用，創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

當(dāng)副職的，要扮好三個(gè)“角色”：一是在參與決策方面學(xué)“諸葛亮”。大家都知道，諸葛亮足智多謀，料事如神，沒(méi)有他的輔佐，劉備難成大業(yè)。如果說(shuō)，班子的“一把手”負(fù)責(zé)全面工作，對(duì)每項(xiàng)工作不一定都很精通的話，那么，作為分管局部工作的副職，就沒(méi)有理由不是自己分管工作的行家里手、“技術(shù)權(quán)威”。對(duì)如何做好所分管的工作，副職要有好路子、有金點(diǎn)子、有實(shí)招數(shù)。在制定班子的工作思路、確定發(fā)展規(guī)劃等重大事務(wù)決策過(guò)程中，要像諸葛亮那樣，出好主意，當(dāng)好“高參”。要當(dāng)好“諸葛亮”，關(guān)鍵是增強(qiáng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，把時(shí)間和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)上，用在加強(qiáng)調(diào)查研究上。二是在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面學(xué)“藺相如”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)藺相如以大局為重，以事業(yè)為重，主動(dòng)忍讓，留下“將相和”的千古佳話。在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面，副職也要有藺相如這種覺(jué)悟和胸襟。對(duì)“班長(zhǎng)”，副職要找準(zhǔn)位臵，甘當(dāng)配角，善于補(bǔ)臺(tái)，全力維護(hù)“班長(zhǎng)”的權(quán)威。班子成員之間，要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格。要認(rèn)識(shí)到各人有各人的性格，各人有各人的處事方法，只能互相適應(yīng)，不能強(qiáng)求別人與你一樣，更不能把性格上的差異演化成工作上的分歧。還要發(fā)揮表率、引導(dǎo)和組織作用，促進(jìn)下屬之間的團(tuán)結(jié)，讓團(tuán)結(jié)之風(fēng)充溢在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，充溢在全體工作人員之間。三是在推進(jìn)工作方面學(xué)“曹劌”。曹劌指揮戰(zhàn)斗，善于調(diào)動(dòng)士兵的積極性，“一鼓作氣”地贏得勝利。班子副職是決策的參與者，更是決策的落實(shí)者，要帶領(lǐng)下屬去完成每項(xiàng)具體工作任務(wù)。為高質(zhì)量、高效率地作好工作，副職要注重研究如何充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。要科學(xué)整合人力資源，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、通力協(xié)作的團(tuán)隊(duì)格局；要勇于承擔(dān)責(zé)任，在下屬工作中出現(xiàn)失誤時(shí)，多體諒、多幫助，少指責(zé)、少埋怨；要關(guān)心下屬的成長(zhǎng)和進(jìn)步，注意發(fā)現(xiàn)人才，積極推薦人才，凝聚人心，鼓舞士氣。這樣，在開(kāi)展工作時(shí)才能一呼百應(yīng)、一鼓作氣，才能干大事，創(chuàng)大業(yè)。不僅班子成員之間要處理好團(tuán)結(jié)問(wèn)題，班子與班子之間也有一個(gè)配合協(xié)作的問(wèn)題。只要工作和生活在瓜州這片土地上，不管是中央企業(yè)，還是省直部門，大家都要有一種協(xié)作意識(shí)。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全縣上下“一盤(pán)棋”的思想，班子成員之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、縣直部門之間、縣直部門與駐瓜單位之間，都要加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，時(shí)時(shí)處處以大局為重，以發(fā)展為重，合心、合力、合拍地開(kāi)展工作，決不容許各自為政、推諉扯皮，確保有令即行、有禁即止、政令暢通。

同志們，瓜州的父老鄉(xiāng)親把發(fā)展的希望寄托在我們身上。只要我們高舉改革發(fā)展的大旗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，瓜州的明天一定會(huì)更加燦爛輝煌！

第五篇：孫金龍同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

孫金龍同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2010年11月19日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志在考察安徽時(shí)的重要講話精神，按照全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的部署要求，結(jié)合合肥實(shí)際，部署安排我市貫徹落實(shí)工作。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神。在講話中，賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)給予了充分肯定，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)；同時(shí)，親切勉勵(lì)全省各級(jí)黨委、政府，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要?dú)v史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，努力在大江南北、淮河兩岸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。

在安徽考察期間，11月14日下午至15日上午，賀國(guó)強(qiáng)同志在省委書(shū)記張寶順、省長(zhǎng)王三運(yùn)等陪同下，先后深入我市濱湖新區(qū)和京東方光電科技有限公司、鑫昊等離子顯示器件有限公司、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等單位，看項(xiàng)目、談建設(shè)、話發(fā)展、論創(chuàng)新，對(duì)合肥的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)非常關(guān)心、非常關(guān)切。在考察濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，親切勉勵(lì)我們“給全國(guó)的城市建設(shè)和規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)”。在考察中國(guó)（合肥）平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)時(shí)，叮囑我們“自主創(chuàng)新的希望寄托在你們身上”。在考察京東方六代線和鑫昊等離子兩個(gè)企業(yè)時(shí)，賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記對(duì)我們創(chuàng)新思路、危中尋機(jī)，引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十分關(guān)心。在考察中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院全超導(dǎo)托卡馬克核聚變?cè)囼?yàn)裝置時(shí)，他高興地說(shuō)“祝你們?nèi)〉贸晒?！”賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話，語(yǔ)重心長(zhǎng)，感人肺腑，寄寓著對(duì)合肥的殷切期望。這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，給我們?cè)鎏砹送七M(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速合肥崛起的信心和力量！

當(dāng)前，正值收官“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期。我們要結(jié)合深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，來(lái)學(xué)習(xí)好落實(shí)好賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，按照省委八屆十三次全會(huì)和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的部署要求，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，緊緊抓住機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)持真抓實(shí)干，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好，以優(yōu)異成績(jī)向中央、省委和全市人民匯報(bào)。這里，我代表市委常委會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持咬定發(fā)展不放松，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要?dú)v史機(jī)遇，以心無(wú)旁騖的執(zhí)著，百折不撓的堅(jiān)毅，奮發(fā)有為的干勁，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全神貫注謀發(fā)展，努力走出一條具有合肥特點(diǎn)的跨越發(fā)展之路。要堅(jiān)持加快發(fā)展不停步，正像寶順書(shū)記在全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)的，始終保持不快不行的緊迫感、非快不可的危機(jī)感、能快則快的責(zé)任感，切實(shí)做到“結(jié)果上求好、工作上求快、作風(fēng)上求硬”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列，總量位次爭(zhēng)先進(jìn)位。

二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記的講話之后，要進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制好引領(lǐng)城市發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃起點(diǎn)要高、眼光要遠(yuǎn)、要有前瞻性，并且強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束力，一茬接著一茬干，干一片成一片，不斷向著既定的目標(biāo)前進(jìn)。明年的基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，還是投入不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，在堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上的前提下，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，不斷提升城市綜合承載力，為加速合肥工業(yè)化、城市化進(jìn)程構(gòu)筑良好平臺(tái)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，按照特大型城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以改革的思路、開(kāi)放的理念，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。合肥已被中央綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，下周，中央綜治辦主任陳冀平將來(lái)肥出席試點(diǎn)市動(dòng)員大會(huì)并作重要講話。我們要積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，探索建立依法管理、長(zhǎng)效管理的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。三是要堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要圍繞合肥工業(yè)化、城市化兩篇大文章，圍繞加快把合肥建設(shè)成為一個(gè)充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著國(guó)內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市的方向，認(rèn)真研究改革和創(chuàng)新問(wèn)題。市委全委會(huì)是全市各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，這幾年真正發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，看準(zhǔn)了的事，就堅(jiān)定推進(jìn)改革，體現(xiàn)出極大的魄力。這方面一定要無(wú)私無(wú)欲。以為老百姓多想點(diǎn)事，為地方發(fā)展多做點(diǎn)事為目標(biāo)，你就可以無(wú)欲則剛。能不能很好地推進(jìn)改革，一方面取決于我們干部的認(rèn)識(shí)水平、經(jīng)歷、資歷，可能有看不透的問(wèn)題；另一方面，在于敢不敢負(fù)責(zé)，有的干部自己心里明白，但是不敢拍板不敢做，這不是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。改革是一切事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是一切事業(yè)發(fā)展的源泉。合肥“十一五”的發(fā)展實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。圍繞省委省政府對(duì)合肥發(fā)展的新定位，“十二五”期間，合肥改革的力度必須更大，改革的沖動(dòng)必須更強(qiáng)烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。現(xiàn)在還有些同志沒(méi)有解決好這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。你究竟是給人民做點(diǎn)事，還是想做太平官？我認(rèn)為是先做人，再做事，以后才是做官。做太平官是天底下最容易做的事，但這么做的結(jié)果是事業(yè)被耽誤，人民生活水平提高得慢?，F(xiàn)在，不少?gòu)暮戏首叱鋈サ娜瞬藕鸵恍┩獾厝瞬牛荚敢獾胶戏拾l(fā)展，就是因?yàn)楹戏蔬@幾年通過(guò)改革開(kāi)放，城市建設(shè)起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，吸引力增強(qiáng)了。在進(jìn)一步改革上，能不能有所作為，關(guān)鍵看：一是能不能認(rèn)識(shí)到改革的迫切性，這反映領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知能力；二是雖然認(rèn)識(shí)到需要改革，還要看敢不敢推進(jìn)改革，這反映領(lǐng)導(dǎo)做事的魄力和能力。有些人總是顧忌自己那點(diǎn)虛幻的名聲，畏首畏尾，縮手縮腳。為官一任，就要帶領(lǐng)一方。各級(jí)分管負(fù)責(zé)同志和主要負(fù)責(zé)同志，做事時(shí)要力求人民滿意。只要你是真正為地方發(fā)展做事，大家都會(huì)看到的、認(rèn)識(shí)到的。近年來(lái)，合肥為什么能夠快速發(fā)展？核心就是改革，核心就是開(kāi)放。比如，2006年初，家電四大件也就1000多萬(wàn)臺(tái)套，但今年能達(dá)到4000多萬(wàn)臺(tái)套。想想我們2005年做“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，冒著膽子也就搞了個(gè)2500萬(wàn)臺(tái)套，一些人還認(rèn)為是胡扯！包括后來(lái)美菱、榮事達(dá)的資產(chǎn)重組，當(dāng)時(shí)有很多議論。但事實(shí)證明，只有靠改革，只有靠開(kāi)放，才能取得大發(fā)展。在這過(guò)程中，就是要不怕別人議論，敢于作為，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)字說(shuō)話。中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，GDP超過(guò)日本，成世界第二，靠的就是改革開(kāi)放。再如，上世紀(jì)九十年代初以前，中國(guó)的外貿(mào)活動(dòng)都是通過(guò)外經(jīng)貿(mào)部，當(dāng)時(shí)國(guó)家有六大進(jìn)出口公司，各省市都有單獨(dú)的外貿(mào)公司，其他企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須通過(guò)他們，結(jié)果進(jìn)出口總量就是上不去。1993年，進(jìn)行外貿(mào)體制改革，外貿(mào)活動(dòng)向社會(huì)上放開(kāi)，現(xiàn)在，我們國(guó)家進(jìn)出口額已排世界第三。大家設(shè)想，如果還是老體制，能搞得了這么多么？不僅僅是數(shù)字大了，而且老百姓的就業(yè)多了、收入提高了、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮了。我們的改革，不是搞形式主義，也不是搞教條主義或者是圖個(gè)好名聲，而是為了加快地方的發(fā)展，為地方人民謀利益?，F(xiàn)在省委給我們合肥發(fā)展提出了新的定位，我們既感到振奮，同時(shí)也是我們沉甸甸的責(zé)任，要真抓實(shí)干。我們大家都要去思考，重塑我們的理念，重塑我們的行為，重振我們的做法和勁頭。

四是要堅(jiān)定不移的依靠群眾，造福群眾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神。賀國(guó)強(qiáng)同志的講話主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)上胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作展開(kāi)的。我們的廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾?！笆晃濉币詠?lái)，合肥的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以及作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，在全國(guó)都是領(lǐng)先的。有什么依據(jù)呢？由于我們堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，推行陽(yáng)光地產(chǎn)、陽(yáng)光工程、陽(yáng)光規(guī)劃、陽(yáng)光國(guó)有資產(chǎn)出讓、陽(yáng)光采購(gòu)，使得有些本地企業(yè)感覺(jué)不習(xí)慣，但是廣受外來(lái)投資者好評(píng)。同時(shí)，前些年一些企業(yè)家走出去，到外地投資發(fā)展，近年來(lái)又紛紛回到合肥。為什么呢？其中一個(gè)企業(yè)家說(shuō)，在有些地方投資“顯成本”低，但“隱成本”太高，一算賬，還不如在合肥。到合肥這里拿地，不用找書(shū)記、找市長(zhǎng)，只需要找市場(chǎng)。為什么我們把土地管這么嚴(yán)？因?yàn)橥恋卦鲋盗?，是我們老百姓的?cái)富，只能用來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老百姓的安置。這些出去的企業(yè)不少又回來(lái)了，并且踴躍參加合肥土地的競(jìng)拍，比外地來(lái)的企業(yè)還“生猛”，就是因?yàn)楹戏释顿Y環(huán)境好，干部隊(duì)伍服務(wù)熱情、辦事效率高?！吧舷峦邉佟保F(xiàn)在為了把共同家園建設(shè)得更加美好，每一個(gè)合肥人都在獻(xiàn)計(jì)出力。

但是，對(duì)照總書(shū)記的講話和賀國(guó)強(qiáng)同志的講話精神，我們確實(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期群眾工作的本領(lǐng)。這里，我想舉兩個(gè)具體的例子。前些日子，個(gè)別媒體上一篇報(bào)道說(shuō)到廬陽(yáng)區(qū)的所謂“強(qiáng)拆”事件。從調(diào)查情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)商確實(shí)有不對(duì)之處，不能弄一批“混混”把人家強(qiáng)摁到車?yán)铮@是絕對(duì)不允許的，該依法處理就要依法處理。這事非政府所為，但被記者選擇性地報(bào)道，給人的印象，好像是政府在搞強(qiáng)拆。在傳播中慢慢就變成政府怎么怎么樣了。實(shí)際上，92戶老百姓91戶都走了，就剩這一戶，而且是就地安置。還有瑤海區(qū)的鋼北二村改造，400多戶都走了，就是一戶死活不走，耽誤了十幾個(gè)月。這兩個(gè)事，恰恰證明政府沒(méi)有強(qiáng)拆。實(shí)際上，我們真的是想通過(guò)城中村和危舊房改造給老百姓做點(diǎn)事，如果大家想做太平官，一點(diǎn)事都沒(méi)有，但我們?yōu)楣僖蝗尉鸵旄Ｒ环?。今天，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層同志參會(huì)。我想提醒大家，我們要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，即使是給群眾辦好事也不能包辦，要尊重群眾的意愿。我們這里完全公開(kāi)、陽(yáng)光透明操作，沒(méi)有任何見(jiàn)不得人的地方，也沒(méi)有任何干部想在里面搞什么“貓膩”，這完全是在給人民群眾謀福利。

在城中村、危舊房改造上，一是要堅(jiān)持以人為本，政策向群眾傾斜。能就地安置的，拆一還一，在此基礎(chǔ)上，還能按成本價(jià)增購(gòu)10—15平米，改善群眾住房條件。有些地方受空間限制，無(wú)法就地安置的，根據(jù)安置地的不同按照一定的系數(shù)增加安置面積。二是要走群眾路線，尊重群眾意愿。不能像過(guò)去那樣搞“大呼隆”，一定要征詢當(dāng)?shù)乩习傩找庖?jiàn)，把政策向群眾交底，看他們?cè)覆辉敢飧脑欤缓笾痖T逐戶上去問(wèn)。這段時(shí)間，各個(gè)區(qū)都是這么做的。但有的區(qū)工作做得還不實(shí)不細(xì)，沒(méi)有給老百姓交政策的底，只問(wèn)“這兒要改造了，你愿不愿意搞？”這話跟沒(méi)說(shuō)一樣。我們必須提前入門入戶把政策交底，說(shuō)明白政策對(duì)老百姓的好處，在信息對(duì)稱、知道政策的情況下，再征詢每戶、每個(gè)老百姓的意見(jiàn)并要求每戶簽字。如果大多數(shù)愿意干，我們就啟動(dòng)；如果超過(guò)一半不愿意干，就不要干。有個(gè)現(xiàn)實(shí)例子，現(xiàn)在蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)旁邊有一個(gè)地方的房子很舊，原本想順道改造了，包河區(qū)入戶做宣傳、做工作，但仍有68%的住戶不愿意改。既然這樣，就不要改。群眾的意愿是我們做工作的第一信號(hào)，這是我們做好新時(shí)期群眾工作的第一條。第二條，要堅(jiān)持群眾自治。在群眾愿意改的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾的力量，調(diào)動(dòng)起群眾改造家園的積極性。新時(shí)期，我們一定要學(xué)會(huì)做群眾工作。不能我們?cè)诿χ鍪陆o老百姓謀福利，老百姓反倒成了“看客”。第三條，區(qū)、街，包括社居委，在新時(shí)期做群眾工作不能悶頭不響，要學(xué)會(huì)主動(dòng)宣傳。我們?yōu)槔习傩崭珊檬?，不僅不能“冷處理”，還要“熱處理”，要及時(shí)在網(wǎng)上公布真相。媒體采訪時(shí)，要把真相告訴他們，要不斷地宣傳。更何況，我們的工作都是真實(shí)的，不需要遮掩什么，把實(shí)際情況發(fā)布出去就行了，這不是多么難的事情。但是，在這幾個(gè)例子中，那么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)干部回帖子解釋。本來(lái)是為老百姓謀福利的好事，結(jié)果被個(gè)別媒體曲解成強(qiáng)拆，搞得基層干部比竇娥還冤。你說(shuō)你們自己有沒(méi)有責(zé)任，為什么不去主動(dòng)宣傳？

我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的講話精神。現(xiàn)在干部有沒(méi)有能力，其中一個(gè)重要的方面就是看你做群眾工作有沒(méi)有能力、有沒(méi)有水平、有沒(méi)有方法。據(jù)我了解，社區(qū)干部真是不容易，要跑千家門，有的時(shí)候個(gè)別群眾還不理解。我們合肥的拆遷政策也很公平，又有“三榜公示”，沒(méi)有任何“貓膩”，為什么還會(huì)出現(xiàn)那樣的帖子和不實(shí)的報(bào)道？就是因?yàn)槲覀儾簧俑刹啃聲r(shí)期的群眾工作缺乏新思路、新方法。沿用以前的老思路、老方法是不行的。希望我們的各級(jí)干部認(rèn)真思考怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。合肥要成為現(xiàn)代化濱湖大城市，一是要強(qiáng)力推進(jìn)濱湖新區(qū)和其他的新區(qū)建設(shè)，二是要加快老城區(qū)的改造。老城區(qū)改造中最重要的不是規(guī)劃也不是建。為什么這么說(shuō)？因?yàn)榻?jīng)過(guò)“十一五”的規(guī)劃建設(shè)，大家都可以看出來(lái)：第一，合肥的建設(shè)又好又快又廉潔；第二，合肥的拆遷沒(méi)有“貓膩”；第三，合肥的規(guī)劃起點(diǎn)高。目前，老百姓對(duì)老城區(qū)改造的愿望非常強(qiáng)烈，老城改造的關(guān)鍵是群眾工作能不能做好。所以，這次危舊房和城中村改造，乃至老城改造提升的核心，是我們各級(jí)干部的群眾工作能力，就是看你相不相信群眾，依不依靠群眾，是不是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們千萬(wàn)不能學(xué)封建社會(huì)當(dāng)“父母官”。

五是要堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作。近年來(lái)，我們狠抓制度建設(shè)，取得了很好的成效，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。前不久，在合肥召開(kāi)的全國(guó)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任座談會(huì)上，專門介紹了“合肥經(jīng)驗(yàn)”。但是，我們的工作還有不平衡的問(wèn)題。市本級(jí)“大建設(shè)”管人、管錢、管物等一系列的好制度，各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)是否實(shí)實(shí)在在地學(xué)過(guò)去了，而不是只學(xué)了個(gè)名詞？要繼續(xù)狠抓干部隊(duì)伍教育，特別是要加強(qiáng)思想政治和理想信念教育。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部廉政勤政和全社會(huì)崇尚廉潔。更加重視制度建設(shè)和案件查辦的事后評(píng)估與反饋，做好警示教育和制度完善等工作。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和相關(guān)制度建設(shè)，使權(quán)力運(yùn)行方式的設(shè)置更加科學(xué)，確保黨員干部始終陽(yáng)光用權(quán)。從黨員干部自身來(lái)講，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，做到思想不松防線，行動(dòng)不碰紅線，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。